ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ. «КОСТОМУКШСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» (НА 2014-2029 ГОДЫ)

1.2. Краткая историческая справка

Строительство города Костомукша началось с 1977 году, после заключения

межправительственного протокола о строительстве Костомукшского ГОКа.

В 1988 году в состав Костомукши включена старинная карельская деревня

Вокнаволок, а позднее - вновь ожившие в связи с развитием фермерских хозяйств

населенные пункты Ладвозеро, Поньгагуба, Суднозеро, Толлорека. Общая площадь

территории 4046 квадратных километров.

В соответствии с Законом Республики Карелия № 813-3РК от 01.11.2004г. «О

городских, сельских поселениях в Республике Карелия» г. Костомукша и входящие в его

состав сельские поселения получили статус городского поселения. Законом Республики

Карелия № 824 –ЗРК от 01.12.2004г. «О наделении городских поселений статусом

городского округа.

Костомукшский городской округ один из наиболее развитых муниципальных

образований

Республики

Карелия.

Он

обладает

высокой

инвестиционной

привлекательностью, прежде всего, благодаря выгодному географическому положению и

высокому уровню социально-экономического развития. Многие предприятия поставляют

свою продукцию за рубеж: ОАО «Карельский окатыш» (Финляндия, Чехия, Германия,

Польша, Турция и д.р.), ООО «АЕК» (страны Европы) и др. В городском округе имеется

большое число предприятий с иностранными инвестициями: ООО «Костомукшская

сосна» (специализируется на производстве мебели из соснового массива), ООО АЕК

(сборка электрооборудования для большегрузных автомобилей Volvo, Scania и др.), ООО

«Сведвуд Карелия» (группа «IKEA»), ООО «ПРТ-Лес» и др.

1.3. Характеристика природно-климатических условий

Климат района умеренно-континентальный, обусловлен северным положением и

влиянием атлантического морского воздуха. Зима умеренно-холодная, лето прохладное,

режим погоды неустойчив в течение всего года. Циклоны летом и зимой приносят

пасмурную, ветреную и дождливую погоду. Большой влажности воздуха способствует

наличие озер и болот.

Территория района, расположенная в северных широтах, в холодный период получает

мало солнечного тепла, летом радиационный баланс резко возрастает в связи с большой

продолжительностью дня. Среднегодовой радиационный баланс составляет 28-

29 ккал/см

Средняя температура января, самого холодного месяца, -14,7ºС. Минимальная

температура воздуха -44ºС. Устойчивые морозы сохраняются 4,5 месяца, но возможны и

оттепели. Максимальная глубина промерзания почвы 150 см.

Средняя температура июля, самого теплого месяца, 15,2ºС. Самый теплый период с

температурой выше 15º длится 20-25 дней. Продолжительность безморозного периода 85-

95 дней с начала июня до начала сентября. Максимальная температура воздуха +33ºС.

Весна и осень носят затяжной характер. Сентябрь и октябрь обычно теплее апреля

и мая, что объясняется наличием крупных водоемов.

Таблица 3. Средняя многолетняя температура воздуха по месяцам, ºС

III

VII

VIII

XII

год

-13,7

-12,7

-7,3

-1,2

5,6

12,4

15,2

12,3

7,0

1,4

-5,1

-10,6

0,3

Территория избыточно увлажнена, особенно пониженные участки. В среднем за

год выпадает 465-470 мм осадков. Летом преобладают продолжительные затяжные дожди,

хотя возможны и ливни, иногда с грозами. Снежный покров лежит 180-185 дней.

Мощность снега достигает наибольших значений в марте в лесу 80-90 см, на открытых

участках 40-50 см.

В течение года, особенно зимой, преобладают ветры юго-западные и южные.

Летом велика повторяемость северо-восточных и восточных ветров.

Среднегодовая скорость ветра 3 м/сек. В годовом ходе наименьшие значения отмечаются

летом и зимой, наибольшие – осенью и весной. Сильные ветры редки. В среднем за год

отмечается 25-30 дней с метелью и столько же дней с туманом.

Рисунок 2. Роза ветров по направлениям в % для города Костомукша

(метеорологическая станция Костомукша)

Для рассматриваемой территории характерна густая разветвленная речная сеть.

Долины рек выработаны слабо. Пойма прерывистая, часто односторонняя. Также здесь

располагается большое количество озер. Основными природными доминантами

Костомукшского городского округа являются три крупные озерно-речные системы,

расположенные в северной, юго-западной и южной частях территории.

2. Существующее состояние и развитие городского округа на перспективу

2.1. Существующая и расчетная численность населения

Анализ демографической ситуации является одной из важнейших составляющих

оценки социально-экономического развития территории, поскольку именно население во

многом определяют производственный потенциал муниципального района.

Возрастная, половая и национальная структуры населения выступают в качестве

значимых факторов в определении проблем и перспектив развития рынка рабочей силы, а,

следовательно, и производственного потенциала территории. На демографические

прогнозы в большой степени опирается планирование всего народного хозяйства:

производство товаров и услуг, жилищного и коммунального хозяйства, трудовых

ресурсов, подготовки кадров специалистов, школ и детских дошкольных учреждений,

дорог и средств транспорта и многое другое. Оценка текущей демографической ситуации

в Костомукшском городском округе и перспективы ее изменения производились на

основе следующих данных:

Численность населения 2009 - 2014 гг. представлена в таблице 6.

Таблица 4. Численность населения Костомушского ГО в период с 2009-2014 гг.

Год

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Численность

30 296

28 997

28 954

29 044

29 259

29 586

Численность населения - это исходный базисный показатель при анализе

социально-экономической ситуации, сложившейся в любой стране мира. Прогноз

численности населения выполняется не только с учетом динамики прошлых лет, но и с

учетом будущего развития территории.

По данным за 2009-2014 года на графике (рисунок 1, 2, 3) видно, что в 2010 году

происходит резкая убыль населения, и начиная с 2012 по 2014год наблюдается

незначительный прирост населения.

Рисунок 3. График численности населения Костомукшского ГО на период 2009-2014гг.

Причинами спада численности населения являются многие факторы, основные из

которых - отрицательный показатель естественного прироста и снижение механического

прироста.

По данным из Генерального плана с расчетным периодом до 2025 года- изменение

численности населения округа определяется, прежде всего, обстоятельствами,

отражающими его общее социально-экономическое состояние, а также особенностями и

тенденциями демографической ситуации в округе.

В итоге проведенного анализа демографической ситуации была выявлена основная

причина формирования численности населения округа – устойчивый естественный

прирост населения, при положительном миграционном балансе. В целом,

демографическую обстановку на рассматриваемой территории можно оценить, как

удовлетворительную.

В прогнозировании численности населения генпланом рассматриваются три

возможных варианта, по которым может происходить развитие территории:

инерционный;

целевой (вероятностный);

альтернативный.

Предложенные сценарии являются лишь допущениями в части возможного

изменения численности населения, исходя из естественного и механического движения.

Сценарий инерционного развития

Данный сценарий соответствует прогнозу Схемы территориального планирования

и основан на принятии современных показателей в качестве прогноза, а также расчетных

данных Федеральной Службы Государственной Статистики о динамике численности

жителей республики Карелия. Инерционный сценарий будет иметь место, если

экономический кризис затянется.

Необходимо отметить, что если не будут предприняты попытки со стороны

государства, в части поддержки промышленности, инновационного процесса, а также не

сформируется внятная государственная политика поддержки малых и исторических

городов России, то реальный рост экономики не станет явлением скорого времени.

Ниже приведен прогноз динамики численности населения, по сценарию

инерционного развития исходя из механического и естественного прироста населения:

Таблица 5. Прогноз численности населения по сценарию инерционного развития

Периоды,

годы

Численность,

тыс. чел

Прирост, тыс.

чел. (-убыль)

В том числе за счет

естественного

механического

всего,

тыс.чел.

на тысячу

человек

всего,

тыс. чел.

на тысячу

человек

2006-2015

30,5-29

всего- 1,5

-2,0

+0,5

в среднем в год

- 0,17

-0,25

-7,3 ‰

+0,08

+2,3 ‰

2016-2025

29-27

всего-2,0

-2,5

+0,5

в среднем в

год- 0,14

-0,18

-4,9 ‰

+0,04

+1,1 ‰

Сценарий целевого (вероятностного) развития

Является промежуточным, компромиссным, сочетающим те и другие моменты,

отвечающий методам вероятностной оценки событий.

Целевой сценарий предполагает постепенный выход из экономического кризиса,

что будет сопровождаться продолжением падения производства в отраслях и на

предприятиях, производящих нерентабельную продукцию, их конверсией или закрытием.

Рост будет наблюдаться в рентабельных производствах, интересных для инвестора, чья

продукция пользуется стабильным спросом.

Главное, что характеризует этот период – продолжение структурной перестройки

экономики, расширение существующих производств, появление новых или возобновление

ликвидированных производств. Произойдет расширение номенклатуры продукции

существующих производств, поскольку предприятия будут искать свои ниши на вновь

складывающемся постреформенном рынке.

Развитие

инженерного

обеспечения

Костомукши

будет

производиться

опережающими темпами, таким образом, будет предприниматься попытка подготовки

инвестиционных площадок на перспективу и повышение качества и перечня

предоставляемых населению коммунальных услуг.

Развертка рекреационной, туристической, транспортной инфраструктур будет

иметь второстепенный характер в сравнении с индустриальным развитием. Медленное

усовершенствование законодательства и рыночной инфраструктуры не позволит

развернуть широкий слой малых предприятий, в этой связи процесс установления

рыночных механизмов хозяйствования растянется во времени.

Целевой сценарий исходит из сочетания тенденций развития, присущих

инерционному и альтернативному сценариям. Наиболее вероятным в развитии

профилирующих производств может быть расширение производств, при некотором

сокращении численности занятых на них и высвобождении трудовых ресурсов для

расширения спектра предприятий малого и среднего бизнеса. На сохраняющихся

производствах будет проводиться совершенствование технологий производства,

повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышение

производительности труда. Обслуживающие вспомогательные предприятия развиваются в

соответствии с реструктуризацией производственного комплекса округа.

Ниже приведен прогноз динамики численности населения, по сценарию

вероятностного развития исходя из механического и естественного прироста населения:

Таблица 6. Прогноз численности населения по сценарию вероятностного развития

Периоды,

годы

Численность,

тыс. чел

Прирост, тыс.

чел. (-убыль)

В том числе за счет

естественного

механического

всего,

тыс.чел.

на тысячу

человек

всего,

тыс. чел.

на тысячу

человек

2006-2015

30,5-31,5

всего- +1

-0,5

+1,5

в среднем в

год-0,13

-0,06

-1,9 ‰

+1,19

+5,9 ‰

2016-2025

31,5-34

всего +2,5

-0,5

+3,0

в среднем в год

+ 0,19

-0,04

-1,4 ‰

+0,23

+7,8 ‰

Сценарий альтернативного развития

Сценарий направлен на получение желаемых результатов, и предполагает, что

кризисные явления последних лет удастся достаточно быстро преодолеть вследствие

форсированного развития всех сфер производственной деятельности при исправлении

современной тенденции низкой рождаемости и высокой смертности, стабилизации и

совершенствовании структуры занятости.

По данному сценарию предполагается, что в стране произойдут значительные

изменения и в части миграционных процессов, численность мигрантов будет постепенно

возрастать. Вовлечению мигрантов в экономические процессы внутри России должна

способствовать миграционная политика, которая не характеризовалась бы как

ограничительно сдерживающая или правоохранительно-карательная и являлась бы

децентрализованной. В последнее время появляются предпосылки для разбюрократизации

миграционных процедур, создания гибких механизмов непосредственного участия

субъектов РФ и местных органов власти в формировании территориальных миграционных

балансов.

При альтернативном сценарии развития в Костомукше получат активное развитие

ряд новых направлений экономики, основанных на использовании располагаемого

ресурсного потенциала.

Ускоренными темпами будут развиваться предприятия малого и среднего бизнеса,

самозанятость населения, увеличится число частных предпринимателей. В части развития

инженерной инфраструктуры округа – разработка и внедрение наиболее рациональных

систем инженерного обеспечения с использованием современных эффективных

технологий при соблюдении экологической безопасности и переходе к устойчивому

развитию.

Ниже приведен прогноз динамики численности населения, по сценарию

альтернативного развития исходя из механического и естественного прироста населения:

Таблица 7. Прогноз численности населения по альтернативному сценарию развития

Периоды,

годы

Численность,

тыс. чел

Прирост, тыс.

чел. (-убыль)

В том числе за счет

естественного

механического

всего,

тыс.чел.

на тысячу

человек

всего,

тыс. чел.

на тысячу

человек

2006-2015

30,5-34,0

всего- +3,5

-0,5

+4,0

в среднем в год

+0,44

-0,06

-2,04 ‰

+0,5

+17 ‰

2016-2025

34,0-40,0

всего + 6,0

+6,0

в среднем в год

+ 0,43

+0,43

+6,02 ‰

Перечисленные гипотезы развития дают общую картину по разнице в масштабе

развития округа, эффективности использования трудового потенциала населения округа,

численности лиц пенсионного возраста, социальной активности и других факторов.

Таблица 8. Сводная таблица прогноза динамики численности населения городского

округа Костомукша по трем сценариям

Сценарий

Численность населения (тыс.чел.)

Исходный год

I очередь 2015 год

Расчетный срок

2025 год

Инерционного развития

30,5

Вероятностного развития

30,5

31,5

Альтернативного развития

30,5

34,0

С учетом всех перечисленных выше предпосылок описанных в генеральном плане

и основываясь на официальные данные представленные Карелиястат за период с 2006-

2014 , можно сделать вывод о том, что в период до 2012 года динамика численности

населения в городском округе развивалась по сценарию инерционного развития, т.е.

наблюдалось снижение численности населения. Но в период с 2012-2014 года

наблюдается ежегодный равновеликий прирост населения. Поэтому для расчета прогноза

численности населения можем использовать статистическую расчетную модель среднего

абсолютного прироста населения:

= S

+ ∆t

где, S

- прогнозируемая численность населения;

- исходная численность населения;

∆ - средний абсолютный прирост численности населения;

t - срок прогноза.

В этой статистической модели предполагается ежегодное равновеликое изменение

численности населения, которое было характерно для ретроспективного ряда динамики.

Обобщенные данные о перспективной численности населения по первому и

второму сценариям представлены в таблице 11:

Таблица 9. Прогноз численности Костомукшского городского округа

По состоянию на

Проектные показатели прогноза численности населения на

01.01.2014г. чел.

расчетный срок, тыс. чел.

2019г.

2024г.

2029г.

29 586

30 816

32 046

33 276

Рисунок 4. Прогноз динамики численности населения Костомукшского городского

поселения

2.2. Жилой фонд Костомукшского городского поселения

По данным администрации Костомукшского городского округа жилищный фонд

городского округа составил 574,5 тыс. м

общей площади. При численности населения

29,6 тыс. человек, средняя жилищная обеспеченность составляет 19,4 м

общей площади

на 1 человека.

В жилищном фонде округа преобладает капитальная 5-9 этажная застройка (92%

всего фонда). Многоэтажная застройка расположена в центре города. Большая часть

индивидуальной жилой застройки распложена в п. Контокки в районе ул. Строителей и

ул. Зеленой..

Жилищный фонд д. Вокнаволок, п. Заречный и д.Суднозеро представлен

индивидуальной застройкой и , в общем, составляет 11,5 тыс.кв.м.

По официальным данным администрации, около 0,2% (1,3 тыс.м

) всего

жилищного фонда округа, можно охарактеризовать как ветхое и аварийное.

В целом, весь жилищный фонд городского округа характеризуется следующими

показателями износа:

от 0 % до 30% - 95,8%;

от 31% до 65 % - 4,0%.

более 66% - 0,3%.

В следующей таблице приводится структура существующего жилищного фонда

города по этажности:

Таблица 10. Существующий жилищный фонд городского округа Костомукша

№

п/п

Наименование показателей

Общая площадь жилищного фонда

исходный год

тыс.м

Жилищный фонд- всего

574,5

100

в том числе:

ИЖС

17,9

1-3 этажный

26,2

5-9 этажный

530,4

Сведения о степени благоустройства существующего жилищного фонда округа

приведены в таблице ниже. Жилищный фонд округа имеет сравнительно высокий уровень

инженерного оборудования.

Таблица 11. Уровень благоустройства жилищного фонда

№

п/п

Наименование показателей

инженерного оборудования

Общая площадь жилищного фонда

тыс. м

Водопровод

548,2

95,4

Канализация

548,2

95,4

Отопление

548,5

95,5

Горячее водоснабжение

545,6

95,0

Ванна (душ)

546,1

95,1

Газоснабжение

14,7

2,6

Электроплиты

537,9

93,6

Всего

574,5

100

Основной задачей в области жилищно-строительной политики для муниципальных

властей городского округа на проектный период может являться:

1. Расширение адресной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении

жилищных условий при приобретении или строительстве жилья с учетом уровня их

дохода и времени ожидания в очереди (молодые специалисты, работники

здравоохранения, образования и культуры);

2. Обеспечение возможности, как для целевого решения жилищно-квартирного

вопроса, так и для улучшения жилищных условий различных групп и слоев населения в

форме жилищных кооперативов, товариществ и т. п.;

3. Сохранение практики предоставления жилья малоимущим гражданам,

очередникам имеющим льготные права на получение жилья по федеральным программам

и некоторым другим группам населения бесплатно или за доступную плату;

4. Создание условий для увеличения объемов ввода жилья в эксплуатацию, в том

числе за счет поддержки индивидуального жилищного строительства.

Одним из основных современных способов обеспечения жильем более широких

категорий граждан может явиться система жилищно-строительного кредитования,

ориентированная на созидательные, конструктивные результаты.

Исходя из существующих потребностей и практики строительства жилья в

современных условиях, перспективные объемы нового жилищного строительства в округе

определяются тремя типами жилья:

- 5 - 9 этажная жилая застройка;

- 1 -3 этажная жилая застройка;

- 1 - 2 этажная индивидуальная жилая застройка.

Новая жилая застройка предусматривается генеральным планом практически во

всех районах города, на свободных от застройки и на реконструируемых территориях

(около 205 га).

Наименование

показателей

Всего

в т.ч. по этажности

5-9 этажей

1-3 этажа

ИЖС

Существующий

жилой фонд,

тыс.м

574,5/100

530,4/92

26,2/5

17,9/3

периоды

2014-

2019

2014-

2029

2014-

2019

2014-

2029

2014-

2019

2014-

2029

Убыль жилого

фонда, всего

1,4

1,3

0,8

Сохраняемый

572,5

530,4

23,5

16,1

Объем нового

строительства

52,8

105,6

52,8

105,6

26,4

52,8

Всего жилой фонд

587,5

583,2

636

76,3

129,1

42,5

68,9

Таблица 13. Распределение нового жилищного строительства по видам застройки

Тип застройки

Объем

строительства, тыс.

Население в новом

жилом фонде, тыс.

чел.

Плотность

территорий

жилищной

застройки, м

чел

ИЖС, индивидуальная

усадебная застройка 1-2

этажными домами с

участком до 15 соток

52,8

2,16

24,4

1-3 этажные дома

105,6

3,6

29,3

5 -9 этажей

105,6

3,6

29,3

Итого

264

9,36

Средняя жилищная обеспеченность на население 33,3 тыс. чел. в целом по

городскому округу с учетом нового (264 тыс. м

) и существующего (574,5 тыс. м

)

жилищного фонда на конец расчетного срока составит 25,1 м

на одного жителя.

Объем строительства нового жилищного фонда в Костомукшском городком округе

на период первой очереди и расчетного срока соответственно составляет:

132 тыс. м

общей площади или 18,8 %;

264 тыс. м

общей площади или 31,6 %.

С помощью предусматриваемого генеральным планом нового жилищного

строительства обновляется городская среда, улучшаются условия проживания и качество

жизни населения округа. Средняя жилищная обеспеченность увеличивается с 19,4 до

25,1 м

общей площади на одного человека.

2.3. Обеспеченность объектами инфраструктуры городского округа

Социальная инфраструктура - группа обслуживающих отраслей и видов

деятельности, призванных:

- удовлетворять потребности людей;

- гарантировать необходимый уровень и качество жизни;

-обеспечивать воспроизводство человеческих ресурсов и профессионально

подготовленных кадров для всех сфер национальной экономики.

В составе социально-бытовой инфраструктуры различают следующие компоненты:

жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, торговля и

общественное питание, пассажирский транспорт и связь для обслуживания населения и

т.д. Социально-культурная инфраструктура охватывает здравоохранение, рекреационное

хозяйство, физическую культуру и спорт, социальное обеспечение, образование, культуру

и искусство, культовые сооружения и т.д.

К минимально необходимым сферам общественного обслуживания относятся 4

вида учреждений:

1. образования (образовательные учреждения, включая дошкольные);

2. здравоохранения;

3. культуры и искусства;

4. физической культуры и спорта.

Образование

В настоящее время в Костомукшском городском округе сложилась развитая

система образования, представленная следующим составом образовательных учреждений:

- 7 детских дошкольных учреждений;

ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ. «КОСТОМУКШСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» (НА 2014-2029 ГОДЫ) - часть 2