Санитарная очистка и система обращения с отходами Еткульского муниципального района (2011 год)

вакуумной машины КО-503В с учетом длин маршрутов и количества ЖБО,

образующихся на каждом маршруте составляет 15 м³/смену.

Таблица №3.21

Параметры вывоза ЖБО вакуумной машиной КО-503В с маршрутов

№

Длина

Количес

Продолжи

Количе

Произв

маршрута

тельность

ство

одител

тво

вне

внутри

рейса, час.

рейсов

ьность,

ЖБО в

населенных

в смену

м³/сме

год, тыс.

пунктов

ну

м³

0,65

0,8

33,75

66,5

14,5

7,86

1,9

7,48

1,8

4,06

11,25

10,69

2,1

11,25

5,56

2,45

11,25

74,2

4,92

2,85

3,97

1,4

18,75

5,46

1,44

18,75

Расчет количества вакуумных машин для вывоза ЖБО производился по тем же

формулам, что и расчет транспорта для вывоза ТБО. В расчете принято, что вывоз

ЖБО осуществляется по мере заполнения выгребов, равномерно в течение года.

Таблица №3.22

Количество потребного спецавтотранспорта для вывоза ЖБО

Название

Количество на I

Количество на

очередь

расчетный срок

Вакуумная машина КО-

503В

3.2 Обезвреживание ЖБО

В настоящее время, согласно исходным данным, на территории Еткульского

муниципального района имеются очистные сооружения в Еманжелинском сельском

поселении мощностью 0,547 тыс. м³/сутки, и в Коелге мощностью

0,48 тыс.

м³/сутки. Планируется строительство очистных сооружений на территории с. Еткуль

мощностью 6 тыс. м³/сутки на первый срок и 18 тыс. м³/сутки на расчетный период.

Весь объем ЖБО образующийся на территории Еткульского муниципального района

должен поступать на очистные сооружения. Из канализированного жилого фонда

ЖБО поступают на очистные сооружения по централизированным системам

канализации. Из неканализированного жилого фонда отходы перевозятся для

обезвреживания на очистные сооружения пневмотранспортом.

Сбор

Транспортирование

Обезвреживание

Неканализованный

жилой фонд

Септик, выгреб

Ассенизаторские

Очистные

машины

сооружения

Рис. 3.5 Схема обезвреживания ЖБО

Запрещается вывозить отходы ЖБО на другие, не предназначенные для этого

3.3 Расчет мощностей производственных баз и сооружений по санитарной

очистке Еткульского муниципального района от ЖБО.

Для обеспечения обезвреживания ЖБО на территроии Еткульского

муниципального района необходимо функционирование очистных сооружений

общей мощностью

0,72 тыс. м³/сутки. Работающие на сегодняшний момент

очистные сооружения имеют суммарную мощность 1 тыс. м³/сутки. В с. Еткуль

планируется строительство очистных сооружений мощностью в 18 тыс. м³/сутки.

Таким образом существующих и проектируемых мощностей очистных сооружений

хватает для обеспечения обезвреживания ЖБО на территроии Еткульского

муниципального района.

Глава 4 Перспективный план мероприятий по совершенствованию санитарной

очистки территории Еткульского муниципального района

Стратегической целью администрации Еткульского района в сфере

санитарной очистки и обращения с отходами должны явиться:

- улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на

территории района, за счет снижения уровня негативного воздействия отходов на

окружающую среду и население;

- улучшение качества жизни населения, снижение заболеваемости и

смертности от экологически обусловленных причин.

Генеральной схемой предлагается следующая схема обращения с отходами:

Рисунок 3.6 - Предлагаемая схема обращения с отходами

В последнее годы существенно изменилась структура потребления

населения, что привело к увеличению объемов образования коммунальных отходов.

Как следствие, обостряется проблема утилизации использованной тары и

упаковочных материалов, размещение которых в окружающей природной среде

носит угрожающий характер. Постепенно формируется проблема утилизации

электронной и сложной бытовой техники, обновление которой в силу технического

прогресса происходит значительно активнее, чем раньше.

Большая часть территории Еткульского района остается практически

неохваченной организованной системой сбора вторичных материальных ресурсов.

В перспективный план мероприятий по совершенствованию санитарной

очистки территории Еткульского района должны войти следующие основные

мероприятия:

1. Создание муниципальной нормативно-правовой базы по обращению с

отходами производства и потребления:

Разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов,

регулирующих взаимоотношения всех категорий природопользователей,

обеспечивающих правовые и экономические условия деятельности в сфере

санитарной очистки и обращения с отходами производства и потребления на

территории Еткульского района в том числе:

- Определение приоритетов стратегии в развитии системы обращения с

отходами, разработка и утверждение Концепции обращения с отходами.

-Порядок обращения с коммунальными отходами на территории Еткульского

района

- Разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов,

регулирующих порядок обращения с опасными отходами 1-3 класса

- Разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов,

регулирующих порядок обращения с опасными медицинскими отходами.

- Разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов,

регулирующих порядок сбора, хранения, транспортировки и первичной

переработки вторичных материальных ресурсов.

2. Создание муниципальной системы обращения с коммунальными

отходами:

- Разработка и реализация инвестиционных проектов по обращению с

коммунальными отходами на территории Еткульского района.

- Организация и осуществление муниципального контроля за выполнением

установленных правил по санитарной очистке, сбору, транспортированию,

первичной переработке и захоронению отходов.

- Разработка и внедрение системы учета и контроля за сбором,

транспортированием и захоронением коммунальных отходов.

- Содействие предпринимательству в развитии рынка вторичного сырья.

- Создание условий для привлечения инвестиций и сферу обращения с

отходами.

- Содействие созданию предприятий различных форм собственности,

выполняющих работы и оказывающих услуги в сфере обращения с отходами.

- Инвентаризация объектов образования, сбора, транспортирования,

утилизации и захоронения отходов производства и потребления на территории

Еткульского района

- Получение специализированными предприятиями, занятыми в сфере

обращения с отходами соответствующих лицензий.

- Разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их

размещение для бюджетных учреждений.

Укрепление

материально-технической

базы

предприятий,

специализирующихся в сфере обращения с отходами.

3. Внедрение современных технологий, оборудования и спецтехники в

сфере обращения с отходами:

- Приобретение современной специальной техники (мусоровозы, бункеровозы,

вакуумные машины);

- Обустройство контейнерных площадок и площадок для бункеров КГО;

- Приобретение современных контейнеров и бункеров КГО;

- Строительство мусороперегрузочных станций;

- Строительство и реконструкция очистных сооружений.

4. Совершенствование системы механизированной уборки территории

поселений Еткульского района:

- Организация рационального использования и эксплуатации имеющейся и

приобретаемой специальной техники.

5. Создание системы экологического образования и информирования

населения, способствующей приобретению экологических знаний и

привлечению к активному участию в охране окружающей среды:

- Регулярное освещение в СМИ действий администрации Еткульского района

в сфере защиты окружающей среды, обращения с отходами, благоустройства и

санитарного содержания территорий и объектов;

- Проведение общественных экологических экспертиз, обсуждений и опросов

по намечаемой хозяйственной деятельности в сфере обращения с отходами;

- Организация работы детских и молодежных экологических отрядов в

рамках муниципальных экологических акций

(массовых природоохранных

мероприятий по уборке и благоустройству территорий и объектов, озеленению и

т.д.);

- Организация конкурсов образовательных и воспитательных программ

экологической

направленности

муниципальных

дошкольных

общеобразовательных учреждениях.

Полный перечень и сроки выполнения мероприятий перспективного плана

представлены в таблицах №№ 3.23-3.33

Глава 5 Анализ существующей системы финансирования муниципальной

деятельности в сфере санитарной очистки и обращения с отходами.

Предложения по еѐ совершенствованию

Существующая в Российской Федерации система очистки населенных пунктов

от коммунальных отходов финансируется, в основном, из бюджетных средств. При

существующей системе финансирования ни муниципальные, ни частные

предприятия не в состоянии справиться с увеличением общего объема отходов, что

ведет к ухудшению санитарного состояния территорий муниципальных

образований. Решать задачи по очистки территории необходимо, однако в

ближайшей перспективе не следует ожидать заметного увеличения средств на

санитарную очистку населенных пунктов, поступающих от населения. Возрастание

доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг приводит к увеличению

задолженности населения по указанным платежам, росту социальной

напряженности.

В рамках проводимой жилищно-коммунальной реформы выходом из

создавшегося положения может стать поиск новых подходов к системе

финансирования мероприятий санитарной очистки территории муниципального

образования, основанных на принципе «ЗАГРЯЗНИТЕЛЬ - ПЛАТИТ». Принцип

«загрязнитель платит» означает: чем больше кто-то производит отходов, тем больше

он должен платить. Удаление опасных отходов дороже, чем неопасных.

Для повышения эффективности деятельности по санитарной очистке

необходимо

сотрудничество

местного

самоуправления

и частного

предпринимательства. В основе их взаимодействия лежат финансово-

организационные механизмы, базовыми принципами которых являются:

- платит тот, кто загрязняет;

- ответственность властей за удаление и обезвреживание отходов;

- частно-муниципальное партнерство в области обращения с отходами.

Однако, для того, чтобы гарантировать населению предоставление услуг

установленного качества, необходим муниципальный контроль за деятельность

частного предпринимательства в сфере обращения с отходами.

Три основных типа частно-муниципального партнерства практикуются в

системе обращения с отходами: делегированное управление, совместное

предприятие, аренда (концессия).

Делегированное управление в системе обращения с отходами является одним

из главных секторов на рынке. Это управление означает не отказ муниципальной

власти от своих обязанностей и полномочий, а делегирование под своим контролем

всех или части своих обязанностей с необходимым контролем выполнения

контракта. Муниципальная власть поручает деятельность в сфере санитарной

очистки и обращения с отходами частному бизнесу только с условием получения

более высокого качества услуг по сравнению с качеством, обеспечиваемым

собственными службами, в противном случае, договор с данной частной фирмой

расторгается.

Улучшение существующего положения в системе финансирования сферы

санитарной очистки и обращения с отходами может обеспечить доля арендной

платы, вносимая торговыми и развлекательными предприятиями за использование

участков территории. При определении размеров арендной платы должно

учитываться место расположения организации, количество и класс опасности

образуемых отходов. Средства, полученные таким образом, должны целевым

способом направляться на реализацию конкретных мероприятий по

совершенствованию системы санитарной очистки территории Еткульского района.

Определение размера арендной платы должно осуществляться муниципальной

властью. При заключении договоров аренды территории, должна предусматриваться

ответственность за санитарную уборку прилегающих или специально закрепленных

за арендатором территорий. Целесообразно применить систему продажи лимитов на

размещение отходов для предприятий всех форм собственности, осуществляющих

деятельность на территории муниципального образования по типу продажи лимитов

на электроэнергию, газ и воду. Подобные мероприятия, особенно для вновь

вводимых строений и производственных мощностей, позволят обеспечить

финансирование

модернизации

увеличение

производительности

отходоперерабатывающих предприятий, в том числе объектов размещения и

обезвреживания отходов.

Несмотря на возросший в последнее время интерес со стороны

предпринимателей к отходам, рост проблем в данной сфере опережает развитие

отходоперерабатывающей отрасли, в основном это проблемы несовершенства

законодательства в части правовых и экономических условий деятельности. Вместе

с этим значительная часть образуемых на территории муниципального образования

отходов представляет значительный коммерческий интерес и должна быть

использована в экономике города и края.

Значительным подспорьем в финансировании муниципальной системы

обращения с отходами должны стать экологические платежи, за негативное

воздействие на окружающую среду, поступающие от природопользователей, 40%

таких платежей должны возвращаться администратором этих платежей

(Рос

технадзор) в бюджет муниципального образования и использоваться исключительно

на компенсационные мероприятия по минимизации негативного воздействия

отходов на окружающую среду. Наиболее эффективным инструментом реализации

компетенции органов местного самоуправления в области обращения с отходами

остается разработка и реализация соответствующих целевых программ.

Муниципальные целевые программы позволяют сконцентрировать средства на

выполнение программных задач, осуществлять эффективный контроль за

расходованием средств программы и самое главное определять инвестиционные

площадки в данной области экономики с цель привлечения инвестиций в

отходопереработку.

Глава 6 Основные технико-экономические показатели Генеральной схемы

очистки территорий Еткульского района

Таблица № 3.23

Общие сведения Еткульском муниципальном районе

№№

Ед.

Показа

Наименование показателей

п/п

изм.

тели

Обслуживаемая численность населения всего на I очередь

чел.

32275

Обслуживаемая численность населения всего на расчетный

чел.

35975

срок

Норма накопления ТБО на 1 человека:

м³/г

- проживающего в неблагоустроенном жилищном фонде

1,577

- проживающего в благоустроенном жилищном фонде

1,577

Норма накопления ЖБО на 1 чел.

м³/год

- в неканализованном жилищном фонде

3,25

Таблица №3.24

Объем образования ТБО на I очередь

Объем

ВСЕГО объем образования

Объем

образования

ТБО, м³/год

образования

ТБО от

Итоговое

Наименование

ТБО в

Итоговое

объектов

образование

жилищном

образование

инфраструкт

ТБО (без учета

фонде, м³

КГО

уры, м³/год

КГО и смета)

Еткульский район

47520,1

14033,8

58476,21

3077,7

Таблица №3.25

Объем образования ТБО на расчетный срок

Объем

ВСЕГО объем образования

Объем

образования

ТБО, м³/год

образования

ТБО от

Итоговое

Наименование

ТБО в

Итоговое

объектов

образование ТБО

жилищном

образование

инфраструкт

(без учета КГО и

фонде, м³

КГО

уры, м³/год

ВМР)

Еткульский район

60808,93

15806,26

72784,43

3830,76

Таблица №3.26

Определение объемов образования ЖБО на I очередь

Численность населения,

Суточное

Итоговое

проживающего в

образование

Наименование

образование

неканализованном жилищном

ЖБО,

ЖБО, м³/год

фонде, чел.

м³/сут.

Еткульский район

15660

50650

138,8

Таблица №3.27

Определение объемов образования ЖБО на расчетный срок

Численность населения,

Суточное

Итоговое

проживающего в

образование

Наименование

образование

неканализованном жилищном

ЖБО,

ЖБО, м³/год

фонде, чел.

м³/сут.

Еткульский район

15960

52680

144,3

Для решения задач по санитарной очистке территории Еткульского

муниципольного района в генеральной схеме предлагается:

1. Построить две мусороперегрузочные станции в с. Еткуль и с. Коелга.

2. Построить очистные сооружения в с. Еткуль

3. Провести реконструкцию очистных сооружений в с. Коелга

4. На основании анализа существующей системы санитарной очистки на I

очередь и расчетный срок организовать сбор ТБО от жилищного фонда

и объектов инфраструктуры с использованием несменяемых

контейнеров объемом 0,75 , а также сменяемых бункеров объемом 8 м³

Таблица №3.28

Сводная таблица по контейнерам и бункерам

Кол-во контейнеров V=0,75м³

Кол-во бункеров V=8,0м³

Наименование

расчетный

I очередь

срок

Всего необходимо

299

374

Имеется в наличии

324

Необходимо

приобрести

Приобретение расчетного количества контейнеров и бункеров необходимо

планировать равномерно в течение действия плановых мероприятий, исходя из

реального срока службы контейнеров 5 лет.

В целях организации планово-регулярной очистки территории района от ТБО и

КГО необходимо иметь достаточное количество спецавтотранспорта.

Таблица №3.29

Сводная таблица по спецавтотранспорту для вывоза ТБО и КГО

I очередь

расчетный срок

КАМАЗ с

Наименован

мусоровозов

бункеровозов

мусоровозов

бункеровозов

приц.

ие

ЗИЛ 433362

ЗИЛ-433362

ЗИЛ 433362

ЗИЛ-433362

СЗАП-

КО40-4

КМ- 43002

КО40-4

КМ- 43002

9517К

Всего

необходимо

Имеется

аналогичной

техники

Необходимо

приобрести

5. Для своевременного и качественного обслуживания неканализованного

жилищного фонда и вывоза ЖБО необходимо иметь достаточное количество

спецавтотранспорта (вакуумных машин).

Таблица №3.30

Сводная таблица по спецавтотранспорту для вывоза ЖБО

I очередь

расчетный срок

Наименование

Вакуумная машина КО-503В

Всего необходимо

Имеется аналогичной

техники

Необходимо

приобрести

6. Для обеспечения своевременной и качественной механизированной уборки

на территории поселений районеа рекомендуется составление графиков уборки и

организацию контроля за их выполнением.

7. Развивать конкуренцию в сфере предоставления услуг по санитарной очистке

и обращению с отходами и повышение качества предоставляемых коммунальных

услуг.

8. Обеспечить сбор денежных средств с населения и предприятий всех форм

собственности за сбор, вывоз и обезвреживание ТБО и ЖБО по утвержденным

тарифам.

Финансирование перспективного плана по совершенствованию

санитарной очистки территорий Еткульского муниципального района

Финансирование перспективного плана обеспечивается за счет бюджета и

средств привлеченных инвесторов.

На настоящий момент возможно определение объемов финансирования без

затрат на строительство мусороперегрузочных станций, очистных

сооружений в с. Еткуль и реконструкции очистных сооружений в с. Коелга. Для

этих объектов необходимо проведение проектных работ.

В целом для реализации перспективного плана требуется на I очередь 37092,5

тыс. рублей, на расчетный срок - 37345,5 тыс. рублей. Объем финансирования по

годам на I очередь и на расчетный срок представлен в таблице 3.31

Таблица №3.31

Ориентировочные капиталовложения на I очередь и расчетный срок

Источник

Всего на I

Расчетн

2012

2013

2014

2015

2016

финансирован

очередь

ый срок

(тыс. руб.)

ия БЮДЖЕТ

(тыс. руб.)

Итого

37092,5

27452,5

6461,5

1361,5

908,5

37345,5

Полный перечень мероприятий перспективного плана и ориентировочные

объемы финансирования представлен в таблицах №№ 3.32, 3.33

Организация управления перспективным планом по совершенствованию

системы санитарной очистки и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком перспективного плана является администрация Еткульского района,

которая при необходимости в установленном порядке может передать

осуществление части функций заказчика управляющей компании в сфере

санитарной очистки и обращения с отходами.

Текущее управление перспективным планом должно осуществляться

координационной группой, формируемой заказчиком. На основании показателей

перспективного плана и анализа хода выполнения плановых мероприятий заказчик

подготавливает бюджетные заявки на ассигнование из местного бюджета для

финансирования. Заказчик перспективного плана должен заключить договоры с

учетом выделяемых средств, организует экспертные проверки хода реализации

плана. При этом главное внимание уделяется срокам и объемам выполнения

плановых мероприятий и заданий, целевому и эффективному использованию

выделенных средств. По результатам экспертных проверок подготавливается

заключение о продолжении работ и финансировании перспективного плана, о

продлении сроков и по другим вопросам реализации мероприятий.

Эти мероприятия предусматривают:

- обеспечение финансовой стабилизации комплекса по оказанию услуг в

области санитарной очистки и обращения с отходами;

- формирование рыночных механизмов функционирования комплекса и

условий для повышения качества коммунальных услуг;

- муниципальную поддержку модернизации комплекса по оказанию услуг в

области санитарной очистки и обращения с отходами.

Санитарная очистка и система обращения с отходами Еткульского муниципального района (2011 год) - часть 4