ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУЛОМА КОЛЬСКОГО РАЙОНА (2014 год)

ОГЛАВЛЕНИЕ

СОКРАЩЕНИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

ХАРАКТЕРИСТИКА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУЛОМА КОЛЬСКОГО РАЙОНА

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. Общие сведения

1.2. Краткая историческая справка

1.3. Природно-климатическая характеристика

1.4. Социальная ситуация. Перспективы развития

2. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ СОСТОЯНИЕ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ

2.1. Общие положения

2.2. Современное состояние уровня загрязнения исследуемой среды

2.3. Существ ующее состояние летней и зимней уборки

2.4. Организация сбора и удаления отходов

2.4.1. Нормы накопления и объемы образующихся бытовых отходов

2.4.2. Существ ующая система сбора и вывоза отходов

Основные проблемы и недостатки системы санитарной очистки

Пути решения проблем в сфере санитарной очистки

3. ПРЕДЛАГАЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

3.1. Организация сбора и удаления отходов потребления

3.2. Прогноз изменения количества образующихся ТБО

3.3. Определение необходимого количества контейнеров для сбора твердых бытовых

отходов

3.4. Определение необходимого количества спецавтотранспорта для вывоза отходов

потребления

3.5. Организация системы приема вторичного сырья

3.6. Размещение и обезвреживание бытовых отходов

3.7. Порядок обращения с ртутьсодержащими отходами

3.8 Обращение с безнадзорными животными

3.9. Санитарно-защитные зоны

3.10. Структура затрат на осуществление процесса обращения с отходами

3.11. Разработка системы отчетности в сфере обращения с отходами

3.12. Совершенствование нормативно-правового обеспечения мероприятий в сфере

обращения с отходами

4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБО Т ПО ЛЕТНЕЙ И ЗИМНЕЙ БОРКЕ

4.1. Технология летнего содержания дорог

4.2. Технология зимнего содержания дорог

4.3. Расчет потребности в машинах для уборки территорий населенных пунктов

4.3.1. Летние уборочные работы

СОКРАЩЕНИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией (в

составе городского поселения также могут находиться сельские населенные

пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с Федеральным

законом № 131-ФЗ и законами субъектов Российской Федерации), в которых

местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или)

через выборные и иные органы местного самоуправления.

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей терри-

торией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишла-

ков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное само-

управление осуществляется населением непосредственно и (или) через выбор-

ные органы местного самоуправления.

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав му-

ниципального района и органы местного самоуправления которого осуществ-

ляют полномочия по решению установленных Федеральным законом № 131-ФЗ

вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муници-

пального района, а также могут осуществлять отдельные государственные по л-

номочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными зако-

нами и законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межсе-

ленных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой

местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного

значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или)

через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут ос у-

ществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам

местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Ро с-

сийской Федерации.

Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ посе-

ления.

Вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть во-

просов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным з а-

коном № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации» и муниципальными право-

выми актами осуществляется населением и (или) органами местного само-

управления муниципального района самостоятельно.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно

населением и (или) образуемые представительным органом муниципального

образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению

вопросов местного значения.

Вторичное сырье - вторичные материальные ресурсы, для которых име-

ется реальная возможность и целесообразность использования в народном хо-

зяйстве.

Вторичные материальные ресурсы (ВМР) - отходы производства и по-

требления образующихся в народном хозяйстве, для которых существует во з-

можность повторного использования непосредственно или после дополнитель-

ной обработки.

Вторичные ресурсы - материальные накопления сырья, веществ, мате-

риалов и продукции, образованные во всех видах производства и потребления,

которые не могут быть использованы по прямому назначению, но потенциаль-

но пригодные для повторного использования в народном хозяйстве для получ е-

ния сырья, изделий и/или энергии.

Дворовая, внутриквартальная территория - территория, расположен-

ная за границами линий автомобильных дорог внутри квартала (микрорайона),

включая въезды на территорию квартала (микрорайона), сквозные проезды, а

также тротуары, газоны и другие элементы благоустройства.

Домовладение - совокупность принадлежащих гражданину на праве

частной собственности жилого дома, подсобных хозяйственных построек (га-

ража, сарая, теплиц и др.), расположенных на отдельном земельном участке,

расположенных на отдельном земельном участке, предоставленном для инд и-

видуального жилищного строительства в пределах действующих норм завис и-

мости от размера жилого дома и местных условий. Благоустроенные домо-

владения - домовладения, подключенные к централизованным системам газо-,

тепло-, энерго- и водоснабжения и канализации.

Договор на вывоз мусора - письменное соглашение, имеющее юридиче-

скую силу, заключенное между заказчиком и подрядной специализированной

организацией на вывоз твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора.

Жидкие бытовые отходы - нечистоты, собираемые в неканализованных

домовладениях.

Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и

(или) концентрация которых превышает установленные для химических ве-

ществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормати-

вы и оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему

использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попада-

ния вредных веществ в окружающую природную среду.

Контейнер - стандартная емкость для сбора отходов.

Контейнерная площадка - ровное асфальтовое или бетонное покрытие с

уклоном (0,02%) в сторону проезжей части дороги, имеющее ограждение (кирпич-

ное, бетонное, сетчатое и т.п.), на котором располагаются контейнеры.

Компостирование - биологический способ переработки органических от-

ходов жизнедеятельности людей и животных, в том числе и навоза в почвенный

компонент и биогумус.

Крупногабаритные отходы (КГО) - отходы, по габаритам не помеща-

ющиеся в стандартные контейнеры вместимостью 0,75 м³.

Мощность полигона - количество отходов, которое может быть принято

на полигон в течение года в соответствии с проектными данными.

Неблагоустроенные домовладения - домовладения с местным отопле-

нием на твердом топливе, без канализации.

Несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но

не предназначенные для размещения на них отходов.

Норматив накопления отходов - экономический или технический пока-

затель, предусмотренный проектом или иным документом, значение которого

ограничивает количество отходов конкретного вида, накапливающихся в опре-

деленном месте при указываемых условиях в течение установленного интерва-

ла времени.

Обезвреживание отходов - обработка отходов, имеющая целью исклю-

чение их опасности или снижение ее уровня до допустимого значения.

Обращение с отходами - виды деятельности, связанные с документиро-

ванными (в том числе паспортизованными) организационно-технологическими

операциями регулирования работ с отходами, включая предупреждение, мини-

мизацию, учет и контроль образования, накопления отходов, а также их сбор,

размещение, утилизацию, обезвреживание, транспортирование, хранение, захо-

ронение, уничтожение и трансграничные перемещения.

Объекты размещения отходов - полигоны, шламохранилища, хвосто-

хранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответ-

ствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные ме-

ста для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на

установленные сроки.

Отходы потребления (коммунальные отходы) - остатки веществ, ма-

териалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или

полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для ис-

пользования по прямому или косвенному назначению в результате физического

или морального износа в процессах общественного или личного потребления

(жизнедеятельности), использования или эксплуатации.

Отходы производства - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов,

иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства.

Охрана окружающей среды (при утилизации отходов) - система госу-

дарственных, ведомственных и общественных мер, обеспечивающих отсут-

ствие или сведение к минимуму риска нанесения ущерба окружающей среде и

здоровью персонала, населения, проживающего в опасной близости к произ-

водству, где осуществляются процессы утилизации отходов.

Переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением техноло-

гических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного ис-

пользования в народном хозяйстве сырья, энергии, изделий и материалов.

Пищевые отходы - продукты питания, утратившие полностью или ча-

стично свои первоначальные потребительские свойства в процессах их произ-

водства, переработки, употребления или хранения.

Полигон захоронения отходов - ограниченная территория, предназна-

ченная и при необходимости специально оборудованная для захоронения отхо-

дов, исключения воздействия захороненных отходов на незащищенных людей

и окружающую природную среду.

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Рациональное природопользование - эффективное, целевое использо-

вание природных ресурсов, осуществляемое с соблюдением публичных интере-

сов, с учетом экологических связей в окружающей природной среде и в сочета-

нии с охраной природы как основы жизни и деятельности человека.

Ресурсоэнергосбережение - производство и реализация конечных про-

дуктов с минимальным расходом вещества и энергии на всех этапах производ-

ственного цикла и с наименьшим воздействием на человека и природные эко-

системы.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) - территория между границами пром-

площадки и территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны,

зоны отдыха, курорта, границы которой устанавливаются расчетным образом.

Сбор отходов - деятельность, связанная с изъятием отходов в течение

определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих

работ по обращению с отходами.

Свалка отходов (захламление территории) - несанкционированное

размещение отходов сплошным свалочным телом или отдельно расположен-

ными очаговыми навалами отходов объемом более 10 м³ на площади более 200

м².

Твердые бытовые отходы (ТБО) - к твердым бытовым отходам отно-

сятся отходы, образующиеся в жилых зданиях, включая отходы от текущего

ремонта квартир, отходы от отопительных устройств местного отопления, смет,

ВВЕДЕНИЕ

Схема санитарной очистки территории сельского поселения Тулома раз-

работана в соответствии с постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 № 152

«Об утверждении Методических рекомендаций о порядке разработки генераль-

ных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации».

Необходимость разработки генеральной схемы очистки территорий насе-

ленных пунктов определена Санитарными правилами содержания территорий

населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88).

Схема санитарной очистки представляет собой комплекс природоохран-

ных, научно-технических, производственных, социально-экономических и дру-

гих мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в системе

санитарной очистки населенных мест в муниципальном образовании.

Она определяет очередность осуществления мероприятий, объем работ по

всем видам очистки и уборки, системы и методы сбора, удаления и обезврежи-

вания отходов, необходимое число контейнеров, количество мусоровозов, це-

лесообразность организации объекта обезвреживания ТБО (полевого компости-

рования), укрупненные показатели капиталовложений. Генеральная схема

очистки разработана в составе генерального плана муниципального района на

срок до 5 лет с выделением первой очереди мероприятий, а прогноз охватывает

срок до 10-15 лет.

По представлению заказчика генеральная схема очистки утверждается

органами местного самоуправления.

Генеральная схема очистки содержит:

общие сведения о сельском поселении и природно-климатических условиях;

материалы по существующему состоянию и развитию сельского поселения на

перспективу;

данные по современному состоянию системы санитарной очистки и уборки;

материалы по организации и технологии сбора и вывоза бытовых отходов;

расчетные нормы и объемы работ;

методы обезвреживания отходов;

технологию механизированной уборки улиц, дорог, площадей, тротуаров и

обособленных территорий;

расчет необходимого количества спецмашин и механизмов по видам работ;

организационную структуру предприятий системы санитарной очистки и убор-

ки;

капиталовложения на мероприятия по очистке территорий;

графическую часть и основные положения схемы.

Основные положения методики выполнения Генеральной схемы очистки

территории населенного пункта

В целях методического обеспечения совершенствования систем инженер-

ных инфраструктур и благоустройства территорий городских и сельских пос е-

лений, санитарного и экологического благополучия населения, территориаль-

ного планирования и развития территорий и поселений Госстрой России утвер-

дил Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем (По-

становление Госстроя РФ от 21.08.2003 N 152 "Об утверждении "Методических

рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий

населенных пунктов Российской Федерации") и рекомендовал руководителям

органов местного самоуправления - заказчикам генеральных планов городских

и сельских поселений при подготовке заданий на разработку и корректировку

градостроительной документации обеспечить наличие генеральных схем

очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации в составе ге-

неральных планов.

Генеральная схема определяет очередность осуществления мероприятий,

объемы работ по всем видам очистки и уборки, системы и методы сбора и уда-

ления отходов, необходимое количество уборочных машин, механизмов, об о-

рудования и инвентаря, целесообразность проектирования, строительства, р е-

конструкции или расширения объектов системы санитарной очистки. Как пр а-

вило, генеральная схема очистки разрабатывается в составе генерального плана

на срок до 5 лет, с выделением первой очереди мероприятий, а прогноз может

охватывать срок до 10-15 лет.

Основные положения по составу Генеральных схем очистки

Необходимость разработки генеральной схемы очистки территорий насе-

ленных пунктов определена Санитарными правилами содержания территорий

населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88).

Задание на разработку генеральной схемы очистки составляется, как пр а-

вило, городскими органами жилищно-коммунального хозяйства совместно с

проектными организациями, органами санитарно-эпидемиологического надзо-

ра, охраны окружающей среды и утверждается местными органами самоуправ-

ления.

Проектирование и строительство сооружений системы санитарной очис т-

ки производится в соответствии с утвержденной генеральной схемой и требо-

ваниями Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утвержд е-

ния проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и

сооружений (СНиП 11-01-095).

При необходимости улучшения экологического и санитарного состояния,

допускается одновременная разработка генеральной схемы очистки и проекти-

рование объектов по обезвреживанию отходов.

Заказчик генеральной схемы очистки представляет разработчику осно в-

ные исходные данные по существующему состоянию системы санитарной

очистки и уборки.

Содержание основных разделов схемы

Краткая характеристика объекта и природно-климатические условия

В разделе приводят материалы по местоположению города, его админи-

стративному и промышленно-экономическому значению, делению города на

административные районы, расчленению территории реками, железнодоро ж-

ными и автомобильными магистралями на обособленные территории.

Характеристика природно-климатических условий, влияющих на органи-

зацию работ по очистке и уборке, должна учитывать климат, среднегодовую

температуру, направление господствующих ветров, количество осадков, число

дней с гололедом, высоту снежного покрова, рельеф, геологическое строение

почв, уровень стояния грунтовых вод.

Существующее состояние и развитие города (сельского поселения) на пер-

спективу

В разделе приводят данные по благоустройству города (сельского посе-

ления) как объекта очистки:

Существующую и расчетную численность населения города, в том числе

по административным (планировочным) районам; данные по ведомственной

принадлежности жилого фонда, его этажности и степени благоустройства (об о-

рудование водопроводом, канализацией, Центральным отоплением, мусор о-

проводами); обеспеченность объектами городской инфраструктуры (детсады и

ясли, школы, техникумы, институты, больницы, поликлиники, торговые учре-

ждения, предприятия общепита, зрелищные учреждения, гостиницы, предприя-

тия бытового обслуживания и т.п.);

Показатели по улично-дорожной сети (протяженность магистралей, типы

дорожных покрытий, площадь улиц и тротуаров, обеспеченность ливневой ка-

нализацией и подземными водостоками, система очистки ливневых вод); с и-

стемы общегородской канализации и охват жилого фонда, размещение и мо щ-

ность очистных сооружений; площадь зеленых насаждений общего пользова-

ния, материалы по загрязнению окружающей среды.

Современное состояние системы санитарной очистки и уборки

В разделе приводят данные и анализ материалов, характеризующих с о-

временное состояние системы санитарной очистки и уборки: организационная

структура предприятий по очистке и механизированной уборке городских тер-

риторий; охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза быто-

вых отходов, сменность и периодичность вывоза, существующие нормы нако п-

ления, объемы работ и применяемые методы сбора и вывоза, наличие и состоя-

ние мусоропроводов и контейнерных площадок, тип и количество эксплуатир у-

емых мусоросборников, организация их мойки и дезинфекции, действующие

тарифы по вывозу бытовых отходов; санитарное состояние сооружений по

обезвреживанию отходов, их размещение, мощность, площади участков, инже-

нерное оборудование, виды принимаемых отходов, тариф на обезвреживание,

возможность дальнейшей эксплуатации; площадь дорожных покрытий убирае-

мых механизированным способом в летнее и зимнее время, организация работ,

методы уборки, размещение, техническое состояние пунктов по заправке водой

поливомоечных машин с указанием используемой воды

(хозяйственно-

питьевая, техническая или из водоемов), места складирования смета и снежно -

ледяных образований, размещение и состояние пескобаз, применяемые проти-

вогололедные материалы, ежегодный объем заготовки; количество и технич е-

ское состояние парка спецмашин и механизмов по всем видам очистки и убо р-

ки, размещение, вместимость, площадь, оснащение специализированных баз по

содержанию и ремонту техники, их соответствие санитарным и техническим

требованиям, возможность расширения и реконструкции.

Твердые бытовые отходы

Раздел должен содержать данные по нормам накопления, предложения по

системам и методам сбора и удаления, расчетным объемам работ, определению

необходимого количества мусоровозного транспорта и инвентаря, обезврежи-

ванию твердых бытовых отходов.

В основу расчета объема накопления твердых бытовых отходов должны

приниматься нормы накопления по жилому фонду и от отдельно стоящих объ-

ектов общественного назначения, торговых, культурно-бытовых и коммуналь-

ных учреждений и т.д., утвержденные органами местного самоуправления.

Для обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического бла-

гополучия населения, улучшения охраны окружающей природной среды и эф-

фективного использования парка мусоровозного транспорта, сбор и удаление

твердых бытовых отходов следует предусматривать по централизованной пла-

ново-регулярной системе.

При выборе методов сбора и удаления отходов необходимо учитывать

уровень благоустройства жилищного фонда населенных пунктов, климатич е-

ские условия и типы серийно выпускаемого мусоровозного транспорта.

В генеральной схеме очистки должны быть приведены решения по ко н-

струкции мусоропроводов и контейнерных площадок, требования по их экс-

плуатации, обеспечивающие нормальную работу мусоровозного транспорта.

Необходимо предусматривать мероприятия по мойке и дезинфекции му-

соросборников и мусоровозного транспорта.

Определение необходимого количества мусоровозного транспорта и му-

соросборников следует проводить по общепринятым нормам и формулам.

Содержание и уборка придомовых и обособленных территорий

В генеральной схеме очистки должны быть определены: объемы, методы

и технология работ по комплексной уборке городских покрытий в летнее и

зимнее время; потребное количество технологических материалов, спецмашин

и оборудования, тип и расположение сооружений по механизированной уборке

(водозаправочные пункты, базы по приготовлению и хранению противоголо-

ледных материалов, места складирования снежноледяных образований и т.п.).

В объем работ следует включать уборку максимальной площади улиц и

дорог с усовершенствованными типами покрытий, так как они допускают при-

менение всех видов уборки с применением средств комплексной механизации.

Порядок, способ и периодичность механизированной уборки уличных

территорий определяются в зависимости от категории улиц и их значимости,

при этом следует учитывать интенсивность движения транспортных средств и

пешеходов, а также характер уличной застройки.

В разделе приводится перечень подготовительных работ и организацио н-

ных мероприятий, направленных на качественную работу, спецмашин и дости-

жению необходимой чистоты городских территорий.

Основные положения по утверждению Генеральных схем очистки

Организации, которым направлены схемы на согласование, должны в ме-

сячный срок с момента представления им материалов согласовать их или сооб-

щить свои заключения заказчику. При неполучении замечаний в указанный

срок, схема считается согласованной.

По представлению заказчика генеральная схема очистки утверждается

органами местного самоуправления.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУЛОМА

КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. Общие сведения

Сельское поселение Тулома расположено в центральной части Кольского

района, административный центр сельского поселения - село Тулома - удален

от административного центра района города Кола на 17 км, от города Мур-

манск - на 30 км. Село Тулома выполняет функции местного центра эконо ми-

ческого развития Мурманской области.

Границы сельского поселения Тулома и приграничные территорий изоб-

ражены на рис. 1.

Рис.1. Границы сельского поселения Тулома Кольского района.

Сельское поселение омывается на севере водами Мотовского залива, гр а-

ничит на северо-западе с городским поселением Печенга Печенгского района,

на северо-востоке - с закрытым административно-территориальным образова-

нием Заозёрск, на востоке - с сельскими поселениями: Ура-Губа и Междуречье

Кольского района, на юго-востоке - с городским поселением Мурмаши Коль-

ского района, на юго-западе - с городским поселением Никель Печенгского

района, на западе - с сельским поселением Корзуново Печенгского района, на

юге - с городским поселением Верхнетуломский Кольского района.

В состав сельского поселения Тулома входят 3 населенных пункта: село

Тулома (административный центр), железнодорожные станции Пяйве, Нял.

Карта территории сельского поселения и населенных пунктов изображена на

рис. 2. Ранее в состав сельского поселения входили также Путевые усадьбы 54

км, 61 км, 75 км, 85 км, 90 км и 101 км и железнодорожная станция Моккет.

Рис. 2. Карта сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области.

ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУЛОМА КОЛЬСКОГО РАЙОНА (2014 год) - часть 1