содержание .. 9 10 11
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ (2018 год) - часть 11
6. Отходы
деревообраб
4152,9
-
0
80
0
20
0
отки
Отходы
распиловки и
5
4152,9
-
0
80
0
20
0
строгания
древесины
7. Отходы
разработки
1975
-
0
100
0
0
0
карьеров
Отходы
разработки
гравийных и
4
1029
-
0
100
0
0
0
песчаных
карьеров
Лом
асфальтовых
и
4
946
-
0
100
0
0
0
асфальтобето
нных
покрытий
161
8. Отходы
производств
1750
-
0
0
0
0
0
а бетона
лом
бетонных
изделий,
отходы
5
1750
-
0
0
0
0
0
бетона в
кусковой
форме
9. Отходы,
содержащие
3,2
-
0
0
100
0
0
ртуть
лампы
ртутные,
ртутно-
кварцевые,
люминесцент
1
3,2
-
0
0
100
0
0
ные,
утратившие
потребительс
кие свойства
162
10. Отходы
от ремонта
44,4
-
8
7
14
14
65
транспортн
ых средств
Аккумулятор
ы свинцовые
отработанны
е
2
6,65
-
0
0
0
0
100
неповрежден
ные, с
электролитом
Фильтры
очистки
масла
автотранспор
3
3,45
-
0
0
100
0
0
тных средств
отработанны
е
Отходы
минеральных
масел, не
3
7,9
-
0
40
0
60
содержащих
галогены
163
Шины
пневматическ
ие
автомобильн
4
15,6
-
0
0
0
40
60
ые
отработанны
е
Лом черных
и цветных
металлов
4
8
-
8
0
0
0
8
Обтирочный
материал,
загрязненный
3
2,8
-
0
0
100
0
0
нефтью или
нефтепродук
тами
11. Отходы
водоподгото
вки и
639
-
0
0
0
100
0
водоответен
ия
Отходы из
выгребных
ям
4
639
-
0
0
0
100
0
164
12. Отходы
от сжигания
2390
-
0
50
0
50
0
углей
Золошлакова
я смесь от
сжигания
угля
4
2390
-
0
50
0
50
0
13. Отходы
подобные
80872
-
51
0
0
49
0
коммунальн
ым
Отходы
бумаги и
картона
5
7659
-
100
0
0
0
0
Отходы
полиэтиленов
ой тары
5
15216
-
100
0
0
0
0
165
тара
стеклянная
незагрязненн
ая
5
3550
-
100
0
0
0
0
отходы
пенополиэти
5
12752
-
100
0
0
0
0
лена
незагрязнены
е
ТКО
4
41 695
-
5
0
0
95
0
8. СХЕМА ПОТОКОВ ОТХОДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТВЕРДЫХ
КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ, ОТ ИСТОЧНИКОВ ИХ
ОБРАЗОВАНИЯ ДО ОБЪЕКТОВ ОБРАБОТКИ, УТИЛИЗАЦИИ,
ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ОТХОДОВ, ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ
ОТХОДОВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР
ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ, КОТОРАЯ ВКЛЮЧАЕТ В
СЕБЯ ГРАФИЧЕСКИЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ МЕСТ, КОЛИЧЕСТВО
ОБРАЗУЮЩИХСЯ ОТХОДОВ, КОЛИЧЕСТВО ОБЪЕКТОВ,
166
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ДЛЯ
ОБРАБОТКИ,
УТИЛИЗАЦИИ,
ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ В РЕСПУБЛИКЕ
АЛТАЙ
Схемы потоков отходов отображают движение отходов от источников их
образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения
отходов; в том числе содержат информацию о поступлении потоков отходов на
территорию Республики Алтай из других субъектов Российской Федерации, о
направлении потоков отходов, образующихся на территории Республики Алтай,
за ее пределы.
8.1 Схема потоков отходов животноводства
Навоз крупного рогатого скота утилизируется у источников образования
(вносится
на поля) или передается ближайшим территориально
сельскохозяйственным предприятиям, а также населению ближайших населенных
пунктов. Таким образом, движение навоза крупного рогатого скота происходит в
ближайшем радиусе от источника образования (раздел 1.1., карта «Источники
образования отходов животноводстваª).
8.2 Схема потоков отходов растениеводства
Отходы растениеводства
(зерновые отходы, ботва при выращивании
овощей) утилизируются у источников образования
(вносится на поля) или
передаются ближайшим территориально сельскохозяйственным предприятиям,
мелким фермерам, населению. 10 -16% отходов передается на захоронение на
ближайшие полигоны ТКО. Таким образом, движение отходов растениеводства
происходит в ближайшем радиусе от источника образования отходов.
Обращение с отходами растениеводства, отражающее движение потоков
отходов от источников образования, отражено в разделе
1.2. и на карте
«Источники образования отходов растениеводстваª .
8.3 Схема потоков отходов производства пищевых продуктов и
хлебобулочных изделий
Отходы производства пищевых продуктов и хлебобулочных изделий
утилизируются источниками образования либо передаются на утилизацию
167
населению. Обращение с отходами производства пищевых продуктов,
отражающее движение потоков отходов от источников образования, отражено в
разделе
1.3. и
1.4. на карте
«Источники образования отходов пищевых
продуктовª,
«Источники образования отходов производства хлебобулочных
изделийª.
8.6 Схема потоков отходов обработки древесины и изделий из
Древесины и золошлаков
Отходы обработки древесины и изделий из древесины и золошлаков из
других субъектов Российской Федерации на территорию Республики Алтай не
поступают. Отходы обработки древесины и золошлаки утилизируются
источниками образования отходов или передаются для захоронения на
ближайшие объекты размещения ТКО
(раздел
1.6. и карта
«Источники
образования отходов обработки древесины). Отходы изделий из древесины
передаются на утилизацию ближайшим территориально предприятиям,
населению, или передаются для захоронения.
8.7 Схема потоков отходов добычи драгоценных металлов
Отходы золотодобывающей промышленности ОАО «Рудник Веселыйª с.
Сейка размещаются на собственных хвостохранилищах, включенных в ГРОРО.
8.8. Схема потоков отходов разработки карьеров ПГС и
производства бетона
Отходы разработки карьеров ПГС и производства бетона утилизируются
источниками образования либо передаются на утилизацию населению.
Обращение с отходами разработки карьеров ПГС и производства бетона,
отражающее движение потоков отходов от источников образования, отражено в
разделе 1.7. и 1.8. на карте «Источники образования отходов разработки карьеров
ПГСª, «Источники образования отходов производства бетонаª.
8.9 Схема потоков отходов оборудования, содержащего ртуть
Город Горно-Алтайск, является основным источником образования
ртутьсодержащих отходов, а также аккумулирует отходы, поступающие из
168
других муниципальных образований республики, для последующего
обезвреживания ООО
«Экобезопасностьª по адресу г. Горно-Алтайск, ул.
Ленина, 199.
8.10 Схема потоков отходов при подготовке воды, сборе и обработке
сточных вод
Обращение с отходами при подготовке воды, отражающее движение
потоков отходов от источников образования, отражено в разделе 1.11. и на карте
«Источники образования отходов подготовки водыª.
8.11 Схема потоков отходов твердых коммунальных отходов
Основные потоки коммунальных отходов от источников образования
направляются на объекты размещения (полигоны ТКО, свалки). Укрупненная
схема потоков твердых коммунальных отходов от источников образования к
действующим полигонам ТКО представлена на рисунке ниже:
169
9. ДАННЫЕ О ПЛАНИРУЕМЫХ СТРОИТЕЛЬСТВЕ,
РЕКОНСТРУКЦИИ, ВЫВЕДЕНИИ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ
ОБРАБОТКИ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ
ОТХОДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
Для реализации территориальной схемы в Ресублике Алтай предлагается
строительство и ввод следующих объектов инфраструктуры по обращению с
отходами:
- мусоросортировочный комплекс мощностью
30 тыс. т/год
-
3 шт. в
Майминском районе и с. Артыбаш;
- мусоросортировочная линия мощностью до 12 тыс. т/год - 5 шт. в сс.
Шебалино, УстьКан, Онгудай, Усть-Кокса, Кош-Агач;
- мусороперегрузочные станции мощностью 0,5-2,2 тыс. т/год - 4 шт. в сс.
Турочак, Чоя, Чемал, Улаган;
- площадки временного хранения с контейнерным или бункерным
накоплением отходов в аселенных пунктах Республики Алтай согласно схем
контейнерных площадок.
Более подробно перспектива развития системы обращения с ТКО в
республике Алтай расписана в программах развития региональных операторов.
10. ОЦЕНКА ОБЪЕМА СООТВЕТСТВУЮЩИХ КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ, ВЫВЕДЕНИЕ ИЗ
ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ ОБРАБОТКИ, УТИЛИЗАЦИИ,
ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
170
Оценка объема соответствующих капитальных вложений в строительство,
реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации,
обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов
расписана в программах развития региональных операторов.
11. ПРОГНОЗНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНЫХ ТАРИФОВ В
ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ
ОТХОДАМИ, РАССЧИТАННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ
К СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СХЕМ
В связи с переходом на новую систему тарифообразования в области
обращения с ТКО , помимо Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 № 484
(в ред. от
05.05.2017), утвердившего Основы ценообразования в области
обращения с твердыми коммунальными отходами
(далее
— Основы
ценообразования) и Правила регулирования тарифов в сфере обращения с
твердыми коммунальными отходами (далее — Правила регулирования), выпущен
также Приказ ФАС России от
21.11.2016
№ 1638/16, которым утверждены
Методические указания по расчету регулируемых тарифов в области обращения с
твердыми коммунальными отходами.
При определении расчетных значений расходов, учитываемых при
установлении тарифов, орган регулирования тарифов использует экономически
обоснованные объемы потребления сырья, материалов, выполненных работ (услуг)
и цены
(тарифы) на них, определенные с учетом следующих данных
(в
приоритетном
порядке):
а) цены (тарифы) на потребляемые регулируемой организацией товары (работы,
услуги), установленные органом регулирования тарифов, — в случае, если цены
(тарифы) на такие товары
(работы, услуги) подлежат государственному
регулированию;
б) цены, установленные в договорах, заключенных в результате проведения торгов;
в) прогнозные показатели, определенные в базовом варианте одобренных
171
Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования
экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-
экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и
плановый период, или
(при наличии) следующие прогнозные показатели,
определенные в базовом варианте уточненного прогноза социально-
экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и
плановый
период:
прогноз индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году);
темпы роста цен на природный газ и другие виды топлива;
темпы
роста
цен
на
электрическую
энергию;
темпы
роста
цен
на
капитальное
строительство;
темпы
роста
заработной
платы;
г) сведения о расходах на приобретаемые товары (работы, услуги), производимых
другими регулируемыми организациями в сопоставимых условиях;
д) цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги),
сложившиеся на организованных торговых площадках, в том числе на биржах,
функционирующих
на
территории
Российской
Федерации;
е) данные бухгалтерского учета и статистической отчетности регулируемой
организации за 3 предыдущих периода регулирования.
Если в отношении организации ранее не осуществлялось государственное
регулирование тарифов
(проще говоря, если региональный оператор выбран
впервые), предельные тарифы могут быть установлены на текущий год в
соответствии с пп. 16 и 17 Правил регулирования, а предложение об установлении
единого тарифа на услугу регионального оператора необходимо представить в
орган регулирования не позднее 01.07.2018.
При этом ФАС России обращает внимание, что в связи с нововведениями в
части изменения структуры затрат, учитываемых в тарифах, данные тарифы для
собственников отходов могут вырасти. Например, в тарифе учитываются прибыль
регулируемой организации в размере 5 % текущих расходов и плата за негативное
воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, размер которой
172
определяется с учетом ставок платы за негативное воздействие на окружающую
среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913:
Ставки платы за
1 т загрязняющих
Наименование
веществ
(отходов
производства
и
загрязняющих веществ
потребления), руб.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
III. Ставки платы за размещение отходов производства и потребления по
классу их опасности
Отходы I класса опасности
4452,4
4643,7
4643,7
(чрезвычайно опасные)
Отходы
II
класса
1908,2
1990,2
1990,2
опасности (высокоопасные)
Отходы
III
класса
1272,3
1327
1327
опасности (умеренно опасные)
Отходы
IV
класса
635,9
663,2
663,2
опасности (малоопасные)
Отходы
V класса
опасности
(практически
неопасные):
добывающей
1
1,1
1,1
промышленности
перерабатывающей
38,4
40,1
40,1
промышленности
прочие
16,6
17,3
17,3
Помимо этого, в тарифе будут учтены расходы на обезвреживание и (или)
захоронение ТКО, если региональный оператор осуществляет эти операции
самостоятельно, а также расходы на сбор и транспортирование отходов, сбытовые
173
расходы, расходы на заключение и обслуживание договоров с собственниками
ТКО и операторами по обращению с ТКО, расходы на оказание комплексной
услуги по обращению с ТКО для субъектов Российской Федерации — городов
федерального значения.
Тариф регионального оператора и его валовая выручка не могут превышать
стоимость услуг данного регионального оператора, определенную по результатам
конкурсного отбора.
В тариф не будут включены расходы на содержание контейнерных
площадок. Согласно п.
13 Правил обращения с твердыми коммунальными
отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №
1156, бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для
складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту
погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав
общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут
собственники помещений в многоквартирном доме. Если такие площадки не
входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном
доме, то расходы на их содержание ложатся на собственников земельного участка.
Также в соответствии с ч. 4 ст. 24.8 Федерального закона № 89-ФЗ при
установлении единого тарифа на услугу регионального оператора не учитываются
его затраты на обработку, утилизацию ТКО.
12. СВЕДЕНИЯ О ЗОНАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО
ОПЕРАТОРА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
Республика Алтай разделена на 3 зоны действия региональных операторов.
Граница разделения проходит по естественной преграде передвижения в
Республике Алтай
- границах муниципальных образований. Зона действия
регионального оператора:
АПО - 1
г. Горно-Алтайск, Майминский район,
ООО «Коммунальщикª
174
Чемальский район, Чойский район,
Турочакский район
АПО - 2
Шебалинский район, Онгудайский
ООО «Экобезопасностьª
район, Усть-Канский район, Усть-
Коксинский район
АПО - 3
Улаганский район, Кош-Агачский
ООО «Континентª
район
Обязанности регионального оператора:
175
9 Узаконить полигоны твердых коммунальных отходов в районных центрах
МО в зоне действия регионального оператора за счет средств региональных
операторов и операторов по концессионному соглашению (земельные
участки остаются в собственности муниципальных образований,
региональному оператору отдаются на основании договора аренды срокомна
10 лет):
АПО-1:
с. Майма МУП «Маймаª - узаконен
1)
с. Чемал
2)
с. Чоя
3)
с. Турочак
АПО-2:
С. Шебалино ООО «Экобезопасностьª - узаконен
1)
с. Онгудай
2)
с. Усть-Кан
3)
с. Усть-Кокса
АПО-3:
С. Кош-Агач ООО «Континентª - узаконен
1)
с. Улаган
9 на каждом полигоне ТКО выделить одну рабочую карту для организации
компостной ямы для неопасных отходов (навоз, пищевые и древесные
отходы)
9 по населенным пунктам сельских поселений, на усмотрение регионального
оператора, организовать:
- станции перегруза ТКО
- контейнерный сбор ТКО по графику
- бункерный сбор ТКО
9 Организовать обработку ТКО следующим способом, на усмотрение
регионального оператора:
- Оборудовать каждый полигон ТБО, в каждом районном центре, системой
сортировки
(мусоросортировочный комплекс, пресс, ангары для хранения
вторичного сырья)
- Организовать сортировку ТКО, по районным центрам, по графику при помощи
передвижной мусоросортировочной установки и мобильного пресса.
Более подробно деятельность региональных операторов расписана в планах
развития в приложении__.
176
содержание .. 9 10 11