Генеральная схема очистки территории муниципального образования город Донской Тульской области (2015 год)

Таблица 4.16. Показатели суточного накопления ТБО от жилого фонда МО г. Донской

На существующее положение

На первую очередь (2020 г.)

На расчетный срок (2035 г.)

Годовой

Суточ-

Масса

Годовой

Суточ-

Масса

Годовой объ-

Масса об-

объем

Масса об-

№

Масса образо-

Суточ-ный

ный

образо-

объем об-

ный

образо-

Районы города

ем образо-

разован-

образо-

разован-

п/п

ванных ТБО,

объем ТБО,

объем

ванных

разован-

объем

ванных

ванных ТБО,

ных ТБО,

ванных

ных ТБО,

т/год

м3/сут

ТБО,

ных ТБО,

ТБО,

м3/год

т/сут

ТБО,

т/год

м3/сут

т/сут

м3/год

м3/сут

т/сут

м3/год

Центральный

58500

11700

160

32,05

62449

12490

171

34,22

72560

14512

199

39,76

Северо-Задонск

31200

6240

17,10

32965

6593

18,06

38302

7660

105

20,99

Задонье

2730

546

1,50

2867

573

1,57

3331

666

1,82

Комсомольский

5460

1092

2,99

5733

1147

3,14

6661

1332

3,65

Новоугольный

13650

2730

7,48

14333

2867

7,85

16653

3331

9,12

Подлесный

2925

585

1,60

3071

614

1,68

3569

714

1,96

Руднев

3900

780

2,14

4095

819

2,24

4758

952

2,61

Шахтерский

7215

1443

3,95

7576

1515

4,15

8802

1760

4,82

Всего по МО:

125580,00

25116,00

344,05

68,81

133087,50

26617,50

364,62

72,92

154635,00

30927,00

423,66

84,73

4.4. Расчет объемов отходов, образующихся при уборке улиц и дорог,

площадей, тротуаров

Летние загрязнения на дорогах носят общее название - смет. Под сметом по-

нимаются загрязнения, которые с помощью подметально-уборочных машин или

вручную могут быть собраны с дорожных покрытий.

Основным из факторов, влияющим на засорение улиц, является интенсив-

ность движения транспорта. На накопление смета и засорение улиц существенно

влияют также благоустройство прилегающих улиц, тротуаров, мест выезда транс-

порта и состояние покрытий прилегающих дворовых территорий.

Плотность уличного смета зависит от его состава и колеблется в пределах 0,6

- 1,6 т/м³ (в расчетах принимаем среднее значение 0,6 т/м³). Часть загрязнений, на-

ходящаяся во взвешенном состоянии в воздухе и смываемая с дорог дождевыми и

талыми водами, не может быть с достаточной точностью учтена и в расчет количе-

ства загрязнений при назначении режимов уборки обычно не принимается.

Суточный объем уборочных работ (смет) - Qсут согласно СНиП 2.07.01-89*

определяем исходя из существующей площади твердых покрытий улиц, площадей

и парков.

S_общ. = S_{мех. убор.} + S_{руч. убор.} (м²)

М = S_общ.× 0,005 (тонн/год)

V = М/0,6 (м³/год)

S_общ. - площадь территории, убираемая при механизированной и ручной убор-

ке, м²;

S_{мех. убор.} - площадь территории, убираемая при механизированной уборке, м²;

S_{руч. убор.} - площадь территории, убираемая при ручной уборке, м²;

М - количество смета, образовавшегося на убираемой территории, тонн/год;

V - годовой объем смета, образовавшегося на убираемой территории,

тонн/год;

Таблица 4.17. Расчет образования смета

№

На первую очередь

На расчетный

Наименование показателя

Ед. изм.

п/п

(2020 г.)

срок (2035 г.)

Площадь проезжей части

улиц, дорог с усовершенст-

вованным покрытием, под-

м²

684000

756000

лежащих механизированной

уборке

Норма образования смѐта

кг/м²

т/год

3420

3780

Объем образования смѐта

м³/год

5700

6300

Объем образования смета на дорогах с усовершенствованным покрытием,

подлежащих механизированной уборке в муниципальном образовании, на расчет-

ный период составил 3780 тонн (6300 м³).

Таблица 4.18. Расчетные объемы образования ТБО на территории муниципального

образования

№

м³/год

Наименования показателя

п/п

на 2020 г.

на 2035 г.

Объем образования ТБО от

133087,50

154635,0

населения

Объем образования ТБО от

объектов социальной инфра-

61024,10

83090,13

структуры

ИТОГО

194111,60

237725,13

КГО

9705,58

11886,26

ТБО + КГО

203817,18

249611,38

Объем образования смета

5700

6300

ВСЕГО

209517,18

255911,38

4.5. Рекомендации по раздельному сбору ценных компонентов ТБО.

Селективный сбор с последующей переработкой - экономически наиболее

обоснованная из всех известных стратегий по уменьшению объемов образования

ТБО на полигонах, которая требует наименьших затрат бюджетных средств по

сравнению с сортировкой, компостированием и сжиганием смешанных отходов.

Главная цель раздельного сбора - разделение всего объема ТБО на три ос-

новных потока:

«сухие» вторичные ресурсы, пригодные для промышленной переработки

(пластмассы, стеклобой, металлы, макулатура и текстиль), составляющие 35-50%

от общей массы;

«влажные» биоразлагаемые отходы для компостирования (кухонные, пи-

щевые, садовые отходы, а также влажные и загрязненные отходы бумаги)-25-35%;

- «хвосты»- прочие неперерабатываемые отходы.

Для каждого потока предусмотрены свои методы дальнейшей переработки

(утилизации). Так, первый должен направляться на мусоросортировочные ком-

плексы (МСК) для профессиональной сортировки вторсырья по видам, категориям

и сортам, а также очистки их от остаточных «хвостов». Отделение

«сухих» вто-

ричных ресурсов от «влажных» и «хвостов» позволяет предотвратить загрязнение

основной доли вторсырья, в несколько раз повысить экономическую эффектив-

ность дальнейшей переработки отходов и улучшить санитарные условия работаю-

щих.

«Влажные» биоразлагаемые отходы могут подвергаться аэробному сбражи-

ванию (компостированию) или анаэробному сбраживанию на специализированных

установках либо полевым методом. Товарной продукцией предприятия является

компост либо компост и биогаз.

«Хвосты» также могут подвергаться сортировке и последующему сбражива-

нию. Однако издержки в данном случае весьма высоки, качество вторичного сырья

и компоста низко и сбыт проблематичен.

Одной из наиболее распространенных ошибок проводившихся в отечествен-

ной практике экспериментов по селективному сбору отходов является пренебреже-

ние планированием обращения с селективно собранными отходами на всех этапах.

Часто эксперименты начинаются с установки разноцветных контейнеров для раз-

личных фракций без предварительных маркетинговых исследований рынков сбыта

вторичного сырья, подготовки базы для их последующей сортировки, предпродаж-

ной подготовки и отправки потребителям. В результате эти контейнеры после за-

полнения вывозятся одним мусоровозом на захоронение, что является лучшим спо-

собом провалить эксперимент. На самом деле планирование внедрения раздельно-

го сбора в конкретном регионе следует начинать «от конца к началу технологиче-

ской цепи».

Прежде всего, необходимо определиться с наличием свободных рынков

сбыта каждого вида вторичных ресурсов, а также, исходя из этого, конкретных

вторичных ресурсов, которые будут выделяться из потока. Затем надо организо-

вать место первичной обработки и предпродажной подготовки вторичного сырья.

Для «сухих» вторичных ресурсов таким местом будет конвейерный мусоросорти-

ровочный комплекс (МСК) с прессами для пакетирования вторичных ресурсов. До

начала раздельного сбора МСК можно временно загрузить сортировкой обычных,

смешанных отходов. Для «влажных» биоразлагаемых отходов таким местом будет

предприятие по аэробному сбраживанию (компостированию) или анаэробному

сбраживанию (метанированию).

Только после этого имеет смысл начинать установку спецконтейнеров в до-

мовладениях.

Исходя из целей и задач раздельного сбора отходов необходимо обеспечить

разделение отходов при сборе на три потока (три контейнера):

«сухие» отходы на промышленную переработку;

«влажные» отходы на биологическую переработку (компостирование);

«прочие» отходы на захоронение.

Опыт показал, что разделение отходов на большее количество потоков нецелесо-

образно. Так, любой компонент «сухих» отходов требует дополнительной профес-

сиональной сортировки на МСК по сортам с одновременным удалением остаточ-

ных загрязняющих фракций, что делает бессмысленным их раздельный вывоз.

В качестве первой очереди раздельного сбора рекомендуется организация

раздельного сбора двух потоков (двух контейнеров):

«сухих» вторичных ресурсов в специализированные контейнеры,

«прочих» отходов в имеющиеся контейнеры.

Выделение потока влажных потоков рекомендуется оставить на вторую очередь

по следующим причинам:

1. При изначально небольшом уровне участия населения в раздельном сборе за-

полнение контейнера вторичными ресурсами будет происходить достаточно

долго - одну, две недели и даже более. Столь редкий вывоз «сухих» отходов не

ухудшит санитарной обстановки на контейнерной площадке, поскольку доля

фракций, подверженных гниению, в этих контейнерных площадках минималь-

на. Поступать подобным образом с «влажными» отходами недопустимо по са-

нитарным требованиям;

2. Основная часть «сухих» вторичных ресурсов имеет значительную рыночною

стоимость, а значит, часть затрат на раздельный сбор может быть компенсиро-

вана за счет их реализации. «Влажные» отходы имеют низкую стоимость и тре-

буют больших затрат на переработку;

«Сухие» вторичные ресурсы составляют около 50% по массе и 75% по объему

от всех отходов. Таким образом, их селективный сбор даст максимальный эф-

фект.

Согласно экспериментальным исследованиям, собираемые раздельно отходы

имели следующий морфологический состав: 87% по массе или 76% по объему со-

ставляли только четыре компонента: ПЭТФ-бутылки, стеклобой, газеты и картон.

Таким образом, целесообразно в первую очередь искать сбыт именно этих видов

вторичного сырья.

Таблица 4.19. Морфологический состав раздельно собираемых отходов

(по данным 2006 г.)

Компонент

вто-

Массовая

доля

Объемная доля

Плотность компо-

ричного сырья

компонента, %

нента, кг/м³

ПЭТФ-бутылки

Условно

чистая

пленка

Прочие отходы пла-

стмасс

Стеклобой тарный

248

Газеты

148

Картон

Макулатура прочих

105

сортов

ВСЕГО

100

Если в районе организован возмездный прием алюминиевых банок, то они

практически полностью будут извлечены из потока и рассчитывать на них не сто-

ит. Изделия из черного металла представлены в основном крупногабаритными ма-

териалами, и рассчитывать на их сбор также нецелесообразно.

Конструкции контейнеров для селективного сбора отходов должны удовле-

творять ряду требований:

Объем одного или нескольких контейнеров на каждой площадке для «сухих»

вторичных ресурсов должен быт достаточно большим: желательно не меньшим, а

лучше максимально большим, чем объем контейнеров для прочих отходов. Это по-

зволит не повышать или даже сокращать частоту рейсов мусоровозов по вывозу

отходов и избежать затрат на их вывоз. В связи с незначительным количеством бы-

строразлагающихся фракций в контейнерах их вывоз возможен 2-4 раза в месяц

или даже реже.

Недопустимо использование для селективного сбора отходов открытых кон-

тейнеров, так как они будут быстро наполняться обычным мусором. Контейнер

выполняется полностью закрытым. Сбор вторсырья производится через щели или

окошки, размеры которых позволяют складировать вторсырье, но не пакеты со

смешанным мусором. Рекомендуемые размеры щелей -250×800 мм. Большая дли-

на нужна для складирования в контейнер картонных коробок в сложенном состоя-

нии. Приемные щели устраиваются для того, чтобы предотвратить складирования в

контейнер обычных смешанных отходов людьми, которые не готовы сортировать

отходы и не имеют желания разбираться в том, в какой контейнер какие отходы

складывать.

Практика показывает, что попытки использования запирающих устройств,

предотвращающих открытие крышек, не оправдывают себя. Во-первых, их обычно

забывает запереть водитель. Во-вторых, невозможность доступа вызывает раздра-

жение лиц, занимающихся «стихийным» сбором вторсырья на контейнерных пло-

щадках и может привести к вандализму. На практике ни один вид вторсырья не

окупает расходов по его выделению из ТБО, поэтому сбор вторсырья на контей-

нерных площадках следует поощрять. В то же время крышка должна быть сконст-

руирована таким образом, чтобы автоматически возвращаться в закрытое состоя-

ние.

Контейнер не должен содержать элементов (крышек, ручек и т. д.) за которые

необходимо браться, для того чтобы выбросить отходы. На практике жители брез-

гуют прикасаться к контейнерам, поэтому будут применяться различные сопора и

подпорки, которые будут держать крышки контейнеров открытыми.

Контейнеры должны быть вандалоустойчивыми, желательно предотвра-

щающими горение, не теряющими привлекательности в течение долгого времени.

Недопустимо использовать пластмассовые детали (например, крышки).

На контейнеры наносятся надписи и желательно пиктограммы, обозначаю-

щие, что в них надо складывать. Цветовая кодировка всех контейнеров для селек-

тивного сбора ТБО должна быть одинаковой, яркой и отличаться от окраски кон-

тейнеров для обычного мусора. В информационно-рекламных мероприятиях сле-

дует рекламировать эти цвета.

На рис. 4.3-4.7 представлены различные виды контейнеров для селективного

сбора. Контейнеры на рис. 4.3 и 4.5 представляют собой стандартные контейнеры

типа К-0,75 с доработанной крышкой. Преимуществом данной конструкции явля-

ется простота, дешевизна и возможность доработки в условиях любой спецавтоба-

зы. Недостаток конструкции контейнеров на рис. 4.3 заключается в отсутствии ог-

раничителей открытия крышки, так что последняя не возвращается в закрытое со-

стояние автоматически. Еще один недостаток в том, что при разгрузке мусорово-

зом с верхней загрузкой, оборудованным «еврозахватом» (осуществляющим захват

за кронштейны посередине контейнера), крышка упирается в отходы и деформиру-

ется. При оборудовании ограничителя открытия крышки и использовании щипко-

вого захвата, осуществляемого за верхний край контейнера, эти недостатки исчез-

нут.

Рис. 4.3. Контейнер К-0,75 с крышкой, доработанной для раздельного сбора отходов.

Рис. 4.4. Контейнер КК-0,75 для селективного сбора отходов с пластмассовой крышкой.

На рис. 4.4 изображен стандартный колесный контейнер типа КК-0,75, обо-

рудованный специально сконструированной крышкой. Сбоку имеются ограничите-

ли, предотвращающие опрокидывание крышки. Контейнер достаточно практичен

для использования мусоровозом с верхней загрузкой. Однако из-за того, что крон-

штейны для захвата и приемное окно находятся с разных сторон, часто после раз-

грузки контейнеры ставят приемным окнам к стене. Вероятно, наличие приемных

окон и надписей с двух сторон решило бы эту проблему. Еще одним недостатком

является малая ширина приемного окна, не позволяющая складывать в контейнеры

картон. Решением является расширение окна до 800 мм.

Не стоит использовать в качестве экономии пластиковые крышки на контей-

нерах (рис. 4.5). Такие крышки часто сгорают либо ломаются от мороза и контей-

нер, оставшись без крышки, быстро заполняется обычным смешанным мусором.

Рис. 4.5. Вариант доработки контейнеров под селективный сбор.

Контейнер большого объема (рис. 4.6) привлекателен тем, что не требует

частого вывоза отходов. Недостатком его являются широкие приемные окна. Ско-

рее всего, в таком контейнере будет много обычного мусора. Следовало бы за-

крыть в нем часть проема, оставив просвет высотой 250 мм.

Рис. 4.6. Контейнер для селективного сбора отходов большого объема.

На рис. 4.7 показан совмещенный контейнер для селективно собранных и

обычных отходов. Он представляет собой доработанную модель типа «мульти-

лифт». Контейнер дополнен 3-кубовой секцией для селективного сбора, разделен-

ной внутренней перегородкой. Применение такого контейнера практически исклю-

чает дополнительные затраты на вывоз селективно собранных отходов, что, как

будет показано ниже, достаточно критично для существования селективного сбора.

Рис. 4.7. Совмещенный контейнер для селективно собранных и обычных отходов.

На первый взгляд кажется, что в случае перехода к двум потокам отходов

вместо одного необходимо удвоить число рейсов автотранспорта, к трем потокам -

утроить и т. д. Между тем это мнение ошибочно. Изменяться может только время

работы мусоровоза в собирающем режиме, но суммарное время, затрачиваемое

транспортом на доставку отходов от места сбора до места выгрузки (станции пере-

груза, сортировки или полигона) практически не изменяется, ведь суммарное коли-

чество отходов от всех потоков остается неизменным.

Время работы мусоровоза в собирающем режиме зависит от единичной ем-

кости контейнера. Если (при переходе от одного к двум потокам) на площадке уд-

воить емкость контейнеров, то теоретически количество рейсов вообще не изме-

нится: мусоровоз будет забирать то один, то другой контейнер. Более того, «сухие»

фракции могут вывозиться даже реже, чем обычные отходы, из-за низкого содер-

жания органики. Следовательно, для их сбора может быть применен контейнер

большой емкости (рис. 4.6), а частота вывоза даже снижена.

В то же время проблема изменения графика вывоза отходов связана с тем,

что периодичность вывоза измеряется сутками. Иными словами, если при «однопо-

точной» системе вывоз производился один раз в двое суток, а при переходе к

«двухпоточной» системе селективному сбору будет подвергаться 10 % отходов, то

контейнер с обычными отходами придется опорожнять также один раз в двое су-

ток, но заполненным на 90%. Однако поскольку объем отходов учитывается обыч-

но по объему опорожняемого контейнера, возникнет эффект «фиктивного увеличе-

ния объема отходов», то есть 10% отходов, вывозимых раздельно, окажутся как бы

дополнительными отходами, хотя фактически они просто выделены из того же по-

тока. Переход же от вывоза контейнера для смешанных отходов «раз вдвое суток»

к вывозу «раз втрое суток» возможен только после того, как в контейнер для селек-

тивного сбора будет собираться 1/3 по объему всех отходов.

Чтобы избежать таких проблем, при переходе к раздельному сбору необхо-

димо изменения планирования вывоза и емкости контейнеров не только для селек-

тивно собранных, но и для обычных отходов. Нужно добиваться, чтобы суммарная

емкость контейнеров, опорожняемых за месяц на площадке, не изменилась при пе-

реходе на селективный сбор.

Еще одной статьей экономии при вывозе «сухих» раздельно собранных отхо-

дов может стать их уплотнение при вывозе. Поскольку они лишены влаги, то могут

перевозиться до места сортировки с уплотнением без потери качества вторичных

ресурсов. Кроме того, практический опыт показал, что загрузка прессующего му-

соровоза, «сухими» раздельно собранными отходами может быть по объему на 1/3

больше, чем для смешанных отходов, из-за их лучшей сжимаемости.

В целом при планировании вывоза отходов по схеме раздельного сбора надо

постараться предотвратить рост суммарного количества рейсов мусоровозов, по-

скольку вывоз является самой большой статьей затрат на обращение с отходами.

Важнейшим элементом в успешной реализации масштабных схем раздельно-

го сбора ТБО является вовлечение и участие в них населения.

Ключевым вопросом жизнеспособности раздельного сбора является под-

держка его населением на начальном этапе. Результаты эксперимента показали, что

до 25% граждан готовы участвовать в сортировке ТБО сразу, как только будут ус-

тановлены специальные контейнеры. Естественно, параллельно с их установкой

необходимо обеспечить хотя бы минимальное информирование, например, выве-

шивать плакаты, баннеры или распространять листовки. Участие этой группы лю-

дей-«агентов перемен»- позволяет уже на начальном этапе подвергать раздельному

сбору 6-10% от общей массы отходов, что сразу обеспечивает положительный эко-

номический эффект. Полный же потенциал участия населения в раздельном сборе

оценивается ориентировочно в 75%. Но «освоение» этого потенциала возможно

только через длительную информационную и воспитательную работу, начиная со

школ и детских садов.

Следует отметить, что любой социологический опрос населения о его готов-

ности к участию в селективном сборе отходов, скорее всего, даст результаты близ-

кие к верхней границе «потенциала», то есть к 75%. Это значит, что люди отве-

тившие положительно, понимают, что собирать отходы «раздельно» - хорошо, а не

собирать - плохо, однако только часть из них будет готова применить свои знания

на практике сразу, а для привлечения остальных требуются дополнительные уси-

лия.

Доля «несознательной» части граждан, в принципе не желающих задумы-

ваться о том, куда девать мусор, или читать надписи на контейнерах, также состав-

ляет около 25%. Не следует рассчитывать на их участие в раздельном сборе в бли-

жайшем будущем. Управленческой задачей здесь является минимизация ущерба,

наносимого такими людьми раздельному сбору. Именно поэтому контейнеры для

раздельного сбора должны быть закрытыми и оборудованными «приемными ще-

лями», в которые не проходит пакет со смешанными отходами.

Информационно - разъяснительная работа в первую очередь должна произ-

водиться в среде дворников, домоуправов и водителей мусоровозов и подкреплять-

ся экономической заинтересованностью.

Внедрение селективного сбора отходов длительный процесс, который пред-

полагает постепенный рост количества отходов, собираемых селективно и направ-

ляемых на переработку. Для расчета экономической эффективности раздельного

сбора следует считать, что на первом этапе эта величина будет составлять 6-10% от

объема всех отходов, с последующим ростом до 70-75% по объему.

Следует иметь в виду, что все затраты на организацию селективного сбора

сортировки и предпродажной подготовки вторичного сырья не окупаются только

за счет реализации продукции - вторичного сырья.

Селективный сбор будет иметь экономический эффект в случае, если вели-

чина расходов бюджета или населения (тариф на утилизацию, необходимая для по-

крытия убытков от раздельного сбора отходов, меньше, чем величина затрат на их

утилизацию другим способом.

При принятой в России практике захоронения отходов на полулегальных,

плохо оборудованных свалках с искусственно заниженными тарифами на захоро-

нение отходов раздельный сбор, как правило, неконкурентоспособен.

Если учесть экологический ущерб от таких свалок, затраты станут безуслов-

но выше.

В то же время, если муниципальным образованием планируется совершенст-

вование системы обращения с отходами либо организация мусороперерабатываю-

щего производства или даже просто обустроенного полигона, то суммарные затра-

ты на один кубический метр отходов при их селективном сборе становится ниже

таковых для смешанного сбора.

Для расчета экономического эффекта от селективного сбора отходов необхо-

димо учесть следующие статьи доходов и расходов.

Возможные статьи доходов (экономии):

1) Доходы от реализации вторичного сырья;

2) Снижение расходов на транспортирование отходов до места сортировки

(связанное с оптимизацией схемы: применение контейнеров большего

объема, меньше частоты вывоза, прессующих мусоровозов и т.д.);

3) Предотвращение расходов на вывоз отходов от места сортировки до места

захоронения;

4) Рост производства продукции на существующих мощностях по сортиров-

ке отходов, без их увеличения по сравнению с сортировкой смешанных

ТБО из-за повышения производительности труда рабочих - сортировщи-

ков;

5) Предотвращение расходов на услуги по перегрузу отходов на станции пе-

регруза отходов;

6) Предотвращение расходов на услуги по захоронению отходов или по пе-

реработке смешанных отходов;

7) Избежание экологических платежей за захоронение отходов;

Возможные статьи расходов:

1) Закупка специализированных контейнеров и техники.

Минимизация затрат возможна при использовании существующей техники и

контейнеров с их доработкой своими силами.

2) Реконструкция контейнерных площадок;

3) Затраты на обслуживание контейнеров для селективного сбора отходов;

4) Рост расходов на транспортирование отходов до места сортировки;

5) Затраты, связанные с увеличением суммарного объема отходов (перера-

батываемые отходы в основном состоят из легких фракций, которые при

смешанном сборе приминаются тяжелыми фракциями не перерабатывае-

мых отходов).

6) Затраты на сортировку отходов (включая возврат инвестиций и обслужи-

вания кредитов).

7) Затраты на информирование населения.

Переход к раздельному сбору отходов предусматривает пересмотр и услож-

нение структуры тарифной и информационной политики, связанной с обращением

с отходами на всех этапах: от сбора до изготовления конечной продукции.

Селективный сбор отходов предусматривает взаимодействие следующих

структур:

- органов местного самоуправления;

- организаций, обслуживающих жилищный фонд;

- организаций, осуществляющих перевозку ТБО;

- организаций, осуществляющих сортировку ТБО.

Вне зависимости от того, на какую структуру возлагаются полномочия по

управлению селективным сбором отходов, местной власти не следует полностью

самоустраняться от управления им:

- во-первых, в штате администрации муниципального образования г. Донской

следует выделить одно лицо, ответственное за все вопросы раздельного сбора и

незагруженное никакими иными обязанностями;

- во-вторых, целесообразно введение норм - заданий по районам, обслуживаю-

щим организациям, поселению в целом по доле отходов, которые должны быть

собраны раздельно и направлены на переработку с их ежегодным пересмотром.

- в-третьих, следует обеспечить единую схему раздельного сбора по всему посе-

лению (например, определить единую цветность и маркировку контейнеров) и

обеспечить единую схему информирования населения;

- в-четвертых необходимо обеспечить справедливое перераспределение финан-

сов, сэкономленных за счет селективного сбора между всеми его участниками

для оптимального стимулирования;

Все эти вопросы следует отразить в нормативно-правовом акте муниципального

образования. Правовую основу для его принятия создает статья 13 федерального

закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года №89-ФЗ.

4.6. Методы сбора и удаления отходов.

Основными этапами системы обращения с отходами производства и потреб-

ления являются:

1 Сбор — деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определен-

ного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по об-

ращению с отходами.

2 Транспортирование отходов — деятельность, связанная с перемещением

отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения,

утилизации, захоронения и/или уничтожения.

3 На третьем этапе могут производиться различные технологические опера-

ции и процедуры переработки и захоронения. Особняком стоят операции утилиза-

ции и рециклинга, которые представляют собой совокупность процессов деятель-

ности по обращению с отходами производства и потребления. Следует отметить,

что рециклинг является более емким и широким понятием, чем утилизация.

Действующая в РФ система государственного регулирования обращения с

отходами базируется на принципах предотвращения образования отходов, мини-

мизации количества отходов в источнике их образования, максимального их во-

влечение в хозяйственный оборот и вторичного использования, экологически безо-

пасного размещения и захоронения отходов, обеспечения экологической безопас-

ности деятельности по обращению с отходами.

Наиболее важным этапом при создании оптимальной системы обращения с

отходами является выбор основных приоритетов, заложенных в систему:

1 Создание системы и концептуальное руководство ее работой. Система

обращения с отходами в отдельно населенном пункте не может удовлетворительно

без руководящего участия властных структур, которые должны выступать не толь-

ко в качестве организатора, но и в качестве контролера функционирования такой

системы:

- Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и про-

мышленных отходов относится к полномочиям администрации муниципального

образования г. Донской.

2 Прогрессивная технология обращения с отходами. Сбор, транспортиро-

вание, сортировка, утилизация и все остальные технологические операции, произ-

водимые с отходами, следует осуществлять с использованием наиболее удачных

достижений передовой отечественной мировой науки и техники.

3 Контроль за перемещением отходов.

4 Развитие рынка вторичных ресурсов.

5 Рациональная тарифная политика. В условиях рыночной экономики та-

рифная политика может являться существенным рычагом воздействие на функцио-

нирование системы обращения с отходами с помощью рационально выбранных та-

рифов использование устаревших методов сбора, транспортирования и размещения

отходов, приводящих к загрязнению окружающей среды и к потерям вторичных

ресурсов, могут и должны стать экономически невыгодными.

6 Формирование общественного мнения. Административные усилия в сфе-

ре обращения с отходами не дадут желаемого результата, если они не будут поня-

ты и поддержаны большинством проживающего населения. Обсуждение природо-

охранных проблем и принятие решений по ним должно происходить с участием

населения и строиться на основе консенсуса. Для его достижения необходим некий

минимум знаний по обсуждаемым проблемам. Поэтому необходимо постоянно

осуществлять пропаганду знаний по основным вопросам природопользования, в

том числе и по рациональному обращению с отходами.

Сбор и транспортировка ТБО

Сбор ТБО на территории муниципальных образований должен производиться

в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила со-

держания территории населенных мест" с учетом конкретных условий:

- численности и плотности проживания населения в населенных пунктах;

- уровня благоустройства жилищного фонда (наличие канализации, централи-

зованного отопления, этажности застройки, наличие мусоропровода);

- сезонности;

- архитектурно-планировочной композиции;

- перспективы развития жилой застройки;

- экономических возможностей.

Сбор и удаление твердых бытовых отходов в муниципальном образовании

предлагается осуществлять по централизованной планово-регулярной системе, в

которую должны быть включены все населенные пункты района, вся социальная

инфраструктура и производственные предприятия. Налаженная планово-

регулярная система должна обеспечить регулярный и бесперебойный вывоз всех

образующихся от населения и объектов инфраструктуры ТБО на специально соз-

данные для этих целей объекты переработки и утилизации.

Планово-регулярная система включает:



- сбор, временное хранение и удаление бытовых отходов с террито-

рий жилых домов и организаций в сроки, указанные в санитарных правилах;



- обезвреживание и/или утилизацию бытовых отходов.

Организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отхо-

дов определяются на основании решений администрации муниципального образо-

вания по представлению органов жилищно-коммунального хозяйства и учрежде-

ний санитарно-эпидемиологической службы.

Основными системами сбора и удаления твердых бытовых отходов являются

контейнерная (с использованием мусоросборников) и бесконтейнерная или бестар-

ная (без использования уличных мусоросборников, сигнальный способ сбора, «по-

квартирная» система удаления твердых бытовых отходов).

На практике бестарная система удаления отходов имеет один недостаток -

невозможно составить маршрут и график движения машины, чтобы время сбора

ТБО было удобно всем жителям.

Нерационально применять бесконтейнерную систему в многоэтажной благо-

устроенной жилой застройке. В виде исключения, возможно осуществлять бескон-

тейнерный сбор отходов в одно - двухэтажных домах. В этом фонде может быть

организована система сбора отходов путем заезда собирающего мусоровоза в оп-

ределенные дни и часы, когда жители выгружают отходы в мусоровоз из внутри-

квартирных/внутридомовых сборников.

Контейнерная система сбора отходов бывает 2-х видов:



- система сменяемых сборников отходов (с применением контейнерно-

го мусоровоза). При системе сменяемых сборников отходов (контейнерная систе-

ма) заполненные контейнеры различного объема следует погружать на мусоровоз,

а взамен оставлять порожние чистые контейнеры.



- система несменяемых сборников отходов (с применением кузовного

мусоровоза). При системе несменяемых сборников твердые бытовые отходы из

контейнеров необходимо перегружать в мусоровоз, а сами контейнеры оставлять

на месте. Несменяемые контейнеры необходимо устанавливать на специальных

площадках на территории домовладений или других обслуживаемых объектов.

Порядок сбора и удаления бытовых отходов определяется местными усло-

виями, основными из которых являются:



- этажность и плотность застройки;



- наличие и тип применяемых спецмашин и сборников отходов;



- принятый способ обезвреживания и утилизации отходов.

Для муниципального образования г. Донской может быть рекомендована

как 100% контейнерная система сбора ТБО с несменяемыми сборниками, так и

смешанная система сбора ТБО.

Периодичность вывоза при общем сборе ТБО

Сбор и вывоз твердых бытовых отходов следует осуществлять в соответст-

вии с санитарно-гигиеническими требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитар-

ные правила содержания территорий населенных мест" и удалять ежедневно неза-

висимо от дня недели, в том числе в выходные и праздничные дни: холодное время

года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время

(при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз).

С территорий некоммерческих организаций: (садоводческих, огороднических

и дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов) по мере на-

копления, но не реже 1 раза в месяц - за исключением зимнего периода. Может по-

требоваться дополнительное согласование с местными органами Федеральной

службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

периодичности вывоза отходов.

Сбор КГО

Для сбора и промежуточного складирования крупногабаритных отходов

предполагается сбор КГО в сменяемые бункера-накопители (7,5—8,5 м³).

Один бункер позволяет обслужить в среднем от 900 до 2700 жителей в зави-

симости от периодичности вывоза отходов.

Сбор вторичного сырья на местах образования

Рекомендации по сбору вторичного сырья от населения и организаций и

предприятий:

- Вторичное сырье собирается в исправную тару (плотные мешки, сборники,

контейнеры и др.) или пакетируется. Тара систематически должна подвергаться

чистке, мойке, а в случае необходимости - дезинфекции.

- Временное хранение вторичного сырья осуществляется в специально выде-

ленных помещениях или на специально отведенных площадках в закрывающихся

сборниках и контейнерах. Расстояние от площадок и отдельно стоящих помеще-

ний временного хранения вторичного сырья до жилых и общественных зданий

должно быть не менее 20 метров;

- Сортировка собранного вторичного сырья на территориях жилых домов,

детских и лечебных учреждений запрещается.

- Для временного хранения собранного от населения вторичного сырья домо-

управления, по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой, предос-

тавляют специальные помещения, располагающиеся изолированно от жилых зда-

ний или в подвалах, полуподвалах и мусорных камерах жилых зданий. В указан-

ных помещениях вторсырье должно храниться раздельно по видам.

- Контейнеры, сборники, мешки с собранным вторичным сырьем, спрессо-

ванные кипы макулатуры должны вывозиться автотранспортом или мусоровозами

на склады предприятий вторичного сырья.

Также может быть организован сбор пищевых отходов.

Рекомендации по организации приемных пунктов по заготовке

вторичного сырья

- Стационарные пункты по заготовке вторичного сырья от населения могут

размещаться как в отдельно стоящих помещениях, так и в первых этажах жилых

домов.

- Пункты должны иметь изолированную от других помещений комнату для

приема вторичного сырья от населения; складские помещения, разделенные на от-

секи для временного хранения различных видов вторичного сырья; санузел; шкаф

для хранения чистой и рабочей одежды заготовителей (приемщиков).

- Вновь открываемые приемные пункты-магазины, размещаемые в первых

этажах жилых домов, должны иметь самостоятельный вход.

- Все помещения приемных пунктов вторичного сырья должны содержаться

в чистоте. Ежедневно должна производиться влажная уборка помещения и не реже

1 раза в месяц - дезинфекция.

- Не разрешается устройство пунктов по приему вторичного сырья от населе-

ния в помещениях продовольственных и промтоварных магазинов, в помещениях

складов этих магазинов, на территории предприятий торговли и общественного пи-

тания.

- Оборудование приемных пунктов по приему вторичного сырья от населе-

ния на территории рынков производится по согласованию с учреждениями сани-

тарно-эпидемиологической службы.

Рекомендуется оборудовать пункты приема вторичного сырья прессами для

макулатуры и пакетирования лома и металлов и т.п.

В рамках системы раздельного сбора отходов может быть организован сбор

лома, черных и цветных металлов. Осуществлять обращение с ломом и отходами

цветных металлов и их отчуждение могут юридические лица и индивидуальные

предприниматели, если имеются документы, подтверждающие их право собствен-

ности на указанные лом и отходы.

Расположение пунктов приема вторсырья по территории населенного пункта

должно быть равномерным, оптимальным считается расположение одного пункта

комплексного приема вторичного сырья (макулатура, полимеры, стекло, металли-

ческие банки) на 10 - 15 тыс. жителей.

Наряду со стационарными пунктами приема вторичного сырья от населения

существует возможность создания передвижных пунктов приема вторсырья. В

пунктах приема вторсырья целесообразно принимать следующие материалы и из-

делия: макулатура, картон, смеси жестяных и алюминиевых банок, ПЭТ-бутылки,

стеклотара, текстиль, аккумуляторы, электрические кабели и изделия из цветных

металлов, отработанные автомобильные покрышки.

Основные источники поступления вторсырья: малоимущие, предприятия

розничной торговли, мелкие производственные предприятия и конторы.

Авторы проекта считают целесообразным организацию одного стационарно-

го пункта приема вторичного сырья.

Все пункты сбора вторсырья должны принимать отработанные энергосбере-

гающие лампы от населения, осуществлять их накопление в предназначенных для

этих целей контейнерах (до 6 месяцев) и передавать специализированным органи-

зациям для траспортировки на переработку. В случае наличия у организации, экс-

плуатирующей пункт сбора вторсырья, лицензии на обращение с опасными отхо-

дами 1 класса, предприятие самостоятельно транспортирует отходы к месту пере-

работки или к месту перегрузки в спецтранспорт компании, которая произведет

утилизацию.

Маршруты работы спецавтотранспорта

Своевременность удаления твердых бытовых отходов достигается детальной

разработкой маршрутов движения спецавтотранспорта, предусматривающих по-

Генеральная схема очистки территории муниципального образования город Донской Тульской области (2015 год) - часть 5