ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ СП МЕЖДУРЕЧЬЕ КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (2016 год)

Разработчик: ООО «ЯНЭНЕРГО»

Генеральный директор___________С.А. Матченко

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ

ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕЖДУРЕЧЬЕ

КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ТОМ 2

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ ОТ ТВЕРДЫХ И

ЖИДКИХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И МЕХАНИЗИРОВАННОЙ УБОРКИ

ТЕРРИТОРИЙ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2014 г.



ПРЕДЛАГАЕМАЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ

СБОРА

УДАЛЕНИЯ ОТХОДОВ

3.1.

ОБЩИЕ

ПРИНЦИПЫ

ОРГАНИЗАЦИИ

СИСТЕМЫ

ОБРАЩЕНИЯ

ОТХОДАМИ

НА

ТЕРРИТОРИИ

МО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕЖДУРЕЧЬЕ

3.1.1 Общие принципы организации сбора и удаления отходов

потребления

3.1.1.1 Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов

Бытовые отходы, подлежащие удалению с территории населенных

пунктов, разделяют на твердые и жидкие бытовые отходы. К твердым

бытовым отходам (ТБО) относятся отходы, образующиеся в жилых и

общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других

предприятиях (включая отходы от текущего ремонта квартир), отходы от

отопительных устройств местного отопления, смет, опавшие листья,

собираемые с дворовых территорий, и крупногабаритные отходы. ТБО

классифицируют по источникам образования, по морфологическому составу,

по степени опасности, по направлениям переработки и т. д. Юридической

основой для классификации ТБО в России служит Федеральный

классификационный каталог отходов (ФККО), который классифицирует

отходы по происхождению, агрегатному состоянию и опасности. В ФККО

используется термин «Твердые коммунальные отходы» код раздела 91000000

00 00 0. К жидким бытовым отходам относятся нечистоты, собираемые в

неканализованных зданиях.

Объектами санитарной очистки являются территории домовладений,

уличные и микрорайонные проезды, объекты общественного назначения,

территории предприятий, учреждений и организаций, объекты садово-

паркового хозяйства, места общественного пользования, места отдыха

населения.

Специфическими

объектами,

обслуживаемыми

отдельно

от

остальных, считаются медицинские учреждения, ветеринарные объекты,

пляжи.

В целях расширения общероссийского классификатора продукции по

видам экономической деятельности (ОКДП) Постановлением Госстроя

России от 25 мая 2000 г. № 51 утверждены Классификаторы работ и услуг в

жилищно-коммунальном комплексе.

Классификатор работ и услуг по виду деятельности "Эксплуатация

инженерной инфраструктуры городов и других населенных пунктов"

включает следующие виды деятельности обращения с отходами:

Коды

ОКДП

Наименование направлений деятельности, работ, услуг

9010020

Услуги по удалению отходов

9010201

Сбор и перемещение (транспортировка) твердых бытовых отходов

9010202

Сбор и перемещение (транспортировка) отходов производства,

разрешенных к размещению на полигонах

9010203

Сбор и перемещение (транспортировка) строительных отходов

9010204

Сбор и перемещение (транспортировка) крупногабаритных отходов

9010205

Сбор и перемещение (транспортировка) отходов от очистки

дорог и дорожных сооружений

9010206

Сбор и перемещение (транспортировка) отходов лесопаркового хозяйства

9010207

Сбор и перемещение (транспортировка) фекальных отходов из выгребных ям

9010208

Сбор и перемещение (транспортировка) осадков очистных сооружений

9010209

Сбор и перемещение (транспортировка) медицинских неинфицированных

отходов

9010211

Вывоз снега

9010219

Сбор прочих отходов

Для сельского поселения рекомендуется

контейнерная система сбора

твердых бытовых отходов

При использовании контейнерной системы сбора отходов выделяют

сменяемые и несменяемые контейнеры. Выбор той или иной системы

определяется рядом факторов: удаленностью мест разгрузки мусоровозов,

санитарно-эпидемиологическими условиями, периодичностью санитарной

обработки

сборников

отходов

возможностью

их

обработки

непосредственно в домовладениях, типом и количеством спецавтотранспорта

для вывоза отходов, количеством проживающих жителей и т.д.

Применение системы

сменяемых сборников

целесообразно при

дальности вывоза не более 8 км, при обслуживании объектов временного

образования отходов и сезонных объектов (летние кафе и павильоны,

ярмарки, места с большим скоплением людей).

Система

несменяемых сборников

отходов является предпочтительной,

поскольку позволяет наиболее полно использовать мусоровозный транспорт

и достигнуть большей производительности. Использование данной системы

приемлемо для районов северной и средней климатической зон, для

малоэтажной застройки и домов средней этажности. Эффективность системы

несменяемых сборников обеспечивается при использовании различных

типоразмеров контейнеров - от 0,3 до 1,1 м

. При системе несменяемых

сборников отходов твердые бытовые отходы из контейнеров необходимо

перегружать в мусоровоз, а сами контейнеры оставлять на месте. В этой

системе применяются кузовные мусоровозы.

При использовании системы несменяемых сборников экономически

выгодно использовать мусоровозы с уплотняющими плитами. Такие

мусоровозы имеют высокий коэффициент уплотнения, это делает их

экономически малозатратными и выгодными, т.к. без предварительного

уплотнения средняя плотность ТБО составляет 130-150 кг/м

, а после

уплотнения достигает 450-500 кг/м

Таким образом, для сельского поселения Междуречье рекомендуется

в благоустроенном жилищном фонде контейнерная система сбора твердых

бытовых отходов с использованием несменяемых мусоросборников объемом

0,75 м3.

При расположении сооружений для обезвреживания твердых

бытовых отходов на расстояние от мест сбора более 25 км следует

предусматривать и экономически обосновать возможность применения

двухэтапного

метода

удаления

отходов

использованием

мусороперегрузочных станций.

Ввиду того, что при существующих технологиях удаления отходов от

места сбора в транспортное средство, как правило, происходит просыпание

отходов, администрации местного самоуправления необходимо при

внедрении системы обращения с отходами определить ответственного за

уборку территории контейнерной площадки от просыпа. Эту работу могут

выполнять либо дворники, за которыми закреплена эта территория, либо

представитель организации - перевозчика. В силу специфики своей

деятельности данную операцию могут выполнять водители мусоровозных

машин, данный пункт должен быть дополнительно прописан в договоре.

Согласно Санитарным правилам содержания территорий населенных

мест №4690-88 от 05.08.88 г. п.1.12 для обеспечения шумового комфорта

жителей бытовые отходы необходимо удалять из домовладений не

ранее 7 часов и не позднее 23 часов.

3.1.1.2. Организация сбора и вывоза крупногабаритных отходов

Вывоз крупногабаритных отходов с территории домовладений

следует производить по мере накопления, но не реже одного раза в неделю.

Для их сбора необходимо организовать специально оборудованные места,

расположенные на территории домовладений. Площадка должна иметь

твердое покрытие и находиться в непосредственной близости от проезжей

части дороги. Ее располагают на расстоянии не менее 20 м и не более 100 м

от входных дверей обслуживаемых зданий. Размер площадки выбирают с

учетом условий подъезда спецавтотранспорта при вывозе накопленных

отходов. Вывоз крупногабаритных отходов производится по графику,

согласованному жилищной организацией.

Сжигать отходы на территории

домовладений запрещается. Число площадок для сбора крупногабаритных

отходов, обслуживающих район, определяют с учетом нормы накопления,

плотности

крупногабаритных

отходов

периодичности

вывоза.

Целесообразно оборудовать на 5 контейнерных площадок для ТБО 1

контейнер для негабаритных отходов. На начальном этапе предлагается

частично использовать существующие на настоящий момент

контейнерные площадки.

Таким образом, в настоящее время в сельском поселении Междуречье

в благоустроенном жилом фонде рекомендуется бесконтейнерная система

сбора КГО с размещением крупногабаритных отходов на контейнерных

площадках рядом с контейнерами для сбора ТБО. В частом жилом фонде

вывоз крупногабаритных отходов может осуществляться по сигнальной

системе либо по расписанию, а накопление КГО целесообразно производить

жителям самостоятельно, на территории частных домовладений.

3.1.1.3. Правила организации и содержания контейнерных

площадок для сбора ТБО

На данный момент существует контейнерная и бесконтейнерная

система сбора отходов. Выбор той или иной системы определяется рядом

факторов: удаленностью мест разгрузки мусоровозов, санитарно-

эпидемиологическими условиями, периодичностью санитарной обработки

сборников отходов и возможностью их обработки непосредственно в

домовладениях, типом и количеством спецавтотранспорта для вывоза

отходов, количеством проживающих жителей и т.д.

В зависимости от объективных условий могут применяться различные

системы удаления отходов:

•

контейнерная со сменяемыми сборниками предусматривает

накопление отходов в местах временного хранения, оснащенных

контейнерами (сборниками), с последующим вывозом отходов в

тех же

контейнерах и заменой использованных контейнеров чистыми;

•

контейнерная с несменяемыми сборниками предусматривает

накопление отходов в местах временного хранения, оснащенных

контейнерами (сборниками), с перегрузкой отходов для их вывоза из

контейнеров в мусоровозы и периодической санитарной обработкой

контейнеров на месте;

•

бесконтейнерная предусматривает накопление отходов в таре

собственников отходов и погрузку отходов в мусоровозы, в том числе

самими потребителями услуг по удалению отходов. При такой системе

сбора места временного хранения отходов не предусматриваются.

Бесконтейнерная схема предусматривает сбор ТБО мусоровозным

транспортом непосредственно от населения без использования каких-либо

дополнительных

устройств

для

предварительного

сбора.

Схема

предусматривает следование мусоровоза по обслуживаемому участку с

периодическими, строго регламентированными по времени остановками для

заполнения кузова. При такой схеме применяются мусоровозы с задней

загрузкой типа МКЗ с уплотнением ТБО в

кузове. Достоинство схемы в

минимальных затратах на ее организацию, возможность использования в

территориях, где по санитарно-гигиеническим условиям нельзя организовать

предварительный сбор ТБО в контейнеры. Недостатки - низкая

производительность процесса при использовании машин без уплотнения ТБО

в кузове, высокие требования к планированию маршрута (времени прибытия

на каждую остановку) и его выполнению водителем.

При контейнерной системе сбора отходов на территории

домовладений, объектов культурно-бытового, производственного и другого

назначения контейнеры размещаются (устанавливаются) на специально

оборудованных площадках.

Места размещения площадок для установки контейнеров на

территории сельского поселения Междуречье определяются схемой

санитарной очистки территории поселения и согласовываются с отделом

архитектуры и органом Роспотребнадзора. Количество контейнеров на

площадках должно соответствовать утвержденным нормам накопления, но

не более 5 штук на 1

площадке. Размер площадок должен быть рассчитан на

установку необходимого числа контейнеров.

Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов,

детских учреждений, от мест отдыха населения и т.д. на расстояние не менее

20 м, но не более 100 м. В

районах сложившейся застройки, где нет

возможности соблюдения установленных правил размещения мест

временного хранения отходов, расстояния устанавливаются решением

специально организованной комиссии (с участием архитектора, жилищно-

эксплуатационной организации, санитарного врача и иных

заинтересованных сторон). На территории частных домовладений

места расположения мусоросборников должны определяться самими

домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8-10 метров. В

конфликтных

ситуациях

этот

вопрос

должен

рассматриваться

представителями

общественности,

административными

комиссиями

муниципального образования, с участием архитектора, жилищно-

эксплуатационной организации, санитарного врача и иных заинтересованных

сторон.

Площадки для установки контейнеров для сбора ТБО должны иметь

ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей

части 0,02%, ограждены с трех сторон (ограждение может быть кирпичное,

сетчатое, бетонное и т.п.), чтобы не допускать попадания мусора на

прилегающую территорию. Площадки могут быть ограждены зелеными

насаждениями (для создания живой изгороди могут быть использованы

декоративные кустарники: смородина золотистая, айва японская, барбарис

обыкновенный, боярышник, жасмин, ирга канадская и др.).

Площадки должны иметь стоки в ливневую канализацию или

специально оборудованный ливневый колодец.

Контейнерные площадки должны примыкать непосредственно к

сквозным проездам и исключать необходимость маневрирования

мусоровозных машин. Для поддержания необходимого санитарного

состояния площадок контейнеры устанавливаются не ближе 1 м от

ограждения, а друг от друга 0,35 м. Расстановка контейнеров должна

отвечать условиям производства погрузочно-разгрузочных работ.

Санитарная обработка сборников:

Санитарная обработка контейнерных площадок на придомовом

участке должна производится по правилам местных органов СЭН.

Металлические сборники отходов в летний период необходимо

промывать, при «несменяемой» системе - не реже 1 раза в 10 дней, при

«сменяемой» - после опорожнения.

Мойка сборников производится жилищно-эксплуатационными или

другими специализирующими организациями, отвечающими за санитарную

обработку контейнеров, на специально отведенных местах, отвечающих

санитарным и техническим требованиям.

При наличии машин, предназначенных для мойки мусоросборников,

их мойку и санитарную обработку может осуществлять спецавтохозяйства за

отдельную плату. При заключении договоров на оказания услуг по

обращению с отходами потребления, рекомендуется прописывать отдельной

строкой условия санитарной обработки контейнеров.

Каждый год 10 - 20% контейнеров подлежит замене.

3.1.1.4. Организация сбора и вывоза опасных отходов. Обращение

с отработанными компактными люминесцентными лампами

Вывоз отходов, образующихся при проведении строительных,

ремонтных и реконструкционных работ в жилых и общественных зданиях, а

также люминесцентных ламп обеспечивается самими предприятиями или с

привлечением сторонних организаций. Для вывоза отходов привлекается

транспорт специализированных организаций, имеющих разрешительную

документацию на данный вид деятельности. Вывоз отходов осуществляется

на специально отведенные участки, имеющие необходимую разрешительную

документацию.

Сбор отходов населения 1,2,3 классов опасности (в т.ч.

ртутьсодержащих бытовых приборов) может осуществляться по 3 схемам:

Мобильные пункты приема отходов населения 1,2,3

классов опасности. Пункты работают по определенному графику, о

котором население заблаговременно оповещается.

Стационарные пункты приема отходов населения 1,2,3

классов опасности. Пункты могут быть оборудованы при торговых

точках, осуществляющих продажу данного вида товаров.

Раздельный сбор отходов населения 1,2,3 классов

опасности на контейнерных площадках для сбора ТБО в отдельные

промаркированные мусоросборники.

Способы временного хранения отходов определяются классом

опасности отходов:

Отходы I класса опасности хранятся в герметизированной таре

(контейнеры, бочки).

Отходы II класса опасности хранятся в закрытой таре (закрытые

ящики, бочки и полиэтиленовые мешки, металлические контейнера).

Отходы III класса опасности хранятся в бумажных,

полиэтиленовых

или

хлопчатобумажных

тканевых

мешках,

металлических контейнерах;

Все остальные отходы складируются в контейнера, далее

мусоровозным

автотранспортом

отправляются

на

полигон,

обслуживающий данное поселение.

Принципы

обеспечения

энергосбережения

повышения

энергетической эффективности на территории Российской Федерации

определены Федеральным законом №261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об

энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации».

В частности, Статья 10 устанавливает следующие требования

обеспечения энергетической эффективности:

Пункт 8.

С 1 января 2011 года к обороту на территории Российской Федерации

не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и

более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях

освещения. С 1 января 2011 года не допускается размещение заказов на

поставки электрических ламп накаливания для государственных или

муниципальных нужд, которые могут быть использованы в цепях

переменного тока в целях освещения. В целях последовательной реализации

требований о сокращении оборота электрических ламп накаливания с 1

января 2013 года может быть введен запрет на оборот на территории

Российской Федерации электрических ламп накаливания мощностью

семьдесят пять ватт и более, которые могут быть использованы в цепях

переменного тока в целях освещения, а с 1 января 2014 года - электрических

ламп накаливания мощностью двадцать пять ватт и более, которые могут

быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.

Пункт 9.

Правила обращения с отходами производства и потребления в части

осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор,

накопление,

использование,

обезвреживание,

транспортировка

или

размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни,

здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,

утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях создания

организационных, материально-технических, финансовых и иных условий,

обеспечивающих реализацию требований к обращению с указанными

отходами,

Правительством

Российской

Федерации

утверждается

государственная программа, которая подлежит реализации с 1 января 2011

года.

Таким образом, в период с 1 января 2011 года начался постепенный

переход к использованию в осветительных приборах вместо ламп

накаливания - компактных люминесцентных ламп (КЛЛ), что, в свою

очередь, потребовало организации системы обращения с отработанными

люминесцентными лампами, как потенциально опасными отходами.

Правила обращения с отходами производства и потребления в части

осветительных устройств и электрических ламп утверждены Постановлением

Правительства России № 681 от 03.09.2010 г. Действие данных Правил

распространяется

на

юридические

лица

индивидуальных

предпринимателей,

частности,

осуществляющих

управление

многоквартирными домами на основании договора с собственниками жилых

помещений, а также на физические лица.

Основные требования Правил:

Накопление

отработанных

ртутьсодержащих

ламп

осуществляют только юридические лица и индивидуальные

предприниматели.

Накопление

отработанных

ртутьсодержащих

ламп

производится отдельно от других отходов.

Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп не

допускается в местах, являющихся общим имуществом

собственников помещений многоквартирного дома.

Не

допускается

самостоятельное

обезвреживание,

использование,

транспортирование

размещение

отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями данного

вида ламп.

Для накопления потребители КЛЛ (кроме физических лиц)

обязаны использовать специальную тару.

Сбор отработанных КЛЛ у потребителей осуществляют

специализированные организации (имеющие лицензию на

данный вид деятельности).

Поврежденные КЛЛ транспортируются в специальной таре,

обеспечивающей герметичность и исключающей возможность

загрязнения окружающей среды.

Размещение, обезвреживание, переработка и использование

отработанных КЛЛ осуществляется специализированными

организациями (имеющими лицензию на данный вид

деятельности).

Хранение отработанных КЛЛ допускается в неповрежденной

таре из-под новых КЛЛ - т.е., заводской упаковке - или в

другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении,

транспортировании и погрузо-разгрузочных работах.

10.

Хранение отработанных КЛЛ производится в специально

выделенном помещении, защищенном от химически

агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и

фунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение

тары.

11.

Хранение поврежденных КЛЛ осуществляется в специальной

таре.

На основании перечисленных положений, а также на

основании действующих законодательных, нормативно-санитарных и

нормативно-технических документов (СанПиН 4607-88 «Санитарных правил

при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением»,

«Инструкция по сбору, хранению, упаковке, транспортированию и приему

ртутьсодержащих отходов», Минцветмет, «Типовое положение о порядке

учета, сбора, хранения, транспортировки, сдачи и переработки

ртутьсодержащих отходов на территории Республики Татарстан»,

«Экологические требования при работе со ртутью, ее соединениями,

ртутьсодержащими отходами и приборами с ртутным заполнением»,

ГОСТ 12.3.031-83 «Работы со ртутью. Требования безопасности»),

рекомендуется руководствоваться следующим порядком обращения

с ртутьсодержащими отходами, в том числе компактными люминесцентными

лампами.

Администрация муниципального образования определяет (на

основании стандартной тендерной процедуры) организацию/учреждение,

которое будет осуществлять сбор отработанных КЛЛ на территории

муниципального образования.

Уполномоченная организация (юридическое лицо, индивидуальный

предприниматель) обеспечивает оборудование приемного пункта в

соответствии со следующими требованиями:

•

Использовать для складирования отработанных КЛЛ специально

выделенное

закрытое

помещение,

покрытие

полов

которого

непроницаемо для ртути. Ртутьнепроницаемость может быть обеспечена

либо

специальными

мероприятиями

по

обработке

(согласно

требованиям СанПиН 4607-88), либо использованием в качестве

покрытия ряда определенных материалов (пластики, диабазовая плитка

и т.п.). Располагать помещение для хранения собранных отработанных

КЛЛ необходимо на расстоянии не менее 100 м от других зданий и

сооружений, в том числе, жилых домов.

•

Отработанные лампы хранить на стеллажах, в заводской упаковке либо

другой упаковке, исключающей повреждение ламп при хранении,

транспортировании, погрузке и разгрузке (специальный контейнер). На

упаковке указывать тип и количество ламп.

•

При выполнении погрузо-разгрузочных работ обеспечивать сохранность

упаковки с целью исключения повреждения ламп.

Уполномоченная

организация

обеспечивает

накопление

отработанных КЛЛ в соответствии с требованиями предприятия-

переработчика (в частности, складирование ламп в таре и упаковке,

исключающих повреждение стеклянной колбы).

Уполномоченная организация ведет учет собранных отработанных

ламп и проводит предварительную подготовку к их передаче

специализированной организации.

ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ СП МЕЖДУРЕЧЬЕ КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (2016 год) - часть 1