ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (2016 год)

Отходы (мусор) от уборки гостиниц, отелей и

73620000000

4,190

других мест временного проживания

отходы (мусор) от уборки территории и

73710002725

282,374

помещений культурно-спортивных учреждений и

зрелищных мероприятий

отходы (мусор) от уборки территории и

73510001725

10883,417

помещений объектов оптово-розничной торговли

продовольственными товарами

отходы (мусор) от уборки территории и

73510002725

5743,018

помещений объектов оптово-розничной торговли

промышленными товарами

отходы (мусор) от уборки территории и

73710001725

1209,706

помещений учебно-воспитательных учреждений

отходы из жилищ крупногабаритные

73111002215

18,830

Отходы коммунальные жидкие

73200000000

10,100

растительные отходы при уходе за газонами,

73130001205

6,900

цветниками

Отходы коммунальные, подобные коммунальным

73000000000

0,525

на производстве, отходы при предоставлении

услуг населению

Отходы кухонь и предприятий общественного

73610000000

6,779

питания

Отходы от уборки территории городских и

73120000000

2622,420

сельских поселений

Отходы потребления на производстве, подобные

73300000000

288,631

коммунальным

пищевые отходы кухонь и организаций

73610001305

2023,137

общественного питания несортированные

отходы от уборки территорий кладбищ,

73120003725

6,275

колумбариев

Прочие отходы потребления на производстве,

73390000000

13,680

подобные коммунальным

Прочие твердые коммунальные отходы

73190000000

6,200

растительные отходы при уходе за древесно-

73130002205

33,582

кустарниковыми посадками

Смет и прочие отходы от уборки территории

73330000000

91,089

предприятий, организаций

Смет с прочих территорий предприятий,

73339000000

1,400

организаций

Смет с территории гаража, автостоянки,

73331000000

0,150

автозаправочной станции

смет с территории предприятия практически

73339002715

3853,780

неопасный

ИТОГО отходов v класса опасности

Общая сумма отходов IV-V классов опасности, приравненных к ТКО и

образованных от деятельности хозяйствующих субъектов, составляет 41040,297 т.

2.2. Количество образованных твердых

коммунальных отходов от населения

Принимая во внимание, что источниками образования ТКО являются

территории (части территорий) муниципальных образований — административно-

территориальные единицы Курганской области, ТКО рассматриваются в разрезе

соответствующих муниципальных образований.

Для целей определения объема или массы образующихся ТКО

устанавливаются нормативы накопления ТКО.

В соответствии со статьей 24.10 Федерального закона от 24 июня 1998 года №

89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» [1] нормативы накопления ТКО

утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае

наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской

Федерации).

Нормативы накопления ТКО могут устанавливаться дифференцировано в

отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных

категорий потребителей услуги по обращению с ТКО, а также с учетом других

критериев, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Законом Курганской области от 1 марта 2016 года № 4 «О

регулировании отдельных отношений в области обращения с отходами производства

и потребления на территории Курганской области» [12] установление нормативов

накопления ТКО отнесено к полномочиям органа исполнительной власти Курганской

области, уполномоченного в области обращения с отходами.

Порядок установления нормативов накопления ТКО установлен

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года № 269

«Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» [5],

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Российской Федерации от

28 июля

2016 года N

524/пр

«Об утверждении

методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов

накопления твердых коммунальных отходов» [10].

Нормативы накопления ТКО от населения в городе Кургане установлены

Решением Исполнительного комитета Курганского городского совета народных

депутатов от 15 сентября 1990 года №140 [14] в объеме 1,2 куб. м на человека в год.

По экспертным оценкам, установленный норматив значительно ниже реальных

объемов накопления отходов.

При разработке Программы комплексного развития систем коммунальной

инфраструктуры городского округа - города Кургана Курганской области на период до

2028 года (2014, Том 5. Перспективная схема обращения с ТБО) [15] определены, но

не утверждены нормативы образования отходов для города Кургана в размере 1,54

куб.м ТБО и 0,03 т крупногабаритного мусора с человека.

В других населенных пунктах Курганской области нормативы накопления ТКО

не установлены.

В соответствии с Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с

определением нормативов накопления ТКО, утвержденными приказом Министерства

строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28

июля 2016 года N 524/пр [10] нормативы накопления устанавливаются на основании

сезонных замеров. Рекомендуемые сроки проведения замеров:

а) зима - декабрь, январь;

б) весна - апрель;

в) лето - июнь, июль;

г) осень - сентябрь, октябрь.

В целях определения нормативов накопления ТКО населенные пункты

Курганской области могут быть разделены на следующие категории:

1. Города с населением свыше

50 тысяч человек с преобладанием

многоэтажной застройки

10 этажей и выше) и отдельными массивами

индивидуальной застройки. Жители этих городов заняты на крупных промышленных

предприятиях, предприятиях малого и среднего бизнеса, в непроизводственных

отраслях

(государственное и муниципальное управление, социальная

сфера,торговля, финансовый сектор). Часть жителей таких городов в теплое время

года проживает в загородных домах, на садовых участках. Уровень доходов

населения выше среднего по области.

К данной категории относятся города Курган (325189 чел.) и Шадринск (76393

чел.). В населенных пунктах данной категории проживает 46,6%.

2. Населенные пункты с числом жителей от 2 до 50 тысяч человек, в которых

преобладает индивидуальная застройка, но имеются массивы среднеэтажной (2-5

этажей) застройки. Жители этих населенных пунктов заняты преимущественно на

предприятиях малого и среднего бизнеса, в непроизводственных отраслях

(муниципальное управление, социальная сфера, торговля). Уровень доходов

примерно соответствует среднему по области. К данной категории относятся как

города (Далматово, Катайск, Куртамыш, Макушино, Петухово, Шумиха, Щучье), так и

поселки городского типа

(Варгаши, Каргаполье, Лебяжье, Мишкино, Юргамыш),

сельские населенные пункты, являющиеся районными центрами

(Альменево,

Белозерское, Глядянское, Зверииноголовское, Кетово, Мокроусово, Половинное,

Сафакулево, Целинное, Частоозерье, Шатрово, а также поселок городского типа

Красный Октябрь Каргапольского района, с. Большое Чаусово, с. Введенское, п.

Введенское, с. Иковка, с. Лесниково, с. Садовое, с. Новая Сидоровка, с. Просвет

Кетовского района, с. Бол. Погорелка Шадринского района).

В поселениях, представленных указанными населенными пунктами, проживает

26,0% жителей Курганской области.

3. Сельские населенные пункты с числом жителей менее 2 тыс. человек с

индивидуальной застройкой. Жилые дома имеют печное или газовое отопление,

неканализованные. Жители заняты преимущественно в сельском хозяйстве. Уровень

доходов ниже среднего по области.

В поселениях, представленных указанными населенными пунктами, проживает

27,4% жителей Курганской области.

В данной категории может быть выделена подкатегория сельских населенных

пунктов, отличающихся более высоким уровнем благоустройства. Население данных

населенных пунктов занято в сфере обслуживания нефте- и газопроводов,

промышленного производства, в сфере санаторно-курортного лечения, обороны и

безопасности.

Нормативы накопления ТКО будут установлены Департаментом природных

ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области на основании сезонных

замеров, проведенных в период с сентября 2016 г. по июнь 2017 г. в двух населенных

пунктах каждой из вышеуказанных категорий.

До установления нормативов накопления ТКО в порядке, предусмотренном

законодательством, в Территориальной схеме используются следующие расчетные

коэффициенты:

плотность отходов — 0,2 т/куб.м;

норматив накопления ТКО от населения для населенных пунктов 1 категории

— 1,69 куб.м/год (0,338 т/год), соответствующий расчетным нормативам накопления

для города Кургана (1,54 куб.м ТБО + 0,03 т КГО);

норматив накопления ТКО от населения для населенных пунктов 2 категории

— 1,2 куб.м/год (0,24 т/год), соответствующий ранее утвержденному нормативу

накопления для города Кургана;

норматив накопления ТКО от населения для населенных пунктов 3 категории

— 0,5 куб.м/год (0,1 т/год), принимаемый условно, с учетом более низкого уровня

образования отходов и с учетом возможностей жителей индивидуальных домом

сжигать отходы бумаги и картона, древесины в печах, компостировать отходы

растительного происхождения на приусадебных участках.

В целях генерализации расчетов и сопоставления со статистическими

данными о численности населения Курганской области на 01.01.2016 г. в таблице 3

все населенные пункты в составе сельских поселений Кетовского района и сельских

поселений, являющихся административными центрами других районов, отнесены ко

2 категории, все населенные пункты в составе сельских поселений Шадринского

района отнесены к 3 категории.

Согласно приведенным расчетам, суммарный объем образования ТКО от

населения в Курганской области составляет

214735,696 тонн. Подробная

информация по расчетам ТКО от населения в разрезе населенных пунктов

Курганской области представлена в Приложении 2 к Территориальной схеме.

В населенных пунктах 1 категории образуется 63,2% областного объема ТКО,

в населенных пунктах 2 категории — 26,3% областного объема ТКО, в населенных

пунктах 3 категории — 10,5% областного объема ТКО.

Таблица 2.2

Число

Расчетный

Число

жителей по

объем

норматив

Населенные пункты

жителей

категориям

образован

накопления

всего

населенных

ия ТКО,

ТКО, куб.м/год

пунктов

т/год

Курганская область

г. Курган

325189

1,69

109913,882

г. Шадринск

76393

1,69

25820,834

Альменевский район

10120

Альменевский сельсовет

3876

1,2

930,24

другие населенные пункты

6244

0,5

624,4

Белозерский район

15095

Белозерский сельсовет

4895

1,2

1174,8

другие населенные пункты

10200

0,5

1020

Варгашинский район

18852

пгт. Варгаши

9126

1,2

2190,24

другие населенные пункты

9726

0,5

972,6

Далматовский район

26275

13015

г. Далматово

13015

1,2

3123,6

другие населенные пункты

13260

0,5

1326

Звериноголовский район

7968

Звериноголовский

3720

1,2

892,8

сельсовет

другие населенные пункты

4248

0,5

424,8

Каргапольский район

30201

пгт. Каргаполье

8064

1,2

1935,36

пгт. Красный Октябрь

4326

1,2

1038,24

другие населенные пункты

17811

0,5

1781,1

Катайский район

21902

г. Катайск

12781

1,2

3067,44

другие населенные пункты

9121

0,5

912,1

Кетовский район

61093

1,2

14662,32

Куртамышский район

29754

г. Куртамыш

16901

1,2

4056,24

другие населенные пункты

12853

0,5

1285,3

Лебяжьевский район

14022

пгт. Лебяжье

5642

1,2

1354,08

другие населенные пункты

8380

0,5

838

Макушинский район

15896

г. Макушино

7887

1,2

1892,88

другие населенные пункты

8009

0,5

800,9

Мишкинский район

15827

пгт. Мишкино

7788

1,2

1869,12

другие населенные пункты

8039

0,5

803,9

Мокроусовский район

11834

Мокроусовский сельсовет

5042

1,2

1210,08

другие населенные пункты

6792

0,5

679,2

Петуховский район

17880

г. Петухово

10372

1,2

2489,28

другие населенные пункты

7508

0,5

750,8

Половинский район

10654

Половинский сельсовет

4845

1,2

1162,8

другие населенные пункты

5809

0,5

580,9

Притобольный район

13409

Глядянский сельсовет

4276

1,2

1026,24

другие населенные пункты

9133

0,5

913,3

Сафакулевский район

10879

Сафакулевский сельсовет

3354

1,2

804,96

другие населенные пункты

7525

0,5

752,5

Целинный район

15237

Целинный сельсовет

5082

1,2

1219,68

другие населенные пункты

10155

0,5

1015,5

Частоозерский район

5324

Частоозерский сельсовет

2988

1,2

717,12

другие населенные пункты

2336

0,5

233,6

Шадринский район

25777

0,5

2577,7

Шатровский район

16244

Шатровский сельсовет

5298

1,2

1271,52

другие населенные пункты

10946

0,5

1094,6

Шумихинский район

26003

г. Шумиха

17586

1,2

4220,64

другие населенные пункты

8417

0,5

841,7

Щучанский район

20685

г. Щучье

10018

1,2

2404,32

другие населенные пункты

10667

0,5

1066,7

Юргамышский район

19383

пгт. Юргамыш

7522

1,2

1805,28

другие населенные пункты

11861

0,5

1186,1

Курганская область

861896

214735,696

(всего)

в т.ч. 1 категория

135734,716

в т.ч. 2 категория

56519,28

в т.ч. 3 категория

22481,7

Раздел 3

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, УТИЛИЗАЦИИ И

РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ

3.1. Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению

отходов, установленные в Курганской области, и достигнутые значения

целевых индикаторов

Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов,

установленные в Курганской области, утверждены постановлением Правительства

Курганской области от 14 октября 2013 года № 498 «О государственной программе

Курганской области «Природопользование и охрана окружающей среды Курганской

области в 2014-2020 годах» (далее — государственная программа) (Приложение 5)

[13].

На период 2014 - 2016 гг. перечень целевых показателей и их плановых

значений, характеризующих эффективность региональной системы обращения с

отходами, был утвержден в составе подпрограммы «Охрана окружающей среды

Курганской области» государственной программы (таблица 3.1).

Таблица 3.1

Целевой показатель

Единица

План, годы

измерения

2014

2015

2016

Количество административных центров

ед.

муниципальных районов Курганской области и

городских округов Курганской области,

обеспеченных полигонами ТКО

Обеспеченность административных центров

муниципальных районов Курганской области

объектами размещения ТКО, обустроенными в

соответствии с требованиями

природоохранного законодательства от числа

административных центров муниципальных

районов Курганской области

Доля утилизированных и обезвреженных

отходов от общего количества образованных

отходов

Фактические значения указанных целевых показателей представлены в

таблице 3.2.

Таблица 3.2

Целевой показатель

Единица

Факт, годы

измерения

2014

2015

Количество административных центров

ед.

муниципальных районов Курганской области и

городских округов Курганской области,

обеспеченных полигонами ТКО

Обеспеченность административных центров

37,5

муниципальных районов Курганской области

объектами размещения ТКО, обустроенными в

соответствии с требованиями природоохранного

законодательства от числа административных

центров муниципальных районов Курганской

области

Доля утилизированных и обезвреженных

58,4

27,9*

отходов от общего количества образованных

отходов

*- значительное снижение процента утилизированных и обезвреженных

отходов обусловлено размещением отхода «Вскрышные породы от добычи полезных

ископаемых открытым способом» в количестве

337,4 тыс. тонн на объектах

включенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В

предшествующие годы данный отход полностью использовался в течение отчетного

года.

В 2016 году в целях реализации положений Федерального закона от 29 декабря

2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах

производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской

Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов

(положений законодательных актов) Российской Федерации»

[2] в состав

государственной программы была включена подпрограмма «Обращение с отходами

на территории Курганской области»

(постановление Правительства Курганской

области от 16 февраля 2016 года № 32 «О внесении изменений в постановление

Правительства Курганской области от

14 октября

2013 года

№ 498

«О

государственной программе Курганской области

«Природопользование и охрана

окружающей среды Курганской области в 2014-2020 годах» (Приложение 5) [13]. В

соответствии с пунктом 4 статьи 13.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года №

89-ФЗ

«Об отходах производства и потребления»

[1] проект подпрограммы

«Обращение с отходами на территории Курганской области» был согласован

Управлением Росприроднадзора по Курганской области без замечаний (исх. от

14.01.2016 г. № 01-04-64/9).

В рамках данной подпрограммы был установлен перечень целевых показателей

с плановыми значениями на период 2016-2020 гг., в котором наряду с ключевым

показателем «Доля утилизированных и обезвреженных отходов от общего количества

образованных отходов» был установлен ряд дополнительных показателей в сфере

обращения с отходами

(таблица

3.3). Анализ фактических значений указанных

целевых показателей за 2016 год будет проведен в начале 2017 года.

Таблица 3.3

Целевой показатель

Единица

План, годы

измерения

2016

2017

2018

2019

2020

Доля утилизированных и

обезвреженных отходов от

общего количества

образованных отходов

Доля утилизированных ТКО

от общего количества ТКО,

поступающих на

сортировку

Совокупная мощность

тысяч тонн

100

170

220

объектов по обработке и

в год

утилизации ТКО

Доля населения,

100

охваченного

централизованным сбором

и вывозом ТКО, от общей

численности населения

Доля ликвидированных

100

несанкционированных

свалок от количества

выявленных

несанкционированных

свалок

Доля очищенных земель в

общей площади земель,

занятых отходами (к

уровню 2015 года)

На достижение плановых значений целевых показателей направлены

мероприятия, включенные в подпрограмму «Обращение с отходами на территории

Курганской области». На период 2017-2020 гг. в рамках подпрограммы запланирована

модернизация объектов инфраструктуры обращения с отходами

(организация

межмуниципального комплекса по обработке, утилизации и захоронению отходов,

строительство мусороперегрузочных станций и др.), ликвидация и

(или)

рекультивация объектов многолетнего несанкционированного размещения отходов,

экономическое стимулирование деятельности по сбору, обработке, утилизации,

обезвреживанию отходов и др.

3.2. Доля утилизированных и обезвреженных отходов в общем объеме

отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления

Доля утилизированных и обезвреженных производственных и подобных

коммунальным отходов на производстве рассчитана на основании данных формы

статистического наблюдения 2-ТП (отходы) за 2015 год.

Величина образованных твердых коммунальных отходов от населения, не

участвующего в формировании статистических данных, приведена на основании

расчетных данных с учетом количества населения, проживающего на территории

Курганской области, и норматива накопления ТКО на человека в год

Фактические данные в разрезе классов опасности показывают, что отходы I и

II классов опасности удаляются путем обезвреживания, отходы III класса опасности

равноценно обезвреживаются и утилизируются, порядка

72% и

12%

производственных отходов и отходов подобных коммунальным на производстве IV и

V классов опасности соответственно подлежат утилизации и обезвреживанию;

98,5% твердых коммунальных отходов, образующихся от населения, захоранивается

и лишь порядка 1,5% утилизируется путем отбора на мусоросортировочной линии,

действующей на территории города Кургана (таблица 3.4).

Таблица 3.4

Отходы

Образовано,

Обезврежено,

Утилизировано,

Доля

сгруппированные

тонн

утилизированных,

обезвреженных,

по классам

опасности

Всего:

966961,727

22494,965

191356,705

19,8

2,3

Производственные

752226,031

22494,965

188156,705

2,9

и подобные

коммунальным на

производстве

ТКО от населения

214735,696

3200,0

1,5

По I классу, в том

26,812

3,1

11,6

числе:

Производственные

26,812

3,1

11,6

и подобные

коммунальным на

производстве

ТКО от населения

По II классу, в

208,553

9,077

0,176

0,08

4,4

том числе:

Производственные

208,553

9,077

0,176

0,08

4,4

и подобные

коммунальным на

производстве

ТКО от населения

По III классу, в

63720,232

21818,088

24868,696

39,0

34,2

том числе:

Производственные

63720,232

21818,088

24868,696

39,0

34,2

и подобные

коммунальным на

производстве

ТКО от населения

По IV классу, в

326215,415

661,7

97898,466

0,2

том числе:

Производственные

132953,289

661,7

94698,466

71,2

0,5

и подобные

коммунальным на

производстве

ТКО от населения

193262,126

3200,0

1,6

По V классу, в

576790,716

3,0

68589,367

11,9

0,0005

том числе:

Производственные

555317,146

3,0

68589,367

12,4

0,001

и подобные

коммунальным на

производстве

ТКО от населения

21473,57

Данные статистической отчетности показывают, что на территории Курганской

области высока доля утилизации следующих отходов:

отходы животноводства - помет куриный и гусиный, навоз крупного и мелкого

рогатого скота (100%);

отходы растениеводства - утилизируется значительная часть зерноотходов и

лишь порядка 10% захоранивается;

золошлаки от сжигания углей;

лом черных металлов.

Полная информация о доле образованных и утилизированных отходов в

общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления,

суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности представлена в приложении

3.3. Доля отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме отходов,

образовавшихся в процессе производства и потребления

Доля захороненных производственных и подобных коммунальным отходов на

производстве рассчитана на основании данных формы статистического наблюдения

2-ТП (отходы) за 2015 год.

Величина образованных твердых коммунальных отходов от населения, не

участвующего в формировании статистических данных, приведена на основании

расчетных данных с учетом количества населения, проживающего на территории

Курганской области, и норматива накопления ТКО на человека в год

Фактические данные по доле захораниваемых отходов показывают, что

основная часть подлежащих захоронению

отходов относится к отходами IV и V

классов опасности (таблица 3.5).

Таблица 3.5

Отходы сгруппированные

Образовано, тонн

Захоронено, тонн

Доля захороненных %

по классам опасности

Всего:

966961,727

366304,014

37,9

Производственные и

752226,031

154768,319

подобные коммунальным на

производстве

ТКО от населения

214735,696

211535,696

98,5

По I классу, в том числе:

26,812

Производственные и

26,812

подобные коммунальным на

производстве

ТКО от населения

По II классу, в том числе:

208,533

Производственные и

208,553

подобные коммунальным на

производстве

ТКО от населения

По III классу, в том

63720,232

0,826

0,001

числе:

Производственные и

63720,232

0,826

0,001

подобные коммунальным на

производстве

ТКО от населения

По IV классу, в том

326215,415

257486,485

78,9

числе:

Производственные и

132953,289

67424,359

50,7

подобные коммунальным на

производстве

ТКО от населения

193262,126

190062,126

98,3

По V классу, в том

576790,716

108816,703

18,9

числе:

Производственные и

555317,146

87343,1335

15,7

подобные коммунальным на

производстве

ТКО от населения

21473,57

Наибольшим объемом захоронения характеризуются твердые коммунальные

отходы, отходы при водоподготовке и отходы от строительства.

Полная информация о доле отходов, направляемых на захоронение в общем

объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления

представлена в приложении 7.

3.4. Планируемые целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и

захоронению отходов

Анализ движения образующихся на территории Курганской области отходов

показывает следующее:



почти 100 % захоронение твердых коммунальных отходов;



низкая вовлеченность отходов производства и потребления в

хозяйственный оборот. В случае с производственными отходами сложившаяся

ситуация обусловлена тем, что в указанном периоде значительная доля данных

отходов, ранее направляемых на утилизацию, была размещена на объектах

размещения отходов (51%), в случае с ТКО - отсутствием на территории области

мусоросортировочных комплексов

(за исключение г. Кургана), позволяющих

осуществлять отбор полезных фракций.

В настоящее время на территории области уже действуют предприятия,

осуществляющие обезвреживание и утилизацию ртутьсодержащих ламп, отходов

пластика, нефтепродуктов, мощности которых позволяют осуществлять прием и

утилизацию всего объема указанных отходов, образующихся на территории области.

Кроме того, ряд образующихся отходов направляемых на захоронение уже

сейчас может использоваться вторично (зола от сжигания угля, золошлаковая смесь,

лом и отходы изделий из пропилена, обрезки и обрывки тканей, отходы

деревообрабатывающей отрасли, отходы полиэтиленовой тары, отходы

упаковочного картона и др.).

Тем не менее, отбор полезных фракций из общей массы твердых

коммунальных отходов, учитывая их неоднородность, возможен только при

внедрении системы раздельного сбора и их предварительной обработке

(сортировке).

Реализовать данные мероприятия предполагается в рамках подпрограммы

«Обращение с отходами на территории Курганской области» путем строительства 2

мусоросортировочных станций на территории гг. Кургана и Шадринска,

мусороперегрузочных станций (2019-2020 гг.) на территории ряда муниципальных

районов области, поддержки субъектов малого предпринимательства,

осуществляющих деятельность в сфере отходов и др.

Учитывая, сложившуюся ситуацию в области обращения с отходами,

запланированные к реализации мероприятия, а также то, что на период действия

территориальной схемы

(2016-2025 гг.) на территории Курганской области не

предполагается появление новых крупных источников отходов, либо при появлении

таковых будут применяться малоотходные технологии производства, целесообразно

установить следующие значения целевых показателей (таблица 3.6.):

Раздел 4

МЕСТА НАКОПЛЕНИЯ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

4.1. Места накопления ТКО в населенных пунктах

Сбор и транспортирование ТКО от населения в Курганской области

осуществляется 3 способами.

1. Контейнерный. Отходы

накапливаются

контейнерах

на

специализированных оборудованных площадках. Осуществляется главным образом

в массивах многоэтажной застройки городов, поселков городского типа.

2. Маршрутный. Отходы накапливаются в домовладениях и в определенное

время по графику передаются организациям, осуществляющим сбор и

транспортирование отходов. Осуществляется, главным образом, в массивах

индивидуальной застройки части городских и сельских населенных пунктов.

3. Самостоятельный. Отходы накапливаются в домовладениях и по мере

необходимости вывозятся в места хранения

(накопления) отходов их

собственниками. Осуществляется в сельских населенных пунктах и части городских

населенных пунктов (индивидуальная застройка).

Централизованный сбор ТКО на территории Курганской области

осуществляется в 73 населенных пунктах, включая города Курган и Шадринск.

Территориальное расположение населенных пунктов, где осуществляется

централизованный сбор ТКО, отражено на карте 2.

По информации, представленной органами местного самоуправления

муниципальных образований Курганской области, общее количество жителей,

охваченных централизованным сбором и вывозом ТКО, составляет порядка 543 тыс.

человек, или 63% от общей численности населения Курганской области (Приложение

8).

Всего на территории Курганской области оборудовано 2009 контейнерных

площадок, на которых установлен 3931 контейнер (металлические, пластиковые,

заглубленные). Сведения о местоположении контейнерных площадок приведены в

Приложении 9.

Из общего числа контейнерных площадок 1341 имеет твердое покрытие

(бетон, железобетон, асфальт, металл),

650

- грунтовое и

- щебеночное.

Действуют 4 мусоропровода.

Ограждение имеется на 1171 площадке.

В целях соблюдения санитарных требований к обустройству мест накопления

отходов необходимо выполнение следующих мероприятий по оборудованию

существующих контейнерных площадок:

1. Устройство твердого основания (асфальтового, бетонного, железобетонного)

на 664 контейнерных площадках.

2. Установление ограждения на 829 контейнерных площадках.

Рекомендации по приведению в соответствие с санитарными требованиями

конкретных контейнерных площадок приведены в Приложении 9.

Предполагается дополнительное оборудование контейнерных площадок со

специальными контейнерами для раздельного сбора особо опасных отходов

(электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы

(кроме

автомобильных), утратившие потребительские свойства) в соответствии с правилами

обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Правительством

Российской Федерации, порядком сбора твердых коммунальных отходов (в том

числе их раздельного сбора), утверждаемым Правительством Курганской области.

4.2. Поселенческие и межпоселенческие места накопления ТКО

В целях организации сбора и транспортирования отходов от поселений,

территориально удаленных от объектов обработки, утилизации и захоронения ТКО,

снижения транспортных издержек формируется сеть поселенческих и

межпоселенческих мест накопления ТКО.

Основания для организации мест накопления ТКО:

1. Низкий суточный объем образования в сельских населенных пунктах.

Например, при расчетном нормативе накоплении ТКО 0,5 куб.м/чел. в год (0,1

тонн/год) суточный объем образования ТКО в населенном пункте с числом жителей

500 чел. составит 137 кг/сут или 0,685 куб.м. С учетом того, что значительная часть

сельских населенных пунктов имеет менее 500 человек населения и удалена от

районных центров на расстояние в несколько десятков километров, рентабельность

прямой перевозки будет низкой.

2. Выраженная сезонная динамика образования отходов с весенним (апрель -

май) пиком вывоза отходов с приусадебных участков. При этом значительная часть

отходов представлена органическими компонентами (сухая трава, листовой опад,

порубочные остатки деревьев и кустарников, навоз и подстилка от домашнего скота),

не пригодными к механической сортировке на мусоросортировочных комплексах.

3. Возникновение обстоятельств, препятствующих своевременному вывозу

отходов

(метеоусловия, ограничения движения транспорта, организационные

проблемы).

При этом необходимо соблюдение требований

«СанПиН 42-128-4690-88.

Санитарные

правила

содержания

территорий

населенных

мест»

(утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года

№ 4690-88)

[6] о необходимости удаления отходов из населенных пунктов

ежесуточно в теплое время года и в течение трех суток в холодное время года.

Поселенческие места накопления отходов создаются в поселениях, как

правило, с населением менее 500 человек. Межпоселенческие — охватывают группы

близкорасположенных поселений и располагаются вблизи населенного пункта с

наибольшей численностью населения.

В связи с отсутствием требований по санитарно-защитным зонам для мест

накопления ТКО целесообразно применить размер санитарно-защитной зоны в 500

м, идентичный установленному для мусоросжигательных, мусоросортировочных и

мусороперерабатывающих объектов мощностью до 40 тыс. тонн/год, полигонов

твердых коммунальных отходов, участков компостирования твердых коммунальных

отходов в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного

врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 «О введении в действие новой редакции

санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений

и иных объектов» [7].

Площадь земельного участка для создания поселенческого места накопления

ТКО должна составлять не менее

0,5 га, для межпоселенческого с учетом

численности охватываемого населения — 2 — 5 га.

Земельный участок может находиться на землях населенных пунктов в зоне с

разрешенным видом использования, либо на землях промышленности, энергетики

транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для

обеспечения космической деятельности, земли обороны,безопасности и земли иного

специального назначения. Не допускается размещение мест накопления ТКО на

землях сельскохозяйственного назначения, землях лесного фонда, землях особо

охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с «СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных

мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические

требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»

[8] при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых

площадках без тары

(навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны

соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с

подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-

накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров

(укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и

химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая

плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и

обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями;

допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с

техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую

систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не

допускается.

Доставка отходов в места накопления проводится гражданами

самостоятельно, либо силами организации, имеющей лицензию на деятельность по

по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,

размещению отходов I - IV классов опасности.

Место накопления отходов должен эксплуатироваться региональным

оператором по обращению с ТКО, либо оператором по обращению с ТКО,

осуществляющим транспортирование отходов для регионального оператора, при

наличии лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке,

утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В целях соблюдения требований к периодичности накопления отходов (до 11

месяцев) вывоз отходов с мест (площадок) накопления должен производиться до 2

раз в год (целесообразнее в мае - июне и октябре) посредством механической

загрузки в специальный транспорт. Для удобства загрузки отходы должны

размещаться на площадке компактно, при необходимости — буртоваться.

Для накопления отходов, подлежащих дальнейшей транспортировке, на

площадке устанавливаются крупногабаритные емкости — бункеры, контейнеры.

Отходы органического происхождения

(сухая трава, листовой опад,

порубочные остатки деревьев и кустарников, навоз и подстилка от домашнего скота),

а также строительные отходы, не подлежащие сортировке, необходимо

складировать отдельно от других видов отходов.

На межпоселенческих местах накопления ТКО возможны разборка

крупногабаритных отходов, первичная ручная сортировка с отбором утилизируемых

фракций, устройство площадок компостирования органических отходов.

В соответствии с СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней

на территории Российской Федерации» [9] твердые бытовые (коммунальные) отходы

обеззараживаются в том числе, в компостных буртах размерами 1,5 x 1,0 метра

произвольной длины; сроки дезинвазии от нескольких месяцев до 1,5 лет или

полевым компостированием в компостных буртах длиной 10 - 25 м трапециевидного

сечения с основанием 3 - 4 м, верхней стороной 2 - 3 м, высотой 1,5 - 2 м,

располагаемых на поверхности почвы или в траншеях глубиной 0,5 м; температура

саморазогревания 50 - 60 °C, сроки компостирования 8 - 12 месяцев.

Территориальной схемой предполагается создание

512 поселенческих,

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (2016 год) - часть 2