содержание .. 6 7 8 9 ..
ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (2011 год) - часть 8
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной,
государственной, муниципальной и иных формах собственности.
На основании статьи 71 Земельного кодекса РФ государственными
инспекторами по использованию и охране земель осуществляется
государственный земельный контроль (надзор) за соблюдением земельного
законодательства, требований охраны и использования земель
организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, их руководителями, должностными лицами, а также
гражданами.
В 2011 году, в соответствии со статьей 23.21 КоАП РФ, Управлением
Росреестра по Республике Башкортостан и его отделами рассматривались
дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей
7.1, частью 1 статьи 7.2, статьей 7.10 (в части самовольной уступки права
пользования землей и самовольной мены земельного участка), статьей 8.8
КоАП РФ.
Статистическое
наблюдение за соблюдением земельного
законодательства, использованием и охраной земель в
2011 году
осуществлялось в соответствии с приказами Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии от 28 декабря 2010
года
№П/0684
«Об утверждении Перечня форм государственной и
ведомственной статистической отчетности Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии, подлежащих сбору
и автоматизированной обработке в 2011 году», от 28 декабря 2011 года
№П/543
«Об утверждении Перечня форм государственной и
ведомственной статистической отчетности Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии, подлежащих сбору
и автоматизированной обработке в 2012 году».
3.3.2.
Анализ сведений, полученных при осуществлении
государственного земельного контроля
В 2011 году по Республике Башкортостан проведено 23 476 проверок
соблюдения земельного законодательства, из них: - 17428 плановых
проверок; - 6048 внеплановых, при этом выявлено
6354 нарушения
земельного законодательства.
112
Оформлено и передано на рассмотрение
3829 протоколов по
нарушениям земельного законодательства, выдано 6354 предписания по
устранению нарушений. Привлечено к административной ответственности
3829 субъектов земельных отношений, наложено штрафов на сумму 4801,7
тыс.руб., взыскано 45781,49 тыс.руб. (приложение 5).
Выявлено 6354 нарушения земельного законодательства на площади
93 463.30 га, из них 523 совершили юридические лица, что составляет
8,23 %, 4442
- граждане, что составляет 69,91 %, 1389 - должностные
лица, что составляет 21,86 % (рисунок 3-8).
Устранено 6170 нарушений на площади 89 333.90 га. Количество
устраненных нарушений составляет
97,10 % к количеству выявленных
нарушений.
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
юр.лица
граждане
должностные лица
Выявление нарушений
523
4442
1389
земельного
законодательства
Привлечено к
164
3099
566
административной
ответственности
Устранено нарушений
486
4331
1353
Рис.3-8. Структура нарушений земельного законодательства по видам
нарушителей
113
Из общего количества выявленных нарушений земельного
законодательства
5794 нарушения выявлено на землях населенных
пунктов, 534 нарушения - на землях сельскохозяйственного назначения,
16 нарушений - на землях промышленности и иного специального
назначения, 3 нарушения - на землях лесного фонда, 5 нарушений - на
землях особо охраняемых территорий и объектов и 2 нарушения - на
землях водного фонда.
По-прежнему наиболее распространенным нарушением земельного
законодательства является самовольное занятие земельных участков,
использование их без правоустанавливающих документов и документов,
разрешающих
осуществление
хозяйственной
деятельности.
Прослеживается тенденция уменьшения процентного соотношения
нарушений по данной статье к общему количеству нарушений, по
сравнению с показателями
2010 года. В
2010 году выявлено
3
045
нарушений по ст.
7.1 КоАП РФ
(55,00
% от общего количества
нарушений).
В 2011 году выявлено 3 773 таких нарушений, что составило 50,33 %
от общего количества выявленных нарушений (рисунок 3-9).
В целях своевременного устранения нарушений земельного
законодательства госземинспекторами Управления в 2011 году выдано
6354 предписания по устранению нарушений земельного законодательства
с установлением конкретных сроков устранения допущенных нарушений.
За невыполнение предписаний составлено 705 протоколов по ч. 1 ст. 19.5
КоАП РФ, протоколы направлены на рассмотрение мировым судьям.
Также составлено и передано на рассмотрение мировым судьям:
- 112 протоколов за неуплату административного штрафа в срок;
- 267 протоколов за непредставление в государственный орган
сведений, необходимых для осуществления его законной деятельности.
114
Ст.7.1 КоАП РФ "Самовольное занятие земельного участка" - 3773 (50,33 %)
ч.1 ст.7.2 КоАП РФ "Уничтожение межевых знаков границ земельных участков" - 2 (0,03 %)
Ст.7.10 КоАП РФ "Самовольная переуступка права пользования землёй" - 5 (0,07 %)
Ст.8.8 КоАП РФ "Использование земель не по целевому назначению, невыполнение
обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв" - 49 (0,65 %)
Ст.19.4 КоАП РФ "Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа,
осуществляющего государственный надзор (контроль)" - 58 (0,77 %)
Ст.19.5 КоАП РФ "Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего
государственный надзор (контроль)" - 705 (9,41 %)
Ст.19.7 КоАП РФ "Непредоставление сведений (информации)" - 267 (3,56 %)
Ст.20.25 КоАП РФ "Неуплата административного штрафа" - 112 (1,49 %)
Другие нарушения - 2525 (33,68 %)
Рис.3-9. Структура нарушений земельного законодательства
по статьям КоАП РФ
В 2011 году должностными лицами Управления Росреестра по
Республике Башкортостан проверено
19558 актов органов местного
самоуправления, касающихся вопросов земельных отношений. В ходе
проверок выявлено несоответствие
2 актов органов местного
самоуправления земельному законодательству.
В связи с этим, должностными лицами Росреестра в органы
прокуратуры направлено 2 материала о признании недействительными
актов органов местного самоуправления.
115
3.3.3. Взаимодействие с органами власти
В Республике Башкортостан создана и действует межведомственная
рабочая группа по вопросам соблюдения земельного законодательства,
созданная в целях согласования работы по организации надзора за
исполнением законодательства в сфере земельных отношений,
координации деятельности правоохранительных и контролирующих
органов, органов государственной власти и местного самоуправления,
оперативных подразделений центрального аппарата прокуратуры
Республики Башкортостан и горрайпрокуратур.
Государственный земельный контроль
(надзор) проводится во
взаимодействии с другими контрольно-надзорными государственными
органами. В 2011 году действовали ранее заключенные соглашения о
взаимодействии с Управлением Росприродонадзора по Республике
Башкортостан, Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан,
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору по Республике Башкортостан, Главным управлением МЧС России
по Республике Башкортостан, Инспекцией государственного архитектурно-
строительного надзора Республики Башкортостан, Управлением
Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по Республике Башкортостан.
В
2011 году взаимодействие с прокуратурой и другими
контролирующими органами производилось посредством поступления от
них сигналов о признаках нарушения земельного законодательства, на
основании которых проводились внеплановые проверки на земельных
участках, а также направлением в органы прокуратуры обращений о
нарушениях земельного законодательства, поступивших в Управление для
принятия мер прокурорского реагирования. Кроме того, государственные
инспекторы по использованию и охране земель Управления и
территориальных отделов Управления привлекались в качестве
специалистов при проведении органами прокуратуры проверок
соблюдения земельного законодательства.
Одним из ключевых факторов влияющих на эффективность
земельного контроля
(надзора) является организация взаимодействия
органов, осуществляющих государственный и муниципальный земельный
контроль.
116
Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве
вида земельного контроля предусмотрен муниципальный земельный
контроль, что является резервом для повышения эффективности
земельного контроля в республике.
Муниципальный земельный контроль является одним из источников
пополнения
местных
бюджетов,
административные
штрафы
перечисляются в бюджеты муниципальных образований по месту
нахождения земельного участка, в ходе проверок выявляются новые
объекты налогообложений, что приводит к увеличению налоговых
поступлений в местные бюджеты.
В связи с этим, Управлением Росреестра по Республике Башкортостан
с муниципальными образованиями заключено
5 соглашений о
взаимодействии при осуществлении государственного земельного
контроля (надзора) и муниципального земельного контроля с органами
местного
самоуправления
приступившими
к
осуществлению
муниципального земельного контроля.
По материалам, представленным органами, осуществляющими
муниципальный земельный контроль, государственными инспекторами по
использованию и охране земель Управления Росреестра по РБ в 2011 году
составлено
82 протокола. Наложено штрафов на сумму 74 тыс. руб.,
взыскано 68 тыс. руб.
По мере создания органами местного самоуправления, в соответствии
со ст.72 Земельного кодекса РФ, органа осуществляющего муниципальный
земельный контроль, Управлением будут заключаться соответствующие
соглашения.
В рамках такого взаимодействия значительно усилится
муниципальный и государственный контроль (надзор) за использованием и
охраной земель на территории республики. Информация, полученная
органами местного самоуправления, может эффективно использоваться
органами государственного земельного контроля
(надзора) в целях
выявления и пресечения земельных правонарушений. Такое
взаимодействие позволит более эффективно использовать земельные
ресурсы, сделать прозрачным учет и контроль землепользования.
117
Принимая во внимание необходимость дальнейшего развития
муниципального земельного контроля и усиления взаимодействия органов
осуществляющих его с Управлением Росреестра по РБ, в Администрацию
Президента РБ было направлено письмо о готовности Управления оказать
методическую и консультативную помощь муниципальным образованиям
при осуществлении муниципального земельного контроля. Главам
муниципальных районов и городских округов РБ было направлено письмо
с предложением об оказании консультационной помощи при
осуществлении муниципального земельного контроля, а также в целях
обобщения и анализа сложившейся практики взаимодействия в сфере
земельного контроля (надзора) предложено предоставить информацию о
принятии решения о введении муниципального земельного контроля на
территории муниципального образования, наличии положения о
муниципальном земельном контроле, состоянии нормативных актов,
практике взаимодействия с территориальными отделами Управления в
данной сфере.
Кроме того, во
2 квартале
2012 года запланировано проведение
совещания с участием органов государственной власти, органов местного
самоуправления муниципальных образований по вопросам развития в
республике муниципального земельного контроля.
3.3.4. Государственный земельный контроль как мера эффективного
управления земельными ресурсами
Земельный контроль
(надзор)
осуществляется в виде
государственного контроля (надзора), производственного, муниципального
и общественного контроля. Основное место в земельном контроле
принадлежит государственному земельному контролю, поскольку земля,
согласно ч.
1 ст.
9 Конституции РФ и п. 1 ст. 1 ЗК, используется и
охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности
народов, проживающих на соответствующей территории.
Государственный земельный контроль
(надзор) осуществляют
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и
118
картографии,
Федеральная
служба
по надзору
в
сфере
природопользования, Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору и их территориальные органы.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и
картографии и его
территориальные органы осуществляют
государственный земельный контроль на территории Российской
Федерации в отношении всех видов и категорий земельных участков как
объектов гражданских прав.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их
территориальные органы осуществляют государственный земельный
контроль за землей как природным объектом и природным ресурсом.
Деятельность вышеназванных органов охватывает все вопросы
связанные с соблюдением земельного законодательства, требований
охраны и использования земель.
Органы государственного земельного контроля
(надзора)
организовывают проверку соблюдения земельного законодательства,
проверку и экспертизу изменения качественного состояния земель и
функционального зонирования городов и других поселений; принимают
меры к устранению нарушений земельного законодательства;
информируют население о состоянии земельного фонда, эффективности
его использования и принимаемых мерах по охране земель; участвуют в
согласовании землеустроительной и градостроительной документации, в
работе комиссий по приемке мелиорированных, рекультивированных и
других земель, на которых проведены мероприятия по улучшению их
качественного состояния, а также объектов, сооруженных в целях охраны
земель.
В условиях ухудшения окружающей среды и изменения социально-
экономических условий жизни принимаются меры, с одной стороны, к
усилению государственного земельного
(надзора), государственного
экологического контроля и их правовой базы, а с другой - к ослаблению
ненужного, излишнего вмешательства в предпринимательскую
деятельность.
119
Важным представляется надлежащее оформление результатов
государственного земельного
(надзора), недопущение нарушения прав
проверяемых физических лиц, а также соблюдения норм Федерального
закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В утвержденных Правительством РФ положениях о государственных
органах исполнительной власти в области охраны окружающей среды, о
министерствах, федеральных службах, федеральных агентствах
исключаются дублирующие, не вызываемые необходимостью полномочия,
предусматриваются полномочия, призванные обеспечить постоянный,
систематический, эффективный государственный земельный (надзор) и
экологический государственный контроль.
Проводимые Управлением Росреестра по Республике Башкортостан
мероприятия государственного земельного контроля (надзора), оказывают
эффективное влияние на управление земельными ресурсами. Выявляются
случаи использования земель не по целевому назначению,
неиспользование
земельных
участков,
предназначенных
для
сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного
строительства. По итогам проверок выдано
8 предупреждений о
возможном прекращении прав на земельный участок.
Важное значение имеет производственный земельный контроль. Как и
иные формы земельного контроля (надзора), производственный контроль
ставит своей целью проверку выполнения требований земельного,
экологического законодательства, соблюдения нормативов качества
землепользования.
Производственный контроль организуется и осуществляется
собственником, владельцем, пользователем, арендатором земельного
участка или находящегося на нем предприятия и не подвергается
подробному, конкретному законодательному регулированию.
Землевладелец отвечает за состояние находящегося в его ведении
земельного участка и связанной с ним окружающей среды, за выполнение
120
требований земельного и экологического законодательства, за соблюдение
установленных нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ.
Несмотря на то, что землевладельцы самостоятельно осуществляют
производственный земельный контроль, государству не безразличны
состояние и организация производственного земельного контроля,
поскольку земля является важнейшим компонентом окружающей среды.
Вследствие этого, на основании Постановления Правительства
Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 689 «Об утверждении
Положения о государственном земельном контроле» отделы Управления
Росреестра по Республике Башкортостан осуществляют контроль за
проведением производственного земельного контроля и вправе
запрашивать сведения об организации производственного земельного
контроля не чаще одного раза в год у лиц, использующих земельные
участки.
Законодательство представляет собственникам, землевладельцам,
землепользователям и арендаторам широкие права по самостоятельному
хозяйствованию на земле. Однако такая деятельность в соответствии со
статьей 36 Конституции Российской Федерации не должна наносить ущерб
окружающей среде, нарушать права и законные интересы иных лиц.
Формирование новых земельных отношений, включая введение частной
собственности на землю, вызывает необходимость усиления
государственного земельного контроля (надзора).
121
3.4. Государственная кадастровая оценка земель в Республике
Башкортостан
3.4.1. Организация проведения государственной кадастровой оценки
земель
Одним из основных нормативных правовых документов,
регулирующих порядок проведения государственной кадастровой оценки
земель, является постановление Правительства Российской Федерации от
08 апреля
2000 года
№ 316 (с изменениями и дополнениями),
утверждающее Правила проведения государственной кадастровой оценки
земель.
В развитие данного документа разработаны методики кадастровой
оценки различных категорий земель. Так, на сегодняшний день остаются
действующими следующие методические указания:
- методика
государственной
кадастровой
оценки
земель
садоводческих, огороднических и дачных объединений, утверждена
приказом Росземкадастра от 26 августа 2002 года № П/307;
- методика
государственной
кадастровой
оценки
земель
промышленности и иного специального назначения, утверждена приказом
Росземкадастра от 20 марта 2003 года № П/49;
- методические рекомендации по государственной кадастровой оценке
земель водного фонда, утверждены приказом Минэкономразвития России
от 14 мая 2005 года № 99;
- методические рекомендации по государственной кадастровой оценке
земель особо охраняемых территорий и объектов, утверждены приказом
Минэкономразвития России от 23 июня 2005 года № 138;
- методические указания по государственной кадастровой оценке
земель населенных пунктов, утверждены приказом Минэкономразвития
России от 15 февраля 2007 года № 39 (с изменениями в редакции приказа
Минэкономразвития России от 11 января 2011 года № 3);
- методические указания по государственной кадастровой оценке
земель сельскохозяйственного назначения, утверждены приказом
Минэкономразвития России от 20 сентября 2010 года
№ 445;
122
- методические указания по определению кадастровой стоимости
вновь образуемых земельных участков и существующих земельных
участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного
использования или уточнения площади земельного участка, утверждены
приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222 (в
редакции приказов Минэкономразвития России от 20 декабря 2007 года
№ 445 и от 02 ноября 2009 года № 439).
Федеральным законом от 22 июля 2010 года № 167-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации» установлено, что кадастровая оценка недвижимости будет
осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 №
135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который
включена новая глава, регулирующая государственную кадастровую
оценку (далее - Закон).
На законодательном уровне установлены правила государственной
кадастровой оценки объектов недвижимости, в результате которой
определяется кадастровая стоимость, используемая как база для
установления размера налога, цены приватизации земельных участков и
иных важных инструментов.
Нормами данного Закона определены основные принципы и
требования к проведению кадастровой оценки объектов недвижимости,
поскольку прежде особенности проведения массовой оценки объектов
недвижимости законодательно не были урегулированы.
В Законе дано понятие государственной кадастровой оценки, которое
определяет совокупность действий, включающих в себя:
- принятие решения о проведении государственной кадастровой
оценки;
- формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих
государственной кадастровой оценке;
- отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и
заключение с ним договора на проведение оценки;
123
- определение кадастровой стоимости и составление отчета об
определении кадастровой стоимости;
- экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости;
- утверждение результатов определения кадастровой стоимости;
- опубликование утвержденных результатов определения кадастровой
стоимости;
- внесение результатов определения кадастровой стоимости в
государственный кадастр недвижимости.
Законом закреплено правило, что государственная кадастровая оценка
проводится по решению исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Кадастровая оценка может проводиться также по решению органа
местного самоуправления в случаях, установленных законодательством
субъекта Российской Федерации.
Кроме того, Законом установлено, что государственная кадастровая
оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в
государственном кадастре недвижимости (ст. 24.13). Это означает, что
кадастровая стоимость земельного участка, не поставленного на
государственный кадастровый учет, определяться не будет.
Определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками
(ст. 24.15.) в соответствии с требованиями Закона, актов уполномоченного
федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-
правовому регулированию оценочной деятельности (Минэкономразвития
России), стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих
вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случаев,
когда определение кадастровой стоимости производится по вновь
учтенным объектам недвижимости и объектам недвижимости, в
отношении которых произошло изменение их количественных или
качественных характеристик.
Обязательным к определению кадастровой стоимости объектов
недвижимости является также применение Федерального стандарта № 4
«Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости»,
124
утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010
года № 508.
Составление отчета об определении кадастровой стоимости
осуществляется на бумажном и электронном носителях не менее чем в трех
экземплярах. Законом введен институт экспертизы отчета об определении
кадастровой стоимости, которую проводит саморегулируемая организация
оценщиков, членами которой являются оценщики, определившие
кадастровую стоимость. Так, в течение тридцати дней с даты составления
отчета об определении кадастровой стоимости исполнитель оценочных
работ обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе
повторной. Отчет об определении кадастровой стоимости принимается
заказчиком работ только при условии наличия положительного
экспертного заключения.
Непосредственное закрепление требований к самой экспертизе
отчетов об оценке нашло свое отражение в утвержденном приказом
Минэкономразвития России от 04 июля 2011 года № 328 Федеральном
стандарте оценки
№ 5 «Виды экспертизы, порядок ее проведения,
требования к экспертному заключению и порядку его утверждения».
Данный документ распространяется в том числе и на экспертизу отчетов об
определении кадастровой стоимости. А разработанный Национальным
советом по оценочной деятельности Федеральный стандарт оценки
«Требования к уровню знаний эксперта саморегулируемой организации
оценщиков (ФСО № 6)» утвержден приказом Минэкономразвития России
от 07 ноября 2011 года № 628.
В течение десяти дней с даты утверждения результатов определения
кадастровой стоимости информация об утвержденных результатах
определения кадастровой стоимости, в том числе о кадастровой стоимости,
дате проведения последней государственной кадастровой оценки и иная
информация должна быть опубликована.
Учитывая возросшее в последние годы количество судебных исков в
отношении оспаривания результатов кадастровой стоимости, особое место
в Законе занимает введение процедуры внесудебного оспаривания
результатов государственной кадастровой оценки.
125
Как известно из судебной практики, весомая часть исков по
оспариванию кадастровой стоимости основывается на том, что при
определении кадастровой стоимости оценщиком была использована
ошибочная исходная информация об оцениваемом объекте недвижимости
либо кадастровая стоимость значительно превышала рыночную. Процесс
исправления таких ошибок затрагивал широкий круг лиц.
Теперь все заинтересованные лица смогут обращаться в специально
создаваемые Росреестром комиссии по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой
стоимости могут быть оспорены в комиссии в течение шести месяцев с
даты их внесения в государственный кадастр недвижимости. Законом
ограничен срок рассмотрения таких заявлений, который не может
превышать один месяц.
Порядок формирования и работы подобных комиссий утвержден
приказом Минэкономразвития России от 22 февраля 2011 года № 69.
Согласно данному порядку для удобства заявителей в сети Интернет
Росреестром и его территориальными органами размещается информация о
протоколах заседаний комиссии и принятых на этих заседаниях решениях.
Так, в Республике Башкортостан приказом Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 ноября 2011
года № П/454 создана аналогичная комиссия при Управлении Росреестра
по Республике Башкортостан.
Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой
стоимости являются:
- недостоверность
сведений
об
объекте
недвижимости,
использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной
стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его
кадастровая стоимость.
Одновременно в Земельном кодексе Российской Федерации четко
закреплено, что если определена рыночная стоимость земельного участка,
то кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его
126
рыночной стоимости (новая редакция пункта 3 ст. 66 Земельного кодекса
РФ).
Ещё одним важным нововведением является фонд данных
государственной кадастровой оценки, который составляют сведения,
использованные при проведении государственной кадастровой оценки и
сформированные в результате ее проведения.
Свободный доступ к фонду данных будет обеспечен через Интернет.
Открытость и общедоступность фонда данных государственной оценки,
ведение которого возложено на Росреестр, сможет обеспечить публичность
процесса кадастровой оценки.
Все заинтересованные лица смогут оценить работу оценщика и
саморегулируемых организаций, а также при необходимости проверить
исходную информацию, группировку объектов оценки и методы,
использованные при определении кадастровой стоимости конкретного
объекта недвижимости. Кроме того, пользователи также смогут
ознакомиться со сведениями о договорах, заключенных на проведение
работ по государственной кадастровой оценке земель.
Порядок ведения
фонда данных утвержден приказом
Минэкономразвития России от 21 февраля 2011 года № 53.
Сведения фонда данных ввиду их состава, открытости и доступности
будут являться уникальным ресурсом как для оценщиков, которые будут
пользоваться ими для дальнейших работ по государственной кадастровой
оценке объектов недвижимости, так и для всех остальных.
Таким
образом,
все
перечисленные
законодательные
усовершенствования массовой оценки наилучшим образом отразятся на ее
результатах, а также позволят получать справедливо установленную и
экономически обоснованную налоговую базу на объекты недвижимости.
Исходя из действия норм Закона, в настоящее время Росреестр не
организует государственную кадастровую оценку в том объеме, как было
прежде. Раньше Росреестром осуществлялся мониторинг сроков
проведения кадастровой оценки в субъектах Российской Федерации,
определялась примерная стоимость и состав выполняемых работ,
разрабатывалось специальное программное обеспечение
(СПО) по
127
содержание .. 6 7 8 9 ..