ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (2011 год)

Таблица 3-1.

Перечень номеров и наименований кадастровых районов

Башкирского кадастрового округа

Наименование кадастрового

Номер

района

Абзелиловский

Мишкинский

Альшеевский

Миякинский

Архангельский

Нуримановский

Аскинский

Салаватский районный

Аургазинский

Стерлибашевский

Баймакский районный

Стерлитамакский районный

Бакалинский

Татышлинский

Балтачевский

Туймазинский районный

Белебеевский районный

Уфимский районный

Белокатайский

Учалинский районный

Белорецкий районный

Федоровский

Бижбулякский

Хайбуллинский

Бирский районный

Чекмагушевский

Благоварский

Чишминский

Благовещенский районный

Шаранский

Буздякский

Янаульский районный

Бураевский

Уфимский городской

Бурзянский

Стерлитамакский городской

Гафурийский

Октябрьский

Давлекановский районный

Ишимбайский городской

Дуванский

Салаватский городской

Дюртюлинский районный

Кумертауский

Ермекеевский

Сибайский

Зианчуринский

Белорецкий городской

Зилаирский

Белебеевский городской

Иглинский

Бирский городской

Илишевский

Туймазинский городской

Ишимбайский районный

Нефтекамский

Калтасинский

Учалинский городской

Караидельский

Мелеузовский городской

Кармаскалинский

Благовещенский городской

Кигинский

Дюртюлинский городской

Краснокамский

Давлекановский городской

Кугарчинский

Янаульский городской

Куюргазинский

Баймакский городской

Кушнаренковский

Агидельский

Мелеузовский районный

Межгорьевский

Мечетлинский

Кадастровые районы включают в себя, как правило, территории

административно-территориальных единиц Республики Башкортостан.

Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы.

Кадастровый квартал является наименьшей единицей кадастрового

деления территории кадастрового района. Кадастровый квартал включает в

себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или

поселковой застройки, иные ограниченные природными и искусственными

объектами территории.

В соответствии с нормативными документами Росземкадастра

проведены работы по кадастровому делению территории Республики

Башкортостан до уровня кадастровых кварталов с созданием схем

взаимного расположения кадастровых кварталов кадастровых районов

Башкирского кадастрового округа и описаний прохождения границ

кадастровых кварталов.

Схемы взаимного расположения кадастровых кварталов кадастровых

районов Башкирского кадастрового округа утверждены приказом

Госкомзема Республики Башкортостан от

07 апреля

2003 года

№ 29

(районы) и приказом Федерального государственного учреждения

«Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан от

декабря 2004 года № 136 (города).

Описания прохождения границ кадастровых кварталов по

Башкирскому кадастровому округу утверждены приказом Федерального

государственного учреждения

«Земельная кадастровая палата» по

Республике Башкортостан от 27 декабря 2004 года № 137.

Созданы и внедрены электронные карты кадастрового деления

территорий районов и городов республики для присвоения земельным

участкам и объектам недвижимости, расположенным на них, уникальных

кадастровых номеров.

2011 году на территории Башкирского кадастрового округа

проведена проверка

24 кадастровых районов и городских округов на

соответствие сведений о кадастровом делении, внесенных в

государственный кадастр недвижимости, утвержденным материалам

кадастрового деления с учетом проведения работ по нормализации баз

данных государственного кадастра недвижимости, в том числе в части

приведения в соответствие схем взаимного расположения кадастровых

кварталов и их описаний (таблица 3-2).

По итогам проведенной нормализации границ кадастровых кварталов

кадастровых районов и описания прохождения границ с использованием

цифровых ортофотопланов и в соответствии с Постановлением

Правительства Российской Федерации 06 сентября 2000 года № 660 «Об

утверждении правил кадастрового деления территории Российской

Федерации и правил присвоения кадастровых номеров земельным

участкам» в 2011 году переведены в местную систему координат МСК-02,

а также утверждены откорректированные описания прохождения границ

кадастровых кварталов территории

кадастровых районов

(Аургазинского, Белебеевского районного, Благоварского, Буздякского,

Караидельского, Туймазинского районного, Янаульского районного,

Октябрьского, Сибайского, Мелеузовского городского, Дюртюлинского

городского, Давлекановского городского, Янаульского городского,

Агидельского).

По состоянию на 01 января 2012 года на территории Башкирского

кадастрового округа

25 116 кадастровых кварталов (без учета нулевых

кварталов).

Таблица 3-2.

Сведения о проверке и корректировке границ кадастровых кварталов

кадастровых районов и описания прохождения границ, проведенных с

использованием цифровых ортофотопланов

Количество кварталов

№ п/п

Кадастровый район

(без учета нулевого

квартала)

02:02-Альшеевский

523

02:03-Архангельский

324

02:07-Бакалинский

386

02:10-Белокатайский

231

02:16-Буздякский

504

02:17-Бураевский

312

02:21-Дуванский

361

02:22-Дюртюлинский районный

333

02:23-Ермекеевский

235

02:24-Зианчуровский

221

02:25-Зилаирский

193

02:26-Иглинский

505

02:28-Ишимбайский районный

265

02:29-Калтасинский

401

02:30-Караидельский

528

02:32-Кигинский

162

02:39-Мишкинский

409

02:46-Туймазинский районный

509

02:48-Учалинский районный

268

02:49-Федеровский

277

02:50-Хайбулинский

282

02:51-Чекмагушевский

301

02:55-Уфимский городской

1561

02:71-Давлекановский городской

346

3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Создание системы

кадастра недвижимости

(2006-2012 годы)» федеральной целевой

программы

«Создание

автоматизированной

системы

ведения

государственного земельного кадастра и государственного учета объектов

недвижимости

(2002-2008 годы)» ведение государственного кадастра

недвижимости в Республике Башкортостан переведено на региональный

уровень. По состоянию на

01 января

2012 года государственный

кадастровый учет земельных участков в 75 кадастровых районах ведется на

региональном уровне.

На территории Республики Башкортостан ведение государственного

кадастра недвижимости осуществляется по единой методике и

представляет

собой

последовательные

действия

по сбору,

документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений об

объектах недвижимости, в том числе о земельных участках.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии от

18 мая

2009 года

№ 21 «О наделении

федеральных государственных учреждений полномочиями органа

кадастрового учета» в Республике Башкортостан полномочиями органа

кадастрового учета, предусмотренными Законом о кадастре, с 1 июня 2009

года наделено Федеральное государственное учреждение

«Земельная

кадастровая палата» по Республике Башкортостан (с 01 июля 2011 года

Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Республике

Башкортостан) (далее - ФБУ «КП» по Республике Башкортостан).

ФБУ «КП» по Республике Башкортостан исполняет свои полномочия

как непосредственно, так и через свои территориальные отделы

(организован 61 территориальный отдел), которые осуществляют прием

граждан и консультации по вопросам кадастрового учета земельных

участков, прием заявлений о кадастровом учете, кадастровом учете

изменений объекта недвижимости, документов, поступивших в порядке

информационного взаимодействия, запросов о предоставлении сведений

государственного кадастра недвижимости и выдачу удостоверенных в

установленном порядке документов государственного кадастра

недвижимости во всех городах и районах Республики Башкортостан.

Численность сотрудников центрального аппарата и территориальных

отделов ФБУ «КП» по Республике Башкортостан, осуществляющих прием-

выдачу документов по состоянию на 01 января 2012 года составляет 275

человек.

Прием, выдача документов государственного кадастра недвижимости

и информирование заинтересованных лиц осуществляется шесть дней в

неделю, из них два дня - до 20.00 часов (вторник и четверг), в субботу с

10.00 до 15.00 часов. В общем, за неделю прием и выдача документов

осуществляется 49.45 часов (в среднем в день - 8 часов).

Продолжительность приема одного заявителя при обращении с

запросом о предоставлении сведений государственного кадастра

недвижимости не превышает 10 минут (минимальное время 3 минуты), при

обращении заявителей с заявлениями о постановке на государственный

кадастровый учет и о кадастровом учете изменений прием осуществляется

в течение 5 - 10 минут.

Сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся органом

кадастрового учета на основании документов, поступивших в этот орган в

установленном Законом о кадастре порядке.

Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях

(обременениях) этих прав вносятся в государственный кадастр

недвижимости в срок не более чем три рабочих дня со дня

государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на

данные земельные участки на основании сведений Единого

государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

За 2011 год в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о

зарегистрированных правах по 667 338 земельным участкам.

Сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями

использования территорий вносятся в государственный кадастр

недвижимости на основании данных, полученных от органов,

осуществляющих их установление или изменение, в пределах своей

компетенции. За

2011 год в государственный кадастр недвижимости

внесены 1 023 зоны с особыми условиями использования территорий на

основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке

информационного взаимодействия.

Если иное не следует из Закона о кадастре, необходимые для

кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с

заявлением. Одним из документов, необходимых для осуществления

государственного кадастрового учета является межевой план. Требования к

подготовке межевого плана утверждены приказом Минэкономразвития

России от 24 ноября 2008 года № 412 «Об утверждении формы межевого

плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о

проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных

участков».

С 1 января 2011 года все, что связано с образованием земельного

участка и установлением местоположения его границ, подготовкой

документов для проведения государственного кадастрового учета

(межевого плана) в ведении только кадастровых инженеров. При этом ч.

1.1. ст.

44 Закона о кадастре с 1 января по 1 сентября 2011 года был

установлен переходный период. Весь объем кадастровых работ перейдет к

кадастровым инженерам, имеющим действующий квалификационный

аттестат кадастрового инженера, с 1 января 2013 года.

На территории Республики Башкортостан квалификационные

аттестаты выдаются Министерством земельных и имущественных

отношений Республики Башкортостан. Аттестат выдается без ограничения

срока, территории его действия и является документом единого

федерального образца. При этом он признается действующим со дня

внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр

кадастровых инженеров, размещенный на сайте Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии www.rosreestr.ru в

разделе «Кадастровый учет».

В 2011 году по итогам проведенных заседаний квалификационной

комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным

требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, допущены к

сдаче квалификационного экзамена

736 претендентов, успешно сдали

экзамен 385 претендентов.

За 2011 год в ФБУ «КП» по Республике Башкортостан с заявлениями о

кадастровом учете было предоставлено

47 514 межевых планов

(в

бумажном и электронном виде), из них по 34 839 приняты решения об

осуществлении кадастрового учета земельных участков, по 6 153 - решения

о приостановлении осуществления кадастрового учета земельных участков,

по

6 522

- решения об отказе в осуществлении государственного

кадастрового учета земельных участков.

Общее количество принятых решений об отказе в осуществлении ГКУ

земельных участков, решений о приостановлении в осуществлении ГКУ

земельных участков и решений об осуществлении ГКУ показано на

рисунке 3-1.

17523 (23 %)

9426 (12%)

49309 (65%)

Количество принятых решений об осуществлении кадастрового учета

земельных участков

Количество принятых решений о приостановлении осуществления

кадастрового учета земельных участков

Количество принятых решений об отказе в осуществлении

государственного кадастрового учета земельных участков

Рис. 3-1. Общее количество принятых решений за 2011 год

Проведение государственного кадастрового учета включает в себя

проверку представленных заявителями документов, внесение в

государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках,

присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление

кадастровых паспортов (выписок) земельных участков и формирование

кадастровых дел.

Внесение кадастровых сведений в государственный кадастр

недвижимости

сопровождается

принятием

уполномоченными

должностными лицами органа кадастрового учета соответствующего

решения: о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; о

постановке на кадастровый учет объекта недвижимости; об учете

изменений объекта недвижимости; о снятии с учета объекта

недвижимости; о внесении кадастровых сведений в государственный

кадастр недвижимости в соответствии с документами, поступающими в

порядке информационного взаимодействия; об исправлении технических и

кадастровых ошибок.

В соответствии с Законом о кадастре постановка на учет, учет

изменений и учет частей земельного участка или его снятие

осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня

получения соответствующего заявления о кадастровом учете. Кадастровый

учет на основании документов, поступивших в порядке информационного

взаимодействия, осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих

дней со дня поступления таких документов. Внесенные в государственный

кадастр недвижимости сведения, за исключением сведений,

предоставляемых в виде кадастровых планов территорий, предоставляются

в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом

кадастрового учета соответствующего запроса (максимальный срок). Срок

предоставления запрашиваемых сведений в виде кадастровых планов

территорий не может превышать пятнадцать рабочих дней со дня

получения органом кадастрового учета соответствующего запроса.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков

завершается подготовкой кадастровых паспортов

(выписок) земельных

участков и формированием кадастровых дел. Датой завершения

кадастровых процедур признается дата принятия соответствующего

решения. Заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке

кадастровые паспорта (выписки) земельных участков.

По состоянию на

01 января

2012 года на государственный

кадастровый учет поставлено

2 013 377 земельных участков (с учетом

входящих в единые землепользования обособленных и условных участков).

Всего за 2011 год на государственный кадастровый учет поставлено 74568

земельных участков, снято с учета - 60864. Большой объем количества

земельных участков, снятых с государственного кадастрового учета, связан

с проведением учетно-кадастровых процедур по аннулированию и

исключению из государственного кадастра недвижимости земельных

участков по истечении двух лет со дня постановки которых не

осуществлена государственная регистрация права.

Предоставление сведений о земельных участках, внесенных в

государственный кадастр недвижимости, носит заявительный характер.

Сведения предоставляются в виде кадастровой выписки о земельном

участке, кадастрового паспорта земельного участка, кадастрового плана

территории и копии документа, на основании которого сведения о

земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости.

Также на основании вступившего в силу с 08 ноября 2011 года приказа

Минэкономразвития России от

30 сентября

2011 года

№ 530 «Об

определении вида предоставления внесенных в государственный кадастр

недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка и

кадастровом номере земельного участка» внесенные в государственный

кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного

участка и кадастровом номере земельного участка предоставляются в виде

кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30 июля

2010 года № 343 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление

сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и

размерах такой платы» (далее - приказ Минэкономразвития России от 30

июля

2010 года

№ 343) за предоставление сведений, внесенных в

государственный кадастр недвижимости, взимается плата, за исключением

случаев предоставления сведений о кадастровой стоимости и кадастровом

номере земельного участка в виде кадастровой справки о кадастровой

стоимости земельного участка. Согласно ст. 2 Федерального закона от 04

июня 2011 года

№ 129-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 8

Федерального закона

«О государственной регистрации прав на

недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон

«О

государственном кадастре недвижимости», с 17 июня 2011 года бесплатно

орган кадастрового учета предоставляет сведения, внесенные в

государственный кадастр недвижимости, в виде кадастрового паспорта

объекта недвижимости, кадастровой выписки об объекте недвижимости

или кадастрового плана территории:

- федеральным органам исполнительной власти, их территориальным

органам, органам государственной власти субъектов Российской

Федерации, органам местного самоуправления;

- Федеральному

фонду содействия

развитию

жилищного

строительства, если соответствующие сведения необходимы для

обеспечения деятельности указанного Фонда, осуществляемой в

соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О

содействии развитию жилищного строительства»;

- судам, правоохранительным органам, судебным приставам-

исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами

недвижимого имущества и (или) их правообладателями.

Количество подготовленных выписок из государственного кадастра

недвижимости характеризует активность участников земельного рынка. В

связи с вступлением в силу с

17 октября

2010 года приказа

Минэкономразвития России от 30 июля 2010 года № 343 в 2011 году

значительно уменьшилось количество запросов, соответственно

уменьшилось количество подготовленных документов. В общем за 2011

год по обращениям заинтересованных лиц подготовлено и выдано 331 851

кадастровых выписок о земельных участках, кадастровых паспортов

земельных участков, кадастровых планов территории, что на

362 167

меньше по сравнению с 2010 годом (рисунок 3-2).

Сроки обработки запросов и заявлений, установленные Законом о

кадастре, соблюдаются. На обработку одного обращения по запросу о

предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, с

момента приема заявителя до момента выдачи удостоверенного в

установленном порядке документа государственного кадастра

недвижимости, в общем затрачивается от 5 часов до 5 дней времени. На

обработку обращения по запросу о предоставлении сведений

государственного кадастра недвижимости в форме кадастрового плана

территории затрачивается от 5 часов до 15 дней времени.

694018

700000

562141

600000

500000

400000

331851

300000

248657

200000

131877

83194

100000

2010

2011

Год

Выдано в результате рассмотрения заявлений о постановке на государственный

кадастровый учет и кадастровом учете изменений объекта недвижимости

Выдано в результате рассмотрения запросов о предоставлении сведений

государственного кадастра недвижимости

Выдано всего КПЗУ, КВЗУ, КПТ

Рис. 3-2. Общее количество выписок из государственного кадастра

недвижимости, выданных заинтересованным лицам на территории

Республики Башкортостан

Продолжительность подготовки документа государственного кадастра

недвижимости при обработке заявления о постановке на государственный

кадастровый учет, заявления о государственном учете изменений объекта

недвижимости составляет от 1 дня до 20 дней.

За 2011 год органом кадастрового учета принято 46 745 заявлений о

постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и

20 786 заявлений о кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

В среднем в месяц за получением сведений государственного кадастра

недвижимости, осуществлением каких либо учетных кадастровых

Таблица 3-3

Изменение количества обращений в течение 2011 года

Количество обращений

ср.

Тип заявки

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

мес.

Запрос о предоставлении

копии документа, на

основании которого сведения

об объекте недвижимости

внесены в ГКН

Запрос о предоставлении

12351

18045

24527

24714

22503

21584

20616

21211

23630

20453

20362

21415

20951

сведений, внесенных в ГКН

Заявление о внесении в ГКН

сведений о ранее учтенном

365

375

736

594

493

468

385

368

371

379

378

384

441

объекте недвижимости

Заявление о государственном

учете изменений объекта

965

1424

1829

1783

1485

1717

1971

2079

1495

2083

1468

2487

1732

недвижимости

Заявление о постановке на

государственный кадастровый

1835

3298

4158

3942

3843

4602

4100

5025

3553

3940

3966

4483

3895

учет объекта недвижимости

Заявление о снятии с

государственного

178

184

179

154

110

180

133

171

144

163

134

152

кадастрового учета объекта

недвижимости

Заявление об исправлении

310

395

209

238

147

194

170

147

178

157

181

технической ошибки

В случае если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют

сведения о запрашиваемом земельном участке по запросам о

предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости

подготавливаются решение об отказе в предоставлении запрашиваемых

сведений либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре

недвижимости запрашиваемых сведений. Также в случае, если отсутствуют

кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного

участка или одна из границ земельного участка пересекает одну из границ

другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о

последнем принимается решение об отказе в выдаче

(направлении)

кадастрового паспорта земельного участка и вместе с данным решением

выдается кадастровая выписка на данный земельный участок.

В случае предоставления заявителями документов для постановки на

государственный кадастровый учет, кадастрового учета изменений

объектов

недвижимости,

не

соответствующих

требованиям

законодательства, принимаются решения о приостановлении или об отказе

в осуществлении государственного кадастрового учета на основании ст. 26

и ст. 27 Закона о кадастре соответственно. Основными причинами отказов

в проведении государственного кадастрового учета являются:

- истечение срока приостановления проведения государственного

кадастрового учета;

- обращение с заявлением ненадлежащего лица;

- несоответствие заявления о кадастровом учете или необходимых для

кадастрового учета документов по форме либо содержанию требованиям

законодательства;

- объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено

заявление, образован из объекта недвижимости, сведения о котором,

внесенные в государственный кадастр недвижимости носят временный

характер;

- объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено

заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов

недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое

при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости

или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в

соответствии с установленными федеральным законом требованиями;

- кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка

и (или) изменением описания местоположения его границ не обусловлено

образованием земельного участка или уточнением его границ;

- в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного

участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о

кадастре требований, будет больше площади, сведения о которой

относительно этого земельного участка содержатся в государственном

кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный

размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным

законодательством для земель соответствующего целевого назначения и

разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на

величину более чем десять процентов площади, сведения о которой

относительно этого земельного участка содержатся в государственном

кадастре недвижимости.

Для повышения качества и уровня доступности государственных

услуг в 2011 году успешно продолжает функционировать запущенный 26

апреля 2010 года Интернет - портал Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии https://portal.rosreestr.ru.

Услуги, оказываемые на Интернет-портале, востребованы как

простыми гражданами - правообладателями объектов недвижимости, так и

профессиональными участниками рынка недвижимости - кадастровыми

инженерами, риэлтерскими агентствами, оценщиками. За 2011 год через

Интернет - портал всего по Российской Федерации принято 1 325 062

заявления, из них 43 379 заявлений и запросов приходится на Республику

Башкортостан. Статистика количества обращений и заявлений о

постановке на государственный кадастровый учет, поступающих через

Интернет-портал, представлена на рисунках 3-3 и 3-4.

ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (2011 год) - часть 5