ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (2015 год)

соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О

государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган

исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный

Правительством

Российской

Федерации

на

осуществление

государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав,

ведение Единого государственного реестра недвижимости и

предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном

реестре недвижимости, порядок их направления или предоставления

органами государственной власти, органами местного самоуправления,

судами в орган регистрации прав, в том числе с использованием единой

системы

межведомственного

электронного

взаимодействия

подключаемых к ней региональных систем межведомственного

электронного взаимодействия, а также требования к формату таких

документов в электронной форме.

- Приказ Минэкономразвития России от 12 января 2015 года № 1 «Об

утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на

приобретение земельного участка без проведения торгов».

- Приказ Минэкономразвития России от 13 января 2015 года № 5 «Об

установлении требований к составу сведений из решения исполнительного

органа государственной власти субъекта Российской Федерации или

органа местного самоуправления о проведении торгов по продаже права на

заключение договора аренды земельного участка и сведений из протокола

о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды

земельного участка, указываемых в межведомственном запросе и в ответе

на межведомственный запрос».

В частности данным нормативным документом предусмотрено, что в

межведомственном запросе указываются следующие сведения из решения

исполнительного органа государственной власти субъекта Российской

Федерации или органа местного самоуправления о проведении торгов по

продаже права на заключение договора аренды земельного участка:

реквизиты (дата, принятия номер, наименование (при их наличии))

решения исполнительного органа государственной власти субъекта

Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении

торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного

участка;

кадастровый номер земельного участка;

адрес (описание местоположения) земельного участка;

площадь земельного участка.

- Приказ Минэкономразвития России от 14 января 2015 года № 7 «Об

утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы

расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом

плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже

земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной

собственности, или аукциона на право заключения договора аренды

земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной

собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления

земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной

собственности, заявления о предоставлении земельного участка,

находящегося в государственной или муниципальной собственности, и

заявления о перераспределении земель и

(или) земельных участков,

находящихся в государственной или муниципальной собственности, и

земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме

электронных

документов

использованием

информационно-

телекоммуникационной сети

«Интернет», а также требований к их

формату».

- Приказ Минэкономразвития России от 14 января 2015 года № 6 «О

порядке взимания и размерах платы за возможность подготовки схемы

расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом

плане территории в форме электронного документа с использованием

официального сайта федерального органа исполнительной власти,

уполномоченного в области государственного кадастрового учета

недвижимого имущества и ведения государственного кадастра

недвижимости

информационно-телекоммуникационной

сети

«Интернет»». Данным нормативным документом предусмотрено, что орган

кадастрового учета обеспечивает возможность подготовки схемы

расположения земельного участка в форме электронного документа с

использованием официального сайта в сети Интернет.

Орган кадастрового учета направляет заявителю сообщение с

указанием уникального идентификатора платежа для оплаты за

возможность подготовки схемы расположения земельного участка в форме

электронного документа с использованием официального сайта.

Внесение платы должно быть осуществлено не позднее 1 месяца с

даты получения уникального идентификатора платежа. Предоставление

возможности подготовки схемы обеспечивается органом кадастрового

учета с момента зачисления платы по указанным на официальном сайте

банковским реквизитам

Размеры платы за подготовку схемы расположения земельного

участка на кадастровом плане территории в форме электронного документа

составляют 100 руб. для физических лиц и 200 руб. для юридических лиц.

- Приказ Минэкономразвития России от 12 марта 2015 года № 138 «Об

утверждении Порядка и способов уведомления правообладателя

земельного участка об изменении органом кадастрового учета сведений

государственного кадастра недвижимости о местоположении границ

земельного участка при исправлении кадастровой ошибки».

- Приказ Минэкономразвития России от 20 апреля 2015 года № 244

«Об утверждении формы и содержания протокола заседания

согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения

границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых

работ».

- Приказ Минэкономразвития России от 23 апреля 2015 года № 250

«Об утверждении требований к форме и содержанию ходатайства об

изъятии земельных участков для государственных или муниципальных

нужд, состава прилагаемых к нему документов, а также порядка и способов

подачи ходатайства об изъятии земельных участков для государственных

или муниципальных нужд и прилагаемых к нему документов в форме

электронных

документов

использованием

информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» и требований к их формату».

Данным документом, в частности предусмотрено, что ходатайство об

изъятии представляется в уполномоченный орган в виде файлов в формате

doc, docx, txt, xls, xlsx, rtf, если указанное ходатайство об изъятии

представляется в форме электронного документа.

Средства электронной подписи, применяемые при подаче ходатайства

об изъятии, должны быть сертифицированы в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

- Приказ Минэкономразвития России от 23 апреля 2015 года № 254

«Об утверждении формы извещения о начале выполнения комплексных

кадастровых работ и примерной формы и содержания извещения о

проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования

местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных

кадастровых работ».

- Приказ Минэкономразвития России от 28 апреля 2015 года № 266

«Об утверждении формы перечня земельных участков, направляемого

органами государственной власти субъектов Российской Федерации в

Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, и

состава документов, прилагаемых к нему, и о признании утратившим силу

приказа Минэкономразвития России от 22 декабря 2008 года № 466».

- Приказ Минэкономразвития России от 13 мая 2015 года № 284 «Об

утверждении формы заявления о внесении в государственный кадастр

недвижимости сведений о земельных участках и местоположении на них

зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных

в результате выполнения комплексных кадастровых работ».

- Приказ Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № 387 «Об

установлении формы карты-плана территории и требований к ее

подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных

участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требований к

его подготовке».

Указанным нормативным актом в частности установлено, что Карта-

план территории подготавливается в форме электронного документа, а

также в форме документа на бумажном носителе в случаях,

предусмотренных Законом.

Карта-план территории представляется в орган кадастрового учета в

форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного

усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового

инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-

документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих

считывание и контроль представленных данных.

При изменении нормативных правовых актов, устанавливающих

форму и требования к подготовке карты-плана территории, Федеральная

служба государственной регистрации, кадастра и картографии изменяет

XML-схемы, при этом обеспечивает на официальном сайте возможность

публичного доступа к текущей актуальной версии и предыдущим

(утратившим актуальность) версиям.

- Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2015 года № 486

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и

картографии

государственной

функции

по

осуществлению

государственного

земельного

надзора»

определены

состав,

последовательность и сроки выполнения административных процедур,

требования к порядку их выполнения, в том числе особенности

выполнения административных процедур в электронной форме, а также

порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

- Приказ Минэкономразвития России от 30 сентября 2015 года № 709

«О внесении изменений в классификатор видов разрешенного

использования

земельных

участков,

утвержденный

приказом

Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540».

- Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года № 921

«Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к

его подготовке» установлены новые требования к подготовке межевого

плана, которые вступают в силу с 1 января 2017 года.

Приказ издан в целях реализации положений Федерального закона от

13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Межевой план - это документ, составленный на основе кадастрового

плана соответствующей территории или кадастровой выписки о

соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены

определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об

образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или

частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН

сведения о земельном участке (участках).

Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые

делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана,

и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида

кадастровых работ.

Также утверждены форма и состав сведений межевого плана.

- Приказ Росреестра от 11 июня 2015 года № П/289 «Об организации

работ по размещению на официальном сайте Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» XML-схемы, используемой для

формирования XML-документа - схемы расположения земельного участка

или земельных участков на кадастровом плане территории, в форме

электронного документа»

- Приказ Росреестра от 10 июля 2015 года № П/367 «Об организации

работ по представлению в орган кадастрового учета заявления о

кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в

виде межевого плана земельного участка в форме электронного

документа».

В Республике Башкортостан в 2015 году также активно велась работа

по вопросам совершенствования земельных правоотношений и управления

земельными ресурсами, о чем свидетельствуют следующие нормативно-

правовые акты:

- Законом Республики Башкортостан от 28 апреля 2015 года № 214-з

внесены изменения в Закон Республики Башкортостан «О мелиорации

земель», в частности, признано утратившим силу понятие «мелиорация

техногеннонарушенных земель» и исключено направление деятельности

республиканского органа исполнительной власти в области мелиорации

земель по организации разработки стандартов, норм, правил в области

мелиорации земель и контроля за состоянием мелиорированных земель.

- Закон Республики Башкортостан от 28 мая 2015 года № 225-з «О

внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О регулировании

земельных отношений в Республике Башкортостан».

Расширены полномочия Государственного Собрания

- Курултай

Республики Башкортостан, а именно, закреплено, что Государственное

Собрание - Курултай Республики Башкортостан полномочно устанавливать

случаи предоставления отдельным категориям граждан в собственность

бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или

муниципальной собственности, а также, если иное не предусмотрено

федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве

лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в

собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета,

порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность

бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные

размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам;

определять категории граждан, имеющих право на первоочередное или

внеочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения

торгов.

В соответствии с указанным законом полномочия Правительства

Республики Башкортостан дополнены возможностью установления

размера арендной платы, цены земельных участков, размера платы по

соглашению об установлении сервитута, порядка определения размера

платы за увеличение площади земельного участка, порядка осуществления

муниципального земельного контроля. Полномочия Правительства

Республики Башкортостан по переводу в установленном порядке земли из

одной категории в другую признаны утратившими силу.

Законом дополнены полномочия органов местного самоуправления в

Республике Башкортостан, в частности, установлено, что органы местного

самоуправления

Республике

Башкортостан

осуществляют

муниципальный земельный контроль в соответствии с законодательством

Российской Федерации и в порядке, установленном Правительством

Республики Башкортостан, а также принятыми в соответствии с ним

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с

учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в Республике

Башкортостан по установлению порядка предоставления земельных

участков, находящихся в муниципальной собственности признаны

утратившими силу.

Закон также определяет случаи предоставления земельного участка,

находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан

или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в

собственность бесплатно; порядок постановки граждан на учет в качестве

лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в

собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства;

порядок предоставления земельных участков для индивидуального

жилищного строительства в собственность бесплатно; перечень

документов, необходимых для предоставления земельных участков для

индивидуального жилищного строительства категориям граждан,

имеющим право на получение земельных участков бесплатно;

предоставления земельных участков, находящихся в государственной или

муниципальной собственности в аренду; критерии, которым должны

соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового

назначения, инвестиционные проекты, для размещения

(реализации)

которых земельные участки, находящиеся в государственной

собственности Республики Башкортостан, могут быть предоставлены

юридическим лицам в аренду без проведения торгов.

- Постановление Правительства Республики Башкортостан от

3 февраля 2015 года № 21 «О взаимодействии исполнительных органов

государственной власти Республики Башкортостан при реализации Закона

Республики Башкортостан

«О регулировании земельных отношений в

Республике Башкортостан» в части преимущественного права покупки

земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на

территории Республики Башкортостан и перевода земель или земельных

участков из одной категории в другую».

Постановлением утверждены:

Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной

власти Республики Башкортостан при реализации Республикой

Башкортостан преимущественного права покупки земельных участков из

земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики

Башкортостан;

Положение о Межведомственной комиссии по рассмотрению

вопросов реализации преимущественного права покупки земельных

участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории

Республики Башкортостан и перевода земель или земельных участков из

одной категории в другую и ее состав;

Порядок взаимодействия республиканских органов исполнительной

власти и органов местного самоуправления муниципальных образований

Республики Башкортостан, на территории которых расположены земли или

земельные участки, при рассмотрении ходатайств об их переводе из одной

категории в другую.

- Постановлением Правительства Республики Башкортостан от

14 апреля

2015 года

№ 136 утвержден порядок осуществления

муниципального земельного контроля на территории Республики

Башкортостан.

Согласно Порядку осуществления муниципального земельного

контроля на территории Республики Башкортостан под муниципальным

земельным контролем понимается деятельность органов местного

самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной

власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,

индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов

земельных отношений требований законодательства Российской

Федерации, законодательства Республики Башкортостан, за нарушение

которых законодательством Российской Федерации, законодательством

Республики Башкортостан предусмотрена административная и иная

ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется за

соблюдением:

а) требований земельного законодательства о недопущении

самовольного занятия земельных участков, использования земельных

участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной

деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также

самовольной мены земельными участками;

б) требований о переоформлении юридическими лицами права

постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право

аренды земельных участков или о приобретении земельных участков в

собственность;

в) требований земельного законодательства об использовании

земельных участков по целевому назначению;

г) требований

земельного

законодательства,

связанных

обязательным использованием земельных участков, предназначенных для

сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства,

в указанных целях;

д) обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для

использования по целевому назначению;

е) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и

уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате

нарушений правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными

опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и

отходами производства и потребления;

ж) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и

охране почв от ветровой, водной эрозии и по предотвращению других

процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

з) требований в области мелиорации земель, при нарушении которых

рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют

органы государственного земельного надзора;

и) обязанностей по рекультивации земель при разработке

месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные

полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных,

изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для

внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после

завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов,

не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной

инфраструктуры;

к) режима использования земельных участков и лесов в водоохранных

зонах и прибрежных полосах водных объектов;

л) обязанностей

по

возвращению

земельных

участков,

предоставленных во временное пользование;

м) установленных муниципальными нормативными правовыми актами

правил организации, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и

промышленных отходов;

н) установленных нормативными правовыми актами Республики

Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами

порядков выпаса и прогона сельскохозяйственных животных.

Установлено, что вышеуказанные полномочия, осуществляются в

отношении земель всех категорий.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме

плановых и внеплановых проверок на основании решений органов

муниципального земельного контроля.

Плановые проверки проводятся за соблюдением органами

государственной

власти,

органами

местного

самоуправления,

юридическими

лицами,

индивидуальными

предпринимателями,

гражданами в отношении объектов земельных отношений требований

земельного законодательства Российской Федерации, законодательства

Республики Башкортостан в соответствии с ежегодными планами

проверок, утвержденными органами муниципального земельного контроля.

Порядок осуществления муниципального земельного контроля на

территории Республики Башкортостан определяет также полномочия

муниципальных инспекторов, особенности учета и ответственность при

осуществлении муниципального земельного контроля.

- Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 мая

2015 года № 164 «О нормативной цене земли в Республике Башкортостан

на 2015 год» утверждены: