содержание .. 1 2 ..
Доклад о состоянии и использовании земель Свердловской области (2013 год) - часть 1
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
(РОСРЕЕСТР)
Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Свердловской области
(Управление Росреестра по Свердловской области)
Доклад
о состоянии и использовании земель
Свердловской области
в 2013 году
г. Екатеринбург
2014 г.
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
№ п/п
Разделы доклада
Стр.
Оглавление
2
Предисловие
5
1
ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
6
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ
6
1.1
ЗЕМЕЛЬ
1.1.1
Земли сельскохозяйственного назначения
11
1.1.2
Земли населенных пунктов
13
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
15
радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения
1.1.3
космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли
иного специального назначения
1.1.4
Земли особо охраняемых территорий и объектов
17
1.1.5
Земли лесного фонда
19
1.1.6
Земли водного фонда
20
1.1.7
Земли запаса
21
1.2
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ
22
1.2.1
Сельскохозяйственные угодья
24
1.2.2
Земли под водой, включая болота
29
1.2.3
Земли застройки
29
1.2.4
Земли под дорогами
30
Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной
31
1.2.5
фонд
1.2.6
Прочие земли
32
1.2.7
Земли под оленьими пастбищами
32
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
38
ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ
1.3
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
1.3.1
Распределение земель сельскохозяйственного назначения
38
1.3.2
Распределение земель населенных пунктов
40
Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта,
41
связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для
1.3.3
обеспечения космической деятельности, земель обороны,
безопасности и земель иного специального назначения
1.3.4
Распределение земель иных категорий
42
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ
42
1.4
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
Использование земель предприятиями, организациями для
44
1.4.1
производства сельскохозяйственной продукции (сведения о
формах собственности на землю)
1.4.2
Использование земель гражданами для производства
46
3
№ п/п
Разделы доклада
Стр.
сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю)
СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ
49
1.5
ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
51
2
ОТНОШЕНИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
59
3
РЕСУРСАМИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ
59
3.1.1
Кадастровое деление территории кадастрового округа
60
3.1.2
Организация ведения государственного кадастра недвижимости
65
Проведение работ по верификации и нормализации баз данных
81
3.1.3
государственного кадастра недвижимости в кадастровом округе
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И
84
3.2
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
3.2.1
Государственный мониторинг земель
84
3.2.1.1
Выполнение работ по государственному мониторингу земель
85
3.2.1.2
Анализ качественного состояния земель
85
3.2.2
Землеустройство
92
Проведение землеустройства в соответствии с решениями
93
3.2.2.1
федеральных органов государственной власти
Создание и ведение государственного фонда данных, полученных
94
3.2.2.2
в результате проведения землеустройства
Контроль за проведением землеустройства, осуществление
95
государственной экспертизы землеустроительной документации,
3.2.2.3
исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам
проведения землеустройства
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
96
3.3
(НАДЗОР)
Организация осуществления государственного земельного
96
3.3.1
контроля (надзора)
Результаты осуществления государственного земельного контроля
100
3.3.2
(надзора)
Взаимодействие с органами государственной власти и органами
111
3.3.3
местного самоуправления
Взаимодействие с органами муниципального и общественного
113
3.3.4
земельного контроля
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ
115
3.4
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Организация проведения государственной кадастровой оценки
115
3.4.1
земель
3.4.2
Результаты государственной кадастровой оценки земель
120
3.4.2.1
Земли сельскохозяйственного назначения
159
3.4.2.2
Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений
160
4
№ п/п
Разделы доклада
Стр.
3.4.2.3
Земли населенных пунктов
161
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
163
радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения
3.4.2.4
космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли
иного специального назначения
3.4.2.5
Земли особо охраняемых территорий и объектов
164
3.4.2.6
Земли лесного фонда
165
3.4.2.7
Земли водного фонда
166
Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных
167
участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также
3.4.3земельных участков, в отношении которых прошли
государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные
с изменением категории земель, вида разрешенного
использования или уточнением площади земельных участков
Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам
168
3.4.4
государственной кадастровой оценки земель
4
ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
168
СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
173
4.1
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ
СДЕЛКИ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ГРАЖДАН И
177
4.2
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (ПРОДАЖА, ДАРЕНИЕ,
НАСЛЕДОВАНИЕ, ЗАЛОГ)
СДЕЛКИ ПО АРЕНДЕ И ПРОДАЖЕ ПРАВ АРЕНДЫ
178
4.3
ГОСУДАРСТВЕННХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ
ЦЕНА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ , НАХОДЯЩИХСЯ В
180
ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ
4.4
СОБСТВЕННОСТИ ПРИ ИХ ПРОДАЖЕ СОБСТВЕННИКАМ
ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
5
ПРЕДИСЛОВИЕ
Целью подготовки доклада о состоянии и использовании земель Свердловской
области является анализ земельного баланса области по состоянию на 1 января 2014 г., а
также оценка современного уровня использования земельных ресурсов в условиях
рыночной экономики на основе статистического отчета о наличии земель и распределении
их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям за 2013 год, иных
статистических отчетов.
В докладе характеризуется земельный фонд области в разрезе категорий земель,
угодий и форм собственности с отражением изменений, произошедших в структуре
земельного фонда в текущем году.
Приводится информация о предоставлении и распоряжении земельными участками,
земельными долями, о разграничении государственных земель в собственность Российской
Федерации, Свердловской области и собственность муниципальных образований, о
законодательном процессе в Свердловской области и муниципальных образованиях в сфере
земельных отношений,
землеустройстве,
государственном мониторинге земель,
государственном кадастре недвижимости, государственной кадастровой оценке земель,
государственном земельном надзоре, государственной кадастровой оценке земель,
развитии земельного рынка.
Материалы доклада могут быть использованы для принятия решений по
использованию земельных ресурсов, определению задач по улучшению качества земель,
для регулирования земельных отношений в Свердловской области, а также для учебных и
научно-исследовательских целей.
6
1. Земельный фонд Свердловской области
Свердловская область образована 17 января 1934 г. Административным центром
области является город Екатеринбург. В нем проживает
1411,1 тыс. чел., или 33%
населения области.
Свердловская область размещается в центре России на стыке двух частей света -
Европы и Азии. Большая часть региона - 79% (или 153 тыс. кв. км) - находится в Азии.
Область является одним из основных промышленных регионов Российской Федерации, а
по размерам - одной из самых крупных областей Уральского региона. В списке субъектов
она занимает 17-ое место, а от площади всей России составляет 1,14%.
Область граничит с Республикой
Башкортостан, Челябинской, Пермской,
Курганской и Тюменской областями. Протяженность области с севера на юг составляет
660 км, с запада на восток 560 км. Общая площадь границ составляет 2880 км.
В область входят 94 муниципальных образования, среди них 68 городских округов,
5 муниципальных районов, 5 городских и 16 сельских поселений.
По численности населения Свердловская область занимает 5-ое место в списке
субъектов Российской Федерации (после Москвы и Московской области, Краснодарского
края и Санкт-Петербурга). От всего населения Российской Федерации население области
составляет 3%. Городское население составляет 84 % от общего количества населения
области (или 3 628 450 человек), сельское - 16% (или 687 380 человек).
Плотность населения составляет 22 человека на 1 кв.км.
В Свердловской области проживают представители 160 национальностей. Самыми
крупные диаспоры: русские - 85,7%, татары - 3,3%, украинцы - 0,8%, башкиры - 0,7%,
марийцы - 0,5%.
На территории области расположено
3,9 тыс. промышленных предприятий.
Протяженность автомобильных дорог - 10,8 тыс. км, железнодорожных путей - 2,6 тыс. км.
Земли, находящиеся в границах Свердловской области, составляют земельный фонд
области.
Данные о земельном фонде области сформированы путем свода данных земельного
фонда административных районов (городов) на основе сведений государственного фонда
данных, полученных в результате
землеустройства, государственного кадастра
недвижимости, иных документов, поступивших в процессе информационного
взаимодействия.
1.1 Распределение земельного фонда по категориям земель
По данным, полученным в результате
государственного статистического
наблюдения за земельными ресурсами в
2013 году, площадь земельного фонда
Свердловской области по сравнению с показателями предшествующего года осталась
неизменной 19430,7 тыс. га.
В соответствии с действующим земельным законодательством земельный фонд
Свердловской области представлен всеми категориями земель (рис. 1).
7
21%
4%2%1%
2%
70%
1%
Рис. 1. Структура земельного фонда на территории Свердловской области
по категориям земель
Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре
земельного фонда Свердловской области земель лесного фонда, на долю которых
приходится
70,3% всей территории, а также земель сельскохозяйственного назначения -
21,0%. На долю земель городских и сельских населенных пунктов приходится 3,8%. Земли
промышленности, и иного специального назначения, земли водного фонда, земли запаса,
земли особо охраняемых территорий и объектов занимают в совокупности 4,9%
территории области
Анализ данных, полученных в результате государственного статистического
наблюдения за земельными ресурсами, свидетельствует о том, что в 2013 году произошли
изменения по площади практически во всех категориях земельного фонда Свердловской
области, за исключением земель водного фонда. Изменение состава земельного фонда в
разрезе категорий за 2009 - 2013 г.г. представлено в таблице 1.
8
Таблица 1
Распределение земельного фонда по категориям земель по годам
№
2013 г.
п/п
Наименование
2009.
2010
2011
2012
2013
к 2012 г.
категории
(тыс. га)
(тыс. га)
(тыс. га)
(тыс. га)
(тыс. га)
(+/-
земель
тыс. га)
1
Земли
сельскохозяйственного
назначения
4106,2
4102,9
4076,7
4084,3
4084
-0,3
2
Земли населенных пунктов,
673,5
677,7
736,0
737,0
738,1
+1,1
в том числе:
2.1
городских населенных пунктов
359,1
364,7
424,8
425,0
425,5
+0,5
2.2
сельских населенных пунктов
314,4
313,0
311,2
312,0
312,6
+0,6
3
Земли
промышленности,
транспорта, связи, радиовещания,
телевидения,
информатики,
космического
обеспечения,
энергетики, обороны и иного
428,4
437,0
430,4
430,3
431,4
+1,1
назначения
4
Земли
особо
охраняемых
территорий и объектов
116,6
116,6
116,5
116,5
116,6
+0,1
5
Земли лесного фонда
13667,2
13666,2
13647,9
13650,4
13651,0
+0,6
6
Земли водного фонда
96,8
96,8
92,5
92,5
92,5
0
7
Земли запаса
342
333,5
330,7
319,7
317,1
- 2,6
Итого земель в Свердловской области
19430,7
19430,7
19430,7
19430,7
19430,7
0
1) Земли сельскохозяйственного назначения
В соответствии с распоряжениями Правительства Свердловской области был
осуществлен перевод земельных участков из категории земель сельскохозяйственного
назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земель обороны, безопасности и земель иного
специального назначения (далее - земли промышленности) и в категорию земель особо
охраняемых территорий и объектов для их последующего предоставления для целей,
не связанных с сельскохозяйственным производством, общей площадью
0,8 тыс. га
(на территории Артинского, Ачитского, Верхнесалдинского, Каменского, Невьянского,
Нижнесергинского, Пригородного, Пышминского, Режевского, Тугулымского районов,
городов Алапаевск, Первоуральск).
В соответствии с Приказами
Министерства строительства и развития
инфраструктуры Свердловской области, принятыми согласно Закону Свердловской
области от
20 февраля 2009 г. № 5-ОЗ «О подготовке и принятии решений о включении
земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных
участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов
разрешенного использования земельных участков на территории Свердловской области»,
9
а также в соответствии с утвержденными генеральными планами развития территорий
из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных
пунктов были включены земельные участки общей площадью 1,4 тыс. га (на территории
Верхнесалдинского, Камышловского, Пригородного, Сысертского, Шалинского районов,
городов Камышлов, Красноуральск, Кушва, Ревда, Полевской).
Одновременно в категорию земель сельскохозяйственного назначения были
возвращены земельные участки, ранее ошибочно зачисленные в категорию земель запаса.
Для этих целей был проведен анализ документов, включая документы государственного
фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также документы,
полученные ранее в порядке информационного взаимодействия из органов местного
самоуправления
(нормативные акты по распоряжению земельными участками).
Результатом этой работы стало увеличение площади земель сельскохозяйственного
назначения на 1,9 тыс. га (Нижнесергинский район).
В целом по сравнению с
2012 годом общая площадь земель данной
категории уменьшилась на
0,3 тыс. га и по состоянию на 1 января 2014 г.
составила 4084 тыс. га.
В течение года органами местного самоуправления производились действия по
предоставлению земельных участков для сельскохозяйственного использования из фонда
перераспределения и зачисления земельных участков в фонд перераспределения
вследствие добровольных отказов граждан и юридических лиц от права пользования, а
также прекращения деятельности юридических лиц и исключения их из единого
государственного реестра юридических лиц. Площадь земель фонда перераспределения
увеличилась на 0,6 тыс. га и составила 1032,9 тыс. га.
2) Земли населенных пунктов
Площадь земель этой категории продолжает увеличиваться. Если на 1 января 2013 г.
она составляла 737 тыс. га, то по состоянию на 1 января 2014 г. составила 738,1 тыс. га.
Увеличение обусловлено принятием Правительством Свердловской области и
Министерством строительства и инфраструктуры развития Свердловской области,
нормативных
актов
о
включении в состав населенных
пунктов
земельных участков
(на территории
Пригородного, Сысертского,
Шалинского
районов, городов Красноуральск, Ревда, Полевской), а также изменением границ в
соответствии с утвержденными генеральными планами
(на территории районов
Каменский, Камышловский, городов Кушва, Камышлов).
В связи с изменением границ города Верхняя Салда из земель населенных пунктов
в земли промышленности были переведены земельные участки общей площадью 0,3 тыс. га
для целей расширения особой экономической зоны «Титановая долина».
В результате совершенных сделок с земельными участками, регистрации права
собственности граждан по упрощенной схеме произошло перераспределение земель
населенных пунктов по формам собственности. Так, собственность граждан увеличилась
на 4,9 тыс. га и на 1 января 2014 г. составила 78,3 тыс. га, собственность юридических лиц
увеличилась на 0,4 тыс. га и составила 29,1 тыс. га.
3) Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального
назначения
Общая площадь земель промышленности по состоянию на 1 января 2014 г.
увеличилась на 1,1 тыс. га и составила 431,4 тыс. га.
В связи с переводом из земель категории сельскохозяйственного назначения, земель
населенных пунктов и земель запаса произошло в данную категорию земель было
включено
1,4 тыс. га
(на территории Артинского, Ачитского, Верхнесалдинского,
10
Каменского, Невьянского, Нижнесергинского, Пригородного, Пышминского, Режевского,
Тугулымского районов, городов Алапаевск, Первоуральск).
Одновременно из данной категории были исключены площади ошибочно
зачисленных земельных участков общей площадью 0,3 тыс. га (город Краснотурьинск).
Для этих целей был проведен анализ документов, включая документы государственного
фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также документы,
полученные ранее в порядке информационного взаимодействия из органов местного
самоуправления (нормативные акты по распоряжению земельными участками
В течение 2014 года юридическими лицами проводились кадастровые работу по
уточнению местоположения принадлежащих им на праве собственности земельных
участков, а также выкуп ранее предоставленных в аренду и постоянное (бессрочное)
пользование земельных участков. В связи с этим увеличилась площадь земельных
участков, зарегистрированных в собственность юридических лиц
- на 0,2 тыс. га,
которая на
1 января 2014 г. составила
9,5 тыс. га. Площадь земельных участков,
зарегистрированных в собственность граждан, не изменилась и осталась прежней
-
0,2 тыс. га.
4) Земли особо охраняемых территорий и объектов
Площадь земель увеличилась на 0,1 тыс. га. В соответствии с распоряжениями
Правительства Свердловской области был осуществлен перевод земельных участков из
категории земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса в категорию земель
особо охраняемых территорий и объектов для их последующего предоставления для
целей рекреации. Общая площадь земель в данной категории составила 116,6 тыс. га.
Площадь земельных участков в собственности граждан осталась без изменения -
0,1 тыс. га, в собственности юридических лиц возросла на
0,1 тыс. га и составила
0,5 тыс. га.
5) Земли лесного фонда
Общая площадь земель лесного фонда по состоянию на 1 января 2014 г. увеличилась
на 0,6 тыс. га и составила 13651 тыс. га. Причиной увеличения послужили результаты
проведения кадастровых работ, а также сведения о регистрации права собственности
Российской Федерации, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним (районы Нижнесергинский, Нижнетуринский).
6) Земли водного фонда
Общая площадь земель водного фонда в течение
2013 года не изменилась и
составила 92,5 тыс. га.
7) Земли запаса
Общая площадь земель уменьшилась на 2,6 тыс. га и составила 317,1 тыс. га.
Изменение площади земель связано с переводом земельных участков из данной
категории
в
другие на основании решений органов власти, утвержденной
градостроительной документации, а также в связи
с
уточнением
местоположения
границ земельных участков, предоставленных ранее промышленным предприятиям и
организациям, а также земельных участков лесного фонда.
При использовании статистических данных следует учитывать, что сведения о наличии
и распределении земель по категориям сформированы в соответствии с фактическим
правовым состоянием земель, то есть согласно действующим на отчетную дату документам,
устанавливающим или удостоверяющим право на землю и определяющим соответствующие
характеристики земель. При этом возможны ситуации, когда правовое положение отдельных
земельных участков не соответствует современным законодательно установленным нормам.
11
1.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения
В соответствии со ст.
77 Земельного кодекса Российской Федерации землями
сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой населенных пунктов,
предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для
сельскохозяйственных целей. Земли данной категории выступают как основное средство
производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой
охране, направленной на сохранение их площади.
По состоянию на
1 января
2014 г. на территории области площадь земель
сельскохозяйственного назначения составила
4084,0 тыс. га. К данной категории
отнесены земельные участки,
предоставленные и используемые предприятиями,
организациями, учреждениями, а также казачьими обществами для производства
сельскохозяйственной продукции.
Кроме того, в категорию земель сельскохозяйственного назначения включены
земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства, личного подсобного хозяйства (полевой участок), садоводства, огородничества,
животноводства, а также земельные участки, выделенные в счет земельной доли для
сельскохозяйственного использования гражданам, и площади, занятые земельными долями
(в том числе невостребованными).
В состав земель сельскохозяйственного назначения вошли также земельные участки
за границей населенных пунктов, ранее переданные в ведение сельских администраций. На
начальном этапе земельной реформы данные земельные участки были изъяты у
реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий с целью предоставления органами
местного самоуправления их гражданам для ведения огородничества, сенокошения и
12
выпаса скота. В настоящее время данные земли в большей степени не используются или
используются для выпаса скота без оформления соответствующих документов.
С введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации на территории
Свердловской области был сформирован фонд перераспределения земель в составе земель
сельскохозяйственного назначения.
С учетом предоставления органами местного самоуправления земельных участков
для сельскохозяйственного использования, зачисления земельных участков в фонд
перераспределения вследствие добровольных отказов граждан и юридических лиц от права
пользования, а также в связи с прекращением деятельности юридических лиц,
занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, площадь земель фонда
перераспределения составила 1032,9 тыс. га (таблица 2).
Таблица 2
Сведения о фонде перераспределения земель в Свердловской области на землях
сельскохозяйственного назначения (2008 - 2013 годы)
2013 г.
№ п/
Состав земель
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
к 2012
п
(тыс. га)
(тыс.га)
(тыс.га)
(тыс.га)
(тыс. га)
(тыс. га)
г.
(+ / -
тыс. га)
1
Земли
фонда
перераспределения,
495,3
823,1
947,8
978,5
1032,3
1032,9
+0,6
1.1
из них:
1.1.1
сельскохозяйственные
99,9
143,6
171,4
176,6
179,5
175,6
-3,9
угодья,
в том числе пашня
56,3
78
92,2
82,7
79,3
73,6
-5,7
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются как
сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья (таблица 3).
Taблица 3
Структура категории земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
№
Виды угодий
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2013 г.
п/п
(тыс.
(тыс.
(тыс.
(тыс.
(тыс.
к
(тыс.
% к
га)
га)
га)
га)
га)
2012 г.
га)
общей
площа
(+/-
ди
тыс. га)
1
Сельскохозяйственные
2034,9
2032,6
2029,8
2004,4
2001,8
2000,3
49,0
-1,5
угодья,
из них
1.1
Пашня
1413,5
1411,3
1409,3
1316,3
1289,9
1293,2
31,7
+3,3
1.2
Залежь
3,0
3,0
3,1
87,2
114,1
111,5
2,7
-2,6
1.3
Многолетние
18,7
18,7
18,7
16,4
16,4
16,5
0,4
+0,1
насаждения
1.4
Кормовые угодья
599,7
599,6
598,7
584,5
581,4
579,1
14,2
-2,3
2
Лесные земли
1585,9
1590,1
1588,3
1607,3
1606,2
1609,3
39,4
+3,1
3
Лесные насаждения,
не входящие в лесной
172,6
172,7
174,4
168,1
183,6
182,8
4,5
-0,8
фонд
4
Земли под водой,
243,3
243,6
243,6
234,2
231,9
231,2
5,7
-0,7
включая болота
5
Земли застройки
9,3
9,2
9,1
9,1
9,1
9,3
0,2
+0,2
6
Земли под дорогами
31,8
31,8
31,8
29,7
28,4
28,0
0,7
-0,4
7
Прочие земли
26,1
26,2
25,9
23,9
23,3
23,1
0,5
-0,2
Итого
земель
сельскохозяйственного
4103,9
4106,2
4102,9
4076,7
4084,3
4084,0
100
-0,3
13
назначения
По состоянию на 1 января 2014 г. в составе категории земель сельскохозяйственного
назначения площадь сельскохозяйственных угодий составила 2000,3 тыс. га, на долю
которых приходится
49,0% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения,
площадь несельскохозяйственных угодий составила 2083,7 тыс. га, на долю которых
приходится 51,0%.
Анализ данных по составу угодий земель сельскохозяйственного назначения за 2012
и 2013 годы показывает следующее.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий в отчетном году уменьшилась на 1,5
тыс. га. Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий произошло в результате
включения таких земель в границы населенных пунктов и вовлечения их в
градостроительную деятельность, а также в связи с постановкой на учет материалов
вычисления площадей земель фонда перераспределения
(Режевской район). В целом
уменьшились площади залежи и кормовых угодий - на 4,9 тыс. га. Одновременно
произошло и увеличение площади пашни на
3,3 тыс. га, причиной которого послужило
вовлечение в оборот ранее неиспользуемых угодий (территории Талицкий и Тугулымский
районы.
1.1.2 Земли населенных пунктов
В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов
признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных
пунктов.
На территории Свердловской области на отчетную дату общее количество
населенных пунктов составило 1922, в том числе городских населенных пунктов - 73,
сельских населенных пунктов - 1849.
14
По состоянию на 1 января 2014 г. площадь земель, отнесенных к категории земель
населенных пунктов, составила 738,1 тыс. га, в том числе площадь городских населенных
пунктов 425,5 тыс. га, или 57,6%, сельских населенных пунктов 312,6 тыс. га или 42,4%.
Необходимо отметить, что изменения коснулись как земель городских населенных
пунктов, так и сельских: произошло увеличение площади по
8 населенным пунктам на
0,3 тыс. га.
В состав земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, вошли как
сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья (таблица 4).
Согласно статистическим данным в пределах городских и сельских населенных
пунктов общая площадь сельскохозяйственных угодий в отчетном году составила 262,3
тыс. га
(35,2% общей площади земель, включенных в категорию земель населенных
пунктов), площадь несельскохозяйственных угодий - 477,8 тыс. га (64,8%).
Из несельскохозяйственных угодий наиболее значительные площади в структуре
данной категории земель продолжают занимать лесные земли - 172,1 тыс. га
(23,3% от
общей площади земель населенных пунктов). В 2013 году за счет средств муниципальных
бюджетов было проведено установление границ земель, занятых городскими лесами
(города Полевской, Нижняя Салда) общей площадью
3,2 тыс. га с последующей
регистрацией права муниципальной собственности.
Необходимо отметить, что в площади лесных земель в границах населенных
пунктов учтены не только
земельные участки, занятые городскими лесами, но и
земельные участки, вошедшие в территории лесничеств и лесопарков.
Остается значительной доля земель застройки, которая составила на отчетную дату
16,6% от общей площади земель населенных пунктов
(или
122,5 тыс. га). За 2012 год
произошло увеличение на 6,1 тыс. га, причем в городских населенных пунктах увеличение
составило 5,6 тыс. га, а в сельских - 0,5 тыс. га. Значителен процент земель под
площадями, дорогами, улицами, проездами - 9,2% от общей площади земель населенных
пунктов, что составляет
68,0 тыс. га.
Таблица 4
Распределение земель населенных пунктов по угодьям
по состоянию на 1 января 2014 года
в том числе
Земли населенных
Земли городских
Земли сельских
Состав земель
пунктов,
населенных
населенных
всего
пунктов
пунктов
Площадь
%
Площадь
%
Площадь
%
(тыс. га)
(тыс. га)
(тыс. га)
Всего земель
738,1
100
425,5
100
312,6
100
Из них:
сельскохозяйственные угодья
260,3
35,3
91,0
22,0
169,3
54,1
Лесные земли
172,1
23,3
135,5
31,8
36,6
11,7
Лесные насаждения, не входящие в
19,1
2,6
11,2
2,6
7,9
2,5
лесной фонд
Земли под водой, включая болота
46,8
6,5
31,9
7,5
14,9
4,8
Земли застройки
122,5
16,6
93,3
21,9
29,2
9,3
Земли под дорогами
68,0
9,3
30,7
7,2
37,3
11,9
Другие земли
49,3
6,8
31,9
7,5
17,4
5,6
15
1.1.3
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической
деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального
назначения
В данную категорию включены земли, которые расположены за границей
населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности
организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической
деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.
Общая площадь земель данной категории в 2013 году увеличилась на 1,1 тыс. га и
на 1 января 2014 г. составила 431,4 тыс. га.
Изменения обусловлены переводом из земель категории сельскохозяйственного
назначения, земель запаса, земель населенных пунктов, а также результатами анализа
ранее внесенных сведений и уточнения разрешенного использования земельных участков,
ранее учтенных в землях иного специального назначения.
Так, площадь земель промышленности увеличилась на 0,6 тыс. га. Увеличение
обусловлено переводом земельных участков из категории сельскохозяйственного
назначения, земель населенных пунктов, земель запаса и предоставления
для
промышленных целей: для разработки добычи торфа,
строительного камня,
золотосодержащих россыпей (город Алапаевск, районы Тугулымский и Невьянский),
строительства энергококсового завода по технологии "HeatRecovery" (Артемовский район),
размещения особой экономической зоны «Титановая долина» (Верхнесалдинский район).
Увеличение произошло также и в результате уточнения площадей промышленных объектов
(Режевской район). Кроме того, в связи с уточнением разрешенного использования
земельный участок, ранее учтенный в землях промышленности, был перенесен в земли
энергетики (Нижнетуринский районы). С учетом этого площадь земель промышленности
составила 53,5 тыс. га.
Площадь земель энергетики увеличились на 0,7 тыс. га и их площадь составила
13,6 тыс. га.
Площади земель транспорта, а также связи, радиовещания, телевидения,
информатики, для обеспечения космической деятельности остались без изменения.
Площадь земель обороны и безопасности уменьшились на
0,3 тыс. га.
Причинами уменьшения послужил уточнение разрешенного использования земельного
участка в связи со сменой правообладателя (Белоярский район), включение в состав земель
населенных пунктов
(Каменский район). Общая площадь земель по состоянию на 1
января 2014 года составили 282,0 тыс. га.
Земли иного специального назначения соответственно увеличились на 0,1 тыс. га и
составили 26,8 тыс. га.
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли
обороны, безопасности и земли иного специального назначения в зависимости от
характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены,
подразделены на семь групп (рис. 2).
содержание .. 1 2 ..