СТРОИТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ. «Склад минеральных удобрений» по ул. Химзаводской, 5 в г. Гомеле» (Оценка воздействия на окружающую среду) - 2017 год

23-

17 ОВОС

Лист

Изм.

Кол.

Лист

№ док

Подпись

Дата

лёссовидных супесях; встречаются дерновые и дерново-карбонатные, аллюви-
альные и торфяно-болотные почвы.

В промышленных зонах города, которые характеризуются интенсивной

техногенной  миграцией  химических  элементов,  представлены  урботехноземы,
то  есть  почвы  техногенных  поверхностных  почвоподобных  образований,  соз-
данные путем обогащения плодородным слоем или торфокомпостной смесью на-
сыпных  или других свежих  грунтов. Наиболее глубоко трансформированы поч-
вообразующие  породы  и  почвы  (техноземы)  на  территориях  промплощадок
предприятий.  Преобладают  супесчаные  по  гранулометрическому  составу  тех-
ноземы. Содержание гумуса в антропогенно преобразованных почвах определя-
ется степенью видоизменения педомассы и различается в зависимости от спо-
соба рекультивации земель.

Привнос загрязняющих веществ наиболее интенсивен в промышленных зо-

нах  (север,  северо-запад  и  запад  г.  Гомель),  где  сконцентрированы  крупные
предприятия металлургомашиностроительного комплекса Республики Беларусь.
В почвах данной территории аккумулированы химические элементы и соедине-
ния  за  десятки  лет  функционирования  заводов,  зоны  влияния  которых  пере-
крывают  друг  друга,  а  также  в  результате  работы  транспорта  (как  город-
ского, так и внутризаводского).

Покровные отложения вблизи промзоны ОАО «Гомельский химический завод»

представлены различными песками, глинами и суглинками, а также лессовид-
ными почвами. Указанные почвы обладают пониженным потенциалом самоочи-
щения от органического и неорганического загрязнения.

При оценке состояния почвенного покрова зоны размещения ОАО «Гомель-

ский химический завод» установлено, что на 100 % обследованной территории
содержание тяжелых металлов является допустимым, а доля в суммарном со-
держании определяемых веществ минимальна (3-5 %).

Сера, фосфор и фтор - элементы, типичные для производств по изготов-

лению фосфорных удобрений, поступление в почву которых определено способом
хранения сырьевых материалов, а также интенсивностью выбросов в атмо-
сферный воздух.

При проведении исследований в зоне размещения ОАО «Гомельский химиче-

ский  завод»  выявлена  сформированная  техногенная  геохимическая  ситуация,
эле-  ментом-доминантом  которой  является  фосфор  в  форме  суперфосфата  -
данный  элемент  вносит  наибольший  вклад  (75-81

в суммарное содержание

определяемых ингредиентов в почвах обследованной территории.

Валовые концентрации серы в почвах зоны размещения предприятия со-

ставляют диапазон от величин ниже чувствительности прибора (в санитарно-
защитной зоне, а также в подповерхностном почвенном горизонте вне терри-
тории промплощадки) до 1,5-2,5 г/кг почвы.

23-

17 ОВОС

Лист

Изм.

Кол.

Лист

№ док

Подпись

Дата

Фтор является галогеном, в качестве акцессорного элемента входит в

состав сырья. Исследованиями установлено, что почвы зоны размещения ОАО
«Гомельский химический завод» не загрязнены фтором.

С глубиной содержание элементов понижается в среднем в 2-4 раза, что

свидетельствует о значительной степени закрепления некоторых веществ в
поверхностном слое (0-5 см).

ОАО «Гомельский химический завод» проводит наблюдения за химическим

загрязнением земель в районе промышленной площадки и санитарно-защитной
зоны.

Согласно результатам наблюдений локального мониторинга, максимальные

уровни  большинства  рассматриваемых  элементов  фиксируются  на  промышлен-
ной  площадке  предприятия,  а  минимальные  -  в  южной,  юго-восточной  и  юго-
западной  части  санитарно-защитной  зоны  ОАО  «Гомельский  химический  за-
вод». Наибольшему техногенному загрязнению подвергнуты почвы, находящиеся
возле  основных  производственных  цехов,  а  также  прилегающие  к  отвалам
фосфогипса территории

В пределах земельного участка, планируемого для строительства, место-

рождения полезных ископаемых не выявлены.

3.1.5. Растительный и животный мир

Согласно геоботаническому районированию Гомель находится на северной ок-

раине  подзоны  широколиственно-сосновых  лесов  в  Гомельско-Приднепровском
геоботаническом районе. Общая площадь зелёных насаждений в Гомеле более 2
тыс. га. В городе 11 парков (в т. ч. культуры и отдыха им. А. В. Луначарского,
Фестивальный),  60  скверов  и  9  бульваров,  лесопарки,  насаждения  санитарно-
защитных  зон,  линейные  посадки  вдоль  улиц  и  на  приусадебных  участках.  На
одного  жителя  приходится  более  40  м2 зелёных  насаждений  общественного
пользования.
Для  озеленения  города  используются  деревья  местной  флоры:  сосна  обыкновен-
ная,  ель  европейская,  дуб  обыкновенный  (летний),  клён  остролистный,  ясень
обыкновенный, липа мелколистная, берёза повислая и пушистая, тополь пирами-
дальный, канадский и белый, осокорь, вяз гладкий, рябина обыкновенная, ива бе-
лая и ломкая. В озеленении используются многие интродуцированные древесные
породы:  горький  (конский)  каштан,  сосна  чёрная  австрийская,  ель  колючая,  ель
Энгельмана,  лиственница  европейская  и  сибирская,  робиния  (белая  акация),
ясень пенсильванский, липа крупнолистная, пихта сибирская, клён серебристый и
ясенелистный и др. В посадках встречаются ель Шренка (голубая), пихта белая,
а в  парках кедр  сибирский, пихта бальзамическая, лиственница японская  и др.
Для озеленения улиц, создания аллей используются кустарники местной флоры и

23-

17 ОВОС

Лист

Изм.

Кол.

Лист

№ док

Подпись

Дата

интродуцированные  из  других  географических  районов:  шиповник  красно-бурый,
сирень  (несколько  видов),  бирючина  обыкновенная,  кизильник  черноплодный,  ка-
лина обыкновенная и цельнолистная (гордовина с чёрными плодами), пузыреплод-
ник  калинолистный,  черёмуха  обыкновенная,  спирея  (несколько  видов),  рябина
черноплодная, ирга колосистая, лещина обыкновенная, бузина красная и чёрная,
айва обыкновенная, туя западная.
Успешно  акклиматизированы  дуб  красный,  орех  грецкий,  шелковица  белая  и
красная.  На  приусадебных  участках  и  в  садово-огородных  кооперативах  выра-
щивают виноград, плодоносят абрикос обыкновенный, вишня войлочная, облепиха
крушиноплодная.
В  городе  много  цветников,  газонов,  создаваемых  на  площадях,  вдоль  улиц,  у
промышленных предприятий и учреждений.
В  окрестных  лесах,  на  лугах,  болотах  и  водоёмах  встречаются  лекарственные
растения:  ландыш  майский,  наперстянка  крупноцветковая,  толокнянка  обыкно-
венная  (медвежьи  ушки),  валериана  лекарственная,  сушеница  топяная,  цмин
песчаный,  чага  (берёзовый  гриб).  В  научной  и  народной  медицине  используются
произрастающие  в  окрестностях  Гомеля  аир  обыкновенный,  вахта  трилистная,
горец  змеиный  и  птичий,  дягиль,  зверобой  продырявленный,  золототысячник
обыкновенный,  кубышка  жёлтая,  лапчатка  прямостоячая  (калган),  мать-и-
мачеха,  можжевельник  обыкновенный,  окопник  лекарственный,  щитовник  (папо-
ротник мужской), пижма обыкновенная, плаун булавовидный, подорожник большой,
пустырник пятилопастный, хомомилла (ромашка аптечная), тысячелистник обык-
новенный,  хмель  обыкновенный,  тимьян  обыкновенный  (чебрец),  череда  трёхраз-
дельная,  черноголовка  обыкновенная,  ясменник  душистый  и  др.  В  Гомеле  и  его
окрестностях произрастают редкие и исчезающие растения, занесённые в Крас-
ную книгу Республики Беларусь.
В составе лесов лесопарковой зоны преобладают хвойные (около 70 %). Мягколи-
ственные породы (занимают около 20 % площади) представлены берёзой, ольхой
чёрной и осиной. Примерно 10 % лесной площади занимают дубравы. Около 15 %
всех  лесов  -  производные,  появившиеся  на  месте  хвойных  и  твердолиственных
древостоев в результате смены пород на вырубках и гарях. 33 % всех лесов  -
искусственные насаждения. Типичными подлесочными породами являются крушина
ломкая,  рябина,  лещина,  черёмуха,  можжевельник  и  жимолость  обыкновенные,
бересклет  бородавчатый  и  европейский,  ивы.  В  лесах  встречаются  черника,
брусника, голубика, малина обыкновенная, земляника лесная и др.
На  заливных  высокопродуктивных  лугах  произрастают  лисохвост  коленчатый  и
луговой, полевица малая, луговик дернистый, бекмания обыкновенная, тонконог,
манник  наплывающий  и  дубравный,  тимофеевка  и  овсяница  луговые,  мятлики,
леерсия рисовидная, осоки, лютик едкий и ползучий, смолка, горицвет (кукушкин
цвет), подорожники, клевер белый и красный и др. Суходольные луга отличаются
значительным многообразием видов: мятники, овсяница, ежа сборная, пахучеко-
лосник  душистый  (душистый  колосок),  белоус  торчащий,  тясечелистник  обыкно-
венный, лютик едкий, черноголовка и гребневик (гребенник) обыкновенный, ман-

23-

17 ОВОС

Лист

Изм.

Кол.

Лист

№ док

Подпись

Дата

жетка  сизоватая,  василёк  луговой,  трясунка  средняя,  костёр  безостый,  осока
заячья и др.
Перспективным  планом  развития  Гомеля  предусматривается  дальнейшее  благо-
устройство  парков  и  скверов  и  создание  новых,  расширение  существующих  и
создание новых загородных зон отдыха, всемерное использование рекреационных
свойств пригородных лесов.
В Гомеле и окрестностях обитают 66 видов млекопитающих, 188 видов птиц, 6
видов пресмыкающихся, 11 видов земноводных, в реках и пойменных озёрах около
25 видов рыб. Из млекопитающих в лесах и парках обычны белка, крот, ёж, за-
яц, встречаются кабан, косуля, куница каменная и лесная, енотовидная собака,
горностай,  чёрный  хорёк,  ласка.  На  берегах  р.  Сож,  в  складских  помещениях
многочисленны крысы серая и чёрная, мышь домовая. Из птиц многочисленны во-
робьи (домовой и полевой), грачи, галки, вороны, сороки, которые зимой ночуют
в городе, днём разлетаются в поисках пищи, чем способствуют заносу в город
возбудителей инфекций  и  инвазий.  В лесах,  парках  и  скверах  встречаются  си-
ницы, горлица кольчатая. На берегах рек можно встретить кулика-сороку, ре-
меза и  зимородка обыкновенных. В зимнее время на р. Сож в  черте города ос-
таётся на зимовку некоторое количество уток.  В пруду Парка культуры и от-
дыха  им.  А.  В.  Луначарского  обитают  лебедь-кликун  и  лебедь-шипун.  В  лесах
пригородной зоны гнездится чёрный аист. В парках и скверах увеличилась чис-
ленность скворцов обыкновенных и синицы большой, пищухи. На зимовку в город
прилетают  большие  стаи  свиристелей  обыкновенных  и  дроздов  певчих.  Появля-
ются  зимой  в  городе  снегири,  дятел  большой  пёстрый  и  жаворонок  хохлатый,
откочёвывающий  сюда  из  лесов  в  поисках  пищи.  В  позднеосенний  период  вдоль
Сожа,  даже  в  черте  города,  проходит  интенсивный  пролёт  поганки  большой
(чомги), гагары чернозобой.
В Соже и Ипути водятся лещ, плотва, густера, уклейка, линь, окунь, карась зо-
лотой, голавль, щука, голец, сом. На песчаных отмелях Сожа обитают крупные
(до 14 см) перловицы, играющие важную роль в процессах самоочищения реки. В
заболоченных  старицах  обычны  прудовики  и  катушки.  Среди  насекомых  много
декоративных бабочек и жуков - голубая орденская лента, крапивница, лимон-
ница,  жук-олень.  В  пригородных  лесах,  в  парках  и  садах  распространены  раз-
личные виды насекомых-вредителей: шелкопряд кольчатый, непарный и сосновый,
плодожорка,  волнянка  ивовая,  пилильщик  сосновый,  клоп  подкорный,  сосновая
совка, листовёртка зелёная дубовая, пяденица зимняя, хрущи, короеды. В городе
и  окрестностях  встречаются  представители  животного  мира,  занесённые  в
Красную книгу Республики Беларусь и нуждающиеся в защите и охране.

3.1.6 Комплексная характеристика природно-территориальных комплексов

Согласно ландшафтному районированию природных ландшафтов территория

планируемого строительства находится в ландшафтном районе: V – Полесская
провинция сельскохозяйственно-лесных и лесных ПАК(32 – Речицко-Добрушский

23-

17 ОВОС

Лист

Изм.

Кол.

Лист

№ док

Подпись

Дата

пахотных и пахотно-лесных моренно-зандровых и аллювиальных

террасирован-

ных ландшафтов).

Рис. 9

Районирование природно-антропогенных ландшафтов Беларуси.

Территория района строительства.

В настоящее время естественные ландшафты изучаемой территории антро-

погенно преобразованы.

Экологическими ограничениями для реализации планируемой деятельности

является наличие в регионе особо охраняемых природных территорий, ареа-
лов обитания редких животных, мест произрастания редких растений.

На территории Гомельского района расположены государственные заказники:
Республиканский

биологический

заказник

«Днепро-Сожский»

Республиканский биологический заказник "Днепро-Сожский" Создан в 2005 го-
ду. Расположен в междуречье Днепра и Сожа на территории Лоевского района
Гомельской  области  (общая  площадь  заказника  14556  га).  Заказник  уникален
своими  природными  условиями,  своеобразен  и  интересен.  Растительность  за-
казника  представлена  лесами,  лугами,  лесными  болотами,  кустарниками  и
водными акваториями. Здесь сохранились ранее широко распространенные пой-
менные и суходольные дубравы, а также высоковозрастные сосняки. Многочис-
ленные  затоки,  протоки,  старицы  (пойменные  озера)  разнообразят  ландшафт
заказника.  Высокое  многообразие  лесных,  травяных,  прибрежно-водных  и  вод-
ных  экосистем  обусловили  богатство  флоры  и  фауны.   На  территории  заказ-
ника выявлено 656 видов высших сосудистых растений из 338 родов и 104 се-
мейств.  В  лесах  произрастает  26  видов  деревьев,  44  –  кустарников  и  кус-
тарничков,  586  видов  трав  и  полукустарниковых  растений.  Из  группы  редких
и исчезающих видов растений, занесенных в Красную книгу Беларуси, в заказ-

23-

17 ОВОС

Лист

Изм.

Кол.

Лист

№ док

Подпись

Дата

нике  произрастает  15  видов.  Фауна  заказника  представлена  35  видами  мле-
копитающих (50 % от общего их состава на территории Беларуси). Здесь от-
мечено  140  видов  птиц,  из  них  131  гнездящихся  в  данном  регионе  (58  %  от
всего  состава  птиц,  живущих  в  Беларуси).  16  видов  представителей  фауны
занесены  в  Красную  книгу  Беларуси,  из  них  1  вид  млекопитающих  и  15  видов
птиц.  Туристам  предложены  экологические  маршруты  по  пойменным  лугам  и
лесам заказника.
Так  же  в  самом  городе  распологается  «Парк  имени  Александра  Васильевича
Луначарского»,  согласно  Паспорта  памятника  природы  №47/2  (Приложение  4  к
постановлению  Министерства  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды
Республики  Беларусь  №47  от  08  мая  2007  года)  «Парк  имени  Александра  Ва-
сильевича Луначарского» является ботаническим памятником природы республи-
канского значения.

Площадь памятника природы - 25 гектаров.

Границы ботанического памятника природы республиканского значе-

ния «Парк имени Александра Васильевича Луначарского»:

на севере - граница проходит по киевскому спуску от площади име-

ни Владимира Ильича Ленина до набережной реки Сож;

на востоке - граница проходит вдоль косогора по набережной реки

Сож до территории больницы скорой помощи;

на юге - граница проходит вдоль территории больницы скорой по-

мощи до улицы Комиссарова, далее вдоль улицы Комиссарова и улицы Гага-
рина до пересечения с улицей Пролетарской;

на западе - граница проходит вдоль улицы Пролетарской, далее,

ограничивая квартал территории детского культурного центра “Юность”,
ресторана “Беларусь”, вдоль площади имени Владимира Ильича Ленина до
Киевского спуска.

23-

17 ОВОС

Лист

Изм.

Кол.

Лист

№ док

Подпись

Дата

Особо охраняемые природные территории (заповедники, заказники, памятники

природы) и места, представляющие историческую ценность, в районе располо-
жения ОАО «Гомельский химический завод» отсутствуют.

3.1.7.Социально – экономические условия

Сегодня Гомель – современный, динамично развивающийся город, один из

валообразующих  промышленных  центров  Беларуси.  Он занимает первое место в
республике среди городов областного подчинения по объемам промышленного про-
изводства.  На  промышленный  комплекс,  в  котором  трудится  более  70-ти  тысяч
человек, приходится почти 5% всего объема промышленной продукции, выпускае-
мой в Республике Беларусь и 21,5% в Гомельской области.
За  прошлый  год  объем  производства  товарной  продукции  в  фактических  ценах
составил более 25 с половиной триллионов рублей, темп роста достиг 110,9%.
В экономику города вложено 5,8 триллиона рублей инвестиций.
2,4 триллиона рублей  инвестиций  использовано на приобретение машин, обору-
дования, транспортных средств.
Одной из важнейших задач развития инвестиционной деятельности города явля-
ется привлечение прямых иностранных инвестиций на чистой основе. По итогам
года в экономику Гомеля инвестировано 42,9 млн. долларов США, что превышает
прогнозное  задание на 7%  и  является  лучшим итогом работы среди  областных
городов республики.
На  сегодняшний  день  в  городе  заключено  39  инвестиционных  договоров  на  об-
щую сумму 255 млн. долларов, среди которых 8 реализуется с привлечением ино-
странных инвестиций.
В 2016 году  внешнеторговый оборот товаров и услуг города составил  5,1  мил-
лиарда долларов. Внешнеторговое сальдо сложилось положительное – 1,3 милли-
арда долларов.
Следует отметить высокий темп роста экспорта услуг – 137%. Основная доля в
данном  показателе  (70%)  приходится  на  экспорт  транспортных  услуг,  темп
роста которого составил 153,4% .
Основными  качественными  параметрами  работы  предприятий  являются  показа-
тели эффективности.
В целом по городу рентабельность продаж за 2013 год составила 9,9% при про-
гнозе 11-12%. Это лучший показатель среди областных городов. Кроме того, он
выше  среднереспубликанского  (7,0%)  и  областного  (7,8%).  Для  сравнения:

Моги-

лев 4,6%, Витебск 5,3%, Брест 4%, Гродно 8,3%.

С  прибылью  сработали 385  организаций города или  94,6% от их общего  числа.
Убыток по итогам года получили 22 организации (5,4 %).
В городской бюджет по итогам 2016 года поступило собственных доходов более
1 триллиона 965 миллиардов рублей, что составило 101,3% уточненного годового
плана.  Сумма  поступивших  собственных  доходов  в  2016  году  увеличилась  по
сравнению с 2014 годом в 1,4 раза.

23-

17 ОВОС

Лист

Изм.

Кол.

Лист

№ док

Подпись

Дата

Расходование бюджетных средств было направлено на сбалансированное разви-
тие  всех  отраслей,  создание  условий  для  обеспечения  устойчивого  экономиче-
ского роста, повышения благосостояния и качества жизни населения. И, как ре-
зультат,  в  течение  2016  года  были  обеспечены  своевременная  выплата  зара-
ботной  платы  работникам  социальной  сферы  и  финансирование  других    перво-
очередных расходов.
На  протяжении  ряда  лет  расходы  бюджета  имеют  социальную  направленность.
Не исключение и прошедший год. Из городского бюджета на финансирование от-
раслей социальной сферы направлено 66,8% общего объема расходов бюджета.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА

ГОМЕЛЯ

Цель социально-экономического развития города Гомеля в период до 2020

года – повышение качества жизни населения на основе структурной
перестройки экономики города, гармонизации развития систем здравоохранения,
образования и культуры, максимального сохранения и повышения качества
природной

среды,

совершенствования

системы

управления

создания

эффективных институтов развития.
19. Приоритетами социально-экономического развития города Гомеля являются:
развитие человеческого потенциала как важнейшего фактора и движущей силы
структурной перестройки и формирования инновационной экономики города;
обеспечение  структурной  перестройки  экономики  города  и  создание  новых
рабочих  мест  на  основе  развития  конкуренции,  повышения  инвестиционной  и
инновационной активности субъектов хозяйствования;

оптимизация экологической обстановки и охрана окружающей среды.

20. Для  достижения  цели  и  реализации  приоритетов  социально-экономического
развития города Гомеля в рамках реализации государственных программ и иных
мероприятий предусматривается решение следующих задач:
создание  благоприятных  условий  для  роста  рождаемости  и  ожидаемой
продолжительности жизни населения, укрепления института семьи (увеличение к
2020 году ожидаемой продолжительности жизни до 75,3 года (в 2015 году – 73,1
года), снижение смертности в трудоспособном возрасте до 3,8 случая на 1 тыс.
человек  (в  2015  году  –  3,2  случая),  уменьшение  детской  смертности  до  40,5
случая на 100 тысяч детского населения в возрасте от 0 до 18 лет (2015 год –
21,5);
совершенствование  системы  подготовки  высококвалифицированных  кадров  и
повышение конкурентоспособности образовательных услуг;
усиление  взаимодействия  между  органами  государственного  управления,
институтами

гражданского

общества

местного

самоуправления,

представителями деловых, научных и образовательных кругов в процессе
решения задач устойчивого социально-экономического развития города Гомеля;
развитие инновационной инфраструктуры, создание эффективной системы
институтов развития и поддержки предпринимательства;

23-

17 ОВОС

Лист

Изм.

Кол.

Лист

№ док

Подпись

Дата

трансформация

структуры

промышленности

города

Гомеля

на

основе

формирования высокотехнологичного сектора, ускоренного развития наукоемких
видов  производства,  модернизации  и  повышения  эффективности  традиционных
производств  (увеличение  удельного  веса  отгруженной  инновационной  продукции
в  общем  объеме  отгруженной  продукции  с  3,9%  в  2015  году  до  8,9%
в 2020 году);
повышение  эффективности  внешнеэкономической  деятельности  и  обеспечение
сбалансированности

экономики

(рост

экспорта

товаров

без учета

республиканских организаций, а также нефти и нефтепродуктов на 66,7%);
снижение  негативного  воздействия  промышленных  предприятий,  автомобильного
и  железнодорожного  транспорта  на  атмосферное,  акустическое  и  химическое
загрязнение природных сред.
21.  Основные  показатели  социально-экономического  развития  города  Гомеля  в
период  до  2020  года  представлены  согласно  приложениям  1-12

.(*-

Программа

социально-экономического  развития  города  Гомеля  на  2016–2020  годы  (далее  –
Программа)  разработана    на  основании  подпункта  1.2  пункта  1  статьи  17  Закона
Республики  Беларусь                                от  4  января  2010  года  «О местном  управлении  и
самоуправлении  в  Республике  Беларусь»  (Национальный  реестр  правовых  актов

Республики Беларусь, 2010 г., № 17, 2/1660

НАПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА

ГОМЕЛЯ

Социально-экономическое развитие города направлено на улучшение условий

функционирования экономики и социальной сферы. Для этого предусмотрены

- обеспечение рациональной структуры занятости населения;
- достижение стабильного роста экономики;
- создание условий для обеспечения социальных потребностей населения (выпол-
нение государственных социальных стандартов);
- формирование благоприятных условий проживания за счет совершенствования
- городской инфраструктуры по обслуживанию населения;
-  сохранение  и  рациональное  использование  культурного  и  исторического  на-
следия.
В период до 2020 года в городе Гомель планируется решение проблем техниче-
ского  перевооружения  производств,  повышение  эффективности  работы  промыш-
ленности,  решение  вопросов  кадрового  обеспечения  учреждений  и  организаций,
совершенствование работы жилищно-коммунального хозяйства и так далее.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Основной целью политики в области народонаселения на период до 2020 го-

да является создание предпосылок для улучшения демографической ситуации в
городе Гомеле согласно приложению 8.

Основными направлениями улучшения демографической ситуации и укрепления

здоровья населения в городе Гомеле в период до 2020 года будут являться:

23-

17 ОВОС

Лист

Изм.

Кол.

Лист

№ док

Подпись

Дата

стимулирование  рождаемости  и  укрепление  семьи  путем  создания    на  базе
женских  консультаций  кабинетов  семейного  консультирования  для  ведения
целевой работы с семейными парами, страдающими бесплодием;
улучшение  репродуктивного  здоровья  населения,  охраны  здоровья  матери  и
ребенка;
активизация работы по раннему  выявлению онкологических заболеваний путем
повышения качества диагностических мероприятий;
снижение  заболеваемости  и  смертности  за  счет  реализации  мероприятий,
направленных  на  формирование  здорового  образа  жизни,  а  также  путем
совершенствования лечебно-профилактической и реабилитационной помощи;
улучшение качества ранней диагностики неинфекционных заболеваний;
повышение  доступности  высокотехнологичной  медицинской  помощи  на  всех
уровнях ее оказания;
дальнейшая  работа  по  внедрению  электронной  медицинской  карты    и  системы
«Электронный рецепт»;
улучшение  деятельности  санитарно-эпидемической  службы  и  ее  более  тесное
взаимодействие  с  лечебными  службами  в  проведении  противоэпидемических  и
медико-организационных  мероприятий  по  укреплению  здоровья  населения  и
формированию здорового образа жизни;
усиление профессиональной и экономической мотивации медицинских работников
к повышению качества и эффективности медицинской помощи.
Для    улучшения  демографической  ситуации  и  укрепления  здоровья  населения
работа организаций здравоохранения города Гомеля  будет направлена, прежде
всего,  на  обеспечение  устойчивого  функционирования  системы  здравоохранения
и  повышение  ее  эффективности.  Основные  усилия  будут  направлены  на
реализацию  мероприятий  по  улучшению  доступности  и  качества  первичной
медицинской  помощи,  оптимизации  стационарной  помощи,  улучшению  состояния
здоровья детей и матерей, повышению эффективности профилактической работы
и реабилитации пациентов с хроническими заболеваниями и инвалидов, а также
активному

внедрению

научных

достижений

медицины

повседневную

практическую деятельность.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И РОСТ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

Главным приоритетом политики занятости населения должны стать формиро-

вание  благоприятных  условий  для  повышения  ее  эффективности,  преодоление
дефицита рабочих мест посредством расширения инвестиционной активности за
счет  всех  источников,  снижения  напряженности  и  поддержание  стабильности  в
сфере  социально-трудовых  отношений.  Основные  усилия  будут  направлены  на
реализацию  активных  мер  по  обеспечению  занятости  населения  и  снижение
уровня регистрируемой безработицы в 2016 году в пределах 0,7% к экономиче-
ски активному населению.

23-

17 ОВОС

Лист

Изм.

Кол.

Лист

№ док

Подпись

Дата

Исходя из поставленных приоритетов определены следующие основные направле-
ния совершенствования трудовых отношений и занятости населения:
создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий ежегодной про-
граммы  занятости  (за  пятилетку  предусмотрено  создать  1075  рабочих  мест,  в
том числе 520 за счет средств субъектов малого предпринимательства);
стимулирование  развития  самозанятости  населения,  расширение  деловой  и
предпринимательской инициативы граждан;
содействие профессиональной ориентации молодежи в выборе профессии и полу-
чении профессионального образования до начала ее трудовой деятельности;
улучшение качества рабочей среды, включая условия труда и технику безопас-
ности, повышение уровня заработной платы и эффективное использование рабо-
чего времени.
Реализация  мероприятий  в  целом  будет  способствовать  сохранению  контроли-
руемой и управляемой ситуации на рынке рабочей силы, более полному удовле-
творению  потребностей  отраслей  экономики  в  необходимых  кадрах  и  стабили-
зации ситуации на рынке рабочей силы.
Основная цель социальной политики в предстоящем пятилетии - дальнейшее по-
вышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения
станут усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующе-
го экономическое развитие и повышение эффективности экономики, обеспечение
роста реальных доходов населения.
Исходя из экономических возможностей намечается рост реальных доходов на-
селения на 49%, повышение реальной заработной платы на 51%.
Заработная  плата  одного  работника  к  концу  2020  году  составит  1047  тыс.
рублей.
В  2020  году  налоговые  поступления  плательщиков  увеличатся  по  сравнению  с
2015  годом  на  2,2%.  Возрастут  расходы  на  развитие  жилищно-коммунального
хозяйства на 67,7%, образования - на 87,9%, здравоохранения - на 84,1%.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Решение задач социально-экономического развития в период до 2020 года

будет обеспечено посредством реализации важнейших инвестиционных проектов,
реализуемых на территории города, и принятия первоочередных мер по решению
задач социально-экономического развития города Гомеля в период до 2020
года.
Реализация положений настоящей Программы создаст условия для комплексного
развития города Гомеля на основе эффективного использования его ресурсного
потенциала и конкурентных преимуществ, повысит его вклад в развитие Го-
мельской области.

Данные вносились на основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 17 Закона Республики Бе-

ларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Бе-
ларусь» Гомельский городской Совет депутатов РЕШИЛ:

23-

17 ОВОС

Лист

Изм.

Кол.

Лист

№ док

Подпись

Дата

1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития города Гомеля
на 2016 – 2020 годы.

3.2.1. Сведенья о демографической ситуации Гомельской области

На  начало  2007  года  численность  населения  Гомельской   области  составила
1475,8   тыс.  человек,  из  них  28,8%  проживает  в  сельской  местности.  На  долю
детей  до  18  лет  приходится  20,5%  (2005  год  –  21,1%).  Лица  трудоспособного
возраста  -  61,3%  (2005  год  –  60,7%).  За   последний   год  удельный  вес  лиц
старше 70 лет увеличился на 0,2% и составил     9,9%, что привело к возрас-
танию демографической нагрузки за счет лиц старших возрастов.
Впервые  за  последние  15  лет  в  Гомельской  области  отмечается  тенденция  к
росту

рождаемости

стабилизации

уровня

смертности.

До последнего времени в области, как и в республике в целом, шел, казалось
бы, необратимый процесс естественной убыли населения. Но вместе с тем, темп
ее роста в 2006 году снизился, и убыль составила 7,4 тыс. человек (2005
год – 8,2 тыс. человек).

Демографические показатели:

в абсолютных числах

1995

2002

2003

2004 2005

2006

родилось

16146 14061 13952 13930 14085 14793

умерло

21307 23640 22647 21921 22318 22200

естественный
прирост

- 5161 - 9579 - 8695 - 7991 - 8233 - 7407

на 1000 населения

рождаемость

10,3

9,2

9,3

9,4

10,0

смертность

13,6

15,5

15,0

14,6

15,0

младенческая
смертность

13,8

8,9

10,3

7,6

6,7

5,2

Отмечено превышение числа умерших над числом родившихся в 1,5 раза (в
сельской местности в 2,3 раза).
По итогам 2006 года рождаемость увеличилась на 5,0% (родилось на 708 детей
больше, чем в 2005 году) и составила 10,0 на 1000 населения (в 2005 году – 9,4).
Наиболее высокий рост рождаемости отмечен в Брагинском, Ветковском, Ель-
ском,

Наровлянском,

Петриковском

районах.

Наряду  с  этим,  за  последние  годы  в  области  достигнуты  небывалые  успехи  в
снижении  младенческой  смертности.  Этот  показатель  удалось  снизить  почти в
три  раза  до  5,2‰.  Аналогичная  тенденция  отмечается  в  показателях  перина-
тальной и неонатальной смертности.

23-

17 ОВОС

Лист

Изм.

Кол.

Лист

№ док

Подпись

Дата

Такие  результаты,  прежде  всего,  говорят  о  росте  профессионализма  врачей  и
качестве  медицинской  помощи,  внедрении  в  практику  большого  количества  но-
вых  технологий,  обеспечивающих  повышение  качества  диагностики,  прогноза  и
лечения патологических состояний плода и детей, чему, в свою очередь, способ-
ствовала постоянная государственная поддержка учреждений здравоохранения.В
результате  усиления  работы  в  системе  профилактического  обслуживания  (про-
ведение массовых осмотров, выявление контингентов, подверженных заболевани-
ям,  активизация  работы  по  активному  патронажу,  реализация  мер  по  пропа-
ганде   здорового  образа  жизни),  внедрения  высокотехнологичной  медицинской
помощи,  закупки  современного  оборудования,  подготовки  квалифицированных
кадров удалось стабилизировать общую смертность на уровне  15,0 на 1000 на-
селения. Умерло 22200 человек, что на  118 меньше, чем в 2005 году.
В структуре общей смертности по-прежнему превалируют болезни системы кро-
вообращения – 54,9%. На втором месте – новообразования – 12,8%. На третьем
месте – травмы, отравления, некоторые другие последствия воздействия внеш-
них  причин  –  11,3%.  Основными  причинами  смертности  трудоспособного  населе-
ния,  что  составляет  24,5%  всех  умерших,  по-прежнему  остаются  -  несчастные
случаи, отравления и травмы – 34,2%. На втором месте болезни системы крово-
обращения – 30,2%. На третьем новообразования – 13,5%. Наибольший удельный
вес  смертей  приходится  на  категорию  лиц  старше  трудоспособного  возраста
(74,7%).
В области продолжает    развиться высокоспециализированная  медицинская по-
мощь,

частности

кардиохирургия.

За

2006

год

проведено 234 операции на сердце (в 2005 году - 174), темп прироста составил
34,5%. Работа в этом направлении  позволила снизить смертность  от болезней
системы кровообращения на 3%.
Проводимая работа по профилактике и лечению онкологических заболеваний по-
зволила стабилизировать  смертность от онкологических  заболеваний до 1,9 на
1000  населения,  увеличить  пятилетнюю  выживаемость  онкологических  больных
до 54,5%.
В сложившейся демографической ситуации одной из важнейших является пробле-
ма  сохранения  репродуктивного  здоровья  населения  и  обеспечение  должных  ус-
ловий для оптимальной реализации репродуктивной функции. Оказание квалифи-
цированной медицинской помощи супружеским парам с нарушением репродуктив-
ной  функции  сосредоточено  в  Гомельском  областном  медико-генетическом  цен-
тре с консультацией «Брак и семья», где ежегодно более 1000 супружеских пар
с нарушением репродуктивной функции проходят обследование и лечение. С 1994
года в центре впервые в Беларуси успешно применяются новые методы лечения
бесплодия - экстракорпоральное оплодотворение. Количество проведенных экст-
ракорпоральных  оплодотворений  в  истекшем  году  в  2,5  раза  выше,  чем  в  2005
году.
Мероприятия  по снижению общей смертности, проводимые здравоохранением Го-

23-

17 ОВОС

Лист

Изм.

Кол.

Лист

№ док

Подпись

Дата

мельской области:
совершенствование организационных мероприятий по формированию здорового
образа жизни и профилактики заболеваний путем продолжения работы школ
здоровья, проведения методических семинаров, санитарно – гигиенического обу-
чения

населения;

улучшение оказания первичной медико–санитарной помощи населению путем по-
вышения качества и эффективности диспансеризации (особенно активное дис-
пансерное наблюдение за хроническими больными с высоким риском осложнений
заболевания), раннее выявление и адекватное лечение болезней системы крово-
обращения,

новообразований

инфекционных

болезней;

повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи на всех уров-
нях ее оказания, совершенствование организации оказания специализированной
медицинской  помощи  путем  приобретения  современного  диагностического  и  ле-
чебного оборудования, медикаментов и расходных материалов, подготовки ква-
лифицированных  кадров  за  счет  дальнейшего  развития  кардиохирургии,  ранней
диагностики  онкологических  заболеваний,  создания  маммологического  центра,
внедрения

новых

химиотерапевтических

технологий;

взаимодействие практического здравоохранения и научного потенциала учреж-
дения  образования  «Гомельский  государственный   медицинский  университет»;
дальнейшее  проведение  мониторинга  и  еженедельного  углубленного  анализа
смертности населения по причинам на районном и областном уровнях, анализа
качества и своевременности оказания медицинской помощи на всех этапах.
Силами работников органов социальной защиты населения продолжается  рабо-
та по  улучшению качества и продолжительности  жизни пожилых людей. (В на-
стоящее время в области проживает 321720 пожилых людей, в том  числе 25526
одиноких  пожилых  граждан).  Реализуются  Комплексная  программа  социальной
поддержки пожилых людей,  ветеранов  и  лиц,   пострадавших    от   послед-
ствий войн, на 2006-2010 г.г., утвержденная  решением Гомельского областного
Совета депутатов от 14.04.2006г. № 234 и Комплексная программа по совершен-
ствованию  системы  социальной  работы  с  одинокими  гражданами  пожилого  воз-
раста до 2010 года, утвержденная решением Гомельского  исполнительного ко-
митета от 09.03.2005г. № 159.
Созданы и постоянно обновляются банки данных этой категории граждан.
Для улучшения качества обслуживания  населения с 1 января   2006 года изме-
нены графики работы государственных учреждений и организаций, они работа-
ют по принципу «одного окна».
В  целях  выполнения  государственного  социального  стандарта  во всех  районах
созданы

центры

социального

обслуживания

населения

(всего

26).

В этих учреждениях  осуществляется дифференцированный учет граждан и  се-
мей,  нуждающихся  в  социальной  поддержке,  определяются    необходимые  виды
помощи и периодичность ее предоставления.
В центрах функционирует 8 отделений круглосуточного  пребывания для одино-

23-

17 ОВОС

Лист

Изм.

Кол.

Лист

№ док

Подпись

Дата

ких пожилых людей и ветеранов. За 2006 г. в них проживало 354 чел.
Отделениями социальной помощи на дому обслуживается 10950 нетрудоспособных
граждан

из

них

7402

чел.

проживают

сельской

местности.

Надомным обслуживанием охвачены жители 1274 сельских населенных пунктов.
В системе здравоохранения созданы больницы и  палаты сестринского  ухода на
560 мест.
С  начала  года  из  числа  одиноких  граждан  в  интернатные учреждения  области
оформлено 307 человека, на медико-социальные койки помещено  390 человек, в
отделения круглосуточного пребывания - 79.
Остронуждающимся гражданам выплачиваются государственная  адресная соци-
альная помощь и материальная помощь. На эти цели в текущем году  израсхо-
довано 477,5 млн. руб.
За 2006  год в домовладениях и квартирах одиноких пожилых людей отремонти-
ровано  1791  печей,  886  электропроводок,  установлено 5307  автономных  пожар-
ных извещателей, оказаны другие виды помощи.
В  учреждениях  образования  организованы  отряды,  работающие  по  программам
«Милосердие»  и  «Забота»,  созданы  866   волонтерских  отрядов  из  учащихся  и
студентов.  Они  оказывают  бытовые  услуги    одиноким  пожилым  гражданам   и
инвалидам.
Районными исполнительными комитетами  совместно с отраслевыми управления-
ми облисполкома и областными организациями пересмотрен порядок и определе-
ны  оптимальные  варианты  торгового,  бытового  и  медицинского  обслуживания
сельских жителей.
Пожилым  людям  бесплатно  или  со  скидкой  предоставляются  банно-прачечные,
парикмахерские  услуги,  в  отдельных  районах  производится  продажа  товаров  в
кредит без взимания процентов или с минимальной торговой надбавкой.
Проводится  работа  по  привлечению  пожилых  людей  к  активному  участию  в
культурной жизни. Представители старшего поколения имеют возможность бес-
платно  или  по  льготным  билетам  посещать   музеи,  выставки,  спектакли,  кон-
церты.  Принимают  участие  в  различных  тематических   вечерах,   праздничных
мероприятиях, приуроченных к знаменательным датам.
Особое внимание уделяется пожилым людям, проживающим  в  отдаленных и ма-
лочисленных населенных пунктах.
Расширяется  перечень  предоставляемых  им  социальных  услуг.   Это  стирка  и
глажка белья, распиловка и колка дров, обработка приусадебных участков, ус-
тановка заборов, сопровождение в медицинские и другие учреждения, приготов-
ление пищи на дому, ремонт   помещений и  другие. Создаются  мобильные бри-
гады по оказанию социально-бытовой помощи.
Проводится  совместная  работа  органов  государственного  управления,  местных
исполнительных  и  распорядительных  органов,  государственных  и  общественных
организаций  по  выработке  единых  подходов  к  сохранению  и  укреплению  демо-
графического потенциала области.

23-

17 ОВОС

Лист

Изм.

Кол.

Лист

№ док

Подпись

Дата

Воздействие планируемой деятельности на окружающую среду при

строительстве и эксплуатации

4.1.

Воздействие на атмосферный воздух

Существующее воздействие на атмосферный воздух

Существующий уровень загрязнения атмосферного воздуха оценивается

значениями фоновых концентраций загрязняющих веществ района, в котором
будет располагаться объект строительства ОАО «Гомельский химический за-
вод». Значения фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном
воздухе в районе размещения объекта письма ГУ «Гомельский областной центр
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» №17 от 25.01.2016 г.
(таблица10).

Климатические условия в данном районе:

- средняя максимальная температура воздуха самого жаркого месяца -

+24,0

С;

- средняя температура воздуха наиболее холодного месяца - 6,0

С;

- радиационный фон в пределах нормы.
Существующие уровни загрязнения атмосферы в данном районе характе-

ризуют ориентировочные значения фоновых концентраций загрязняющих ве-
ществ, предоставленные ГУ «Гомельский областной центр по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды».

Таблица10 Значения фоновых концентраций загрязняющих веществ в ат-

мосферном воздухе

Код

в-ва

Наименование вещества

Фоновые концентрации, мкг/м

Штиль

Север Восток

Юг

Запад

Среднее

2902 Твердые частицы

(недифференциро-
ванная по составу
пыль/аэрозоль)

108

154

144

0008 Твердые частицы, фрак-

ции размером до 10 мкм

0337 Углерод оксид

979

0330 Сера диоксид

0301 Азот (IV) оксид (Азота

диоксид)

0303 Аммиак

1325 Формальдегид

1071 Фенол

2,6

0602 Бензол

1,7

0703 Бенз/а/пирен

3,18нг/м

3,18нг/

3,18нг/м

СТРОИТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ. «Склад минеральных удобрений» по ул. Химзаводской, 5 в г. Гомеле» (Оценка воздействия на окружающую среду) - 2017 год - часть 5