Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ РФ по итогам 2017 года

Содержание

Введение

Общие положения

2.1.

Сведения об основных результатах реализации государственных программ за 2017 год

2.2.

О составе и значениях показателей государственных программ, соответствующих и

обеспечивающих достижение показателей, содержащихся в указах Президента Российской

Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606

2.3.

Оценка равномерности освоения средств

(коэффициент структурной неравномерности

освоения средств - СНОС)

2.4. Сведения о реализации государственных программ по итогам 2017 года в разрезе приоритетных

территорий

Сводные данные о ходе реализации государственных программ за 2017 год

3.1.

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей

(индикаторов) государственных программ за отчетный год

3.2.

Сведения о реализации основных мероприятий, определенные на основе оценки исполнения

контрольных событий государственных программ

109

3.3.

Сведения о выполнении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с

реализацией государственных программ

121

3.4.

Сведения о деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации

государственных программ (менеджмент)

132

3.5.

Итоговая рейтинговая оценка ответственных исполнителей на основе проведенной оценки

эффективности

157

Предложения по совершенствованию механизма разработки, реализации и оценки

эффективности государственных программ

159

4.1.

Предложения, сформированные на основе результатов подготовки сводного годового

доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской

Федерации по итогам 2017 года

159

Введение

В соответствии с Федеральным законом от

28 июня

2014 г.

№ 172-ФЗ

«О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон

№ 172-ФЗ) достижение стратегических целей и решение приоритетных задач

государственной политики в сфере социально-экономического развития и национальной

безопасности осуществляется на основе реализации государственных программ

Российской Федерации, перечень которых утвержден распоряжением Правительства

Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р (далее соответственно - Перечень

государственных программ, государственные программы).

Согласно указанному Перечню государственных программ ответственными

исполнителями должны быть разработаны

43 государственные программы по пяти

направлениям: «Новое качество жизни» (13 государственных программ), «Инновационное

развитие и модернизация экономики» (18 государственных программ),

«Обеспечение

национальной безопасности»

(2 государственные программы),

«Сбалансированное

региональное развитие» (6 государственных программ) и «Эффективное государство»

государственные программы). Из них в настоящее время утверждена

41 государственная программа, в том числе государственная программа «Обеспечение

обороноспособности страны», срок начала реализации которой - 1 января 2019 года.

Не утверждены

2 государственные программы

(«Развитие пенсионной системы

на

2020-2035 годы»,

«Социально-экономическое развитие Республики Крым

и г. Севастополя на период до 2020 года»), так как сроки их разработки установлены

отдельными решениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом

31 Порядка разработки, реализации и оценки

эффективности

государственных

программ,

утвержденного

постановлением

Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 (далее - Порядок),

ответственные исполнители государственных программ совместно с соисполнителями

и участниками направили в Правительство Российской Федерации, Минэкономразвития

России, Минфин России и в федеральные органы исполнительной власти, ответственные

за социально-экономическое развитие приоритетных территорий

(за исключением

государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки

(или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных

территориях), уточненные годовые отчеты о ходе реализации и оценке эффективности

государственных программ за 2017 год (далее - уточненные годовые отчеты).

На основе сведений ответственных исполнителей государственных программ,

представленных в установленном порядке по итогам реализации в отчетном году

действующих государственных программ¹ и окончательной информации о кассовом

исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов

Российской Федерации) за

2017

год, представленной Минфином России,

Минэкономразвития России согласно пункту 38 Порядка сформировало сводный годовой

доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ за 2017 год

(далее - Сводный доклад)².

К Сводному докладу прилагается следующая информация:

«О достижении в

2017 году значений показателей

(индикаторов) уровня

государственных программ Российской Федерации» (приложение № 1);

«О достижении в

2017 году значений показателей

(индикаторов) уровня

государственных программ Российской Федерации, содержащих сведения ограниченного

доступа» (приложение № 1.1, для служебного пользования);

- «Сведения о показателях, фактические значения которых значительно превышают

плановые, в разрезе государственных программ Российской Федерации, по итогам

2017 года» (приложение № 1.2);

- «Сведения о показателях, фактические значения которых значительно превышают

плановые, в разрезе государственных программ Российской Федерации, содержащих

сведения ограниченного доступа, по итогам

2017 года»

(приложение

№ 1.3,

для служебного пользования);

«О показателях государственных программ Российской Федерации,

обеспечивающих достижение показателей указов Президента Российской Федерации

от 7 мая 2012 г. №№ 596-606» (приложение № 2);

«О показателях государственных программ Российской Федерации,

обеспечивающих достижение показателей указов Президента Российской Федерации

от 7 мая 2012 г. №№ 596, 909» (приложение № 2.1, для служебного пользования);

«Сведения о достижении плановых значений показателей государственных

программ Российской Федерации, обеспечивающих достижение показателей указов

¹ В 2017 году была предусмотрена реализация 40 из 41 утвержденной государственной программы.

² Информация о государственных программах, включающих сведения ограниченного доступа, отражена в Сводном докладе

в рамках отдельных приложений с учетом ограничений на ее распространение. Информация о ходе реализации государственных

программ, в части сведений, содержащих государственную тайну, в Сводный доклад не включена (соответствующие сведения

были представлены в установленном порядке в Правительство Российской Федерации).

Президента Российской Федерации от

7 мая

2012 г.

№№ 596-606 в 2017 году»

(приложение № 2.2);

- «Сведения о количестве и степени достижения плановых значений показателей

государственных программ Российской Федерации, обеспечивающих достижение

показателей указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №№ 596-606

в 2017 году» (приложение № 2.3);

«Информация о выполнении контрольных событий, включенных в планы

реализации государственных программ Российской Федерации, по итогам 2017 года»

(приложение № 3);

«Информация о выполнении контрольных событий, включенных в планы

реализации государственных программ Российской Федерации, содержащих сведения

ограниченного доступа, по итогам

2017 года»

(приложение

№ 3.1, для служебного

пользования);

- «Информация о выполнении контрольных событий, предусмотренных детальными

планами-графиками реализации государственных программ Российской Федерации,

по итогам 2017 года» (приложение № 4);

«Сведения о контрольных событиях, фактический срок исполнения которых

наступил раньше планового более чем на месяц, по итогам

2017 года, в разрезе

государственных программ Российской Федерации» (приложение № 4.1);

«Перечень контрольных событий государственных программ Российской

Федерации, фактический срок исполнения которых наступил раньше планового более чем

на месяц, по итогам 2017 года» (приложение № 4.2);

«Сведения о кассовом исполнении государственных программ Российской

Федерации по итогам 2017 года» (приложение № 5);

«Сведения о кассовом исполнении государственных программ Российской

Федерации в 2017 году в разрезе источников ресурсного обеспечения» (приложение № 6);

«О распределении государственных программ Российской Федерации

по результатам оценки эффективности их реализации в 2017 году» (приложение № 7);

«Рейтинговая оценка степени эффективности реализации государственных

программ Российской Федерации в 2017 году» (приложение № 8);

«Характеристика итогов реализации отдельных государственных программ

Российской Федерации в 2017 году» (приложение № 9);

- «Характеристика итогов реализации в 2017 году отдельных государственных

программ Российской Федерации, содержащих сведения ограниченного доступа»

(приложение № 9.1, для служебного пользования);

«Методика оценки эффективности реализации государственных программ

Российской Федерации» (приложение № 10);

- «Методика расчета коэффициента структурной неравномерности освоения средств»

(приложение № 11);

- «Информация о государственных программах Российской Федерации в разрезе

приоритетных территорий

(I. Территория Северо-Кавказского федерального округа)»

(приложение № 12.1);

- «Информация о государственных программах Российской Федерации в разрезе

приоритетных территорий (II. Территория Калининградской области)» (приложение № 12.2);

- «Информация о государственных программах Российской Федерации в разрезе

приоритетных территорий (III. Территория Арктической зоны Российской Федерации)»

(приложение № 12.3);

- «Информация о государственных программах Российской Федерации в разрезе

приоритетных территорий

(IV. Территория Республики Крым и г. Севастополя)»

(приложение № 12.4);

- «Информация о государственных программах Российской Федерации в разрезе

приоритетных территорий (V. Территория Дальнего Востока)» (приложение № 12.5);

- «Информация о государственных программах Российской Федерации в разрезе

приоритетных территорий (VI. Территория Байкальского региона)» (приложение № 12.6);

- «Информация о государственных программах Российской Федерации, содержащих

сведения ограниченного доступа, в разрезе приоритетных территорий

(III. Территория

Арктической зоны Российской Федерации)»

(приложение

№ 12.7, для служебного

пользования);

«Показатели государственных программ Российской Федерации, достижение

которых в субъектах Российской Федерации выше среднероссийского уровня, по итогам 2017

года» (приложение № 13.1);

«Показатели государственных программ Российской Федерации, достижение

которых в субъектах Российской Федерации ниже среднероссийского уровня, по итогам 2017

года» (приложение № 13.2).

Общие положения

2.1.

Сведения об основных результатах реализации государственных

программ за 2017 год

Минэкономразвития России в

2016 году сформировало перечень ключевых

показателей (индикаторов) государственных программ (далее соответственно - Перечень)

и их плановые значения в качестве предложения по совершенствованию механизма

взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей и участников

государственных программ - главных распорядителей средств федерального бюджета.

Отбор ключевых показателей государственных программ был направлен

на повышение их управляемости и прозрачности, осуществлялся совместно

с ответственными исполнителями государственных программ и был согласован

на межведомственных совещаниях. Перечень был рассмотрен на совещании

у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева

(протокол

от 12 апреля 2016 г. № ДМ-П13-25пр).

Для структуризации бюджетных расходов по приоритетным целям и задачам

долгосрочной государственной политики основные результаты реализации

государственных программ по итогам 2017 года распределены по пяти направлениям

Перечня государственных программ, в том числе во взаимосвязи с информацией

о достижении ключевых показателей³.

По направлению «Новое качество жизниª

В 2017 году в результате реализации государственной программы

«Развитие

здравоохраненияª достигнуты положительные результаты обеспечения здоровья

населения. Так по сравнению с плановыми значениями, а также с данными за 2013 - 2016

годы, наблюдалось улучшение ряда ключевых показателей, в том числе наблюдалось

снижение смертности от туберкулеза (на 100 тыс. населения) (план - 7,4 человек; факт -

6,2 человек), снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий (на 100 тыс.

населения) (план - 11,2 человек; факт - 10,1 человек), снижение младенческой смертности

(на 1 000 родившихся живыми) (план - 5,8 человек; факт - 5,5 человек).

При этом по сравнению с 2016 годом показатель смертности от всех причин

(ключевой показатель) снизился на 4 % (с 12,9 до 12,4 человек на 1000 населения).

³ В случае если показатель включен в состав ключевых индикаторов, соответствующая информация представляется в рамках

приложения № 1 «О достижении в 2017 году значений показателей (индикаторов) уровня государственных программ Российской

Федерации» к Сводному докладу.

По данным Минздрава России в январе - декабре 2017 года умерло 1 824 340 человек,

что на 63 573 человека (на 3,4 %) меньше, чем за аналогичный период 2016 года. Однако

значение указанного показателя, запланированное на 2017 год (12,1 человек на 1000

населения), достигнуто не было.

Важно отметить, что снижение показателя смертности от всех причин

по отношению к 2016 году произошло несмотря на изменение возрастной структуры

населения (доля населения старше трудоспособного возраста в 2012 году составляла

22,7 %, а в 2017 году - 25 процентов).

В 2017 году также наблюдалось снижение смертности от новообразований (в том

числе от злокачественных) на 3,8 % по сравнению с 2016 годом (с 204,3 до 196,9 человек

на 100 тыс. населения) (ключевой показатель). Вместе с тем плановое значение показателя

за 2017 год (194,4 человек на 100 тыс. населения) достигнуто не было.

Причинами недостижения показателя снижения смертности от новообразований

согласно данным Минздрава России являются: низкая эффективность работы первичного

звена здравоохранения, направленной на формирование у населения приверженности

к здоровому образу жизни и профилактику злокачественных новообразований, а также

недостаточная квалификация специалистов первичного звена здравоохранения

на выявление злокачественных новообразований на ранних стадиях; недостаточное

использование скрининговых программ в целях выявления злокачественных

новообразований на ранних стадиях и активного выявления, в том числе в трудовых

коллективах; дефицит высококвалифицированных специалистов онкологического

профиля.

Вместе с тем обращаем внимание, что по предварительным данным одногодичная

летальность больных со злокачественными образованиями в 2017 году по сравнению

с 2012 годом снизилась с 26,1% до 22,5 процента.

Смертность от болезней системы кровообращения (соответствующий показатель

также является ключевым) по данным Минздрава России в

2017 году снизилась

по отношению к фактическому значению указанного показателя за 2016 год на 5,4 %

(с

616,4 до 584,7 человек на 100 тыс. населения) (план - 598,7 человек на 100 тыс.

населения).

При этом один из ключевых показателей государственной программы - «Ожидаемая

продолжительность жизни при рождении, лет», в 2017 году не достигнут. Фактическое

значение указанного ключевого показателя в

2017 году согласно сведениям,

представленным в уточненном годовом отчете Минздрава России, ниже запланированного

уровня: план - 73 года; факт - 72,7 лет.

Показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении за январь-декабрь

2017 года увеличился по сравнению с 2016 годом (71,9 лет): все население - на 0,8 лет,

достиг 72,7 лет; мужчины - на 1,08 лет, достиг 67,58 лет; женщины на - 0,56 лет, достиг

77,62 лет. Разница в ожидаемой продолжительности жизни снизилась с 10,56 лет до 10,04

лет.

Среднемесячная заработная плата врачей, средних медицинских работников

и младшего медицинского персонала по данным Росстата с 2012 по 2017 годы увеличилась

соответственно на 65,6 %, 56,4 % и 104,2 процента. В целом по Российской Федерации,

по итогам

2017 года, среднемесячная заработная плата врачей составила

56,4 тыс. рублей, средних медицинских работников

- 30,2 тыс. рублей и младшего

медицинского персонала - 21,4 тыс. рублей.

Также в

2017 году в целях увеличения охвата населения вакцинацией

для профилактики гриппа было закуплено на 22 % вакцин больше, чем в предыдущем

году. Привито против гриппа 67,4 млн. человек (46,6 % от численности населения), в том

числе за счет средств работодателей - 6,6 млн. работающих. Всего привито на 11,5 млн.

человек больше, чем в 2016 году. Это позволило снизить интенсивность эпидемического

процесса и предупредить широкое географическое распространение гриппа в эпидсезон

гриппа и ОРВИ 2017-2018 годов.

2017 году в

301 поликлинике

(из них в

125 детских поликлиниках)

в 40 субъектах Российской Федерации внедрены принципы бережливого производства.

Также в рамках обновления парка автомобилей скорой медицинской помощи за счет

федерального бюджета в субъекты Российской Федерации направлены 1 438 автомобилей

скорой медицинской помощи класса В.

За 2017 год более 5 тыс. медицинских организаций (обособленных структурных

подразделений)

субъектов

Российской

Федерации внедрили медицинские

информационные системы. Более

11 тыс. медицинских организаций используют

информационные системы при оказании медицинской помощи, ведут электронные

медицинские карты. При этом в 2017 году более 80 тыс. автоматизированных рабочих мест

медицинских работников подключено к медицинским информационным системам

(их общее количество составляет более 500 тысяч).

В 2017 году аккредитацию специалистов прошли около 32 тыс. выпускников

медиков. Переход к новой системе допуска к профессиональной деятельности

аккредитации специалистов позволил

5 285 выпускникам вузов после завершения

обучения начать практическую деятельность на должностях участковых терапевтов

и участковых педиатров.

По программе «Земский доктор», направленной на устранение кадрового дефицита

в сельской местности, всего привлечено на работу в медицинские организации

29 тыс. врачей, в том числе в 2017 году 5 018 человек.

В целях обеспечения высокого уровня квалификации медицинских работников

и непрерывного повышения их профессионализма создан единый образовательный портал

для дистанционного обучения и выбора очных образовательных и тренинговых программ,

число пользователей - 236 тыс. врачей.

В результате реализации государственной программы

«Развитие образованияª

на 2013-2020 годы для решения задачи доступности дошкольного образования в 2017 году

были приняты необходимые меры. Так реализация гарантии получения дошкольного

образования осуществлялась посредством комплекса мероприятий - развития вариативных

форм дошкольного образования в субъектах Российской Федерации. Были созданы

и осуществляют деятельность в 2017 году: консультационные центры, оказывающие

бесплатную методическую, психолого-педагогическую, диагностическую помощь,

которой в 2017 году воспользовались 436 749 родителей (всего 11 731 центр); 2 345

семейных дошкольных групп, в том числе

494 группы, где осуществляется только

присмотр и уход за детьми, без образовательной составляющей; дошкольные группы при

организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в 26 вузах в 12 регионах).

Кроме того, доступность дошкольного образования также обеспечивалась через развитие

негосударственных форм дошкольного образования.

Также ощутимый вклад в решение задачи развития организационно-экономических

механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного образования, вносят

результаты, направленные на увеличение доли образовательных услуг, оказываемых

в рамках государственно-частного партнерства. По данным субъектов Российской

Федерации по состоянию на 1 января 2018 года в частных образовательных организациях

и у индивидуальных предпринимателей получают дошкольное образование

109

518

человек, или 1,47 % от общей численности детей, получающих дошкольное образование.

Услугу по присмотру и уходу

(без образовательной составляющей) в частных

образовательных организациях и у индивидуальных предпринимателей получают 16 362

человека.

При этом обращаем внимание, что с начала реализации мероприятий

по модернизации региональных систем дошкольного образования

(МРСДО),

направленных на выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.

№ 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования

и науки», доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет

(ключевой показатель) в целом по Российской Федерации увеличилась на

7,97 %

и составила на 1 января 2018 г. - 99,01 процента (превышает фактическое значение

за

2016 год:

98,94 процента). При этом по данным ежемесячного мониторинга,

по состоянию на 1 января 2018 года численность детей в возрасте от

3 до 7 лет,

охваченных дошкольным образованием, составляет

6 208 238 человек. Вместе с тем

плановое значение ключевого показателя государственной программы

«Доступность

дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от

3 до

7 лет,

получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей

в возрасте от

3 до

7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году

и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение

в текущем году дошкольного образования)» не достигнуто (план - 100 %; факт - 99,01

процента).

Не достигли плановых значений и ряд показателей, характеризующих деятельность

по повышению оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях сферы

образования. Так, например, по предварительным данным Росстата: средняя заработная

плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования

в целом по Российской Федерации за 2017 год составила 99,8% от среднемесячной

начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных

предпринимателей и физических лиц по Российской Федерации; средняя заработная плата

педагогических работников учреждений дополнительного образования детей в целом

по Российской Федерации за 2017 год составила 94,1% от средней заработной платы

учителей; средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного

обучения образовательных организаций профессионального образования за 2017 года

составила

92,1

% к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в субъекте

Российской Федерации.

В качестве фактического значения ключевого показателя государственной

программы «Удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного общим

и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет»

на 2017 год, Минобрнауки России указало плановое значение показателя за 2017 год

(99,3 процента). В этой связи показатель не может быть объективно оценен на предмет

достижения плановых значений.

Вместе с тем анализ результатов реализации государственной программы

за

2017 год позволяет сделать вывод, что ее дальнейшая реализация повысит

конкурентоспособность российского образования, улучшит качество образования

в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития

российского общества и экономики.

Так в настоящее время повышение удовлетворенности населения качеством

образовательных услуг обеспечивается предоставлением надежной и актуальной

информации потребителям образовательных услуг, включением потребителей

образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие

механизмов независимой оценки качества образования (далее - НОКО) и государственно-

общественного управления.

Положительным результатом внедрения НОКО можно считать возросший уровень

удовлетворенности населения образованием, вхождение ряда образовательных

организаций во Всероссийские рейтинги

(ТОП-100 лучших школ, ТОП-100 школ

повышенного уровня, ТОП-500 лучших детских садов). Для родителей и детей

возможность получить в открытом доступе подробную информацию об образовательной

организации и возможность в составе управляющих советов вырабатывать решения

по улучшению качества деятельности организаций.

Ключевые задачи по обеспечению потребности экономики Российской Федерации

в квалифицированных кадрах, стоящие перед системой среднего профессионального

образования (далее - СПО), реализуются в рамках приоритетного проекта «Рабочие кадры

для передовых технологий». По итогам

2017 года достигнуты следующие значения

показателей проекта:

- по стандартам Ворлдскиллс Россия в субъектах Российской Федерации

аккредитовано

103 специализированных центра компетенций, в том числе

в 2017 году - 86. Уровень соответствия стандартам Ворлдскиллс в 2017 году показали

2 505 выпускников;

прошли повышение квалификации

(завершили обучение и получили

удостоверения о повышении квалификации) с учетом стандартов «Ворлдскиллс» 5 024

преподавателя

(мастера производственного обучения) из

85 субъектов Российской

Федерации и 5 699 экспертов Ворлдскиллс;

- проведена пилотная апробация внедрения в системе СПО демонстрационного

экзамена по стандартам Ворлдскиллс, в которой приняли участие около 14 тыс. студентов

из более чем 240 образовательных организаций.

При этом согласно отчетным данным Минобрнауки России, ведущие университеты

в 2017 году продолжают улучшать свои позиции в мировых рейтингах. Так серьезная

финансовая поддержка государства позволила достичь в

2017 году значительных

результатов:

российских университетов вошли в ТОП-100 мировых

институциональных, предметных и отраслевых рейтингов, а в ТОП-200 - 17 российских

университетов.

Два года подряд 15 ведущих российских университетов входят в ТОП-400 мировых

институциональных, предметных и отраслевых рейтингов. Не менее двух лет подряд

в ТОП-300 мировых рейтингов входят 13 российских университетов, а в ТОП-100 - 7

российских университетов.

По состоянию на 31 декабря 2017 года в 85 субъектах Российской Федерации

созданы и действуют 502 многофункциональных центра прикладных квалификаций.

Также на протяжении последних трех лет Минобрнауки России обеспечивает

доступность высшего образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями

здоровья (далее - ОВЗ). В период 2015-2017 годов создана нормативная и законодательная

база, регулирующая процесс получения высшего образования инвалидами и лицами с ОВЗ,

обеспечены финансовые и организационные механизмы повышения доступности

и качества высшего образования для указанных категорий.

В 2017 году в связи с внесением изменений в нормативные правовые акты,

регулирующие порядок поступления инвалидов в образовательные организации высшего

образования и условия их обучения, увеличилась численность лиц с инвалидностью,

поступивших в образовательные организации высшего образования (в 2017 г. - 6 926

человек, в 2016 г. - 6 132 человека) и завершивших обучение по программам высшего

образования (в 2017 г. - 3 311 человек, в 2016 г. - 3 139 человек).

В результате реализации государственной программы

«Социальная поддержка

гражданª в 2017 году оказана социальная поддержка и услуги социального обслуживания

инвалидам, ветеранам, гражданам, имеющим детей, и другим категориям граждан.

Реализуемые меры при этом оказывали влияние на ключевой показатель уровня

государственной программы

«Доля граждан, получивших социальные услуги

в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан,

обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания

населения», фактическое значение которого по итогам 2017 года составило 99,9 процента

(плановое значение - 99,5 процента).

По предварительным данным Минтруда России увеличилась заработная плата

социальных работников. Так согласно отчетным данным, достигнутое фактическое

значение показателя отношение средней заработной платы социальных работников,

включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячному доходу

от трудовой деятельности по субъекту Российской Федерации за 2017 год (80,0

соответствовало плановому и превысило фактическое значение предыдущего года

на 13,8 процента.

Уменьшилось количество зданий стационарных учреждений социального

обслуживания, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии,

ветхих зданий

(план

3,48

%; факт

1,6

%), что обусловлено проведением

в субъектах Российской Федерации мероприятий по приведению зданий учреждений

социального обслуживания в надлежащее состояние и уточнению статистической

информации по данным учреждениям.

Выросло количество негосударственных организаций, участвующих в оказании

социальных услуг в сфере социального обслуживания. Увеличился объем социальных

услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями,

и увеличилось количество граждан, принимающих участие в деятельности социально

ориентированных некоммерческих организаций.

Одновременно следует указать, что в соответствии с данными, представленными

Минтрудом России в рамках годового отчета, фактическое значение ключевого показателя

«Суммарный коэффициент рождаемости» за

2017 год по сравнению с

2016 годом

(1,762 усл. ед.) снизилось и достигло 1,621 усл. единиц. Снижение показателя связано

с ухудшением половозрастной структуры населения (сокращением женщин активного

репродуктивного возраста) и увеличением числа семей с доходами ниже прожиточного

минимума в 2016-2017 годах.

В результате реализации государственной программы «Доступная среда на 2011-

2020 годыª в 2017 году была продолжена реализация в субъектах Российской Федерации

программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими

профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве.

При этом субъектам Российской Федерации было рекомендовано организовать

персонифицированный учет и осуществлять взаимодействие с инвалидом, в том числе для

уточнения его пожеланий, информирования о состоянии рынка труда, выявления барьеров,

подбора вакансий, организации взаимодействия инвалида с представителем работодателя,

формирования и помощи в освоении доступного маршрута передвижения от места работы

и на территории работодателя.

Начиная с

2013 года предоставлялись субсидии из федерального бюджета,

направленные на софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации

на: мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях условий для

инклюзивного образования детей-инвалидов; мероприятия по поддержке учреждений

спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту и другие.

Также в 2017 году были осуществлены мероприятия по обеспечению доступности

приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов

и других маломобильных групп населения (по итогам 2017 года дооборудовано 19 802

приоритетных объекта, что составляет 57,7 % доли приоритетных объектов доступных для

инвалидов и других маломобильных групп населения от общего их количества),

в том числе были проведены работы по созданию универсальной безбарьерной среды

и оснащению общеобразовательных организаций специальным оборудованием

(доля

общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда

для

инклюзивного

образования

детей-инвалидов,

общем количестве

общеобразовательных организаций достигла 22,4 процента). Реализованы мероприятия

по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

Доля детей-инвалидов в возрасте от

1,5 до

7 лет, охваченных дошкольным

образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста составила 85,0 %

(плановое значение - 85,0 процентов).

Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного

начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей

численности детей-инвалидов школьного возраста - 97,0 % (плановое значение - 97,0

процентов).

Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное

образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста - 35,0 % (плановое

значение - 35,0 процентов).

Также в

2017 году были проведены репрезентативные социологические

исследования, которые позволили определить, насколько инвалиды отмечают

положительные изменения в отношении граждан к их проблемам и готовность помочь,

а также происходящие изменения в формировании доступной среды. Так показатель «Доля

инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов

и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности» вырос и составил 46,7 % (в сравнении

с 2016 годом, в котором показатель составлял 44,87 %).

Показатель «Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения

к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов» также показал

рост по сравнению с предыдущим годом и составил 60,1 % (в 2016 году показатель достиг

уровня 50,8 %).

Показатель

«Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности

инвалидов, в общей численности опрошенных граждан» составил 61,8 % (существенно

вырос в сравнении со значением 2016 года, в котором показатель составлял 42,0 %).

В 2017 году количество произведенных и транслированных субтитров для

субтитрирования телевизионных программ общероссийских обязательных общедоступных

каналов составило 13 786 часов. Редакциями печатных средств массовой информации

и издающим организациям, получившими субсидии в 2017 году, обеспечен выпуск

периодических печатных изданий для инвалидов.

В результате реализации государственной программы «Обеспечение доступным и

комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерацииª⁴

согласно представленным отчетным данным в 2017 году объем ввода жилья составил 79,2

млн. кв. метров, что сопоставимо с уровнем 2016 года (80,2 млн. кв. метров) и составляет

93 % от рекордного уровня 2015 года (85,3 млн. кв. метров). При этом плановое значение

(81,0 млн. кв. метров) на 2017 год достигнуто не было. Достигнутый показатель составляет

97,8 % от планового уровня.

Количество единиц жилья, введенных в эксплуатацию в 2017 году, составило 1 131,4

тысячи единиц, что на 3,0 % меньше уровня 2016 года (1 167 тысячи единиц).

Отклонение показателя обусловлено кризисными явлениями в экономике

Российской Федерации, которые определили общее снижение инвестиционных расходов

компаний, в том числе в сфере строительства. При этом снижение объема ввода жилья

произошло за счет того, что вводились в эксплуатацию объекты, начало строительства

которых пришлось на 2015 год, в течение которого наблюдалось сокращение количества

вновь начинаемых объектов.

Коэффициент доступности жилья

(соотношение средней рыночной стоимости

стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного

денежного дохода семьи, состоящей из

3 человек) составил

2,6

(соответствует

установленному плановому значению).

Также в

2017

году были выполнены установленные федеральным

законодательством государственные обязательства по обеспечению жильем в отношении

3,7 тыс. ветеранов и участников Великой Отечественной войны.

По предварительным данным по состоянию на 1 января 2018 года с использованием

указанных средств, а также софинансирования за счет консолидированных бюджетов

субъектов Российской Федерации, жильем обеспечено 170,46 тыс. человек, переселенных

из 2,66 млн. кв. м аварийного жилья (показатель «Общая площадь аварийного жилищного

фонда, из которого должно быть осуществлено переселение граждан»: план - 3,14 млн. кв.

метров; факт - 2,66 млн. кв. метров). В свою очередь, в рамках реализации региональных

программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2017 году

капитальный ремонт выполнен в

251 многоквартирных домах общей площадью

172,8 млн. кв. метров.

⁴ В соответствии с протоколом согласительного совещания в Минэкономразвития России от

10 января

2017 г.

№ 16-АВ перечень ключевых показателей указанной государственной программы не был согласован.

Принят Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой

компании по защите прав граждан

- участников долевого строительства при

несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым создан Фонд

защиты прав граждан

- участников долевого строительства, формируемый за счет

отчислений застройщиков и гарантирующий достройку объектов долевого строительства

в случае невыполнения застройщиком своих обязательств.

В рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»

1 653 муниципальных образованиях из всех

85 субъектов Российской Федерации

благоустроено в общей сложности более 20 тыс. дворовых территорий и более 2,5 тыс.

парковых зон. Завершена реализация мероприятий по строительству и реконструкции

объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих функционирование

спортивных объектов для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Вместе с тем следует отметить, что система показателей в новой редакции

государственной программы, предусматривает существенное сокращение показателей,

в том числе отражающих достижение показателей, содержащихся в Указе Президента

Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 (далее - Указ № 600) («Снижение

стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема

ввода в эксплуатацию жилья экономического класса»,

«Предоставление доступного

и комфортного жилья

60 процентам российских семей, желающим улучшить свои

жилищные условия»).

Указанные изменения способствуют возникновению рисков недостижения

запланированных показателей соответствующего указа Президента Российской

Федерации. Также исключен показатель «Количество семей граждан, категории которых

установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия».

В результате реализации государственной программы

«Содействие занятости

населения завершены следующие мероприятия: опережающее профессиональное обучение

и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения; возмещение

работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы,

направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов

на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи

с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников

профессиональных образовательных организаций и безработных граждан; обеспечение

временной занятости работников, находящихся под риском увольнения; возмещение

работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание

инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество.

С целью перераспределения трудовых ресурсов и перенаправления миграционных

потоков населения и привлечения персонала в территории стратегического развития

в 2017 году реализовывались мероприятия по повышению трудовой мобильности граждан,

которые предусматривают: повышение информированности населения и работодателей

о вакансиях и предложениях на рынке труда в других регионах; снижение издержек

на переезд; реализацию целевого набора кадров и их трудоустройства у работодателей,

реализующих инвестиционные проекты; развитие рынка арендного жилья.

Указанные мероприятия повлияли на сохранение стабильной ситуации на рынке

труда и обеспечили достижения целевых показателей в данной сфере.

Так, в 2017 году по сравнению с 2016 годом численность безработных уменьшилась

на 260,0 тыс. человек (или на 7,1 процента). Уровень общей безработицы в среднем

составил 5,2 % от численности рабочей силы, что на 0,3 п.п. ниже, чем в прошлом году.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости,

в среднем за 2017 год составила 815,9 тыс. человек, что на 140,2 тыс. человек (или

на 14,7 %) меньше, чем в 2016 году. Уровень регистрируемой безработицы в целом

по Российской Федерации по сравнению со среднегодовым значением 2016 года снизился

на 0,1 п.п. и составил в среднем за

2017 год 1,1 % от численности рабочей силы,

не превысив плановое значение показателя, предусмотренное государственной

программой (ниже на 0,2 п.п.). При этом в 2017 году не было достигнуто плановое

значение ключевого показателя

«Отношение численности безработных граждан,

зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных

в соответствии с методологией Международной организации труда» (план - 25,0 %; факт -

21,0 %).

Рост реальной заработной платы к 2011 году составил: в 2012 году - 1,08 раза, в 2013

году - 1,14 раза. В 2014 году рост реальной заработной платы замедлился и составил

к 2011 году - 1,15 раза, в 2015 - 1,05 раза, в 2016 - 1,05 раза, в 2017 - 1,09 раза.

По предварительным данным Росстата, в 2017 году реальная заработная плата

по отношению к 2016 году составила 103,5 %. Повышению уровня оплаты труда в 2018-

2019 годах будут способствовать меры по увеличению оплаты труда работников

бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации. При этом

в целях предотвращения негативного влияния снижения реальной заработной платы,

прежде всего на низкооплачиваемые категории работников, предусматривается

повышение минимального размера оплаты труда.

Также в 2017 году организована работа 181 центра оценки квалификаций, в которых

прошли независимую оценку квалификации

3 983 работника. Начиная с

2016 года

работает автономная некоммерческая организация

«Национальное агентство развития

квалификаций», учредителями которой являются Российский союз промышленников

и предпринимателей, Федерация независимых профсоюзов России, Минтруд России

и Минобрнауки России. Данная организация осуществляет методическую

и организационную поддержку по вопросам профессиональных квалификаций.

Кроме того, следует отметить, что с момента введения в промышленную

эксплуатацию в 2015 году и до 31 декабря 2017 года Портал «Работа в России» посетило

более 40 млн. уникальных посетителей, зарегистрировано более 550 млн. просмотров

вакансий.

При этом ключевым элементом развития профессиональных квалификаций

являются современные квалификационные требования, профессиональные стандарты.

По состоянию на 31 декабря 2017 г. приказами Минтруда России утверждено 1 089

профессиональных стандартов, которые затрагивают такие основные сферы экономики

как машиностроение, энергетика, наноиндустрия, сельское хозяйство, космическая

отрасль, атомная промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, образование,

здравоохранение и ряд других.

В результате реализации государственной программы «Обеспечение общественного

порядка и противодействие преступностиª в

2017 году сохранена положительная

динамика сокращения количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных

происшествий.

Так, за счет комплексного воздействия на причины и условия, способствующие

совершению дорожно-транспортных происшествий, повышения дисциплины водителей

транспортных средств и пешеходов в результате расширения пропагандистского влияния

на них и усиления ответственности за нарушения правил дорожного движения,

совершенствования системы оказания помощи пострадавшим уменьшилось число лиц,

погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, в расчете на

10 тыс.

транспортных средств («транспортный риск»).

Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий,

в расчете на 100 тыс. населения («социальный риск»), составляет по итогам 2017 года

13,0 усл. ед. (по итогам 2016 года - 13,8 усл. ед., 2012 года - 20 усл. ед.). Уменьшилось

число лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, в расчете

на 10 тыс. транспортных средств. По результатам года данное значение равняется 3,38 усл.

ед. (в 2016 году - 3,76 усл.ед., в 2012 году - 6,1 усл. ед.).

В отчетном периоде всего на территории Российской Федерации зарегистрировано

2 058,5 тыс. преступлений

(-4,7 процента). Снижение регистрируемой преступности

отмечено во всех федеральных округах Российской Федерации. В среднем по стране

уровень преступности в расчете на 100 тыс. человек снизился на 71,8 пункта и составил

1 402,2 преступления.

Из общего количества зарегистрированных преступлений 92,8 % (1 909,3 тыс.;

-5,7 %) поставлено на учет сотрудниками органов внутренних дел. Количество тяжких

и особо тяжких посягательств сократился на 4,5 % (437,3 тысяч деяний). Снижение

количества преступлений этой категории произошло на территории всех федеральных

округов, кроме Уральского (+4,3 %).

Число тяжких и особо тяжких преступлений в расчете на 100 тыс. населения

сократилось до 297,9 деяния (2016 г. - 312,4 деяния). Выявлено и поставлено на учет 754,5

тыс. преступлений, причинивших крупный

(значительный) ущерб, совершенных

в крупном (значительном) либо сопряженных с извлечением дохода в особо крупном

размере

(-4,5

%). Их доля в общем количестве зарегистрированных преступлений

составила

36,7 процента. Сократилось количество таких тяжких преступлений, как

убийства и покушения на убийство (9,7 тыс.; -6,8 %), умышленное причинение тяжкого

вреда здоровью

(24,6 тыс.;

-10,5%), изнасилования и покушения на изнасилование

(3,5 тыс.; -9,1 процента).

Количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения,

в сравнении с итогами 2016 года уменьшилось на 15,5 % (23,9 тысяч деяний).

В результате реализации государственной программы

«Защита населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектахª продолжились работы по созданию систем

комплексной безопасности межрегионального, регионального и объектового уровней

от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, включая

комплексные системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения

или возникновении ЧС, развитию общероссийской комплексной системы информирования

и оповещения населения в местах массового пребывания людей, информационно-

телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками ЧС и пожаров,

системы мониторинга и прогнозирования ЧС.

Под руководством МЧС России органы управления и силы российской единой

системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в 2017 году

реагировали на 257 ЧС, около 4,2 тыс. крупных происшествий. Основным результатом

реагирования РСЧС на чрезвычайные ситуации, пожары, аварии и катастрофы стало

спасение более 224 тыс. человек.

Общее количество чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации

(ключевой показатель) в отчетном году по сравнению с

2016

годом

(0,299 тыс. единиц) снизилось до 0,257 тыс. единиц (плановое значение на 2017 год было

перевыполнено - 0,305 тыс. единиц). Однако тенденция к снижению по сравнению

с 2016 годом количества деструктивных событий (количества пожаров, происшествий

на водных объектах) сохранилась. Так, снизилось на 4,7 % по сравнению с 2016 годом

количество зарегистрированных пожаров

(факт

2017 года

133,077 тыс. единиц),

на

17,6

% уменьшилось количество происшествий на водных объектах

(факт - 4,08 тыс. единиц).

При этом в отчетном году произошло 176 ЧС техногенного характера, в результате

которых погибли 507 человек, пострадали 2 335 чел., спасены 1 764 чел.; 1 ЧС, связанная

с террористическим актом - погибли 16 человек, пострадали 103 человека, спасены

87 человек; 42 ЧС природного характера - погибло 33 человека, пострадало 33 964

человека, спасено

3 491 человек; 38 ЧС биолого-социального характера - погибших

и пострадавших не было.

2017 году сохранилась тенденция к снижению общего количества ЧС

техногенного характера на территории Российской Федерации. По сравнению с 2016 годом

количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера уменьшилось на

1,12

(в 2016 году произошло 178 ЧС).

Общее количество спасенных в 2017 году уменьшилось в 7,2 раза по сравнению

с 2016 годом. Количество спасенных в техногенных ЧС увеличилось на 48 %, и их доля

составила 33 % от общего количества спасенных в ЧС (в 2016 году - 21,9 процента).

Количество спасенных в ЧС природного характера в

2017 году уменьшилось

10,7 раза, а их доля составила 65,3 % от общего количества спасенных (в 2016 году -

96,7 процента).

В 2017 году количество локальных ЧС уменьшилось на 30,43 % по сравнению

с предыдущим годом. Число муниципальных ЧС увеличилось на

10,71 процента.

Количество межмуниципальных ЧС увеличилась на

16,67

%, региональных ЧС

увеличилось на 7,14 %, федеральных ЧС уменьшилось на 20 процентов.

Дальнейшая реализация государственной программы

«Развитие культуры

и туризмаª, позволит перевести отрасли культуры и туризма на инновационный путь

развития, превратить их в наиболее развитые и привлекательные сферы общественной

деятельности, достигнуть необходимого уровня эффективности регулирования сфер

культуры и туризма, стимулировать потребление культурных благ.

При этом обращаем внимание на то, что основные показатели государственной

программы, содержащиеся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.

№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее -

Указ

№ 597), по данным, представленным ответственным исполнителем, достигли

плановых значений в 2017 году.

Также в 2017 году было достигнуто плановое значение ключевого показателя

«Средняя сумма одного гранта Президента Российской Федерации для поддержки

творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства»

(тыс. рублей) (план - 1000). Подписано распоряжение Президента Российской Федерации

от

22 февраля

2017 г.

№ 49-рп «О присуждении грантов Президента Российской

Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области

культуры и искусства» по итогам конкурса 2016 года. В 2017 году премии были удостоены

15 деятелей культуры.

Завершено строительство 37 новых учреждений культурно-досугового типа (далее -

УКДТ), реконструкция 6 УКДТ, капитальный ремонт 84 уже существующих УКДТ.

В 2017 году был реализован проект «Местный Дом культуры», направленный

на укрепление материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах

с числом жителей до 50 тысяч человек (субсидия в размере 1,4 млрд. рублей предоставлена

71 региону). В 2017 году участие в проекте приняли 1 883 домов культуры, из них: в 351

проведены текущие ремонты; в 1 532 - обновлена материально-техническая база.

При этом было перевыполнено плановое значение ключевого показателя

(индикатора) «Количество центров культурного развития в малых городах и сельской

местности Российской Федерации, созданных при поддержке федерального бюджета»,

достижение которого напрямую связано с участием в реализации указанных мероприятий

субъектов Российской Федерации по созданию учреждений культурно-досугового типа в

сельской местности (план - 1 единица, факт - 10 единиц).

При этом по ряду ключевых показателей сферы культуры в рамках годового отчета

сведения о фактических значениях показателей, достигнутых в

2017 году в рамках

реализации государственной программы, представлены не были. Например, показателей

«Численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к

2012 году», «Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах

Российской Федерации (по отношению к 2012 году)».

В результате реализации государственной программы «Охрана окружающей средыª

на 2012-2020 годы осуществление государственного экологического надзора в 2017 году

обеспечило существенное снижение уровня причиняемого вреда окружающей среде.

Так в 2017 году значение ключевого показателя «Доля территории, занятой особо

охраняемыми природными территориями федерального значения» увеличилось на 0,9 п.п.

по отношению к 2016 году и составило 3,72 % (плановое значение - 2,93 процента).

При этом доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере

природопользования и охраны окружающей среды по сравнению с фактическим

значением

2016 года

(85,0

%) возросла и составила 86

% (при плановом значении

70 процентов).

Кроме того, были перевыполнены следующие показатели: «Доля хозяйствующих

субъектов, снизивших массу вредных

(загрязняющих) веществ, выбрасываемых

в атмосферный воздух, в общем количестве проверенных хозяйствующих субъектов»

(63,2 % при плановом значении на отчетный год - 11 %; для сравнения: фактическое

значение указанного показателя за

2016 год

61,3

%);

«Доля водопользователей,

снизивших массу вредных

(загрязняющих) веществ в сточных водах,

в общем количестве проверенных водопользователей» (58,3 % при плановом значении

9,2 процента).

При этом следует указать, что в 2017 году доля предприятий, осуществляющих

хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую

среду, без получения разрешений, в общем количестве наблюдаемых предприятий

составила 0,6 %, что лучше планового значения на отчетный год (плановое значение -

13 %), а также фактического значения за 2016 год - 0,8 процента.

В свою очередь, отметим, что в 2017 году учреждениями Росгидромета было

доведено до потребителей 1 855 штормовых предупреждений (в 2016 году - 2 200),

оправдываемость которых составила 93,8 % (в 2016 году - 94,5 процента). На основе

штормовых предупреждений принимались превентивные меры, что позволило смягчить

негативные последствия стихийных бедствии. Экономический эффект от использования

информации Росгидромета в 2017 году составил более 37 млрд. рублей.

Сохранение высоких показателей оправдываемости штормовых предупреждений

связано с развитием сети допплеровских метеорологических радиолокаторов

и модернизаций государственной наблюдательной сети, которая сейчас включает

9 882 пункта наблюдений за состоянием и 5 311 пунктов наблюдений за загрязнением

окружающей среды, выполняющих программы по более чем 30 видам наблюдений.

В результате реализации государственной программы

«Развитие физической

культуры и спортаª были достигнутые следующие результаты, которые оказали

существенное влияние на ключевые показатели государственной программы.

В 2017 году на территории Российской Федерации были успешно проведены

следующие крупнейшие международные спортивные соревнования: чемпионат мира

по летнему биатлону в г. Чайковском Пермского края; XXII чемпионат мира

по спортивному ориентированию (дисциплина - лыжные гонки) г. Красноярске; этап

чемпионата мира по автомобильным гонкам «Формула-1» в г. Сочи; командный чемпионат

мира по шахматам среди мужчин и женщин проводился в г. Ханты-Мансийске; чемпионат

мира по практической стрельбе (дисциплина - карабин) в г. Кубинке Одинцовского района

Московской области; Международное ралли «Шелковый путь»; этап чемпионата мира

по самолетному спорту (дисциплина - авиагонки - формула-1) в г. Казани; чемпионат мира

по стендовой стрельбе в Московской области; ХIV чемпионат мира по ушу в г. Казани;

чемпионат мира по самбо в г. Сочи. Подготовлен и проведен Кубок конфедераций ФИФА

2017. Обращаем внимание, что проведение Кубка конфедераций ФИФА 2017, финальной

жеребьевки чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 в г. Москве, а также введение

в эксплуатацию 1 футбольного стадиона, 24 футбольных тренировочных площадки для

предсоревновательных тренировок и 24 футбольных тренировочных площадки в местах

размещения баз команд

- участниц чемпионата мира, соответствующих требованиям

ФИФА для проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018, создали необходимые

предпосылки для проведения на высоком организационном уровне чемпионата мира

по футболу ФИФА 2018 года.

В свою очередь, созданная в рамках государственной программы спортивная

инфраструктура (в 2017 году введены в эксплуатацию 42 объекта массового спорта,

6 объектов спорта высших достижений,

10 региональных центров,

4 физкультурно-

оздоровительных комплекса на приоритетных территориях, а также осуществлена

поставка 26 комплектов искусственных покрытий для футбольных полей для детско-

юношеских спортивных школ и 105 комплектов спортивного оборудования в детско-

юношеские спортивные школы олимпийского резерва) обеспечили условия для занятий

физической культурой и спортом для 46,5 тыс. человек.

При этом уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя

из их единовременной пропускной способности объектов спорта (ключевой показатель)

достиг 50,0 %, что превышает плановое значение указанного показателя - 36,5 %, а также

фактическое значение предыдущего года - 47,6 процента.

Построенные спортивные объекты создали условия для занятий физической

культурой и спортом для

46,5 тыс. человек: доля граждан Российской Федерации,

систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности

населения Российской Федерации (ключевой показатель) составила 36,8 процента.

Указанные результаты в части развития спортивной инфраструктуры создают

необходимую материально-техническую базу для подготовки сборных команд Российской

Федерации, что в совокупности с выполненным Единого календарного плана

межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий

позволяет планомерно решать задачу по обеспечение успешного выступления российских

спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях. Это, в свою

очередь, способствуют достижению в среднесрочной и долгосрочной перспективе цели

государственной программы по повышению конкурентоспособности российского спорта

на международной спортивной арене.

В 2017 году также была проведена работа по реформированию механизмов борьбы

с допингом и приняты меры, направленные как на ужесточение наказания за нарушение

антидопинговых правил, так и на предотвращение нарушения этих правил по незнанию

и на формирование в российском обществе нулевой толерантности к допингу. В том числе

распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2017 г. № 1456-р

утвержден комплекс мер по реализации Национального плана борьбы с допингом в спорте.

Указанный комплекс мер предусматривает совершенствование механизмов борьбы

с допингом в спорте по следующим направлениям: нормативное правовое,

организационное, научное и медицинское обеспечение предотвращения допинга в спорте;

реализация образовательных программ для различных целевых аудиторий; взаимодействие

с международными спортивными организациями.

Проведено

155 информационно-обучающих антидопинговых мероприятий

для предотвращения употребления допинга и борьбе с ним.

Целевой показатель

«Количество спортсменов, прошедших процедуру допинг-

контроля» выполнен на 151 % (плановое значение

- 2 000 человек). Существенное

превышение фактического значения над плановым обусловлено увеличением количества

спортсменов, находящихся в зоне внимания РУСАДА, в рамках обеспечения подготовки

к XXIII Олимпийским зимним играм и XII Паралимпийским зимним играм 2018 года

в г. Пхенчане (Республика Корея).

27 марта 2017 года уплачен ежегодный взнос Российской Федерации в Фонд

для искоренения допинга в спорте ЮНЕСКО в 2017 году.

В результате реализации государственной программы «Реализация государственной

национальной политикиª в

2017 году был зафиксирован рост общероссийской

гражданской идентичности на уровне 84 процентов. Доля граждан, подтверждающих

отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, языка, религии,

в общем количестве опрошенных граждан составила

93%, что свидетельствует

об эффективной деятельности, направленной на профилактику экстремизма

на национальной и религиозной почве. Доля граждан, положительно оценивающих

состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской

Федерации составляет 78,9%, и демонстрирует стабильность результатов проводимой

работы в сфере межнациональных отношений.

Повышение эффективности мер реализации государственной политики

в отношении российского казачества, способствовало увеличению количества членов

казачьих обществ в 2017 году до 182 тысяч человек.

Эффективное взаимодействие органов власти с институтами гражданского общества

позволило достичь положительной динамики роста количества мероприятий, проведенных

некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности,

и достигло

2 979 единиц. Увеличение количества площадок для их проведения,

расширение тематики и ориентированность мероприятий на удовлетворение духовных

потребностей граждан, повлекло увеличение численности их участников и составило

в 2017 году 53,2 тысяч человек.

Оказана поддержка 25 автономным некоммерческим организациям в сфере духовно-

просветительской

деятельности,

проведены

Всероссийский

патриотический

межнациональный лагерь молодежи, молодежный этнокультурный лагерь

«Диалог

культур», Всероссийский форум тюркской молодежи

«Золото тюрков»

- первая

и единственная в России масштабная образовательная площадка для обмена опытом

и лучшими практиками по вопросам сохранения уникального историко-культурного

наследия тюркских народов.

Реализация мероприятий государственной программы позволила увеличить

количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-

просветительской деятельности, реализованных в рамках программ некоммерческих

организаций, до 53,2 тысяч человек и привлечь к участию в проектах и программах в сфере

реализации государственной национальной политики Российской Федерации молодых

людей в возрасте от 14 до 30 лет в количестве 2 450 человек.

Также в 2017 году был проведен Международный конкурс «Русская цивилизация»,

издано 2 номера журнала «Вестник российской нации», осуществлена выплата премии

Президента Российской Федерации за вклад в укрепление единства Российской нации,

проведен Всероссийский конкурс этнографов и антропологов.

С целью обеспечения популяризации исторического и культурного наследия

народов России организован и проведен Всероссийский конкур

«СМИротворец»

на лучшее освещение вопросов межнациональных и этноконфесиональных отношений,

проведены Всероссийский фестиваль «Цыганен под небом России», Международный

политологический форум

«Российский Кавказ» и политологическая школа

«Каспий»,

реализован выставочный проект «Многонациональная Россия», проведен международный

фестиваль искусств «Мир Кавказу», изданы 4 приложения к общероссийскому печатному

изданию, направленному на распространение знаний о традициях и культуре народов

России.

По направлению «Инновационное развитие и модернизация экономикиª

В результате реализации государственной программы

«Развитие науки

и технологийª на 2013-2020 годыª в 2017 году осуществлялась реализация мероприятий,

направленных на достижение показателей Указа Президента Российской Федерации

от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области

образования и науки» (далее - Указ № 599) и Указа № 597. За период 2013-2016 годов

Минобрнауки России реализованы меры, направленные на стимулирование

публикационной активности исследователей, реализация которых позволила преодолеть

спад публикационной активности российских исследователей. К наиболее результативным

мерам можно отнести: материальное стимулирование работников, публикующих научные

статьи в журналах, индексируемых в базе данных Web of Science; введение обязательного

требования по публикации статей в мировых научных журналах, индексируемых в базе

данных Web of Science, в рамках выполнения научно-исследовательских работ

по государственному заданию образовательным организациям высшего образования,

подведомственным

Минобрнауки

России;

начало

реализации

проекта

по централизованной подписке российских научных организаций и образовательных

организаций высшего образования; реализуется проект по поддержке программ развития

научных журналов с целью их вхождения в международные наукометрические базы

данных. Кроме того, соответствующий показатель учитывается при оценке и мониторинге

результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-

исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского

назначения, а также при мониторинге эффективности образовательных организаций

высшего образования. Как результат, по сведениям, полученным с использованием

аналитических сервисов базы данных Web of Science, удалось преодолеть спад

публикационной активности. Удельный вес России в общем числе публикаций в мировых

научных журналах, индексируемых в базе данных

«Сеть науки»

(Web of Science)

увеличился с 2,1 % в 2013 г. до 2,44 % в 2020 году. В отчетном 2017 году предварительное

значение показателя составляет 2,77 % (плановое значение на 2017 год - 2,31 процента).

При этом также согласно предварительным данным ответственного исполнителя

показатель

«Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней

заработной плате по субъекту Российской Федерации» в отчетном году превысило

плановый показатель (план - 180 %; факт - 183 процентов).

С целью реализации Национальной технологической инициативы (далее - НТИ)

сформирована система

«дорожных карт», которые реализуются в форме проектов.

В настоящее время проводится работа по 11 планам мероприятий («дорожным картам»)

НТИ (далее - ДК НТИ): «Нейронет», «Автонет», «Аэронет», «Маринет», «Энерджинет»,

«Сейфнет», «Хэлснет», «Фуднет», «Финнет», «Технет», «Кружковое движение».

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации

экономики и инновационному развитию России в 2017 году одобрены ДК НТИ «Технет»,

«Кружковое движение».

По результатам конкурсного отбора принято решение о создании 6 Центров НТИ.

В 2017 году продолжена реализация комплекса мероприятий, направленных

на создание под руководством ведущих мировых ученых конкурентоспособных

лабораторий мирового уровня, проводящих прорывные научные исследования

и готовящих высококвалифицированные научные кадры. При этом отметим, что с 2014

года количество исследователей увеличилось более чем на 5,5 тыс. человек, доля молодых

ученых за последние 10 лет выросла с 30% до 43 процентов.

В 2017 году выделено: 800 грантов Президента Российской Федерации для молодых

кандидатов наук, 120 грантов для молодых докторов наук, по 10 областям знаний (общий

объем финансирования составил 600,0 млн. рублей в год), а также

1000 стипендий

Президента Российской Федерации в размере 22,8 тыс. рублей каждая получили молодые

ученые и аспиранты, осуществляющие перспективные научные исследования и разработки

по приоритетным направлениям модернизации российской экономики (общий объем

финансирования стипендий в 2017 году составил 273,6 млн. рублей).

В 2017 году стартовал проект по созданию региональных научно-образовательных

математических центров. По результатам конкурсного отбора в 2017 году определено

6 площадок и команд для создания региональных научно-образовательных

математических

центров

(Новосибирский

национальный

исследовательский

государственный университет, Ярославский государственный университет имени

П.Г.

Демидова, Адыгейский государственный университет, Национальный

исследовательский Томский государственный университет, Южный федеральный

университет, Казанский (Приволжский) федеральный университет).

С 12 по 14 сентября 2017 г. в г. Нижний Новгород проведен Третий Всероссийский

молодежный научный форум «Наука будущего - наука молодых» (далее - Форум), целью

которого стало привлечение молодежи в науку, обмен опытом, налаживание

коммуникаций между фондами, бизнес структурами и научным сообществом. Также

в 2017 году с февраля по ноябрь прошел XII Московский и VII Всероссийский Фестиваль

науки, который охватил 80 субъектов Российской Федерации и включал более 5 500

уникальных мероприятий, направленных на презентацию достижений науки и техники

всем возрастным категориям граждан в научно-популярной форме. В мероприятиях

Фестиваля приняли участие 2,5 миллиона человек.

Обеспечено участие российских научных организации (порядка 800 российских

специалистов) в реализации 22 проектов Европейской организации ядерных исследований

(ЦЕРН, Швейцария).

В настоящий момент в ЦЕРН проводятся крупномасштабные работы

по модернизации детекторов Большого адронного коллайдера (БАК).

В результате реализации государственной программы «Экономическое развитие

и инновационная экономикаª в

2017 г. проведен Петербургский международный

экономический форум. Позиция России в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса»

(Doing Business)

35 место. Указанное фактическое значение показателя лучше

фактического значения за 2016 год (40 место), однако не достигает планового значения

на 2017 год - 30 место. Недостижение установленного показателя связано с тем, что

Всемирным банком не учтено большинство реформ в области совершенствования

налоговой сферы, в частности сокращение срока, необходимого для подготовки и уплаты

трех основных налогов. Кроме того, не принято во внимание достигнутое упрощение

прав собственности в Росреестре»,

«подтверждение отсутствия задолженности по коммунальным платежам» и «проверка

правового статуса покупателя и получение выписки из ЕГРЮЛ». Также не изменилась

позиция России по направлению

«получение разрешения на строительство» ввиду

незавершенности процесса внедрения ряда реализованных реформ на момент проведения

экспертами Всемирного банка оценки рейтинга (март-апрель 2017 г.) и недостаточной,

по мнению Всемирного банка, правоприменительной практикой. Помимо

вышеперечисленных направлений исследованием зафиксировано снижение показателей

России в сферах регистрации предприятий, обеспечения исполнения контрактов

и разрешения неплатежеспособности.

Протоколом заседания проектного комитета по основному направлению

стратегического развития Российской Федерации

«Малый бизнес и поддержка

индивидуальной предпринимательской инициативы» от

20 апреля

2017 г.

№ 28(3)

утверждена модель организации и функционирования центров оказания услуг (ЦОУ)

и дорожная карта по созданию ЦОУ в субъектах Российской Федерации. Модель

определяет особенности организации предоставления в ЦОУ услуг, необходимых для

начала осуществления и развития предпринимательской деятельности, требования

к инфраструктуре их предоставления, а также к межведомственному информационному

взаимодействию.

По состоянию на

1 января

2018 г.

85 субъектами Российской Федерации

предоставлена информация о

777 многофункциональных центрах предоставления

государственных и муниципальных услуг

(МФЦ)

(без учета ТОСП и ОПО),

функционирующих на территории Российской Федерации.

В 2017 году фактическое значение показателя «Доля граждан, имеющих доступ

к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления

государственных и муниципальных услуг», установленного подпунктом «б» пункта 1

Указа Президента Российской Федерации от

7 мая

2012 г.

№ 601 «Об основных

направлениях совершенствования системы государственного управления»

(далее

Указ № 601) (является ключевым), превысило плановое значение на 6 п.п. (план - 90,0 %;

факт - 96,0 %), но осталось неизменным по сравнению с 2016 годом (96 процентов).

Среднее время ожидания граждан в очереди для получения государственных

(муниципальных) услуг последовательно сокращается. В

2017 году этот показатель

составил 18,67 минуты против 21,88 минуты в 2016 году (35,72 минуты в 2015 году,

42 минуты - в 2014 году, 52 минут - в 2013 году, 55 минут - в 2012 году). При этом 51,9 %

респондентов отметили, что потратили в очереди на сдачу документов для получения

государственных и муниципальных услуг менее 15 минут. Кроме того, как показывают

результаты исследования, время ожидания в очереди в МФЦ меньше, чем в органах

государственной власти и органах местного самоуправления, и оценено респондентами

в 16,98 минуты. В настоящее время Минэкономразвития России организована комплексная

работа, направленная на дальнейшее совершенствование предоставления государственных

и муниципальных услуг, в том числе по следующим основным направлениям: развитие

сети МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг и расширение

перечня наиболее массовых и социально значимых государственных услуг,

предоставляемых в МФЦ; переход на предоставление государственных услуг

в электронной форме; сокращение перечня документов, предоставляемых лично

заявителем в органы государственной власти и местного самоуправления при получении

государственных и муниципальных услуг.

При этом обращаем внимание, что уровень удовлетворенности граждан Российской

Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг

(ключевой показатель) (86,41 %), демонстрирует увеличение к уровню 2016 года (82,9 %),

а также перевыполнение планового значения указанного показателя на

2017 год

(85 процентов).

По итогам реализации государственной программы «Развитие промышленности

и повышение ее конкурентоспособностиª в

2017 году индекс промышленного

производства по виду экономической деятельности

«обрабатывающие производства»

(при сохраняющейся общей стагнации в экономике) составил 100,2% к предыдущему году.

В составе обрабатывающих производств по основным приоритетным отраслям

промышленности - объектам поддержки государственной программы достигнуты высокие

темпы роста, существенно превышающие общий уровень. Так, по данным Росстата

производство легковых автомобилей в 2017 году составило 121% относительно 2016 года,

автобусов - 103,9%, грузовых автомобилей - 118,2 процента.

Общеотраслевые меры поддержки способствовали достижению целевых

результатов по приоритетным направлениям развития промышленности. Так в течение

2017 года Минпромторгом России была оказана поддержка

93 организациям путем

предоставления субсидии на сумму 4 547,37 млн. руб. Количество проектов, финансовое

обеспечение которых осуществлялось за счет средств Фонда развития промышленности,

в 2017 году составило 211 проектов. Организовано участие российских производителей

высокотехнологичной продукции в более

18 выставочно-ярмарочных мероприятиях

на территории Российской Федерации и за рубежом, организованы 5 бизнес-миссий

за рубежом и принято участие в 15 конгрессных мероприятиях. По итогам 2017 года

начали работать 15 новых индустриальных парков, количество технопарков увеличилось

на 18, промышленных кластеров - на 34.

За счет системного применения комплекса мер государственной поддержки

автомобильной промышленности, реализуемых Минпромторгом России, удалось достичь

интенсивного роста выпуска. Рост автомобильного рынка составил 13,2 % при этом было

реализовано более 1,69 млн. автомобилей, среди них легковых автомобилей 1,48 млн. шт.

(рост относительно прошлого года составил +12,4 %), легких коммерческих автомобилей -

116,1 тыс. шт. (+6,4 %), грузовых автомобилей - 78,4 тыс. шт. (+48,9 %), автобусов -

12,4 тыс. шт. (+14,1 процента). Производство грузовых магистральных вагонов в 2017 году

составило

58,3 тыс. шт., что на

59,8% больше показателей

2016 года, вагонов

пассажирских магистральных вагонов

494 шт.

(+91,5 процента). В

2017 году

по сравнению в 2016 годом производство основных видов сельскохозяйственной техники

увеличилось на 21% и составило 107,2 млрд. рублей; производство основных видов

строительно-дорожной техники увеличилось на 13 % и составило 38,27 млрд. рублей. При

этом рост производства указанной продукции крупнейшими предприятиями отрасли

составил 25 % по отношению к предыдущему году (24,66 млрд. рублей). Предприятиями

освоено производство грузовых вагонов с повышенной осевой нагрузкой, продолжилось

технологическое перевооружение, обновлен парк техники жилищно-коммунального

хозяйства и автобусов, работающих на газомоторном топливе, а также обновлен парк

городского наземного транспорта.

В легкой промышленности проведен ряд мероприятий, направленных

на продвижение продукции легкой промышленности и повышение ее имиджа.

В результате достигнут рост объемов производства к уровню прошлого года

в производстве текстильных изделий

107,1%; в производстве одежды

103,8%;

в производстве кожи и изделий из кожи (включая производство обуви) - 104,3 процента.

Увеличен объем выпуска основных видов продукции: тканей - на 10,2%, в том числе

нетканых материалов - 11,9%, обуви - на 11,4%, в том числе с верхом из кожи

на 7,2 процента. Субсидирование организаций народных художественных промыслов

2017 году позволило частично компенсировать опережающий рост цен и тарифов

на услуги естественных монополий, рост цен на сырье и материалы, потери предприятий

из-за низкой рентабельности производства в результате высокого удельного веса

авторского эксклюзивного высокооплачиваемого труда. В части индустрии детских

товаров были представлены субсидии на компенсацию выпадающих доходов

управляющим организациям при предоставлении скидки резидентам индустрии детских

товаров по уплате арендной платы за земельные участки, здания, сооружения,

расположенные в индустриальном парке, субсидии в целях стимулирования

инновационной деятельности организаций индустрии детских товаров, субсидии в целях

стимулирования инвестиционной активности российских организаций для создания,

расширения, модернизации производств товаров для детей.

В металлургии основные результаты связаны с обновлением и модернизацией

производства на основных предприятиях отрасли: ПАО

«Северсталь» (Череповецкий

меткомбинат), ПАО «Челябинский металлургический комбинат», ОАО «Златоустовский

электрометаллургический завод», ОАО

«ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический

комбинат»,

«Объединенная металлургическая компания», Металлургический завод

«Электросталь Тюмени», АО «Каменск-Уральский металлургический завод».

В производстве редких и редкоземельных металлов завершены работы по объектам

«Проведение геологоразведочных работ в пределах Куларского рудно-россыпного района

(Республика Саха

(Якутия)), позволяющих оценить запасы редкоземельных металлов

данного объекта и обеспечить их постановку на Государственный баланс» и «Завершение

подготовки геологических материалов, необходимых для проведения государственной

экспертизы запасов объектов ГРР («Томтор», «Отбойное», «Чуктукон»). Разработаны ТЭО

кондиций и подсчет запасов месторождений. Материалы переданы на рассмотрение ФБУ

«ГКЗ».

В лесопромышленном комплексе индексы производства продукции в

2017 г.

относительно 2016 г. по видам деятельности составили: в части обработки древесины

и производства изделий из дерева

(кроме мебели)

102,2%; производства бумаги

и бумажных изделий

104,7 процента. Объем отгруженных товаров собственного

производства лесопромышленного комплекса по данным Росстата в 2017 году составил

102% относительно 2016 года. В 2017 году по отношению к 2016 году наблюдалось

увеличение производства в натуральном выражении видов продукции ЛПК глубокой

переработки

(по данным Росстата): пиломатериалов

- на

5,7%, гранул топливных

(пеллеты) - на 29,6%, ДСП - на 8%, ДВП - на 6,2%, паркета щитового на 37,4%, шпона

для фанеры - на 10,3%, картона гофрированного на 1,6%, санитарно-гигиенических

изделий из бумаги

(скатерти, полотенца, салфетки, подгузники и пеленки детские

из бумаги и целлюлозных волокон) - на 9,6%, бумаги туалетной - на 11,9%, ящиков

и коробок из гофрированных и негофрированных бумаги и картона - на 4,3 процента.

Основными результатами реализации государственной программы

«Развитие

авиационной промышленности на 2013-2025 годы в

2017 году является достижение

производительности труда на предприятиях авиационной промышленности (ключевой

показатель) в размере 4 124 тыс. рублей на человека в год, а также осуществление работы

по созданию и поддержанию постоянно обновляемого научно-технического задела,

необходимого российской авиационной промышленности для осуществления прорыва

по ряду ключевых направлений (согласно отчетным данным в

2017 году получено

48 ноу-хау, 1 патент на изобретение, 7 свидетельств на программу на ЭВМ и 19 патентов

на промышленный образец).

При этом на внешний и внутренний рынки была осуществлена поставка:

133 самолетов, в том числе 31 гражданский (из которых тридцать - SSJ-100 и один -

МС-21 (опытный))

(по итогам

2016 года было поставлено

136 самолетов, включая

28 гражданских); 5 воздушных судов малой авиации (L-410 УВП-Е20); 213 вертолетов,

в том числе 66 гражданских (по итогам 2016 года было поставлено 169 вертолетов,

включая

16 гражданских);

955 авиационных двигателя гражданского и военного

назначения

(по итогам

2016 года было поставлено

844 авиационных двигателя

гражданского и военного назначения). При этом доля самолетов российского производства

в парке крупнейших российских авиаперевозчиков составила

13,2%, доля вертолетов

российского производства в парке крупнейших российских авиаперевозчиков составила

86 процентов. Одновременно доля поставок российских вертолетов в мировом

производстве вертолетов достигла 14,6 процента.

Объем валовой добавленной стоимости отрасли авиастроения составил

468 505 568,0 тыс. рублей. Количество высокопроизводительных рабочих мест

в промышленных организациях отрасли авиастроения составило

230 тыс. раб. мест

(по итогам

2016 года было количество высокопроизводительных рабочих мест

в промышленных организациях отрасли авиастроения составило 196 тыс. раб. мест).

В настоящее время идет процесс реструктуризации интегрированных структур

ПАО «ОАК», АО «Вертолеты России», АО «ОДК», АО «Технодинамика», АО «КРЭТ».

В части реализации государственной программы

«Развитие судостроения

и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013-2030 годыª следует отметить,

что в

2017 году за счет внебюджетного финансирования со стороны консорциума

инвесторов осуществлялось строительство судостроительного комплекса

«Звезда»

в соответствии с бизнес-планом строительства

(завершены пусконаладочные работы

на открытом достроечном тяжелом стапеле, завершена сдача в эксплуатацию открытого

тяжелого стапеля, завершена сдача в эксплуатацию транспортно-логистического центра).

В 2017 году была возмещена часть затрат на приобретение

(строительство) новых

гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию. Осуществлены взносы

Российской Федерации в уставный капитал акционерного общества

«Объединенная

судостроительная корпорация» в целях реализации проектов лизинга пассажирских судов.

Перечислены денежные средства в части субсидирования части затрат на уплату

процентов по кредитам и возмещена часть затрат на уплату процентов по кредитам

2017 году. Перечислены денежные средства в части субсидирования части затрат

на уплату лизинговых платежей и возмещена часть затрат на уплату лизинговых платежей

в 2017 году.

При этом обращаем внимание на то, что показатель «Рост производительности труда

(выработки на одного работающего) на промышленных предприятиях судостроительной

отрасли по отношению к 2013 году» превысил плановые значения (план - 180 %, факт -

182 %). Согласно сведениям ответственного исполнителя отклонение значения показателя

обусловлено переносом сроков выполнения ряда заказов, ввиду необходимости

осуществления импортозамещения. В свою очередь, фактическое значение по показателю

«Динамика выпуска гражданских судов и морской техники на отечественных

судостроительных и судоремонтных предприятиях в денежном выражении по отношению

к 2013 году» (ключевой показатель) составило 147 %, продемонстрировав улучшение

относительно предыдущего года и планового значения на 2017 год (план- 133 процентов).

Также в государственную программу включен ключевой показатель

«Рост

мощностей по обработке металла в корпусообрабатывающем производстве по отношению

к 2013 году», который был выполнен в 2017 году (план - 100 %, факт - 100 процентов).

В рамках реализации государственной программы «Развитие фармацевтической

и медицинской промышленностиª на 2013 - 2020 годы осуществлена государственная

регистрация и вывод на рынок импортозамещающих и инновационных лекарственных

препаратов для лечения социально-значимых заболеваний, оказана государственная

поддержка российским организациям в части предоставления субсидий из федерального

бюджета на возмещение затрат при реализации проектов по организации производства

лекарственных средств и

(или) производства фармацевтических субстанций,

по организации и проведению клинических исследований лекарственных препаратов,

по разработке схожих по фармакотерапевтическому действию и улучшенных аналогов

инновационных лекарственных препаратов для лечения социально значимых заболеваний.

Кроме того, увеличены объем производства лекарственных средств и доля отечественных

лекарственных средств в общем объеме рынка, зарегистрированы и выведены на рынок

медицинские изделия, оказана государственная поддержка российским организациям

в части предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат при

реализации проектов по организации производства медицинских изделий и при

реализации проектов по организации и проведению клинических испытаний

имплантируемых медицинских изделий.

Одновременно разработан ряд медицинских изделий: литотриптер; стронций-

рубидиевый генератор; высокотехнологичное лечебно-восстанавливающее оборудование

для лечения больных с двигательными нарушениями; навигационный транскраниальный

магнитный стимулятор для исследований пациентов с поражением нервной;

сверхпроводящий магнито-резонансный томограф с вертикальным расположением

пациента; хирургическая навигационная станция. Завершается проект по разработке

аппаратно-программного комплекса, позволяющего выводить непосредственно во время

операции дополнительные данные конкретного пациента (КТ, МРТ, УЗИ, пульс, давление

и т.п.), а также осуществлять привязку к конкретному органу. Отечественные

и зарубежные прямые аналоги данного изделия не производятся.

Важнейшим условием повышения качества жизни граждан на основе использования

информационных технологий является решение задачи по обеспечению качественными

и доступными услугами связи, в том числе услугами по предоставлению доступа

к информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет». В этой связи в рамках

реализации государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)ª

в 2017 году успешно решались задачи по обеспечению доступности современных услуг

связи в населенных пунктах Российской Федерации с численностью населения

от 250 до 500 человек и от 500 до 50 000 человек.

В ходе проведения работ по обеспечению доступности универсальных услуг связи

(далее

- УУС) по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-

телекоммуникационной сети

«Интернет» с использованием точек доступа в

2017 г.

проложено

46 тыс. км волоконно-оптических линий связи, начато оказание УУС

с использованием точек доступа в

5 527 населенных пунктах, расположенных

на территории

75 субъектов Российской Федерации. В данных населенных пунктах

обеспечена возможность бесплатного доступа к более 2 000 сайтам в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе к федеральной государственной

информационной системе

«Единый портал государственных и муниципальных услуг

(функций)». При этом аудитория российского интернета в

2017 году увеличилась

на 2,7 млн. человек (на 3,1%) и достигла 87,7 млн. человек. При этом доля мобильных

устройств превышает стационарные.

Через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее -

Единый портал) и мобильное приложение за

2017 год было заказано

1283 млн.

государственных и муниципальных услуг, из них 1231 млн. услуг по информированию

о штрафах, налоговых задолженностях и исполнительных производствах.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601

«Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных

услуг в электронной форме, составила в 2017 году 64,3 % при плане 60 процентов.

Внедрение информационных и телекоммуникационных технологий оказывает

существенное влияние на производительность труда. Производительность труда в отрасли

за

2017 год увеличилась на 15,2 процента. В 2016 году 2,3 млн. занятых произвели

продукции и услуг на 1,58 трлн. рублей, а в 2017 на 1,82 трлн. рублей. Продолжает

увеличиваться доля интернет зависимых секторов экономики (существование которых

невозможно без интернета) (за 2017 год она возросла с 19% до 24% ВВП России).

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации

от

5 декабря

2016 г.

№ Пр-2346 в 2017 году на территориях 3 134 медицинских

организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечена

возможность подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

на скорости передачи данных не менее 10 Мбит/с с использованием волоконно-оптических

линий связи.

В 2017 году создана информационно-аналитическая система «Реестр услуг связи»,

которая

позволяет

консолидировать в себе информацию об объектах

телекоммуникационной инфраструктуры и услугах связи на территории Российской

Федерации.

Доля

домашних хозяйств,

имеющих доступ к информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет», в общем числе домашних хозяйств в отчетном

году составила 76,3% (за 2016 год - 74,8 процента).

Продолжается работа над развитием Спутниковой системы высокоскоростного

доступа (ССВД). Сервис предоставляется через космические аппараты ГП КС «Экспресс-

АМ6» (53° в.д.) и «Экспресс-АМ5» (140° в.д.). Общая протяженность зоны обслуживания

в Ка-диапазоне составляет 7 тыс. км.

Демонстрирует положительную динамику по обработке международных почтовых

отправлений ФГУП «Почта России». За весь 2017 год объем почтовых отправлений

составил около 284 млн., что почти на треть больше 2016 года, что стало возможно

благодаря модернизации логистической инфраструктуры и развития транспортного

направления.

В 2017 году «Почта Банк» расширил географию присутствия и начал работать в

регионах Дальнего Востока и Северного Кавказа. Общее количество банковских окон,

открытых на базе отделений почтовой связи, по состоянию на конец 2017 года составило

более 13 тысяч в 70 регионах страны.

Для решения задачи дальнейшего развития информационной среды и обеспечение

равного доступа граждан к медиасреде Минкомсвязь России в 2017 году сосредоточила

свое основное внимание на развитии цифровых сервисов и внедрении инфраструктуры

цифрового телевидения в стране: во всех 85-ти субъектах Российской Федерации начато

цифровое наземное эфирное телевизионное вещание; доля населения Российской

Федерации, обеспеченная вещанием первого мультиплекса, составляет

98,3%; доля

населения Российской Федерации, имеющая возможность приёма

20-ти цифровых

телеканалов свободного доступа в местах постоянного проживания, составляет 69,7%;

создание сети первого мультиплекса выполнено на 99,8%, обеспечено вещание 5 019

объектов телерадиовещания из 5 028; создание сети второго мультиплекса выполнено

на 86,3 процента.

Продолжала увеличиваться доля детских, юношеских и образовательных программ

в продукции телеканалов первого мультиплекса, имеющих статус обязательных,

общероссийских, общедоступных телерадиоканалов каналов. В 2017 году она возросла

с 21,1% до 23,8 процента.

В 2017 году продолжилась работа по переводу фондовых материалов в цифровой

формат. Доля оригиналов фондовых материалов, переведенных в цифровой формат,

в общем количестве фондовых материалов составила 26,8% (план - 26,8 процента).

В условиях взрывного роста цифровых технологий и проникновения мобильных

сервисов во все сферы жизни большое значение приобретает подготовка и обучение

населения к существованию в новых условиях. За 2017 год индекс цифровой грамотности

в России вырос на 5,7% и составил 59,9 процента.

В результате реализации государственной программы «Развитие транспортной

системыª в 2017 году выполнялись мероприятия по обеспечению функционирования сети

автомобильных дорог федерального значения, повышению качественных характеристик

внутренних водных путей, увеличению пропускной способности участков

железнодорожной сети и строительству железнодорожных линий, в том числе в районах

нового освоения, развитию сети внутрироссийских узловых аэропортов.

Транспортоемкость валового внутреннего продукта в 2017 году по оперативным

данным Росстата составила в текущих ценах 31,5 т-км на 1 тыс. рублей ВВП (2016 г. -

31,9 т-км на 1 тыс. рублей ВВП).

Достижение цели по повышению доступности транспортных услуг для населения

обеспечивалось решением задач по развитию региональных аэропортов, региональных

и внутрирегиональных перевозок, обеспечению потребности в перевозках пассажиров

на социально значимых маршрутах на железнодорожном и воздушном транспорте,

формированию в стране единой дорожной сети круглогодичной доступности для

населения, обновлению парка транспортных средств, пассажирских вагонов

и моторвагонного подвижного состава.

Авиационная подвижность на региональных и местных авиалиниях возросла

в 2017 году на 24,1% к уровню 2016 года, подвижность населения на железнодорожном

транспорте - на 1 процент. Транспортная подвижность населения по оперативным данным

Росстата составила 3,8 тыс. пасс.-км (107,7 % к уровню 2011 года).

Для достижения цели по повышению конкурентоспособности транспортной

системы России на мировом рынке транспортных услуг решались задачи по увеличению

пропускной способности российских морских портов, повышению конкурентоспособности

международных транспортных коридоров, включая строительство скоростных

автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства, осуществлялось

комплексное развитие крупных транспортных узлов, международных узловых аэропортов,

решались задачи по обновлению парка воздушных судов авиаперевозчиков Российской

Федерации, устранению участков, лимитирующих пропускную способность Единой

глубоководной системы европейской части Российской Федерации, увеличению

протяженности внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов.

Прирост объема транзитных перевозок составил

2,9 млн. тонн. Транзитные

перевозки контейнеров на сети ОАО «РЖД» в 2017 году выросли в 1,6 раза и составили

417,3 тыс. ДФЭ.

Объем перевалки грузов в морских портах России за 2017 год увеличился на 8,9 %

по сравнению с 2016 годом и составил 786,2 млн. тонн. Экспорт транспортных услуг

в 2017 году предварительно оценивается в размере 16,9 млрд. долларов США.

Реализация мероприятий по повышению комплексной безопасности и устойчивости

транспортной системы позволила сократить число происшествий на транспорте

на единицу транспортных средств на 16,2% к уровню 2011 года. В результате реализации

мероприятий, направленных на повышение безопасности движения, в 2017 году общее

количество дорожно-транспортных происшествий снизилось на 2,5 % к уровню 2016 года,

число погибших в дорожно-транспортных происшествиях уменьшилось на 6 процентов.

На железнодорожном транспорте обеспечена потребность в перевозках пассажиров,

в том числе на социально значимых маршрутах. Услугами железнодорожного транспорта

по данным Росстата воспользовалось 1 121,2 человек (107,8% к 2016 году), в том числе

в пригородном сообщении - 1 018,9 млн. пассажиров (108,5% к 2016 году). По данным

ОАО «РЖД» по Московскому центральному кольцу (МЦК) перевезено почти 110,8 млн.

пассажиров.

В 2017 году успешно реализованы мероприятия по транспортному обеспечению

Кубка конфедераций FIFA

2017 года. В период проведения Кубка конфедераций

обеспечена возможность перевозки воздушным и железнодорожным транспортом

802,5 тыс. пассажиров между городами-организаторами Кубка конфедераций, в том числе

в соответствии с правительственной гарантией

60,3 тыс. зрителей бесплатно

железнодорожным транспортом в дополнительных поездах было задействовано

262 дополнительных современных комфортных состава.

В 2017 году построено и реконструировано

347,4 км автомобильных дорог

федерального значения, в том числе на условиях государственно-частного партнерства -

69,5 километра. Введено в эксплуатацию после реконструкции 6 взлетно-посадочных

полос в аэропортах Платов

(г. Ростов-на-Дону), Саранск, Екатеринбург, Кызыл,

Пашковский (г. Краснодар), Чокурдах.

Меры по обеспечению капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных

дорог общего пользования федерального значения позволили увеличить в 2017 году

протяженность автомобильных дорог федерального значения, соответствующих

нормативным требованиям, на 41 246,4 км по сравнению с уровнем 2016 года.

Доля дорог общего пользования федерального значения, соответствующих

нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составила

77,8 % от их общей протяженности.

В 2017 году соотношение количества устраненных нарушений к общему количеству

выявленных нарушений, составило 94,88%, уровень оснащенности надзорного органа

техническими средствами - 80 процентов.

В рамках внедрения риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорную

деятельность было сокращено общее количество плановых проверок в отношении

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 15 процентов.

В результате реализации

«Государственной программы развития сельского

хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия на

2013-2020 годыª⁵ в

2017 году в хозяйствах всех категорий

произведено: 135,4 млн. тонн зерновых и зернобобовых культур; 14,6 млн. тонн скота и

птицы на убой

(в живом весе);

31,1 млн. тонн молока. В сельскохозяйственных

организациях, крестьянских

(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных

предпринимателей, произведено: 6,7 млн. тонн картофеля; 5,1 млн. тонн овощей открытого

грунта.

⁵ Согласно протоколу согласительного совещания в Минэкономразвития России от 10 января 2017 г. № 4-Д19 перечень ключевых

показателей указанной государственной программы не был согласован.

По предварительным данным Росстата, в 2017 году индекс производства продукции

сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в хозяйствах всех категорий составил 102,4%,

превысив плановое значение показателя на 0,7 процентных пункта. Индекс производства

продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) в хозяйствах всех категорий составил

102,1%, что выше целевого показателя на 0,6 п.п., и был обеспечен ростом производства

зерновых и зернобобовых культур (на 12,2% выше уровня 2016 года), в том числе

пшеницы (на 17,1%), гречихи (на 28,5%), сои (на 15,5%), рапса (на 51,1%). Индекс

производства продукции животноводства в

2017 году составил

102,8%, что выше

планового значения на 0,9 п.п. и уровня 2016 года на 1,3 процентных пункта. Индекс

производства пищевых продуктов, включая напитки

(в сопоставимых ценах)

к предыдущему год составил 105,6% (что выше показателя 2016 года на 3 процентных

пункта).

Комплекс мер государственной поддержки, направленный на расширение доступа

сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам, на стимулирование

производства сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения импортозамещения

молока, мяса, овощей и фруктов, обеспечил увеличение инвестиций в основной капитал

отрасли на

3,1% по отношению к уровню

2016 года

(индекс физического объема

инвестиций в основной капитал отрасли в 2017 году составил 103,1%, что превышает

плановое значение государственной программы на 2,5 процентных пункта).

Объем экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их

производства составил 20,7 млрд. долл. США, что больше уровня 2016 года на 21,1%.

В товарной структуре экспорта Российской Федерации доля продовольственных товаров

и сельскохозяйственного сырья в 2017 году составила 5,8%. Основной прирост объема

экспорта обеспечил экспорт зерна и продукции мукомольно-крупяной промышленности

(+1,9 млрд. долл. США к уровню

2015 года) и экспорт продукции масложировой

промышленности (+0,5 млрд. долл. США к уровню 2016 года).

Пороговые значения Доктрины продовольственной безопасности Российской

Федерации в отчетном году достигнуты по всем основным видам сельхозпродукции,

за исключением молока и молокопродуктов и соли пищевой.

Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных

потребительских кооперативах (далее - СПоК), получивших средства государственной

поддержки для развития материально-технической базы, составило 774 ед. (план - 574

единицы).

В 2017 году в рамках поддержки технической и технологической модернизации

АПК производителями сельскохозяйственной техники было реализовано со скидкой

сельскохозяйственным товаропроизводителям

17 157

единиц техники

(6 658

зерноуборочных комбайнов, 1 531 трактор и 322 кормоуборочных комбайна, 8646 единиц

других видов техники).

По итогам

2017 года Минсельхозом России просубсидировано

(в рамках

компенсации процентной ставки по инвестиционным кредитам) 20 106 инвестиционных

кредитов, остаток ссудной задолженности по которым составил 657,98 млрд. рублей

по состоянию на 1 января 2018 г. Наибольший объем субсидируемых инвестиционных

кредитов составляют кредиты по направлениям «свиноводство» (23,1% общего объема

кредитов),

«птицеводство» (18,4%) и

«техническая и технологическая модернизация»

(17,3%).

Благодаря устойчивому развитию отечественного рыбохозяйственного комплекса,

в том числе путем реализации мероприятий в рамках государственной программы

«Развитие рыбохозяйственного комплексаª, рыбная отрасль демонстрирует

положительную динамику наращивания объемов добычи (вылова) водных биологических

ресурсов и производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных

в 2017 году (удельный вес отечественной рыбной продукции в общем объеме ее товарных

ресурсов в 2017 году, по предварительным экспертным оценкам, составил 80,3 процента).

По оперативным данным в 2017 году общий объем добычи (вылова) водных

биологических ресурсов российскими пользователями во всех районах Мирового океана,

составил 4 951,7 тыс. тонн, что на 139,7 тыс. тонн или на 2,9 % выше уровня 2016 года,

в том числе во внутренних пресноводных водных объектах, объем добычи (вылова)

водных биологических ресурсов (в том числе товарное рыбоводство) 4 951,7 тыс. тонн.

Объем производства продукции товарной аквакультуры

(годовое значение)

по данным Минсельхоза России в 2017 году составил 219,7 тыс. тонн.

Производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных

продолжает показывать устойчивую динамику роста. Так, по предварительным данным

Росстата произведено рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных

за 2017 год 4152 тыс. тонн, что на 103,2 тыс. тонн (2,6 %) больше 2016 года. Основной рост

произошел за счет увеличения производства сельди мороженой на 18,2 % до 457,5 тыс.

тонн, мороженной рыбы на 2,6 %, до 3 051,7 тыс. тонн. На 28,1 % уменьшился показатель

производства печени и молок рыб свежих или охлажденных по сравнению с 2016 годом

и достиг объема 0,7 тысяч тонн.

Важную роль в деле устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса играет

научнотехнический потенциал

- он характеризует состояние науки, инженерных

разработок, материально-технических ресурсов, которыми располагает отрасль

для решения стоящих перед ней задач. Основу научно-технического потенциала

составляют научно-исследовательские организации, обеспечивающие комплексное

изучение и рациональное использование водных биологических ресурсов в промысловых

районах Мирового океана, во внутренних водных объектах страны, а также исследования

в сфере аквакультуры.

Рыбохозяйственные исследования в пресноводных и морских водах,

как в исключительной экономической зоне

(ИЭЗ) Российской Федерации,

так и за ее пределами в 2017 году осуществляли тринадцать научно-исследовательских

организаций Росрыболовства с

22 филиалами, расположенные практически по всей

территории нашей страны.

Научно-исследовательскими организациями Росрыболовства в

2017 г. было

выполнено более

1,431 тыс. экспедиций, собран обширный материал по биологии

и состоянию запасов всех промысловых объектов в ИЭЗ Российской Федерации,

на континентальном шельфе и в территориальном море Российской Федерации, а также

во внутренних водах Российской Федерации.

Общее количество экспедиций в 2017 г. в целом возросло по сравнению с 2016 г.

на

6,0

%, в том числе число морских экспедиций увеличилось на

19,5

%, число

экспедиционных исследований на пресноводных водоемах - на 3,6 %. Однако необходимо

отметить, что по сравнению с

2016 г. количество экспедиционных исследований

с использованием летательных аппаратов сократилось в 2,6 раза.

На внутренних пресноводных водоемах в 2017 году было выполнено около 1 тыс.

экспедиций, в ходе которых были продолжены традиционные исследования по оценке

запасов водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также выявлены новые

перспективные промысловые объекты.

Большой объем исследований был выполнен в рамках рыбохозяйственного

мониторинга научными наблюдателями на промысловых судах. Результаты этих

исследований были использованы при подготовке прогнозов вылова, разработке

рекомендации по мерам сохранения и рационального использования водных

биологических ресурсов, при подготовке научно-обоснованных материалов

к мероприятиям по международному сотрудничеству в 2017 г. для защиты интересов

российского рыболовства, для разработки мер обеспечения качества и безопасности

продукции из водных биологических ресурсов.

Однако следует отметить, что по причине недостаточного финансирования и роста

стоимости затрат на проведение экспедиционных исследований ряд традиционных

учетных съемок в 2017 году был выполнен в сокращенном варианте.

Непосредственно под таможенной процедурой экспорта поставлено рыбы,

рыбопродуктов и морепродуктов 1 661 тыс. тонн, что на 143,6 тыс. тонн (9,5 %) больше

уровня 2016 года.

За 2017 год общий объем импорта рыбной продукции в Российскую Федерацию

в сравнении с 2016 годом увеличился на 16,3 % и составил 595,3 тыс. тонн.

В результате

реализации

государственной

программы

«Развитие

внешнеэкономической деятельностиª в 2017 году продолжилась реализация проектно-

ориентированного подхода к развитию сотрудничества с зарубежными странами

посредством идентификации, организации продвижения, сопровождения и мониторинга

внешнеэкономических проектов с участием российских компаний-экспортеров.

В 2017 году торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных

государствах реализовывалось 696 паспортов внешнеэкономических проектов российских

компаний, направленных на увеличение экспорта российской продукции за рубеж

и привлечение иностранных инвестиций в Российскую Федерацию. Из них за отчетный

период завершено 222 паспорта проекта, в том числе 118 проектов - успешно на общую

сумму 1,36 млрд. долл. США.

Плановое значение на 2017 год ключевого показателя «Темпы прироста экспорта

несырьевых товаров (к уровню 2011 года)» не было достигнуто (план - 119 %; факт -

81,4

%), однако указанное фактическое значение существенно лучше значения

предыдущего года (65,5

% к уровню 2011 года). При этом отмечается достижение

планового значения по показателю «Доля машин, оборудования и транспортных средств

в экспорте товаров». Так в

2017 году фактическое значение указанного ключевого

показателя составило 7,9

% в ценах 2011 года (план - 4,8 процента). Вместе с тем

представленное фактическое значение хуже фактического значения 2016 года на 0,6 п.п.

(8,5 процента). Кроме того, в отчетном году улучшилось значение показателя «Рейтинг

Всемирного банка Doing business по показателю «Международная торговля» (план - 140

позиция в рейтинге; факт - 100 позиция в рейтинге). Повышение позиции по данному

показателю произошло за счет реализуемых реформ в сфере таможенного

администрирования, в частности, таких как: совершенствование электронного

декларирования; оптимизация автоматизированных электронных сервисов, позволившая

значительно сократить количество документов, предоставляемых вместе с таможенной

декларацией; развитие системы электронного взаимодействия между федеральными

органами исполнительной власти, позволившее сократить время проведения таможенных

операций и иных процедур государственных контролирующих органов, связанных

с перемещением товаров через границу; развитие системы управления рисками в целях

обеспечения выборочности таможенного контроля в отношении перемещаемых товаров

и транспортных средств. В связи с реализацией этих мероприятий существенно

сократились расходы и время на подготовку документов, необходимых

для трансграничного перемещения товаров.

Ключевой показатель «Индекс роста числа организаций-экспортеров, 2011 год -

100%» также выполнен в 2017 году (план - 150%; факт - 208,1 процента). Рост показателя

обусловлен значительным расширением мер поддержки экспорта, в том числе за счет

реализации приоритетного проекта

«Системные меры развития международной

кооперации и экспорта».

При этом в 2017 году была продолжена работа по обеспечению поддержки экспорта,

направленная на продвижение российских товаров и услуг за рубеж, а также

предоставление льготных финансовых условий иностранным покупателям российской

продукции. Запущена Программа субсидирования процентных ставок по экспортным

кредитам, предоставляемым коммерческими банками.

Данная мера государственной поддержки экспорта, направленная на расширение

участия коммерческих банков в финансировании экспортных проектов, реализуемых

российскими компаниями, в том числе субъектами малого и среднего

предпринимательства, позволяет обеспечить массовый доступ российских экспортеров

и зарубежных покупателей их продукции к экспортному финансированию

на конкурентных условиях, сопоставимых с параметрами экспортных кредитов.

Кроме того, увеличен на 10 млрд. руб. уставный капитал акционерного общества

«Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций»

(АО «ЭКСАР»), входящего в группу АО «Российский экспортный центр».

Докапитализация АО

«ЭКСАР» позволит обеспечить соблюдение требований

к финансовой устойчивости Агентства, а также нормативных требований к размеру

собственного капитала Агентства при росте объема страховых обязательств, который

достигнет 10 млрд. долл. США уже в первом полугодии 2018 г., а к концу 2019 года

превысит 13 млрд. долл. США.

В результате реализации государственной программы

«Воспроизводство

и использование природных ресурсовª по итогам 2017 года было обеспечено достижение

и превышение плановых значений по большому числу показателей, в том числе

по

3 показателям, отобранным в состав ключевых по государственной программе:

«Уровень компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов»

(фактическое значение соответствует плановому значению - 100 %); «Прирост водоотдачи

водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения»

(фактическое

значение соответствует плановому значению - 2,4 %); «Водоемкость внутреннего валового

продукта

(фактическое

значение

соответствует

плановому значению

0,83 куб. метр на тыс. рублей внутреннего валового продукта в ценах 2007 года).

Важнейшим достижением в рамках 2017 года явилась подготовка дополнительных

геолого-геофизических и батиметрических материалов, усиливающих доказательную базу

Российской Заявки, а также ответы на вопросы Комиссии ООН по границам

континентального шельфа. В феврале, августе и ноябре 2017 года данные материалы

в виде докладов-презентаций были представлены делегацией Российской Федерации

на 43, 44 и 45-й сессиях Комиссии в Нью-Йорке.

Весь

собранный геолого-геофизический

материал

является

главной

фактографической

базой

для

подготовленного

Федеральным

агентством

по недропользованию

«Частичного пересмотренного Представления Российской

Федерации в Комиссию по границам континентального шельфа в отношении

континентального шельфа в Северном Ледовитом океане».

По итогам года обеспечено воспроизводство минерально-сырьевой базы

углеводородного сырья: прирост запасов углеводородного сырья составил 1 086 млн. т.у.т.

Таким образом, уровень компенсации добычи углеводородного сырья составил 99,1%

(добыча нефти составила в 2017 г. 547 млн. т, природного газа - 548 млрд. куб. м).

Прирост запасов нефти и конденсата составил 400 млн. тонн (или 73,1% от объема добычи

в 2017 году), природного газа - 686 млрд. куб. м (или 125% от объема добычи).

В рамках геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые обеспечено

воспроизводство минерально-сырьевой базы золота (прирост запасов составил 310,2 т при

уровне добычи в 306,9 т (оценка)) и железа (прирост запасов составил 22 млн. т при уровне

добычи 22,39 млн. т (оценка за первое полугодие 2017 года).

В целях гарантированного обеспечения водными ресурсами социально -

экономического развития вододефицитных регионов в 2017 году в плановом порядке

осуществлялось строительство и реконструкция

7 объектов водообеспечения, общей

протяженностью 11,8 км. При этом численность населения, проживающего в районах

возникновения локальных вододефицитов., надежность обеспечения водными ресурсами

которого повышена в 2017 году, составила 0,3 млн. человек.

В 2017 году в части сохранения и улучшения экологического состояния водных

объектов и повышения качества их водных ресурсов осуществлялись природоохранные

мероприятия, в рамках которых велись работы по улучшению состояния водных

экологических систем 5 водохранилищ: Иваньковского на территории Тверской области,

Пяловского на территории Московской области, Горьковского на территории

Нижегородской и Костромской областей, Угличского на территории Тверской области,

Краснодарского на территории Краснодарского края и Республики Адыгея (из них работы

на Пяловском водохранилище полностью завершены 2017 году).

Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод

территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению

защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения,

проживающего на таких территориях, составила в 2017 году 75,9 процента.

В рамках предотвращения негативного воздействия вод в 2017 году увеличена

пропускная способность русел рек, доля протяженности участков русел рек на которых,

осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей

протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности,

составила в 2017 году 25,91 процента.

В результате реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства

на 2013-2020 годыª в 2017 году были разработаны новые средства обнаружения лесных

пожаров

(беспилотные летательные аппараты) и тушения лесных пожаров

(высоконапорные помпы), а также технологий тушения лесных пожаров (применение

взрывчатых веществ, предварительная обработка лесных участков противопожарными

реагентами и другие. Разработаны и внедрены новые средства локализации и ликвидации

очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений. Обеспечено

проведение государственного лесопатологического мониторинга наземными способами

на площади 97 322,9 тыс. га. При этом в отчетном году было обеспечено выполнение

ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов

в запланированных объемах

(в том числе: создано

4,8 тыс. км лесных дорог,

предназначенных для охраны лесов от пожаров; реконструировано: 9,7 тыс. км лесных

дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, посадочных площадок

для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ

по охране и защите лесов на площади 328,7 тыс. м²).

При этом были достигнуты следующие результаты: обеспечено повышение доли

площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель

лесного фонда до уровня 23,6 процента; обеспечено доведение доли семян с улучшенными

наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян до 2,7 процента;

доведены площади рубок ухода в молодняках до

270,1 тыс. га; сохранены лесные

плантации на площади

16 тыс. га. Обеспечено сохранение лесистости территории

Российской Федерации на уровне 46,4 % (в 2016 году - 46,4 %), сохранение доли площади

ценных лесных насаждений на уровне

70,4

% от площади покрытых лесной

растительностью земель лесного фонда

(в

2016 году

70,4 процента). Обеспечено

повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации

от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда до уровня 29,1 руб.

в расчете на 1 га земель лесного фонда (фактическое значение 2016 года - 25,7 руб.

в расчете на 1 га).

Вместе с тем не были достигнуты плановые значения ряда показателей.

Так существенно возросла по сравнению с 2016 годом доля крупных лесных пожаров

в общем количестве лесных пожаров (с 10,1 до 11,9 процента). При этом также не было

достигнуто плановое значение за 2017 год данного показателя (план - 4,99 процента).

В качестве причины недостижения показателя ответственный исполнитель в рамках

годового отчета указал на то, что отклонение значение показателя связано с высокой

и чрезвычайной горимостью лесов в субъектах Российской Федерации, расположенных

на территориях Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.

В условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов большинство возникших лесных

пожаров, перешли в категорию крупных в связи со сложными погодными условиями,

в том числе сильными ветрами. При этом отношение фактического объема заготовки

древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины снизилось

до уровня 30,1 % (фактическое значение 2016 года - 30,4 процента).

В результате реализации государственной программы

«Энергоэффективность

и развитие энергетикиª в 2017 году разработан проект плана мероприятий («дорожная

карта») по развитию государственной политики в области энергосбережения и повышения

энергетической эффективности в бюджетной сфере. Также проведена работа

по совершенствованию нормативно-правового регулирования в области энергосбережения

и повышения энергетической эффективности. Данные меры направлены на оптимизацию

перечня целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической

эффективности, а также на установление единых требований к содержанию программ

в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с учетом

отраслевой специфики.

Кроме того, в

2017 году обеспечены: функционирование государственной

информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической

эффективности. Удельный расход условного топлива на отпуск электрической энергии

на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии

с установленной мощностью 25 МВт и более (пропорциональный метод разделения

топлива) составил 311,2 г у.т./кВт ч.

При этом в 2017 году проведены международный форум по энергосбережению

и повышению энергетической эффективности, федеральный конкурс проектов в области

энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также всероссийский

фестиваль энергосбережения «#ВместеЯрче».

Одним из ключевых результатов в

2016-2017 годах является Соглашение

об ограничении добычи нефти между странами ОПЕК и 11-ю странами, не входящими

в картель, включая Россию, заключенное 10 декабря 2016 года в Вене.

30 ноября

2017 года в Вене под сопредседательством Министра энергетики

Российской Федерации Александра Новака и Министра энергетики, промышленности

и минеральных ресурсов Королевства Саудовская Аравия Халеда Аль-Фалиха прошла 3-я

Министерская встреча стран ОПЕК и не входящих в ОПЕК государств. Во встрече

приняли участие представители 30 стран: 24 участника «венских соглашений», а также

6 стран-наблюдателей. В ходе обсуждения стороны пришли к единогласному решению

о продлении соглашения о сокращении добычи нефти до конца 2018 года.

Несмотря на неблагоприятную общую экономическую ситуацию в Российской

Федерации (в частности, снижение инвестиционной активности в последние годы, а также

введенные США и странами ЕС секторальные санкции против ряда российских компаний

ТЭК) в 2017 году обеспечено снижение энергоемкости валового внутреннего продукта

за счет реализации мероприятий государственной программы на

8,3 процента

(к 2007 году).

Однако в результате действия указанных факторов, а также сохранения

необходимости выполнения социальных обязательств и поддержания кадрового

потенциала в отраслях ТЭК, темпы технического обновления в отраслях ТЭК снизились,

что повлияло на темпы роста производительности труда (фактическое значение ключевого

показателя) «Динамика производительности труда в топливно-энергетическом комплексе

(к предыдущему году)» снизилось и составило 101,9 процента).

При этом по итогам 2017 года добыча нефти и газового конденсата составила -

546,8 млн. тонн (-0,1% к 2016 году); глубина переработки нефтяного сырья - 81,3%;

суммарный объем добычи газа составил - 691,1 млрд. куб м., что выше уровня 2016 года

на 7,8% (640,8 млрд. куб. м.); объем добычи угля в 2017 году составил 408,9 млн. тонн

(106% к 2016 году), что является наивысшим показателем за всю историю России; вводы

генерации тепловых электростанций (объекты по договорам предоставления мощности) -

1 785 МВт. Установлены мировые и отраслевые рекорды производительности горного

оборудования, производилась закупка и внедрение нового современного

высокопроизводительного горного оборудования.

По направлению «Сбалансированное региональное развитиеª

Реализация государственной программы

«Социально-экономическое развитие

Дальнего Востока и Байкальского регионаª в

2017 году способствовала росту

промышленного производства на Дальнем Востоке. Индекс промышленного производства

составил 102,7 % к аналогичному периоду прошлого года (по Российской Федерации -

101,2 процента). Ситуация на рынке труда остается стабильной. В отчетном периоде

уровень зарегистрированной безработицы составил 1,3 %, годом ранее - 1,6 %.

В отчетном году численность населения, постоянно проживающего на территории

Дальнего Востока и Байкальского региона, по предварительной оценке Росстата составила

10,6 млн. человек.

В 2017 году естественная убыль населения Дальнего Востока составила 130 человек.

Миграционная убыль достигла

15 843 человека. Демографический отток населения

с территории Дальневосточного федерального округа за указанный период составил

15 973 человека

(наблюдается значительное увеличение указанного показателя

по сравнению с аналогичным периодом 2015 года - 7 442 человека).

В рамках практической реализации Федерального закона от 29 декабря 2014 г.

№ 473-ФЗ

«О территориях опережающего социально-экономического развития

в Российской Федерации» создано

18 территорий опережающего социально-

экономического развития (далее - ТОР), в том числе 4 в 2017 году: «Нефтехимический»

в Приморском крае, «Николаевск» в Хабаровском крае, «Свободный» в Амурской области

и «Курилы» в Сахалинской области.

Приняты соответствующие постановления Правительства Российской Федерации.

Таким образом, было перевыполнено плановое значение на 2017 год ключевого показателя

«Количество созданных в Дальневосточном федеральном округе территорий

опережающего социально-экономического развития

(нарастающим итогом)»

(план

15 единиц; факт - 18 единиц).

По итогам реализации накопленный объем частных инвестиций резидентов ТОР

за отчетный период составил 129,8 млрд. рублей, создано 6,4 тыс. рабочих мест, в том

числе

2,5 тыс. высокопроизводительных. Обеспечено заключение соглашений между

Минвостокразвития России, высшими исполнительными органами государственной

власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительными органами

муниципальных образований, на территориях которых созданы ТОР.

Всего по состоянию на 1 января 2018 г. заключено 211 соглашений с резидентами

ТОР с объемом инвестиций 2,2 трлн. рублей, предусматривающих создание 39,7 тыс.

рабочих мест.

Построено 36 объектов инфраструктуры в территориях опережающего социально-

экономического развития, завершены работы по проектированию 30 объектов, начато

проектирование по

63 объектам, строительно-монтажные работы осуществляются

на 48 объектах.

В рамках реализации мероприятий по развитию свободного порта Владивосток

заключено

432 соглашения с объемом инвестиций

366,4 млрд. рублей,

предусматривающих создание

35,9 тыс. рабочих мест. В целях решения задачи

по развитию территории свободного порта Владивосток внесены изменения в

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» в

части расширения режима свободного порта Владивосток на Углегорский городской

округ.

В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях

предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или

муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской

Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(далее

Федеральный закон

№ 119-ФЗ) поступило более

109 тысяч заявлений, гражданам

предоставлено более

35 тысяч земельных участков. Проведена оценка

9 субъектов

Дальневосточного федерального округа на предмет сокращения «серых зон» (выданы

рекомендации по вовлечению в программу дополнительных 56,5 млн. га земли, открыто

47,3 млн. га).

В результате реализации государственной программы

«Развитие Северо-

Кавказского федерального округаª в

2017 году осуществлялось строительство

13 «переходящих» объектов с 2016 года: 8 объектов здравоохранения (строительство 6

объектов завершилось в 2017 году, 2 - продолжится в 2018 году); 5 объектов инженерной

и коммунальной инфраструктуры. Также реализовывалось 14 инвестиционных проектов,

в том числе за счет средств федерального бюджета в объеме 2 699,9 млн. рублей.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации

от

23 сентября

2017 г.

№ 2032-р о выделении из резервного фонда Правительства

Российской Федерации в 2017 году бюджетных ассигнований в рамках подпрограмм

социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав

Северо-Кавказского федерального округа, на

2016-2025 годы велось строительство

и реконструкция 13 объектов общеобразовательных организаций на 5 528 новых мест,

объем выделенных средств на эти цели из Резервного фонда Правительства Российской

Федерации составляет 3 693,7 млн. рублей: Ставропольский край - 1, Республика Северная

Осетия - Алания - 1, Республика Ингушетия - 2, Республика Дагестан - 4, Чеченская

Республика - 5.

Минкавказ России в соответствии с постановлениями и поручениями Правительства

Российской Федерации совместно с другими федеральными органами исполнительной

власти, органами исполнительной власти субъектов СКФО, проводит работу в рамках

формирования в отраслевых государственных программах разделов, предусматривающих

реализацию мероприятий по опережающему социально-экономическому развитию СКФО.

В сфере реализации федеральных инвестиционных проектов в соответствии

с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской

Федерации Минкавказом России реализуется проект по созданию инновационного

медицинского кластера (далее - Медкластер) на территории Кавказских Минеральных Вод

(далее

- КМВ). В отчетном периоде завершен конкурс на разработку проектной

документации Медкластера. В части формирования туристической инфраструктуры

Минкавказом России совместно с АО «Курорты Северного Кавказа» продолжена работа

по созданию в субъектах СКФО туристско-рекреационного кластера, в состав которого

входят особые экономические зоны

(далее

- ОЭЗ) туристско-рекреационного типа

в Карачаево-Черкесской Республике (Всесезонный туристско-рекреационный комплекс

(далее

- ВТРК

«Архыз»), Чеченской Республике

(ВТРК

«Ведучи») и Кабардино-

Балкарской Республике

(ВТРК «Эльбрус»), Республике Ингушетия

(ВТРК «Армхи»,

Республике Дагестан (ВТРК «Матлас»). В рамках первого этапа ведется создание ВТРК

«Архыз», ВТРК «Эльбрус», ВТРК «Ведучи».

Продолжена работа по формированию позитивного имиджа макрорегиона, что

создает условия, в том числе для повышения его инвестиционной привлекательности.

В результате за период 2016-2017 годов доля граждан Российской Федерации, регулярно

получающих положительную информацию о событиях в Северо-Кавказском федеральном

округе, достигла 42%, что почти в два раза превышает показатели 2016 года.

Реализация комплекса мер по социально-экономическому развитию субъектов

СКФО в 2017 году позволила в целом сохранить позитивные тенденции, фиксируемые

в последние годы в макрорегионе, а также сократить его отставание от среднероссийских

значений по ряду социально значимых показателей. За 2017 год в СКФО:

- индекс промышленного производства (оценка январь-декабрь 2017 года) - 102,7%

(аналогичный показатель по Российской Федерации - 101,0%);

- реальные денежные доходы населения

(январь-ноябрь 2017 года)

- 100,5%

(аналогичный показатель по Российской Федерации

98,9

%), при этом уровень

заработной платы в регионе по-прежнему существенно отстает от среднероссийских

значений;

- уровень безработицы (по методологии МОТ) практически не изменился за год:

11% в 2016 году и 10,5% в 2017 году, однако по-прежнему в

2 раза превышает

среднероссийское значение (по Российской Федерации - 5,1%);

- коэффициент смертности по итогам 2017 года снизился до 7,6% (аналогичный

показатель по Российской Федерации - 12,4%). По демографическим показателям СКФО

продолжает лидировать среди всех федеральных округов, обеспечивая максимальный

абсолютный прирост населения (январь-декабрь 2017 года), коэффициент естественного

прироста

7,3 человека на

1000 населения, при том, что в среднем по Российской

Федерации фиксируется естественная убыль населения - 0,9 человек на 1000 населения.

В результате реализации государственной программы «Развитие федеративных

отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления

региональными и муниципальными финансамиª в

2017 году проведена работа

по консолидации субсидий, увеличению доли межбюджетных трансфертов,

распределяемых федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год

и плановый период, проведен мониторинг предоставления субсидий бюджетам субъектов

Российской Федерации из федерального бюджета и достижения значений показателей

результативности предоставления субсидий субъектам Российской Федерации, а также

внесены изменения в методику предоставления дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности субъектов Российской Федерации, усовершенствованы правила

формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета

бюджетам субъектов Российской Федерации и утверждены правила предоставления

(использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской

Федерации бюджетных кредитов на 2017 год.

В ходе реализации мероприятий осуществлялось распределение и предоставление

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации,

дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов

Российской Федерации, межбюджетных трансфертов бюджетам закрытых

административно-территориальных образований (далее - ЗАТО), предоставление единой

субвенции для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации переданных полномочий, проводилась работа по снижению долговой нагрузки

бюджетов субъектов Российской Федерации и замещению «рыночных» заимствований

бюджетными кредитами. Сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации

по уровню их бюджетной обеспеченности в 2017 году обеспечено путем предоставления

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

В результате фактическое значение ключевого индикатора «Темп роста расчетной

бюджетной обеспеченности по

10 наименее обеспеченным субъектам Российской

Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)» составило 143,2 % по сравнению

с 133,4% предыдущего 2016 года и по сравнению с 135 % планового значения 2017 года.

Фактическое значение ключевого индикатора

«Доля исполнительно-

распорядительных, контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам

совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,

закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации,

в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного

ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации» составило

35%

против 30% предшествующего 2016 года. При этом в 2017 году принято 11 правовых

актов, разработанных при участии Минюста России:

2 федеральных закона

(еще 2 федеральных закона приняты в редакции поправок Правительства Российской

Федерации),

5 постановлений Правительства Российской Федерации, 2 распоряжения

Правительства Российской Федерации, 2 приказа Минюста России.

Фактическое значение ключевого индикатора «Доля расходов консолидированных

бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем

объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации»

в 2017 году составило 92,2 % против 89,8 % предыдущего года и против 85% планового

значения 2017 года.

В большинстве регионов были достигнуты плановые значения показателей

в региональном разрезе «Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах

консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации». Отклонение

фактических значений от запланированных выявлено в 27 регионах, что обусловлено

низким качеством бюджетного планирования и исполнения бюджета на региональном

уровне.

Минфином России во исполнение подпункта «г» пункта 1 перечня поручений

Президента Российской Федерации от 7 октября 2017 г. № Пр-2048 проведена работа

по сверке объемов просроченной кредиторской задолженности консолидированных

бюджетов субъектов Российской Федерации, в ходе которой выявлено низкое качество

отчетности, предоставляемой субъектами Российской Федерации, также по результатам

указанной сверки на балансовых счетах восстановлена кредиторская задолженность,

например, по расчетам по государственным контрактам при осуществлении бюджетных

инвестиций в объекты капитального строительства.

В результате проведенной работы фактическое значение ключевого индикатора

«Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных

бюджетов субъектов Российской Федерации» в 2017 году осталось на уровне 0,38%

2016 года и планового значения 2017 года.

В результате реализации государственной программы «Социально-экономическое

развитие Калининградской областиª в

2017 году Минэкономразвития России

осуществляло предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Калининградской

области, направленных на поддержку действующих условий осуществления

предпринимательской деятельности юридических лиц, а также резидентов Особой

экономической зоны в Калининградской области, сохранение и создание новых рабочих

мест, снижение издержек производства, сохранение инвестиционного потенциала

Калининградской области.

Принятые меры поддержки производителям товаров позволили не только сохранить

основные условия ведения деятельности, но и обеспечили положительный результат,

регистрируемый органами статистики

- показатели индексов промышленного

производства, уровень безработицы, уровень средней заработной платы, количество

созданных и сохраненных рабочих мест.

Полученный объем частных инвестиций, в том числе в инфраструктурные проекты,

позволил запустить следующие проекты: совместно с

«Hyundai Motor Соmраnу»

производство грузовых автомобилей

«Hyundai», совместно с компанией FAW

производство легковых автомобилей по полному технологическому циклу.

Введены объекты капитального строительства, связанные с ростом объемов

выполненных строительных работ в рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу.

В результате проведенных мероприятий: оценочное значение показателя

(индикатора)

«Индекс производства по виду экономической деятельности

«Обрабатывающие производства» (2013 год за 100 процентов)» в 2017 году составило

107,2 % против 105,4% планового значения 2017 года; значение показателя (индикатора)

«Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем

за год» в 2017 году составило 5,2% против 5,8 % планового значения 2017 года; значение

показателя

(индикатора)

«Количество созданных и сохраненных рабочих мест

(в соответствии с заключенными между юридическими лицами, осуществляющими

деятельность на территории Калининградской области, и резидентами Особой

экономической зоны в Калининградской области соглашениями о взаимных

обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления деятельности)»

составило 16 957 единиц против 15 430 единиц планового значения 2017 года.

В результате проведенной работы по оперативным данным: значение ключевого

показателя (индикатора) «Объем валового регионального продукта на душу населения»

составило 414,7 тыс. рублей за 2017 год против 369,5 тыс. рублей планового значения;

значение ключевого показателя (индикатора) «Объем инвестиций в основной капитал

(за исключением бюджетных средств) на душу населения (в текущих ценах)» составило

95,9 тыс. рублей за 2017 год против 58 тыс. рублей планового значения.

Выполнен ключевой показатель (индикатор) «Производительность труда одного

занятого в экономике» за

2017 год, обеспечивающий достижение Указа Президента

Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596. Оценочное значение ключевого индикатора

«Производительность труда одного занятого в экономике» за

2017 год составило

860,8 тыс. руб. против 774,2 тыс. руб. планового значения 2017 года.

Следует отметить, что отчетные данные по показателям являются

предварительными (оперативными и оценочными) и подлежат уточнению. Оперативные

статистические данные по показателям социальной сферы размещаются в открытом

доступе

15 марта года, следующего за отчетным. Отдельные показатели, например,

зависящие от валового регионального продукта, опубликовываются более чем с годовым

опозданием.

В отчетном периоде в

2017 году выполнены строительно-монтажные работы

в рамках заключенного контракта и дополнительные работы по реконструкции

Калининградской областной клинический больницы в г. Пионерский, в марте 2018 года

запланирован ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того, следует отметить положительную динамику демографических

показателей. По показателю

«Младенческая смертность» выполнена задача Указа

Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 598. Оценочное значение ключевого

индикатора

«Младенческая смертность» в 2017 году составило 4,5 человек на

1000

родившихся живыми (плановое значение указанного показателя на 2017 год - 5,9 на 1000

родившихся живыми). Фактическое значение показателя «Ожидаемая продолжительность

жизни при рождении» по оперативным данным за 2017 год выросло по сравнению

с предыдущим годом и составило 72,62 лет (при этом плановое значение на 2017 год

достигнуто не было).

По оперативным данным в январе - декабре 2017 года коэффициент смертности

составил 12,5 умерших на 1000 человек населения. Смертность населения выше на 0,8 п.п.

планового значения на 2017 год - 12,1 умерших на 1000 человек населения. Треть случаев

приходится на возрастную группу старше 80 лет, смертность в которой возросла более чем

на 12 процентов. В других возрастных группах смертность постепенно снижается.

Фактическое значение по ключевому показателю (индикатору) «Среднедушевые

доходы населения» за 2017 год составило 26,5 тыс. рублей. Плановое значение указанного

показателя на 2017 год (26,9 тыс. рублей) достигнуто не было. Вместе с тем отклонение

плана от факта по итогам 2017 года является незначительным.

Наибольший удельный вес (порядка 43%) в структуре доходов населения занимает

оплата труда. По итогам

2017 года фонд оплаты труда обследуемых статистикой

предприятий вырос на 5,9%, а среднемесячная заработная плата выросла на 5,2%. Около

20% в структуре доходов населения занимают социальные выплаты, рост которых

по прогнозам не превысил уровень инфляции. Рост доходов от предпринимательской

деятельности, составляющей в структуре доходов порядка

5%, по оценке ожидается

не более 2 процентов.

Низкий рост доходов населения может быть также связан с сохранением на уровне

2016 года доходов от собственности и других доходов (включая «скрытые», такие как

продажа валюты, денежные переводы и прочее).

В результате реализации государственной программы «Социально-экономическое

развитие Арктической зоны Российской Федерацииª в 2017 году во исполнение Указа

Президента Российской Федерации от 14 марта 2015 г. образована Государственная

комиссия по вопросам развития Арктики (далее - Госкомиссия), которая осуществляет

координацию и обеспечивает взаимодействие федеральных органов исполнительной

власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных

государственных органов, органов местного самоуправления и организаций при решении

социально-экономических и других задач, касающихся развития Арктической зоны

Российской Федерации (АЗ) и обеспечения национальной безопасности.

В структуре Госкомиссии созданы рабочие группы: по обеспечению национальной

безопасности, социально-экономическому развитию, развитию образования и науки,

развитию транспортной системы, развитию энергетики, международному сотрудничеству,

развитию промышленности и технологий, обеспечению экологической безопасности

и рациональному использованию природных ресурсов, реализации государственной

политики в отношении коренных малочисленных народов Севера, проживающих в АЗ.

В целях осуществления регулярного федерального статистического наблюдения

за демографическим и социально-экономическим положением коренных малочисленных

народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется

работа по подготовке проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 5

Федерального закона от

30 апреля

1999 г.

№ 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных

малочисленных народов Российской Федерации».

Кроме того, осуществляется подготовка проекта распоряжения Правительства

Российской Федерации об актуализации Федерального плана статистических работ,

утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г.

№ 671-р.

Совокупность осуществляемых мер обеспечит формирование официальной

статистической информации, характеризующей демографическое и социально-

экономическое положением коренных малочисленных народов Севера, Сибири

и Дальнего Востока, что будет способствовать созданию возможности для реализации

законных прав и интересов указанных лиц.

Кроме того, планом мероприятий по реализации в 2016-2025 годах Концепции

устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего

Востока Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства

Российской Федерации от 25 августа 2016 г. № 1792-р, предусмотрена разработка системы

показателей и организация мониторинга демографического и социально-экономического

положения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Российской Федерации.

При этом в Минэкономразвития России продолжается разработка проекта

федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации», который

регламентирует отношения, возникающие при формировании, функционировании

и прекращении деятельности опорных зон.

По направлению «Эффективное государствоª

В результате реализации государственной программы «Управление федеральным

имуществомª были утверждены ключевые показатели эффективности продаж (далее -

КПЭ), определена целевая функция для хозяйственных обществ и объектов казны.

В 2017 году, в рамках выполнения прогнозного плана (программы) приватизации

федерального имущества на 2014 - 2016 годы, продано 36 пакетов акций обществ, сумма

сделок составила 5,07 млрд. рублей. В рамках выполнения прогнозного плана (программы)

приватизации федерального имущества на 2017-2019 годы продано 10 пакетов акций

акционерных обществ, общая сумма сделок составила 117,89 млн. рублей.

Издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г.

№ 894-р, которым были утверждены Методические рекомендации по выявлению

и реализации непрофильных активов. Приказом Росимущества от 30 декабря 2014 г. № 526

утверждена Методика отчуждения непрофильных активов в федеральных казенных

предприятиях и федеральных государственных учреждениях.

В результате реализации прогнозного плана

(программы) приватизации

федерального имущества, утвержденного распоряжением Правительства Российской

Федерации от 8 февраля 2017 г. № 227-р, по поступившим мотивированным заключениям

на отчеты об оценке Комиссией за период с 1 января по 31 декабря 2017 г. определены

условия приватизации и утверждены «дорожные карты» по разгосударствлению объектов

федерального имущества в отношении

25 акционерных обществ с долей участия

Российской Федерации более 50 % в капитале обществ.

В соответствии с установленной сферой деятельности Росрезерв в отчетном периоде

осуществлял формирование, размещение, хранение и обслуживание запасов материальных

ценностей государственного материального резерва, а также контроль за наличием

материальных ценностей государственного материального резерва, их движением

и состоянием.

Обеспечена количественная и качественная сохранность материальных ценностей;

обеспечены объемы складских, холодильных и резервуарных емкостей, а также созданы

условия для длительного хранения запасов государственного резерва. Объекты

производственной инфраструктуры учреждений поддерживались в исправном

и работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем их безопасную

эксплуатацию, согласно доведенному финансированию; в пределах доведенных объемов

финансирования выполнены мероприятия по обеспечению сохранности основных фондов

подведомственных Росрезерву учреждений, по привидению их в соответствие

с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации. Обеспечена

устойчивая работа комбинатов Росрезерва, в том числе в осенне-зимнем периоде 2017-

2018 годы. В течение 2017 года в целом была обеспечена безопасность эксплуатации

зданий и сооружений, обеспечено обслуживание запасов государственного резерва.

В целях выполнения задач по количественной и качественной сохранности

продолжалась работа по развитию базы отраслевых стандартов Росрезерва по порядку

приемки, хранения и выпуска материальных ценностей государственного резерва,

по внедрению инновационных технологий контроля за состоянием и наличием

материальных ценностей.

На основании вышеизложенного Росрезерв продолжал совершенствование

управления системы государственного резерва. В рамках выполнения поставленных задач

в 2017 году по непрограммной части ФАИП Росрезервом осуществлялись мероприятия

по приведению реконструируемых объектов в соответствии с требованиями безопасности,

обеспечению бесперебойной и безаварийной работы основных фондов подведомственных

комбинатов, создание необходимых условий для качественной и количественной

сохранности государственных материальных резервов. Был осуществлен ввод

в эксплуатацию

10 объектов капитального строительства системы государственного

материального резерва в соответствии с ведомственным актом. В результате объекты

капитального строительства были приведены в соответствие с требованиями действующих

технических регламентов, и в соответствии с планами движения товарной продукции

готовы к выполнению своих функций. Обеспечено обновление основных фондов.

При этом согласно отчетным данным в 2017 году были достигнуты все ключевые

показатели государственной программы:

«Средние темпы сокращения количества

организаций с государственным участием» (план - 13 %; факт - 18,4 %); «Средние темпы

сокращения имущества казны Российской Федерации» (план - 17 %; факт - 17 процентов).

В результате реализации государственной программы

«Управление

государственными финансами и регулирование финансовых рынковª в установленные

сроки и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской

Федерации Минфином России разработаны и внесены в Правительство Российской

Федерации проекты федерального закона о федеральном бюджете на очередной

финансовый год и плановый период, а также федерального закона об исполнении

федерального бюджета.

Обращаем внимание, что формирование проекта федерального закона

«О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

осуществлялось в соответствии со сроками, установленными Графиком подготовки

и рассмотрения в 2017 году проектов федеральных законов, документов и материалов,

разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов

государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2018 год и плановый

период

2019 и

2020 годов, утвержденным поручением Правительства Российской

Федерации от 17 апреля 2016 года № ИШ-П13-2351.

Разработка и утверждение Графика обеспечили скоординированность действий

федеральных органов исполнительной власти в рамках составления проекта федерального

бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской

Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, а также своевременность

их внесения Правительством Российской Федерации в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации.

Кроме того, подготовлен проект федерального закона

«О внесении изменений

в Бюджетный кодекс Российской Федерации», направленный на закрепление концепции

налоговых расходов. Разработан проект методики оценки эффективности налоговых льгот

(налоговых расходов) субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В части работы, проводимой по систематизации обязательных неналоговых

платежей, Минфином России совместно с Минэкономразвития России и ведущими бизнес-

объединениями был разработан проект федерального закона «О регулировании отдельных

обязательных платежей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -

законопроект). Указанный законопроект определяет общие условия установления

обязательных платежей, уплачиваемых юридическими лицами и индивидуальными

предпринимателями при осуществлении хозяйственной деятельности (как поступающих

в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, так и остающихся

в распоряжении бюджетных и иных учреждений), которые отвечают установленным

критериям, сроки введения новых и изменения действующих обязательных платежей,

права и обязанности плательщиков таких платежей и органов

(организаций),

осуществляющих администрирование обязательных платежей. Принятие законопроекта

позволит повысить предсказуемость условий ведения бизнеса, а также создать стимулы

для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к добросовестному

выполнению обязательств перед государством.

В рамках концепции законопроекта предполагается, что будет создан единый

публичный реестр неналоговых платежей, в котором будут содержаться сведения

об обязательных платежах, уплачиваемых юридическими лицами и индивидуальными

предпринимателями при осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе

их объемах и нормативных правовых актах, которыми они установлены.

В целях снижения влияния конъюнктуры рынка энергоносителей

на макроэкономические параметры и состояние государственных финансов, установления

количественных ограничений на основные бюджетные характеристики и обеспечения

сбалансированности федерального бюджета в 2017 году законодательно закреплена новая

конструкция

«бюджетных правил», принят Федеральный закон от

29 июля 2017 г.

№ 262-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части

использования нефтегазовых доходов федерального бюджета». Согласно правилам

предельный объем расходов федерального бюджета не может превышать суммы:

нефтегазовых доходов, рассчитанных на основании базовой цены на нефть,

ненефтегазовых доходов и расходов на обслуживание государственного долга.

Базовая цена на нефть установлена на уровне 40 долларов США за баррель марки

«Юралс» в ценах 2017 года и подлежит ежегодной индексации начиная с 2018 года

на 2 процента, что обусловлено оценкой долгосрочного равновесного уровня цен на нефть

в условиях ускоряющихся технологических изменений.

С февраля 2017 года Минфином России за счет дополнительных нефтегазовых

доходов федерального бюджета во взаимодействии с Банком России осуществляются

операции по покупке иностранной валюты, в том числе в рамках переходных положений

бюджетных правил.

Реализация такого механизма переходных положений новой конструкции

«бюджетных правил» уже в

2017 году способствовала существенному снижению

чувствительности курсовых колебаний к динамике цен на нефть, снижению

подверженности динамики инфляции и процентных ставок к курсовым колебаниям,

сокращению требуемой компенсации за риск инвестирования в российские активы

и последующему росту инвестиционной активности. В

2017 году Минфин России

продолжил взаимодействие с ведущими международными рейтинговыми агентствами

«Moody’s»,

«Fitch Ratings» и

«Standard & Poor’s» в рамках работы по поддержанию

и продвижению суверенного кредитного рейтинга Российской Федерации. По состоянию

на 31 декабря 2017 года Российской Федерации были присвоены следующие долгосрочные

кредитные рейтинги в иностранной валюте: «Standard & Poor’s» - «BB+», «Fitch Ratings» -

«BBB-»; «Moody’s» - «Ва1». Обращаем внимание, что фактическое значение рейтинга

от международного рейтингового агентства Fitch Ratings в 2017 году оказалось выше

планового. Принимая решение сохранить рейтинг на инвестиционном уровне («BBB-»),

агентство отмечало устойчивое состояние государственных финансов и успешность

предпринимаемых Правительством мер по адаптации экономики России к условиям

низких цен на нефть.

В целях поддержания постоянного диалога с инвестиционным сообществом в 2017

году также был организован и проведен ряд встреч как с международными, так

и с российскими ведущими участниками рынка.

2017 году Российская Федерация сохранила место в группе стран,

«предоставляющих значительный объем информации о бюджетном процессе для

общественности», набрав по итогам рейтинга стран по Индексу открытости бюджетных

данных, составляемым Международным бюджетным партнерством,

72 балла из

100

возможных. Индекс открытости бюджета за 2017 год был составлен на основе оценки 115

стран. Указанная оценка отражает ряд сложностей бюджетного процесса

2016 года,

предусматривающего меры бюджетной консолидации в целях обеспечения

сбалансированности федерального бюджета, восстановления трехлетнего периода закона

о федеральном бюджете, законодательного переноса сроков бюджетного процесса.

В результате реализации государственной программы «Юстицияª в 2017 году была

продолжена работа по решению таких задач как упорядочение системы оказания

квалифицированной юридической помощи, в том числе оказываемой бесплатно,

и регулирование рынка оказания квалифицированной юридической помощи, а также

обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи адвокатами, в том числе

бесплатно. В этой связи в

2017 году Минюстом России велась работа

по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере адвокатуры, бесплатной

юридической помощи, нотариата, государственной регистрации актов гражданского

состояния.

Достигнуто плановое значение показателя

(индикатора)

«Удовлетворенность

граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере государственной

регистрации актов гражданского состояния». Фактическое значение указанного показателя

в 2017 году составило 99%, при запланированном значении 90 процентов.

В целях защиты прав и свобод граждан и интересов государства в 2017 году СЭУ

Минюста России выполнено 104 513 судебных экспертиз, в том числе: по уголовным

делам - 62 608; гражданским - 31 081; арбитражным - 7 423; об административных

нарушениях - 3 401, а также проведено 18 882 экспертных исследования по заказам

органов (лиц), имеющих право поручения экспертных исследований и 21 403 экспертных

исследования для граждан и юридических лиц.

В рамках выполнения государственного задания СЭУ Минюста России за 2017 год:

подготовлено и аттестовано 1 269 работников СЭУ Минюста России по экспертным

специальностям в области судебной экспертизы; выпущено 16 ведомственных изданий;

проведено 8 прикладных научных исследований.

2017 году продолжена работа по исполнению Комплексного плана

противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы

(далее - План). Так, в целях реализации пункта 4.9 Плана специализированные экспертные

подразделения по производству экспертиз и экспертных исследований по делам,

связанным с проявлением экстремизма

(далее

- спецподразделения), по состоянию

на 31 декабря 2017 г. созданы в 43 СЭУ Минюста России. За отчетный период экспертами

спецподразделений СЭУ Минюста России выполнено свыше 3,5 тыс. судебных экспертиз

и экспертных

исследований

по делам экстремистской

направленности

и террористического характера.

В целях достижения полного, своевременного и всестороннего обеспечения

деятельности Минюста России и его территориальных органов по исполнению функций

Минюста России обеспечивалось качественное функционирование информационных

систем Минюста России, используемых при предоставлении государственных услуг

в электронной форме, и межведомственное электронное взаимодействие, на уровне

ошибок сервисов не выше 1% общего количества обращений к ним.

При этом в 2017 году было достигнуто плановое значение ключевого показателя

государственной программы «Объем внутренних затрат на исследования и разработки

в рамках реализации государственной программы» (план - 5 292,31 тыс. рублей; факт -

10 587 тыс. рублей).

Кроме того, в отчетном году было обеспечено техническое сопровождение

18 информационных систем специальной и типовой деятельности Минюста России, создан

и введен в эксплуатацию правовой портал «Нормативные правовые акты в Российской

Федерации» (pravo.minjust.ru), а также введены в эксплуатацию 738 рабочих станций

и устройств печати, произведен ремонт 917 единиц средств вычислительной техники,

выполнены мероприятия по техническому обслуживанию на 708 автоматизированных

рабочих местах федеральных государственных гражданских служащих и работников

Минюста России.

Более подробная информация в разрезе государственных программ приведена

в приложениях № 9 и 9.1 к Сводному докладу.

2.2. О составе и значениях показателей государственных программ,

соответствующих и обеспечивающих достижение показателей, содержащихся

в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606

В целях обеспечения достижения показателей, содержащихся в указах Президента

Российской Федерации от 7 мая 2017 г. № 596-606 (далее - Указы), в соответствии

с постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

от

10 марта 2017 г.

№ 1083-7 ГД (подпункт 1 пункта 4), поручением Президента

Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. № Пр-3086 (подпункт 2 пункта 1), а также

в соответствии с иными поручениями Правительства Российской Федерации об отражении

показателей и безусловном выполнении поручений, содержащихся в Указах, в состав

государственных

программ были включены показатели, соответствующие

и обеспечивающие выполнение целевых показателей Указов. Подробная информация

о составе показателей государственных программ, обеспечивающих достижение

показателей Указов, приведена в приложении № 2 к Сводному докладу.

Среди показателей, предусмотренных Указами, проведена оценка 54 показателей,

в том числе достижение значений которых на настоящее время осуществлено, либо

проведение мониторинга и оценки реализации которых необходимы в связи

со стратегически значимыми показателями социально-экономического развития

Российской Федерации.

При этом среди оцениваемых показателей, содержащихся в Указах, 6 показателей

(11,1

% от проанализированных) не нашли своего отражения в государственных

программах

(данным показателям Указов не соответствует ни один показатель

государственных программ).

В составе государственных программ не нашли своего отражения следующие

показатели Указов:

- показатель Указа № 597 (пункт 1 подпункт «а» строчка 7): «Создание ежегодно

в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидовª -

показатель

«Количество оборудованных

(оснащенных) рабочих мест для

трудоустройства инвалидовª государственной программы

«Содействие занятости

населения» исключен из ее состава как достигнувший целевого значения;

- показатель Указа № 599 (пункт 1 подпункт «г» строчка 1): «Увеличение к 2018 году

общего объема финансирования государственных научных фондов до 25 млрд. рублейª;

- показатель Указа № 599 (пункт 1 подпункт «а» строчка 5) «Повышение до конца

июня 2012 года размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся

студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет

бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата

и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошоª

и «отличноª;

- показатель Указа № 600 (пункт 1 подпункт «а»): «Обеспечение до 2017 года

увеличения доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы

теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 %ª;

- показатель Указа № 600 (пункт 1 подпункт «б» строчка 4): «Обеспечение до 2018

года снижения стоимости 1 кв. метра жилья на 20 % путем увеличения объема ввода в

эксплуатацию жилья экономического классаª;

- показатель Указа № 600 (пункт 1 подпункт «в»): «Обеспечение до 2020 года

предоставления доступного и комфортного жилья 60 % российских семей, желающих

улучшить свои жилищные условияª.

Количество показателей государственных программ, соответствующих и

(или)

обеспечивающих выполнение оцениваемых показателей Указов составило 203 единицы

(полный перечень показателей в составе государственных программ, реализация

и мониторинг которых осуществлялись в 2017 году, составил более 2 тыс. единиц).

При подготовке проектов постановлений Правительства Российской Федерации

о внесении изменений в государственные программы, в случае достижения по показателю

уровня значений, содержащихся в Указах, соответствующий показатель может

исключаться ответственным исполнителем из перечня показателей государственной

программы. Так следует отметить, что в соответствии с постановлениями Правительства

Российской Федерации о внесении изменений в государственные программы в 2018 году,

68 показателей Указов исключены из государственных программ (значения по данным

показателям не приведены).

Вместе с тем, исключение показателей, соответствующих и обеспечивающих

достижение значений показателей Указов, негативно влияет на мониторинг сфер,

характеризующихся данными показателями. В целях сохранения уровня достигнутых

значений, заложенных в Указах, необходимо обеспечить наличие в государственных

программах показателей, соответствующих Указам, после достижения их целевых

значений.

В свою очередь, отмечаем, что информация о показателях государственных

программ, характеризующих

(обеспечивающих) достижение показателей Указов,

представлена на следующей диаграмме.

В целом, обращаем внимание, что из 203 показателей Указов, предусмотренных

в составе государственных программ:

122 показателя обеспечивают достижение плановых значений, согласно

официальным данным;

- по

9 показателям наблюдается достижение плановых значений согласно

предварительным данным

(в связи с тем, что срок формирования отчетности

по соответствующим показателям наступает после даты формирования уточненного

годового отчета о ходе реализации государственных программ);

- по

62 показателям государственных программ наблюдается недостижение

плановых значений, установленных государственными программами, что создает риски

недостижения целевых значений показателей Указов в установленные сроки;

- информация о достижении

10 показателей государственных программ

отсутствует в уточненных годовых отчетах трех государственных программ.

Подробная информация о достижении плановых значений показателей

государственных программ, соответствующих и обеспечивающих достижение показателей

Указов, приведена в приложении № 2.2 к Сводному докладу.

При этом информация о количестве показателей государственных программ,

характеризующих

(обеспечивающих) достижение показателей Указов, представлена

на следующей диаграмме.

Если принять среднее значение показателей, обеспечивающих достижение

показателей Указов, предусмотренных в государственных программах, за 100 процентов,

то можно сделать вывод о том, что средняя степень достижения рассматриваемых

показателей Указов в составе государственных программ в

2017 году составила

108,5 процента.

Подробные сведения о количестве и степени достижения плановых значений

показателей государственных программ, обеспечивающих достижение показателей

Указов, приведены в приложении № 2.3 к Сводному докладу.

2.3. Оценка равномерности освоения средств

(коэффициент структурной

неравномерности освоения средств - СНОС)

В результате несвоевременного освоения бюджетных ассигнований большой

остаток временно свободных средств переходит нарастающим итогом на последние

месяцы финансового года. Особенно резкий рост расходов по сравнению с предыдущими

месяцами наблюдается в декабре. Анализ помесячного исполнения расходов федерального

бюджета в 2017 году по сравнению с соответствующими месяцами 2016 года представлен

в следующей таблице.

Кассовое исполнение расходов по государственным программам (млрд. рублей)

Годы

Параметр

объем

441,5

959,9

1 500,8

2 305,0

2 785,4

3 434,5

4 052,2

4 697,5

5 332,2

5 998,0

6 563,6

7 768,0

доля

5,7%

12,4%

19,3%

29,7%

35,9%

44,2%

52,2%

60,5%

68,6%

77,2%

84,5%

100,0%

2016 год

прирост по

отношению к

6,7

7,0

10,4

6,2

8,4

8,0

8,3

8,2

8,6

7,3

15,5

предыдущему

месяцу, п.п.

объем

488,2

951,0

1 627,0

2 362,7

2 861,3

3 522,1

4 174,2

4 778,5

5 441,1

6 180,2

6 785,6

8 022,6

доля

6,1%

11,9%

20,3%

29,4%

35,7%

43,9%

52,0%

59,6%

67,8%

77,0%

84,6%

100,0%

2017 год

прирост по

отношению к

5,8

8,4

9,2

6,2

8,2

8,1

7,5

8,3

9,2

7,5

15,4

предыдущему

месяцу, п.п.

Разница долей 2016

0,40

-0,50

1,00

-0,30

-0,20

-0,30

-0,20

-0,90

-0,80

-0,20

0,10

0,00

и 2017 годов, п.п.

На практике равномерность кассового исполнения нарушается в том числе в связи

с неравномерным графиком кассовых выплат по отдельным видам расходов. В связи

с этим в целях анализа проблемы асинхронности бюджетных потоков

и несбалансированности внутригодовой структуры исполнения федерального бюджета

в разрезе государственных программ к использованию предлагается коэффициент

структурной неравномерности освоения средств (далее - Коэффициент СНОС).

Коэффициент СНОС является дополнительным аналитическим инструментом,

позволяющим провести анализ среднего процента кассового исполнения государственных

программ. Данный коэффициент определяет, насколько неравномерно средний процент

кассового исполнения распределен по объему сводной бюджетной росписи

рассматриваемой совокупности расходов на отчетную дату. При этом СНОС принимает

значения от 0 до 100 %, где: 0 - наиболее равномерное распределение исполнения, 100 % -

наиболее неравномерное (информация о методике представлена в приложении

№ 11

к Сводному докладу). Дополнительно отмечаем, что наиболее репрезентативным

применение коэффициента СНОС является в III квартале отчетного года.

Коэффициент СНОС позволит очевидным образом сопоставить освоение средств

(его равномерность) по различным совокупностям росписи

(между различными

государственными программами или по отдельной государственной программе на разные

моменты времени) без обращения к самой структуре исполнения. В связи с этим

результаты оценки позволяют повышать качество мониторинга хода реализации

государственных программ, а также качество проработки проектов государственных

программ на этапе планирования (например, в части перечня контрольных событий,

рисков и так далее).

Более подробно результаты оценки кассового исполнения государственных

программ (в разрезе направлений Перечня и видов расходов), которые были получены при

использовании коэффициента СНОС, представлены далее на диаграмме.

Диаграмма построена по результатам анализа расходов по государственным

программам по направлениям Перечня (I - «Новое качество жизни»; II - «Инновационное

развитие и модернизация экономики»; IV - «Сбалансированное региональное развитие»;

V - «Эффективное государство») и группам видов расходов (100 - «Расходы на выплаты

персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными

(муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления

государственными внебюджетными фондами»; 200 - «Закупка товаров, работ и услуг

для обеспечения государственных (муниципальных) нужд»; 400 - «Капитальные вложения

в объекты государственной (муниципальной) собственности»;

500 - «Межбюджетные

трансферты»; 600 - «Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям

и иным некоммерческим организациям»;

700

«Обслуживание государственного

(муниципального) долга»; 800 - «Иные бюджетные ассигнования»)⁶.

⁶ Совокупная доля расходов по ГВР 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению» составляет незначительную долю

процента от Росписи, вследствие чего данная группа не отображена на представленной диаграмме.

По результатам рассмотрения диаграммы представляется возможным заключить,

что наибольшая доля сводной бюджетной росписи расходов федерального бюджета (далее

- Роспись) по состоянию на III кв. 2017 г. приходится на группу 500 видов расходов кодов

бюджетной классификации

(далее

- ГВР)

«Межбюджетные трансферты», которая

относится к разделам I

«Новое качество жизни»

(20 %) и IV

«Сбалансированное

региональное развитие»

(11 %) Перечня

(далее соответственно

- направление I,

направление IV).

Указанное обстоятельство может быть объяснено спецификой государственных

программ, включенных в данные разделы: так, развитие образования, медицины,

содействие занятости населения и др. предполагают активное софинансирование расходов

субъектов Российской Федерации. В свою очередь, в рамках направления IV посредством

перечисления

субсидий субъектам Российской

Федерации обеспечивается

сбалансированное региональное развитие, что соответствует достижению целей

государственных программ, входящих в указанное направление. Совокупная доля

расходов по всем иным ГВР, входящим в направление IV, составляет не более 0,3 %

процента от Росписи, вследствие чего данные группы не отображены на представленной

диаграмме.

Как можно наблюдать на диаграмме, наиболее высоким кассовым исполнением

(среднее значение - 71 %) по состоянию на III квартал 2017 г. характеризуются ГВР 500

«Межбюджетные трансферты» направлений I и IV, ГВР

700

«Обслуживание

государственного (муниципального) долга» направления V «Эффективное государство»

Перечня (далее

- направление V), ГВР 600

«Предоставление субсидий бюджетным,

автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям» направления I, ГВР 100

«Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций

государственными

(муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами

управления государственными внебюджетными фондами» направлений I и V.

Равномерность обусловлена спецификой кассового исполнения по указанным группам

видов расходов.

Одновременно отмечаем, что спецификой кассовых выплат в части обслуживания

государственного долга объясняется и невысокое значение коэффициента СНОС

по ГВР 700 «Обслуживание государственного (муниципального) долга» направления V.

При этом высокой равномерностью характеризуются также ГВР 100 «Расходы на выплаты

персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными

(муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления

государственными внебюджетными фондами» направлений I и V

(11 % и

10 %

соответственно), причиной чего выступает необходимость равномерного начисления

заработной платы сотрудникам, занятым в государственной секторе.

В целом наиболее неравномерно распределены расходы ГВР 800 «Иные бюджетные

ассигнования» направления II «Инновационное развитие и модернизация экономики»

Перечня

(далее

- направление II) и направления V

(значения коэффициента СНОС

составляют соответственно

69 % и 56 %). Вместе с тем интерпретация указанного

обстоятельства затруднена ввиду широкого перечня, а также неравномерности видов

расходов, включаемых в указанную группу.

В части равномерности группировок различных ГВР направлений Перечня

необходимо отметить, что высокая однородность наблюдается у ГВР направления II.

В свою очередь, неоднородным распределением характеризуются ГРВ направления V:

так, кассовое исполнение и коэффициент СНОС для ГРВ

800

«Иные бюджетные

ассигнования» составляет 50 % и 56 % соответственно, а для ГВР 700 «Обслуживание

государственного (муниципального) долга» - 71% и 5 % соответственно.

Дополнительный интерес вызывает ГВР

600

«Предоставление субсидий

бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям»

направления II, который характеризуется как относительно высокой кассой

(66%),

так и коэффициентом СНОС (56%), что свидетельствует о высоком кассовом исполнении

по одним целевым статьям направления II и относительно низком по другим.

В целях получения более детального представления основных характеристик

государственных программ в рамках Сводного доклада в справочных материалах к каждой

их госпрограмм представлена информация о кассовом исполнении и значениях

коэффициента СНОС в разрезе групп видов расходов.

2.4. Сведения о реализации государственных программ по итогам 2017 года

в разрезе приоритетных территорий

В соответствии с пунктом

8 Порядка под

«приоритетными территориям»

понимаются территории субъектов Российской Федерации, на которых реализуются

государственные программы, включенные в раздел IV «Сбалансированное региональное

развитие» Перечня (за исключением государственной программы «Развитие федеративных

отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления

региональными и муниципальными финансами») (далее - Приоритетные территории).

Таким образом, Приоритетными территориями являются:

Территория Северо-Кавказского федерального округа;

II.

Территория Калининградской области;

III.

Территория Арктической зоны Российской Федерации;

IV. Территория Республики Крым и г. Севастополя;

Территория Дальнего Востока;

VI. Территория Байкальского региона.

В рамках подготовки к формированию Сводного доклада за

2017 год,

Минэкономразвития России письмом от 10 апреля 2018 г. № 9327-АТ/Д19и направлен

в федеральные органы исполнительной власти и организации, являющиеся

ответственными исполнителями государственных программ, запрос с просьбой

представить оперативную информацию о ходе реализации государственных программ

в разрезе Приоритетных территорий. Обращаем внимание на то, что представленная

ответственными исполнителями информация о государственных программах в разрезе

Приоритетных территорий формировалась на основе действующих редакций детальных

планов-графиков, то есть непосредственно на тот момент, когда выделение

соответствующих разделов в государственных программах не являлось обязательным.

По результатам анализа отметим, что наибольшим числом реализуемых

структурных элементов государственных программ

(118) характеризуется территория

Дальнего Востока, причиной чего выступали действующие (на момент формирования

и утверждения в 2017 году государственных программ) требования нормативной правовой

базы, обязывавшие ответственных исполнителей при приведении государственных

программ в соответствие с параметрами Федерального закона от

19 декабря

2016 г.

№ 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

(далее - Федеральный закон № 415-ФЗ) выделять отдельные разделы по опережающему

развитию Дальнего Востока.

Наименьшим числом структурных элементов государственных программ

(65)

характеризуется территория Республики Крым и г. Севастополя.

Детальная информация о перечне основных мероприятий (ведомственных целевых

программ), приоритетных проектов, федеральных целевых программ, контрольных

событий государственных программ в разрезе Приоритетных территорий представлена

в приложениях № 12.1-12.6 и № 12.7 к Сводному докладу.

I. Территория Северо-Кавказского федерального округа

Средняя оценка

Государственная программа

Число основных

эффективности

мероприятий, ФЦП,

реализации основных

ВЦП, приоритетных

мероприятий ФЦП, ВЦП,

№ п/п

Наименование

проектов

приоритетных проектов

(%)

ГП 1 «Развитие здравоохранения»

100,0

ГП 2 «Развитие образования» на 2013-

94,8

2020 годы

ГП 3 «Социальная поддержка граждан»

100,0

Средняя оценка

Государственная программа

Число основных

эффективности

мероприятий, ФЦП,

реализации основных

ВЦП, приоритетных

мероприятий ФЦП, ВЦП,

№ п/п

Наименование

проектов

приоритетных проектов

(%)

ГП 4 «Доступная среда» на 2011 - 2025

84,5

годы

ГП 7 «Содействие занятости населения»

100,0

ГП 5 «Обеспечение доступным и

комфортным жильем и коммунальными

100,0

услугами граждан

Российской Федерации»

ГП 7 «Содействие занятости населения»

100,0

ГП 11 «Развитие культуры и туризма» на

94,8

2013-2020 годы

ГП 12 «Охрана окружающей среды» на

94,0

2012-2020 годы

ГП 13 «Развитие физической культуры и

10.

100,0

спорта»

ГП 15 «Экономическое развитие и

11.

100,0

инновационная экономика»

ГП 23 «Информационное общество

12.

80,7

(2011-2020 годы)»

ГП 25 «Государственная программа

развития сельского хозяйства и

13.

регулирования рынков

92,9

сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия на 2013-2020 годы»

ГП 26 «Развитие рыбохозяйственного

14.

96,9

комплекса»

ГП 29 «Развитие лесного хозяйства» на

15.

100,0

2013- 2020 годы

ГП 30 «Энергоэффективность и развитие

16.

93,7

энергетики»

Средняя оценка

Государственная программа

Число основных

эффективности

мероприятий, ФЦП,

реализации основных

ВЦП, приоритетных

мероприятий ФЦП, ВЦП,

№ п/п

Наименование

проектов

приоритетных проектов

(%)

ГП 36 «Развитие федеративных

отношений и создание условий для

17.

эффективного и ответственного

95,6

управления региональными и

муниципальными финансами»

Всего:

95,8

В соответствии с информацией, полученной от ответственных исполнителей,

на территории Северо-Кавказского федерального округа осуществляется реализация

18 государственных программ.

Средняя оценка реализации структурных элементов государственной программы

на указанной приоритетной территории составила 95,8 %, что выше значения по итогам

I-III кв. 2017 г. на 5,8 п.п. (90,0 процентов).

II. Территория Калининградской области

Средняя оценка

Государственная программа

Число основных

эффективности

мероприятий, ФЦП,

реализации основных

ВЦП, приоритетных

мероприятий ФЦП, ВЦП,

№ п/п

Наименование

проектов

приоритетных проектов

(%)

ГП 1 «Развитие здравоохранения»

100,0

ГП 2 «Развитие образования» на 2013-

94,4

2020 годы

ГП 3 «Социальная поддержка граждан»

100,0

ГП 4 «Доступная среда» на 2011 - 2025

84,5

годы

ГП 5 «Обеспечение доступным и

комфортным жильем и коммунальными

100,0

услугами граждан

Российской Федерации»

Средняя оценка

Государственная программа

Число основных

эффективности

мероприятий, ФЦП,

реализации основных

ВЦП, приоритетных

мероприятий ФЦП, ВЦП,

№ п/п

Наименование

проектов

приоритетных проектов

(%)

ГП 7 «Содействие занятости населения»

100,0

ГП 11 «Развитие культуры и туризма» на

89,2

2013-2020 годы

ГП 12 «Охрана окружающей среды» на

96,3

2012-2020 годы

ГП 15 «Экономическое развитие и

100,0

инновационная экономика»

ГП 23 «Информационное общество

10.

80,5

(2011-2020 годы)»

11.

ГП 24 «Развитие транспортной системы

100,0

ГП 25 «Государственная программа

развития сельского хозяйства и

12.

регулирования рынков

92,9

сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия на 2013-2020 годы»

ГП 26 «Развитие рыбохозяйственного

13.

99,5

комплекса»

ГП 30 «Энергоэффективность и развитие

14.

85,3

энергетики»

ГП 36 «Развитие федеративных

отношений и создание условий для

15.

эффективного и ответственного

95,6

управления региональными и

муниципальными финансами»

Всего:

94,5

В соответствии с информацией, полученной от ответственных исполнителей,

на территории Калининградской области осуществляется реализация 16 государственных

программ.

Средняя оценка реализации структурных элементов государственной программы

на указанной приоритетной территории составила 94,5 %, что выше значения по итогам

I-III кв. 2017 г. на 9,4 п.п. (85,1 процента).

III. Территория Арктической зоны Российской Федерации

Средняя оценка

Государственная программа

Число основных

эффективности

мероприятий, ФЦП,

реализации основных

ВЦП, приоритетных

мероприятий ФЦП, ВЦП,

№ п/п

Наименование

проектов

приоритетных проектов

(%)

ГП 1 «Развитие здравоохранения»

100,0

ГП 2 «Развитие образования» на 2013-

97,4

2020 годы

ГП 3 «Социальная поддержка граждан»

100,0

ГП 4 «Доступная среда» на 2011 - 2025

84,5

годы

ГП 7 «Содействие занятости населения»

100,0

ГП 11 «Развитие культуры и туризма» на

94,2

2013-2020 годы

ГП 12 «Охрана окружающей среды» на

95,8

2012-2020 годы

ГП 15 «Экономическое развитие и

100,0

инновационная экономика»

ГП 22 «Развитие атомного

100,0

энергопромышленного комплекса»

ГП 23 «Информационное общество

10.

86,4

(2011-2020 годы)»

11.

ГП 24 «Развитие транспортной системы»

87,9

ГП 25 «Государственная программа

развития сельского хозяйства и

12.

регулирования рынков

92,9

сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия на 2013-2020 годы»

Средняя оценка

Государственная программа

Число основных

эффективности

мероприятий, ФЦП,

реализации основных

ВЦП, приоритетных

мероприятий ФЦП, ВЦП,

№ п/п

Наименование

проектов

приоритетных проектов

(%)

ГП 26 «Развитие рыбохозяйственного

13.

90,4

комплекса»

ГП 27 «Развитие внешнеэкономической

14.

100,0

деятельности»

ГП 30 «Энергоэффективность и развитие

15.

86,0

энергетики»

ГП 36 «Развитие федеративных

отношений и создание условий для

16.

эффективного и ответственного

96,2

управления региональными и

муниципальными финансами»

Всего:

94,5

В соответствии с информацией, полученной от ответственных исполнителей,

на территории Арктической зоны Российской Федерации осуществляется реализация

16 государственных программ.

Средняя оценка реализации структурных элементов государственной программы

на указанной приоритетной территории составила 94,5 %, что выше значения по итогам

I-III кв. 2017 г. на 8,6 п.п. (85,9 процента).

IV. Территория Республики Крым и г. Севастополя

Средняя оценка

Государственная программа

Число основных

эффективности

мероприятий, ФЦП,

реализации основных

ВЦП, приоритетных

мероприятий ФЦП, ВЦП,

№ п/п

Наименование

проектов

приоритетных проектов

(%)

ГП 1 «Развитие здравоохранения»

100,0

ГП 2 «Развитие образования» на 2013-

96,3

2020 годы

Средняя оценка

Государственная программа

Число основных

эффективности

мероприятий, ФЦП,

реализации основных

ВЦП, приоритетных

мероприятий ФЦП, ВЦП,

№ п/п

Наименование

проектов

приоритетных проектов

(%)

ГП 3 «Социальная поддержка граждан»

100,0

ГП 4 «Доступная среда» на 2011 - 2025

84,5

годы

ГП 5 «Обеспечение доступным и

комфортным жильем и коммунальными

100,0

услугами граждан Российской

Федерации»

ГП 7 «Содействие занятости населения»

100,0

ГП 8 «Обеспечение общественного

порядка и противодействие

100,0

преступности»

ГП 11 «Развитие культуры и туризма» на

86,1

2013-2020 годы

ГП 12 «Охрана окружающей среды» на

91,6

2012-2020 годы

ГП 13 «Развитие физической культуры и

10.

100,0

спорта»

ГП 15 «Экономическое развитие и

11.

100,0

инновационная экономика»

ГП 23 «Информационное общество

12.

86,4

(2011-2020 годы)»

13.

ГП 24 «Развитие транспортной системы»

100,0

ГП 25 «Государственная программа

развития сельского хозяйства и

14.

регулирования рынков

92,9

сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия на 2013-2020 годы»

Средняя оценка

Государственная программа

Число основных

эффективности

мероприятий, ФЦП,

реализации основных

ВЦП, приоритетных

мероприятий ФЦП, ВЦП,

№ п/п

Наименование

проектов

приоритетных проектов

(%)

ГП 26 «Развитие рыбохозяйственного

15.

97,2

комплекса»

ГП 30 «Энергоэффективность и развитие

16.

95,4

энергетики»

ГП 36 «Развитие федеративных

отношений и создание условий для

17.

эффективного и ответственного

95,6

управления региональными и

муниципальными финансами»

Всего:

95,6

В соответствии с информацией, полученной от ответственных исполнителей,

на территории Республики Крым и г. Севастополя осуществляется реализация

17 государственных программ.

Средняя оценка реализации структурных элементов государственной программы

на указанной приоритетной территории составила 95,6 %, что выше значения по итогам

I-III кв. 2017 г. на 2,9 п.п. (92,7 процента).

V. Территория Дальнего Востока

Средняя оценка

Государственная программа

Число основных

эффективности

мероприятий, ФЦП,

реализации основных

ВЦП, приоритетных

мероприятий ФЦП, ВЦП,

№ п/п

Наименование

проектов

приоритетных проектов

(%)

ГП 1 «Развитие здравоохранения»

100,0

ГП 2 «Развитие образования» на 2013-

96,0

2020 годы

ГП 3 «Социальная поддержка граждан»

100,0

Средняя оценка

Государственная программа

Число основных

эффективности

мероприятий, ФЦП,

реализации основных

ВЦП, приоритетных

мероприятий ФЦП, ВЦП,

№ п/п

Наименование

проектов

приоритетных проектов

(%)

ГП 4 «Доступная среда» на 2011 - 2025

84,5

годы

ГП 5 «Обеспечение доступным и

комфортным жильем и коммунальными

99,9

услугами граждан Российской

Федерации»

ГП 7 «Содействие занятости населения»

100,0

ГП 11 «Развитие культуры и туризма» на

90,1

2013-2020 годы

ГП 12 «Охрана окружающей среды» на

91,6

2012-2020 годы

ГП 13 «Развитие физической культуры и

77,3

спорта»

ГП 15 «Экономическое развитие и

10.

100,0

инновационная экономика»

ГП 21 «Космическая деятельность России

11.

100,0

на 2013 - 2020 годы»

ГП 22 «Развитие атомного

12.

100,0

энергопромышленного комплекса»

ГП 23 «Информационное общество

13.

80,7

(2011-2020 годы)»

14.

ГП 24 «Развитие транспортной системы»

96,5

ГП 25 «Государственная программа

развития сельского хозяйства и

15.

регулирования рынков

92,9

сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия на 2013-2020 годы»

ГП 26 «Развитие рыбохозяйственного

16.

92,5

комплекса»

Средняя оценка

Государственная программа

Число основных

эффективности

мероприятий, ФЦП,

реализации основных

ВЦП, приоритетных

мероприятий ФЦП, ВЦП,

№ п/п

Наименование

проектов

приоритетных проектов

(%)

ГП 27 «Развитие внешнеэкономической

17.

84,0

деятельности»

ГП 29 «Развитие лесного хозяйства» на

18.

96,5

2013- 2020 годы

ГП 30 «Энергоэффективность и развитие

19.

82,0

энергетики»

ГП 36 «Развитие федеративных

отношений и создание условий для

20.

эффективного и ответственного

96,2

управления региональными и

муниципальными финансами»

Всего:

118

93,0

В соответствии с информацией, полученной от ответственных исполнителей,

на территории Дальнего Востока осуществляется реализация

20 государственных

программ.

Средняя оценка реализации структурных элементов государственной программы

на указанной приоритетной территории составила 93,0 %, что ниже значения по итогам

I-III кв. 2017 г. на 1,4 п.п. (94,6 процента).

VI. Территория Байкальского региона

Средняя оценка

Государственная программа

Число основных

эффективности

мероприятий, ФЦП,

реализации основных

ВЦП, приоритетных

мероприятий ФЦП, ВЦП,

№ п/п

Наименование

проектов

приоритетных проектов

(%)

ГП 1 «Развитие здравоохранения»

100,0

ГП 2 «Развитие образования» на 2013-

97,5

2020 годы

Средняя оценка

Государственная программа

Число основных

эффективности

мероприятий, ФЦП,

реализации основных

ВЦП, приоритетных

мероприятий ФЦП, ВЦП,

№ п/п

Наименование

проектов

приоритетных проектов

(%)

ГП 3 «Социальная поддержка граждан»

100,0

ГП 4 «Доступная среда» на 2011 - 2025

84,5

годы

ГП 5 «Обеспечение доступным и

комфортным жильем и коммунальными

99,9

услугами граждан Российской

Федерации»

ГП 7 «Содействие занятости населения»

100,0

ГП 11 «Развитие культуры и туризма» на

92,3

2013-2020 годы

ГП 12 «Охрана окружающей среды» на

87,3

2012-2020 годы

ГП 15 «Экономическое развитие и

100,0

инновационная экономика»

ГП 23 «Информационное общество

10.

80,7

(2011-2020 годы)»

11.

ГП 24 «Развитие транспортной системы»

100,0

ГП 25 «Государственная программа

развития сельского хозяйства и

12.

регулирования рынков

92,9

сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия на 2013-2020 годы»

ГП 26 «Развитие рыбохозяйственного

13.

92,5

комплекса»

ГП 29 «Развитие лесного хозяйства» на

14.

96,4

2013- 2020 годы

ГП 30 «Энергоэффективность и развитие

15.

82,0

энергетики»

Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ РФ по итогам 2017 года - часть 1