Материалы по обоснованию. Изменения в Схему территориального планирования Пермского края (от 27 октября 2017 г. № 879-п)

289

№

п/п

Наименование

выявленного

объекта

культурного

наследия

Местонахож-
дение (адрес)

Сведения об НПА о

постановке на

государственный учет

Сведения о границах

территории выявленных

объектов культурного

наследия

Размеры

плани-

руемых

защит-ных

зон

Планируемое

значение

Мурмэс

Юсьва,
поселение

Юсьвинский
район, западная
окраина села
Юсьва, правый
берег р. Юсьва

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Кудымкарский муниципальный район
37

Васево,
могильник

Кудымкарский
район.
Расположен в
западной части
д.Васево

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Лопатино-II,
селище

Кудымкарский
район.
Расположено в
0,35 км к северо-
западу от д.
Лопатино

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Лопатино,
стоянка

Кудымкарский
район.
Расположено в
0,25 км к западу
от д. Лопатино
(вдоль
проселочной

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

290

№

п/п

Наименование

выявленного

объекта

культурного

наследия

Местонахож-
дение (адрес)

Сведения об НПА о

постановке на

государственный учет

Сведения о границах

территории выявленных

объектов культурного

наследия

Размеры

плани-

руемых

защит-ных

зон

Планируемое

значение

дороги на д.
Плотниково)

Отево,
поселение

Кудымкарский
район. Юго-
западная окраина
деревни Отева,
левый берег р.
Кува

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Евсино I,
селище

Кудымкарский
район, 150 м к
югу от деревни
Евсина, левый
берег р. Кува

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Евсино II,
селище

Кудымкарский
район, 150 м к
востоку-юго-
востоку от
деревни Евсина,
левый берег р.
Кува

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Канево,
могильник

Кудымкарский
район,
расположен в 0,5
км к северо-
западу от

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

291

№

п/п

Наименование

выявленного

объекта

культурного

наследия

Местонахож-
дение (адрес)

Сведения об НПА о

постановке на

государственный учет

Сведения о границах

территории выявленных

объектов культурного

наследия

Размеры

плани-

руемых

защит-ных

зон

Планируемое

значение

деревни Сюзь-
Позья

Канево, селище Кудымкарский

район,
расположен в 0,5
км к северо-
западу от
деревни Сюзь-
Позья

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Лопатино-I,
селище

Кудымкарский
район.
Центральная
часть деревни
Лопатино

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Мечкор II,
стоянка

Кудымкарский
район, 200 м к
северо-западу от
деревни Мечкор,
левый берег р.
Мечкор

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Мечкор III,
стоянка

Кудымкарский
район, 400 м к
северо-западу от
деревни Мечкор,
левый берег р.

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

292

№

п/п

Наименование

выявленного

объекта

культурного

наследия

Местонахож-
дение (адрес)

Сведения об НПА о

постановке на

государственный учет

Сведения о границах

территории выявленных

объектов культурного

наследия

Размеры

плани-

руемых

защит-ных

зон

Планируемое

значение

Мечкор

Сосновый Бор I,
селище

Кудымкарский
район, 950 м к
северо-западу от
деревни Мечкор
левый берег р.
Мечкор

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Сосновый Бор
II, селище

Кудымкарский
район, 1,3 км к
северо-западу от
деревни Мечкор
левый берег р.
Мечкор

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Сосновый Бор
III, селище

Кудымкарский
район, 550 м к
северо-западу от
деревни Мечкор
левый берег р.
Мечкор

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Сосновый Бор,
стоянка

Кудымкарский
район, 1 км к
северо-западу от
деревни Мечкор
левый берег р.

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

293

№

п/п

Наименование

выявленного

объекта

культурного

наследия

Местонахож-
дение (адрес)

Сведения об НПА о

постановке на

государственный учет

Сведения о границах

территории выявленных

объектов культурного

наследия

Размеры

плани-

руемых

защит-ных

зон

Планируемое

значение

Мечкор

Гайнский муниципальный район
52

Данилово III,
поселение

Гайнский район,
центр.часть
деревни
Данилово

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Исаево,
могильник

Гайнский район,
в 1 км восточнее
деревни Исаево

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Красная горка,
городище

Гайнский район,
правый берег р.
Кама, в 1,5 км к
северо-востоку от
поселка
Касимовка

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Пернаяк
(Пернаяг,
Пернаег),
культовое место

Гайнский район,
на правом берегу
р. Камы в 10 км к
северо-западу от
поселка Гайны

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Поселение
Усть-Чукурья
IV

Гайнский район,
центральная
часть
существующей

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

294

№

п/п

Наименование

выявленного

объекта

культурного

наследия

Местонахож-
дение (адрес)

Сведения об НПА о

постановке на

государственный учет

Сведения о границах

территории выявленных

объектов культурного

наследия

Размеры

плани-

руемых

защит-ных

зон

Планируемое

значение

деревни Усть-
Чукурья

Поселение
Усть-Чукурья
VI

Гайнский район,
в 300 м. к юго-
востоку от
деревни Усть-
Чукурья

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Пыштайн II,
могильник

Гайнский район,
правый берег р.
Камы в 200 м. к
юго-западу от
деревни
Пыштайн

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Чажегово,
поселение

Гайнский район,
восточная часть
деревни
Чажегово

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Усть-Чукурья II,
селище

Гайнский район,
к юго-западу в
200 м от деревни
Усть-Чикурья

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Усть-Чукурья
V, селище

Гайнский район,
к юго-востоку в
250 м от деревни
Усть-Чикурья

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

295

№

п/п

Наименование

выявленного

объекта

культурного

наследия

Местонахож-
дение (адрес)

Сведения об НПА о

постановке на

государственный учет

Сведения о границах

территории выявленных

объектов культурного

наследия

Размеры

плани-

руемых

защит-ных

зон

Планируемое

значение

Усть-Чукурья
IV, стоянка

Гайнский район,
в 250 м к северо-
востокуот
окраины деревни
Усть-Чукурья

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Усть-Чукурья
III, стоянка

Гайнский район,
к юго-западу, в
100 м от деревни
Усть-Чукурья

Постановление главы Коми-
Пермяцкого АО от 07.03.2006
№ 63

Федеральное

Пермский муниципальный район

Архитектурно-
этнографически
й музей
деревянного
зодчества
«Хохловка»

Пермский район,
Хохловское
сельское
поселение, д.
Гора

Приказ МК ПК № СЭД-27-01-
10-564 от 28.09.2016

Приказ МК ПК № СЭД-27-

01-10-564 от 28.09.2016

5.5

Охрана природы и рациональное природопользование

На территории Пермского края в области охраны окружающей среды и

рационального

природопользования

действует

Государственная

программа

Пермского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов»,

утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1330-п,

представленная в составе следующих подпрограмм:

Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермского края

Использование водных ресурсов

Развитие водохозяйственного комплекса Пермского края

Охрана окружающей среды

Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов

Развитие лесного хозяйства Пермского края

Развитие лесопромышленного комплекса

Обеспечение реализации Программы

Целями данной программы являются:



Максимизация доходов от использования недр и обеспечение потребностей

хозяйственного комплекса в целях социально- экономического развития

региона. Повышение эффективности использования водных ресурсов.



Обеспечение благоприятных условий жизни населения вблизи водных

объектов, охрана и восстановление водных объектов.



Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от

негативного воздействия поверхностных вод, повышение эксплуатационной

надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к

безопасному техническому состоянию, устранение локальных дефицитов

водных ресурсов



Повышение уровня экологической безопасности, сохранение объектов

природного наследия.



Обеспечение сохранения, воспроизводства и устойчивого рационального

использования охотничьих ресурсов.



Повышение

эффективности

использования,

охраны,

защиты

воспроизводства

лесов,

обеспечение

стабильного

удовлетворения

общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса.

297

*-согласно письму ООО "УДС Нефть" (см.в Приложение).



Формирование

лесопромышленного

комплекса

Пермского

края,

ориентированного на использование инноваций и рациональное

использование лесных ресурсов.

Общими мероприятиями в области охраны окружающей среды и

рационального природопользования являются следующие:

Организация и проведение государственной экологической экспертизы

объектов регионального уровня.

Реализация

Соглашения

между

Федеральной

службой

по

гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Правительством

Пермского края от 27.10.2006 N 37 «О совместном решении задач в сферах

наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением,

гидрометеорологии и смежных с ней областях в Пермском крае,

направленного на обеспечение исполнительных органов государственной

власти,

органов

местного

самоуправления

специализированной

гидрометеорологической информацией, данными о состоянии окружающей

среды. Получение информации о загрязнении водотоков, имеющих

межрегиональное значение.

Развитие и поддержка интегрированного банка природоохранных данных

Пермского края для обеспечения исполнительных органов государственной

власти, органов местного самоуправления достоверной информацией об

объектах и источниках негативного воздействия на окружающую среду.

Ведение регионального кадастра отходов производства и потребления

Пермского края в целях обеспечения органов государственной власти и

местного самоуправления информацией по обращению с отходами

производства и потребления.

Выполнение

работ

по

химико-аналитическому

сопровождению

регионального государственного экологического надзора.

5.5.1

Природно-экологический каркас

Согласно Федеральному Закону «Об охране окружающей среды», качество

благоприятной

окружающей

среды

должно

обеспечивать

устойчивое

298

*-согласно письму ООО "УДС Нефть" (см.в Приложение).

функционирование естественных экологических систем, природных и природно-

антропогенных объектов. Именно такое состояние природных сообществ и всех их

компонентов стабилизирует региональный экологический баланс, делая возможным

поддержание здоровой среды обитания людей, устойчивое природопользование и

социально-экономическое развитие в целом, создавая перспективу осуществления

социально-экологических программ и мероприятий.

Экологическое равновесие обеспечивается природными сообществами

благодаря их способности к самовосстановлению. Для этого природные сообщества

сами должны быть саморегулирующимися экологическими системами, устойчивыми

к внешним воздействиям, что, в свою очередь требует выполнения двух

принципиальных условий:



природные сообщества должны быть образованы многочисленными и

разнообразными биологическими видами, которые приспособились друг

к другу в ходе эволюции;



природные сообщества должны быть экологически связаны между

собой, образуя единую систему – природный каркас экологической

стабильности.

Полностью сформированная система охраняемых природных территорий

должна

поддерживать

следующую

принципиальную

пространственно-

функциональную структуру природного каркаса:

ключевые природные территории (КПТ) – природные территории,

непосредственно обеспечивающие поддержание экологического баланса, сохранение

природных комплексов и их компонентов, биологического разнообразия, в том числе:

–

«ядра» природного каркаса – наиболее крупные и ценные природные

территории, сохранившие качественно полноценное биологическое разнообразие;

–

прочие КПТ, непосредственно обеспечивающие сохранение отдельных

критически важных элементов биологического разнообразия;

транзитные

территории

–

территории,

благодаря

которым

поддерживаются экологические связи между КПТ, в том числе:

–

связующие ландшафты – проницаемые для экологических связей участки

ландшафта между КПТ, обычно, как минимум, сравнимые по ширине с их размерами

299

*-согласно письму ООО "УДС Нефть" (см.в Приложение).

и расстоянием между ними и по своим характеристикам нередко избыточные для

обеспечения экологических связей;

–

экологические коридоры – линейные элементы ландшафта, нередко

обеспечивающие экологические связи между КПТ лишь минимально или частично;

–

фрагментированные транзитные территории – группы топографически

разделенных участков, в совокупности обеспечивающих экологические связи между

КПТ;

–

природно-миграционные русла – территории, по которым проходят

традиционные пути межрегиональных миграций животных и осуществляются другие

крупные перемещения биологических объектов;

буферные территории – участки, защищающие КПТ и транзитные

территории от неблагоприятных внешних воздействий.

В состав экологического каркаса при необходимости могут также входить

восстанавливаемые природные территории – территории, на которых проводятся

специальные мероприятия с целью восстановления существенных свойств ключевых,

транзитных или буферных территорий, ранее выбывших из природного каркаса.

Помимо экологического каркаса, включающего в себя необходимо и

достаточно защищенный природный каркас и восстанавливаемые природные

территории, в состав системы охраняемых природных территорий должны входить

небольшие экологически дотационные территории (в том числе – природные

достопримечательности, не имеющие площадных характеристик), которые, выполняя

частные природоохранные функции, не обладают способностью к саморегуляции, в

связи с чем их существование обеспечивается экологическими связями с

территориями природного каркаса.

По мере роста нагрузок на природу система территориальной охраны природы

включает в себя все природные и полуприродные территории и принимает форму

системы дифференцированного природопользования, при которой определение

оптимального режима природопользования должно происходить не на общих

основаниях для крупных территорий и классов угодий, а индивидуально для

целостных природных участков, исходя из их места в природном каркасе, в частности

– их роли в обеспечении экологической стабильности.

300

*-согласно письму ООО "УДС Нефть" (см.в Приложение).

Природно-экологический каркас края представляет систему связанных между

собой особо охраняемых территорий и зон с особым режимом природопользования,

рассмотренных ниже.

1. Горно-таежный пояс Северного и Среднего Урала, протягивающийся из

Республики Коми в Пермский край и Свердловскую область – это крупнейший в

Европе цельный лесной массив, имеющий огромное средоформирующее значение.

Отсюда берут начало многочисленные реки, здесь формируется значительная часть

водосборного бассейна Каспийского моря, сосредоточены местообитания редких и

ценных видов животных и растений. В пределах Уральской части Пермского края

ООПТ высшего уровня (заповедники) представлены Вишерским заповедником

(Северный Урал) и заповедники Басеги (Средний Урал).

В соседней Республике Коми ООПТ высшего ранга на Урале представлены

Печоро-Илычским заповедником и национальным парком Югыд-Ва, которые вместе

с заповедниками Вишерский и Басеги в Пермском крае и заповедником Денежкин

камень в Свердловской области образуют довольно крупное ядро ценных горно-

лесных экосистем на Северном и Среднем Урале. Южнее горно-таежные экосистемы

представлены в предгорьях и низкогорьях Среднего и в верхнегорьях ЮжногоУрала.

На Южном Урале (в Республике Башкортостан) сеть особо охраняемых природных

территорий высшего ранга представлена заповедниками Южно-Уральским,

301

*-согласно письму ООО "УДС Нефть" (см.в Приложение).

Башкирским и Шульган-Таш. В перспективе, горный Урал может стать зоной

наибольшей концентрации особо охраняемых природных территорий. Согласно

оценкам Н.Ф. Реймерса и Ф.Р. Штильмарка, в горно-таежном поясе естественный

природный режим должны сохранять до 80-90% территорий: таким образом,

обеспечивается сохранение функций поддержания биологического разнообразия,

средозащитной, противоэрозионной и др. Таким образом, горно-таежные ландшафты

(а также фрагменты горно-тундровых верхнегорий) нуждаются в дополнительной

охране, в т.ч. и в пределах Пермского края. В проектном решении лесам

эксплутационной группы горно-таежного пояса Урала необходим постепенный

перевод в группы защитных и резервных. Этот ареал выделен нами как зона

рекомендуемого запрещения промышленных рубок лесов.

2. Бóльшая часть Пермского края расположена в бассейне Камы - крупнейшего

притока Волги. Река Кама пересекает территорию края в меридиональном

направлении, выполняя роль транзитного коридора между различными природными

комплексами. Таким образом, Кама, ее долина и придолинная полоса образуют

важнейшую ось природно-экологического каркаса, названную нами Камским

экологическим коридором. Одновременно, Кама с древнейших времен была и

важнейшей коммуникационной осью края, вдоль которой развивалось хозяйство,

возникали многочисленные города (включая Пермь), села и деревни. В связи с этим в

настоящее время намеченный важнейший экологический коридор территориально

соответствует и зоне наибольших антропогенных нагрузок на природную среду,

выражающихся в загрязнении поверхностных вод, абразии берегов водохранилищ,

сведении прибрежных лесов, чрезмерных рекреационных нагрузках и т.д.

Экологический коридор включает прилегающие лесные (в т.ч. с преобладанием

коренных хвойных пород) и болотные массивы и пространственно связывал сеть

особо охраняемых природных территорий. В перспективе это зона интенсивного

развития рекреации, особенно вблизи городов.

3. Одним из важнейших ядер природно-экологического каркаса края должна

стать комплексная средозащитная (эколого-компенсационная) зона г. Перми,

включающая зеленую зону гг. Перми и Краснокамска и водоохранные зоны

водотоков и водохранилищ. В это ядро «вливаются» основные меридиональные

элементы каркаса (в т.ч. Камский экологический коридор) и некоторые широтные.

302

*-согласно письму ООО "УДС Нефть" (см.в Приложение).

Средозащитная зона вокруг Перми и Краснокамска должна иметь особый

природоохранный статус и соответствующий режим природопользования с

запрещением размещения экологически опасных объектов. В будущем возможно

рассмотрение идеи природного парка вокруг Камского водохранилища, который

должен обеспечить стабильность Пермского ядра каркаса и достаточные

рекреационные ресурсы для местного населения.

4. Связующим звеном между особо охраняемыми природными территориями

разного ранга являются коридоры водоохранных и рекреационных зон вдоль всех рек.

Этот элемент природного каркаса имеет важное значение, так как реки и их долины

являются основными транзитными коридорами, по которым осуществляются

экологические связи: распространение позвоночных и беспозвоночных животных,

многих видов растений. В связи с этим необходимы максимальное сокращение

объемов неочищенных стоков в реки, переориентация сельского хозяйства в долинах

крупных рек на экологически чистые производства, строгое соблюдение

водоохранного режима.

5. Одним из наиболее важных условий сохранения экологического равновесия

в Пермском крае, расположенном в основном в зонах тайги и подтайги, является

сохранение лесопокрытой площади. Лес должен рассматриваться не только как один

из основных природных ресурсов региона, но и как важнейший средоформирующий

и средосберегающий компонент ландшафта. Согласно проекту в природно-

экологический каркас территории включены водоохранные леса различных категорий

защитности, лесозащитные полосы вдоль автомобильных и железных дорог, зеленые

зоны городов. Проектные решения заключаются в следующем:

предусмотрено максимальное сохранение лесов горных ландшафтов (см.

выше);

выделены ареалы перевода эксплутационных лесов в защитные и

резервные, с рекомендацией запрета промышленных концентрированных, имеющих

важное средоформирующее, водоохранное и рекреационное значение;

предусмотрено увеличение ширины защитных лесных полос вдоль

водотоков, примыкающих к Камскому экологическому коридору;

предусмотрено

сохранение

выявленных

ареалов

эталонных

высокобонитетных средневозрастных и старовозрастных массивов хвойных лесов;

303

*-согласно письму ООО "УДС Нефть" (см.в Приложение).

6. Предлагается регламентировать хозяйственную деятельность на участках

ценных болотных и гидрологических ландшафтов, статус новых особо охраняемых

природных территорий будет утвержден после проведения государственной

экологической экспертизы. Наиболее ценные участки болотных комплексов,

расположенные преимущественно в Коми-Пермяцком округе. Это ландшафты,

имеющие важное водоохранное значение, депонирующие в торфе избыточный

углерод, различные загрязняющие вещества (в т.ч. тяжелые металлы) и в то же время

являющиеся местообитаниями многих редких и ценных видов растений и животных.

Выделены ядра природно-экологического каркаса II ранга, концентрирующие особо

охраняемые природные территории и наиболее ценные болотные массивы.

Выделенные ядра имеют огромное экологическое значение не только для Пермского

края, но и для близлежащих территорий. В этой связи необходим пересмотр всей сети

ООПТ Коми-Пермяцкого округа, так как она нерепрезентативна в отношении

сохранения ландшафтного и биологического разнообразия. Создание природного

парка Озера Адово является необходимым условием поддержания сети ООПТ

Пермского края.

7. По материалам пермских ученых (Г.А. Воронов, С.П. Стенно) выделен

участок, рекомендуемый для создания этнокультурного природного парка

регионального значения. Необходимо отметить, что коми-пермяки составляют более

60 % населения Коми-Пермяцкого округа. Это самая большая доля титульного

населения среди национальных образований России, включая Республики. Коми-

пермяки живут в основном компактно на юге и в бассейне Иньвы. Таким образом,

проектным решением выделен этнокультурный природный парк, что позволит

познакомиться с уникальной культурой коми-пермяков. В традициях этого народа

особенно трепетное отношение к природе, в частности известный «культ деревьев».

Парк обеспечит сохранение традиций ремесленных занятий коренного населения и

будет привлекателен с туристической точки зрения.

8. Кунгурская лесостепь – самый северный в Евразии участок ковыльных

степей площадью 12 тыс. км

, изолированный лесостепной «остров», сохранившийся

в глубине подтаежной зоны. Благодаря геологическому строению и широкому

развитию карстовых явлений через многочисленные трещины, провалы, влага уходит

вглубь карстовых массивов, поэтому ландшафты суше и теплее по сравнению с

304

*-согласно письму ООО "УДС Нефть" (см.в Приложение).

окружающими территориями. Кунгурская лесостепь является уникальным

природным образованием, но, как и все карстовые районы, весьма экологически

уязвимым ландшафтом. Детальное дешифрирование космических снимков позволило

нам выявить два участка ценных малонарушенных ландшафтов, рекомендуемых для

создания природных парков регионального значения. Помимо природных

особенностей территории, большую культурно-историческую ценность представляет

г. Кунгур, сохранивший, в отличие от большинства других городов края, целостный

Проектные предложения по развитию и укреплению природно-

экологического каркаса

Основная цель дальнейшего развития системы ООПТ Пермского края –

формирование репрезентативной и полной региональной сети охраняемых

территорий.

Существующее положение не образуют единую непрерывную систему

природно-экологического каркаса, и риск утраты особенно велик для небольших,

изолированных друг от друга природных сообществ, поэтому сохранение

Материалы по обоснованию. Изменения в Схему территориального планирования Пермского края (от 27 октября 2017 г. № 879-п) - часть 19