ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В 2018-2013 ГОДУ

санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и
курортов краевого значения при осуществлении в пределах своей компетенции государственного
надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого
значения;

4) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и

законодательством Ставропольского края.";

2) в

части 2 статьи 3

слова "уполномоченным органом исполнительной власти

Ставропольского края" заменить словами "Правительством Ставропольского края".

Законом Ставропольского края от 06.05.2014 № 31-кз «О внесении изменений в

статью 2 Закона Ставропольского края от 21 декабря 2007 г. № 75-кз «О порядке
установления публичных сервитутов на территории Ставропольского края»

следующие

изменения:

пункт 1

дополнить словами ", в том числе в целях обеспечения свободного доступа

граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе";

пункт 8

изложить в следующей редакции:

«8) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры

(рыбоводства);»;

пункт 10

признать утратившим силу.

Постановление Правительства Ставропольского края от 22.10.2003 № 184-п (ред. от

09.07.2013) «О некоторых мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» и Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах
регулирования земельных отношений» на территории Ставропольского края»

(вместе с

«Порядком   приобретения   в   государственную   собственность   Ставропольского   края   земельных
участков   и   долей   в   праве   общей   собственности   на   земельные   участки   из   земель
сельскохозяйственного   назначения   на   территории   Ставропольского   края»),   принятое   в   целях
реализации   Федерального

закона

«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и

Закона

Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» на

территории Ставропольского края Правительство Ставропольского края, продолжает действовать
без изменений.

Постановление Правительства Ставропольского края от 07.09.2010 № 299-п «О

Правилах рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в
Ставропольском крае»

(в редакции от 18.06.2012) продолжает действовать без изменений.

Распоряжение Правительства Ставропольского края от 16.06.2010 № 235-рп «О

некоторых вопросах регулирования земельных отношений в сфере оборота земель
сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае»,

продолжает действовать без

изменений.

Постановление Правительства Ставропольского края от 30.08.2005 № 105-п

«Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель лесного фонда в
Ставропольском крае» в редакции от 18.08.2010 № 278-п,

продолжает действовать без

изменений.

Постановление Правительства Ставропольского края от 27.12.2012 № 516-п «Об

утверждении   порядка   определения   цены   и   оплаты   земельных   участков,   находящихся   в
собственности   Ставропольского   края   или   государственная   собственность   на   которые   не
разграничена,   в   целях   их   продажи   собственникам   зданий,   строений,   сооружений,
расположенных на этих земельных участках»

продолжает действовать без изменений.

Постановление Правительства Ставропольского края от 05.09.2014 № 364-п «О

внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Ставропольского края от
09.11.2010 № 368-п «О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края «О
порядке установления публичных сервитутов на территории Ставропольского края».

В течение 2014 года Правительством Ставропольского края принято:

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

6
7
8

- 12 распоряжений Правительства Ставропольского края, связанных с переводом земель

или земельных участков из одной категории в другую, в том числе из земель
сельскохозяйственного назначения в другую;

- 13 распоряжений Правительства Ставропольского края о предоставлении земельных

участков в собственность за плату;

- 5 распоряжений Правительства Ставропольского края об отказе от приобретения в

государственную собственность Ставропольского края земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения

;

- 4 распоряжения Правительства Ставропольского края об изъятии земельных участков для

государственных нужд Ставропольского края.

- 1 распоряжение Правительства Ставропольского края о приобретении в государственную

собственность Ставропольского края земельного участка из земель сельскохозяйственного
назначения

- 1 распоряжение Правительства Ставропольского края о безвозмездной передаче

земельного участка из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную
собственность муниципального образования

- 1 распоряжение Правительства Ставропольского края о безвозмездной передаче

имущества казны Ставропольского края и земельных участков, из которых расположены
передаваемые здания, из государственной собственности Ставропольского края в федеральную
собственность

Распоряжение Правительства Ставропольского края от 14.10.2014 № 345-рп «Об

утверждении прогнозного плана использования земель, находящихся в собственности
Ставропольского края, на 2015 год».

Постановлением Правительства Ставропольского края от 11.04.2014 № 153-п «О комиссии

по организации проведения инвентаризации земель в Ставропольском крае».

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ

РЕСУРСАМИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

В целях обеспечения управления земельными ресурсами Ставропольского края на его

территории осуществляется ведение государственного кадастра недвижимости, государственного
земельного  контроля, государственного  мониторинга  земель, а также  проводятся необходимые
работы   по   контролю   за   проведением   землеустройства,   государственной   кадастровой   оценки
земель   и   подготовки   сведений,   необходимых   для   исчисления   земельного   налога   на   основе
кадастровой стоимости земельных участков. Общее руководство, обеспечение и контроль за их
проведением осуществляет Управление через свои структурные подразделения.

3.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ

Одним из важнейших направлений обеспечения управления земельными ресурсами в крае

является ведение государственного кадастра недвижимости, который по существу призван
служить информационной основой государственного управления земельными ресурсами,
экономического и правового регулирования земельных отношений в Ставропольском крае.

Деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости и использование его

сведений регулируется Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном
кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре).

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений

об учтенном в соответствии с Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о
прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами
Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

6
7
8

территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных
предусмотренных Законом о кадастре сведений. Государственный кадастр недвижимости является
федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет)

признаются   действия   уполномоченного   органа   по   внесению   в   государственный   кадастр
недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого
недвижимого   имущества   с   характеристиками,   позволяющими   определить   такое   недвижимое
имущество   в   качестве   индивидуально-определенной   вещи,   или   подтверждают   прекращение
существования   такого  недвижимого   имущества,   а также  иных  Законом  о  кадастре   сведений   о
недвижимом имуществе.

Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:

реестр объектов недвижимости;

кадастровые дела;

кадастровые карты.

При этом реестр объектов недвижимости представляет собой документ, в котором

содержатся записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в
государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах.

Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и

систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в
государственный кадастр недвижимости.

Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе

тематические   карты,   на   которых   в   графической   форме   и   текстовой   форме   воспроизводятся
кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного
строительства,   о   прохождении   границ,   о   территориальных   зонах,   зонах   с   особыми   условиями
использования   территорий,   кадастровом   делении   территории   Российской   Федерации,   а   также
указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей.

Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы) федеральной

целевой   программы   «Создание   автоматизированной   системы   ведения   государственного
земельного   кадастра   и   государственного   учета   объектов   недвижимости   (2002-2007   годы)»
направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости,
обеспечивающей   реализацию   государственной   политики   эффективного   и   рационального
использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в Ставропольском
крае.

Согласно распоряжению Правительства от 20.12.2006 г. №449 - имеется «Соглашение

№ С-12/80 от 23.11.2006 г. между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и
Правительством   Ставропольского   края   о   взаимодействии   в   рамках   реализации   подпрограммы
создание   системы   кадастра   недвижимости   (2006-2011   годы)   Федеральной   целевой   программы
«Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)» Федеральной целевой программы
«Создание   автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного   кадастра   и
государственного   учета   объектов   недвижимости   (2002   -   2008   годы)»   Постановление
Правительства   РФ   от   13.09.2005   №   560   (ред.   от   22.11.2012)   о   совместном   выполнении
Росземкадастром   и   Правительством   Ставропольского   края   федеральной   целевой   программы
«Создание   автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного   кадастра   и
государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», утвержденное распоряжением
Правительства Ставропольского края от 19.05.2004 г. № 202-рп.

3.1.1 Кадастровое деление территории Ставропольского кадастрового округа

Кадастровое деление территории Российской Федерации осуществляется в целях

присвоения земельным участкам кадастровых номеров.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

6
7
8

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядок присвоения

объектам недвижимости кадастровых номеров утверждены приказом Минэкономразвития
Российской Федерации от 04.04.2011 г. № 144.

Статьей 5 Закона о кадастре установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о

котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени
и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера
присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно ст. 11 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся

следующие сведения о кадастровом делении Российской Федерации:

номера единиц кадастрового деления;

наименование кадастровых округов, кадастровых районов;

описание местоположения границ единиц кадастрового деления;

реквизиты правовых актов об установлении или изменении единиц кадастрового

деления территории Российской Федерации.

Ранее приказами Росземкадастра от 14.05.2001 г. № П/89 «О кадастровом делении

территории Российской Федерации» и от 15.06.2001 г. № П/117 «Об утверждении документов
государственного земельного кадастра», установлены общие требования к проведению
кадастрового деления территории.

По результатам проведения работ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по

Ставропольскому краю были изданы:

- приказ от 25.04.2001 г. № 44 «Об образовании на территории Ставропольского края

кадастровых районов», которым установлено: «Образовать на территории Ставропольского края
кадастровые   районы,   наименования   и   границы   которых   совпадают   с   соответствующими
административно-территориальными   образованиями   (единицами)   и   присвоить   кадастровым
районам   кадастровые   номера.   Данный   приказ   впоследствии   был   признан   утратившим   силу   в
соответствии с вступившим в силу приказом Комзема по Ставропольскому краю от 31.07.2001 г.
№ 71;

- приказ от 31.07.2001 г. № 71 «О кадастровом делении Ставропольского кадастрового

округа», создано 36 кадастровых районов на территории Ставропольского кадастрового округа,
утверждена   схема   расположения   кадастровых   районов   в   Ставропольском   кадастровом   округе,
утвержден   перечень   наименований   и   номеров   кадастровых   районов.   Данным   приказом   создан
условный кадастровый  квартал,  границы  которого  проходят  по границе  кадастрового  округа  с
кадастровым номером 26:0:0, а в каждом кадастровом районе создан один условный кадастровый
квартал с границами, проходящими по границам кадастрового района.

Руководителям районных и городских комитетов по земельным ресурсам и

землеустройству было поручено составить, согласовать и представить в Комитет по земельным
ресурсам   и   землеустройству   описание   прохождения   границ   между   кадастровыми   районами   и
осуществить   кадастровое   деление   территорий   подведомственных   им   кадастровых   районов   на
кадастровые   кварталы   - письмо  в  адрес  первого  заместителя   Росземкадастра   от   23.10.2001  г.
№  04-10/511 «О согласовании  описания  прохождения  границ  между  кадастровыми  округами»,
которое посвящено урегулированию вопроса о согласовании описания прохождения границ между
Ставропольским и смежными кадастровыми округами;

- приказом от 05.03.2002 г. № 14 «Об утверждении описания прохождения границ между

кадастровыми районами Ставропольского кадастрового округа», утверждено описание
прохождения границ между кадастровыми районами Ставропольского кадастрового округа.

- приказом от 18.09.2002 г. № 66 создана комплексная комиссия для рассмотрения и

подготовки   проектов   решений   об   утверждении   материалов   кадастрового   деления   территорий
кадастровых районов в Ставропольском кадастровом округе. Руководителям рай (гор) комземов
было   поручено   обеспечить   согласование   в   ФГУ   «Земельная   кадастровая   палата»   по
Ставропольскому   краю   материалов   кадастрового   деления   подведомственных   территорий
кадастровых районов и представить их для рассмотрения и утверждения согласно установленному

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51

6
7
8

графику и в порядке установленном данным приказом. В качестве дополнительных пояснений по
проведению   кадастрового   деления   специалистами   Комитета   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству по Ставропольскому краю разработана и утверждена «Памятка для подготовки
схемы   расположения   кадастровых   кварталов   в   границах   территории   кадастрового   района   и
описания   прохождения   границ   кадастровых   кварталов»,   которой   урегулированы   практические
вопросы   по   реализации   приказов   Росземкадастра   от   14.05.2001   г.   №   П/89   и   от   15.06.2001   г.
№ П/117;

- 29 специальных приказов (№ 33 от 20.05.2002г., № 34 от 20.05.2002г., № 39 от

06.06.2002г.,   №   40   от   14.06.2002г.,   №   43   от   18.06.2002г.,   №   46   от   27.06.2002г.,   №   72   от
30.09.2002г.,   №   78   от   14.10.2002г.,   №   79   от   14.10.2002г.,     №   80   от   14.10.2002г.,   №   81   от
15.10.2002г.,   №   82   от   15.10.2002г.,   №   83   от   15.10.2002г.,   №   84   от   16.10.2002г.,   №   85   от
16.10.2002г.,   №   86   от   16.10.2002г.,   №   87   от   17.10.2002г.,   №   88   от   17.10.2002г.,   №   89   от
17.10.2002г.,   №   90   от   18.10.2002г.,   №   91   от   18.10.2002г.,   №   92   от   18.10.2002г.,   №   93   от
18.10.2002г.,   №   94   от   18.10.2002г,   №   101   от   10.11.2002г.,   №1   05   от   18.11.2002г.,   №   124   от
31.12.2002г., № 125 от 31.12.2002г., № 126 от 31.12.2002г.) об утверждении схем расположения
кадастровых кварталов в границах территории 36 кадастровых районов и описания прохождения
границ кадастровых кварталов.

В результате проведенных в 2001-2002 гг. Комитетом по земельным ресурсам и

землеустройству по Ставропольскому краю работ по кадастровому делению территории
Ставропольского кадастрового округа определены и утверждены в установленном порядке
границы:

- условного кадастрового квартала, граница которого проходит по границе

Ставропольского кадастрового округа с кадастровым номером 26:0:0;

- 36 условных кадастровых кварталов с границами, совпадающими с соответствующими

кадастровыми районами: 26:01:0 - 26:36:0.

Полномочиями по осуществлению кадастрового деления, согласно приказа Федеральной

службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.05.2012 г. № П/213, наделено
федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП
Росреестра»).

В 2014 году изменений и уточнений кадастрового деления на территории Ставропольского

кадастрового округа не производилось.

Картосхема расположения кадастровых районов в Ставропольском крае

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34

6
7
8

3.1.2 Организация ведения государственного кадастра недвижимости

Государственный кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта

недвижимости на территории Ставропольского кадастрового округа, в границах которого
расположен данный объект недвижимости.

Основными принципами ведения государственного кадастра недвижимости

установленными ст.4 Закона о кадастре являются:

- ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов

единства   технологии   его   ведения   на   всей   территории   Российской   Федерации,   обеспечения   в
соответствии   с   Законом   о   кадастре   общедоступности   и   непрерывности   актуализации,
содержащихся   в   нем   сведений,   сопоставимости   кадастровых   сведений   со   сведениями,
содержащимися в других государственных информационных ресурсах;

- ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или)

электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и
электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях;

- порядок и сроки хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости

документов   устанавливаются   уполномоченным   Правительством   Российской   Федерации
федеральным органом исполнительной власти. Если документы, содержащиеся в государственном
кадастре   недвижимости,   признаны   вещественными   доказательствами   по   уголовному   делу,   их
выемка   осуществляется   в   порядке,   установленном   федеральным   законом.   После   вступления
приговора в законную силу либо по истечении срока обжалования постановления или определения
о   прекращении   уголовного   дела   суд   или   орган   дознания,   следователь   должны   возвратить
указанные документы в соответствующий орган кадастрового учета;

- сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета

на основании поступивших в этот орган в установленном Законом о кадастре порядке документов,
если иное не установлено Законом о кадастре;

- истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объектов

недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
4
5

2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

6
7
8

внесению   в   государственный   кадастр   недвижимости   сведений   об   объектах   недвижимости
сведений либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра
недвижимости,   в   том   числе   систем   координат,   используемых   для   его   ведения,   не   является
основанием   для   признания   кадастровых   сведений   об   объекте   недвижимости   неактуальными   и
(или) подлежащими уточнению.

- в случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр

недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено Законом о кадастре;

- кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений,

доступ к которым ограничен федеральным законом;

- в случаях, установленных Законом о кадастре, в государственный кадастр недвижимости

вносятся   сведения,   которые   носят   временный   характер.   Такие   сведения   до   утраты   ими   в
установленном   Законом   о   кадастре   порядке   временного   характера   не   являются   кадастровыми
сведениями   и   используются   только   в   целях,   связанных   с   осуществлением   соответствующей
государственной   регистрации   прав   на   недвижимое   имущество   и   сделок   с   ним,   а   также   с
выполнением кадастровых работ;

- ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового

учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
на   осуществление   функций   по   нормативно-правовому   регулированию   в   сфере   ведения
государственного   кадастра   недвижимости,   осуществления   кадастрового   учета   и   кадастровой
деятельности.   Особенности   ведения   государственного   кадастра   недвижимости   на   электронных
носителях   в   составе   единой   федеральной   информационной   системы,   устанавливаются
Правительством Российской Федерации.

Деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости в 2014 году на

территории Ставропольского края осуществлялась в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам его ведения.

Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости,

предоставляются   органом   кадастрового   учета   по   запросам   (далее   -   запрос   о   предоставлении
сведений)   любых   лиц,   в   том   числе   посредством   почтового   отправления,   использования
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет»,
включая   единый   портал   государственных   и   муниципальных   услуг,   а   также   с   использованием
единой   системы   межведомственного   электронного   взаимодействия   и   подключаемых   к   ней
региональных   систем   межведомственного   электронного   взаимодействия,   использования   иных
технических   средств   связи,   посредством   обеспечения   доступа   к   информационному   ресурсу,
содержащему сведения государственного кадастра недвижимости.

При внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости уполномоченными

должностными лицами органа кадастрового учета выполняются следующие кадастровые
процедуры:

1) внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;
2) постановка на государственный кадастровый учет (далее - кадастровый учет) объекта

недвижимости;

3) учет изменений объекта недвижимости (в том числе учет (снятие с учета) части объекта

недвижимости, учет адреса правообладателя объекта недвижимости, учет в связи с исправлением
кадастровой ошибки);

4) снятие с кадастрового учета объекта недвижимости;
5) внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган

кадастрового учета из органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных
органов в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН (статья 15 Закона о
кадастре) (далее - порядок информационного взаимодействия);

6) исправление технических ошибок в кадастровых сведениях;

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

6
7
8

7) аннулирование и исключение из ГКН сведений об объекте недвижимости (в том числе о

частях объекта недвижимости) с временным характером сведений.

Оказание услуг по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр

недвижимости (далее – ГКН) и осуществлению государственного кадастрового учета (далее -
ГКУ) на территории Ставропольского края осуществляется в соответствии с Законом кадастре.

Полномочиями органа кадастрового учета, предусмотренными Законом о кадастре в

соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии от 18.05.2009 № 21 «О наделении Федеральных государственных учреждений
полномочиями органа кадастрового учета» на территории Ставропольского кадастрового округа
(Ставропольского края) наделен филиал федерального государственного бюджетного учреждения
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии» по Ставропольскому краю (далее – Филиал).

Ведение ГКН в Ставропольском кадастром округе осуществляется централизованно. В

связи с этим доставка принятых документов для обработки в центральный аппарат Филиала и
доставка подготовленных к выдаче документов в район осуществляется в соответствии с
технологией ведения ГКН в ПК АИС ГКН и ПК АИС ГКН ТО по каналам связи в электронном
виде.

В целях совершенствования работы по повышению качества и доступности

предоставляемых государственных услуг при приеме запросов и заявлений заинтересованных лиц
и предупреждению возникновения очередей, в Филиале введена дополнительная услуга по приему
заявлений и запросов от заинтересованных лиц по предварительной записи.

Реализована возможность предоставления сведений ГКН заявителям в электронном виде

через Интернет-портал государственных услуг Росреестра (portal.rosreestr.ru). Заявители могут с
использованием сети Интернет оплатить и получить сведения ГКН в виде кадастровой выписки о
земельном участке и кадастрового плана территории.

Общая численность сотрудников осуществляющих прием от заявителей документов для

осуществления ГКУ, запросов о предоставлении сведений и выдачу сведений ГКН в 2014 году
составили 165 человек.

Необходимо отметить, что специалисты Филиала осуществляют прием и выдачу

документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на
предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, на предоставление сведений, внесенных в ГКН, а также для
осуществления ГКУ объектов недвижимости без разграничения на виды предоставляемых
государственных услуг.

График приема заявителей Филиале составлен и утвержден в соответствии с требованиями

Административного регламента, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 18.05.2012
№ П/292 «Об утверждении административного регламента Росреестра по предоставлению
государственной услуги по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр
недвижимости».

Прием заявителей ведется в течение пяти дней (в понедельник прием не ведется). Для

удобства заявителей один из дней приема приходится на выходной день – субботу. Кроме того, во
всех территориальных отделах прием в четверг осуществляется до 20.00 ч.

Прием с 08.00 ч. ведется в пятницу в территориальном отделе по городу Ставрополю; в

территориальных отделах, размещенных на территории других муниципальных образований,
прием с 08.00 ч. ведется в среду. В территориальных отделах, размещенных на территории
муниципальных районов, 4 дня в неделю прием осуществляется с 08.00 ч.

Всего в течение рабочей недели во всех территориальных отделах прием заявителей

ведется 40 часов, в среднем в день - 8 часов.

В среднем прием заявителя, обратившегося с заявлением о ГКУ или с запросом о

предоставлении сведений, внесенных в ГКН, в территориальных отделах Филиала происходит в
течение 5 минут.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51

6
7
8

Таблица 28

Количество приятых запросов о предоставлении сведений, внесенных в ГКН, и заявлений о

ГКУ объектов недвижимости при личном обращении заявителя в офис Филиала в 2014 году

янв

фев

мар

апр

май

июн

июл

авг

сен

окт

ноя

дек

итого

Запросы о
предоставлении
сведений,
внесенных в
ГКН

15738

20402

18079

17525

14503

14372

17013

14164

14195

15679

13943

13644

189257

Заявление о
государственном
кадастровом
учете объекта
недвижимости

5959

7344

7312

7750

6215

7155

7520

6224

6891

7546

6132

7894

83942

Среднее количество обращений при личном обращении заявителя в орган кадастрового

учета в 2014 году по предоставлению сведений, внесенных в ГКН, и государственном кадастровом
учете объекта недвижимости составило 22 767 обращений в месяц (всего 273 199 обращений), из
них среднее количество запросов о предоставлении сведений, внесенных в ГКН - 15 771, среднее
количество заявлений о ГКУ объекта недвижимости составило - 3 219.

Таблица 29

Количество поступивших заявлений о государственном кадастровом учете объектов

недвижимости при личном обращении заявителя в офис Филиала в 2014 г, в том числе:

янв

фев

мар

апр

май

июн

июл

авг

сен

окт

ноя

дек

итого

Заявление о
постановке на ГКУ
объекта
недвижимости

1669

2111

2162

1950

1388

1218

1365

1117

1178

1143

933

1143

17377

Заявление о ГКУ
изменений объекта
недвижимости

2488

3124

3062

3579

2987

2853

3370

2923

3479

3804

2990

3965

38624

Среднее количество заявлений о постановке на ГКУ объекта недвижимости при личном

обращении заявителя в орган кадастрового учета и заявлений о ГКУ изменений объекта
недвижимости в месяц составило – 1448 и 3219 заявлений соответственно.

Таблица 30

Общее количество заявлений о государственном кадастровом учете и запросов о

предоставлении сведений, внесенных в ГКН поступивших в Филиал в 2014 году

янв

фев

мар

апр

май

июн

июл

авг

сен

окт

ноя

дек

итого

Заявления о
государственно
м кадастровом
учете объекта
недвижимости

8706

10867

11058

12439

10069

11198

11951

10724

11893

12774

11038

15053

127770

Запросы о
предоставлении
сведений,
внесенных в
ГКН

44829

56387

51360

55202

48089

46392

57178

46614

52289

58275

51471

68228

636284

Общее количество обращений в сфере государственного кадастра недвижимости (в

бумажном и электронном виде) в 2014 году составило 774 054 заявлений о государственном

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
4
5
1
2
3
4
5

6
7
8
9

10
11
12
13
14

15
16
17
18
19
20
21
22

23
24

6
7
8

кадастровом учете и запросов о предоставлении сведений, внесенных в ГКН, что в среднем
составляет 64 505 обращений в месяц.

В 2014 году минимальный срок на обработку обращений по запросам о предоставлении

сведений, внесенных в ГКН, в форме кадастровой выписки об объекте недвижимости,
кадастрового паспорта объекта недвижимости кадастрового плана территории составил – 0 дней,
максимальный срок – 4 дня.

Минимальное и максимальное время на обработку обращений по заявлениям о постановке

на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, о государственном кадастровом
учете изменений объекта недвижимости составило 1 и 13 календарных дней соответственно.

Филиалом принимались решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений по

следующим причинам:

- запрос по форме и содержанию не соответствует требованиям, установленным приказом

Минэкономразвития России от 27.02.2010 г. № 75 «Об установлении порядка предоставления
сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости» (отсутствует электронный образ
запроса с подписью заявителя; в образе запроса отсутствует подпись заявителя; не представлен
документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя обращаться в орган
кадастрового учета с запросом о предоставлении сведений, внесенных в ГКН)

- отсутствие оплаты за предоставление сведений, содержащихся в государственном

кадастре недвижимости.

Основными причинами принятия Филиалом решений об отказе в проведении

государственного кадастрового учета явились такие причины как нарушение:

- п.1 ч.2 ст.27 Закона о кадастре, в связи с тем, что имущество, о кадастровом учете

которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет
которого осуществляется в соответствии с Законом о кадастре;

- п.3 ч.2 ст.27 Закона о кадастре, поскольку объект недвижимости, о кадастровом учете

которого   представлено   заявление,   образуется   из   объекта   недвижимости   или   объектов
недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании
действие   с   преобразуемым   объектом   недвижимости   или   преобразуемыми   объектами
недвижимости   не   допускается   в   соответствии   с   установленными   федеральным   законом
требованиями;

- п.4 ч.2 ст.27 Закона о кадастре объект недвижимости, о кадастровом учете которого

представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный
кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер;

- п.5 ч.2 ст. 27 Закона о кадастре (с заявлением о кадастровом учете обратилось

ненадлежащее лицо);

- п.6 ч.2 ст.27 Закона о кадастре (в связи с истечением срока приостановления

осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для
принятия решения о приостановлении);

- п. 7 ч.2 ст.27 Закона о кадастре (межевой план, технический план или акт обследования

заверен подписью неуправомоченного лица);

- п.8 ч.2 ст. 27 Закона о кадастре, поскольку ответ органа государственной власти или

органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии
документа и (или) информации, необходимых для кадастрового учета, и соответствующий
документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Количество учетных действий в 2014 году увеличилось на 34% по сравнению с 2013 г. При

этом значительное превышение наблюдается по количеству учтенных изменений объектов
недвижимости. Превышение связано с:

- проведением работ по внесению недостающей информации в уже имеющиеся сведения в

целях повышения качества предоставляемых услуг и работ по гармонизации баз данных и
верификации, а именно – корректировка сведений ГКН с целью устранения несоответствий в
данных сведениях;

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51

6
7
8

- внесением изменений в Закон о кадастре (п.4 ст.25) относительно кадастрового учета

многоквартирных домов: осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного
дома и всех помещений в нем в рамках одного заявления;

- выполнением работ по привязке зданий, сооружений, объектов незавершенного

строительства к земельным участкам во исполнение Плана мероприятий по привязке зданий,
сооружений, объектов незавершенного строительства к земельным участкам, утвержденным
руководителем Росреестра Н.Н. Антипиной 30.12.2013 г.;

- внесением сведений о кадастровой стоимости ОКС в рамках приказа Минэкономразвития

России  от 18.03.2011 г. № 113 «Об утверждении  порядка  определения  кадастровой  стоимости
объектов   недвижимости   в   случае,   если   в   период   между   датой   проведения   последней
государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой
оценки   осуществлен   государственный   кадастровый   учет   ранее   не   учтенных   объектов
недвижимости   и   (или)   в   государственный   кадастр   недвижимости   внесены   соответствующие
сведения   при   изменении   качественных   и   (или)   количественных   характеристик   объектов
недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости».

Организация работы с жалобами и обращениями граждан и организаций.
В 2014 году в Филиал поступило 236 письменных обращений, в том числе благодарности

от авторов обращений, указанные в книгах жалоб и предложений, за принятые меры по защите
прав и законных интересов в количестве 123 шт. Рассмотрено Филиалом 113 обращений. Из
общего количества рассмотренных обращений жалоб – 61, из них обоснованных – 9,
необоснованных – 52.

Основными причинами поступления жалоб и обращений в Филиал послужили:
- отказы в предоставлении запрашиваемых сведений и государственном кадастровом учете

(о причине отказа в осуществлении государственного кадастрового учета; о причине
приостановления осуществления государственного кадастрового учета);

- вопросы, связанные с порядком оформления документов объектов недвижимости (об

оформлении прав собственности; об оформлении, регистрации, выделе земельных долей; об
оформлении пожизненного наследуемого владения; об оформлении межевых планов, в том числе
подача межевых планов в электронном виде);

- порядок осуществления государственного кадастрового учета земельных участков (об

изменении площадей земельных участков; о положении границ земельных участков; о наложении
границ смежных земельных участков; об изменении координат земельного участка);

- порядок осуществления государственного кадастрового учета объектов капитального

строительства   (внесение   сведений   в   государственный   кадастр   недвижимости   об   объектах
капитального   строительства;   исправление   ошибок   в   сведениях   в   государственного   кадастра
недвижимости   об   объектах   капитального   строительства;   вопросы   технического   учета   и
инвентаризации объектов капитального строительства);

- о кадастровой стоимости объектов недвижимости.
За 2014 год количество судебных споров с участием Филиала по вопросам

государственного кадастрового учета составило 105 дел. Из них обжалованных решений об отказе
в осуществлении государственного кадастрового учета — 5 дел, из них признанны незаконными
решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по 2 делам.

Основной причиной возникновения судебных споров по вопросам государственного

кадастрового   учета   является   принятие   органом   кадастрового   учета   отрицательного   решения   в
связи с нарушением порядка оформления и подготовки документов, установленного статьей 22
Закона   о   кадастре,   положениями   Приказа   Минэкономразвития   РФ   от   24.11.   2008   г.   №   412
«Об   утверждении   формы   межевого   плана   и   требований   к   его   подготовке,   примерной   формы
извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»:

- представленные для кадастрового учета документы не соответствуют по форме или

содержанию установленным требованиям Закона о Кадастре;

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

6
7
8

- имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в

представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте
недвижимости;

- одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление,

пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в
государственном кадастре недвижимости;

- предоставленные для кадастрового учета документы (межевой план, технический план

или акт обследования) заверен подписью неуправомоченного лица;

- размер земельного участка не соответствует установленным требованиям к предельным

(минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Основной причиной признания отказов незаконными судами общей юрисдикции и

Арбитражным суд Ставропольского края в большинстве случаев является применение органом
кадастрового учета при вынесении решений об отказе в осуществлении государственного
кадастрового учета только норм Закона о кадастре, тогда как, по мнению суда, необходимо
применять требования иных законодательных актов в сфере земельных отношений, даже если они
противоречат положениям Закона о кадастре.

3.1.3 Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного

кадастра недвижимости в Ставропольском кадастровом округе

Проведение работ по верификации баз данных Единого государственного реестра прав на

недвижимое   имущество   и   сделок   с   ним   и   государственного   кадастра   недвижимости
осуществляется в соответствии с приказом Росреестра от 23.11.2010 № П/618 «Об организации
работ по повышению качества данных единого государственного реестра прав и государственного
кадастра   недвижимости»,   распоряжением   Росреестра   от   18.06.2013   №   Р/69   «О   внесении
изменений   в   распоряжение   Федеральной   службы   государственной   регистрации,   кадастра   и
картографии   от   22.01.2013   №   Р/4   «О   повышении   качества   сопоставимости   данных   Единого
государственного  реестра  прав на недвижимое имущество  и сделок с ним и государственного
кадастра   недвижимости   о   зданиях,   сооружениях,   объектах   незавершенного   строительства   и
помещениях»,   Методикой   повышения   качества   сопоставимости   данных   Единого
государственного   реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного
кадастра   недвижимости   (далее   –   Методика   повышения   качества   сопоставимости   данных),
утвержденной   распоряжением   Росреестра   от   30.09.2011   №   Р/102   «О   повышении   качества
сопоставимости данных Единого государственного    реестра прав на недвижимое имущество и
сделок с ним и государственного кадастра недвижимости» (далее – Распоряжение от 30.09.2011 №
Р/102).

В соответствии с Техническим регламентом информационного взаимодействия

Территориального   информационного   ресурса   (далее   –   ТИР)   и   учетных   систем   ведения
государственного   кадастра   недвижимости   и   Единого   государственного   реестра   прав   на
недвижимое   имущество   и   сделок   с   ним   (далее   -   ГКН   и   ЕГРП   соответственно)   Федеральной
службы   государственной   регистрации,   кадастра   и   картографии,   в   целях   организации
информационного   обмена,   формирующего   ТИР,   обеспечения     процесса   сопоставления   и
объединения   данных   учетных   систем   ГКН   и   ЕГРП     Управлением   издан   совместный     с
Кадастровой   палатой   приказ   от   05.05.2011   №   П/130/П112   «О   мерах   по   формированию
Территориального информационного ресурса в Ставропольском крае».

Данным приказом регламентирован порядок ежедневной актуализации сведений о

земельных участках, содержащихся в ТИР, осуществление контроля процесса информационного
обмена, в результате которого формируется ТИР, а также порядок осуществления процесса
сопоставления и объединения данных учетных систем ГКН и ЕГРП и процесса верификации
данных ГКН и ЕГРП при объединении данных учетных систем.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16

17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

6
7
8

Приказом установлена персональная ответственность начальников территориальных

отделов и отделов аппарата Управления, отделов Кадастровой палаты за осуществление процесса
сопоставления   и   объединения   данных   учетных   систем   ГКН     и   ЕГРП,   утвержден   перечень
должностных лиц, отвечающих за работу программно –   аппаратных средств, обеспечивающих
функционирование   ТИР,   и   перечень   должностных   лиц,   контролирующих   процесс
информационного обмена, в результате которого формируется ТИР.

Также, приказом утвержден порядок осуществления информационного обмена,

формирующего ТИР, обеспечения и контроля процесса сопоставления и объединения данных
учетных систем ЕГРП и ГКН.

В соответствии с вышеуказанным Порядком, Управлением и Филиалом ежедневно

обеспечивается   актуализация   сведений   о   земельных   участках,   содержащихся   в   ТИР,   с
использованием   каналов   передачи   данных.   При   этом   в   автоматическом   режиме,   Филиалом   и
Управлением формируются и передаются в ТИР данные, содержащиеся в  учетных системах ГКН
и ЕГРП.

Установлена периодичность информационного обмена, обеспечивающего формирование

ТИР - не реже одного раза в сутки. Периодичность осуществления сопоставления и объединения
данных учетных систем ГКН и ЕГРП, а также контроля данных ТИР с применением встроенных в
программные комплексы автоматизированных средств - не реже одного раза в сутки.

В отчетном периоде выгрузки из ГКН и ЕГРП в ТИР производились по возможности

ежедневно.

При помощи модуля АИС ГКН «Верификация БД АИС ГКН» по всем 36 кадастровым

районам Ставропольского кадастрового округа в течение 2014 года осуществлялось
формирование списков земельных участков, содержащих ошибки в государственном кадастре
недвижимости.

За период с 09.01.2014 г. по 31.12.2014 г. Филиалом осуществлялись работы по

исправлению ошибочных сведений, из них:

– «Дата внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости»

исправлено 5033 ошибок, что составляет 94 % от общего количества выявленных ошибок данного
вида 5324;

– «Адрес (местоположение)» увеличилось количество ошибок на 23984 и их общее

количество составляет 68410. Большинство ошибок связано с недостаточностью адресных
характеристик для земельных участков сельскохозяйственного назначения (не указан населенный
пункт в документах), а также земельных участков садоводческих товариществ, гаражных
кооперативов, данная ошибка не подлежит исправлению;

– «Сведения о входящих участках в единые землепользования» исправлено 34 ошибки,

итого начиная с 2011 года, исправлено 4671, что составляет 94,5% от общего количества
выявленных ошибок данного вида 4943;

– «Разрешенное использование по документам» отсутствует - по сравнению с количеством

оставшихся ошибок на начало 2014 года – 2522 и конец 2014 года – 1610, количество ошибок
уменьшилось на 912, что составляет 36,2%;

– «Категория земель» значение не определено - на начало 2014 года – 3516 и конец 2014

года –2747 количество ошибок уменьшилось на 21,9% (769);

– «Кадастровая стоимость» нет сведений - на начало 2014 года – 5314 и конец 2014 года –

3860 количество ошибок уменьшилось на 1454, т.е. на 24,3%.

Кроме того, в 2014 году выявлено 357 земельных участков в системе координат, отличной

от МСК-26 от СК-95, которые были пересчитаны в полном объеме.

Для получения информации, при отсутствии в государственном кадастре недвижимости

сведений о виде разрешенного использования и (или) категории земель, органом кадастрового
учета направляются запросы в органы местного самоуправления и правообладателям объектов
недвижимости и необходимости внесения в государственный кадастр недвижимости недостающих
характеристик.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51

6
7
8

Количество направленных запросов за 2014 год составило 3210. Получено ответов – 226, из

них сведения внесены в ГКН по 180, не внесены в связи с допущенными ошибками – 46.

3.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

3.2.1. Государственный мониторинг земель.

Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за

состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в
Российской Федерации.

Задачами государственного мониторинга земель являются:
1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз

и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных
процессов;

2) информационное обеспечение государственного земельного контроля за использованием

и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными
ресурсами, а также землеустройства;

3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния

земель.

Изучение состояния земель имеет своей целью обеспечение такого порядка, при котором

хозяйственное использование земель, а также удовлетворение  иных общественных интересов не
будут приводить  к потере  полезных свойств земли,  их дальнейшей  деградации  и сокращению
площадей.   Сбор   всей   необходимой   информации   о   количественном   и   качественном   состоянии
земель   позволяет   разрабатывать   и   проводить   последующие   мероприятия   по   рациональному
использованию и охране земель, сохранению благоприятной окружающей среды, улучшению и
защите ландшафтов.

Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с постановлением

Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 г. № 846 «Об утверждении положения об
осуществлении государственного мониторинга земель» исходя из единой системы показателей на
основе   методических   и   нормативно   -   технических   документов,   утверждаемых   Федеральной
службой   государственной   регистрации,   кадастра   и   картографии   по   согласованию   с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также с использованием
автоматизированной   информационной   системы,   функционирующей   во   взаимодействии   с
автоматизированными информационными системами органов государственной власти и органов
местного самоуправления.

Подпунктом 7.1.17. Положения об Управлении Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление Росреестра
по Ставропольскому краю), утвержденного приказом Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии от 28.10.2009 г. № 325, определены полномочия Управления
Росреестра по Ставропольскому краю в сфере проведения государственного мониторинга земель в
Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).

3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель.

В рамках разработки мер по эффективной реализации возложенных на Управление

Росреестра по Ставропольскому краю полномочий по осуществлению государственного
мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), Управление
ежегодно взаимодействует с органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного
самоуправления и организациями, осуществляющими экологический мониторинг земель.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

6
7
8

Управлением Росреестра по Ставропольскому краю систематически проводится сбор и

обобщение информации, полученной в результате проведения мониторинга земель на территории
Ставропольского края для дальнейшей подготовки прогнозов и рекомендаций, касающихся особо
опасных явлений и процессов, связанных с состоянием земель; организовано взаимодействие с
органами   местного   самоуправления   с   целью   проведения   совместных   мероприятий   по
осуществлению   мониторинга   земель,   проанализированы   материалы   муниципального   и
государственного   земельного   надзора   с   целью   получения   информации  о   соответствии
фактического использования земель установленному использованию, самовольном строительстве
и превышении площадей использования земельных участков, а также о загрязнении земель на
территории Ставропольского края.

Согласно оценкам состояния земель на территории Ставропольского края, представленным

в 2014 году ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Ставропольскому краю», а также иными
организациями, активность оползневых процессов на территории Ставропольского края в 2014
году оценена как средняя. Чрезвычайных ситуаций, вызванных воздействием экзогенных
геологических процессов, в 2014 году на территории Ставропольского края не отмечалось.

В 2014 году Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному

округу выявлено несанкционированное размещение отходов ТБО на общей площади 9,31 тыс. га,
из них на землях сельскохозяйственного назначения площадью 7,74 тыс. га, на землях населенных
пунктов площадью 0,31 тыс. га, на землях водного фонда площадью 1,26 тыс. га.

Также в рамках надзорных мероприятий за использованием земель исходя из их целевого

назначения   и   разрешенного   использования,   осуществляемыми   государственными   и
муниципальными   органами   власти,   по   результатам   проверок   в   2014   году   на   территории
Ставропольского   края   в   действиях   физических,   должностных   и   юридических   лиц,   а   также
индивидуальных   предпринимателей   выявлено   405   нарушений   земельного   законодательства   в
части   нецелевого   использования   земель   и   не   использовании   в   соответствии   с   установленным
видом разрешенного использования (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).
По фактам выявленных нарушений возбужденно 366 дел об административных правонарушениях.
Площадь выявленных нарушений на территории Ставропольского края составила 768 090,48 кв. м.

Необходимо отметить, что в 2014 году органами местного самоуправления на территории 4

муниципальных образований Ставропольского края приняты муниципальные программы по
использованию и охране земель.

3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель.

В пределах Ставропольского края выделены следующие природные зоны: полупустынная

степная   со   светло-каштановыми   почвами   (18%   территории   края),   сухая   степь   с   темно-
каштановыми   и   каштановыми   почвами   (36%),   умеренно   засушливая   степь   с   южными   и
обыкновенными   черноземами   (40   %)   и   достаточно   увлаженная   степь   с   черноземами   слабо
выщелоченными, выщелоченными, темно-серыми лесными почвами (6 %).

Управление не располагает сведениями о качественном состоянии, а именно, физико-

химическим   составе,   земель  населенных   пунктов;   земель   промышленности,   энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической
деятельности,   земли   обороны,   безопасности   и   земли   иного   специального   назначения;     земель
особо охраняемых  территорий и объектов; земель  лесного фонда; земель  водного фонда; земель
запаса,  так как данный вид работ  в 2014 году в крае  не осуществлялся по причине отсутствия
финансирования.

Преобладающей категорией земель в составе региона являются земли

сельскохозяйственного назначения (92,32 %), в связи с чем, в Управлении имеются данные
отдельных наблюдений по изучению состояния почв земель вышеуказанной категории.

В последние годы сплошных почвенных обследований не проводилось, однако отдельные

наблюдения, проводимые ФГБУ ГЦАС «Ставропольский», СНИИСХ, ФГБОУ ВПО

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51

6
7
8

Ставропольский ГАУ, показывают, что деградационные почвенные процессы в крае развиты.

По совокупности условий территория Ставропольского края является благоприятной зоной

для распространения ветровой и водной эрозии.

Земли, потенциально подверженные ветровой эрозии, занимают 81% территории

сельскохозяйственных угодий, водной – 46%. В настоящее время более очевидное разрушение
почвенного покрова под действием эрозии наблюдается на территории Ставропольской
возвышенности и в предгорных районах.

Площадь эродированных земель в Ставропольском крае составляет 1671 тыс. га или 31,7%

от площади сельскохозяйственных угодий. Наибольшую площадь в составе эродированных земель
занимают почвы, подверженные водной эрозии – 914 тыс. га или 16,2% от площади сельхозугодий.
На долю дефлированных почв приходится 13,3%, что составляет 754 тыс. га. Совместное
проявление процессов водной и ветровой эрозии выявлено на площади 123 тыс. га, то есть на 2,2%
площади сельхозугодий.

Активное проявление эрозионных процессов проявляется на 25,7% территории пашни

(1009 тыс. га), то есть каждый четвёртый гектар пашни разрушен от действия воды и ветра. При
этом 40,3% площади пашни подвержено выдуванию, 13,2% – действию водной эрозии и 2,2% –
совместному воздействию воды и ветра.

Практически повсеместно в Ставропольском крае потенциальные потери почвы от эрозии

превышают условно допустимую норму, равную 5 т/га. Однако потенциальная опасность
проявления эрозионных процессов на территории края различна. По этому показателю выделяются
районы, расположенные на Ставропольской возвышенности. Здесь нужно уделять постоянное
внимание почвозащитным мерам.

Преобладающее большинство пахотных земель края характеризуется щелочной средой

почвенного   раствора.   В   целом   почвы   пашни   края   характеризуются   низким   содержанием
органического   вещества,   средней   обеспеченностью   подвижным   фосфором,   повышенным
содержанием   обменного   калия,   щелочной   средой   почвенного   раствора.   Почвы
сельскохозяйственных угодий испытывают недостаток подвижных форм цинка, кобальта и меди.
Половина   земель   имеют   низкую   обеспеченность   марганцем.   Единственным   микроэлементом,
содержащимся в достаточном количестве, является бор.

Агроэкологическая оценка состояния земель сельскохозяйственного назначения на всей

обследованной территории в целом удовлетворительная. Содержание тяжелых металлов в
пахотном слое почв ниже предельно допустимых значений.

3.2.2 Землеустройство

Одним из элементов участия государства в управлении земельными ресурсами страны

является землеустройство, тесно связанное с ведением мониторинга и кадастра земель.

Землеустройство – это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и

организации   рационального   использования   земель   и   их   охраны,   описанию   местоположения   и
(или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального
использования   гражданами   и   юридическими   лицами   земельных   участков   для   осуществления
сельскохозяйственного   производства,   а   также   по   организации   территорий,   используемых
общинами  коренных малочисленных  народов Севера, Сибири  и Дальнего  Востока  Российской
Федерации   и   лицами,   относящимися   к   коренным   малочисленным   народам   Севера,   Сибири   и
Дальнего   Востока   Российской   Федерации,   для   обеспечения   их   традиционного   образа   жизни
(внутрихозяйственное землеустройство).

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

6
7
8

ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В 2018-2013 ГОДУ - часть 25