НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН В 2010 ГОДУ

РЕФЕРАТ

Отчет содержит 233 стр., 35 иллюстраций, 37 таблиц, 56 использованных

источника, 42 стр. приложений.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ, ЗАГРЯЗНЯЮ-

ЩИЕ ВЕЩЕСТВА, ВЫБРОСЫ, ЗАГРЯЗНЕНИЕ, ОТХОДЫ, РАДИАЦИОННАЯ
ОБСТАНОВКА, ВОЗДУШНЫЙ БАССЕЙН, ВОДНЫЕ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУР-
СЫ, БИОРАЗНООБРАЗИЕ, ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ТЕРРИТОРИИ, ЗОНЫ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ, ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕ-
КА, КЛИМАТ, ПАРНИКОВЫЕ ГАЗЫ, НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, РЕГУ-
ЛИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА, ФИ-
НАНСИРОВАНИЕ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ,
ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И
ВОСПИТАНИЕ, ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА.

Объект исследования—состояние экологической среды в Казахстане при ис-

пользовании природных ресурсов, осуществлении хозяйственной деятельности, с
учетом перечня экологических показателей рекомендуемых ЕЭК ООН для стран
ВЕКЦА.

Цель работы—оценка и анализ влияния использования природных ресурсов,

хозяйственной деятельности на окружающую среду и выполняемых мероприятий
для снижения негативного воздействия.

В процессе исследования выполнен сбор, обработка, систематизация и ана-

лиз данных о состоянии окружающей среды РК, полученных от министерств, ве-
домств, государственных и других учреждений. В процессе работы использовались
рекомендуемые Комитетом по экологической политике ЕЭК ООН для стран ВЕК-
ЦА экологические показатели состояния окружающей среды и использовалось
Руководство по подготовке оценочных докладов по охране окружающей среды,
основанных на применении экологических показателей в странах ВЕКЦА. При
подготовке работы учитывались данные Реестра экологических проблем Казахста-
на, разработанного МООС РК.

В результате исследования проанализированы основные экологические показа-

тели для Казахстана и состояние государственного регулирования природопользо-
вания и охраны окружающей среды, получены показатели, характеризующие вли-
яние хозяйственной деятельности на степень использования природных ресурсов
в 2010 г.

Область применения. Сведения, представленные в данной НИР, могут быть

использованы в качестве информационной базы при разработке и реализации го-
сударственной природоохранной политики, реализации программ развития отдель-
ных отраслей экономики РК, а также информирования общественности об эколо-
гической ситуации в Казахстане.

РЕФЕРАТ

Есеп беттері 233, 35 суреттер, 37 кестелер, 56 қолданылған әдебиеттер, 42

қосымшалар беттері.

ҚОРШАҒАН ОРТАНЫ ҚОРҒАУ, ТАБИҒИ ҚОРЛАР, ЛАСТАУШЫ ЗАТТАР,

ШЫҒАРЫНДЫЛАР, ЛАСТАНУ, ҚАЛДЫҚТАР, РАДИАЦИЯЛЫҚ ЖАҒДАЙ,
АУА АЛАБЫ, СУ ЖӘНЕ ЖЕР РЕСУРСТАРЫ, БИОАЛУАНТҮРЛІЛІК,
АСА ҚОРҒАЛАТЫН АЙМАҚТАР, ЭКОЛОГИЯЛЫҚ АПАТ АЙМАҚТАРЫ,
ӨНЕРКӘСІП, АДАМ ДЕНСАУЛЫҒЫ, КЛИМАТ, ПАРНИКТІ ГАЗДАР, НОРМА-
ТИВТІ ҚҰЖАТТАР, ТАБИҒАТ ПАЙДАЛАНУДЫ РЕТТЕУ, ЭКОЛОГИЯЛЫҚ СА-
ЯСАТ, ҚАРЖЫЛАНДЫРУ, ЛИЦЕНЗИЯЛАУ, ЭКОЛОГИЯЛЫҚ ҚАУІПСІЗДІК,
ТАБИҒАТ ҚОРҒАУ ІС-ШАРАЛАРЫ, ЭКОЛОГИЯЛЫҚ БІЛІМ БЕРУ МЕН
ТӘРБИЕ, ҚОҒАМДЫ ЭКОЛОГИЯЛАНДЫРУ.

Зерттеу объектісі—ШЕКОА елдері үшін БҰҰ ЕЭК ұсынылатын экологиялық

көрсеткіштер тізіміні ескере отырып, табиғат қорларын пайдаланғандағы,
шаруашылық қызметті жүзеге асырғандағы Қазақстандағы экологиялық орта
жағдайы.

Жұмыс мақсаты—қоршаған ортаға табиғат қорларын пайдаланудың,

шаруашылық қызметтің әсерін және кері әсерді төмендету үшін орындалатын іс-
шараларды бағалау және талдау.

Зерттеу кезінде министрліктер, ведомстволар, мемлекеттік және өзге мекем-

лерден алынған ҚР қоршаған ортасының күйі туралы деректерін жинау, өңдеу,
жүйелендіру және талдау жүргізілді. Жұмыс барысында БҰҰ ЕЭК Экологиялық
саясат бойынша комитетімен ШЕКОА елдері үшін ұсынылған қоршаған
орта күйінің экологиялық көреткіштері мен ШЕКОА елдерінде экологиялық
көрсеткіштерді пайдалануға негізделген қоршаған ортаны қорғау бойынша бағалау
баяндамаларын даярлау бойынша нұсқаулық пайдаланылды. Жұмысты даярлау-
да ҚР Қоршағанортаминімен әзірленген Қазақстанның Экологиялық мәселелері
реестрінің деректері ескерілді.

Зерттеу нәтижесінде қазақстан үшін негізгі экологиялық көрсеткіштер мен

табиғат қорғау мен қоршаған ортаны қорғаудың мемлекеттік реттелуінің күйі тал-
данды, 2010 ж. табиғат қорларын пайдалану деңгейіне шаруашылық қызметінің
әсерін сипаттайтын көрсеткіштер алынды.

Қолдану саласы. Аталған ҒЗЖ келтірілген деректер мемлекеттік табиғат қорғау

саясатын әзірлеу мен жүзеге асыруда, ҚР экономикасының жеке салаларының
даму бағдарламаларын жүзеге асыруда ақпараттық негіз ретінде, сондай-ақ қоғамды
Қазақстандағы экологиялық жағдай туралы хабарландыру қолданыла алады.

СОдЕРжАНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ .......................................................................................... 8
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................... 11
1. Общие сведения ................................................................................................... 13
2. Социально-экономические изменения
в Казахстане ............................................................................................................. 15
3. ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА .................................................................................. 17

3.1. Выбросы парниковых газов ....................................................................... 17

4. КЛИМАТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ГОДА ...................................................... 21

4.1 Погодные условия 2010 г. .......................................................................... 21
4.2. Гидрологические условия .......................................................................... 23
4.3. Состояние водной поверхности и ледовая обстановка на Каспийском море
26
4.4 Стихийные гидрометеорологические явления ........................................... 27
4.5 Пространственно-временное распределение озона над Казахстаном ........ 29

5. КАЧЕСТВЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЗДОРОВЬЕ
ЧЕЛОВЕКА ............................................................................................................... 33

5.1 Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух .......................... 33
5.2 Качество атмосферного воздуха в населенных пунктах............................ 37
5.3 Потребление озоноразрушающих веществ ................................................ 42
5.4. Загрязнение почвы .................................................................................... 48
5.5 Качество питьевой воды ........................................................................... 51
5.6. Биохимическое потребление кислорода ................................................... 54
5.7. Биогенные вещества в прибрежных морских водах Каспия в 2010 году 55
5.8. Загрязненные сточные воды ..................................................................... 57
5.9. Радиационная обстановка ......................................................................... 59
5.10. Медико-демографические показатели здоровья ...................................... 60
5.11. Техногенные аварии и чрезвычайные экологические ситуации. ........... 61
5.12. Зоны экологического бедствия ............................................................... 64

6. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ ............................................................................................ 69

6.1. Возобновляемые ресурсы пресной воды .................................................. 69
6.2 Забор пресных вод ..................................................................................... 70
6.3. Бытовое водопотребление на душу населения ......................................... 72
6.4 Потери воды ............................................................................................... 73

7. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ .................................................................................... 74
8. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО .................................................................................. 79
9. Энергетика ............................................................................................................ 84
10. Транспорт ............................................................................................................ 89
11. Отходы и промышленность ............................................................................. 103
12. Особо охраняемые природные территории, лесные ресурсы, биоразнообразие 105

12.1. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) ............................. 105
12.2 Лесные ресурсы ...................................................................................... 109

12.3 Состояние биоразнообразия: охраняемые виды .................................... 114

13. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ..................................................................... 119

13.1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение природопользования 119
13.2. Экономическое регулирование природопользования ............................ 121
13.3. Экологический мониторинг и контроль в области охраны окружающей
среды .............................................................................................................. 126
13.4. Лицензирование природопользования .................................................. 144
13.5 Государственная экологическая политика и экологические программы 148
13.6 Финансирование природоохранной деятельности и природоохранные
мероприятия ................................................................................................... 156
13.7. Международное сотрудничество ........................................................... 167
13.8. Научные исследования в области охраны окружающей среды .......... 172
13.9. Экологическое образование и воспитание, общественные экологические
организации .................................................................................................... 178

РЕКОМЕНДАЦИИ ................................................................................................. 190
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................... 193
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ................................................. 200
Приложения ............................................................................................................ 203

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

АВ .................................... Атмосферный воздух
АЗР .................................. Агентство по управлению земельными ресурсами
АС РК .............................. Агентство Республики Казахстан по статистике
БВУ .................................. Бассейновое водохозяйственное управление

КВР МСХ РК.

БГМК ............................... Балхашский горно-металлургический комбинат
БПК .................................. Биохимическое потребление кислорода
ВБ .................................... Всемирный банк
ВВ .................................... Вредные вещества
ВВВ .................................. Выбросы вредных веществ
ВЗ ..................................... Высокое загрязнение
ВВП .................................. Внутренний валовой продукт
ВЕКЦА ............................. Восточная Европа, Кавказ и Центральная Азии
ВИЭ .................................. Возобновляемые источники энергии
ВКО .................................. Восточно-Казахстанская область
вдхр. ................................. Водохранилище
ВНС .................................. Второе Национальное Сообщение Республики Казахстан

по Рамочной конвенции ООН об изменении климата

ВТО .................................. Всемирная торговая организация
г. ..................................... Год, город
ГМС ................................. Гидрометеорологическая станция
ГПР .................................. Государственный природный резерват
ГЛФ.................................. Государственный лесной фонд
ГНПП ............................... Государственный национальный природный парк
ГПЗ .................................. Государственный природный заповедник
ГПП .................................. Государственный природный парк
ГСН .................................. Государственная сеть наблюдений

(гидрометеорологических станций и постов)

ГЭС .................................. Гидроэлектростанции
ГХФУ ............................... Гидрохлорфторуглероды
ЕС .................................... Европейский союз
ЕЭК ООН ......................... Европейская экономическая комиссия Организации

Объединенных Наций

ЗВ ..................................... Загрязняющие вещества
ЗКО .................................. Западно-Казахстанская область
ИАЦ ................................. Информационно-аналитический центр
ИЗА .................................. Индекс загрязнения атмосферы
ИЗВ .................................. Индекс загрязнения воды
ИИИ ................................. Источники ионизирующих излучений
ИЯФ ................................. Институт ядерной физики
КазНИИЭК ....................... РГП «Казахский НИИ экологии и климата» МООС
КВР .................................. Комитет по водным ресурсам МСХ РК

КДВ .................................. Коллекторно-дренажные воды
КЛОХ МСХ РК ................ Комитет лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК
КП .................................... Киотский протокол
КНГКМ ............................. Карачаганакское нефтегазоконденсатное

месторождение

КУР .................................. Концепции перехода Республики Казахстан к

устойчивому развитию на 2006- 2024 г.

КНР ................................. Китайская Народная Республика
КЭБ .................................. Концепция экологической безопасности РК на 2004—

2015 годы.

КЭРК ................................ Комитет экологического регулирования и контроля

МООС РК

ЛОС ................................. Летучие органические соединения
МГЭИК............................. Международная группа экспертов по изменению

климата

МИи НТ РК ..................... Министерство индустрии и новых технологий

Республики Казахстан

МООС РК ........................ Министерство охраны окружающей среды Республики

Казахстан

МНТЦ .............................. Международный научно-технический центр
МГ .................................... Морская гидрологическая станция
МГП ................................. Морской гидрологический пост
МС ................................... Метеорологическая станция
МСХ РК ........................... Министерство сельского хозяйства Республики

Казахстан

МТК РК ............................ Министерство транспорта и коммуникаций Республики

Казахстан

МФСА .............................. Международный фонд спасения Арала
МЮ РК ............................ Министерство юстиции Республики Казахстан
НИР.................................. Научно-исследовательская работа
НМУ ................................. Неметановые углеводороды
НТП .................................. Научно-техническая программа
НЯЦ РК ............................ Национальный ядерный центр Республики Казахстан
ОБСЕ .................................. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
ОВОС ............................... Оценка воздействия на окружающую среду
ООН ................................. Организация Объединенных Наций
ООПТ ............................... Особо охраняемые природные территории
ООС ................................. Охрана окружающей среды
ОРВ .................................. Озоноразрушающее вещество
ОРС .................................. Озоноразрушающая способность
ОРВИ ............................... Острые респираторные вирусные инфекции
ОСО ................................. Общее содержание озона
ПВ .................................... Подземные воды
ПГ..................................... Парниковые газы

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ПДВ .................................. Предельно-допустимые выбросы
ПДК .................................. Предельно-допустимая концентрация
ПДС ................................. Предельно-допустимые сбросы
ПДВВ ............................... Предельно-допустимое вредное воздействие
ПИ .................................... Передвижные источники
ПМ ................................... Природоохранные мероприятия
ПНЗ .................................. Пост наблюдений за загрязнением атмосферного

воздуха

ПРООН ............................ Программа развития Организации Объединенных

Наций

ПРООС ............................ Программа охраны окружающей среды
ПФУ ................................. Перфторуглероды
PAO .................................. Радиоактивные отходы
РБК .................................. Республиканская бюджетная комиссия
РГП .................................. Республиканское государственное предприятие
РК ..................................... Республика Казахстан
РКИК ООН ...................... Рамочная конвенция ООН об изменении климата
СВ .................................... Сточные воды
СЗЗ ................................... Санитарно-защитная зона
СДЯВ................................ Сильнодействующие ядовитые вещества
СИЯП ............................... Семипалатинский испытательный ядерный полигон
СКО .................................. Северо-Казахстанская область
СМР ................................. Строительно-монтажные работы
СНиП РК .......................... Строительные нормы и правила Республики Казахстан
СОЗ .................................. Стойкие органические загрязнители
СПАВ ............................... Синтетические поверхностно-активные вещества
СУР .................................. Совет по устойчивому развитию
ТБО .................................. Твердые бытовые отходы
ТСЦК ................................ Текелийский свинцово-цинковый комбинат
ТЭБ .................................. Топливно-энергетический баланс
ТЭК .................................. Топливно-энергетический комплекс
ТЭЦ .................................. Теплоэлектроцентраль
УВС .................................. Углеводородное сырье
УР .................................... Устойчивое развитие
ХПВ .................................. Хозяйственно-питьевое водоснабжение
ХПК .................................. Химическое потребление кислорода
ХФУ ................................. Хлорфторуглероды
ЦА .................................... Центральная Азия
ЧС .................................... Чрезвычайная ситуация
ЩБКЗ ............................... Щучинско-Боровская курортная зона
ЮКО ................................ Южно-Казахстанская область
ЮНЕП .............................. Программа ООН по окружающей среде
ЮНЕСКО ......................... Организация Объединенных Наций по вопросам

образования, науки и культуры

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ВВЕдЕНИЕ

«Стратегический план-2010-основные результаты» закладывает основу для ре-

ализации Стратегии «Казахстан-2030» В соответствии с этим планом успешная
диверсификация экономики неразрывно связана с УР республики в т.ч.:

-путем внедрения современных технологий на основе возобновляемых ресурсов

и источников энергии;

-оптимизации системы управления УР и внедрения «зеленой» политики низко-

углеродной экономики, решения экологических проблем, снижения негативного
воздействия антропогенной нагрузки, усиления ответственности природопользова-
телей по снижению эмиссий в ОС, комплексной переработки отходов.

В рамках развития энергетического сектора Казахстан будет способствовать

достижению глобальной цели-сокращению выбросов ПГ. К приоритетам диверси-
фикации на 2010—2014 гг. является создание условий по сохранению и восста-
новлению экосистем, снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных
аварий и катастроф и стихийных бедствий.

Казахстан активно участвует в международной деятельности, направленной

на предотвращение изменения климата и смягчения его последствий и это на-
правление являлось экологическим приоритетом в период председательствования
Казахстана в ОБСЕ в 2010 г.

В 2010 г. МООС РК продолжало комплексную работу по разработке докумен-

тов, которые являются фундаментальными, поскольку интегрируют экологическую
составляющую в ведущие национальные программы, стратегии и многочисленные
законы. МООС РК значительно усилило внимание проблемам недропользования,
которые лежат в плоскости национальных интересов. В РК проводится создание
единой системы контроля по соблюдению природоохранного законодательства.
Осознание этих проблем и трудностей, разработка взвешенной экологической по-
литики для их решения является неизменным приоритетом деятельности МООС
РК.

В 2010 г. в области ООС приняты 2 закона, 12постановлений ПП РК, 1 Указ

Президента РК, 1 распоряжение Премьер-министра, 6 приказов от министерств, 5
иных нормативно-правовых документов.

Настоящий Национальный доклад о состоянии ОС в РК в 2010 г.—подготов-

лен с использованием Руководства по применению экологических показателей
в странах ВЕКЦА и Руководства по подготовке оценочных докладов по ООС,
основанных на применении экологических показателей в странах ВЕКЦА, разра-
ботанных Рабочей группой по мониторингу ОС среды ЕЭК ООН и утвержденных
Пятой конференцией министров стран региона ЕЭК ООН «Окружающая среда
для Европы» (Киев, 2003 г.) одобренной Комитетом ЕЭК ООН по экологической

политике в мае 2007 г, и Шестой конференции министров «Окружающая среда
для Европы» (Белград, Сербия, октябрь 2007 г.), включая совместные совещания
по экологическим показателям в г. Санкт-Петербурге, г. Кишиневе, г. Донецке, г.
Женеве 2009 г).

Цель подготовки Национального доклада о состоянии ОС в РК в 2010 г. оценка

экологической ситуации в Казахстане, степень использования природных ресур-
сов, влияние хозяйственной деятельности на ОС и меры, предпринимаемые для
снижения негативного воздействия на нее—осуществить комплексную оценку со-
стояния ОС в РК. Национальный доклад о состоянии ОС в РК в 2010г. ежегодно
представляются Правительству РК, а также на международных и национальных
семинарах и конференциях, и в соответствии с Орхусской конвенцией размещают-
ся на сайте МООС РК (eco.gov.kz) и РГП «КазНИИЭК» МООС РК(ecocllimate.kz)
в открытом доступе. Представители органов государственной и исполнительной
власти, научные работники, преподаватели, магистранты и студенты могут ознако-
миться анализом состояния природных ресурсов Казахстана, изменением климата,
вопросами государственного регулирования ООС. Кроме того, результаты ежегод-
но представляются в Комитет по экологической политике секретариат ЕЭК ООН
(Женева) для обсуждения и замечаний.

В Национальном докладе о состоянии ОС в РК в 2010 работе представлена

аналитическая информация о качестве атмосферного воздуха городов и промыш-
ленных центров, состоянии поверхностных, подземных и морских вод, почв и
земель, растительного и животного мира, о радиационной обстановке в стране,
об ООПТ и воздействии на ОС основных видов экономической деятельности.
Данный Национальный доклад о состоянии ОС в РК в 2010 г. содержит инфор-
мацию о климатических и других особенностях года, о промышленных авариях и
катастрофах, об отходах производства и потребления, а также государственному
регулированию природопользования и ООС.

Введение

1. ОбЩИЕ СВЕдЕНИя

Территория республики составляет—2 724,9 тыс. кв. км. Общая протяжен-

ность границ республики 13 394 км в т. ч.: с Российской Федерацией—7 591
км, Республикой Узбекистан—2 354 км, Туркменистаном—426 км, Кыргызской
Республикой—1 241 км, КНР—1 782 км, по Каспийскому морю—600 км. [1].

Основными свойствами климата страны являются резкая континентальность и

неравномерное распределение осадков. В предгорных и горных районах выпадает
от 500 до 1 600 мм осадков в год, в степных—200–500, в пустынных—100–200
мм. Средняя температура января находится в границах от -19 до -4°C, средняя тем-
пература июля—от +19 до +26°С. Зимой температура может достигать отметки
–45°С, а летом +45°С.

На территории республики протекает 85022 реки и временных водотока из них

самые крупные озера, (тыс. кв. км): Каспийское море—374, Аральское море—41,
Балкаш—18,2. К трансграничным рекам относятся: р. Ертис—4 248 км (протя-
женность в пределах республики—1 698 км), р.Есиль—2 450 км. (протяжен-
ность в пределах республики—1 400 км), р. Жайык—2 428 км (протяженность
в пределах республики—1 082 км), р.Сыр-Дарья—2 219 км (протяженность в
пределах республики)—1 400 км.

К крупным горным массивам, относятся: пик Хан-Танири (хребет Сары-

жаз)—6 995 м, пик 100 лет ВГО (хребет Меридианальный)—6 276 м,пик Талгар
(Илейский Алатау)—4 979 м, гора Ишанбулак (Кунгей Алатау)—4 653 м,гора
Бесбаскан (Жетысуский Алатау)—4 622 м, гора Металлург (Илейский Ала-
тау)—4 600 м, пик Музтау (горы Алтай, хребет Катын)—4506 м,пик Манас
(хребет Талас)—4 482 м, гора Ашутор (Терискей Алатау)—4 427 м, гора Музтау
(Жетысуский Алатау)—4 370 м, пик Комсомола (Илейский Алатау)—4 330 м.

Географическое расположение РК своеобразно влияет на разновидность расти-

тельного и животного мира. В РК имеется около 6000 видов растений, 172 вида
млекопитающих, 490 видов птиц, 51 вид пресмыкающихся, 12 видов земноводных,
свыше 100 видов рыб, более 40 тыс. видов беспозвоночных.

РК обладает огромным количеством полезных ископаемых. Из 105 элементов

таблицы Менделеева в стране выявлено 99, изведаны запасы по 70, из них вовле-
чено в производство более 60 элементов. На сегодняшний день выявлено 493 ме-
сторождения, в которых содержатся 1225 видов минерального сырья. РК занимает
первое место в мире по разведанным запасам цинка, барита и вольфрама. Второе
место по разведанным запасам серебра, свинца и хромитов. Третье место—по
запасам меди и флюорита, четвертое—молибдена, шестое—золота. По объему
запасов полезных ископаемых РК занимает первое место среди стран СНГ по

хромовым рудам и свинцу, второе место—по запасам нефти, серебра, меди, мар-
ганца, никеля, цинка и фосфорного сырья.

Земли Казахстана представлены разнообразными почвами: на севере—черно-

земы, далее на юг—каштановые, бурые полупустынные почвы, такыры и пески
пустынь. В горах развиты каштановые, серые лесные и горно-луговые чернозем-
ные почвы.

Важным сектором экономики Казахстана является сельское хозяйство. Посев-

ная площадь сельскохозяйственных культур в 2010 г. составила 21438.7 тыс. га
(на 3069.7 тыс. га больше чем в 2006 г.). На севере климатические условия бла-
гоприятствуют выращиванию яровой пшеницы (8–13.3 ц/га), овса, ячменя и дру-
гих зерновых культур, а также позволяют развивать овощеводство (201–219 ц/
га), бахчеводство и возделывать ряд технических культур. На юге республики, в
предгорной полосе и в долинах рек, при искусственном орошении дают высокие
урожаи хлопчатник, сахарная свекла (174.3–241 ц/га), табак, рис, плодоносят
сады и виноградники. В республике традиционно занимаются овцеводством, коне-
водством, верблюдоводством, разведением крупного рогатого скота. В 2010 г по-
головье овец и коз достигло 17988.1 тыс. голов,крупного рогатого скота—6175.4
тыс. голов, лошадей—1528.3 тыс. голов. Пустынные и полупустынные террито-
рии в центральной и юго-западной частях Казахстана широко используются как
сезонные пастбища для скота. В качестве летних пастбищ используются горные
луга на востоке и юго-востоке республики

Расположившись на огромной территории, Казахстан является одной из мало-

населенных стран мира—6.0 чел. на 1 кв. км. (в 2009 г—5.9 чел.). Доля город-
ского населения составляет 53.7%, а доля сельского населения—46.3%.Ожидае-
мая продолжительность жизни при рождении 68.4 года.

В стране насчитывается 14 областей, 86 городов, в т.ч. 2 города республикан-

ского значения, 168 районов, 167 поселков и 7262 села. Столицей с 10.12.97 г.
является г. Астана. Самым крупным городом Казахстана является г. Алма-
ты—1414 тыс. человек., за которым следуют г. Караганда, г. Шымкент, г. Астана,
Усть-Каменогорск, и др. Самой крупной областью по территории является –Кара-
гандинская—428 тыс. кв. км.

ВВП на душу населения в 2010 г. составил 1336465.9 тенге (или 9070долларов

США), что в 2 раза больше чем в 2006 г., физического объема ВВП к 2009 г. со-
ставил 107.3%, а доля промышленности от ВВП составила 32.9%.[1].

1. Общие сведения

2. СОцИАЛьНО-эКОНОмИчЕСКИЕ ИзмЕНЕНИя

В КАзАхСТАНЕ

Численность населения страны на начало 2010 г . составила 16036,1 тыс. чело-

век, а на конец года 16442 тыс. человек (на начало 2009 года этот показатель был
равен 15776,5 тыс. человек) [1].

В 2010 г. объем промышленного производства составил — 12105526 млн. тен-

ге (на 24.7% больше чем в 2009 г.), в т.ч.в горнодобывающей 7419550 млн. тенге
(на 25.85% больше чем в 2009 г.), обрабатывающей 3844659 млн. тенге (2945966
млн. тенге в 2009 г.).

Удельный вес сельского хозяйства в общем объеме ВВП республики в 2010 г.

составил 4.5%, что является самым низким показателем с 2006 г., а по сравнению
с 2009 г. уменьшился на 1.7%. Наметился рост на 2.3% удельного веса в ВВП по
промышленности.

Индекс физического объема промышленной продукции по республики к 2009 г.

составил 109.6%. Выше республиканского показателя по индексу физическо-
го объема промышленной продукции достигли г. Алматы (122.5%) и г. Астана
(124.7%), Акмолинская область (130.1%), ниже ЗКО (97.4%), Кызыл-ординская
область (101.1%).

Инвестиции в основной капитал в 2010 г. составили 4653528 млн.тенге, что

примерно на уровне предыдущего года—4585298 млн. тенге. В тоже время рост
инвестиций по сравнению с 2009 г. по сельскому хозяйству составил 15368 млн.
тенге, по промышленности—152113 млн. тенге, по госуправлению и обороне на
23864 млн. тенге. Снижены инвестиции в основной капитал в 2010 г. на науку на
42018 млн. тенге, канализацию, контроль и распределение отходов на 7747 млн.
тенге.

В 2010 г произведено 82646 млн. кВт.ч электорэнергии, что больше на 4367

млн. кВт.ч чем за предыдущий год, теплоэнергии — 96118 тыс. Гкал. (93373 тыс.
Гкал в 2009 г). Самыми крупными потребителями электро-и теплоэнергии являют-
ся Карагандинская (11789 млн. кВт.ч и 16646 тыс. Гкал) и Павлодарская области.
(36494 млн. кВт.ч и 16121тыс. Гкал.).

Валовый сбор в 2010 г.составил по зерновым 12185.2 тыс. т., подсолнечнику

328.9 тыс. т,сахарной свекле 152 тыс. т., картофелю 2554.2 тыс. т. По всем пере-
численным культурам урожайность ниже 2009 г.

Несмотря на рост поголовья скота и птицы в 2010 г., таблица 2.1 и таблица 2.2,

не наблюдается роста производства мяса в убойном весе и молока в этот период

Таблица 2.1 — Поголовье скота и птицы, тыс. голов

Наименование

2006

2007

2009

2010

Крупный рогатый скот

5660,4

5840,9

5991,6

6095,2

6175,4

Свиньи

1304,9

1352,7

1347,3

1326,3

1344,0

Овцы и козы

15350,3

16080,0

16770,4

17369,7

17988,1

Лошади

1235,6

1291,1

1370,5

1438,7

1528,3

Верблюды

138,6

143,2

148,3

155,5

169,6

Птица

28239,3

29506,8

30148,4

32686,5

32780,6

Уровень безработицы составил 5.8%,что на 0.8% ниже чем в 2009 г, уровень

занятости населения составил 94.2%, что ниже 2009 г. на 0.8%.

Таблица 2.2 — Производство основных видов продукции животноводства

Наименование

2006

2007

2009

2010

Мясо (в убойном весе), млн.тонн

0,8

0,9

Молоко, млн.тонн

4,9

5,1

5,2

5,3

5,4

Яйца, млрд.штук

2,5

2,7

3,0

3,3

3,7

2. Социально-экономические изменения в Казахстане

3. ИзмЕНЕНИЕ КЛИмАТА
3.1. Выбросы парниковых газов

В сентябре 2009 г. был подписан ЗРК № 144-IV «О ратификации КП к РКИК

ООН». Согласно решению 7-й Конференции Сторон г. Марракеше (Марокко), а
также в соответствии с п. 7 статьи 1 КП, Казахстан считается Стороной приложе-
ния I РКИК ООН для целей КП. В п.1 статьи 7 КП говорится о том, что Сторона,
включенная в приложение I, означает Сторону, включенную в приложение I к
РКИК ООН с поправками, которые могут быть в него внесены, или Сторону, кото-
рая представила уведомление в соответствии с пунктом 2 g) статьи 4 РКИК ООН.

Согласно Статье 3, п. 5 КП базовым годом для Казахстана, как и для боль-

шинства стран, является 1990 г. Казахстан заявил о взятии добровольных коли-
чественных обязательств не превышать уровень выбросов 1990 года в зачетный
период по КП 2008–2012 гг.

ПП РК от 06.08.09 г. № 1205 МООС РК было назначено Уполномоченным

органом по координации реализации (далее—УНО) КП к РКИК ООН в РК. При-
казом МООС от 04.12.09 г. было утверждено Положение о Рабочем органе по
обеспечению деятельности УНО. Рабочим органом был назначен РГП «КазНИ-
ИЭК». Кроме того, в ноябре 2009 г. приказом министра ООС была утверждена
национальная методика расчета выбросов ПГ для предприятий топливно-энергети-
ческого комплекса, промышленности и нефтегазовой отрасли.

С 2009 г., в соответствии с требованиями КП, были начаты работы по созда-

нию национальной системы для оценки антропогенных выбросов из источников и
абсорбции поглотителями ПГ, не регулируемых Монреальским протоколом по ве-
ществам, разрушающим озоновый слой. В 2010 г. был подготовлен проект Прика-
за министра ООС РКоб утверждении Положения о национальной системе оценки
антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями ПГ.

Разработка и осуществление национальной политики и мер по ограничению,

приостановлению и снижению выбросов ПГ в атмосферу зависят от уровня эко-
номического развития страны. Добровольные обязательства не превысить уровень
выбросов ПГ в 1990 г. до конца 2012 г. должны быть обеспечены реализацией
соответствующих политики и мер, направленных на достижение поставленной
цели. Отсутствие утвержденного Установленного количества выбросов на первый
период действия КП пока не дает возможности участия Казахстана в механизмах
КП. Однако, Казахстан поставил перед собой цель войти в Приложение В и тем
самым получить доступ к механизмам КП.

По результатам инвентаризации ПГ в Казахстане общие эмиссии газов с пря-

мым парниковым эффектом в 2009 г. составили 278.4 млн. т СО

-эквивалента,

включая 245.9 млн. т эмиссий от энергетической деятельности, 14.3 млн. т от

промышленных процессов, 23.4 млн. т от сельского хозяйства и 6.2 млн. т от
категории «Отходы», рисунок 3.1.1 [1].

Рисунок 3.1.1—Динамика общих национальных эмиссий РК за 1990—2009 гг.
по основным категориям источников.

Примечание:

*Данные за 2010 г находятся в стадии обработки

Источник информации

: РГП «КазНИИЭК»

В секторе ЗИЗЛХ в 2009 г. происходило поглощение CO

, которое состави-

ло—11,3 млн. т. Таким образом, нетто-эмиссии ПГ с учетом поглощения СО

лесном хозяйстве и землепользовании составили 267,1 млн. т эквивалента СО

[3].

Общие эмиссии СО

в 2009 г. оценивались величиной 219,2 млн. т с учетом

поглощения углерода, а без учета поглощения—230,5 млн. т. Эмиссии СН

и N

были получены в объеме 48,3 и 9,6 млн. т СО

-экв., соответственно. Выбросы ГФУ,

ПФУ и SF

оказались незначительными и составили 416,26, 943,38 и 3,31 тыс. т

СО

-экв. Процентная доля вклада каждого из газов с прямым парниковым эффектом

в общие национальные эмиссии в 2009 г. составляет: СО

—82,8%, СН

—17,3%,

O—3,5%. Общий вклад ГФУ, ПФУ и SF

составил менее 0,5% [3].

Общие национальные эмиссии ПГ без учета поглощения в 2009 году составили

75,3 % от уровня эмиссий 1990 г. и по сравнению с 2008 г. выросли на 6,1 % [3].

3. Изменение климата

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН В 2010 ГОДУ - часть 1