Национальный доклад о состоянии окружающей среды Республики Казахстан за 2015 год

Национальный доклад о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан за 2015 год

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Качественная и количественная характеристика окружающей среды и
природных ресурсов

1.1

Атмосферный воздух

1.1.1

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

1.1.2

Качество воздуха в городских населенных пунктах

1.1.3

Потребление озоноразрушающих веществ

1.2

Водные ресурсы

1.2.1

Поверхностные водные ресурсы

1.2.1.1. Качество поверхностных водных ресурсов

1.2.1.2. Состояние качества вод трансграничных рек Республики
Казахстан

1.2.2

Сточные воды

1.2.3

Очистные сооружения

1.2.4

Подземные воды

1.2.5

Забор пресных вод

1.2.6

Централизованное водоснабжение

1.2.7

Потери воды

1.2.8

Повторное использование пресной воды

1.2.9

Качество питьевой воды

1.2.10

Гидротехнические сооружения и их состояние

1.3

Биоразнообразие

1.3.1

Особо охраняемые природные территории

1.3.2

Леса и прочие лесопокрытые земли

1.3.3

Виды, находящиеся под угрозой исчезновения, и охраняемые

виды

1.3.4

Изменения численности и распространения отдельных видов

1.4

Земельные ресурсы

1.4.1

Земли особо охраняемых природных территорий, земли
оздоровительного, рекреационного и историко-культурного
назначения

1.4.2

Земли лесного фонда

1.4.3

Качественная характеристика сельскохозяйственных угодий

1.4.4

Качественное состояние сельскохозяйственных угодий

1.4.5

Культуртехническое состояние кормовых угодий

1.4.6

Деградация земель

1.4.7

Загрязнение земель

1.4.8.

Нарушенные земли и их рекультивация

1.5

Климат

1.5.1

Температура воздуха

1.5.2

Атмосферные осадки

Антропогенное воздействие на окружающую среду, включая основные
общественно значимые экологические проблемы

2.1

Энергетика

2.2

Транспорт

2.3

Отходы

104

2.4

Сельское хозяйство

111

2.4.1.

Животноводство

112

2.4.2

Ветеринарный контроль

114

2.4.3

Потребление минеральных и органических удобрений

114

2.5

Выбросы парниковых газов

120

2.6

Экологические проблемы

128

2.6.1

Экологические проблемы Аральского моря

128

2.7

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера

138

Реализация государственной политики в области охраны окружающей среды и
использования природных ресурсов

141

4.1

Структура государственного управления охраной окружающей

141

среды и природных ресурсов

4.2

Основные стратегические и программные документы РК,
определяющие направления развития экологической инфраструктуры

142

4.3

Государственная экологическая экспертиза и экологические разрешения

146

4.4

Государственный экологический контроль

148

4.5

Мониторинг за состоянием окружающей среды

149

4.6

Международное сотрудничество

150

4.7

Управление лесными и рыбными ресурсами, охраной животного мира и
биоразнообразия

152

4.8

Мониторинг состояния окружающей среды

159

4.9

Мониторинг подземных вод

160

4.10

Мониторинг радиационной обстановки

161

4.11

Научные исследования в области охраны окружающей среды

161

Заключение

166

Список сокращений

168

Экологическая обстановка в регионах

4.1

Акмолинская область

171

4.1.1

Атмосферный воздух

171

4.1.2

Водные ресурсы

173

4.1.3

Земельные ресурсы

179

4.1.4

Недра

180

4.1.5

ООПТ

180

4.1.6

Радиационная обстановка

182

4.1.7

Отходы

183

4.1.8

Возобновляемые источники энергии

188

4.1.9

Реестр экологических проблем

190

4.2

Актюбинская область

194

4.2.1

Атмосферный воздух

194

4.2.2

Водные ресурсы

196

4.2.3

Состояние загрязнения почвы

198

4.2.4

Недра

198

4.2.5

Биоразнообразие

199

4.2.6

Радиационная обстановка

201

4.2.7

Отходы

201

4.2.8

Экологические проблемы

208

4.3

Алматинская область

210

4.3.1

Атмосферный воздух

211

4.3.2

Водные ресурсы

213

4.3.3

Загрязнение почвы

218

4.3.4

Недра

218

4.3.5

Радиационная обстановка

218

4.3.6

Отходы

219

4.3.7

Возобновляемы источники энергии

221

4.3.8

Экологические проблемы

224

4.4

Атырауская область

228

4.4.1

Атмосферный воздух

229

4.4.2

Водные ресурсы

231

4.4.3

Загрязнение почвы

233

4.4.4

Биоразнообразие

233

4.4.5

Радиационная обстановка

234

4.4.6

Отходы

235

4.4.7

Возобновляемые источники энергии

239

4.4.8

Экологические проблемы

240

4.5

Западно-Казахстанская область

241

4.5.1

Атмосферный воздух

241

4.5.2

Водные ресурсы

243

4.5.3

Состояние загрязнения почв

247

4.5.4

Биоразнообразие

247

4.5.5

Недра

249

4.5.6

Радиационная обстановка

249

4.5.7

Отходы

249

4.5.8

Возобновляемые источники энергии

252

4.5.9

Экологические проблемы

253

4.6

Жамбылская область

255

4.6.1

Атмосферный воздух

255

4.6.2

Водные ресурсы

256

4.6.3

Загрязнение почв

260

4.6.4

Недра

260

4.6.5

Биоразнообразие

260

4.6.6

Радиационная обстановка

261

4.6.7

Отходы

262

4.6.8

Возобновляемые источники энергии

266

4.6.9

Экологические проблемы

266

4.7

Карагандинская область

267

4.7.1

Атмосферный воздух

267

4.7.2

Водные ресурсы

268

4.7.3

Загрязнение почв

269

4.7.4

Недра

271

4.7.5

Биоразнообразие

271

4.7.6

Радиационная обстановка

272

4.7.7

Отходы

272

4.7.8

Возобновляемые источники энергии

280

4.7.9

Общественный транспорт

281

4.7.10

Экологические проблемы

282

4.8

Костанайская область

283

4.8.1

Атмосферный воздух

283

4.8.2

Водные ресурсы

284

4.8.3

Загрязнение почв

288

4.8.4

Недра

289

4.8.5

Биоразнообразие

289

4.8.6

Радиационная обстановка

290

4.8.7

Отходы

290

4.8.8

Возобновляемые источники энергии

295

4.8.9

Экологические проблемы

298

4.9

Кызылординская область

300

4.9.1

Атмосферный воздух

301

4.9.2

Водные ресурсы

303

4.9.3

Загрязнение почв

307

4.9.4

Недра

307

4.9.5

Биоразнообразие

308

4.9.6

Радиационная обстановка

310

4.9.7

Отходы

310

4.9.8

Возобновляемые источники энергии

320

4.9.9

Экологические проблемы

321

4.10

Мангистауская область

322

4.10.1

Атмосферный воздух

322

4.10.2

Водные ресурсы

324

4.10.3

Загрязнение почв

326

4.10.4

Недра

326

4.10.5

Биоразнообразие

326

4.10.6

Радиационная обстановка

327

4.10.7

Отходы

329

4.10.8

Экологические проблемы

332

4.11

Южно-Казахстанская область

336

4.11.1

Атмосферный воздух

336

4.11.2

Водные ресурсы

338

4.11.3

Загрязнение почв

340

4.11.4

Недра

341

4.11.5

Биоразнообразие

342

4.11.6

Радиационная обстановка

342

4.11.7

Отходы

344

4.11.8

Возобновляемые источники энергии

352

4.11.9

Экологические проблемы

352

4.12

Павлодарская область

355

4.12.1

Атмосферный воздух

355

4.12.2

Водные ресурсы

357

4.12.3

Земельные ресурсы

360

4.12.4

Недра

360

4.12.5

Биоразнообразие

363

4.12.6

Радиационная обстановка

366

4.12.7

Отходы

367

4.12.8

Возобновляемые источники энергии

372

4.12.9

Экологические проблемы

373

4.13

Северо-Казахстанская область

375

4.13.1

Атмосферный воздух

375

4.13.2

Водные ресурсы

376

4.13.3

Загрязнение почв

378

4.13.4

Биоразнообразие

378

4.13.5

Радиационная обстановка

379

4.13.6

Отходы

380

4.13.7

Возобновляемые источники энергии

383

4.13.8

Экологические проблемы

384

4.14

Восточно-Казахстанская область

385

4.14.1

Атмосферный воздух

385

4.14.2

Водные ресурсы

386

4.14.3

Земельные ресурсы

391

4.14.4

Недра

392

4.14.5

Биоразнообразие

393

4.14.6

Радиационная обстановка

395

4.14.7

Отходы

399

4.14.8

Возобновляемы источники энергии

403

4.14.9

Экологические проблемы

404

4.15

г. Астана

406

4.15.1

Атмосферный воздух

406

4.15.2

Водные ресурсы

408

4.15.3

Земельные ресурсы

409

4.15.4

Биоразнообразие

410

4.15.5

Радиационная обстановка

411

4.15.6

Отходы

411

4.15.7

Возобновляемы источники энергии

415

4.15.8

Экологические проблемы

416

4.16

г. Алматы

421

4.16.1

Атмосферный воздух

422

4.16.2

Водные ресурсы

424

4.16.3

Загрязнение почвы

426

4.16.4

Биоразнообразие

426

4.16.5

Радиационная обстановка

427

4.16.6

Отходы

427

4.16.7

Возобновляемые источники энергии

430

4.16.8

Экологические проблемы

431

ВВЕДЕНИЕ

Национальный

доклад

состоянии

окружающей  среды  и  об  использовании
природных  ресурсов  (далее  –  Национальный
доклад)  составляется  в  целях  ежегодного
информирования  населения  о  фактической
экологической  ситуации  на  территории
Республики Казахстан и мерах, принимаемых
по  ее  улучшению.  Национальный  доклад
подготовлен

Министерством

энергетики

Республики Казахстан.

Национальном

докладе

отражаются

следующие  сведения:  1)  о  качественной  и
количественной характеристике  окружающей
среды  и  природных  ресурсов;  2)  об
антропогенном  воздействии  на  окружающую
среду,  включая  основные  общественно–
значимые  экологические  проблемы;  3)  об
экологической  обстановке  в  регионах;  4)  по
реализации  государственной  политики  в
области  окружающей  среды  и  использования
природных ресурсов.

В Национальном докладе представлены
значения

показателей,

характеризующие

взаимосвязь состояния окружающей среды и
показателей

социально–экономического

развития. Выбор показателей определен
лучшей

мировой

практикой

рекомендациями

авторитетных

международных организаций ЕЭК ООН и
ОЭСР.

Показатели представлены по группам:

1) атмосферный воздух;

2) изменение климата;

3) водные ресурсы;

4) биоразнообразие;

5) земельные ресурсы;

6) сельское хозяйство;

7) энергетика;

8) транспорт;

9) отходы.

Информацию

для

составления

Национального

доклада

предоставили

следующие центральные государственные и
местные исполнительные органы:

Министерство сельского хозяйства РК

Министерство образования и науки РК

Комитет гражданской авиации Министерства
по инвестициям и развитию Республики
Казахстан

Комитет автомобильных дорог Министерства
по инвестициям и развитию Республики
Казахстан

Комитет

индустриального

развития

промышленной безопасности Министерства
по инвестициям и развитию Республики
Казахстан

Комитет по защите прав потребителей МНЭ
РК

Комитет геологии и недропользования МИР
РК

Комитет по водным ресурсам МСХ РК

Комитет

по

управлению

земельными

ресурсами МСХ РК

Комитет лесного хозяйства и животного мира
МСХ РК

Комитет по чрезвычайным ситуациям МВД
РК

Департамент по изменению климата МЭ РК

Департамент по возобновляемым источникам
энергии МЭ РК

Акимат Акмолинской области

Акимат Актюбинской области

Акимат Алматинской области

Акимат Атырауской области

Акимат Западно-Казахстанской области

Акимат Жамбылской области

Акимат Карагандинской области

Акимат Костанайской области

Акимат Кызылординской области

Акимат Мангистауской области

Акимат Южно-Казахстанской области

Акимат Павлодарской области

РАЗДЕЛ 1.1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Выбросы загрязняющих веществ в атмосфер-
ный воздух являются Давлением на окружаю-
щую среду в схеме ДС-Д-С-В-Р.

Повышенное  загрязнение  атмосферного  воз-
духа негативно влияет на здоровье человека и
устойчивость  экосистем.  Данный  показатель
дает возможность оценить влияние на окружа-
ющую среду отдельных секторов, в частности:
энергетики,  транспорта,  промышленности,
сельского  хозяйства  и  деятельности  по
обращению с отходами.

Данный показатель свидетельствует о степени
существующего

ожидаемого

антропогенного

воздействия

выбросов

вредных веществ на окружающую среду, а
также

позволяет

определить

степень

достижения  целевых  значений.  Данный
показатель  дает  возможность  не  только
определить  степень  антропогенной  нагрузки

на  атмосферный  воздух  в  целом,  но  и
позволяет  оценить  влияние  на  окружающую
среду от стационарных и передвижных источ-
ников,  в  том  числе  по  видам  экономической
деятельности (в частности: энергетики, транс-
порта,  промышленности,  сельского  хозяйства
и  деятельности  по  обращению  с  отходами  и
др.), а также от домохозяйств.

Показатель формируется в соответствии с
«Методическими

рекомендациями

по

формированию

показателей

статистики

окружающей среды», утвержденных приказом
Агентства РК по статистике №337 от 9 декабря
2010 года.
Ответственным государственным органом по
формированию

данных

выбросах

загрязняющих веществ в атмосферный воздух
является Комитет по статистике Министерства
национальной

экономики.

Информация

формируется

по

итогам

Раздел 1.1

АТМОСФЕРНЫЙ

ВОЗДУХ

РАЗДЕЛ 1.1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

общегосударственного

статистического

наблюдения по форме 2-ТП воздух (годовая).

1.1. Выбросы загрязняющих веществ в атмо-
сферный

воздух

от

стационарных

источников

В Республике Казахстан наиболее промыш-
ленно развитыми и, следовательно, наиболее
загрязненными являются Восточно-Казахстан-
ская,

Карагандинская

Павлодарская

области.

Менее

остро

проблемы

загрязнения

атмосферного воздуха стоят в Костанайской,

Северо-Казахстанской, Акмолинской областях
и г.Астане. Это связано со значительно
меньшей в этих областях концентрацией
промышленных

предприятий

и,

соответственно,

меньшими

объемами

выбросов в атмосферный воздух вредных
загрязняющих веществ.

Основные объемы загрязняющих веществ
были

сформированы

на

территориях

Карагандинской

(596,4

тыс.

тонн),

Павлодарской (552,9 тыс. тонн), Актюбинской
(134,3 тыс. тонн), Восточно-Казахстанской
(127,2 тыс. тонн), и Атырауской (110,6 тыс.
тонн) областей (Таблица 1.1.1).

Таблица 1.1.1. Выбросы загрязняющих атмосферу веществ от стационарных источников (тыс.
тонн)

Административные единицы

2012

2013

2014

2015

Республика Казахстан

2 384,3

2 282,7

2 256,7

2 179, 7

Акмолинская

105,7

83,8

84,6

85,6

Актюбинская

123,9

125,4

121,8

134,2

Алматинская

64,2

68,4

51,6

55,0

Атырауская

133,1

138,4

109,1

110,6

Западно–Казахстанская

62,1

60,4

44,7

42,4

Жамбылская

40,7

33,6

38,2

41,9

Карагандинская

641,4

572,6

603,6

569,3

Костанайская

100,6

115,4

103,8

91,6

Кызылординская

31,1

31,3

30,8

30,1

Мангистауская

64,2

77,5

88,3

72,5

Южно–Казахстанская

48,6

56,3

59,9

68,9

Павлодарская

676,0

650,4

610,2

552,9

Северо–Казахстанская

75,7

71,4

71,9

74,8

Восточно–Казахстанская

140,0

124,9

129,6

127,1

г. Астана

64,9

60,5

65,1

56,3

г. Алматы

12,1

12,4

43,5

39,1

В период с 1990 по 2015 годы основная доля
выбросов

загрязняющих

веществ

атмосферный

воздух

Республике

приходится  на  диоксиды  серы  и  ОВЧ
(твердые).  В  1990  году  объемы  выбросов
загрязняющих веществ (диоксид серы, оксиды
азота,  НМЛОС,  аммиак,  оксид  углерода,
углеводород

ОВЧ

(твердые))

от

стационарных источников в атмосферный
воздух составили 4649,9 тыс. тонн/год. В 2015

году объемы выбросов загрязняющих веществ
от стационарных источников в атмосферный
воздух составили 2180,0 тыс. тонн/год.
Совокупные выбросы 2015 года составили 44%
от совокупных выбросов 1990 года.

В период с 2010 по 2015 годы основная доля
выбросов

загрязняющих

веществ

атмосферный

воздух

республике

приходится на сернистый ангидрид и окись
углерода.

Таблица 1.1.2. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных
источников

Наименование

Единица

2011

2012

2013

2014

2015

Диоксид серы

1000 т / год

774,2

769,6

729,2

729,1

710,6

Оксиды азота

1000 т / год

232,8

249,4

250,2

256,5

243,4

НМЛОС

1000 т / год

53,4

58,1

92,0

114,4

105,1

Аммиак

1000 т / год

2,2

2,0

2,2

2,3

Оксид углерода

1000 т / год

445,1

446,2

457,9

478,8

451,2

РАЗДЕЛ 1.1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Углеводороды

1000 т / год

137,6

170,5

96,1

62,0

66,1

ОВЧ (твердые) из
них:

1000 т / год

631,1

593,8

551,2

494,2

466,0

сажа

1000 т / год

9,6

9,0

8,6

8,9

7,3

угольная зола с со-
держанием окиси
кальция 35-40%

1000 т / год

47,7

35,3

18,6

14,4

8,6

Свинец

т/год

644,9

542,0

572,4

699,4

636,3

Кадмий

т/год

1,2

1,3

1,2

Ртуть

т/год

0,3

0,2

Медь

т/год

310,4

248,8

165,9

162,6

254,5

Мышьяк

т/год

160,8

101,3

121,8

87,7

40,5

Толуол

т/год

1 334,2

1688,8

1761,4

2 075,9

2174,1

Бенз(а)пирен

т/год

12,7

17,1

35,2

23,2

49,6

Нафталин

т/год

68,7

69,1

51,6

54,9

54,5

Дихлорэтан

т/год

510,2

201,1

0,047

0,100

1,2

Ацетон

т/год

156,3

204,6

248,5

686,8

331,7

В  2015  году  объем  загрязняющих  веществ,
отходящий  от  стационарных  источников
составил  30  129,8  тысяч  тонн,  что  на  5,6%
меньше,  чем  в  2014  году,  из  них  92,8%
уловлено и обезврежено.

Объем  выбросов  загрязняющих  веществ  от
стационарных  источников  в  атмосферный
воздух  составил  2  180,0  тысяч  тонн,  из  них
1714

тысяч

тонн

приходится

на

газообразные и жидкие, 466 тысяч тонн –
твердые вещества.

За 2015 год объем выбросов специфических
загрязняющих веществ в атмосферу не
превысил

установленный

предельно-

допустимый выброс загрязняющих веществ
и составил 53,2 процента.

Таблица 1.1.3. Выбросы основных загрязняющих веществ на душу населения

Наименование

Единица

2011

2012

2013

2014

2015

Население

млн. человек

16,6

16,9

17,1

17,3

17,5

Диоксид серы

кг / чел

46,6

45,5

42,6

42,1

40,6

Оксиды азота

кг / чел

14,0

14,8

14,6

14,8

13,9

НМЛОС

кг / чел

3,2

3,4

5,4

6,6

6,0

Аммиак

кг / чел

0,1

Оксид углерода

кг / чел

26,8

26,4

26,8

27,7

25,8

Углеводороды

кг / чел

8,3

10,1

5,6

3,6

3,8

ОВЧ (твердые)

кг / чел

38,0

35,1

32,2

28,6

26,6

Таблица 1.1.4. Выбросы основных загрязняющих веществ на единицу площади

Наименование

Единица

2011

2012

2013

2014

2015

Площадь страны

1000 км

2 724,9

2724,9

Диоксид серы

т/км

0,3

Оксиды азота

т/км2

0,1

НМЛОС

т/км2

0,02

0,3

0,04

РАЗДЕЛ 1.1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Аммиак

т/км2

0,001

Оксид углерода

т/км2

0,2

Углеводороды

т/км2

0,050

0,063

0,400

0,023

0,024

ОВЧ

т/км2

0,232

0,218

0,200

0,181

0,171

Таблица 1.1.5. Выбросы основных загрязняющих веществ на единицу ВВП

Наименование

Единица

2011

2012

2013

2014

2015

ВВП в постоянных ценах 2011

года (ППС)

Млрд. межд долла-

ров

366,5

383,3

405,6

422,2

427,2

Диоксид серы

кг/1000 долларов

2,1

2,0

1,8

1,7

Оксиды азота

кг/1000 долларов

0,6

0,7

0,6

НМЛОС

кг/1000 долларов

0,15

0,23

0,27

0,25

Аммиак

кг/1000 долларов

0,006

0,005

Оксид углерода

кг/1000 долларов

1,2

1,1

Углеводороды

кг/1000 долларов

0,4

0,2

0,1

0,2

ОВЧ

кг/1000 долларов

1,722

1,549

1,359

1,171

1,091

1.2. Качество атмосферного воздуха в насе-
ленных пунктах

Государственный  мониторинг  качества  атмо-
сферного  воздуха  в  населенных  пунктах
проводит  РГП  «Казгидромет»  Министерства
энергетики  и  Комитет  по  защите  прав
потребителей  Министерства  национальной
экономики

Республики

Казахстан

(уполномоченный орган по санитарно–
эпидемиологическому благополучию).

По данным Комитета по защите прав
потребителей Министерства национальной
экономики

Республики

Казахстан

(уполномоченный орган в сфере санитарно–
эпидемиологического

благополучия)

наиболее часто встречающиеся вредные
вещества

(азота

диоксид,

свинец,

фомальдегид,

сероводород

т.д.)

атмосферном

воздухе

Восточно-

Казахстанской,

Северо-Казахстанской,

Актюбинской, Павлодарской, Костанайской
областях.

В 2015 году мониторинг санитарно-эпидемио-
логической  службы  за  состоянием  атмосфер-
ного  воздуха  осуществлялся  в  75  крупных  и
малых  городах  республики.  На  контроле
находилось

1540

объектов,

имеющих

организованные выбросы в атмосферный
воздух, из них обследованием охвачено 508
или 33% объектов.

На

санитарно-химические

показатели

исследовано 214513 проб атмосферного
воздуха,

их

них

не

соответствовали

гигиеническим нормативам 2149 проб или 1%
(2014г. – 0,9%).

Наибольший  удельный  вес  проб  атмосфер-
ного  воздуха  не  соответствующих  гигиениче-
ским  нормативам  составляют  бензин  (3,6%),
фенол (2,5%), сероводород (2,2%), взвешенные
вещества (2,0%), углеводорода оксид (1,6%).

Выше  среднереспубликанского  показателя
проб  с  превышением  ПДК  отмечается  в
Карагандинской  области  -  8,0%  из  7006
превышены  566  проб  в  городах  Темиртау  из
1983  проб  не  соответствует  299  пробы
(взвешенные  вещества  89,  фенол  89,  аммиак
71,  азота  диоксид  44,  диоксид  серы  3,
сероводород  3),  Караганда  из  2551  проб  не
соответствуют 173 (оксид углерода 69, диоксид
серы  47,  взвешенные  вещества  42,  диоксид
азота  15),  Жезказган  из  1134  проб  не
соответствуют

(диоксид

серы

36,

взвешенные  вещества  6),  Шахтинск  из  411
проб  не  соответствуют  32  (взвешенные
вещества  31,  диоксид  азота  1),  Балхаш  из  144
проб  не  соответствуют  12  (взвешенные
вещества  6,  диоксид  серы  6),  Каражал  из  72
проб  не  соответствуют  6  (взвешенные
вещества  6),  Сарань  из  36  проб  не
соответствуют

пробы

(взвешенные

вещества).

РГП «Казгидромет» проводит наблюдения за
состоянием атмосферного воздуха на террито-

РАЗДЕЛ 1.1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

рии Республики Казахстан. В 2015 году наблю-
дения  проводились  в  47  населенных  пунктах
республики  на  139  постах  наблюдений,  в  том
числе  на  56  стационарных  постах:  в  городах
Актау  (1),  Актобе  (3),  Алматы  (5),  Астана  (4),
Атырау  (2),  Балхаш  (3),  Жезказган  (2),  Кара-
ганда  (4),  Кокшетау  (1),  Костанай  (2),  Кызы-
лорда  (1),  Риддер  (2),  Павлодар  (2),  Петропав-
ловск (2), Семей (2), Талдыкорган (1), Тараз (4),
Темиртау  (3),  Усть  -  Каменогорск  (5),
Шымкент  (4),  Экибастуз  (1),  Специальная
экономическая  зона  (СЭЗ)  Морпорт-Актау  (1)
и  в  поселке  Глубокое  (1)  и  на  83
автоматических  постах  наблюдений:  Астана
(2),  СКФМ  «Боровое»  (1),  Щучинск  (1),
санаторий  Щучинск  (1),  ГНПП  «Бурабай»(1),
Кокшетау  (1),  Степногорск  (1),  Алматы  (11),
Талдыкорган  (1),  Актобе  (3),  Атырау  (3),
Кульсары  (1),  Усть-Каменогорск  (2),  Риддер
(1),  Семей  (2),  п.Глубокое  (1),  Тараз  (1),
Жанатас (1), Каратау (1), Шу (1), п.Кордай (1),
Уральск  (2),  Аксай  (1),  п.Березовка  (1),
п.Январцево  (1),  Караганда  (3),  Балхаш  (1),
Жезказган  (1),  Сарань  (1),  Темиртау  (1),
Костанай  (2),  Рудный  (2),  Аркалык  (2),
Жетикара  (2),  Лисаковск  (2),  п.Карабалык  (1),
Кызылорда (2), п.Акай (1), п.Торетам (1), Актау
(2),  Жанаозен  (2),  п.Бейнеу  (1),  Павлодар  (4),
Аксу  (1),  Екибастуз  (2),  Петропавловск  (2),
Шымкент (2), Кентау (1), Туркестан (1).

На стационарных постах ручного отбора проб
по  состоянию  загрязнения  атмосферного  воз-
духа  определяются  следующие  показатели:
взвешенные  вещества  (пыль),  диоксид  серы,
растворимые сульфаты, оксид углерода, диок-
сид  азота,  оксид  азота,  сероводород,  фенол,
фтористый  водород,  хлора,  хлористый  водо-
род,  углеводороды,  аммиак,  серная  кислота,
формальдегид,  н/о  соединения  мышьяка,
кадмий, свинец, хром, медь, бензол.

На  автоматических  постах  наблюдений  за  за-
грязнением  атмосферного  воздуха  определя-
ются  следующие  показатели:  взвешенных  ча-
стиц  РМ-10,  диоксид  серы,  диоксид  углерода,
оксид  углерода,  диоксид  азота,  оксид  азота,
озон,  сероводород,  сумма  углеводородов,  ам-
миак, формальдегид, метан, не метановые уг-
леводороды. В зависимости от наличия прибо-
ров  и  оборудования  в  различных  регионах
определяются разные примеси.

Состояние  загрязнения  воздуха  оценивалось
по результатам анализа и обработки проб воз-
духа,  отобранных  на  стационарных  постах
наблюдений.  Степень  загрязнения  атмосфер-

ного воздуха оценивается при сравнении кон-
центрации примесей с ПДК (в мг/м

, мкг/м

Для

оценки

уровня

загрязнения

атмосферного воздуха за год используются
три показателя качества воздуха:

– стандартный индекс (СИ) – наибольшая из-
меренная в городе максимальная разовая кон-
центрация любого загрязняющего вещества,
деленная на ПДК.

– наибольшая повторяемость; (НП), %, превы-
шения ПДК – наибольшая повторяемость пре-
вышения ПДК любым загрязняющим веще-
ством в воздухе города.

-  индекс  загрязнения  атмосферы  (ИЗА)  -
Показатель  загрязнения  атмосферы.  Для  его
расчета  используются  средние  значения
концентраций

различных

загрязняющих

веществ, деленные на ПДК и приведенные к
вредности диоксида серы.

Степень загрязнения атмосферы характеризу-
ется четырьмя стандартными градациями по-
казателей СИ, НП и ИЗА. Если ИЗА, СИ и НП
попадают в разные градации, то степень за-
грязнения атмосферы оценивается по ИЗА.

По расчетам ИЗА, в 2015 году к классу

высо-

кого уровня загрязнения

(СИ - 5-10, НП - 20-

49%)

относятся: г. Степногорск, г.Усть-Камено-

горск, г.Алматы, г.Риддер,

г.Жезказган,

г.Шымкент, г.Темиртау, г.Караганда.

К повышенному уровню загрязнения

(СИ – 2-4,

НП – 1-19%) относятся 6 населенных пунктов:
г. Тараз, г.Семей, г.Аксай, г.Екибастуз,
г.Балхаш, п.п. Акай, Бейнеу, п. Глубокое.

Низким уровнем загрязнения

(СИ – 0-1, НП –

0%)

характеризуются:

Лисаковск,

Аксу,

Жанаозен, Кокшетау, Уральск, Каратау,
Рудный,

Кулсары,

Кентау,

Туркестан,

Павлодар,

Жанатас,

Петропавловск,

Кызылорда,  Сарань,  Астана,  Атырау,  Шу,
Талдыкорган,  Костанай,  Актау,  Актобе,
Жетикара,  Аркалык,  п.п.  Кордай,  Январцево,
Березовка,  Карабалык,  Торетам,

СКФМ

Боровое и Щучинско-Боровская курортная
зона.

На  территории  Республики  Казахстан  было
зафиксировано 248 случаев высокого загрязне-
ния  (ВЗ)  и  47  случаев  экстремально  высокого
загрязнения  атмосферного  воздуха  (ЭВЗ)
(таблица 1.1.6.).

РАЗДЕЛ 1.1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Таблица 1.1.6. Высокое загрязнение и экстремально высокое загрязнение атмосферного воздуха

№

На

ено

ва

ни

го

род

Пр

ес

Ко

лич

ес

тв

слу

ае

вы

со

ког

за

гряз

ени

Ко

лич

ес

тв

слу

ае

экс

тр

е-

аль

но

со

ког

за

гряз

не

ни

Кра

тно

ст

пр

ев

ени

ПДК

Определение возможных источников загряз-

нения, принятые меры

(по представленным данным Комитета эко-

логического регулирования, контроля и инспекции

в нефтегазовом комплексе (КЭРКГИНК МЭ РК)

Актау

Взвешенные
вещества
(пыль)

13-20,4

Пыльная буря.

Актобе

Сероводород

10,01-

29,94

По проведенным инструментальным замерам лабора-

торией  департамента  установлены  превышения  по  се-
роводороду в районе КОС; на Канализационная насос-
ная станция (КНС-6) - район автомобильного моста в 5
микрорайоне;  на  КНС-11  -    район  моста  через  р.  Же-
нишке, а также на пересечении улиц Пожарского-Рыс-
кулова.  Установлено,  что  выбросы  от  КНС  имеют  не-
постоянный  характер  и  вероятны  в  результате  техни-
ческих сбоев в работе КНС. Многочисленные обследо-
вания  показывают,  что  наибольшее  выделение  серово-
дорода наблюдается в местах накопления сточных вод-
стабилизационных  колодцах.  Проектная  очистка  сто-
ков  на  КОС  должна  быть  80-90%,  фактически  состав-
ляет  50-60%.  Поступающие  стоки  на  поля  испарения
недостаточно очищаются  и  создают  условия для  гние-
ния  и  разложения  загрязняющих  веществ  с  образова-
нием  неприятного  запаха-сероводорода.  При  испаре-
нии,  на  КОСе  происходит  выделение  сероводорода,
при  возникновении  ветра  в  направлении  города,  воз-
душные  массы  с  содержанием  сероводорода  «накры-
вают» город. Поскольку сероводород-это газ, и тяжелее
по  массе,  чем  воздух,  жители  долгое  время  ощущают
его  негативное  воздействие.  Также  по  городу  Актобе
отсутствуют  стационарные  сливные  канализационные
станции.  Имеющиеся места  под  слив  не  оборудованы,
и  являются  источником  распространения  неприятных
запахов.  Источником  образования  и  выделения  серо-
водорода  также  являются  канализационные  сети  АО
«Акбулак»  в  районе  Жилгородка,  построены  в  50-60-х
годах.

По программе инвестиций по модернизации и рекон-

струкции  объектов  АО  «Акбулак»,  за  счет  кредитных
ресурсов  ЕБРР  предусмотрена  реконструкция  само-
течной  канализации  района  Жилгородок  города
Актобе  на  сумму  679504  тыс.  тенге,  протяженностью
13,211 м на 2017-2018 года.

Также, одним из возможных источников возникнове-

ния неприятного запаха является городской полигон
ТОО «А

бе Таза

ала» и старый полигон ТБО. Неод-

нократно происходит возгорание на действующем по-
лигоне твердо-бытовых отходов, которое возникает в
силу различных причин.

В 2015 году Акимом области утвержден «План меро-

приятий  по  улучшению  экологической  ситуации  Ак-
тюбинской  области  на  период  2015-2017  годы».  Из  16
мероприятий  Плана  13  пунктов  предусматривает  ре-
шение  экологических  проблем  г.Актобе,  а  именно  -

РАЗДЕЛ 1.1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

направленных на улучшение качества атмосферного
воздуха, состояние канализационных систем.

Аркалык

Сероводород

14,0-

40,25

Информация о загрязнении сероводородом в ходе проверки

испытательными лабораториями РГУ «Департамент эко-
логии по Костанайской области» и РГКП «Костанайский

областной центр санитарно-эпидемиологической экспер-

тизы», не подтвердилась. Концентрация сероводорода нахо-
дится в пределах ПДК согласно СанПин №168 от

25.01.2012г. При проведении обследования прилегающей

территории источники выделения сероводорода не обнару-
жены, также проводился дополнительный отбор проб на

прилегающей территории к месту расположения стацио-

нарных автоматических постов.

Астана

Диоксид азота

13,7-

24,0

По  результатам  проведенных  анализов  выявлено  пре-
вышение  по  концентрации  диоксида азота  в  9,5  раз. В
ходе  обследования  установлено,  что  к  территории  по-
ста  прилегают  многоэтажный  жилой  сектор,  частное
подворье.  Предприятий,  организаций,  автономных
котельных, а также строительство тех или иных объек-
тов, которые могут оказывать влияние на состояние ат-
мосферного  воздуха  в  данном  районе  не  зафиксиро-
вано. Одной из возможных причин превышения диок-
сида  азота  является  деятельность  завода  по  производ-
ству газоблока АО «Экотон+», а также легковой и гру-
зовой автотранспорт.

Атырау

Сероводород

10,5

По результатам анализа превышение сероводорода не
обнаружено.

Балхаш

Сероводород

10,3--

27,8

При камеральном контроле документации (заключе-

ние ГЭЭ) ТОО Казахмыс Смэлтинг, ТОО Казахмыс
Энерджи – сероводород не выделяется.

Источником загрязнения атмосферного воздуха серо-

водородом являются промышленные условия, в част-
ности пыльная поземка, а также влияние автотранс-
портных выхлопов

Также предполагается, что сероводород выделяется

при разложении животных остатков, ТБО, а также ка-
нализационные сбросы.

Диоксид серы

11,6

Екибастуз

Диоксид серы

10,0

С ноября 2014 г. по март 2015 г. на стационарном посту

«Казгидромет», установленном в городе Экибастузе
фиксировались периодически экстремально-высокие
«более ПДК» содержания диоксида серы.

Для выявления причин возникновения экстремально-

высоких  содержаний  диоксида  серы  Департаментом
проводились  сличительные  измерения  методом  схо-
димости  результатов  измерений  с  лабораториями
«Казгидромет» и ТОО «Промсервис-Отан».

Жетикара

Сероводород

10,2-

39,6

Информация о загрязнении сероводородом в ходе проверки

испытательными лабораториями РГУ «Департамент эко-

логии по Костанайской области» и РГКП «Костанайский
областной центр санитарно-эпидемиологической экспер-

тизы», не подтвердилась. Концентрация сероводорода нахо-

дится в пределах ПДК согласно СанПин №168 от
25.01.2012г. При проведении обследования прилегающей

территории источники выделения сероводорода не обнару-
жены, также проводился дополнительный отбор проб на

прилегающей территории к месту расположения стацио-

нарных автоматических постов. Информация о загрязне-
нии сероводородом в ходе проверки испытательными лабо-

раториями РГУ «Департамент экологии по Костанайской

области» и РГКП «Костанайский областной центр сани-
тарно-эпидемиологической экспертизы», не подтвердилась.

Концентрация сероводорода находится в пределах ПДК
согласно СанПин №168 от 25.01.2012г. При проведении

обследования

прилегающей

территории

источники

выделения сероводорода не обнаружены, также проводился
дополнительный отбор проб на прилегающей территории к

месту расположения стационарных автоматических по-

стов.

РАЗДЕЛ 1.1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Караганда Взвешенные

вещества
(пыль)

13,4-

25,6

При  камеральном  контроле  документации  (заключе-
ние  ГЭЭ)  ТОО  Казахмыс  Смэлтинг,  ТОО  Казахмыс
Энерджи  –  сероводород  не  выделяется.  Предполагае-
мая  версия,  что  сероводород  выделяется  при  разложе-
нии  животных  остатков,  ТБО,  а  также  канализацион-
ные сбросы.

Костанай

Диоксид серы

10,0

РГУ «Департаментом экологии по Костанайской области»
в целях выявления причин превышения нормативов ПДК по

оксиду углерода, диоксиду азота в атмосферном воздухе г.

Костанай испытательной лабораторией проводился отбор
и анализ проб.

В ходе проверки превышение нормативов ПДК по содержа-

нию выше указанных веществ выявлено не было, концентра-
ция находится в пределах ПДК согласно СанПин №168 от

25.01.2012г. При проведении обследования прилегающей

территории источники выделения не обнаружены, прово-
дился дополнительный отбор проб на прилегающей терри-

тории к месту расположения стационарного автоматиче-
ского поста. Превышение, зафиксированное РГП на ПХВ

«Казгидромет», вызвано высокой автотранспортной про-

ходимостью, так как данный автоматический пост нахо-
дится на границе промышленной зоны.

Оксид

угле-

рода

13,96-

18,50

Талды-
корган

Сероводород

10,4-

17,3

8 апреля 2015 г. специалистами Департамента эколо-

гии по Алматинской области совместно с врачом-лабо-
рантом Департамента по защите прав потребителей
Алматинской области были отобраны 4 пробы, где со-
держание сероводорода в воздухе 0,0000102-0,0000897
мг/м

₃

(ПДК – 0,008 мг/м

₃

, что во много раз ниже пре-

дельно-допустимой концентрации.

Темиртау

Сероводород

10,0-

20,4

Чу

Сероводород

11,4

п. Торетам Формальде-

гид

10,69

По  данному  факту  Департаментом  было  направлено
письмо в Кармакшинский отдел ЧС от 26.08.2015г исх.
№1-05/2766  и  акимат  поселка  Торетам  от  26.08.2015г
исх  №1-05/2765.  Кроме  того,  Департаментом  был
направлен  инспектор  в  поселок  Торетам  для
выяснения  обстоятельств  факта  высокого  загрязнения
атмосферного воздуха.

Всего 14 населенных пунктов

248 ВЗ и 47 ЭЗВ

1.3. Потребление озоноразрушающих веществ

К соединениям, сильно разрушающим
озоновый слой, относятся хлорфторуглероды
(ХФУ),

тетрахлорид

углерода,

метилхлороформ,

галоны,

гидрохлор-

фторуглероды

(ГХФУ),

гидробромфтор-

углероды (ГБФУ) и метилбромид. Они
используются в качестве растворителей,
хладагентов,

вспенивающих

обезжиривающих веществ, вытеснителей для
аэрозолей, в огнетушителях (галоны) и
сельскохозяйственных

пестицидах

(метилбромид).

В настоящее время Республика Казахстан
является

Стороной

следующих

международных

соглашений

области

охраны озонового слоя:

Венская  конвенция  об  охране  озонового  слоя
1985  г.  Ратифицирована  196  странами.  Имеет
рамочный  характер  и  не  накладывает
конкретных  обязательств  на  подписавшие  ее
Стороны  в  части  сокращения  производства  и
потребления  озоноразрушающих  веществ.
Казахстан

присоединился

Венской

конвенции 30 октября 1997 год (Закон
Республики Казахстан от 30 октября 1997 г. N
177–I

«О

присоединении

Республики

Казахстан к Венской конвенции об охране
озонового слоя»). Венская конвенция вступила
в силу (для Казахстана и других сторон
конвенции) – 26 августа 1998 года.

Казахстан  присоединился  к  Монреальскому
протоколу  30  октября  1997  года  (Закон
Республики Казахстан от 30 октября 1997 г. N
176  «О  присоединении  Республики  Казахстан
к  Монреальскому  Протоколу  по  веществам,
разрушающим

озоновый

слой»).

РАЗДЕЛ 1.1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Монреальский протокол вступил в силу – 26
августа 1998 года.

Монреальский протокол по веществам,
разрушающим озоновый слой 1987 г.
Ратифицирован

196

странами.

Предусмотрены

конкретные

меры

по

сокращению  производства  и  потребления
ОРВ,  к  которым  относятся  содержащие  хлор
и/или  бром  органические  вещества,  широко
используемые  в  качестве  пропеллентов  в
бытовой

медицинской

аэрозольной

продукции, хладагентов и вспенивателей в
холодильной

технике,

растворителей

электронном и точном машиностроении,
вспенивателей

пром.

строительных

материалах и автомобилестроении, а также
дезинфицирующих и огнегасящих средств.

Казахстан  присоединился  к  Лондонской
поправке  7  мая  2007  года  (Закон  Республики
Казахстан  от  7  мая  2001  года  N  191  «О
присоединении  Республики  Казахстан  к
Поправке  к  Монреальскому  протоколу  по
веществам,  разрушающим  озоновый  слой,
Лондон,  27–29  июня  1990  года»).  Поправка
вступила  в  силу  –  26  июля  2001  года.
Лондонская  поправка  к  Монреальскому
протоколу  1991  г.  Принята  196  странами.
Ужесточает

сроки,

предусмотренные

Монреальским протоколом, добавлены в
список

запрещенных

веществ

галоны,

четыреххлористый

углерод

метилхлороформ.

Казахстан  ратифицировал  Копенгагенскую
поправку Законом РК от 6 апреля 2011 года №
426–IV.  Поправка  вступила  в  силу  –  28  июня
2011  года.  Копенгагенская  поправка  1992  г.
принята  194  странами.  Расширен  список
веществ,

регулируемых

Монреальским

протоколом,

за

счет

добавления

галогенизированных

растворителей

переходных химических веществ, известных
как

гидрохлофторуглероды,

также

метилбромида.

Казахстан ратифицировал Монреальскую
поправку Законом РК от 6 апреля 2011 года №

426–IV.  Поправка  вступила  в  силу  –  28  июня
2011  года.  Монреальская  поправка  1997  г.
Принята  184  странами.  Предусматривает
создание

глобальной

системы

лицензирования  экспорта  и  импорта  ОРВ,  а
также  ужесточение  графика  сокращения
производства и потребления метилбромида.

Казахстан

ратифицировал

Пекинскую

поправку Законом РК от 23 апреля 2014 года
№ 198–V. Пекинская поправка 1999 г. принята
197 странами. Поправка вводит меры
регулирования

поэтапного

сокращения

производства  гидрохлор  фторуглеродов,  а
также  хлорфтор  углеродов  и  галонов  для
удовлетворения потребностей развивающихся
стран.

Необходимо

отметить,

что

Казахстан

классифицирован

как

Сторона,

не

действующая  в  рамках  пункта  1  статьи  5
Монреальского протокола, то есть не является
развивающейся  страной  для  требований
данного  протокола  и  должна  соблюдать
обязательства наравне с развитыми странами.

В  соответствии  с  принятым  решением  два-
дцать  шестого  совещания  Сторон  Монреаль-
ского  протокола  (XXVI/13)  Казахстан  обязу-
ется:

Сократить потребление гидрохлорфторугле-
родов с 83,32 тонны ОРС с 2013 года до уровня
не превышающего:

1) 40 тонн ОРС в 2014 году;
2) 9,9 тонн ОРС в 2015 году;
3) 3,95 тонн ОРС в 2016, 2017, 2018 и 2019 годах;
4) ноль тонны ОРС к 1 январю 2020 года, за ис-
ключением  потребления  ограниченного  об-
служивания  холодильного  оборудования  и
установок  для  кондиционирования  воздуха  в
период между 2020 и 2030 годами, как это про-
писано в Монреальском Протоколе.

На сегодняшний день данные обязательства
выполняются.

Таблица 1.3.1 Потребление озоноразрушающих веществ по форме, согласно приложению, тонн ОРС

Вещества

2012

2013

2014

2015

ГХФУ

21,36

83,32

24,8

12.78

Бромхлорметан

1,4

2,3

0.7

Метилбромид

Всего:

22,76

104,62

30,8

13,48

Источник: сайт Озонового секретариата ozone.unep.org/en/data-reporting/data-centre

1.2. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Основные

запасы

водных

ресурсов

республики

сконцентрированы

поверхностных  и  подземных  источниках.  В
целом водные ресурсы Казахстана размещены
неравномерно по регионам. Так, на восточный
регион  приходится  34,5  %  всех  водных
ресурсов, северный – 4,2 %, центральный – 2,6
%,  юго-восточный  –  24,1  %,  южный  –  21,2  %,
западный – 13,4 %.

Общие запасы пресной воды оцениваются в
524 км

, в том числе 80 км

приходится на

ледники, 190 км

сосредоточены в озерах,

ресурсы рек содержат 100,58 км

, из которых

55,94 км

(55,6 %) формируется на территории

республики, остальная часть – 44,64 к км

(44,4%) за ее пределами. Запасы подземных
вод составляют 15,6 км

, в том числе: для

хозяйственно-питьевого водоснабжения – 5,6;
для

хозяйственно-питьевого

производственно-технического
водоснабжения – 0,8; для хозяйственно-
питьевого

водоснабжения

совместно

орошением земель – 0,08; для хозяйственно-
питьевого, производственно-технического и
орошения земель – 0,006.

Уровень

водообеспечения

среднем

составляет 20,53 тыс. м

на 1 км

территории

страны.

При

этом

ситуация

обеспеченностью

водой

республике

существенно

различается

по

регионам.

Наиболее

обеспечены

собственными

ресурсами  как  поверхностными,  так  и
подземными  водами  –  бассейн  реки  Ертис,
Балкаш-Алакольский  бассейн.  Дефицитными
по  подземным  водам  являются  Нура-

Сарысуский, Ертисский, Тобол-Торгайский
бассейны.

Значительные

территории

Есильского,

Жайык-Каспийского,

Арало-

Сырдарьинского, Тобол-Торгайского и Нура-
Сарысуского бассейнов испытывают дефицит,
как в поверхностных, так и в подземных водах.

На  территории  Казахстана  выделены  восемь
речных  бассейнов,  крупнейшими  из  которых
являются  Ертисский,  Балхаш-Алакольский,
Арало-Сырдарьинский  и  Жайык-Каспийский
(суммарно более 90 % водных ресурсов).

Арало-Сырдаринский бассейн

Основная водная артерия – река Сырдарья.

Режим

реки

Сырдарьи

регулируется

Шардаринским

водохранилищем,

Коксарайским контррегулятором и рядом
других менее крупных гидроузлов.

Балхаш-Алакольский бассейн

Главной водной артерией является река Иле, к
наиболее значительным рекам относятся реки
Каратал, Аксу, Лепсы, Аягуз, Баканас и др. По
бассейновой

принадлежности

рассматриваемая  территория  делится  на  два
естественных  района  –  бассейн  озера  Балкаш
(река  Иле)  и  бассейн  озер  Алакольской
впадины.  Более  90%  всех  рек  относятся  к
бассейну  озера  Балкаш,  остальные  –  к
бассейну Алакольской группы озер.

Ертиский бассейн

Раздел 1.2

Водные ресурсы

Национальный доклад о состоянии окружающей среды Республики Казахстан за 2015 год - часть 1