ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2018 году

Мелководность водоемов, их прогреваемость позволяют развиваться многочисленным

водным беспозвоночным, создавая оптимальные кормовые условия для обитания

водоплавающих и околоводных птиц.

По исследованиям 2013 - 2018 годов на территории заказника встречено 122 вида

птиц, в том числе в 2018 году - 51. 12 видов занесенны в Красную книгу Российской

Федерации (2001) и 32 вида - в Красную книгу Республики Хакасия (2014). В целом

редкие виды составляют достаточно объемную долю (42,9 %) среди водно-болотных птиц

угодья.

Урочище служит местом остановки во время весенних и осенних миграций птиц,

включая редкие, исчезающие и хозяйственно значимые виды.

В апреле

- августе

2018 года проводился мониторинг птиц водно-болотного

комплекса заказника. Из встреченных редких видов многочисленными являлись: малый

лебедь - Cygnus bewickii Yarr. (около 300 особей), серый журавль - Grus grus (L.) (не

менее 100 особей), шилоклювка - Recurvirostra avosetta L. (не менее 180 особей), пеганка

- Tadorna tadorna L. (около 40 особей).

Среди хозяйственно значимых видов птиц отмечены: кряква - Anas platyrhynchos L.

(около 20 особей), шилохвость - Anas acuta L. (около 30 особей), чирок-трескунок - Anas

querquedula L.

(12 особей), широконоска

- Anas clypeata L.

(более

60 особей),

красноголовая чернеть - Aythya ferina (L.) (более 10 особей), огарь

- Tadorna ferruginea

(Pall.) (в августе около 400 особей).

Численность колониально гнездящихся видов птиц по абсолютному подсчету гнезд

составила: черноголовый хохотун - Larus ichthyaetus Pall. (около 347 гн.), серебристая

чайка - Larus argentatus mongolicus Sushk. (около 871 гн.), шилоклювка - Recurvirostra

avosetta L. (около 73 гн.).

В целом результаты исследования орнитофауны урочища подтверждают тот факт,

что оно остается высокопродуктивным водно-болотным угодьем.

1.10 Радиационная обстановка в Республике Хакасия

По данным Государственного доклада

«О санитарно-эпидемиологическом

благополучии населения в Республике Хакасия в

2018 году» Управления

Роспотребнадзора по Республике Хакасия в 2018 году в Республике Хакасия радиационная

обстановка по сравнению с предыдущими годами существенно не изменилась и, в целом

характеризуется, как удовлетворительная. Радиационных аварий не зарегистрировано.

Случаев превышения годовых пределов доз облучения не установлено.

Радиационные объекты I и II категории потенциальной радиационной опасности в

республике отсутствуют.

Уровни радиоактивного загрязнения объектов внешней среды находятся в

пределах значений, характерных для территорий, не подвергшихся радиоактивному

загрязнению.

Таблица 1.10.1

Структура годовой эффективной коллективной дозы облучения населения

в 2018 году (чел.-Зв)

Коллективная доза

Средняя на

Виды облучения населения территории

1 жителя

чел.-Зв /

(мЗв/чел.)

год

а) деятельности предприятий, использующих ИИИ, в том

0,167

0,01

0,0

числе:

--- персонала

0,167

0,01

б) техногенно измененного радиационного фона, в том числе:

2,68

0,18

0,005

--- за счет глобальных выпадений

2,68

0,18

0,05

--- за счет радиационных аварий прошлых лет

121

в) природных источников, в том числе:

1260,71

83,70

2,35

--- от радона

747,62

49,63

1,39

--- от внешнего гамма-излучения

142,76

9,48

0,27

--- от космического излучения

214,68

14,25

0,40

--- от пищи и питьевой воды

64,40

4,28

0,12

--- от содержащегося в организме К-40

91,24

6,06

0,17

г) медицинских исследований

242,67

16,11

0,45

д) радиационные аварии и происшествия в отчетном году

ВСЕГО:

1506,23

2,81

Характеристика содержания радионуклидов в почве

На территории Республики Хакасия не зарегистрировано выпадений

радиоактивных веществ от радиационных аварий и инцидентов. Радиационные аномалии

и загрязнения не установлены. Наличие Sr-90, Cs-137 в пробах почвы обусловлено

глобальными выпадениями (Таблица 1.10.2).

Таблица 1.10.2

Плотность загрязнения почвы, кБк/м²

Годы

Радионуклиды

Число

Среднее

Максимальное

исследованных

значение

проб

2017

Cs-137

0,99

1,85

Sr-90

0,20

0,31

Атмосферный воздух

Исследование проб воздуха на содержание техногенных радионуклидов в

Республике Хакасия не проводится, так как отсутствуют предприятия, осуществляющие

выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух.

Состояние водных объектов в местах водопользования населения

В рамках радиационно

- гигиенической паспортизации и социально

гигиенического мониторинга постоянно проводится контроль содержания техногенных

радионуклидов в воде открытых водоемов.

Исследования воды проводятся в двух мониторинговых точках на реках Енисей,

Абакан с целью контроля суммарной альфа(бета) активности, удельной активности Sr-90,

Cs-137 (Таблица 1.10.3).

Таблица 1.10.3

Удельная активность радиоактивных веществ в воде открытых водоемов в

2018 году, Бк/л

Радионуклиды

Число исследованных

Среднее значение

Максимальное

проб

значение

Cs-137

Sr-90

Суммарная

0,032

0,036

альфа-активность

Суммарная бета-

0,050

0,066

активность*

122

За период с 1998 г. до настоящего времени случаев несоответствия проб воды,

отобранных из вышеуказанных водоисточников, по показателям общей α

(β)

радиоактивности не зарегистрировано.

Вместе с тем, в Республике Хакасия существует проблема обеспечения

радиационной безопасности населения от потребления питьевой воды, не отвечающей

скриннинговому показателю общей α

- активности. Превышение данного показателя

наблюдается в воде подземных источников централизованного хозяйственно - питьевого

водоснабжения, залегающих на глубине 100 м и более и обусловлено U²³⁸, U²³⁴.

В 2018 году в 2-х пробах, отобранных из водоисточника с. Новотроицкое, удельная

активность ²³⁴U превышала уровень вмешательства. Максимальная зарегистрированная

активность составила 3,36 бк/л при норме 2,8 бк/л.

Проб воды, в которых удельная активность U²³⁸ превышала бы уровень

вмешательства, в 2018 году не зарегистрировано.

В 9-х пробах, отобранных из водоисточников и разводящих сетей населенных

пунктов Новотроицкое, Новороссийское, Лукьяновка, сумма отношений удельных

активностей ²³⁸U, ²³⁴U к их уровням вмешательства превышала норму (1,0). Максимальная

зарегистрированная сумма составила 1,38.

Содержание радионуклидов, обладающих высокой радиотоксичностью (²²⁸Ra,

²²⁶Ra,

²¹⁰Po), находится на уровне нижних пределов чувствительности методов измерений, т.е.

практически отсутствуют.

В 2018 году проведена оценка состояния радиационной безопасности населения при

потреблении питьевой воды.

Дозы внутреннего облучения населения республики находятся на уровне, при

котором не требуется в обязательном порядке проведение мероприятий по снижению

содержания радионуклидов.

Годовые эффективные дозы облучения населения сел: Новороссийское,

Новотроицкое, Лукьяновка, водоисточники которых имеют наиболее высокую активность

²³⁴U, колеблются от 0,11 до 0,16 мЗв/чел (Таблица 1.10.4).

Годовые эффективные дозы облучения населения города Сорска, поселка Пригорск,

сельских населенных пунктов: Шира, Усть-Абакан, Вершина Биджа, Таштып, Боград

колеблются от 0,05 до 0,1 мЗв/чел.

В остальных населенных пунктах - менее 0,01 мЗв/чел.

Численность населения в зависимости от полученных доз облучения от потребления

воды централизованных систем водоснабжения составила:

- доза менее 0,01 мЗв - 268,6 тыс. человек,

- доза от 0,01 до 0,05 мЗв - 75, 1 тыс. человек,

- доза от 0,05 до 0,1 мЗв - 102,6 тыс. человек,

- доза от 0,1 до 0,2 мЗв - 2,6 тыс. человек.

Таблица 1.10.4

Удельная активность радиоактивных веществ в воде источников питьевого

водоснабжения, Бк/л

Сумма

226

228

222

²³⁸U

²³⁴U

²¹⁰P

²¹⁰Pb

рная

⁷C

 iA

-

-

УВ

актив

ность

Число

257

исследованных

проб

Из них с

123

превышением

гигиенических

нормативов

Среднее значение

0,47

0,18

0,49

0,0

0,05

26,

0,27

123

Максимум

5,3

0,49

3,48

0,0

0,05

193

1,38

Содержание радионуклидов, обладающих высокой радиотоксичностью (Po-210, Pb-

210, Ra-228), находится в пределах 10 - 20% от установленных уровней вмешательства.

Медицинское облучение

С 2008 года Управлением Роспотребнадзора Республики Хакасия совместно с

рентгенцентром Министерства здравоохранения Республики Хакасия систематически

проводится надзор за обоснованностью назначений и проведением рентгенологических

исследований в медицинских организациях. В 2018 году в ходе плановых проверок

случаев назначения рентгенологических исследований, не обоснованных клиническими

показаниями, не выявлено. (Таблица 1.10.5).

Таблица 1.10.5

Структура облучения населения при медицинских процедурах

Виды процедур

Количество

Средняя

Коллективн

процедур за

индивидуальна

ая доза,

измеренн

отчетный год,

я доза,

Чел.-Зв/год

ых

шт./год

мЗв/процедуру

Флюорографические

272857

0,060

16,274

100,0

Рентгенографические

683545

0,096

65,297

98,60

Рентгеноскопические

6237

1,500

9,355

100,0

Компьютерная томография

33322

4,479

149,251

100,0

Радионуклидные исследования

Прочие

8480

0,294

2,497

100,0

ВСЕГО:

1004441

0,242

242,674

99,10

В результате средние дозы облучения на 1 жителя республики по сравнению со

среднероссийскими показателями стабильно остаются на низком уровне. В 2018 году

составила 0,45 мЗв (по РФ за 2017 год - 0,55 мЗв).

Вместе с тем, при общей тенденции роста применения новых методов

инструментальной диагностики недостаточно оснащены малодозовой цифровой

рентгеновской техникой районные больницы: Копьевская, Боградская, Таштыпская,

Саяногорская межрайонная больница р.п. Майна. В данных медицинских организациях

используется в качестве основного диагностического оборудования рентгенологические

аппараты со сроком эксплуатации более

18 лет при нормативном сроке

(согласно

техническим паспортам) - 10 лет.

Техногенные источники

2017 году

79 организаций осуществляли деятельность с использованием

источников ионизирующего излучения. Из них осуществляли эксплуатацию

64.

Остальные

15 юридических лиц

из

- за отсутствия заказов на проведение

дефектоскопических исследований, специалистов (рентгенлаборантов, дефектоскопистов)

осуществляли только хранение источников (рентгеновских дефектоскопов, медицинских

дентальных рентгенаппаратов).

Предприятия 1 -й и 2- й категории потенциальной радиационной опасности на

территории республики отсутствуют. Все объекты относятся к 4 - й группе, радиационное

воздействие от которых в случае аварий ограничивается помещениями, где производятся

работы с источниками.

Всего эксплуатируется

243 источника. Из них

22 закрытых радионуклидных

источника, используемых в геологии. Остальные

- медицинские диагностические

рентгеновские аппараты, рентгеновские дефектоскопы, установки для досмотра багажа и

товаров.

124

Предприятия, осуществляющие выбросы радиоактивных веществ в атмосферный

воздух, либо сбросы сточных вод в водоемы, содержащие радиоактивные вещества, на

территории республики отсутствуют. В связи с этим исследования проб воздуха, воды

открытых водоемов на содержание техногенных радионуклидов в Республике Хакасия не

проводятся.

Таблица 1.10.6

Годовые дозы облучения персонала

Чис-

Численность персонала (чел.), имеющего

Средняя

Коллектив

Группа

лен-

индивидуальную дозу в диапазоне:

индивидуаль

ная доза

персона

ност

мЗв / год

ная

чел.-

ла

доза

Зв/год

чел.

0 - 1

1 - 2

2 - 5

5 -

12,5-

20-50

>50

мЗв / год

12,5

Группа

349

325

0,477

0,1663

Группа

0,176

0,0012

Всего

356

332

0,471

0,1675

На предприятиях и в организациях, работающих с источниками ионизирующих

излучений, имеются планы мероприятий по предотвращению и ликвидации радиационных

аварий, согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия.

С источниками ионизирующего излучения работает

356 человек. Из них персонал

группы А-349 человек. Все обеспечены индивидуальными дозиметрами. Случаев

превышения годового предела доз облучения не зарегистрировано. Годовые

индивидуальные эффективные дозы облучения колеблются от 0,04 до 6,96 мЗв при

норме 20,0 мЗв.

2018 году в целях обеспечения радиационной безопасности персонала

рентгенологических кабинетов и пациентов за счет средств республиканского бюджета

приобретено

2 индивидуальных дозиметра,

15 средств защиты от рентгеновского

излучения, 4 устройства фотохимической обработки пленки. Проведена замена 16 кассет.

6 рентгенологических отделениях проведен текущий ремонт помещений, систем

вентиляции. Общая сумма затраченных средств составила 2650,6 тыс. руб.

Наличие на территории радиационных аномалий и загрязнений

В г. Черногорске на радоноопасном участке расположена поликлиника № 2 ГБУЗ

РХ

«Черногорская межрайонная больница

№ 1». Другие жилые, общественные,

производственные здания на участке отсутствуют.

В результате проведения мероприятий, предусмотренных согласованным с

Управлением планом инженерно - строительных работ ежегодно отмечается снижение

рабочих мест, не отвечающих нормам радиационной безопасности. В

2014г. не

соответствовало 55, в 2015г. - 35, в 2016г. и 2017г. - 25. При этом отмечается снижение

содержания радона в воздухе помещений. В 2015 году средняя равновесная объемная

активность Rn²²² составила 1380 Бк/м³, в 2016г. - 1028 Бк/м³, в 2017г. - 744 Бк/м³.

В рамках исполнения судебного решения по иску Управления и плана мероприятий

по предотвращению поступления радона в помещения по результатам контрольно -

надзорных мероприятий, проведенных в декабре 2018 г. установлено, что все рабочие

места, на которых годовые эффективные дозы облучения от природных источников

превышали 5 мЗв, выведены из здания поликлиники. Остается на контроле 1 помещение

ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная детская больница», арендуемое данное помещение

у ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница».

125

По поступившей в Управление информации с Управления Роспотребнадзора по

Свердловской области об обнаружении радиационно

- загрязненного металлолома

проведено административное расследование в отношении ООО «Сибирские ресурсы».

В ходе проведения административного расследования не выявлено нарушений, при

которых возможна отгрузка радиоактивного лома. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии

в Республике Хакасия» обследовал партию металлолома, загруженного в

железнодорожные вагоны, а также участок переработки лома и не выявил источников

ионизирующего излучения. На предприятии организован входной производственный

радиационный контроль. Имеется необходимый прибор. Дозиметрический контроль

проводит обученный контролер лома и черных металлов, ответственный за

производственный радиационный контроль. Имеются соответствующие инструкции.

Согласно представленному фотоматериалу и письму директора ООО «Сибирские

ресурсы» источник, извлеченный в Свердловской области из металлолома

специализированной организацией, а именно

2 трубы, окрашенные черно-белыми

полосками, предположительно являлись габаритными знаками, применяемыми на

военных полигонах в воинских частях. Кроме этого, после приемки лома осуществляется

его переработка до габаритных размеров не более 50x80 см, указанные трубы иных

размеров. Поэтому причиной радиоактивного загрязнения может являться случайное или

умышленное поступление ИИИ в металлолом в пути следования, т.к. транспортировка

черных металлов осуществляется в открытых железнодорожных полувагонах.

126

РАЗДЕЛ ӀӀ. ВОЗДЕЙСТВИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

2.1 Промышленность

По данным Министерства экономики и развития Республики Хакасия по

предварительной оценке итогов 2018 года экономический рост в республике наблюдался

в промышленном производстве (105,3%), главным образом, за счет значительного роста в

«Обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха»,

сохранения положительной тенденции в сферах деятельности

«Добыча полезных

ископаемых»,

«Обрабатывающие производства»,

«Водоснабжение; водоотведение,

организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений», а

также торговле, транспортировке и хранении.

По основным товарам, производимым в республике, стабильный рост наблюдался в

добыче угля (109,6%), производстве мяса (103,1%), напитков (104,7%), лесоматериалов

(109,2%), электроэнергии

(115,3%), тепловой энергии (112%). При этом необходимо

отметить рекордные показатели по добыче угля

(23037,2 тыс. тонн) и выработке

электроэнергии (29788,9 млн кВт-час).

Атмосферный воздух

Согласно данным государственного статистического наблюдения в области охраны

окружающей среды по форме 2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»,

в 2018 году основными отраслями промышленности Республики Хакасия, оказывающими

наибольшее негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха являются

обрабатывающие производства - 62,71 тыс. тонн, обеспечение электрической энергией,

газом и паром - 18,24 тыс. тонн, добыча полезных ископаемых - 14,43 тыс. тонн

(Таблица 2.1.2). Суммарные выбросы от стационарных источников в целом по республике

составили 106,66 тыс. тонн (в 2017 г. - 115,2 тыс. тонн, 2016 г. - 91,882 тыс. тонн, в 2015

г. - 89,014 тыс. тонн).

В результате реализации и исполнения предписаний при проведении контрольно-

надзорных мероприятий, хозяйствующими субъектами в

2017 году выполнены

природоохранные мероприятия в области охраны атмосферного воздуха на сумму более

25 млн. руб., сведения по некоторым выполненным мероприятиям приведены ниже.

127

Таблица 2.1.1

Выбросы, улавливание и утилизация загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от

стационарных источников по видам экономической деятельности в 2018 г. (тыс. т)

Выбросы в

Улавливание и

Утилизация

атмосферу загр.

обезвреживание

загрязняющих

в-в

загр. в-в

веществ

Всего по видам

95,3

экономической

106,667

92,5

142,379

78,644

55,24

деятельности

из них:

Сельское хозяйство, охота и

143,3

0,281

0,001

0,35

лесное хозяйство

Добыча полезных ископаемых

14,433

63,66

6,764

4,788

24,9

2,309

48,23

Обрабатывающие

65,156

99,6

83,385

80,362

55,2

65,508

81,5

производства

Обеспечение электрической

энергией, газом и паром;

21,101

69,5

57,594

55,867

72,5

10,649

19,06

кондиционирование воздуха

Водоснабжение;

водоотведение, организация

сбора и утилизация отходов,

2,695

105,6

0,240

0,020

0,73

0,006

деятельность по ликвидации

загрязнений

Строительство

0,253

29,3

0,225

0,180

41,5

0,048

26,6

Транспортировка и хранение

0,597

137

0,699

0,683

53,3

0,043

6,2

Прочие виды экономической

16,7

2,15

149,6

0,564

0,478

18,1

0,080

деятельности

Диаграмма 2.1.1 Выбросы загрязняющих веществ, отходящих от стационарных

источников по видам экономической деятельности в 2018 году, тыс. тонн

Сельское хозяйство

61,08%

Добыча полезных ископаемых

Обрабатывающие производства

Производство и распределение электроэнергии,

газа и воды

32%

Транспорт и связь

13,53%

Операции с недвижимым имуществом, аренда и

предоставление услуг

Здравоохранение и предоставление социальных

2,53%

услуг

0,26%

2,02%

0,24%

Прочие виды экономической деятельности

0,56%

Производство и распределение электроэнергии газа и воды

Основные крупные предприятия производства и распределения электроэнергии

газа и воды, являющиеся основными источниками загрязнения атмосферного воздуха:

128

- АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)»;

- ООО «Абаза-Энерго»;

- ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс»;

- ООО «Южно-Сибирская теплосетевая компания».

Доля выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух отрасли по

отношению к общему объему выбросов Республики Хакасия составила 19,78 %.

Таблица 2.1.2

Структура выбросов по виду экономической деятельности «Производство и

распределение электроэнергии газа и водыª в 2018 году

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

21,101

в т.ч.: твердых веществ

1,955

жидких и газообразных веществ, из них:

19,146

диоксид серы

7,001

оксид углерода

5,264

окислов азота ( в пересчете на NO₂)

6,447

углеводороды (без ЛОС)

0,421

ЛОС

0,012

Прочие газообразные и жидкие

0,0001

Уловлено и обезврежено, %

55,867

Обрабатывающие производства

Основные предприятия отрасли, являющиеся основными источниками загрязнения

атмосферного воздуха:

АО «РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый завод»;

ООО «Сорский «Ферромолибденовый завод».

Доля выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух отрасли по

отношению к общему объему выбросов Республики Хакасия составляет 61,08 %.

Таблица 2.1.3

Структура выбросов по виду экономической деятельности «Обрабатывающие

производстваª в 2018 г.

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

65,156

в т.ч.: твердых веществ

4,868

жидких и газообразных веществ, из них:

60,288

диоксид серы

9,177

оксид углерода

49,101

окислов азота ( в пересчете на NO₂)

0,581

углеводороды (без ЛОС)

0,012

ЛОС

1,142

Прочие газообразные и жидкие

0,275

Уловлено и обезврежено, %

80,362

Строительство

Основные крупные предприятия отрасли, являющиеся основными источниками

загрязнения атмосферного воздуха:

- НО «Муниципальный жилищный фонд города Абакана»

129

- ООО «Завод железобетонных конструкций»;

- ООО «Хакасская стройиндустрия».

Доля выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух отрасли по

отношению к общему объему выбросов Республики Хакасия составляет 0,23 %.

Таблица 2.1.4

Структура выбросов по виду экономической деятельности

«Строительствоª в 2018 году

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

0,253

в т.ч.: твердых веществ

0,092

жидких и газообразных веществ, из них:

0,161

диоксид серы

0,015

оксид углерода

0,119

окислов азота ( в пересчете на NO₂)

0,004

углеводороды (без ЛОС)

0,0001

ЛОС

0,016

Прочие газообразные и жидкие

0,007

Уловлено и обезврежено, %

0,180

Добыча полезных ископаемых

Основные предприятия отрасли, являющиеся основными источниками загрязнения

атмосферного воздуха:

ООО «Сорский горно-обогатительный комбинат»;

ООО "Бентонит Хакасия".

Доля выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух отрасли по

отношению к общему объему выбросов Республики Хакасия составляет 13,5 %.

Таблица 2.1.5

Структура выбросов по виду экономической деятельности

«Добыча полезных ископаемыхª в 2018 году

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

14,433

в т.ч.: твердых веществ

5,944

жидких и газообразных веществ, из них:

8,489

диоксид серы

0,615

оксид углерода

4,826

окислов азота (в пересчете на NO₂)

2,792

углеводороды (без ЛОС)

0,005

ЛОС

0,209

Прочие газообразные и жидкие

0,043

Уловлено и обезврежено, %

4,788

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов,

деятельность по ликвидации загрязнений

Основные предприятия, являющиеся основными источниками загрязнения

атмосферного воздуха:

ООО «Утилизация твердых бытовых отходов»;

МП «Благоустройство» города Черногорска;

130

ГУП РХ «Хакресводоанал».

Доля выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух отрасли по

отношению к общему объему выбросов Республики Хакасия - 2,52 %.

Таблица 2.1.8

Структура выбросов по виду экономической деятельности «Водоснабжение;

водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации

загрязненийª в 2018 году

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

2,695

в т.ч.: твердых веществ

0,013

жидких и газообразных веществ, из них:

2,683

диоксид серы

0,015

оксид углерода

0,119

окислов азота ( в пересчете на NO₂)

0,014

углеводороды (без ЛОС)

2,444

ЛОС

0,064

Прочие газообразные и жидкие

0,027

Уловлено и обезврежено, %

0,020

Сельское хозяйство

Основные предприятия отрасли, являющиеся основными источниками загрязнения

атмосферного воздуха:

ООО «Аршановское»;

ООО «Мустанг»;

ФГБУ

«Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного

водоснабжения по Республике Хакасия».

Доля выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух отрасли по

отношению к общему объему выбросов Республики Хакасия - 0,26 %.

Таблица 2.1.9

Структура выбросов по виду экономической деятельности

«Сельское хозяйствоª в 2018 году

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

0,281

в т.ч.: твердых веществ

0,078

жидких и газообразных веществ, из них:

0,203

диоксид серы

0,014

оксид углерода

0,136

окислов азота ( в пересчете на NO₂)

0,005

углеводороды (без ЛОС)

0,037

ЛОС

0,003

Прочие газообразные и жидкие

0,008

Уловлено и обезврежено, %

0,001

Водопотребление и водоотведение

Показатели использования воды в

2018 г. в сравнении с предыдущим годом

изменились незначительно. Сократилось использование свежей воды на

сельхозводоснабжение за счёт сокращения поголовья крупнорогатого скота в хозяйствах

в связи со сложным финансовым положением, на орошение - сокращение площади

орошаемых земель.

131

Наиболее водоёмкой отраслью в

2018 году осталось, как и в

2017 г.,

«Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность

по ликвидации загрязнений» - 34 %. К этой группе относятся хозяйствующие субъекты,

эксплуатирующие водозаборные и водосбросные сооружения

(МУП

«Водоканал» г.

Абакана, ГУП РХ «Хакресводоканал», ООО «Саяногорские коммунальные системы» и др.)

(Таблица 2.1.10).

На долю отрасли «Добыча полезных ископаемых» приходится 9 %, «Сельское

хозяйство» используют 16 %.

Предприятиями,

определившими

объём

использования

воды

сельскохозяйственной отрасли, являются филиалы ФГУ «Управление мелиорации земель

и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Хакасия», эксплуатирующие в

2018 г.

7 государственных оросительных систем, наиболее крупными из которых

являются: Абаканская и Койбальская.

Водопользование отрасли по добыче полезных ископаемых характеризуется

значительным объёмом забора водных ресурсов (32,57 тыс. м³) и небольшим количеством

использования свежей воды (6,11 тыс. м³), что обусловлено следующими причинами. При

добыче полезных ископаемых осуществляется изъятие попутно забранных вод

(карьерных, шахтнорудничных), которые сбрасываются, как правило, без использования.

При разработке месторождений россыпного золота применяется полное оборотное

водоснабжение, а свежая вода используется только на восполнение технологических

потерь. Экономия свежей воды в этой отрасли в отчётном году составила 87,4 %.

Рационально используют водные ресурсы предприятия по обеспечению

электрической энрегией, газом и паром; кондиционирование воздуха. Объём забора

составляет

4,0

% от показателя республики, при этом объём оборотной, повторно-

последовательно используемой воды составляет

393,43 млн. м³/год, а экономия

составляет 96,99 %.

Таблица 2.1.10

Основные показатели, характеризующие воздействие предприятий республики в

2018 году по видам экономической деятельности на водные объекты, млн. м³

Показатели

Забрано свежей воды, всего

37,56

14,87

32,57

5,64

Использовано свежей воды, всего

23,63

10,94

6,11

12,30

Объём

оборотной,

повторно-последовательно

0,00

42,24

393,43

используемой воды

Экономия свежей воды, %

0,00

87,4

96,99

Водоотведение в поверхностные водные объекты, всего

26,90

6,04

15,70

1,48

132

нормативно чистой

6,7

6,04

0,00

1,46

нормативно очищенной

3,46

0,00

загрязнённых вод, из них:

16,74

0,00

15,70

0,02

без очистки

0,05

0,00

недостаточно очищенной

16,69

0,00

15,70

0,02

Предприятием, определяющим изменение показателей, является ГБУ РХ

«Управление инженерных защит», эксплуатирующее комплекс гидротехнических

сооружений республики, обеспечивающих защиту г. Абакана, пгт. Усть-Абакан и п.

Подсинее от затопления и подтопления паводковыми водами р.р. Абакан и Енисей,

влияния Красноярского водохранилища в период наполнения до проектных отметок.

Сброс нормативно чистых вод осуществляется посредством 5 выпусков в р.р. Абакан,

Енисей, Красноярское водохранилище. Амплитуда колебаний объёмов сброшенной воды

ГБУ РХ «Управление инженерных защит» в годы различной водности может достигать до

50 млн. м³. В 2018 г. объём сброса дренажных вод по сравнению с предыдущим годом

увеличился на 20,71 млн. м³, что повлекло увеличение показателя водоотведения по

республике.

Структура сброса сточных, в том числе дренажных вод в поверхностные водные

объекты приведена на диаграмме 2.1.2. Основной объём (51,15 тыс. м³ или 50,4 %)

сбрасывается ГБУ РХ

«Управление инженерных защит», отнесённого с

2016 г. к

группировке «Строительство» (до 2016 г. относилось в сельскохозяйственной отрасли).

Качество отводимых дренажных вод - нормативно чистые.

Доля предприятий по водоснабжению, водоотведению, организации сбора и

утилизации отходов, деятельности по ликвидации в

2018 г. составила или

26,5

Диаграмма 2.1.2 Структура сбрасываемых сточных вод по отраслям экономики на

территории Республики Хакасия за 2018 г.

51,15

Загрязненные

без очистки

Загрязненные:

недостаточно

очищенные

15,7

16,66

Нормативно-

чистые

6,04

6,7

1,46

3,46

0,02

0,05

Обеспечение

Сельское, лесное

Добыча полезных

Водоснабжение,

Строительство

электрической

хозяйство

ископаемых

водоотведение

энергией

Отводимые сточные воды относятся как к нормативно чистым, так и недостаточно

очищенным, нормативно очищенным.

Предприятия по добыче полезных ископаемых сбрасывают в поверхностные водные

объекты только недостаточно очищенные сточные воды.

Отходы

Распределение образующихся отходов по видам экономической деятельности на

предприятиях Республики Хакасия представлено в таблице 2.1.11.

133

Таблица 2.1.11

Количество образованных в 2018 году отходов по отраслям экономики, млн. тонн

Отрасль экономики

Количество

Образован

Утилизация

Обезвреживани

отходов на

ие отходов

отходов

е отходов

начало года

Всего отходов по отраслям

1888,531

366,726

238,047

0,0006

экономики

Транспортировка и хранение

0,0004

0,007

0,000008

0,00026

Добыча полезных ископаемых, в

1780,830

359,495

233,107

0,00001

том числе:

добыча железных руд подземным

20,927

0,831

0,002

0,000

способом

добыча прочих полезных ископаемых

929,138

9,981

0,213

0,00001

добыча угля

821,043

337,793

225,165

0,00001

Обеспечение электрической

1,115

0,113

0,002

0,000

энергией, газом и паром;

кондиционирование воздуха

Обрабатывающие производства

106,351

7,052

4,924

0,00025

производство алюминия

0,039

0,151

0,095

0,0003

производство ферросплавов

106,312

6,884

4,822

0,000

Сельское, лесное хозяйство, охота,

0,0001

0,013

0,012

0,000

рыболовство и рыбоводство

Водоснабжение; водоотведение,

0,00004

0,024

0,00002

0,000036

организация сбора и утилизации

отходов, деятельность по

ликвидации загрязнений

Прочие виды экономической

0,235

0,022

0,002

0,00004

деятельности

Осуществляет сбор и утилизацию отработанных нефтепродуктов

на территории

Республики Хакасия ИП Гунькин А.В, в течение

2018г. им принято

342,190 тонн,

обработано и утилизировано - 346,000 тонн. За 2018 год ООО «Эко-Меркурий» принято

11,323 тонн отработанных ртутных ламп, обезврежено (демеркуризировано) - 36,876 тон

ртутьсодержащих отходов.

По данным статистической отчетности в 2018 году основными отходообразующими

предприятиями Республики Хакасии являются предприятия добывающей отрасли

359,495 млн. тонн (98,0 % от общего объема образованных отходов), обрабатывающие

производства - 7,052 млн. тонн (1,9 %), предприятия по обеспечению электрической

энергией, газом и паром - 0,113 (0,03 %).

Список предприятий, являющихся основным источником образования отходов,

приведен ниже.

Таблица 2.1.12

Список предприятий, являющихся основным источником образования

отходов в 2018 г.

№

Предприятие

Образовано

п/п

отходов,

тыс. тонн/год

ООО «СУЭК-Хакасия»

141 092,1

АО «УК «Разрез Степной»

50 842,4

ООО «Восточно-Бейский разрез»

44 327,3

ООО «Разрез Аршановский»

41 270,5

АО «Разрез Изыхский»

31 261,0

ООО «УК «Разрез Майрыхский»

18 591,4

ООО «Сорский ГОК»

10 408,1

ООО «Сорский ФМЗ»

9 980,9

134

ЗАО «ЗДК Золотая звезда»

6 884,0

ООО «Разрез Белоярский»

3 288,0

ООО «Бентонит Хакасии»

2 825,6

ПАО «Коммунаровский рудник»

1 838,6

ООО «Абаканский рудник»

1 565,5

ООО «Боградский ГОК»

831,2

ООО «ЗДК Сибирь»

545,6

16 АО «РУСАЛ Саяногорск»

138,7

17 ООО «Сибирь»

81,2

18 Филиал «Абаканская ТЭЦ» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)»

77,0

19 ООО «ПК Саянмрамр»

72,7

20 ООО «ХакТЭК»

17,6

Итого

198 825,1

В Республике Хакасия количество отходов, образованных предприятиями

основными источниками образования отходов, составляет 54,2 % от общего количества

образованных в

2018 году. Основная доля по образованию отходов ложится на

предприятия добывающей и перераратывающей промышленности, где образуются

крупнотоннажные отходы - вскрышные породы и хвосты обогащения.

2.2. Деятельность по операциям с недвижимым имуществом

Административно-территориальное устройство Республики Хакасия включает в

себя 100 муниципальных образований, из них 5 городских округов, 8 муниципальных

районов, 87 поселений, из них 83 - сельских поселения, 4 - городских поселения, в

которых проживает 536,167 тыс. человек. Общая площадь жилищного фонда Республики

Хакасия составляет 12,171 млн м².

В настоящее время на территории Республики Хакасия функционируют 3 ТЭЦ,

осуществляющие выработку 80 % тепловой энергии и отапливающие города - Абакан,

Абаза, Сорск, 169 котельных, 564,5 км тепловых и 1496,6 км водопроводных сетей, 893,6

км сетей водоотведения, более

4000,0 км электрических сетей. Помимо указанных

объектов, в республике функционирует

125 водозаборов,

126 насосных станций

водопровода,

4 очистных сооружения водопровода,

83 канализационных насосных

станций, 12 очистных сооружений канализации, 4 центральных тепловых пункта, более

4800 трансформаторных подстанций. Многоквартирный жилищный фонд, находящийся на

обслуживании жилищных и многоотраслевых организаций, по республике составляет

6,538 млн. м².

Наибольшее количество коммунальных объектов, а также более развитая

коммунальная инфраструктура сформирована в городских округах республики. Сельские

поселения отстают по степени благоустройства. Так, в городских округах оборудование

всего жилищного фонда системами водопровода, водоотведения, отопления, горячего

водоснабжения составляет от 59,6 % до 97,1 %, в то время как эти показатели по

сельским поселениям соответствуют 4,1 % - 53,2 %.

Нехватка капитальных вложений не позволяет решить проблему необходимой

замены ветхой инженерной инфраструктуры и проведение строительства новых

коммунальных объектов. Для безаварийной работы инженерных сетей коммунальной

инфраструктуры республики требуется наращивание объемов проведения капитальных

ремонтов инженерных сетей (справочно: замена всех инженерных сетей в 2013 году -

28,7 км, в 2014 году - 39,5 км; в 2015 году - 33,8 км; в 2016 году - 19,7 км; в 2017 году -

22,97 км; в 2018 году - 20,6 км). Общее количество котельных, в которых ежегодно

проводятся работы по капитальному ремонту и реконструкции оборудования, составляет

22 единицы.

Ежегодное выполнение ремонтных работ и ввод в эксплуатацию новых

коммунальных объектов позволяет добиться постепенного снижения общего уровня

135

износа объектов коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия до 55,9 % в 2018

году (в 2013 году - 56,5 %). Наметилась тенденция по уменьшению потерь, связанных с

утечками энергоресурсов в процессе производства и транспортировки до потребителей, а

также количества технологических сбоев в работе коммунальных объектов при

прохождении отопительных сезонов.

Таблица 2.2.1

Информация об уровне износа объектов коммунальной

инфраструктуры в период с 2011-2018 гг.

Наименование

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

год

Уровень износа

объектов

коммунальной

57,1

56,9

56,5

56,3

56,2

56,1

56,0

55,9

инфраструктуры,

Диаграмма 2.2.1. Информация об уровне износа объектов

коммунальной инфраструктуры в период с 2011-2018 гг.

57,5

56,9

56,5

56,3

57,1

56,2

56,5

56,1

55,9

55,5

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

МО г. Абакан

Городской округ имеет самую развитую коммунальную инфраструктуру на

территории субъекта Российской Федерации. Общая площадь жилищного фонда МО г.

Абакан составляет 4432,9 тыс. м², в котором проживает 186,2 тыс. человек. Количество

многоквартирных домов в г. Абакане составляет 796 ед., общей площадью 3286,9 тыс. м².

Теплоснабжение города осуществляется от Абаканской ТЭЦ, а также имеются 7

котельных

(мощность

35,89 Гкал/час), обслуживаемых ООО

«Южно-сибирская

теплосетевая компания». Средний физический износ муниципальных котельных - 55 %

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) составляет: тепловых -

150,02 км (92,5 км), водопроводных - 254,06 км (55,74 км), канализационных - 287,23 км

(78,3 км), электрических сетей (муниципальных) - 1204,73 км (120,61 км). Общий уровень

износа сетей коммунальной инфраструктуры составляет - 58,25 %.

Водонесущими коммуникациями и сооружениями занимается МП «Водоканал», в

ведении которого находится 5 водозаборов (суммарной мощностью 7 602,50 м³/ч), а

также 67 водопроводных и 40 канализационных насосных станций. Очистка городских

стоков проводится на канализационных очистных сооружениях ГУП РХ

«Хакресводоканал». Средний износ городских насосных станций водопровода и

канализации составляет 65 %.

МО г. Абаза

Общая площадь жилищного фонда МО г. Абаза составляет 361,0 тыс.м², в котором

проживает 15,149 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет 3,294 тыс. м².

Обслуживаемый жилищный фонд города составляет - 153 многоквартирных домов, общей

площадью 221,4 тыс.м².

Коммунальная инфраструктура города Абазы включает в себя объекты тепло-,

водоснабжения и водоотведения, в том числе: ТЭЦ, котельную, тепловые сети

136

протяженностью 32,6 км (износ - 98 %),

47,8 км водопроводных сетей (износ - 98 %), 2

водозабора (износ - 86,7 %), 34,7 км сетей канализации (износ - 60 %), очистные

сооружения канализации

(суммарной мощностью 4 200,0 м³/ч) и

6 канализационных

насосных станций (износ - 90 %).

Генерирующей компанией по выработке энергоресурсов является ООО «Абаза-

Энерго», владеющее в составе имущества ТЭЦ, водозабором, очистными сооружениями

канализации, головными участками инженерных сетей.

МО г. Саяногорск

В МО г. Саяногорск входят расположенные рядом пгт. Майна и пгт. Черёмушки.

Общая площадь всего жилищного фонда МО г. Саяногорск составляет 1573 тыс. м²,

в котором проживает 59,641 тыс. человек. Количество многоквартирных домов составляет

346 ед., общей площадью 1304,93 тыс. м², аварийный жилищный фонд - 0,856 тыс. м².

Теплоснабжение муниципального образования осуществляется от 5 котельных,

мощностью

548,2 Гкал/час,

обслуживаемых предприятиями

«Обособленное

подразделение

«Саяногорские тепловые сети» АО

«Байкалэнерго»

(ОП

«СТС» АО

«Байкалэнерго») и ИП Басков, из них

2 электрокотельные, расположенные в пгт.

Черемушки. Средний физический износ котельных составляет 44,5 %.

Водонесущими коммуникациями и сооружениями занимается ООО «Саяногорские

коммунальные системы», в ведении которого находится водозабор и водопроводные

очистные сооружения в пгт. Майна и канализационные очистные сооружения в г.

Саяногорске и пгт. Майна, а также насосные станции I, II (фильтровальная), III подъёма

(5 ед.) и

11 канализационных насосных станции. Мощность сооружений составляет:

водозаборных

19,8 тыс. м³/сутки, очистных водопроводных

12 тыс. м³/сутки,

канализационных очистных

35,5 тыс. м³/сутки. Средний износ насосных станций

составляет около 50,6 %.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) составляет: тепловых -72,5

км (44,8 км), водопроводных - 124,5 км (26 км), водоотведения - 111,2 км (64,21 км).

Общий уровень износа инженерных сетей составляет 73%. Наибольший износ имеют

водопроводные сети - 78%.

В городском округе реализуются проекты с привлечением частных инвестиций в

сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в рамках заключенных

концессионных соглашений. Данными соглашениями предусмотрена реализация

мероприятий по реконструкции, модернизации

(замене морально устаревшего

оборудования) и капитальному ремонту систем коммунальной инфраструктуры на сумму

437,2 млн рублей.

МО г. Сорск

Общая площадь жилищного фонда МО г. Сорск составляет 287,8 тыс. м², в котором

проживает

11,308 тыс. человек, площадь помещений признанных

аварийными,

составляет 2,366 тыс. м². Общая площадь 192 многоквартирных жилых дома составляет

250,2 тыс. м².

Теплоснабжение городского округа осуществляется от 2 муниципальных котельных

(котельная «Центральная» и котельная п. Геологов) и от ТЭЦ ООО «Сорский ГОК»,

работающих на твердом топливе. Средний физический износ муниципальных котельных -

70%

Транспортировка тепловой энергии от источников тепла до потребителей

осуществляется по тепловым сетям общей протяженностью в двухтрубном исчислении

27,42 км

(из них

19,1 км

- ветхих сетей), в том числе:

21,02 км

- на балансе

муниципального образования города Сорска и 6,4 км - на балансе и в эксплуатационной

ответственности ООО «Сорский ГОК». Системой теплоснабжения города предусмотрены

две тепловые насосные станции: ТНС-1, которая находится на балансе и в

эксплуатационной ответственности ООО «Сорский ГОК», и ТНС-2, которая находится на

137

балансе муниципального образования. Схема теплоснабжения открытая, прокладка

теплосетей - подземная, бесканальная.

Система водоснабжения и водоотведения города Сорска включает в себя

следующие объекты: сети водоснабжения и водоотведения протяженностью 23,9 км и

14,45 км, соответственно, водозабор «Корчин ключ», очистные сооружения канализации.

Средний износ данных сооружений составляет 72 %.

Муниципальное имущество

(объекты и сети коммунальной инфраструктуры

водоснабжение, теплоснабжение, водоотведение) городского округа обслуживается МУП

«Сорские Тепловые Системы».

МО г. Черногорск

Общая площадь жилищного фонда МО г. Черногорск составляет 1794,0 тыс. м², в

котором проживает 77,397 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет 4,307

тыс. м². Количество многоквартирных домов в г. Черногорске - 664 единицы, их общая

площадь - 1351,7 тыс. м².

Теплоснабжение города осуществляется от 8 котельных, работающих на твёрдом

топливе и обслуживаемыми ООО «Хакасский ТЭК», ООО «ТеплоЭнергоРесурс» и ООО

«Черногорская котельная № 2». Средний физический износ источников теплоснабжения

составляет - 67,5%.

Обслуживанием водопроводных сетей городского округа занимается филиал ГУП

РХ «Хакресводоканал». Общий уровень износа инженерных сетей составляет 80,2 %.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих): тепловых - 78,9 км (59,04 км),

водопроводных - 460,9 км (367,8 км), водоотведения - 253,7 км (153,6 км), Наиболее

значительный износ имеют водопроводные сети - 85%.

Водозабор осуществляется из подземных источников. Мощность водопроводных

насосных станций (6 единиц) составляет - 63,5 тыс. м³/сутки (мощность насосных станций

1-го подъёма) и 202,2 тыс. м³/сутки (мощность насосных станций 1-го подъёма), мощность

водопроводных очистных сооружений

(хлораторная)

55,8 тыс. м³/сутки. Стоки

перекачиваются

3 канализационными насосными станциями на канализационные

очистные сооружения ГУП РХ «Хакасресводоканал».

МО Алтайский район

В состав МО Алтайский район входят 9 сельсоветов, районный центр - с. Белый Яр.

Общая площадь жилищного фонда МО Алтайский район составляет 469,9 тыс. м², в

котором проживает 25,444 тыс. человек. Многоквартирный жилищный фонд района,

обслуживаемый коммунальными предприятиями, составляет 35 домов общей площадью

62,4 тыс. м², аварийный жилищный фонд - 0,391 тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы осуществляют 9

котельных. Средний физический износ теплоисточников составляет 60%. В с. Белый Яр

теплоснабжение осуществляет МУП

«Прогресс». Данная организация обслуживает

котельных. По остальным поселениям района поставку ресурсов осуществляют

муниципальные унитарные предприятия: МУП «Тепло», МУП «Подсинее» (с. Подсинее),

МУП «Импульс» (с. Кирово), МУП «Надежда»

(с. Новороссийское), МУП «ЖКХ Очуры» (с.

Очуры). В п. Изыхские Копи ООО «АгроЛидер» реализует мероприятия, предусмотренные

заключенными концессионными соглашениями в сфере теплоснабжения, водоснабжения

и водоотведения на сумму 4,9 млн рублей.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району составляет:

тепловых - 24,58 км (5,87 км), водопроводных - 78,3 км (44,57 км), водоотведения -

14,93 км (9,26 км). Средний физический износ инженерных сетей достигает - 71 %,

наиболее критическое состояние имеют водопроводные сети (74% износа). Водозабор

осуществляется из подземных источников. Очистные сооружения для водоподготовки и

обработки канализационных стоков на территории района отсутствуют. Имеется

канализационных насосных станции и 12 водопроводных станций, расположенные на

территории с. Белый Яр и с. Подсинее, износ которых составляет 60 %.

138

МО Аскизский район

В состав МО Аскизский район входят 11 сельсоветов и 3 поссовета, районный

центр - с. Аскиз. Общая площадь жилищного фонда Аскизского района составляет 832,3

тыс. м², в котором проживает 36,589 тыс. человек, площадь аварийных домов составляет

2,81 тыс. м². Многоквартирный жилищный фонд района, обслуживаемый коммунальными

предприятиями, включает 145 домов, общей площадью 195,04 тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы осуществляют

39 котельных, в том числе: 6 котельных с. Аскиз обслуживает МУП «Аскизтеплосна»; 1

котельная п. Аскиз обслуживает ООО

«Аскизские тепловые сети»; МУП

«АБАГАЗ»

обслуживает котельную п. Вершина Теи; МУП «Перспектива» - 2 котельные п. Бискамжа;

МУП

«Бельтирское ТСК» обслуживает котельную с. Бельтирское; в с. Кызлас

обслуживанием котельной занимается МУП «Тепло-сервис». 27 локальных источников

теплоснабжения

осуществляют подачу ресурсов на объекты образования и

здравоохранения.

Общая протяжённость инженерных сетей по району составляет: тепловых - 33,5

км (износ 72%), водопроводных - 40,8 км (износ 69%), канализационных - 39,5 км (износ

53%).

На территории района расположены и функционируют два канализационных

очистных сооружения, уровень физического износа которых достигает 60%. Водозабор

осуществляется из подземных источников. Очистные сооружения для водоподготовки на

территории района отсутствуют. Также, имеются 11 водопроводных насосных станций и 6

канализационных насосных станции. Основная проблема муниципального района

крайне изношенные (95%) очистные сооружения в п. Вершина Теи. В 2011 запущены

очистные сооружения в с. Аскиз мощностью 1,6 тыс. м³/сутки.

МО Бейский район

В состав МО Бейский район входят 9 сельских поселений, районный центр - с.

Бея.

Общая площадь жилищного фонда МО Бейский район составляет 410,3 тыс. м², в

котором проживает 17,272 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет 2,192

тыс. м². Жилищный фонд района представлен, в основном, частными домовладениями,

только в районном центре расположены

92 многоквартирных жилых дома

(и дома

блокированной застройки), общей площадью 22,1 тыс. м².

Теплоснабжение жилищной сферы и объектов социальной сферы в муниципальном

районе осуществляют

21 котельная, из них

2 находятся на обслуживании ООО

«Теплоресурс» в с. Бея и котельная с. Кирба на обслуживании у МУП ЖКХ

«Железнодорожник»,

18 котельных относятся к управлению образования и системе

здравоохранения. Средний физический износ теплоисточников составляет 65%.

Протяжённость инженерных сетей по району составляет: тепловых

- 13,5 км

(износ 27,8%), водопроводных - 81,4 км (износ 40,4%), канализационных - 2,5 км (износ

67,5%). Общий уровень износа коммунальных сетей района составляет 45,2%.

МО Боградский район

В состав МО Боградский район входят 10 сельских поселений, районный центр -

с. Боград.

Общая площадь жилищного фонда МО Боградский район составляет 308,3 тыс. м²,

в котором проживает 14,391 тыс. человек, дома, признанные в установленном порядке

аварийными в районе отсутствуют. Количество многоквартирных домов в Боградском

районе 37 единиц, общей площадью 26,01 тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы в

муниципальном районе осуществляют 8 котельных, в том числе: 3 котельных с. Боград

обслуживает ООО

«Эко-стандарт», котельную с. Бородино МУП «Бородино ЖКХ»,

139

котельную с. Сон МУП «Сонкомсервис» и в с. Пушное МБУ ЖКХ и БО «Пушновское».

Физический износ котельных составляет 77,5%.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району составляет:

тепловых - 21,8 км (10,0 км), водопроводных - 117,6 км (25,0 км) - один из самых

больших показателей протяжённости водопроводных сетей среди муниципальных

районов, водоотведения - 2,3 км (2,3 км). Общий физический износ коммунальных сетей

района составляет 81,7%

Водозабор осуществляется из подземных источников (мощность - 4,5 тыс. м³/сут.).

На территории района находится

1 станция водоподъёма с. Советская Хакасия. На

территории муниципального района отсутствуют водопроводные и канализационные

очистные сооружения.

МО Орджоникидзевский район

В состав МО Орджоникидзевский район (самая северная территория республики)

входят 9 сельских поселений, районный центр - п. Копьево.

Общая площадь жилищного фонда Орджоникидзевского района составляет 334,1

тыс. м², в котором проживает

10,711 тыс. человек, площадь аварийных помещений

составляет 1,704 тыс. м². Многоквартирный жилищный фонд района, обслуживаемый

коммунальными предприятиями, составляет 33 дома общей площадью 25,837 тыс. м².

Предоставлением жилищно-коммунальных услуг населению занимаются пять

предприятий - МУП «Копьевское ЖКХ», МКП «Приисковое ЖКХ», МУП «Устинкинское

ЖКХ», МКП «Красноиюсское ЖКХ», МУП «Новомарьясовское ЖКХ», МКП ЖКХ с. Копьево.

Теплоснабжение в муниципальном районе осуществляют

14 котельных, из них

коммунальные. Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району

составляет: тепловых

11,85 км

(0,98 км), водопроводных

63,94 км

(7,04 км),

канализационных - 5,9 км. Уровень износа инженерных сетей составляет 28,4 %.

Водозабор осуществляется из подземных и поверхностных источников.

Водопроводные очистные сооружения на территории района отсутствуют. Строительство

и ввод в эксплуатацию канализационных очистных сооружений в п. Копьево мощностью

0,7 тыс. м³/сутки позволили решить проблему со сбросом очищенных стоков посёлка в

водные объекты, тем самым улучшив экологическую обстановку.

МО Таштыпский район

В состав МО Таштыпский район (самый большой по площади район республики)

входят 8 сельских поселений и межселенная территория, районный центр - с. Таштып.

Общая площадь жилищного фонда МО Таштыпский район составляет 283,1 тыс. м²,

в котором проживает 14,865 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет

0,883 тыс. м² . Жилищный фонд района представлен, в большей степени частными

домовладениями, только в районном центре расположены 19 многоквартирных жилых

домов площадью 15,7 тыс. м².

Предоставлением жилищно-коммунальных услуг в с. Таштып занимается МУП

«Возрождение».

Теплоснабжение объектов социальной сферы и жилищного фонда в

муниципальном районе осуществляют

28 котельных, из них

4 коммунальных,

расположенных в с. Таштып. Средний уровень физического износа источников

теплоснабжения составляет 65%. Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих)

по району составляет: тепловых - 7,3 км (4,82 км), водопроводных - 29,34 км (11,7 км),

канализационных - 5,3 км (0,25 км). Общий уровень износа инженерных сетей составляет

81,3%.

Водозабор в с. Таштып осуществляется из подземных источников. Водопроводные

очистные сооружения отсутствуют. Канализационные очистные сооружения (мощность 0,7

тыс. м³/сутки).

МО Усть-Абаканский район

140

В состав МО Усть-Абаканский район входят: 1 поселок городского типа и 12

сельских поселений, районный центр - пгт. Усть-Абакан.

Общая площадь жилищного фонда МО Усть-Абаканский район составляет 882,0

тыс. м², в котором проживает

41,681 тыс. человек, площадь аварийных помещений

составляет 0,332 тыс. м². Количество многоквартирного жилого фонда, обслуживаемого

коммунальными предприятиями составляет 156 домов площадью 176,0 тыс. м².

Теплоснабжение в муниципальном районе осуществляют 10 котельных, из них: 2

котельные в пгт. Усть-Абакан обслуживает МУП

«Тепловодоресурс»;

2 котельных с.

Зелёное на обслуживании ООО РСО «Прогресс» и 2 котельных (п. Расцвет, п. Тепличный)

обслуживает ИП Сейранян Меружан Вагинакович в рамках концессионного соглашения.

Теплоснабжение социальной сферы района выполняют локальные источники

энергоснабжения.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району составляет:

тепловых - 45,5 км (8,9 км), водопроводных - 69,6 км (9,7 км), водоотведения - 38,72 км

(9,6 км). Общий уровень износа коммунальной инфраструктуры - 79%.

Системой централизованного водоотведения обеспечены пгт. Усть-Абакан, п.

Расцвет, с. Зелёное.

МО Ширинский район

В состав МО Ширинский район входят 15 сельских поселений, районный центр -

с. Шира.

Общая площадь жилищного фонда МО Ширинский район составляет 598,1 тыс. м²,

в котором проживает 25,518 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет

3,059 тыс. м². Количество многоквартирного жилого фонда, обслуживаемого

коммунальными предприятиями составляет 174 домов площадью 130,72 тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда в муниципальном районе осуществляют 16

котельных, которые находятся на балансе предприятий - ООО «Теплоресурс» (с. Шира),

ООО

«ЖКК п. Жемчужный»

(с. Жемчужное), ООО

«ТеплоСети с. Коммунар»

(с.

Коммунар), ООО УК «Наш Дом с. Туим» (с. Туим). На объектах социальной сферы имеются

собственные локальные источники теплоснабжения. Средний физический износ

теплоисточников - 58,7%.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району составляет:

тепловых - 39,3 км (18,49 км), водопроводных - 113,6 км (76,6 км), канализационных -

55,9 км (0,4 км). Общий уровень износа сетей составляет 75,3%.

На территории района функционируют четыре водопроводных и четыре

канализационных насосных станций, средний физический износ которых составляет 67%.

2012 года введены в эксплуатацию построенные канализационные очистные

сооружения в с. Жемчужный, необходима реконструкция канализационных очистных

сооружений в с. Шира и с. Туим.

На территории Республики Хакасия

151 управляющей организации выданы

лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

На территории Республики Хакасии многоквартирные дома распределены по

способу управления следующим образом:

- в управлении управляющих организаций - 1741 многоквартирный дом;

- на непосредственном управлении собственниками помещений

1274

многоквартирных дома;

на управлении товариществами собственниками помещений

650

многоквартирных дома;

на управлении жилищных кооперативов или иных специализированных

потребительских кооперативов - 3 многоквартирных дома;

- количество многоквартирных домов, в которых не выбран способ управления или

принятое решение о выборе способа управления не реализовано, составляет

многоквартирных дома.

141

Таким образом, 99,1 % собственников многоквартирных домов на территории

Республики Хакасия выбрали способ управления.

2.3 Влияние транспорта на окружающую среду

Автомобильный транспорт

Автомобильный транспорт сыграл огромную роль в формировании современного

характера расселения людей, в территориальной децентрализации промышленности и

среды обслуживания. В то же время он вызвал и многие отрицательные явления:

ежегодно с отработавшими газами в атмосферу поступают вредные вещества; автомобиль

- один из главных факторов шумового загрязнения; дорожная сеть, особенно вблизи

городских агломераций, «съедает» ценные сельскохозяйственные земли. Отработавшие

газы автомобильных двигателей содержат около двухсот токсичных компонентов.

Выхлопные газы автомобилей концентрируются в атмосфере на уровне дыхания

человека, что еще более усиливает их опасность для здоровья населения.

Неблагоприятное воздействие автотранспортных средств на состояние

атмосферного воздуха усугубляется неудовлетворительным техническим уровнем

эксплуатируемого подвижного состава, низкими экологическими характеристиками

отечественных автомобилей и моторных топлив, недостаточным развитием улично-

дорожной сети, ее плохим техническим состоянием и обустройством, неоптимальной

организацией дорожного движения, пассажирских и грузовых перевозок. К числу

приоритетных загрязнителей атмосферы, поступающих с отработанными газами

автомобилей, относятся бенз(а)пирен, оксид углерода, формальдегид.

По данным Управления ГИБДД МВД по Республике Хакасия по состоянию на

01.01.2019 в собственности юридических лиц и граждан насчитывается 180,921 тысяч

автотранспортных средств

Таблица 2.3.1

Количество автотранспортных средств, состоящих на учете в Республике Хакасия

(по состоянию на 01.01.2019)

Год

Всего, единиц

Вид автотранспорта

Легковые

Грузовые

Автобусы

2014

190611

172608

15416

2587

2015

194472

176006

15917

2549

2016

196771

178029

16174

2568

2017

201858

182478

16755

2625

2018

180921

164584

14417

1920

Железнодорожный транспорт

Воздействие железнодорожного транспорта на окружающую среду обусловлено

строительством железных дорог, производственно-хозяйственной деятельностью

предприятий, эксплуатацией поездов и сжиганием топлива.

Территориально в Республике Хакасия находятся 20 структурных подразделений -

филиалов ОАО «РЖД».

Основными источниками выбросов вредных веществ в атмосферу являются

производственные предприятия и объекты подвижного состава

(Таблица

2.3.2). Из

стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха наибольшее негативное

воздействие

оказывают Красноярская

дирекция

по тепловодоснабжению,

Эксплуатационное локомотивное депо Абакан (ТЧЭ-7). В 2018 году суммарный выброс от

142

данных предприятий составил

162,988 тонн. Суммарный объем выбросов

вышеперечисленных предприятий в сравнении со всеми стационарными источниками

выбросов от железнодорожного транспорта составляет более 96 %.

Таблица 2.3.2

Основные предприятия - загрязнители атмосферного воздуха

Предприятия отрасли

Выбросы в атмосферу

Доля выбросов от предприятий отрасли,

(т)

2017 г.

2018 г.

2017 г.

2018 г.

Эксплуатационное

42,124

28,746

74,74

13,78

локомотивное депо Абакан

(ТЧЭ-7)/Сервисное

локомотивное депо Абакан

(СЛД-73)

Красноярская дирекция по

162,402

159,889

19,39

76,62

тепловодоснабжению

(Абаканский участок)

Дирекция

аварийно-

0,044

9,468

1,7

4,54

восстановительных средств

(ДАВС)

Ужурская

дистанция

3,704

4,122

1,99

1,98

инфраструктуры (ИЧ-1)

Красноярская дирекция по

2,944

2,946

1,35

1,41

управлению терминально-

складским

комплексом-

Абаканский грузовой двор

Аскизская дистанция пути

4,318

1,758

0,49

0,84

(ПЧ-8)

Красноярская

дирекция

1,062

1,072

0,02

0,51

материально-технического

обеспечения

- Абаканский

отдел

В зависимости от применяемого топлива, выделяются различные специфические

вредные вещества. При сжигании твёрдого топлива в атмосферу выделяются оксиды

серы, углерода, азота, летучая зола, сажа. При сгорании мазута в котельных агрегатах в

атмосферу выделяется оксид серы, диоксид азота и др. (Таблица 2.3.3)

Таблица 2.3.3

Структура выбросов предприятий железнодорожного транспорта

Показатели

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Выброшено вредных веществ, всего

484,978

446,867

311,069

213,585

208,668

в т.ч.: твердых веществ

88,968

72,54

61,844

55,598

55,846

жидких и газообразных веществ, из них:

396,01

374,327

249,225

157,987

152,822

диоксид серы

69,252

62,784

40,62

16,197

16,303

оксид углерода

300,244

285,485

185,99

126,989

121,563

окислов азота (в пересчете на NO₂)

24,927

24,152

16,054

8,063

9,976

ЛОС

1,582

1,897

3,989

3,925

4,727

Прочие газообразные и жидкие

0,005

0,009

0,012

0,015

0,017

Уловлено и обезврежено, %

81,99

88,7

80,2

81,4

79,77

Из всего объема образованных отходов производства и потребления вторично

использовано и обезврежено 168,14 тонн или 4% от всего объема образованных отходов

предприятий железнодорожной отрасли.

Сведения об образовании отходов производства и потребления приведены ниже в

таблице 2.3.4.

Таблица 2.3.4

Сведения об образовании отходов производства и потребления за 2018 г., тонн

143

Показатели

Ед.

Всего

Класс опасности

изм.

III

Объем образованных отходов

4288,64

0,241

0,583

12,516

274,1

4001,2

производства и потребления

Количество использованных и

168,14

48,14

120

обезвреженных отходов

Количество захороненных отходов

872,2

254,3

617,9

Количество переданных на

хранение отходов

Воздушный транспорт

Основным негативным воздействием воздушного транспорта на окружающую среду

является загрязнение атмосферы отработанными газами вблизи аэропортов и на высотах

крейсерского полета, шум, создаваемый воздушными судами при взлете и посадке.

В Республике Хакасия имеется один аэропорт ОАО «Аэропорт Абакан», который

административно входит в состав Усть-Абаканского района Республики Хакасия и

находится в границах жилого массива п. Калинино.

Основными источниками выбросов загрязняющих веществ на предприятии

являются: двигатели воздушных судов, сварочный пост, аккумуляторная, участок

механической обработки металла, АЗС, участок деревообработки, автотранспорт.

Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются оксид углерода и

углеводороды, которые максимально выделяются при прогреве полос и работе

двигателей автотранспорта.

За 2017 год количество показателей самолета-вылетов составило 1787 ед.

144

РАЗДЕЛ III. ОТХОДЫ

Объем и состав, способы обращения с отходами производства и потребления

являются конечными показателями, характеризующими уровень и характер развития

производительных сил, а также социальной сферы

(численность, благосостояние,

поведенческие традиции населения). Показатели образования, переработки, утилизации,

использования в качестве вторичных ресурсов, конечного захоронения отходов и

характер взаимосвязи этих процессов отражают уровень организации, системность

обращения с отходами на конкретной территории, степень их соответствия современным

требованиям.

Ситуация с обращением, размещением, накоплением, использованием и

обезвреживанием отходов производства и потребления на территории Республики

Хакасия характеризуется значительной изменчивостью, определяемой как изменениями

экономической ситуации в стране, так и изменениями

(организационными,

технологическими и др.) на отходообразующих предприятиях региона, а также

постепенным совершенствованием системы учета и отчетности в этой сфере. В целом, на

протяжении периода с 2011 по 2018 гг. наблюдается тенденция постепенного роста

объема образования производственных и коммунальных отходов.

Увеличение объемов образующихся отходов, которые нарастают темпами,

опережающих их переработку и обезвреживание, является на сегодняшний день

актуальной проблемой для Республики Хакасия. Так, на территории Республики Хакасия,

по данным федерального статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об

образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов

производства и потребления»

(далее

- статистическая отчетность) за

2018 год

образовано более 366 млн. тонн отходов всех классов опасности. (Таблица 3.1).

Таблица 3.1

Сведения об образовании отходов производства и потребления за 2014-2018 гг.

№

Класс

Образование отходов за год, тонн

п/

опасности

п для окр-й

природной

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

среды

I класс

313,054

326,822

289,909

27,812

26,693

опасности

ӀӀ класс

1221,101

68,284

34,801

258,942

302,963

опасности

ӀӀӀ класс

9588,719

8005,663

2187,757

1 644,255

2208,413

опасности

ӀV класс

161953,610

138764,052

157478,320

153429,179

145376,748

опасности

V класс

170480126,48

220804985,740

259053917,947

299908423,541

366578131,863

опасности

145

Всего

170653202,964

220952150,561

259213908,734

300063783,729

366726046,680

отходов

Как видно из таблицы 3.1 за 2018 год общее количество образованных отходов

увеличилось, по сравнению с 2017 годом, на 66,726 млн. тонн. Суммарное увеличение отходов

произошло, главным образом, за счет увеличения количества отходов V класса опасности.

По данным статистической отчетности за 2018 год образовано 366,726 млн. тонн

отходов, на территориях предприятий наличие отходов на начало отчетного года

составило 1888,531 млн. тонн, наличие на предприятиях на конец отчетного периода -

2015,680 млн. тонн, кроме этого, поступило от других организаций - 0,210 млн. тонн,

передано другим предприятиям для обработки

- 0,0008 млн. тонн, для утилизации

(использования) - 0,146 млн. тонн, для обезвреживания -0,0006млн.тонн, для хранения -

0,006 млн. тонн, для захоронения - 0,155 млн. тонн.

За 2018 г. размещено на собственных объектах хранения - 130,256 млн. тонн

отходов, размещено на собственных объектах захоронения

- 1,430 млн. тонн отходов.

(Диаграмма 3.1).

За

2018 г. утилизировано

Диаграмма 3.1 Схема операционного движения

(использовано) - 197,997 млн. тонн

отходов на территории Республики Хакасия, млн

тонн

отходов, обезврежено

0,000248

млн. тонн отходов.

В Республике Хакасия в 2018

Используется на

территории предприятия

г. утилизировано

(использовано)

238,047 млн. тонн отходов

35,6

64,9

Размещение на

обезврежено

0,0006 млн. тонн

собственных объектах

отходов, что от общего объема

Передано другим

образованных за отчетный период

предприятиям

составило 64,9 %. Основная доля по

утилизации

(использованию)

Поступление от других

организаций

ложится

на

предприятия

добывающей

промышленности,

которые используют вскрышные

породы для закладки выработанного пространства.

Согласно приказу Росстата от 10 августа 2017 г. № 529 отчет по форме №2-ТП

(отходы) представляют хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по

обращению с отходами производства и потребления. Обращение с отходами это

деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации,

обезвреживанию, размещению отходов. За 2018 год представлено 668 отчетов . В

основном это предприятия, имеющие объекты негативного воздействия на окружающую

среду, лицензиаты по обращению с отходами, хозяйствующие субъекты, осуществляющие

управление многоквартирными домами и другие.

В Республике Хакасия количество отходов, образованных предприятиями

основными источниками образования отходов, составляет 54,2 % от общего количества

образованных в

2018 году. Основная доля по образованию отходов ложится на

предприятия добывающей и перераратывающей промышленности, где образуются

крупнотоннажные отходы - вскрышные породы и хвосты обогащения.

По данным статистической отчетности в 2018 году на территории Республики

Хакасия наиболее отходообразующим городом является Сорск - 16867,261 тыс. тонн, что

составляет 4,6 % от общего количества образованных отходов за 2018 г. Меньше всего

образовалось отходов в г. Черногорск - 22,344 тыс. тонн отходов (0,01 %). Из районов

республики первое место по образованным отходам занимает Усть-Абаканский-

197068,520 тыс. тонн (53,7 %), в конце списка - Орджоникидзевский район с 0,145 тыс.

тонн образованных отходов (0,00004 %).

По токсичности образованных отходов лидирует г. Саяногорск - 1,298 тыс. тонн

отходов I-III классов опасности, меньше всего токсичных отходов образовано в

146

Орджоникидзевском районе (0,001 тыс. тонн). Наибольшее количество малоопасных и

практически неопасных отходов образовано в Усть-Абаканском районе (197068,255 тыс.

тонн отходов IV-V классов опасности), минимальное количество указанных отходов в

Орджоникидзевском районе - 0,144 тыс. тонн (Таблица 3.2).

Таблица 3.2

Сведения об образовании отходов на территории городов и районов

Республики Хакасия за 2018 г.

Муниципальное

Количество отходов (тыс. тонн), в том числе:

образование

Всего

Промышленные отходы

Бытовые отходы

г. Абаза

854,711

0,003

854,708

г. Абакан

112,989

0,187

112,802

г. Саяногорск

164,335

1,298

163,037

г. Сорск

16867,261

0,042

16867,219

г. Черногорск

22,344

0,449

21,895

Алтайский район

103097,619

0,098

103097,521

Аскизский район

80,993

0,059

80,934

Бейский район

44401,313

0,093

44401,220

Боградский район

545,749

0,002

545,747

Орджоникидзевский

0,145

0,001

0,144

район

Таштыпский район

5,443

0,002

5,441

Усть-Абаканский район

197068,520

0,265

197068,255

Ширинский район

3504,586

0,040

3504,546

Всего

366726,008

2,539

366723,469

В Республике Хакасия имеется 5 полигонов ТКО, соответствующих требованиям

природоохранного законодательства и внесенных в государственный реестр объектов

размещения отходов (г. Абаза, г. Сорск, г. Черногорск, Аскизский район, Усть-Абаканский

район). Из них три полигона ТКО (г. Абаза, г. Сорск, Аскизский район) были построены в

период 2010-2013 гг. в рамках региональных целевых программ Республики Хакасия. Еще

в четырех муниципальных образованиях разработана и прошла экспертизу проектная

документация на строительство полигонов ТКО

(г. Саяногорск, Боградский, Бейский,

Орджоникидзевский районы).

Проектная мощность действующих полигонов ТКО рассчитана, исходя из объемов,

образующихся отходов на территории конкретного муниципального образования, в связи

с чем, имеет весьма ограниченные показатели. Кроме того, территориальная удаленность

действующих на сегодняшний день полигонов не позволяет обеспечивать нужды

муниципальных образований в полном объеме, что способствует образованию

несанкционированных мест размещения отходов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589-р был

введен поэтапный запрет на захоронение отдельных видов отходов, в том числе: с 2018

года на лом и отходы металлов, термометры, ртутные лампы, лом алюминиевых банок,

алюминиевую фольгу; с 2019 на отходы бумаги картона и бумажной упаковки, шин и

покрышек, полиэтилена и полиэтиленовой упаковки, стекла и стеклянной тары, с 2021

года

- компьютерной и оргтехники, аккумуляторов и бытовых приборов,

электроинструментов.

На сегодняшний день на территории республики отсутствуют объекты по

обработке

(сортировке) и утилизации отходов, в связи с чем, приоритетным

направлением развития инфраструктуры обращения с отходами должно стать развитие

мощностей, обеспечивающих проведение государственной политики и требования

природоохранного законодательства.

На сегодняшний день Правительством Республики Хакасия организована работа по

привлечению представителей бизнеса, сферой интересов которых является индустрия

147

отходов. Взаимодействие власти и бизнеса может быть реализовано в рамках

концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве,

соглашений о муниципально-частном партнерстве.

На настоящее время сбор и утилизацию отработанных нефтепродуктов на

территории Республики Хакасия осуществляет ИП Гунькин А.В. (в течение 2018 г. собрано

342,190 тонн, обработано и утилизировано

346,0 тонн). За

2010 год ООО «Эко-

Меркурий» принято 11,323 тонн отработанных ртутьсодержащих ламп и термометров,

обезврежено (демеркуризировано) - 36,876 тон ртутьсодержащих отходов.

В 2018 году Правительством Российской Федерации проведена реформа в сфере

обращения с отходами которая связана с введением института регионального оператора

по обращению с ТКО. В обязанности регионального оператора входят: обеспечение

сбора, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых

коммунальных отходов, образующихся в зоне его деятельности.

В целях обеспечения проведения государственной реформы в 2018 году проведена

корректировка нормативно-правовой базы, регламентирующей его деятельность:

- постановление Правительства Республики Хакасия от

31.08.2017

№ 446 «Об

утверждении Содержания и Порядка заключения соглашения об организации

деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между

уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия и

региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами» (ред. от

13.04.2018);

- постановление Правительства Республики Хакасия от 18.10.2017 № 534 «Об

установлении условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования

твердых коммунальных отходов на территории Республики Хакасия» (ред. от 06.06.2018);

- приказ Минприроды Хакасии от 26.09.2016 № 010-849-ПР «Об утверждении

Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными

отходами, Республики Хакасия» (ред. от 06.03.2018).

Проведены общественные слушания, утверждена новая редакция территориальной

схемы. В новой редакции включены разделы о планируемом строительстве,

реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов с

оценкой объема соответствующих капитальных вложений. Организовано проведение

конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО для пяти зон

деятельности. По результатам конкурсного отбора соглашения на осуществление

деятельности по обращению с ТКО с региональными операторами по обращению с ТКО

заключены для всех пяти территориальных зон республики.

Приказом Минэкономразвития Хакасии от

16.11.2018

№ 63-к установлены

предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с

твердыми коммунальными отходами ООО «АЭРОСИТИ-2000» по территориальным зонам

Республики Хакасия на 2019 год.

Работа регионального оператора начата с 1 января 2019 года.

С целью вовлечения граждан в деятельность по раздельному накоплению твердых

коммунальных отходов разработан региональный план информационно-разъяснительной

работы по вопросу реформирования отрасли обращения с отходами, в том числе с

твердыми коммунальными отходами на 2018 год, утвержденный приказом Минприроды

Хакасии от 23.01.2018 № 010-51-пр.

Разработаны информационные буклеты для населения с призывом к бережному

отношению к окружающей среде, раздельному накоплению ТКО, приобретению для

бытового использования экосумок, биоразлагаемой тары и упаковки. Распространение

информационных буклетов осуществляется при проведении эколого-просветительских

мероприятий (круглые столы, рабочие встречи, акции и т.д.).

В ближайшей перспективе предусмотрено создание современных мощностей по

переработке отходов на территории Абакано-Черногорской агломерации мощностью до

150 000 тонн/год. Параллельно планируется оснащение действующих объектов

размещения отходов (полигонов) мусоросортировочными линиями (г. Абаза, г. Сорск, г.

148

Черногорск, Аскизский, Ширинский районы), создание объектов размещения отходов

(полигонов) на территории муниципальных образований, где такие объекты не

функционируют

(г. Саяногорск, Алтайский, Боградский, Бейский, Таштыпский,

Орджоникидзевский районы).

По результатам оценки необходимых капитальных вложений в создание объектов

инфраструктуры системы обращения с отходами объем инвестиций на период 2019-2028

годов должен составить более 90 млн. рублей ежегодно.

Создание эффективной системы обращения с отходами предусматривает

использование средств бюджетов различных уровней с максимальным привлечением

частных инвестиций.

Кроме того, в настоящее время в рамках государственной программы Российской

Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы» предусмотрена поддержка

региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного

экологического ущерба посредством предоставления субсидий бюджетам субъектов

Российской Федерации, при соблюдении установленных критериев.

Состояние лицензионной деятельности по

обезвреживанию и размещению опасных отходов в 2018 г.

По состоянию на

31.12.2018 по данным Управления Росприроднадзора по

Республике Хакасия общее количество действующих лицензий по обращению с отходами

составляет 86 единиц.

В 2018 году предоставлено - 6 лицензий, из них:

5 лицензий на транспортирование отходов IV класса опасности, в том числе ТКО;

1 - на сбор и утилизацию отработанного трансформаторного масла.

В 2018 году переоформлено 6 лицензий.

Перечень юридических лиц

(индивидуальных предпринимателей), имеющих

лицензии, приведен в реестре лицензий, который ведется в соответствии со ст.

Федерального закона от

04.05.2011

№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов

деятельности». Реестр лицензий размещен на сайте Управления Росприроднадзора по

Республике Хакасия (19.rpn.gov.ru).

В 2018 году по заявлению лицензиатов прекращено действие двух лицензий.

149

РАЗДЕЛ ӀV. ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ

НАСЕЛЕНИЯ

4.1 Медико-демографические показатели здоровья населения

Важнейшими параметрами, характеризующими состояние здоровья населения,

являются медико-демографические показатели.

На 1 января 2018 года численность населения Республики Хакасия (по данным

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по

Республике Хакасия) составила 536,167 тыс. человек, по сравнению с переписью 2011

года (532,135 тысяч человек) население республики увеличилось на 4,032 тыс. человек

(1,0 %) (Таблица 4.1.1)

Таблица 4.1.1

Динамика численности населения Республики Хакасия, тысяч населения

Показатель

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Численность населения

534,079

534,9

535,7

537,6

537,5

536,1

Основная масса городских поселений Республики Хакасия сосредоточена в

центральной и восточной ее частях, что объясняется более высоким уровнем развития

промышленного производства. Неравномерность размещения городских поселений - одна

из характерных черт системы расселения республики. Число жителей в городских

поселениях составляет

373,553 тыс. человек, в сельской местности

162,614 тыс.

человек.

Диаграмма 4.1.1 Динамика рождаемости, смертности населения Республики

Хакасия, на 1000 населения

13,1

13,2

13,5

12,8

12,4

11,6

Рождаемость

15,3

14,8

14,1

12,4

12,6

2,58

2,1

Смертность

1,3

-0,2

-0,8

Естественное

2013

2014

2015

2016

2017

2018

год

-5

движение

Фактором, определяющим демографическую ситуацию, является процесс

естественного движения - результат совокупного действия рождаемости и смертности

(Диаграмма

4.1.1). Динамика демографических показателей в Республике Хакасия

свидетельствует о тенденции к уменьшению уровня рождаемости начиная с 2013 года. В

2018 году этот показатель составил 11,6 на 1000 населения, что на 6,5

% ниже уровня

2017 года. Естественный прирост составил

«- 0,8» на 1000 населения, что ниже уровня

2017 года («-0,2» на 1000 населения).

По данным Министерства здравоохранения Республики Хакасии с 2010 года в

республике впервые наблюдается естественная убыль населения,

0,8% на 1000

населения, что ниже уровня 2017 года (-0,2 на 1000 прикреплённого населения).

150

Естественный прирост наблюдался в г. Абакане «+1,8» и в Аскизском районе

«+0,3».

Естественная убыль населения произошла в г. Абазе «-7,5», г. Черногорске «-1,3»,

в г. Саяногорске «-2,0», в г. Сорске «-0,6», в Алтайском районе «-1,3», в Бейском районе

«-3,1», в Боградском районе

«-5,3», в Орджоникидзевском районе

«-6,5», в Усть-

Абаканском районе «-0,6», в Таштыпский районе «-0,9», в Ширинском районе «-6,4»

(Диаграмма 4.1.2).

Диаграмма 4.1.2 Ранговое значение показателей естественного движения

населения в 2018 году, на 1000 населения

1,8

0,3

-2

-0,6

-0,9

0,8

-1,3

-2

-4

-3,1

-6

-5,3

-8

-6,4

-6,5

-7,5

-10

Диаграмм 4.1.3 Ранговое значение показателей рождаемости в Республике Хакасия

в 2018 году, на 1000 населения

13,3

12,6

12,4

11,7

11,6

11,3

11,1

10,6

10,3

9,4

8,9

Наиболее высокие показатели рождаемости на

1000 населения отмечены в

Аскизском районе - 13,3, в Бейском районе - 13,0, в Таштыпском районе - 12,6. Самые

низкие показатели в г. Абазе - 8,9, в Алтайском районе - 9,4, в Боградском районе - 10,0

(Диаграмма 4.1.3).

В восьми муниципальных образованиях Хакасии показатель смертности превысил

среднереспубликанский на 1,6 - 42,7 % и показатели составили: в Ширинском районе -

17,7, Орджоникидзевском районе - 16,8, г. Абазе-16,4. (Диаграмма 4.1.4).

151

Диаграмма 4.1.4 Ранговое значение показателей общей смертности

в Республике Хакасия в 2018 году

17,7

16,8

16,4

16,1

13,5

12,6

12,4

12,3

12,2

10,7

10,6

Низкий уровень смертности в 2018 г. наблюдался в Абакане -10,6, Алтайском

районе -10,7, Сорске - 12,2.

Болезни системы кровообращения в структуре смертности по Республике Хакасия

занимают 1 место - 44 %; 2 место прочие причины - 23,3 %; 3 место новообразования -

15 %, 4 место внешние причины

- 6,8 %. Процент смертности от болезней органов

пищеварения остался на уровне 2016 года и составил 5,3 %, процент смертности от

инфекционных и паразитарных болезней составил 1,1 %, (2017 - 1,4 %) (Диаграмма

4.1.5).

Диаграмма 4.1.5 Структура смертности в разрезе заболеваний в

Республике Хакасия 2018 году

Внешние причины

44,00%

15,00%

Болезни органов пищеварения

6,80%

Прочие причины

5,30%

Болезни органов дыхания

Инфекционные болезни

23,30%

Болезни системы кровообращения

1,10%

Новообразования

4,50%

152

Таблица 4.1.2

Данные о смертности в Республике Хакасия по заболеваниям, на которые может влиять

неблагоприятная окружающая среда (2013-2018 гг.)

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Абсол

соотн

Абсол

соотн

Абсол

соотн

Абсол

соотн

Абсол

соотн

ютно

ошен

ютно

ошен

ютно

ошен

ютно

ошен

ютно

ошен

ие, %

число

ВСЕГО:

6999

100

7200

100

6900

100

6752

100

6682

100

Инфекционные и

104

1,5

112

100

106

1,5

1,4

304

4,5%

паразитарные болезни

Новообразования

1119

16,0

1135

1,6

1172

17,0

1153

17,1

2932

44%

Болезни эндокринной

1,2

15,8

128

1,9

н/д

354

5,3%

системы

Болезни нервной

0,7

1,0

1,2

н/д

994

15%

системы

Болезни системы

3521

50,3

3740

0,8

3433

49,8

3027

44,8

1,1%

кровообращения

Болезни органов

387

5,5

384

51,9

378

5,5

387

5,7

453

6,8%

дыхания

Болезни органов

354

5,1

396

5,3

365

5,3

357

5,7

1573

23,3

пищеварения

Болезни мочеполовой

1,0

5,5

1,2

н/д

6682

100

системы

Врожденные аномалии

0,2

1,0

0,3

0,08

304

4,5%

Травмы и отравления

960

13,7

887

0,2

836

12,1

599

8,9

2932

44%

4.2 Оценка влияния факторов среды обитания на здоровье

населения Республики Хакасия

Одним из показателей, характеризующих здоровье населения, является

заболеваемость. В 2018 году показатель заболеваемости в целом по республике снизился

на

0,2

% по сравнению с 2017 годом. Рост заболеваемости произошел в шести

территориях: в г. Абакане на 7,8%, в Алтайском районе на 4,3%, в Аскизском районе на

2,2%, в Орджоникидзевском районе на 2,6%, в Усть-Абаканском районе на 3,0%, в

Ширинском районе на 3,8%. (Таблица 4.2.1, Таблица 4.2.2).

Таблица 4.2.1

Динамика общей и первичной заболеваемости населения Республики Хакасия

за период с 2013-2018 гг., (показатель на 1 тыс. человек)

Показатель

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Общая

1710,3

1593,6

1618,7

1713,7

1711,0

заболеваемость

Первичная

908,3

834,7

860,4

931,8

910,2

заболеваемость

Таблица 4.2.2

Заболеваемость населения Республики Хакасия

Населенный пункт

Общая заболеваемость всего населения

(на 1000 населения)

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Хакасия

1710,3

1593,6

1618,7

1713,7

1711,0

г. Абакан

1733,9

1633,8

1652,4

1661,2

1791,8

г. Абаза

1232,2

1126,7

1083,6

1191,6

1115,7

153

г. Черногорск

1940,1

2035,3

2021,9

2016,1

1955,6

г. Саяногорск

1439,1

1420,7

1381,2

1364,5

1309,4

г. Сорск

1569,7

1596,9

1595,4

1554,9

1501,8

Алтайский район

1278,3

1262,4

1249,5

1302,1

1365,8

Аскизский район

1836,1

1931,6

1934,1

2115,6

2162,7

Бейский район

1567,6

1449,9

1331,3

1358,3

1348,9

Боградский район

1145,4

1079,7

1038,6

1111,3

983,9

Орджоникидзевский

1703,9

1836,4

1962,3

1914,3

район

1964,7

Усть-Абаканский район

1344,3

1242,0

1487,0

1545,2

1592,2

Таштыпский район

1123,9

1128,9

1165,8

1229,5

1221,4

Ширинский район

1739,1

1636,8

1418,4

1563,7

1622,6

Таблица 4.2.3

Динамика первичной заболеваемости населения за период с 2013-2018 гг.

Населенный пункт

Заболеваемость всего населения установленная впервые в жизни

(на 1000 населения)

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018г

Хакасия

908,3

834,7

860,4

931,8

910,2

г. Абакан

898,9

817,1

890,0

916,7

983,4

г. Абаза

758,8

700,0

652,9

750,1

652,3

г. Черногорск

880,6

999,2

980,2

961,8

923,5

г. Саяногорск

754,6

620,3

622,9

646,2

596,0

г. Сорск

933,1

966,0

956,4

905,3

890,8

Алтайский район

725,4

752,7

723,5

734,2

708,0

Аскизский район

1296,1

1300,8

1356,0

1469,7

1472,8

Бейский район

933,3

813,3

737,4

759,9

731,3

Боградский район

619,4

664,9

597,9

697,5

615,5

Орджоникидзевский

875,6

1050,8

1065,9

995,8

968,5

район

Усть-Абаканский район

735,5

686,2

808,1

850,6

844,2

Таштыпский район

631,7

596,3

590,0

631,3

590,0

Ширинский район

788,2

753,0

718,5

875,9

880,5

Впервые выявленная заболеваемость в 2018 году также снизилась в целом по

Республике Хакасия на 2,3%. Рост произошел в трех территориях: в г. Абакане на 7,3%, в

Аскизском районе на 0,2%, Ширинском районе - 0,5%.

Показатель первичной заболеваемости, который характеризует частоту новых,

нигде ранее не учтенных, и впервые в данном календарном году выявленных заболевани

в целом по республике уменьшился на 2,3 % по сравнению с 2017 годом.

Диаграмма 4.2.1 Структура заболеваемости всего населения

Республики Хакасия в 2018 году, %

Болезни костно-

Болезни мочеполовой

Новообразования͖ 2,6

мышечной системы и

системы͖ 7,2

соединительной ткани͖

7,4

Травмы и отравления͖ 7

Болезни органов

пищеварения͖ 7,2

Инфекционные и

паразитарные болезни͖

3,4

Болезни органов

дыхания͖ 23,7

Болезни системы

кровообращения͖ 12,5

Болезни эндокринной

Прочие͖ 3,4

Болезни нервной

системы, расстройства

питания и нарушения

системы͖ 5,6

обмена веществ͖ 5,6

154

Таблица 4.2.4

Распространенность заболеваний по муниципальных образованиям Республики

Хакасия, на 1000 населения

Болезни

Всего

1791,8

1115,7

1955,6

1309,4

1501,8

1365,8

2162,7

1348,9

983,9

1964,7

1592,2

1221,4

1622,6

1711,0

Инфекционные

и паразитарные

51,3

42,4

54,4

53,6

45,1

30,4

115,0

36,7

11,9

25,1

39,4

21,0

57,9

58,9

болезни

Новообразован

46,2

40,5

74,5

42,8

34,5

41,7

29,2

25,8

25,0

39,9

31,3

19,1

31,4

44,2

ия

Болезни крови

и кроветворных

10,9

8,4

21,6

10,7

8,1

8,5

9,1

8,6

9,3

14,3

9,3

12,1

7,7

11,8

органов

Болезни

эндокринной

133,8

41,6

79,6

76,0

48,5

84,7

86,0

72,6

49,1

86,2

92,1

59,0

57,8

95,2

системы

Психические

0,0

36,5

45,3

42,6

23,7

39,8

50,1

60,4

40,5

43,4

38,5

30,4

42,6

48,4

расстройства

Болезни

нервной

102,9

32,9

105,1

59,9

55,0

66,7

75,8

52,0

20,6

62,4

103,6

34,9

98,2

84,8

системы

Болезни глаза

77,7

77,1

79,5

104,2

149,9

83,0

99,5

75,8

39,4

72,2

84,2

91,3

152,0

87,5

Болезни уха

49,1

21,0

29,9

42,8

72,7

44,4

50,8

35,0

11,3

41,6

28,7

24,1

34,8

40,7

Болезни

системы

232,4

121,9

253,8

151,8

173,2

196,0

222,1

165,3

130,5

314,6

260,1

112,3

219,4

214,0

кровообращени

Болезни

органов

469,8

313,7

311,4

257,8

465,0

302,8

703,6

301,4

328,4

552,9

422,1

468,8

301,0

405,6

дыхания

Болезни

органов

84,0

63,3

145,1

83,6

88,0

164,5

299,4

134,0

38,4

262,8

134,2

142,7

152,7

122,8

пищеварения

Болезни кожи и

подкожной

41,1

56,4

96,9

85,5

37,9

59,2

66,8

43,8

12,9

56,5

38,2

15,8

48,2

72,1

клетчатки

Болезни

костно-

110,9

93,6

202,4

117,8

98,2

100,0

125,9

103,3

37,4

145,3

134,6

79,0

151,2

125,8

мышечной

системы

Болезни

мочеполовой

121,5

65,4

278,9

64,9

103,4

67,8

109,2

94,7

32,4

164,8

69,6

40,4

117,0

123,3

системы

Врожденные

6,4

2,2

5,4

6,0

5,5

4,3

6,6

5,0

2,7

7,6

3,8

3,2

3,5

5,5

аномалии

Травмы и

173,9

80,5

154,7

89,9

72,2

45,3

74,1

97,5

39,8

50,8

63,1

43,9

103,9

119,8

отравления

По уровню распространенности:

инфекционные и паразитарные болезни преобладают в г. Абакане, г. Черногорске,

г. Саяногорске, Аскизском районе, Ширинском районе;

болезни эндокринной системы в г. Абакане, в Алтайском районе, Аскизском районе,

Орджоникидзевском районе и Усть-Абаканском районе;

болезни нервной системы в г. Абакане, г. Черногорске, Аскизском районе, Усть-

Абаканском районе, Ширинском районе;

болезни глаза в г. Саяногорске, г. Сорске, в Аскизском районе и Ширинском

районе;

болезни системы кровообращения в г. Абакане, г. Черногорске, Аскизском районе,

Усть-Абаканском районе, Орджоникидзевском районе и Ширинском районе;

155

болезни органов дыхания в г. Абакане, г. Сорске, Аскизском районе,

Орджоникидзевском районе, Таштыпском районе, Усть-Абаканском районе;

болезни кожи и подкожной клетчатки в г. Черногорске, г. Саяногорске, Алтайском

районе, Аскизском районе, Орджоникидзевском районе;

болезни костно-мышечной системы в г. Черногорске, в Аскизском районе,

Орджоникодзевском районе, Ширинском районе и Усть-Абаканском районе;

болезни органов пищеварения в г. Черногорске, Алтайском районе, Аскизском

районе, Орджоникидзевском районе и Ширинском районе;

по врождённым аномалиям в г. Абакане, г. Саяногорске, г. Сорске, Аскизском

районе и Орджоникидзевском районе;

по классу болезни мочеполовой системы высокие показатели отмечены в г.

Абакане, г. Черногорске, в Аскизском районе, Ширинском районе и Орджоникидзевском

районе;

по классу травмы и отравления показатели преобладают в г. Абакане, г.

Черногорске, г. Саяногорске, Бейском районе и Ширинском районе.

По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия, более половины

населения региона подвергаются воздействию повышенного содержания загрязнителей в

атмосферном воздухе и питьевой воде систем централизованного хозяйственно-питьевого

водоснабжения. При этом, если на городских территориях антропогенная нагрузка

формируется за счет загрязнения атмосферного воздуха, то в сельских в основном за счет

хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха в значительной мере определяет

состояние здоровья населения. Неблагоприятное влияние оказывает значительное

загрязнение атмосферного воздуха различными химическими веществами в

концентрациях превышающих ПДК или на уровне ПДК и обладающих не только

общетоксическим, но и специфическим действием (Таблица 4.2.5).

По данным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия». К

территориям

«риска» с высоким уровнем загрязнения бенз(а)пиреном атмосферного

воздуха более 5 ПДКсс в 2018 г. отнесены гг. Абакан и Черногорск. В целом в 2018 году

увеличился удельный вес проб атмосферного воздуха, не соответствующих по уровню

загрязнения бенз(а)пиреном.

Таблица 4.2.5

Основные приоритетные санитарно-гигиенические факторы, формирующие

негативные тенденции в состоянии здоровья населения

Группы

Основные медико -

Территории Республики Хакасия, значения

факторов демографические

показателей которых превышают

показатели и показатели

среднереспубликанский уровень.

заболеваемости, на которые

влияют санитарно -

гигиенические факторы

Комплексна

Общая заболеваемость всего

г.Черногорск, Орджоникидзевский и Аскизский

населения. Распространенность

районы - по показателю общей заболеваемости;

химическая

болезней органов дыхания.

гг. Абакан, Сорск, Алтайский, Аскизский и

нагрузка на

Заболеваемость органов

Орджоникидзевский районы - по уровню общей

население

пищеварения, эндокринной

заболеваемости болезнями органов дыхания;

системы, костно-мышечной

г. Черногорск, Ширинский и Орджоникидзевский

системы. Травмы и отравления.

районы - по распространенности болезнями костно-

Заболеваемость

мышечной системы;

злокачественными

Аскизский, Орджоникидзевский и Ширинский районы

новообразованиями.

- по заболеваемости органов пищеварения;

Профессиональные

г. Абакан, Усть-Абаканский район - по

заболевания.

заболеваемости эндокринной системы;

гг. Абакан, Черногорск - по распространенности

травм и отравлений;

гг. Саяногорск, Абаза, Бейский район - по

показателю заболеваемости злокачественными

156

новообразованиями.

г. Саяногорск по уровню профессиональной

заболеваемости.

Биологическ

Общая заболеваемость всего

Аскизский район - по показателю общей

ая нагрузка

населения инфекционными и

заболеваемости инфекционными и паразитарными

на

паразитарными болезнями.

болезнями;

население

Распространенность болезней

Аскизский, Орджоникидзевский и Ширинский районы

органов пищеварения детского

- по распространенности болезней органов

населения

пищеварения детского населения.

Физические

Заболеваемость болезнями глаз,

г. Черногорск - по распространенности болезнями

факторы

костно-мышечной системы.

костно-мышечной системы, у детей

воздействия

Смертность всего населения, в

Орджоникидзевского и Боградского районов, рп.

на

том числе от болезней системы

Майна;

население

кровообращения,

гг. Абаза, Саяногорск, Сорск, Ширинский район - по

злокачественных

заболеваемости болезнями глаз;

новообразований.

г. Абаза, Бейский, Боградский, Таштыпский и

Профессиональные

Ширинский районы - по уровню смертности всего

заболевания.

населения, в том числе от болезней системы

кровообращения, злокачественных новообразований;

гг. Черногорск, Абаза - по уровню профессиональной

заболеваемости

Наибольшую долю в структуре выбросов составляют загрязняющие вещества

(бенз(а)пирен, оксид углерода, взвешенные вещества), связанные с процессами сжигания

различных видов топлива, в том числе автомобильного. Основными факторами,

влияющими на высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, являются: низкая

эффективность действующих очистных сооружений, наличие большого количества

источников вредных выбросов, очистка которых не проводится, отопительные печи

частного сектора, наличие сетей магистралей с интенсивным транспортным движением,

значительное количество топок частного сектора, а также степень индустриализации.

Постоянное воздействие загрязненного воздуха на организм человека отражается

на росте заболеваемости и смертности. В первую очередь

- это увеличение числа

хронических заболеваний органов дыхания, рост новообразований и связанной с этими

болезнями смертности, а также смертности в результате различных сердечно - сосудистых

патологий.

К числу важных факторов, формирующих здоровье населения, относится

снабжение населения доброкачественной питьевой водой.

Основная часть населения, обеспеченного питьевой водой гарантированного

качества, проживает в городских поселениях - 99,4 % (среднероссийский показатель в

2017 г. - 96,0 %), в сельских - 30,7 % (среднероссийский показатель в 2017 г. - 78,3 %).

2018 году качественной питьевой водой из систем централизованного

водоснабжения обеспечено 75,5 % населения (в 2017 г. - 72,9 %, в 2016 г. - 73,4 %, в

2015 - 76,2 %, в 2014 г. - 70,6 %), что ниже среднероссийского показателя - 87,5 %, из

систем нецентрализованного водоснабжения - 2,8 % сельского населения (в 2017 г. - 2,9

%, в 2016 г. - 2,4 %, в 2015 г. - 2,6 %, в 2014 г. - 2,5 %), при показателе Российской

Федерации - 10,4%.

В 2018 году недоброкачественную воду употребляли 80826 человек или 15,0 %

населения (в 2017 г. - 14,8 %, в 2016 г. - 16,5 %, в 2015 г. - 14,5 %, в 2014 г. - 16,5 %).

Питьевую воду, которая не была исследована в 2018 г., употребляли 35667 человек или

21,7 % сельского населения (6,6 % всего населения республики, в 2017 г. - 9,4 %, в

2016 г. - 7,7 %, в 2015 г. - 6,7 %, в 2014 г. - 7,3 %).

Суммарно доля проб воды из источников централизованного водоснабжения, не

соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям,

составила 5,2 % (в 2017 г. - 6,7 %). Напряженная ситуация складывается на территориях

Усть-Абаканского (9,6 %), Бейского (9,6 %) районов и г. Саяногорска (7,7 %).

По результатам социально - гигиенического мониторинга за период 2014-2018 гг.

питьевая вода в населенных пунктах в Алтайском, Боградском, Усть-Абаканском и

Ширинском, Орджоникидзевском районах, в пгт. Пригорск не соответствовала

157

гигиеническим нормативам по жесткости. Под воздействием повышенных концентраций с

общей жесткостью

> = 10 мг/экв/л находятся около

11000 человек. Постоянное

употребление воды с повышенной жесткостью приводит к накоплению солей в организме

и, в конечном итоге, к заболеваниям суставов (артриты, полиартриты), образованию

камней в почках, желчном и мочевом пузырях.

Превышение нитратов систематически обнаруживается в питьевой воде в сс. Шира и

Целинное Ширинского района; сс. Бея, Новотроицкое, д. Новокурск Бейского района;

с.Новороссийское Алтайского района, а. Сапогов и с. Солнечном Усть-Абаканского района;

с.Бородино Боградского района. В 2018 году отмечалось превышение нитратов в сс.

Знаменка, Первомайское Боградского района. Содержание в питьевой воде нитратов

обуславливает повышенный риск заболеваний со стороны сердечно - сосудистой системы

и крови у детского и взрослого населения.

Токсичность вышеназванных компонентов в выявляемых концентрациях не

настолько велика, чтобы вызвать острое отравление, но при длительном употреблении

воды, содержащей упомянутые вещества в концентрациях выше нормативных, может

развиться хроническая интоксикация, приводящая в итоге к той или иной патологии.

Таблица 4.2.6

Обеспеченность населения Республики Хакасия

доброкачественной питьевой водой

Территории

Доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, %

2015 год

2016 год

2017 год

2018 г.

Республика Хакасия

56,8

58,9

58,4

53,6

Одним из механизмов решения проблемы обеспечения населения вышеуказанных

населенных пунктов доброкачественной питьевой водой является применение локальных

очистных установок по снижению жесткости на скважинах.

В республике также выражено загрязнение почв - удельный вес проб почв в

селитебной зоне с превышением гигиенических нормативов по микробиологическим

показателям составляет 18,0 % (по СФО за 2017 г. - 5,8 %), что превышает показатель

2017 г. - 10,2 %. При этом значительное количество нестандартных проб отмечалось в г.

Сорске - 42,1 % (в 2017 г. - 21,0 %), г. Абакане - 27,6 % (в 2017 г. - 15 %), Алтайском -

38% (в 2017 г. - 10,5 %) и Усть-Абаканском - 13,6 % (в 2017 г. - 13,0 %) районах.

158

РАЗДЕЛ V. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

5.1 Государственный экологический надзор

Государственный экологический контроль проводится в целях предупреждения,

выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами

местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными

должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными

представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с

международными договорами Российской Федерации, Федеральными законами

Российской Федерации, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными

нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны

окружающей среды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц,

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению

и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных

органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением

обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения

обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами

местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

и гражданами своей деятельности.

Государственный экологический надзор в Республике Хакасия включает в себя:

а) государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

б) государственного надзор в области обращения с отходами

(за исключением

радиоактивных отходов);

в) государственный надзора в области использования и охраны водных объектов;

г) государственный надзор за геологическим изучением, рациональным

использованием и охраной недр;

д) государственный земельный надзор;

е) федеральный государственного надзор в области охраны, воспроизводства и

использования объектов животного мира и среды их обитания;

ж) государственного надзор в области охраны и использования особо охраняемых

природных территорий;

з) государственный лесной надзор;

и) федеральный государственный надзор в области рыболовства и сохранения

водных биоресурсов;

к) федеральный государственный охотничий надзор.

5.1.1 Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха

Федеральный государственный экологический надзор в области охраны

атмосферного воздуха

Федеральный государственный экологический надзор в области охраны

атмосферного воздуха осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике

Хакасия.

За период с

01.01.2018 по

31.12.2018 проведено

44 проверки соблюдения

требований законодательства Российской Федерации, в том числе, плановых проверок

проведено - 16, внеплановых - 28. Кроме того, в указанный период проведено 4 рейдовых

мероприятия по данному направлению надзора.

В результате контрольно-надзорной деятельности в 2018 году выявлено 81 нарушение

законодательства в области охраны атмосферного воздуха, устранено 29 нарушений.

159

За нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области

охраны атмосферного воздуха инспекторским составом Управления в 2018 году возбуждено 58

дел об административном правонарушении. В указанный период рассмотрено

административных дел, включая поступившие по подведомственности. Вынесено

постановление о привлечении к административной ответственности.

Общая сумма начисленных Управлением штрафов составила 143 тыс. рублей. Взыскано

за отчетный период штрафов на сумму 369 тыс. рублей.

Сводные данные по результатам контрольно-надзорной деятельности Управления в

области охраны атмосферного воздуха за период с 2014 по 2018 гг. представлены в таблице

5.1.1.1

Таблица 5.1.1.1

Результаты надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Республике

Хакасия в области охраны атмосферного воздуха в период с 2014 по 2018 гг.

Показатель

Ед. изм.

2014

2015

2016

2017

2018

год

Проведено проверок, всего

ед.

105

Проведено плановых проверок

ед.

Проведено внеплановых проверок

ед.

Проведено рейдовых проверок

ед.

Выявлено нарушений

ед.

Устранено нарушений

ед.

Возбуждено административных дел

ед.

Рассмотрено административных дел,

ед.

включая поступившие по

подведомственности

Вынесено

постановлений

ед.

привлечении к административной

ответственности

Начислено штрафов

тыс. руб.

1065,5

876

1649

729

143

Взыскано штрафов

тыс.

854,5

697

693,35

604,9

369

руб.

Диаграмма 4.1.1.1 Динамика проведенных проверок Управлением Росприроднадзора

по Республике Хакасия по соблюдению требований законодательства в области

охраны атмосферного воздуха природопользователями в 2014-2018 гг.

ед.

120

105

100

2014

2015

2016

2017

2018

год

Проведено проверок, всего ед.

Проведено плановых проверок ед.

Проведено внеплановых проверок ед.

Проведено контрольных мероприятий ед.

Динамика изменений показателей представлена в виде диаграмм 5.1.1.1, 5.1.1.2.

Наиболее характерными нарушениями явились:

- отсутствие программ производственного экологического надзора;

- неведение контроля за соблюдением нормативов предельно допустимых

выбросов;

- нарушение правил эксплуатации оборудования для очистки газов и контроля

выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

160

Для устранения нарушений Управлением выдаются предписания об устранении

нарушений. Так в результате проверок исполнения ранее выданных предписаний,

проведенных Управлением в 2018 г об ограничении выбросов загрязняющих веществ в

атмосферный воздух одним из предприятий проведен комплекс мероприятий, который

позволил снизить концентрации без(а)пирена на источниках выбросов до нормативно

установленных показателей и объем выбросов бенз(а)пирена снизился на 0,0377 тонн в

год.

Региональный государственный экологический надзор в области охраны

атмосферного воздуха

Надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной

деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору,

осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия

(далее - Министерство).

В 2018 году проведено 27 проверок на соблюдение требований законодательства

Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, из них 10 плановых, 7

внеплановых. (Диаграмма 5.1.1.3). Выявлено 6 нарушений требования природоохранного

законодательства.

Общая сумма в 2018 году начисленных административных штрафов за нарушения

требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха составила 119

тыс. рублей, взыскано 79 тыс. рублей (Диаграмма 4.1.1.4).

Диаграмма 4.1.1.2 Итоги проведения регионального государственного экологического

контроля за охраной атмосферного воздуха в период с 2014-2018 гг.

120

91,5

Рейды

100

Проведено внеплановых проверок

Проведено плановых проверок

Проведено проверок, ед.

2014

2015

2016

2017

2018

год

5.1.2 Государственный надзор в области использования

и охраны водных объектов

Федеральный государственный надзор в области использования и охраны водных

объектов

За период с 01.01.2018 по 31.12.208 инспекторами Управления Росприроднадзора по

Республике Хакасия

(далее-Управление) проведено

33 проверки по соблюдению

хозяйствующими субъектами требований водного законодательства, из них: 5 - плановые, 28

- внеплановые проверки. Помимо плановых и внеплановых проверок инспекторами

Управления проведено 43 рейдовых мероприятия по проверке соблюдения природоохранного

законодательства в водоохранных зонах водных объектов республики.

161

В результате контрольно-надзорной деятельности Управлением выявлено

нарушения водного законодательства. За год устранено 24 нарушений законодательства об

использовании и охране водных объектов.

По признакам выявленных нарушений в области водных отношений Управлением в

отчетном периоде возбуждено 51 дело об административном правонарушении, рассмотрено

28 административных дел, включая поступившие по подведомственности. В отношении

нарушителей водного законодательства вынесено

25 постановлений о привлечении к

административной ответственности.

Нарушителям требований федерального законодательства по использованию и охране

водных объектов предъявлено административных штрафов на общую сумму 665,5 тыс.

рублей, взыскано

840,9 тыс. рублей

(в том числе взысканы штрафы, начисленные в

предыдущем году).

Сводные данные по результатам контрольно-надзорной деятельности в области

охраны водных объектов за период с 2014 по 2018 гг. представлены в таблице в 5.1.2.1.

Таблица 5.1.2.1

Результаты надзорной деятельности

в области охраны водных ресурсов в период с 2014 по 2018 гг.

Показатель

Ед. изм.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Проведено надзорных мероприятий

Ед.

101

(плановых проверок, внеплановых

проверок), всего

Проведено плановых проверок

Ед.

Проведено внеплановых проверок

Ед.

Проведено рейдов

Ед.

Выявлено нарушений

Ед.

Устранено нарушений

Ед.

Возбуждено административных дел

Ед.

Рассмотрено административных дел,

Ед.

включая поступившие по

подведомственности

Вынесено постановлений о

Ед.

привлечении к административной

ответственности

Начислено штрафов

тыс.руб.

1057

601

1217,5

927,3

665,5

Взыскано штрафов

тыс.руб.

710,5

612

727

754,3

840,9

Динамика изменений показателей представлена на диаграммах 5.1.2.1, 5.1.2.2.

Диаграмма 5.1.2.1 Динамика проведения проверок соблюдения природопользователями

требований водного законодательства в 2014-2018 г.

120

101

100

Всего

Плановые

Внеплановые

Рейды

2014

2015

2016

2017

2018

год

Наиболее характерными нарушениями явились:

- отсутствие программ производственного экологического надзора;

- неведение контроля за соблюдением нормативов предельно допустимых сбросов

(р. Сора, р. Средний Кизас);

162

Диаграмма 5.1.2.2 Сумма начисленных и взысканных административных штрафов

за нарушение водоохранного законодательства в 2013-2018 гг.

1400

1217

1200

1057

927,3

1000

840,9

781

754,3

710,5

727

800

687,4

665,5

601

612

600

400

200

год

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Начислено штрафов, тыс.руб.

Взыскано штрафов, тыс.руб.

- загрязнения водных объектов (р. Тюхтерк, р. Бобровая, акватория Красноярского

водохранилища).

По результатам проведенных проверок ранее выданных предписаний

направленных на снижение сбросов загрязняющих веществ в р. Абакан, установлено

снижение содержания в сбрасываемых сточных водах сухого остатка, нефтепродуктов до

уровня, предписанного разрешительными документами и установленными нормативами.

С целью исполнения выданных предписаний угледобывающими предприятиями

реализованы мероприятия, которые позволили прекратить наращивание концентраций

загрязняющих веществ в воде наблюдательных скважин и снизить концентрации

загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах: среднегодовое снижение

хлоридов составило до 98 т/г, сульфатов до 126 т/г, нитратов до 13 т/г.

За

2018 год ГБУ РХ

«Управление инженерных защит» снизило сброс таких

загрязняющих веществ (нефтепродукты) до уровня, предписанного разрешительными

документами и установленными нормативами.

ООО «Абаза-Энерго» снизило содержание загрязняющих веществ в сбрасываемых

сточных водах в р. Абакан до установленных специальным разрешением уровней.

Снижение концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах явилось

следствием проведенных предприятием ремонтных работ на очистных сооружениях,

эксплуатируемых предприятием.

ООО «ВБР» реализован проект строительства очистных сооружений нового типа

включающие в себя: грязевой фильтр, установки фильтрации заполненные кварцевым

песком и оборудованные автоматическими системами мониторинга качества воды,

коагуляционная установка на основе анионного коагулянта, цеолитовые автоматические

установки фильтрации, биоокислительный канал. В результате внедрения очистных

сооружений было установлено прекращение наращивания концентрации загрязняющих

веществ в воде наблюдательных скважин и произошло снижение концентраций

загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах.

Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных

объектов

Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных

объектов в Республике Хакасия осуществляется Министерством природных ресурсов и

экологии Республики Хакасия.

2018 году инспекторами продолжена ежегодная работа по ограничению

использования и нахождения маломерных судов на водных объектах Ширинского района.

В связи с существенной нагрузкой на качество воды озера Шира от стихийного и

неупорядоченного использования владельцами маломерных судов в летний период

163

времени, на озере введено ограничение на использование данного вида водной техники.

Кроме того, по указанным выше основаниям ограничено использование и нахождение

маломерных судов на озере Белё.

За период с 01.01.2018 по 31.12.208 инспекторами Минприроды Хакасии проведено 10

проверок по соблюдению

хозяйствующими субъектами требований водного

законодательства, из них: 10 - плановых, 5 - рейдовых.

В результате контрольно-надзорной деятельности выявлено 5 нарушений водного

законодательства. За год устранены все нарушения законодательства об использовании и

охране водных объектов.

По признакам выявленных нарушений в области водных отношений Минприроды

Хакасии рассмотрено 5 административных дел, включая поступившие по подведомственности.

В отношении нарушителей водного законодательства вынесено

5 постановлений о

привлечении к административной ответственности.

Нарушителям требований федерального законодательства по использованию и охране

водных объектов предъявлено административных штрафов на общую сумму 17,5 тыс. рублей,

взыскано 11,5 тыс. рублей (в том числе взысканы штрафы, начисленные в предыдущем году).

Распространенные нарушения:

- отсутствие правоустанавливающих документов на пользование водным объектом

(договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в

пользование) в случаях пользования водными объектами для целей определенных

частями 2 и 3 статьи 11 Водного кодекса РФ;

- нарушение запрета на движение и стоянку транспортных средств

(кроме

специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки

на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, в

границах водоохранных зон;

- сброс сточных вод, жидких коммунальных отходов на рельеф местности.

5.1.3 Государственный земельный надзор

Государственный земельный контроль на территории Республики Хакасия

осуществляется должностными лицами Управления Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Управлением

Росприроднадзора по Республике Хакасия, Управлением Федеральной службы по

ветеринарному

Диаграмма 5.1.3.1 Динамика проверок Управления

фитосанитарному надзору по

Федеральной службы государственной

Республике Хакасия в пределах

регистрации, кадастра и картографии по

ед..

Республике Хакасия 2014-2018 гг.

установленной

сферы

деятельности.

1714

проведено

Государственный

1800

1598

проверок

1600

земельный надзор на территории

1327

1400

Республики

Хакасия

1200

969

осуществляется

Управлением

859

выявлено

1000

нарушений

Федеральной

службы

800

554

542

земельного

477

государственной

регистрации,

600

395

357

законодательства

400

кадастра и картографии по

125

200

выявлено

Республике Хакасия на основании

нарушений против

Положения о государственном

год порядка

2014

2015

2016

2017

2018

управления

земельном

надзоре,

утвержденного постановлением

Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 «О государственном земельном

надзоре».

2018 году Управлением проведено

859 проверок соблюдения земельного

законодательства. По сравнению с 2017 годом количество проверок уменьшилось на 110

164

(1085 проверок в 2017 году). Тенденция к уменьшению числа проведенных проверок

соблюдения требований земельного законодательства в отношении граждан,

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей связана с наложением моратория

на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц до 2018 года.

Годовым планом проведения плановых проверок соблюдения земельного

законодательства в части осуществления государственного земельного надзора в

отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусматривалось

проведение 6 проверок, в отношении граждан

400 проверок, в отношении органов

местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

плановых

мероприятия. Таким образом, общее количество плановых проверок в 2018 году составило

415.

Из общего количества плановых мероприятий проведено 386.

В отношении физических лиц не проведены

29 плановых проверки по причине

наступления обстоятельств непреодолимой силы (смерть проверяемого лица, невозможность

уведомления в связи с отсутствием по месту жительства).

Помимо плановых мероприятий должностными лицами Управления в 2018 году

проведены 464 внеплановые проверки соблюдения требований земельного законодательства,

основанием для проведения которых послужили поступившие обращения граждан,

информационные сообщения органов местного самоуправления республики, материалы

муниципального земельного контроля, требования органов прокуратуры, результаты

административных обследований объектов земельных отношений, а также проверки

исполнения предписаний устранения нарушений земельного законодательства.

Также проведено

9 плановых проверок органов местного самоуправления по

вопросам предоставления земельных участков.

Количество выявленных нарушений земельного законодательства в

2018 году

составило 477 нарушения.

Кроме того, госземинспекторами при проведении внеплановых проверок по

выполнению предписаний об устранении нарушений земельного законодательства было

выявлено

административных правонарушений против порядка управления

- по

невыполнению в установленный срок законного предписания должностного лица,

осуществляющего государственный надзор

(контроль), об устранении нарушений

законодательства, ответственность за которые предусмотрена частями 25 и 26 статьи 19.5

КоАП РФ по неуплате административного штрафа в срок, ответственность за которое

предусмотрена частью

1 статьи

20.25 КоАП РФ, и неповиновение требованию

госземинспектора или воспрепятствование осуществлению им служебных обязанностей

ответственность за которое предусмотрено ст.ст. 19.4, 19.4.1 КоАП РФ).

Количество лиц, привлеченных к административной ответственности в отчетном

периоде, составило 184, что на 6,4 % больше показателей 2017 года.

Сумма наложенных на правонарушителей административных штрафов составляет

1440,43 тыс. рублей. Сумма уплаченных правонарушителями административных штрафов

составляет 1350,18 тыс. рублей.

Количество устраненных нарушений составляет 384. По отношению с 2017 году

показатель увеличился на 10 % (в 2017 году - устранено 372 нарушения).

2. Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия в 2018 году проведено

40 проверок соблюдения требований законодательства в области охраны земель, из них

плановых проверок проведено 16, внеплановых - 1. Кроме того, с целью соблюдения

законодательства Российской Федерации по охране земельных ресурсов и осуществления

государственного экологического мониторинга инспекторами Управления за истекший

период проведено 23 рейда.

В ходе контрольно-надзорной деятельности выявлено

8 нарушений в области

охраны земельных ресурсов. Возбуждено 8 дел об административном правонарушении.

ответственности.

За указанный период сумма начисленных штрафов составила 74 тыс. рублей.

165

Сводные данные по результатам надзорной деятельности Управления

Росприроднадзора по Республике Хакасия за 2013-2018 гг. в сфере охраны земель в

5.1.3.1.

Таблица 5.1.3.1

Результаты контрольно-надзорной деятельности

в части соблюдения земельного законодательства в период с 2014 по 2018 гг.

Показатель

Ед.изм.

2014

2015

2016

2017

2018

год

Проведено надзорных мероприятий

Ед.

(плановых

внеплановых

проверок,

рейдов) всего

плановых проверок

Ед.

внеплановых проверок

Ед.

рейдовых проверок

Ед.

Выявлено нарушений

Ед.

Устранено нарушений

Ед.

Возбуждено административных дел

Ед.

Начислено штрафов

тыс.руб.

240

180

Взыскано штрафов

тыс.руб.

149

117

161

Динамика изменений показателей представлена в виде диаграмм 5.1.3.2-5.1.3.3

Диаграмма 5.1.3.2 Динамика проведения

проверок соблюдения природопользователями

Диаграмма 5.1.3.3 Сумма начисленных и

требований земельного законодательства

взысканных административных штрафов за

в 2013-2018 гг.

нарушение земельного законодательства в

100

2013-2018 гг.

Всего проведено

тыс. руб.

надзорных

250

240

мероприятий

Проведено плановых

200

проверок

180

161

Начислено

149

139

штрафов, тыс.руб.

150

Проведено

117

внеплановых

проверок

90,4

Взыскано

100

74 74

штрафов, тыс.руб.

Проведено рейдов

1214

2013

2014

2015

2016

2017

2018

год

2013 2014

2015 2016

2017

2018год

К наиболее характерным нарушениям в области охраны земель - следует отнести

уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения

правил обращения с отходами производства и потребления.

Основные нарушения:

1. ООО «Сибирь» представило искаженные сведения о состоянии земель в отчете

по форме 2-ТП (рекультивация) за 2017 г.

2. Негативные изменения качества почв в пределах воздействия полигона ТБО.

Мероприятий по сохранению почв МП «Благоустройство» не разрабатываются и не

выполняются.

3. ООО «УТБО» представило искаженные сведения о состоянии земель в отчете по

форме 2-ТП (рекультивация) за 2017 г. Снятие, перемещение плодородного слоя почвы в

отсутствии разрешительных документов.

4. ООО «ХакасГрадСтрой» представлены искаженные сведения о состоянии земель

в отчете по форме № 2-ТП (рекультивация) за 2016 год, за 2017 год. Не проводит

мероприятий по защите земель от загрязнения химическими веществами, отходами

производства и потребления и другого негативного воздействия.

166

3. В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре,

утвержденным Правительством Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 Федеральной

службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва

(далее

- Управление) осуществляет полномочия по государственному земельному

надзору на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется

федеральным законом № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». К

таким землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки любого

вида разрешенного использования кроме

«ведение личного подсобного и дачного

хозяйства», «садоводства», «животноводства», «огородничества».

Управлением в 2017 году проведено 411 контрольно - надзорных мероприятий, в

том числе

81 плановые и

118 внеплановые проверки,

205 рейдовых осмотров и

административных обследований земельных участков. Обследовано более

67 тыс.га.

выявлено зарастание на площади более 1,14 тыс.га. Вместе с тем в результате работы

Управления правообладателями вовлечено земель в сельскохозяйственный оборот на

площади более 357 га.

Таблица 5.3.1.2

Результаты контрольно-надзорной деятельности соблюдения требований

земельного законодательства за период 2016 - 2018 годы

Показатель

Ед. изм.

2016

2017

2018

Проведено плановых проверок

Ед.

264

Проведено внеплановых проверок

Ед.

105

118

Проведено рейдовых осмотров и

Ед.

190

205

административных обследований

Выявлено нарушений

га

1594,5

609,5

1078,45

Устранено нарушений

га

396,6

866,8

357,7

Привлечено к административной

Ед.

ответственности

Наложено штрафов

Тыс.Руб.

939

2037

732

Взыскано штрафов

Тыс. Руб.

815

584,1

1682,2

В ходе проведения проверок выявлено

123 нарушения из них

84 нарушения

земельного законодательства РФ, остальные нарушения против порядка управления.

Обнаружено

4 несанкционированные свалки отходов производства и потребления на

площади 9,3 га., три из которых, организованы на земельных участках, принадлежащих

на праве собственности муниципальным образованиям

(Пуланкольский сельсовет,

Кызласский сельсовет и Усть

- Абаканский район). Такие участки выведены из

сельскохозяйственного оборота, для их восстановления потребуется вложение не малых

финансовых средств.

Всего управлением привлечено к ответственности за нарушения земельного

законодательства

42 правообладателя земельных участков сельскохозяйственного

назначения. Сумма наложенных штрафов составила 732 тыс. руб.

Снижение количества плановых проверок обусловлено реформой контрольно-

надзорной деятельности, в частности применением риск - ориентированного подхода к

проверкам и действующими надзорными каникулами для субъектов бизнеса. Вместе с тем,

возросло количество внеплановых проверок основанием которых послужили контрольно -

надзорные мероприятия, проводимые без взаимодействия с хозяйствующими субъектом.

Типичным нарушением в ходе контрольно-надзорных мероприятий отмечается не

соблюдение пользователями установленных требований и обязательных мероприятий по

охране и использованию земель сельскохозяйственного назначения. Таких нарушений в

2018 году выявлено 55 ед. на площади 1,03 тыс. га.

Не выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по охране

земель выражается в зарастание сорной, древесной, кустарниковой растительностью для

сельскохозяйственного производства.

Другим видом, отмечены нарушения, связанные с нанесением вреда почвам путем

самовольного снятия и перемещения плодородного слоя, его уничтожения вследствие

167

загрязнения или перекрытия линейными объектами или иными материалами (песок,

глина, гравий или их смеси, а так же отходами производства и потребления), ухудшения

качественной составляющей. В текущем году было выявлено самовольное снятие

плодородного слоя почвы на площади 4,5 га с нанесением вреда на сумму более 27

млн.руб.

5.1.4 Государственный надзор в области обращения с отходами

Федеральный государственный надзор в области обращения с отходами

Федеральный государственный надзор в области обращения с отходами в Хакасии

осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия

(далее

Управление).

2018 году инспекторским составом Управления проведена

38 проверок по

соблюдению требований законодательства в области обращения с отходами производства и

потребления, из которых: 17 - плановых и 21 - внеплановых.

В ходе надзорных мероприятий выявлено

109

нарушений действующего

законодательства в области обращения с отходами.

По признакам выявленных нарушений Управлением в отчетном периоде возбуждено 91

дел об административном правонарушении, рассмотрено

48, включая поступившие по

подведомственности, вынесено

30 постановлений о привлечении к административной

ответственности.

За нарушения требований законодательства о деятельности в области обращения с

отходами общая сумма начисленных штрафов в 2018 году составила 720 тыс. рублей,

взыскано в указанный период 720 тыс. рублей.

В целях выявления мест несанкционированного размещения отходов в указанный

период проведено 27 рейдовых мероприятий.

Сводные данные по результатам контрольно-надзорной деятельности Управления в

области обращения с отходами за период с 2014 по 2018 гг. представлены в таблице 4.1.4.1

Таблица 5.1.4.1

Результаты контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора

по Республике Хакасия в части соблюдения законодательства об отходах производства

и потребления в период с 2014 по 2018 гг., ед.

Показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Всего проведено надзорных

133

мероприятий

(плановые

проверки,

внеплановые

проверки), из них:

проведено

плановых

проверок

проведено

внеплановых

проверок

проведено рейдов

176

Выявлено нарушений

199

140

176

109

Устранено нарушений

102

Возбуждено административных

дел

Рассмотрено административных

дел, включая поступившие по

подведомственности

Вынесено постановлений

привлечении

административной

168

ответственности

Начислено штрафов, тыс. руб.

955

696

1475

851

720

Взыскано штрафов, тыс. руб.

690

655

1102,36

882

968

Динамика изменений показателей представлена в виде диаграмм 5.1.4.1, 5.1.4.2.

Диаграмма 5.1.4.1 Динамика проведения проверок соблюдения требований

законодательства о деятельности в области обращения с отходами в

2014-2018 гг.

ед.

250

Всего проведено надзорных

мероприятий

199

200

176

Проведено плановых проверок

140

150

133

Проведено внеплановых проверок

100

Проведено рейдовых проверок

4547

1721

год

2014

2015

2016

2017

2018

Наиболее характерными нарушениями явились:

- превышение утвержденных норматив образования и лимитов на размещении

отходов;

- невнесении в государственный реестр объектов размещения отходов,

несоответствии разработанного и утвержденного Порядка проведения мониторинга

состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения

отходов и в пределах их воздействия

на окружающую среду;

Диаграмма 5.1.4.2 Сумма начисленных и

неведение

мониторинга

взысканных административных штрафов

за нарушение законодательства об отходах

состояния и загрязнения окружающей

производства и потребления в 2014-2018 гг.

среды на территории объекта

размещения отходов.

1600

1475

Региональный государственный

1400

надзор в области обращения с

1102,36

Сумма

1200

955

968

наложенных

отходами

1000

85882

штрафов

Региональный государственный

720

Сумма

800

690

69655

взысканных

надзор в области обращения с

600

штрафов

отходами в Республике Хакасия

400

осуществляется

Министерством

200

природных ресурсов и экологии

Республики Хакасия.

2014

2015

2016

2017

2018

год

2018 году проведено

контрольно-надзорных мероприятий на соблюдение требований законодательства

Российской Федерации в области обращения с отходами, из них

10 плановых,

внеплановых, 3 редовых проверок.

В ходе проверок было выявлено

6 нарушений требований действующего

законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и

потребления, 6 из которых были устранены.

169

Общая сумма начисленных административных штрафов составила 119 тыс. рублей.

Взыскано штрафов на сумму 79 тыс. рублей.

Таблица 5.1.4.2

Результаты контрольно-надзорной деятельности Минприроды Хакасии в части

соблюдения законодательства об отходах производства и потребления

в период с 2014 по 2018 гг., ед.

Показатель

2014

2015

2016

2017 г.

2018 г.

год

Всего проведено надзорных мероприятий

Выявлено нарушений

Устранено нарушений

Выдано предписаний

Выполнено предписаний

Возбуждено административных дел

Рассмотрено административных дел, включая

поступившие по подведомственности

Начислено штрафов, тыс. руб.

237,5

281

119

Взыскано штрафов, тыс. руб.

150,2

271

Диаграмма 5.1.4.3 Динамика проведения соблюдения требований

законодательства о деятельсности в области обращения с отходами

Министерством промышленности и природных ресурсов Республики

Хакасия в период с 2016-2018 гг.

Всего проведено надзорных

мероприятий

Плановые проверки

Внеплановые проверки

Рейды

21 13

15 10

2016

2017

2018

год

Диаграмма 5.1.4.5 Сумма начисленных и взысканных административных

штрафов за нарушение законодательства об отходах производства и

потребления за 2013-2018 гг.

281

300

271

237,5

250

Начислено штрафов,

200

тыс. руб.

150,2

150

119

Взыскано штрафов, тыс.

руб.

100

10 10

год

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Минприроды Хакасии, по результатам проведенной инвентаризации мест

несанкционированного размещения отходов на территории г. Черногорска, обратилось в

Черногорский суд Республики Хакасия к Администрации г. Черногорска об обязании

ликвидировать несанкционированные объекты размещения отходов общей площадью

18,23 га. Черногорским судом Республики Хакасия требования Минприроды Хакасии

удовлетворены.

170

5.1.5 Федеральный государственный охотничий надзор, федеральный

государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования

объектов животного мира и среды их обитания

Федеральный государственный охотничий надзор и федеральный государственный

надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и

среды их обитания на территории республики осуществляется Государственным

комитетом по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия.

В целях реализации возложенных на отделы задач, старшими государственными

инспекторами и государственными инспекторами Республики Хакасия проведено

997

мероприятий по осуществлению

Диаграмма 5.1.5.1. Количество мероприятий за 2014-

федерального государственного

2018 гг. по осуществлению федерального

государственного надзора в области охраны,

охотничьего

надзора,

воспроизводства и использования объектов

федерального государственного

животного мира

надзора в области охраны,

1200

воспроизводства

985

997

1000

использования

объектов

839

786

животного мира и среды их

800

обитания,

что

на

600

мероприятий больше, чем за

400

2017 год, в том числе,

мероприятия

проведены

200

823

совместно с сотрудниками

ГИБДД МВД по Республике

2014

2015

2016

2017

2018

год

Хакасия на автодорогах, в

местах предположительной транспортировки продукции охоты, в целях контроля за ее

оборотом.

Также совместно с Енисейским территориальным управлением Росрыболовства

проведены рейдовые мероприятия, в результате которых составлено 18 протоколов об

административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.42

КоАП РФ (Диаграмма 5.1.5.1).

Возбуждено 920 дел об административных правонарушениях, что на 11% меньше,

чем за 2017 год (в 2017 году - 1036 дел) из них (диаграмма 2):

- 737 дел по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ (нарушение правил охоты);

- 126 дел по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в

срок, предусмотренный настоящим Кодексом);

29 дел по части 1.2 статьи 8.37 КоАП РФ (осуществление охоты с нарушением

установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если

допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты

недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты);

18 дел по статье 8.39 КоАП РФ (нарушение правил охраны и использования

природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях);

3 дела по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ (нарушение правил, регламентирующих

рыболовство);

- 3 дела по части 3 статьи 8.37 КоАП РФ (нарушение правил пользования объектами

животного мира);

- 1 дело по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению

должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор);

1 дело по части

1.3 статьи

8.37 КоАП РФ

(непредъявление по требованию

должностных лиц органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования

использования объектов животного мира

(в том числе отнесенных к охотничьим

ресурсам) и среды их обитания, охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих

171

ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия в случае

осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием);

- 1 дело по статье 8.35 КоАП РФ (уничтожение редких и находящихся под угрозой

исчезновения видов животных или растений);

1 дело статьей 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации).

Структура выявления административных правонарушений по районам республики

(с учетом нарушений, выявленных сотрудниками полиции) показывает, что одинаковое

количество нарушений правил охоты выявлено в Таштыпском районе (30%). Далее

следуют Усть-Абаканский (18%), Аскизский (14%), Орджоникидзевский (11%), Бейский

(9%), Ширинский (9%), Алтайский (6%), Боградский (3%) районы (Диаграмма 4.1.5.2).

В 2018 году рассмотрено 764

Диаграмма 5.1.5.2 Структура административных

дела

об

административном

правонарушений в области охраны,

воспроизводства и использования объектов

правонарушении, подведомственных

животного мира и среды их обитания по

Госкомитету по охране животного

районам Республики Хакасия

мира и окружающей среды Хакасии

(в 2017 году - 834 дела), из них:

Аскизский

по

732

делам,

10%

Бейский

15%

возбужденным по ч. 1 и 3 ст. 8.37

КоАП РФ, ст. 8.35 КоАП РФ, ст. 8.39

Боградский

КоАП РФ вынесены постановления о

19%

Орджоникидзевский

назначении

административного

наказания в виде штрафа на сумму

Таштыпский

942

500 рублей, из которых

взыскано

627

500

рублей.

Усть-Абаканский

12%

Постановления

наложении

Ширинский

штрафов на лиц, добровольно их не

32%

оплативших,

направлены

территориальные отделы ФССП для

осуществления принудительного взыскания;

- по

32 делам вынесены постановления о прекращении административного

производства по различным основаниям.

Также 31 административный материал передан мировым судьям соответствующих

районов для рассмотрения. По 19 административным делам мировыми судьями вынесены

постановления о назначении наказания в виде лишения права осуществлять охоту на

срок от 1 года до 1 года

6 месяцев. Остальные 12 административных материалов

находятся в стадии рассмотрения.

Помимо административных штрафов, лицам, виновным в незаконной добыче

охотничьих ресурсов за 2018 год предъявлены исковые требования на сумму 2 885150

рублей, из которых взыскано 1 628650 рублей. В отношении лиц, не возместивших ущерб

в добровольном порядке, направлены исковые заявления в суды соответствующих

районов.

Также ресурсодобывающими компаниями

(ООО

«Разрез Аршановский», ООО

Артель старателей «Ойна», ООО Горнодобывающая компания «Аврора», АО Угольная

компания

«Разрез Степной») за

2018 год в добровольном порядке оплачен ущерб,

причиненный объектам животного мира и среде их обитания в результате ведения

хозяйственной деятельности в размере более 400 тысяч рублей.

Для возбуждения уголовных дел в органы МВД по Республике Хакасия

Госкомитетом за 2018 год направлено 16 административных материалов в отношении лиц,

в действиях которых усматривался состав преступлений, предусмотренных статьей

258

Уголовного Кодекса Российской Федерации.

11 уголовных дел прекращены в связи с деятельным раскаянием и добровольным

возмещением ущерба в полном объеме. По 3 уголовным делам вынесены приговоры о

назначении наказания в виде обязательных работ на срок от 120 до 200 часов. По 1

172

уголовному делу вынесен приговор о назначении наказания в виде ограничения свободы

на срок 9 месяцев.

Остальные материалы находятся на стадии предварительного расследования в

органах дознания.

Всего за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в ходе осуществления федерального

государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в

области охраны, воспроизводства использования объектов животного мира, в том числе

контроля за оборотом продукции, полученной от объектов животного мира изъято 32

объекта животного мира, в 2017 году - 241 объект животного мира (Таблица 5.1.5.1,

Диаграмма 5.1.5.4).

Таблица 5.1.5.1

Изъятые объекты животного мира и полученная из них продукция, в ходе

осуществления федерального государственного охотничьего надзора, ед.

№ п/п

Объект животного мира

2016 год

2017 год

2018 год

Косуля

Кабарга

Марал

Кабан

Соболь

128

Заяц

Лисица

Барсук

Белка

Норка

Бобр

Глухарь

Рябчик

Тетерев

Куропатка

Огарь

Голубь

Сова ушастая

Черный коршун

ИТОГО:

241

Диаграмма 5.1.5.3 Изъятие незаконно добытых охотничьих ресурсов в Республике

Хакасия за период с 2014 по 2018 гг.

пернатая дичь

пушные звери

копытные животные

медведи

2014

2015

2016

2017

2018

год

173

Как видно из графика в 2018 году наибольший процент изъятия продукции охоты

составляют копытные животные.

В рамках осуществления контроля за капканами, ловушками и иными устройствами

изъято 79 петель, 132 капкана, 6 световых устройств, а также силки для ловли птиц, в

количестве 5 шт. и 2 тепловизора.

В ходе проведения рейдовых мероприятий в течение всего года велся

непрерывный мониторинг объектов животного мира, в установленные сроки

осуществлялся учет численности животных.

5.1.6 Государственный надзор в области охраны и использования особо

охраняемых природных территориях

Для контроля деятельности, оказывающей вредное воздействие на природные

комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное значение, а так же в целях

сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, редких,

находящихся под угрозой исчезновения и иных ценных объектов растительного и

животного мира и их генетического фонда в пределах особо охраняемых природных

территорий регионального значения в 2018 году ГКУ РХ «Дирекция ООПТ Хакасии» было

проведено

179 охранно-рейдовых мероприятий по осуществлению государственного

надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

регионального значения.

В ходе проведения охранно-рейдовых мероприятий было возбуждено 34 дела об

административных правонарушениях. Наиболее характерные нарушения отражены

статьями 8.37.2 и 8.39 КоАП РФ. А именно:

- 9 дел по ст. 8.37 часть 2 (нарушение правил, регламентирующих рыболовство);

- 23 дела по ст. 8.39 (нарушение правил охраны и использования природных

ресурсов на особо охраняемых природных территориях);

- 2 дела по ст. 8.13 часть 1 (нарушение водоохранного режима на водосборах

водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие

вредные явления).

По

33 административным делам вынесены постановления о назначении

административного наказания за нарушение установленного режима особой охраны и

использования по ст. 8.39 КоАП РФ на общую сумму 82 000 руб., по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ

на сумму 18 000 руб., по ст. 8.13 ч. 1 на сумму 500 рублей. Общая сумма штрафов

составляет 100500 рублей.

Одно дело по ст. 8.13 ч. 1 направлено по подведомственности в Управление

Росприроднадзора по Республике Хакасия. По двум административным делам решения

отменены в судебном порядке.

На принудительное исполнение в Управление службы судебных приставов

направлено 7 постановлений, в том числе составлено 4 протокола об административных

правонарушениях по ст.

20.25 ч.1 за нарушение срока оплаты административного

штрафа. Материалы дел направлены в мировые суды.

Также за отчетный период в ходе охранно-рейдовых мероприятий было составлено

9 административных протоколов об изъятии вещей (изъято 12 особей хариуса; 4 удочки с

катушками и мушками).

Сумма взыскания за ущерб, причиненный незаконной добычей водных

биоресурсов, составляет 6 850 рублей, из них оплачено 5000 рублей.

5.1.7 Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным

использованием и охраной недр

Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным

использованием и охраной недр на территории Республики Хакасия на федеральном

174

уровне осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия, на

региональном уровне Министерством природных ресурсов и экологии Республики

Хакасия.

За 2018 год Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия проведено 39

проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере

недропользования и охраны недр, в том числе плановых проверок - 4, внеплановых - 32.

В результате контрольно-надзорной деятельности Управлением выявлено 28 (21

невыполнение ранее выданных предписаний) нарушений требований законодательства в

области недропользования.

По результатам надзорной деятельности Управлением рассмотрено вынесено 16

постановлений о привлечении к административной ответственности, предъявлено

административных штрафов на общую сумму 2396 тыс. рублей.

Сводные данные по результатам надзорной деятельности Управления

Росприроднадзора по Республике Хакасия за период с 2014-2018 гг. в сфере охраны недр

представлены в таблице 5.1.7.1.

Таблица 5.1.7.1

Результаты надзорной деятельности Управления Росприроднадзора

по Республике Хакасия в части соблюдения законодательства в сфере

недропользования в период с 2014 по 2018 гг.

Показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Всего проведено надзорных

мероприятий, шт. Из них:

плановых проверок, ед.

внеплановых проверок, ед.

рейдовых проверок, ед.

Выявлено нарушений, шт.

103

Вынесено постановлений о

привлечении

административной

ответственности, шт.

Начислено штрафов, тыс.руб.

3700

11100

1306

2386

Динамика изменений показателей представлена в виде диаграммы 5.1.7.1 .

ООО

«Сибирь» нарушены

Диаграмма 5.1.7.1 Динамика проведения

проверок соблюдения природопользователями

сроки окончания работ по проекту

требований законодательства в сфере

«Поисковые и оценочные работы.

недропользования в 2014-2018 гг.

Отсутствие первичной геологической

100

Всего

и маркшейдерской документации.

проведено

Нарушены

уровень

добычи

надзорных

минерального сырья и сроки по

мероприятий

Проведено

добыче полезного ископаемого,

плановых

проверок

установленные техническим проектом

разработки месторождения.

Проведено

внеплановых

ООО

«Абаканский рудник»

проверок

Недропользователем не соблюдается

Проведено

календарный график добычных работ,

рейдов

предусмотренный

технической

проектной документацией разработки

2014

2015

2016

2017

2018

год

месторождения. При разработке

месторождения не осуществляется эксплуатационная разведка.

ООО «УК «Разрез Майрыхский» не выполняется календарный план по добыче угля.

АО НПО «Ирион» Технический проект на добычу подземной воды из водозаборной

скважины отсутствует.

В рамках осуществления государственного надзора за геологическим изучением,

рациональным использованием и охраной недр в 2018 году Министерством природных

175

ресурсов и экологии Республики Хакасия проведено 4 комплексные плановые проверки

соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере

недропользования и охраны недр. В результате проведения контрольных мероприятий

нарушения не выявлены.

Рассмотрено 20 административных дел, поступивших по подведомственности.

Сумма наложенных штрафных санкций за 2018 год составила 242 тыс. рублей.

5.1.8 Государственное лесной надзор

Государственный лесной надзор осуществляется Министерством природных

ресурсов и экологии Республики Хакасия.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от

20.10.2003

№ 267 «О

создании межведомственной комиссии при Правительстве Республики Хакасия по

пресечению незаконной заготовки, вывоза и реализации древесины» создана

межведомственная комиссия, в которую входят представители всех министерств и

ведомств, имеющих непосредственное отношение к вопросам контроля над оборотом

лесной продукции.

Минприроды Хакасии входит в состав рабочей группы по предупреждению,

выявлению и устранению нарушений законодательства в сфере лесопользования

созданной при Прокуратуре Республики Хакасия.

На основании заключенных соглашений с МВД по Республики Хакасия, Хакасской

таможней, УФССП по Республике Хакасия в целях контроля за оборотом лесопродукции и

выявления нарушений лесного законодательства отработана схема межведомственного

взаимодействия по предупреждению, выявлению, раскрытию и расследованию

преступлений в сфере лесопользования и оборота древесины. Ежеквартально

согласовываются и утверждаются соответствующие планы совместных мероприятий.

Проводится комплексный анализ ситуации, совместные рейдовые мероприятия

(патрулирования), дежурства на передвижных постах, совместные проверки соблюдения

требований

природоохранного

лесного

законодательства,

оперативно-

профилактические мероприятия, обеспечивается информационный обмен о нарушениях

лесного законодательства, имеющих признаки уголовного преступления либо

совершенных неустановленными нарушителями.

Результаты всех проводимых профилактических мероприятий и мероприятий по

борьбе с незаконными рубками регулярно освещаются в средствах массовой информации.

В 2018 году Департаментом проведено 7419 контрольно-надзорных мероприятий

(Диаграмма 5.1.8.1).

Проведено 1 внеплановая и

Диаграмма 5.1.8.1 Динамика контрольно-

надзорных мероприятий по федеральному

плановых

проверок

по

государственному лесному надзору и

федеральному государственному

федеральному государственному пожарному

надзору

лесному надзору и федеральному

8000

7419

государственному

пожарному

6928

6617

7000

надзору в лесах. Проведено 3646

5757

5938

6000

5368

рейдовых

мероприятий

5000

(патрулирований),

3773 проверок

4000

по контролю за соблюдением

3000

договорных

обязательств

2000

лесопользователями.

1000

ходе

проведения

контрольно-надзорных

2013

2014

2015

2016

2017

2018год

мероприятий

выявлено

148

нарушений требований лесного

законодательства на общую сумму ущерба 29192,0 тыс. руб., из их числа

71 факт

незаконной рубки лесных насаждений в объеме 2692,8 м³ на сумму ущерба 22971,3 тыс.

руб.

176

К административной ответственности за нарушения лесного законодательства в

2018 году привлечено

88 нарушителей на общую сумму штрафов

595,4 тыс. руб.

(взыскано

78 штрафов на сумму

548,4 тыс. руб.). К уголовной ответственности

по ст. 260 УК РФ (за незаконную рубку) привлечено 32 человека.

Предъявлено 48 исков по возмещению ущерба на сумму 8350,4 тыс. руб., в суд

направлено 16 исков на сумму 6388,2 тыс. руб., 17 исков на сумму 2250,1 тыс. руб.

признаны судом. Взыскан ущерб по 53 искам на сумму 8646,4 тыс. руб.

С целью установления виновных лиц по 31 факту незаконной рубки в объеме

2201,3 м³ на общую сумму ущерба 15598,6 тыс. руб., совершенной неустановленными

лесонарушителями, материалы направлены в следственные органы. Всего в прошедшем

году в следственные органы было направлено 58 материалов по факту незаконной рубки

лесонасаждений в объеме

2679,4 м3 на сумму ущерба

22841,2 тыс. руб., из них

возбуждено 57 уголовных дел.

Важным направлением в пресечении незаконного оборота древесины является

реализация Федерального закона от

28.12.2013

№ 415-ФЗ, в части проверок

сопроводительных документов при транспортировке древесины. В 2018 году проведено

1256 мероприятий, в т.ч. при поддержке ГИБДД - 276, проверено 530 автотранспортных

средств. Выявлено 11 нарушений, предусмотренных ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ (отсутствие

сопроводительных документов на транспортировку древесины). В 2019 году - 417, в т.ч.

при поддержке ГИБДД - 66, проверено

224 автотранспортных средств. Выявлено

нарушения, предусмотренных ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Минприроды Хакасии организована регистрация и учет пунктов приема и отгрузки

древесины на территории республики. На сегодняшний день, на учете в Минприроды

Хакасии 102 действующих пункта приема и отгрузки древесины. За нарушение требований

к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории

Республики Хакасия, установленных Законом Республики Хакасия от 05.11.2014 г. № 79-

ЗРХ привлечено 19 индивидуальных предпринимателей и должностных лиц на общую

сумму штрафа 131,0 тыс. руб.

Должностными лицами министерства принимаются все необходимые меры для

профилактики нарушений лесного законодательства, выявления, пресечения нарушений

лесного законодательства и привлечения к установленной действующим

законодательством ответственности правонарушителей.

5.2 Государственная экологическая экспертиза

Экологическая оценка намечаемой хозяйственной и иной деятельности,

включающая в качестве важнейших элементов экологическую экспертизу и оценку

воздействия на окружающую среду, осуществляется на территории республики Хакасия

федеральным природоохранным органом исполнительной власти

- Управлением

Росприроднадзора по Республике Хакасия

(далее-Управление) и республиканским

органом исполнительной власти

- Министерством природных ресурсов и экологии

Республики Хакасия.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе»

Управлением в 2018 году была проведена государственная экологическая экспертиза

(далее - ГЭЭ) по 2 объектам. Поручения на проведение государственной экологической

экспертизы даны Росприроднадзором. По каждому объекту утверждено положительное

заключение. Заказчики государственной экологической экспертизы: ЗАО ЗДК «Золотая

звезда», ООО

«КВСУ-Хакасия». Информация по организации и проведению

государственной экологической экспертизе приведена в таблицах 5.2.1-5.2.2.

177

Таблица 5.2.1

Динамика организации проведения государственной экологической

экспертизы Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия

в период с 2013-2018 гг.

2014

2015

2016

2017

2018

Количество организованных

и проведенных ГЭЭ

Таблица 5.2.2

Сведения об организации проведения государственной экологической

экспертизы Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия в 2018 году

Виды представленных материалов

Положительные заключения по ГЭЭ

количество

ПД «Участок Кузнецовский. Рудник «Чазы-Голª

100

ПД «Разработка участков Юго-Восточный Кирбинский,

Северо-Западный Кирбинский Бейского

100

каменноугольного месторожденияª

Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня

осуществляется в рамках Федерального закона от

23.11.1995

№ 174-ФЗ

«Об

экологической экспертизе» и в порядке, установленном постановлением Правительства

Российской Федерации от 11.06.1996 № 698 «Об утверждении Положения о порядке

проведения Государственной экологической экспертизы».

В 2018 году Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия

организована и проведена государственная экологическая экспертиза объектов

регионального уровня по материалам, обосновывающим лимиты добычи охотничьих

ресурсов в Республике Хакасия на период с 01.08.2018 до 01.08.2019.

5.3 Экономические методы регулирования природоохранной деятельности

Одним из важнейших условий реализации экономического регулирования

природопользования является обеспеченность природоохранной деятельности

финансовыми, материально-техническими, трудовыми и другими ресурсами. Традиционно

природоохранное финансирование ведется за счет различных источников. Это средства

бюджетов всех уровней, средства предприятий-природопользователей и внебюджетные

источники. В настоящее время роль федерального бюджета в финансировании

региональных природоохранных мероприятий явно недостаточна.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» закрепил в качестве одного

из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования и

возмещение вреда окружающей среде и определил виды негативного воздействия на нее,

в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих

веществ в водные объекты, загрязнение недр и почв, размещение отходов производства и

потребления.

Все предприятия, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу,

сбросы загрязненных сточных вод в водные объекты, размещение отходов производства и

потребления, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду

(далее - НВОС).

Функцию по администрированию платежей за негативное воздействие на

окружающую среду (постановка на учет предприятий в качестве плательщиков платы,

прием и проверка расчетов платы, сверка начисленной и поступившей платы)

осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

(Росприроднадзора) по Республике Хакасия (далее - Управление).

178

По итогам фактической деятельности в

2018 году сумма платы, начисленная

природопользователям Республики Хакасия, составила 88681,45 тыс. руб.

Сведения по плате за негативное воздействие на окружающую среду, поступившей

в бюджет в 2018 г., в разрезе муниципальных образований республики представлены в

таблице 5.3.1.

Таблица 5.3.1

Сведения о плате за негативное воздействие на окружающую среду

за 2018 году в разрезе муниципальных образований республики, тыс. рублей

Муниципальное

Сумма, перечисленная в бюджеты

Всего

% от на-

образование

численной

федеральный

субъекта

местный

платы

Алтайский район

1132,30

9058,43

12455,34

22646,08

146,52

Аскизский район

20,47

163,74

225,14

409,34

152,85

Бейский район

49,52

396,13

544,68

990,33

9,94

Боградский район

16,44

131,49

180,80

328,73

103,30

Орджоникидзевски

10,03

80,27

110,38

200,68

78,63

й район

Таштыпский район

9,91

79,25

108,97

198,13

93,27

Усть-Абаканский

1798,40

14387,23

19782,44

35968,08

111,68

район

Ширинский район

230,33

1842,68

2533,68

4606,69

107,87

Абакан

198,71

1589,70

2185,83

3974,24

176,57

Абаза

13,38

107,06

147,21

267,65

22,40

Саяногорск

536,12

4288,93

5897,27

10722,31

95,77

Сорск

417,33

3338,63

4590,62

8346,58

120,65

Черногорск

276,81

2214,49

3044,93

5536,23

132,54

Всего по Респуб-

4709,75

37678,03

51807,30

94195,08

106,22

лике Хакасия

В 2018 году платежи природопользователей республики за негативное воздействие

на окружающую среду в соответствии с законодательством поступали на счет Управления

федерального казначейства по Республике Хакасия и распределялись по уровням

бюджетов: 5 % в доход федерального бюджета, 40% - в бюджет субъекта РФ (Республика

Хакасия) и 55 % в доход местных бюджетов.

Всего природопользователями Республики Хакасия в 2018 году перечислено в

бюджетную систему 94195,08 тыс. руб. платы за негативное воздействие на окружающую

среду, из них:

за выбросы в атмосферный воздух - 5492,23 тыс. руб.;

за сбросы в водные объекты - 2684,29 тыс. руб.;

за размещение отходов - 86018,56 тыс. руб.

Поступившие в 2018 г. платежи за негативное воздействие на окружающую среду

распределились следующим образом: в федеральный бюджет - 4709,75 тыс. руб.; в

бюджет Республики Хакасия - 37678,03 тыс. руб., в местные бюджеты - 51807,3 тыс. руб.

Анализ платежей по видам негативного воздействия показывает, что наибольшая

доля платы вносится за размещение отходов производства и потребления (88,37%).

Наименьшая сумма платежей в 2018 году внесена за выбросы загрязняющих веществ в

атмосферный воздух от передвижных источников (0 %) и сбросы загрязняющих веществ в

водные объекты (3,06 %).

Структура и динамика фактических платежей за 2018 год по видам негативного

воздействия приведена в таблицах ниже.

179

Таблица 5.3.2

Структура фактических платежей за 2018 год по видам негативного воздействия

Виды негативного воздействия

Сумма платы за год, всего

% от общей суммы

(тыс. руб.)

платы

выбросы в атмосферный воздух от

7600,86

8,57

стационарных источников

сбросы в водные объекты

2713,07

3,06

размещение отходов

78367,52

88,37

Итого по всем видам деятельности

88681,45

8,57

Таблица 5.3.3

Динамика фактически начисленной платы за негативное

воздействие на окружающую среду в Республике Хакасия

за период с 2014 по 2018 годы, тыс. рублей

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Всего

102109,06

120678,89

28074,57

166691,45

88681,45

Сверхлимитное

29043,35

30924,85

5839,05

108157,12

15480,73

воздействие

выбросы от

10082,07

16213,36

3725,03

8361,01

7600,86

стационарных

источников,

в т.ч. сверхлимит

3713,9

9243,19

1780,32

3583,0

3002,5

Сбросы,

17239,23

8924,34

1234,34

7653,52

2713,07

в т.ч. сверхлимит

16313,96

8004,16

1063,8

2463,21

2029,04

Размещение отходов,

73787,96

95072,94

23110,94

150675,50

78367,52

в т.ч. сверхлимит

9015,49

13677,49

2994,93

102110,92

10449,19

«Лидерами» по сумме начисленной платы за негативное воздействие на

окружающую среду являются следующие предприятия:

ООО «СУЭК-Хакасия»;

ООО «Разрез Аршановский»;

ООО «Восточно-Бейский разрез»;

ОАО «РУСАЛ Саяногорск»;

ЗАО «УК Разрез Степной»;

ОАО «Коммунаровский рудник»;

ООО «Сорский ГОК»;

ОАО «Разрез Изыхский»;

ООО «Сорский Ферромолибденовый завод»;

Филиал «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисейская ТГК» (ТГК-13);

ОАО «РУСАЛ Саянал»;

ООО «Хакасские коммунальные системы»;

ООО «Разрез Белоярский»;

МУП «Сорские тепловые системы»;

ЗАО ЗДК «Золотая звезда»;

ООО «Абаканский рудник»;

ООО «Абаза-Энерго»;

Обособленное подразделение «Саяногорские тепловые сети» ЗАО «Байкалэнерго».

В рамках осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и

своевременностью оплаты в

2018 году было доначислено платы за негативное

воздействие на окружающую среду в размере 1153,82 тыс. руб.

Сведения по фактически перечисленной плате за негативное воздействие на

окружающую среду за

2018 год по видам негативного воздействия в разрезе

муниципальных районов, городов, тыс. руб. приведены в таблицах ниже.

180

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2018 году - часть 3