Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в РФ в 2017 году»

Содержание

Введение

1. Результаты социально-гигиенического мониторинга за отчетный год и в динамике

за последние три года

1.1. Состояние среды обитания и ее влияние на здоровье населения

Состояние атмосферного воздуха и его влияние на здоровье населения

Состояние питьевой воды, воды водоемов, используемых для водоснабжения

населения и рекреационных целей, и ее влияние на здоровье населения

Состояние почв селитебных территорий и влияние на здоровье населения

Состояние продовольственного сырья и пищевых продуктов

Табакокурение

Мониторинг условий обучения и воспитания, отдыха и оздоровления детей и

подростков

Мониторинг физических факторов среды обитания

Мониторинг радиационной обстановки

Приоритетные факторы среды обитания, формирующие негативные тенденции

в состоянии здоровья населения

1.2. Анализ состояния заболеваемости массовыми неинфекционными заболеваниями в связи

с вредным воздействием факторов среды обитания и профессиональной

заболеваемости

Анализ состояния заболеваемости в связи с воздействием факторов среды обитания

Анализ профессиональной заболеваемости

1.3. Анализ инфекционной и паразитарной заболеваемости

105

2. Основные результаты научных исследований в области гигиены, эпидемиологии,

профилактической медицины

164

2.1. Основные результаты научных исследований в области гигиены

165

2.2. Основные результаты научных исследований в области эпидемиологии и

профилактической медицины

178

3. Основные результаты деятельности органов и учреждений, входящих в систему

федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора

195

Основные результаты деятельности структурных подразделений ФМБА

195

Основные результаты деятельности структурных подразделений Управления делами

Президента Российской Федерации

198

Основные результаты деятельности структурных подразделений МВД России

200

Основные результаты деятельности структурных подразделений ФСБ России

203

Основные результаты деятельности структурных подразделений ФСИН России

206

4. Достигнутые результаты улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки,

имеющиеся проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического

благополучия и намечаемые меры по их решению

210

4.1. Достигнутые результаты улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки,

имеющиеся проблемные вопросы

210

4.2. Выполнение мер по реализации международных актов и нормативных правовых актов

Российской Федерации, принятых в целях обеспечения санитарно-

эпидемиологического благополучия Российской Федерации

223

4.3. Приоритетные задачи в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического

благополучия населения

229

Приложение 1. Ранжирование субъектов Российской Федерации по доле (%) проб

атмосферного воздуха городских и сельских поселений с превышением

ПДКмр

234

Приложение 2. Ранжирование субъектов Российской Федерации по доле (%) населения

обеспеченного питьевой водой отвечающей требованиям безопасности

237

Приложение 3. Ранжирование субъектов Российской Федерации по доле (%) проб почвы

селитебных территорий с превышением гигиенических нормативов по

отдельным показателям

240

Приложение 4. Факторы риска формирования заболеваний, связанных с организацией

питания и. показатели заболеваемости детей и подростков

243

Приложение 5. Факторы риска формирования заболеваний, связанных с питьевой воды и

показатели заболеваемости детей и подростков

263

Введение

В послании к Федеральному Собранию Российской Федерации на 2018 год

Президент Российской Федерации В.В. Путин определил важнейший базовый

показатель благополучия граждан страны - продолжительность жизни.

Перед органами государственной власти поставлена стратегическая задача

сохранения здоровья, снижения уровня смертности, увеличения продолжительности

жизни.

Одним из механизмов решения этой задачи является обеспечение санитарно-

эпидемиологического благополучия.

Произошедшие социально-экономические перемены, вновь возникающие вызовы

и угрозы потребовали принципиально новых подходов к решению вопросов санитарно-

эпидемиологического благополучия населения.

По инициативе и при участии Роспотребнадзора за шестилетний период

произошли существенные стратегические изменения законодательства в части

выработки и реализации государственной политики и нормативно-правового

регулирования в сфере защиты прав потребителей, совершенствования порядка

государственного

санитарно-эпидемиологического нормирования, разработки

государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов

(в том числе установление оснований, при наличии которых требуются расчет и оценка

риска для здоровья человека), введения механизма «контрольная закупкаª в контрольно-

надзорной деятельности, усиления ответственности за несоблюдение норм санитарного

законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей и технического

регулирования.

Применение новых подходов при организации федерального государственного

санитарно-эпидемиологического надзора, в частности, переход к модели управления

рисками, эффективное планирование контрольно-надзорной деятельности позволили

обеспечить в 2017 году в целом по Российской Федерации стабильную санитарно-

эпидемиологическую ситуацию, снизить негативное воздействие факторов среды

обитания на здоровье населения и обеспечили достижение значений показателей

реализации ряда ключевых событий Плана деятельности Федеральной службы по

надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2013-2018 годы

по реализации майских указов Президента Российской Федерации.

Системно проводимый комплекс плановых и дополнительных профилактических

(противоэпидемических) мероприятий в 2017 году позволил обеспечить по большинству

нозологий дальнейшее снижение заболеваемости или стабилизацию показателей и, как

следствие, стабильную эпидемиологическую ситуацию в стране:

- поддержание низкого уровня заболевания дифтерией (показатель остается

существенно меньше индикативного (1 случай на 100 тыс. населения), в 2017 году не

зарегистрировано случаев дифтерии);

- дальнейшее снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом В

(показатель заболеваемости составил 0,72 на 100 тыс. населения);

- сохранение заболеваемости краснухой на уровне критерия элиминации этой

инфекции

(в

2017 году показатель заболеваемости составил

0,00 на

1 млн

зарегистрировано всего 5 случаев краснухи); так, заболеваемость краснухой достигла в

2017 году наименьшего уровня за последние 10 лет;

- поддержание статуса страны, свободной от полиомиелита;

- высокий уровень (более 97 %, что выше рекомендованного ВОЗ индикативного

уровня - 95 %) охвата детей профилактическими прививками в рамках национального

календаря профилактических прививок

(дважды за пятилетний период расширен

национальный календарь профилактических прививок).

В многолетней динамике, в том числе и за последние шесть лет (2012-2017 гг.),

отмечена тенденция к снижению заболеваемости для

39 инфекционных и

паразитарных болезней.

В 2017 г. по сравнению с 2016 г. отмечено снижение заболеваемости по 29

формам инфекционных и 11 паразитарных болезней.

Наиболее существенное снижение: грипп - 42,4 %, астраханская пятнистая

лихорадка - 41,2 %, коклюш - 34,4 %, бактериальная дизентерия - 31,2 %, ОКИ,

вызванные иерсиниями энтероколитика,

31,3 %, гранулоцитарный анаплазмоз

человека - на 48,5 %, гемофильная инфекция - 32,2 %, лихорадка Западного Нила - в 11

раз, гонококковая инфекция - 22,7 %, сальмонеллезы - 15,4 %, псевдотуберкулез -

19,1 %, внебольничные пневмонии - в 2 раза.

Как и в предыдущем году, в 2017 г. наибольшую экономическую значимость

представляли острые респираторные вирусные инфекции, туберкулез, ветряная оспа,

ВИЧ-инфекция

(впервые выявленные и летальные случаи), укусы и ослюнения

животными, инфекционный мононуклеоз и впервые выявленный хронический вирусный

гепатит С.

Результатом особого внимания к вопросам иммунопрофилактики и системно

проводимой работы явилось достижение охвата населения России осенью 2017 года

прививками против гриппа более 46,6 % (привито более 67,3 млн человек).

Массовая иммунизация населения против гриппа, наряду с комплексом других

профилактических и противоэпидемических мероприятий, позволила существенно

снизить интенсивность эпидемического процесса гриппа и социально-экономические

последствия. Количество смертельных исходов от гриппа по сравнению с прошлым

эпидемическим сезоном 2016-2017 годов снизилось более чем в 20 раз.

В рамках реализации Стратегии противодействия распространению заболевания,

вызываемого вирусом иммунодефицита человека

(ВИЧ-инфекции), в Российской

Федерации на период до 2020 года охват населения обследованиями на ВИЧ-инфекцию

увеличился на 10,7 % по сравнению с 2016 г. (в 1,3 раза по сравнению с 2012 г.),

обследовано 34,08 млн российских граждан.

Особое внимание уделялось вопросам профилактики природно-очаговых

инфекций и болезней, общих для человека и животных. В результате комплексных

последовательных мер, проводимых Роспотребнадзором, в

2017 году достигнуто

снижение заболеваемости среди людей бруцеллезом, лихорадкой Западного Нила,

Крымской геморрагической лихорадкой, клещевым вирусным энцефалитом, случаи

сибирской язвы не регистрировались. Несмотря на сложную эпидемиологическую

обстановку в странах Европейского региона и в мире, принимаемые Роспотребнадзором

меры в рамках санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через

государственную границу Российской Федерации позволили не допустить завоза в

страну особо опасных инфекций (чумы, холеры, опасных геморрагических лихорадок,

случаев гриппа, вызванных высокопатогенными вариантами вируса) и обеспечить

санитарно-эпидемиологическое благополучие в России в условиях вспышки

энтеровирусной инфекции на курортах Турции.

Предотвращен завоз на территорию страны вируса полиомиелита из

неблагополучных по этой нозоологии стран, обеспечен переход с 3ОПВ на 2ОПВ в связи

с глобальным изъятием из обращения трехвалентной оральной полиомиелитной

вакцины.

Существенное повышение качества питьевой воды остается приоритетной

задачей, определенной в послании Президента Российской Федерации к Федеральному

Собранию Российской Федерации на 2018 год.

За

5 лет реализации Федерального закона от

07.12.2011

№ 416-ФЗ

«О

водоснабжении и водоотведенииª обеспеченность населения водой, отвечающей

требованиям безопасности, выросла на 4 %.

Улучшение качества и безопасности питьевых вод привело к сокращению с 2012

года на 5,2 % дополнительных случаев смерти и на 10 % - случаев заболеваний,

ассоциированных с микробным и химическим загрязнением воды.

В рамках реализации Водной стратегии Российской Федерации до 2020 года

удалось обеспечить население Российской Федерации питьевой водой гарантированного

качества (90,7 % при индикативном показателе 90 %).

Комплекс мер, принимаемых в целях улучшения качества атмосферного воздуха,

в том числе введение экологического стандарта «Евро-5ª, регулирующего содержание

вредных веществ в выхлопных газах, а также вынесение промышленных предприятий с

территорий жилой застройки крупных городов, позволил снизить долю проб

атмосферного воздуха населенных мест с превышением ПДК загрязняющих веществ за

период с 2012 по 2017 год почти в 2 раза (с 1,37 % в 2012 г. до 0,7 % в 2017 г.), что

обеспечило снижение количества ассоциированных случаев смерти и заболеваний от

химического загрязнения атмосферного воздуха на 23,4 % и 5,2 % соответственно.

Важным направлением деятельности в

2017 году являлась реализация

мероприятий, направленных на улучшение условий труда работающих на предприятиях

промышленности, сельского хозяйства и транспорта, снижение рисков возникновения

профессиональных заболеваний и отравлений среди работников.

В 2017 году реализован переход от концепции «абсолютной безопасностиª к

оценке условий труда через определение профессионального риска. Внесены изменения

в Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом

благополучии населенияª, устанавливающие основания для расчета и оценки рисков для

здоровья человека.

В 2017 году продолжено сотрудничество между Роспотребнадзором и МАГАТЭ

в сферах, связанных с радиационной безопасностью населения и работников, в целях

обеспечения непрерывной защиты людей и окружающей среды от ионизирующих

излучений.

Сохранение и улучшение здоровья детей является важнейшей государственной

задачей. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия детей

представляет одну из основных составляющих в ее решении.

В рамках летней оздоровительной кампании

2017 года работало

45 371

учреждение, в котором отдохнуло 5 686 020 детей, при этом сохранился высокий

удельный вес детей с выраженной эффективностью оздоровления - 94 %. В отчетном

году в летних оздоровительных организациях удалось добиться улучшения качества

готовых блюд, питьевой воды по микробиологическим показателям, а также выполнения

норм питания детей. Благодаря своевременному принятию и проведению системных мер

удалось в

2 раза снизить число детей, пострадавших в очагах инфекционных

заболеваний.

Международное взаимодействие осуществлялось с профильными организациями:

Всемирной организацией здравоохранения

(ВОЗ), Продовольственной и

сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), Комиссией «Кодекс

Алиментариусª (Кодекс), Организацией экономического сотрудничества и развития

(ОЭСР), Всемирной торговой организацией

(ВТО), а также региональными

объединениями и зарубежными странами.

В целях реализации Концепции государственной политики Российской

Федерации в сфере содействия международному развитию, утвержденной Президентом

Российской Федерации, было продолжено оказание помощи странам Восточной Европы

и Центральной Азии (ВЕЦА), а также государствам Африки и Юго-Восточной Азии в

противодействии угрозам инфекционных болезней и их трансграничного

распространения.

Государственный доклад

«О состоянии санитарно-эпидемиологического

благополучия населения в Российской Федерации в 2017 годуª подготовлен в целях

обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления,

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан объективной

систематизированной аналитической информацией о состоянии санитарно-

эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации.

Главный государственный санитарный врач

Российской Федерации

А. Ю. Попова

1. Результаты социально-гигиенического мониторинга

за отчетный год и в динамике за последние три года

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О сани-

тарно-эпидемиологическом благополучии населенияª факторы среды обитания - это

биологические

(вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические,

физические

(шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие,

неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия

быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут

оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Наиболее значимыми (в порядке приоритетности) факторами среды обитания,

формирующими состояние здоровья населения Российской Федерации в 2017 году,

являются (табл. 1):

- химические, биологические, физические (санитарно-гигиенические) факторы с

ориентировочной численностью подверженного населения с наиболее выраженным

влиянием на состояние здоровья этих факторов - 93,6 млн человек в 53 субъектах

Российской Федерации (63,8 % населения);

- социальные факторы с ориентировочной численностью подверженного

населения с наиболее выраженным влиянием на состояние здоровья этих факторов -

99,9 млн человек в 56 субъектах Российской Федерации (около 68,1 % населения

страны);

- образ жизни с ориентировочной численностью подверженного населения -

83,5 млн человек в 42 субъектах Российской Федерации (около 56,9 % населения).

Таблица 1

Факторы среды обитания, формирующие состояние здоровья населения

в субъектах Российской Федерации

Ориентировочная

Факторы

Показатели, на которые оказывают влияние

численность

среды обитания

факторы среды обитания

подверженного

населения, %

Химические,

Загрязнение продуктов питания, питьевой воды,

63,8

биологические,

атмосферного воздуха и почвы.

физические

Физические факторы (шум, вибрация, ультразвук,

(санитарно-

инфразвук, тепловые, ионизирующие и

гигиенические)

неионизирующее излучения и др.)

Социальные

Промышленно-экономическое развитие

68,1

территории.

Социальная напряженность.

Уровень социального благополучия.

Условия обучения, воспитания детей.

Условия труда

Образ жизни

Объем продажи алкогольных напитков.

56,9

Расходы на табачные изделия.

Отклонения от норм потребления продуктов

питания

Численность населения Российской Федерации, подверженного воздействию

факторов среды обитания за период 2012-2017 годы, приведена на рис. 1.

120

110

104,57

103,77

99,9

100

92,9

90,34

89,08

93,6

83,14

80,88

88,2

78,36

83,5

77,42

78,75

68,3

75,6

72,23

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Санитарно-гигиенические факторы

Социально-экономические факторы

Факторы образа жизни

Рис. 1. Динамика численности населения Российской Федерации, подверженного

воздействию факторов среды обитания

Санитарно-эпидемиологическая обстановка по всем субъектам и в целом по

Российской Федерации характеризуется как стабильная.

Численность населения субъектов Российской Федерации, подверженного

влиянию санитарно-гигиенических факторов, за период с 2013 по 2017 год снизилась

почти на 11,1 %. Снижение характеризуется как устойчивое.

Основные группы приоритетных санитарно-гигиенических факторов,

формирующих состояние здоровья населения, приведены в табл.

2. Эти группы

включают следующие нагрузки на население: комплексную химическую нагрузку,

комплексную биологическую нагрузку и комплексную нагрузку, связанную с

воздействием физических факторов.

Таблица 2

Основные приоритетные санитарно-гигиенические факторы, формирующие

негативные тенденции в состоянии здоровья населения в 2017 г.

Количество

Виды

субъектов и

нагрузок

Основные медико-демографические показатели, на которые

ориентировочная

(санитарно-

оказывают влияние различные виды нагрузок

численность

гигиенические

подверженного

факторы)

населения, %

Заболеваемость всего населения, в том числе детей и

взрослых. Распространенность болезней органов дыхания, в

том числе у детей. Распространенность болезней органов

пищеварения, в том числе у детей, болезней эндокринной

Комплексная

системы, костно-мышечной системы. Заболеваемость с

химическая

50 субъектов РФ,

временной утратой трудоспособности (мужчины и женщины).

нагрузка на

82,9 млн человек

Врожденные аномалии у детей. Травмы и отравления.

население

Заболеваемость злокачественными новообразованиями.

Смертность всего населения, в том числе от болезней

системы кровообращения, злокачественных

новообразований. Младенческая смертность

Заболеваемость всего населения, в том числе детей,

взрослых. Распространенность инфекционных и

Комплексная

паразитарных заболеваний всего населения, в том числе

биологическая

детского населения. Распространенность болезней органов

39 субъектов РФ,

нагрузка на

пищеварения всего населения, детей. Заболеваемость с

61,2 млн человек

население

временной утратой трудоспособности (мужчин и женщин).

Смертность всего населения от внешних причин.

Младенческая смертность

Продолжение табл. 2

Комплексная

нагрузка,

Заболеваемость всего населения, в том числе детей.

связанная с

Заболеваемость с временной утратой трудоспособности у

25 субъектов РФ,

воздействием

мужчин и женщин. Смертность всего населения, в том числе

52,1 млн человек

физических

от болезней системы кровообращения. Младенческая

факторов на

смертность

население

К группе субъектов Российской Федерации с наименьшим уровнем влияния

санитарно-гигиенических факторов на состояние здоровья населения относятся

Республики Ингушетия, Крым, Адыгея, Марий Эл, Краснодарский, Ставропольский

края, Кабардино-Балкарская, Чеченская Республики, Астраханская, Орловская области.

К группе субъектов Российской Федерации с наибольшим уровнем влияния относятся

Республика Коми, Архангельская, Тюменская, Иркутская области, Республика Карелия,

Псковская область, Республика Саха

(Якутия), Чукотский автономный округ,

Новгородская область, Хабаровский край.

Ранжирование субъектов Российской Федерации по уровню воздействия на

состояние здоровья населения комплекса санитарно-гигиенических факторов приведено

на рис. 2.

Рис. 2. Распределение субъектов Российской Федерации по интегральному показателю

санитарно-гигиенической обстановки

Группы социального фактора (условия труда, условия обучения и воспитания),

основные медико-демографические показатели и показатели заболеваемости у

населения в трудоспособном возрасте, на которые они оказывают влияние, а также

количество субъектов Российской Федерации, для которых характерно наибольшее

влияние этих факторов на состояние здоровья, приведены в табл. 3.

Таблица 3

Группы социального фактора, формирующие негативные тенденции

в состоянии здоровья населения

Количество

Группы

субъектов РФ,

Основные медико-демографические показатели,

социального

подверженных

на которые влияют группы социального фактора

фактора

воздействию

факторов

Заболеваемость с временной утратой трудоспособности

(мужчин и женщин). Распространенность болезней

Условия труда

органов дыхания, Травмы и отравления всего населения.

34 субъекта РФ

Смертность общая. Смертность от болезней системы

кровообращения. Смертность от внешних причин

Общая заболеваемость детей. Распространенность болезней

органов дыхания у детей, органов пищеварения у детей,

Условия обучения

нервной системы у детей, травм и отравлений.

24 субъекта РФ

и воспитания

Инфекционные и паразитарные заболевания среди всего

населения, в том числе у детей. Смертность от внешних

причин

В наибольшей степени проблемы влияния факторов условий труда на состояние

здоровья характерны для 34 субъектов Российской Федерации.

Для двенадцати субъектов Российской Федерации характерно негативное

влияние фактора условия труда на состояние здоровья работающего населения:

Брянская, Калужская, Тверская области, Республики Карелия, Башкортостан, Мордовия,

Пермский край, Ульяновская область, Республика Тыва, Хабаровский край, Сахалинская

область, Чукотский автономный округ. Во Владимирской области, Ненецком

автономном округе, Калининградской, Астраханской областях, Карачаево-Черкесской

Республике, Республиках Северная Осетия - Алания, Марий Эл, Алтай, Забайкальском

крае, Амурской области отмечено наименьшее негативное влияние факторов условий

труда на состояние здоровья работающих.

Результаты распределения субъектов Российской Федерации по степени влияния

факторов условий труда на состояние здоровья трудоспособного населения приведены

на рис. 3.

Рис. 3. Распределение субъектов Российской Федерации по показателям оценки влияния

условий труда на состояние здоровья трудоспособного населения

В 24 субъектах Российской Федерации отмечено наибольшее влияние фактора

условия обучения и воспитания на состояние здоровья детей: Республики Карелия,

Коми, Тыва, Новгородская, Псковская, Свердловская, Иркутская, Кемеровская,

Калининградская, Липецкая, Астраханская области, Хабаровский край, Чукотский

автономный округ, г. Санкт-Петербург, Республики Адыгея, Марий Эл, Крым, Северная

Осетия - Алания, Чеченская Республика, г. Севастополь и др. (рис. 4).

Рис. 4. Распределение субъектов Российской Федерации по показателям,

характеризующим условия обучения и воспитания

Группы, в наибольшей степени характеризующие образ жизни населения,

основные медико-демографические показатели и показатели заболеваемости, на которые

они оказывают негативное влияние, численность населения Российской Федерации

подверженного воздействию этих групп, приведены в табл. 4.

Таблица 4

Факторы образа жизни, формирующие негативные тенденции

в состоянии здоровья населения Российской Федерации

Количество

субъектов РФ и

Основные медико-демографические показатели и

численность

Группы фактора

показатели заболеваемости,

населения,

образа жизни

на которые влияет фактор образа жизни

подверженного

воздействию

факторов

Отклонение от

Заболеваемость всего населения, в том числе детей, взрослых.

норм питания

Распространенность болезней органов дыхания среди всего

Денежные траты

населения и среди детей, болезней системы

на табачные

кровообращения, болезней костно-мышечной системы,

изделия (Расход

травм и отравлений, инфекционных и паразитарных

на табак на

заболеваний среди всего населения и среди детей.

1 члена

Заболеваемость с временной утратой трудоспособности

домохозяйства в

(мужчин и женщин).

42 субъекта РФ,

месяц, процент)

Заболеваемость злокачественными новообразованиями,

83,5 млн

врожденными аномалиями.

человек

Объем продажи

Рождаемость.

алкогольных

Смертность общая.

напитков

Младенческая смертность.

Смертность от злокачественных новообразований.

Смертность всего населения от болезней систем кровообращения.

Смертность населения от внешних причин

Смертность населения от случайных отравлений алкоголем

По степени влияния на показатели состояния здоровья населения в Российской

Федерации факторы образа жизни в порядке значимости располагаются следующим

образом: несбалансированное питание, употребление алкоголя, табакокурения (рис. 5, 6).

Рис. 5. Распределение субъектов Российской Федерации по интегральному показателю,

характеризующему факторы образа жизни

Рис. 6. Распределение субъектов Российской Федерации по показателю отклонения

от рекомендуемых норм питания населения

В 42 субъектах Российской Федерации влияние факторов образа жизни наиболее

значимо, причем отклонение от норм питания в большей степени характерно для

населения, проживающего в Северо-Кавказском, Северо-Западном, Уральском и

Дальневосточном федеральных округах, потребление алкоголя и табакокурение - в

Центральном, Уральском и Дальневосточном федеральных округах.

По результатам социально-гигиенического мониторинга (СГМ) и оценки риска

здоровью населения подготовлено 3 704 проекта управленческих решений, реализовано

3 019 решений (82 %) (табл. 5).

Таблица 5

Количество управленческих решений по результатам ведения СГМ и оценки риска

Темп

Показатель

2012

2013

2014

2015

2016

2017

прироста

к 2012 г., %

Количество предложенных

проектов управленческих

решений по результатам

2 955

3 634

3 104

3 644

3 092

3 704

+25,3

ведения СГМ и оценки риска

– всего

Количество принятых

управленческих решений по

2 166

2 512

1 904

2 263

2 535

3 019

+39,4

результатам ведения СГМ и

оценки риска

Наибольшее число управленческих решений по результатам СГМ и оценки риска

принято в Свердловской, Иркутской, Оренбургской, Московской, Новосибирской,

Кемеровской, Тюменской, Воронежской, Ленинградской и Калининградской областях,

Краснодарском, Пермском, Приморском, Забайкальском и Красноярском краях,

г. Санкт-Петербурге.

В 2017 г. из общего количества принятых управленческих решений 1 117 (37 %)

составляют решения в рамках региональных целевых программ по профилактике

массовых неинфекционных заболеваний в связи с воздействием факторов среды

обитания; 83 (2,8 %) - в рамках постановлений Главного государственного санитарного

врача по субъектам Российской Федерации по профилактике массовых неинфекционных

заболеваний (табл. 6).

Таблица 6

Структура принятых управленческих решений

по результатам ведения СГМ и оценки риска

Мероприятия

Количество, ед.

Удельный вес, %

Количество принятых управленческих решений, всего

3 019

100

В рамках региональных целевых программ по

профилактике массовых неинфекционных

1 117

37,0

заболеваний

В рамках работ, выполненных сертифицированными

109

3,6

органами по оценке риска для здоровья населения

В рамках постановлений Главного государственного

санитарного врача по профилактике массовых

2,8

неинфекционных заболеваний

Прочие

1 710

56,6

Из общего количества принятых управленческих решений 109 (3,6 %) составляют

решения в рамках проведения работ по оценке риска для здоровья населения.

Наибольшее количество таких управленческих решений принято в Воронежской

области - 33 %, Республике Татарстан - 11 %, Кемеровской области - 10 %, г. Санкт-

Петербурге - 8 %. Практически все принятые управленческие решения были направлены

на снижение аэрогенного риска от влияния выбросов промышленных предприятий.

Наибольшее число региональных целевых программ по профилактике массовых

неинфекционных заболеваний в связи с воздействием факторов среды обитания

проводились в Уральском, Сибирском, Центральном и Дальневосточном федеральных

округах; постановлений Главного государственного санитарного врача по профилактике

массовых неинфекционных заболеваний

- в Центральном, Северо-Кавказском и

Приволжском федеральных округах.

Наибольшее число управленческих решений приходится на решения, связанные

с обеспечением населения качественной водой, - 33 % от общего количества принятых

(рис. 7). Строительство, модернизация и реконструкция объектов водоснабжения и

водоотведения, в том числе водоохранные мероприятия по обеспечению содержания

рекреационных территорий и зон санитарной охраны, модернизация систем канализации

и очистных сооружений, проводились на территории 72 субъектов.

ЖКХ, отходы,

Питание

почва

Вода

Охрана

окружающей

среды

Дети

Здоровье

Рис. 7. Структура принятых управленческих решений, %

Приняты и реализованы управленческие решения, направленные на

профилактику заболеваемости детского и подросткового населения, улучшение условий

воспитания и обучения, укрепление материально-технической базы и развитие

инфраструктуры дошкольных, учебных и детских оздоровительных организаций,

обеспечение качественным и сбалансированным питанием для детей и подростков -

22 % (рис. 7), на территории 39 субъектов.

20 % управленческих решений отражены мероприятия, связанные с

сохранением здоровья населения, организацией раннего выявления заболеваний, в том

числе злокачественных новообразований и профессиональных заболеваний в начальной

стадии развития, с наблюдением за приоритетными заболеваниями среди населения,

вопросами профилактики заболеваемости и травматизма среди населения, в том числе у

работающего населения, ориентации населения по ведению здорового образа жизни,

привлечению к занятиям физической культурой и спортом, профилактики незаконного

потребления наркотических средств, психотропных веществ и спиртосодержащей

продукции. Вопросы, связанные с сохранением здоровья населения, отражены на

территории 32 субъектов.

Вопросы охраны окружающей среды, в том числе снижение уровней загрязнения

атмосферного воздуха, обоснование достаточности размеров санитарно-защитных зон,

снижение радиационной нагрузки на население и радиационного загрязнения

территорий, отражены в 14 % управленческих решений на территории 45 субъектов.

Мероприятия по реконструкции и модернизации инженерной инфраструктуры

жилищно-коммунального хозяйства, благоустройству жилья, ремонту систем

теплоснабжений, по совершенствованию системы сбора и утилизации коммунальных

отходов, проведению санитарной очистки территорий, строительству газопровода и

разводящей сети, озеленению и благоустройству территорий, рекультивации земли

отражены в 7 % управленческих решений (рис. 7), на территории 39 субъектов.

Вопросы питания (5 %), в том числе вопросы полноценного и рационального

питания, преодоления дефицита микронутриентов, реализации программ по улучшению

структуры питания, усовершенствованию организации питания в лечебных и

социальных организациях, пропаганды здорового питания среди населения, повышения

качества и безопасности пищевых продуктов, внедрения систем менеджмента качества

и безопасности при производстве и обороте пищевых продуктов в системе ХАССП

отражены на территории 28 субъектов.

На протяжении

6 лет реализовывались управленческие решения в рамках

государственных и муниципальных программ, например:

- федеральная целевая программа

«Охрана озера Байкал и социально-

экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годыª и

государственная программа Республики Бурятия

«Охрана окружающей среды и

рациональное использование природных ресурсовª

(2013-2020 гг.). Завершено

строительство очистных сооружений производительностью 3 000 м³/сут. в г. Кяхта

Кяхтинского района Республики Бурятия;

- областная целевая программа «Чистая водаª на 2011- 2017 годы на территории

Костромской области. Завершены работы по объекту «Водоснабжение с водозабором из

скважин и обезжелезивающей станцией в п. Антропово, Антроповского муниципального

районаª;

- муниципальная программа комплексного развития системы переработки и

утилизации отходов Великоустюгского муниципального района Вологодской области на

2012-2020 гг. от 05.03.2012 № 505. В 2017 году выделено 1 628,60 тыс. руб., освоено -

1 617,20 на проектирование полигона ТБО и прием ртутьсодержащих отходов от

населения;

- программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на

территории муниципального образования

«Октябрьский муниципальный районª

Еврейской автономной области на 2012-2025 годы от 11.05.2012 № 279. В 2017 году на

2019 год запланированы мероприятия по строительству станции обезжелезивания на

водопроводной башне села Амурзет Октябрьского района и на 2020 год - мероприятия

по строительству станции обезжелезивания воды на водонапорной башне села Полевое

Октябрьского района;

- муниципальная программа

«Обеспечение населения Нижнеудинского

муниципального образования питьевой водой на 2011-2018 гг.ª (с изм. от 22.12.2016

№ 2049) на территории Иркутской области. В

2017 году выделено и освоено

1 716,00 тыс. руб. на развитие и модернизацию объектов водоснабжения, водоотведения

и очистки сточных вод, проведение ремонта городского водозабора с установкой

накопительных резервуаров,

2-камерных фильтров, прокладку наружных сетей

водоснабжения и канализации;

- муниципальная целевая программа

«Чистая водаª на территории

муниципального образования Ширинский район на 2010-2017 годы на территории

Республики Хакасия. Проведены капитальный ремонт сетей водопровода по

ул. Курортная с. Шира; реконструкция насосно-фильтровальной станции в

п. Жемчужный; строительство скотомогильника в Ширинском районе, а также

завершена разработка проектно-сметной документации станции очистки водозабора в

с. Шира.

Реализованы управленческие решения по результатам СГМ и оценки риска

здоровью населения в рамках подготовки проведения финальной части 21-го чемпионата

мира по футболу FIFA 2018 в России. В итоге в 2017 году выполнено следующее:

- завершено строительство основного и резервного напорных коллекторов через

р. Волга системы центрального водоотведения г. Волгограда;

- проведена модернизация системы водоснабжения г. Саранска

(выполнены

работы по прокладке трубопроводов);

- рассмотрен вопрос о выборе альтернативного источника водоснабжения

населения г.г. Нижнего Новгорода, Бор, Дзержинска в случае ухудшения качества

питьевой воды в период проведения чемпионата, а также об усилении контроля за

технологией водоподготовки, очисткой сточных вод с учётом увеличения

водопотребления;

- приобретена и установлена система очистки питьевой воды на объекте

инфраструктуры чемпионата - тренировочной базе «Сатурнª в Московской области.

Для профилактики негативных явлений среди населения страны, популяризации

здорового образа жизни с привлечением к занятиям физической культуры и спорта

приняты и действуют программы, например:

- подпрограмма

«Укрепление здоровья населенияª,

«Социальная поддержка

семьи и детстваª государственной программы «Дополнительные меры по улучшению

демографической ситуации во Владимирской области на 2014-2018 годыª. Освоено

1 600 838,00 тыс. руб. на мероприятия спортивно-массовой и физкультурно-

оздоровительной направленности. Приняты меры по оздоровлению многодетных и

малообеспеченных семей;

- государственная программа Оренбургской области

«Развитие физической

культуры, спорта и туризмаª на 2014-2020 годы. Освоено 927 501,36 тыс. руб. на

проведение физкультурных и массовых спортивных мероприятий среди всех

возрастных, профессиональных и социальных групп населения, в т. ч. среди инвалидов

и лиц с ограниченными возможностями здоровья; строительство и реконструкцию

спортивных объектов, модернизацию материально технической базы для занятий

физической культурой и спортом; создание туристско-рекреационного кластера

«Соленые озераª;

- муниципальная программа «Формирование здорового образа жизни, улучшение

демографической ситуации в городе Курске на 2014-2018 гг.ª, проведены: неделя

«Только здоровые привычкиª, городские акции «10 000 шагов к здоровьюª, «Лето без

табакаª, «Жизнь без сигарет: дыши свободноª, проект «Вместе за некурящий городª,

«Здоровье - это здоровоª, «Здоровая семья - здоровые детиª. В данных мероприятиях в

2017 году приняло участие более 140 тыс. человек;

- муниципальная программа

«Развитие физической культуры и спорта в

Слюдянском районе на 2014-2018 гг.ª в Иркутской области. Проведены Президентские

игры в СОШ г. Слюдянка; спартакиада в Байкальском техникуме отраслевых технологий

и сервиса; межрегиональный форум «Байкальский волонтёр 2017ª; «Всемирный день

здоровьяª;

- подпрограмма 1 «Физкультурно-спортивные мероприятия на 2016-2020 гг.ª

муниципальной программы МО «г. Усть-Илимскª «Развитие физической культуры,

спорта и молодёжной политики на 2016-2020 гг.ª: проведение городских физкультурно-

оздоровительных, спортивных мероприятий, организация участия в официальных

мероприятиях.

Для обеспечения защиты нравственности и охраны здоровья детей в сфере

оборота информации, производства информационной продукции для детей утверждена

государственная программа

«Обеспечение информационной безопасности детей,

производства информационной продукции для детей и оборота информационной

продукции во Владимирской области на 2014-2018 годыª. В 2017 году в рамках

подпрограммы «Профилактика у детей и подростков Интернет-зависимости, игровой

зависимости

правонарушений

использованием

информационно-

телекоммуникационных технологий, формирование у несовершеннолетних навыков

ответственного и безопасного поведения в современной информационно-

телекоммуникационной среде через обучение их способам защиты от вредной

информацииª освоено

642,00 тыс. руб. на организацию социально значимых для

возрастных групп подростков мероприятий: проведение медиауроков и

межрегиональных конференций.

1.1. Состояние среды обитания и ее влияние на здоровье населения

Состояние атмосферного воздуха и его влияние на здоровье населения

В 2017 году на территории Российской Федерации органами и организациями

Роспотребнадзора было отобрано и проанализировано более

1 144,3 тыс. проб

атмосферного воздуха, в том числе на территории городских поселений

- более

1 009,5 тыс. проб

(88,2 % от общего количества отобранных), сельских

- свыше

134,8 тыс. проб воздуха населенных мест (11,8 %). В целом в Российской Федерации

менее 0,75 % проб содержали химические примеси на уровнях, выше установленных

гигиенических нормативов. Как и в предыдущие годы, уровень загрязнения

атмосферного воздуха сельских поселений Российской Федерации ниже, чем городских.

За последние шесть лет (2012-2017 гг.) наблюдалось стабильное улучшение

показателей качества атмосферного воздуха городских и сельских поселений

Российской Федерации. Доля проб атмосферного воздуха, в которых были выявлены

превышения ПДКмр, снизилась на городских территориях в 1,9 раза (на 48 %), сельских

- в 2,1 раза (на 52 %). За три года (2015-2017 гг.) снижение соответственно составило

15 % в целом по всем поселениям; 16 % - по городским и 10 % - по сельским (рис. 8).

Рис. 8. Доля проб атмосферного воздуха, отобранных на территории городских и

сельских поселений в 2012-2017 гг., с содержанием загрязняющих веществ,

превышающим ПДКмр, %

Не зарегистрированы превышения максимальных разовых концентраций

(ПДКмр) содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе сельских

поселений 35 субъектов Российской Федерации и городских поселений 15 субъектов

Российской Федерации (прилож. 1).

Результаты распределения субъектов Российской Федерации по доле проб

атмосферного воздуха с превышением гигиенических нормативов по содержанию

загрязняющих веществ приведены на рис. 9.

Рис. 9. Распределение субъектов Российской Федерации по доле проб (%)

атмосферного воздуха с содержанием загрязняющих веществ, превышающим ПДКмр

Вместе с тем на ряде территорий отмечен высокий уровень загрязнения

атмосферного воздуха. Как и в предыдущие годы, в приоритетах находятся города

Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов. Наиболее высокая

доля проб атмосферного воздуха городских территорий с превышением ПДКмр

загрязняющих веществ в течение года была зарегистрирована в Республике Бурятия,

Иркутской области, Красноярском крае

(СФО), Саратовской области

(ПФО),

Челябинской области (УФО) и других (табл. 7).

Таблица 7

Приоритетные субъекты Российской Федерации с наиболее высокой долей

проб атмосферного воздуха городских территорий с превышением ПДК

по содержанию загрязняющих веществ

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Темп

Субъекты

прироста

Российской Федерации

доля,

к 2015 г.

ранг

(федеральные округа)

по доле,

Республика Бурятия (СФО)

13,59

4,50

6,14

7,32

2,30

4,80

-34,4

Иркутская область (СФО)

1,34

0,86

1,52

0,41

5,10

4,30

+948,8

Саратовская область (ПФО)

1,90

2,01

4,14

3,29

2,50

2,70

-17,9

Курская область (ЦФО)

3,46

3,59

3,49

3,77

3,70

2,60

-31,0

Красноярский край (СФО)

4,38

4,32

4,04

3,63

2,40

-33,9

Хабаровский край (ДФО)

2,12

0,00

7,15

1,38

2,40

2,30

+66,7

Республика Тыва (СФО)

8,21

3,90

2,30

-72,0

Челябинская область (УФО)

1,70

2,40

4,70

1,10

1,30

2,20

+100,0

Республика Крым (КФО)

0,40

0,50

1,20

2,20

+340,0

Еврейская АО (ДФО)

1,81

1,30

4,20

0,00

0,20

2,10

Кемеровская область (СФО)

1,60

0,60

0,80

0,98

1,70

2,00

+104,1

Анализ динамики загрязнения атмосферного воздуха городских территорий

Российской Федерации свидетельствует о том, что за

2012-2017 гг. доля проб с

содержанием загрязняющих веществ 5,0 ПДКмр и более снизилась в 1,5 раза (с 0,03 до

0,02 %). За последние три года (2015-2017 гг.) этот показатель зарегистрирован на

уровне 0,02 %.

Следует отметить, что в течение

2017 года на территориях

5 субъектов

Сибирского федерального округа, в том числе в Республиках Хакассия, Бурятия

Красноярском и Забайкальском краях, Иркутской области доля проб с содержанием

загрязняющих веществ 5,0 ПДКмр и более составляет от 0,17 до 0,68 % (табл. 8).

Таблица 8

Приоритетные субъекты Российской Федерации с наиболее высокой долей проб

атмосферного воздуха городских территорий с превышением 5,0 ПДКмр

по содержанию загрязняющих веществ

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Темп

Субъекты

прироста

Российской Федерации

к 2015 г.

доля,

ранг

(федеральные округа)

по доле,

Республика Хакассия (СФО)

2,70

6,76

0,00

0,68

Красноярский край (СФО)

0,17

0,32

0,23

0,38

0,32

0,23

-39,5

Забайкальский край (СФО)

1,43

2,67

0,75

0,81

0,00

0,20

-75,3

Иркутская область (СФО)

0,02

0,08

0,01

0,00

0,03

0,19

Республика Бурятия (СФО)

0,00

0,24

0,00

0,17

-29,17

В 2017 году чаще всего превышения гигиенических нормативов содержания

загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских поселений фиксировали

вблизи автомагистралей в зоне жилой застройки (1,1 % проб) и на стационарных постах

(1,1 %), в зонах влияния промышленных предприятий доля проб с превышением

гигиенических нормативов по содержанию загрязняющих веществ в 2017 году составила

0,5 % (табл. 9).

Таблица 9

Доля проб атмосферного воздуха городских поселений с превышением

гигиенических нормативов по содержанию загрязняющих веществ

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Темп

прироста

Места отбора проб

к 2015 г.

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

ед.

по доле,

Всего проб,

16 236

1,4

13 280

1,1

12 621

1,1

9 160

0,9

9 078

0,9

7 151

0,7

-16,5

в том числе:

– на автомагистралях

в зоне жилой

7 028

2,0

5 917

1,7

5 100

1,5

4 263

1,3

3 487

1,0

3 267

1,1

-16,5

застройки

- на стационарных

1 792

1,5

1 915

1,9

1 835

1,7

1 204

1,2

1 505

1,5

1 078

1,1

-8,7

постах

– маршрутные и

подфакельные

исследования в зоне

7 416

1,0

5 448

0,8

5 686

0,8

3 693

0,6

4 086

0,7

2 806

0,5

-18,9

влияния промыш-

ленных предприятий

Тем не менее в

2017 году наблюдалась тенденция улучшения качества

атмосферного воздуха городских территорий, расположенных в зонах влияния

промышленных предприятий (-18,9 %) и вблизи автомагистралей (-16,5 %), а также

качества атмосферного воздуха на стационарных постах наблюдения (-8,7 %). За период

2012-2017 гг. доля проб атмосферного воздуха с превышением гигиенических

нормативов по содержанию загрязняющих веществ, отобранных на территории

городских поселений в зоне влияния автомагистралей, снизилась в 1,9 раза (с 2,0 до

1,1 %), промышленных предприятий - в 2,2 раза (с 1,0 до 0,5 %), стационарных постов

наблюдения - в 1,5 раза (с 1,5 до 1,1 %) (табл. 10).

Приоритетными веществами, формирующими загрязнение атмосферного воздуха

городских территорий Российской Федерации, являлись бенз(а)пирен, тяжелые металлы,

фтористый водород, сероводород, фенол и взвешенные вещества (рис. 10а), сельских -

амины (алифатические и ароматические), хлористый водород, фтористый водород,

аммиак, фенол и углерода оксид (рис. 10б).

Бенз(а)пирен

3,39

Амины

6,74

Прочие тяжелые

2,25

Хлороводород

3,03

металлы

Фтороводород

2,25

Фтороводород

2,08

Сероводород

1,24

Аммиак

1,01

Фенол

1,22

Фенол

1,00

Взвешенные в-ва

1,14

Углерода оксид

0,99

а) городские поселения

б) сельские поселения

Рис. 10. Доля проб атмосферного воздуха на территории городских и сельских поселений

с превышением ПДК по приоритетным веществам, %

Анализ динамики загрязнения атмосферного воздуха поселений Российской

Федерации в целом (городских и сельских) показал, что в 2017 г. отмечено снижение

доли проб с превышением ПДКмр по сравнению с 2015 г. по тяжелым металлам,

взвешенным веществам, аммиаку, азота диоксиду, углеводородам в целом, ксилолу,

ароматическим углеводородам, хлору и его соединениям и другим (табл. 10).

Таблица 10

Перечень загрязняющих веществ, по которым отмечено снижение доли проб

с превышением ПДКмр содержания этих веществ в атмосферном воздухе

поселений (городских и сельских) в целом по Российской Федерации

Доля проб с превышением ПДКмр, %

Темп прироста

Загрязняющее

к 2015 г. по доле,

вещество

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Прочие тяжелые металлы

1,15

1,35

1,23

2,34

1,53

2,25

-3,8

Взвешенные вещества

2,48

2,03

1,91

1,67

1,66

1,14

-31,7

Азота диоксид

0,93

0,71

0,82

0,61

0,47

-23,0

Ароматические углеводороды

0,76

0,34

0,52

0,76

0,57

0,43

-43,4

Ксилол

1,11

0,44

0,72

0,80

0,66

0,42

-47,5

Углеводороды

0,89

0,38

0,41

0,58

0,45

0,41

-29,3

Аммиак

0,85

0,66

0,41

0,50

0,82

0,36

-28,0

Свинец и его соединения

0,37

0,28

0,39

0,57

0,39

0,33

-42,1

Формальдегид

1,83

2,02

1,69

0,65

0,63

0,29

-55,4

Сероуглерод

0,79

0,06

0,00

0,69

0,24

0,29

-58,0

Продолжение табл. 10

Хлористый водород

0,73

0,93

0,92

0,60

0,85

0,28

-53,3

Хлор и его соединения

0,64

0,79

0,70

0,60

0,74

0,26

-56,7

Серы диоксид

0,62

0,41

0,42

0,32

0,42

0,26

-18,8

Азота оксид

0,39

0,41

0,35

0,10

0,40

0,19

90,0

Алифатические непредельные

0,85

1,08

0,13

0,70

0,81

0,13

-81,4

углеводороды

Бензол

0,46

0,15

0,33

0,51

0,44

0,10

-80,4

Толуол

0,33

0,15

0,34

0,53

0,18

0,05

-90,6

Акрилаты

0,00

1,28

0,23

0,55

2,72

0,00

-100,0

Ртуть

0,83

0,05

1,47

0,23

0,31

0,00

-100,0

Кадмий

0,41

0,00

0,18

0,03

0,00

-100,0

Увеличение доли проб воздуха с содержанием загрязняющих веществ,

превышающем ПДКмр, наблюдалось в 2017 г. по сравнению с 2015 г. по марганцу и его

соединениям, бенз(а)пирену, фтору и его соединениям, алифатическим предельным

углеводородам, сероводороду, фенолу, серной кислоте, аминам

(алифатическим и

ароматическим) и полихлорированным бифенилам (табл. 11).

Таблица 11

Перечень загрязняющих веществ, по которым отмечено увеличение доли проб

с превышением ПДКмр содержания этих веществ в атмосферном воздухе

поселений (городских и сельских) в целом по Российской Федерации

Доля проб

Темп

Субъекты Российской

Загрязняющее

с превышением ПДКмр, %

прироста

Федерации с наиболее

вещество

к 2015 г.,

высокой долей проб (%)

2012

2013

2014

2015

2016

2017

с превышением ПДКмр

Ульяновская область (12,5),

Марганец и его соединения

0,36

0,22

0,30

0,01

0,04

0,10

+900,0

Челябинская область (5,29)

Челябинская область (20,4),

Бенз(а)пирен

1,90

2,67

1,32

0,64

1,96

3,11

+385,9

Кемеровская область (15,5),

Красноярский край (10,8)

Иркутская область (13,4),

Фтор и его соединения (в

1,17

1,34

1,20

0,65

2,48

1,84

+183,1

Алтайский край (3,61),

пересчете на фтор)

Кемеровская область (2,58)

Рязанская область (42,9),

Алифатические предельные

1,09

0,39

0,26

0,22

0,18

0,42

+90,9

Белгородская область (5,84),

углеводороды

Свердловская область (4,45)

Республика Бурятия (15,8),

Сероводород

1,68

1,54

1,19

0,67

0,78

1,14

+70,1

Курганская область (14,3),

(дигидросульфид)

Кемеровская область (10,9)

Челябинская область (15,8),

Фенол (гидроксибензол и

1,60

2,10

2,20

0,86

0,85

1,20

+39,5

Иркутская область (11,2),

его производные)

Курганская область (8,22)

Серная кислота

0,11

0,50

0,10

0,12

0,02

0,16

+33,3

Кемеровская область (0,87)

Амины (алифатические и

Белгородская область (5,88)

ароматические,

0,00

0,07

0,06

0,00

0,58

диметилформальдегид и др.)

Полихлорированные

Удмуртская Республика (0,77)

0,00

0,28

бифенилы

При длительном проживании в условиях загрязненного атмосферного воздуха

население подвергается хроническому низкодозовому воздействию токсикантов.

Возможность возникновения и развития общетоксических, эмбриотоксических,

мутагенных, канцерогенных и других эффектов для здоровья человека зависит не только

от концентрации вещества в воздухе, но и от длительности вдыхания загрязненного

воздуха. Для предупреждения резорбтивного

(токсического) действия химических

примесей на организм человека устанавливается ПДКсс

- такая концентрация

загрязняющего вещества, которая не оказывает на человека прямого или косвенного

действия в условиях неопределенно долгого круглосуточного вдыхания.

По данным федерального информационного фонда социально-гигиенического

мониторинга (далее - ФИФ СГМ), в 2017 году в Российской Федерации 99,7 %

отобранных проб атмосферного воздуха соответствовали ПДКсс, что на 0,1 % больше,

чем в 2016 году (99,6 % проб)¹.

В целом за период 2012-2017 гг. наблюдается устойчивый тренд снижения доли

проб атмосферного воздуха с содержанием химических примесей, превышающим

ПДКсс. За последние шесть лет она снизилась в 2,27 раза (с 0,68 % в 2012 году до 0,30 %

в 2017 году).

Превышения ПДКсс наблюдались в 0,30 % проб атмосферного воздуха, в том

числе:

- 0,25 % проб - от 1,1 до 2,0 ПДКсс (2016 год - 0,33 % проб);

- 0,04 % проб - от 2,1 до 5,0 ПДКсс (2016 год - 0,06 % проб);

- 0,01 % проб - более 5,0 ПДКсс (2016 год - 0,01 % проб).

Высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха, превышающие уровень 5

ПДКсс, наблюдались в 2017 г. на территории 11 субъектов Российской Федерации:

Забайкальский край (4,97 % проб воздуха), Республика Хакассия (0,45 %), Мурманская

область

(0,35 %), Красноярский край

(0,15 %), Ленинградская область

(0,08 %),

г. Москва

(0,07 %), Сахалинская область

(0,05 %), Кемеровская область

(0,02 %),

Волгоградская область (0,01 %), Свердловская область (0,01 %).

В целом по Российской Федерации наиболее высокая доля проб с превышением

гигиенических нормативов среднесуточного содержания в атмосферном воздухе

зафиксирована в отношении следующих загрязняющих веществ: бенз(а)пирен (14,4 %),

диАлюминий триоксид (4,2 %), фториды неорганические хорошо растворимые (2,96 %),

углерод (1,7 %), фтористые газообразные соединения (1,5 %), взвешенные частицы РМ10

(1,3 %), взвешенные частицы РМ2,5 (1,2 %), взвешенные вещества (0,7 %), азота диоксид

(0,6 % проб), сероводород (0,6 %), фенол (0,4 %) и других.

2017 году максимальные уровни загрязнения атмосферного воздуха

бенз(а)пиреном наблюдались в Сахалинской области; диАлюминий триоксидом,

фторидами неорганическими хорошо растворимыми, взвешенными частицами РМ10 и

РМ2,5, взвешенными веществами - в Красноярском крае; сажей (углеродом), азота

диоксидом и фенолом - в Ханты-Мансийском АО; сероводородом - в Свердловской

области (табл. 12).

¹ В анализ включены только те вещества, концентрации которых были отобраны по полной или суточной

программе отбора проб атмосферного воздуха.

Таблица 12

Доля проб с содержанием химических примесей в атмосферном воздухе,

превышающим ПДКсс, по приоритетным субъектам Российской Федерации

Доля проб с превышением ПДКсс, %

Загрязняющие

Субъекты

Ранг

от 1,1 до

от 2,1 до

вещества

Российской Федерации

более 5,0 раз

2,0 раз

5,0 раз

Бенз(а)пирен

Российская Федерация

5,5

2,7

6,2

Сахалинская область

36,4

22,7

4,6

Забайкальский край

6,2

14,5

41,9

Красноярский край

13,7

19,0

25,4

диАлюминий

Российская Федерация

3,4

0,8

триоксид

Красноярский край

11,0

1,0

Свердловская область

1,8

0,8

Фториды

Российская Федерация

1,1

1,2

0,7

неорганические

хорошо

Красноярский край

12,96

14,1

7,6

растворимые

Углерод

Российская Федерация

1,7

0,03

0,01

Ханты-Мансийский АО

9,5

Сахалинская область

6,2

0,02

Забайкальский край

2,7

0,9

Фтористые

Российская Федерация

1,1

0,3

0,02

газообразные

Кемеровская область

4,99

1,4

0,1

соединения

Красноярский край

0,6

0,2

Свердловская область

0,3

Взвешенные

Российская Федерация

1,2

0,08

0,04

частицы РМ10

Красноярский край

12,6

2,6

1,1

Забайкальский край

1,8

0,89

Свердловская область

2,3

0,2

Взвешенные

Российская Федерация

1,1

0,1

0,03

частицы РМ2,5

Красноярский край

13,9

4,3

Волгоградская область

0,7

0,03

Взвешенные

Российская Федерация

0,6

0,03

0,01

вещества

Красноярский край

43,5

13,04

Сахалинская область

25,18

0,69

Мурманская область

5,18

Азота диоксид

Российская Федерация

0,49

0,13

0,02

Ханты-Мансийский АО

51,78

37,94

Ленинградская область

14,50

4,95

0,29

Красноярский край

4,40

2,00

0,45

Сероводород

Российская Федерация

0,53

0,05

0,01

(дигидросульфид)

Свердловская область

5,92

2,82

г. Москва

6,28

1,80

0,37

Забайкальский край

6,03

1,97

0,35

Фенол

Российская Федерация

0,39

0,04

0,002

(гидроксибензол)

Ханты-Мансийский АО

54,94

8,70

Забайкальский край

4,05

0,34

Новосибирская область

3,27

0,27

На качество атмосферного воздуха Российской Федерации в 2017 году влияло:

- увеличение на 1,1 % выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2016 году

(по сравнению с 2015 г.), в т. ч. от стационарных источников - рост на 0,3 %, от

автотранспорта - на 2,1 %, от железнодорожного транспорта - на 5,7 %;

- использование на промышленных предприятиях, тепловых электростанциях,

бытовых котельных и других производственных объектах технологий, не

соответствующих требованиям наилучших доступных технологий;

- использование транспортными средствами автомобильного топлива, не

соответствующего требованиям экологического класса К 4 и К 5 по содержанию

загрязняющих веществ;

- рост в городах числа транспортных средств, эксплуатируемых в условиях

плотной городской застройки;

- использование крупными предприятиями, тепловыми электростанциями,

автономными источниками теплоснабжения

(частные дома, котельные и пр.),

расположенными в Азиатской части России (в основном в Сибирском федеральном

округе), угля и дров в качестве топлива;

- большое количество случаев возникновения особо неблагоприятных

метеорологических условий для рассеивания примесей в атмосфере

(в

2017 г.

максимум случаев за 18 лет наблюдений) и прочее.

В субъектах Российской Федерации, где отмечены наиболее устойчивые

тенденции к улучшению качества воздуха поселений

(Амурская, Архангельская,

Брянская, Новгородская, Смоленская области, г. Санкт-Петербург, Камчатский край,

Карачаево-Черкесская Республика, Республики Алтай, Калмыкия, Карелия, Мордовия,

Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа), отмечено снижение

смертности и заболеваемости населения, ассоциированные с химическими факторами

ингаляционного риска здоровью: взвешенными веществами, формальдегидом,

бенз(а)пиреном, фтором и его соединениями, аммиаком, толуолом, хлором и его

соединениями, оксидом углерода, ксилолом, ароматическими углеводородами,

гидроксибензолом и его производными, окислами азота.

В целом система мероприятий по охране атмосферного воздуха, осуществляемых

в Российской Федерации в течение ряда лет, позволила снизить обусловленную

негативным влиянием загрязненного воздуха дополнительную заболеваемость и

смертность населения.

Ведущими стационарными источниками загрязнения атмосферного воздуха в

Челябинской области являются предприятия: ОАО «ММКª (г. Магнитогорск), ПАО

«ЧМКª, ООО «Мечел-Коксª, АО «ЧЭМКª (г. Челябинск), «ОГК-2ª «Троицкая ГРЭСª

(г. Троицк), АО

«Катавский цементª

(г. Катав-Ивановск), ЗАО

«Карабашмедьª

(г. Карабаш).

Лидирующее место по загрязнению атмосферного воздуха тяжелыми металлами

занимает г. Норильск, на долю которого приходится 99,7 % проб, не соответствующих

гигиеническому нормативу по указанному показателю. В воздухе г. Норильска в 2017 г.

в концентрациях на уровне 5,1 ПДК и выше зафиксировано семь химических веществ (в

2016 г. - 5 веществ): азота диоксид (в 0,1 % исследований), медь оксид (в 2,1 %), сера

диоксид (в 1,4 %), дигидросульфид (в 1,7 %), свинец и его неорганические соединения (в

1,2 %), никель оксид (в 0,6 %), бенз(а)пирен (в 7,4 %). Следует отметить, что в 2017 году

снизилась доля проб с концентрацией на уровне 5,1 ПДК и выше для никеля оксида (с

1,4 до 0,6 %), меди оксида (с 5,3 до 2,1 %), диоксида серы (с 4,4 до 1,4 %).

Города Иркутской области существенно отличаются по уровню загрязнения

атмосферного воздуха. Ухудшение состояния атмосферного воздуха отмечено в 3

муниципальных образованиях: г.г. Братске, Иркутске, Ангарске. Наиболее напряжённая

ситуация складывается в Ангарске, Братске, где на уровни загрязнения атмосферного

воздуха влияние также оказывают природно-климатические факторы, препятствующие

рассеиванию техногенных выбросов.

Анализ динамики доли проб, не соответствующих гигиеническим нормативам,

свидетельствует, что в

2017 году улучшилось состояние атмосферного воздуха в

г.г. Усть-Илимске, Черемхово, Зиме, Шелехове, Усть-Илимском районе.

Частота регистрации проб воздуха с превышением ПДК наиболее высока для

специфичных загрязняющих веществ в алюминиевой промышленности, таких как фтор

и его соединения (в пересчёте на фтор) - 13,4 %, а также для общераспространенных

загрязняющих веществ: фенол - 11,2 %, взвешенные вещества - 7,2 %, диоксид азота -

1,4 %, азота оксид - 1,6 %.

Основные источники загрязнения атмосферного воздуха Курской области

(добыча полезных ископаемых, предприятия теплоэнергетики, стройиндустрии,

машиностроения, химической промышленности) расположены в г.г. Курске,

Железногорске. Проводимый ежегодно анализ качества атмосферного воздуха

свидетельствует о тенденции к снижению уровня его загрязнения. В населенных пунктах

Курской области доля проб атмосферного воздуха с превышением ПДК загрязняющих

веществ в 2017 году по сравнению с 2016 годом снизилась с 2,9 до 2,3 %.

На качество атмосферного воздуха Еврейской автономной области оказывали

влияние следующие антропогенные факторы:

- нерациональное использование ископаемых видов топлива, отсутствие

высокоэффективного газоочистного оборудования, использование устаревших

технологий на тепловой электростанции г. Биробиджана, бытовых котельных и других

объектах;

- отсутствие альтернативных, в том числе возобновляемых, источников энергии;

- интенсивный рост числа передвижных источников загрязнения атмосферы с

двигателями внутреннего сгорания, эксплуатируемых без учета пропускной способности

уличной сети существующей застройки;

- ошибки в планировке и застройке населенных пунктов, приводящие к

размещению жилых массивов под воздействием выбросов ТЭЦ (в г. Биробиджане),

бытовых котельных, отсутствию свободной циркуляции воздуха;

- отсутствие эффективной системы утилизации твердых бытовых отходов (ТБО)

и прочее.

2017 году доля проб атмосферного воздуха, не соответствующих

гигиеническим нормативам по содержанию загрязняющих веществ, превышала

среднеобластной показатель

(1,9 %) в

4 административных территориях: в

г.г. Новокузнецке, Прокопьевске, Киселевске, Кемерово.

За анализируемый период территорией «рискаª в Республике Тыва является

г. Кызыл с высокими уровнями загрязнения атмосферного воздуха (население 116 015

человек).

Основными источниками загрязнения атмосферы в г. Кызыле являются

предприятия энергетики

(ЦЭС), промышленные и коммунальные котельные,

автотранспорт, частный жилой сектор с печным отоплением.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в городах и

муниципальных районах в Республике Крым и городе Федерального значения

Севастополе являются предприятия теплоэнергетики и автотранспорт. В северном

Крыму основными стационарными источниками выбросов в воздушную среду являются

предприятия химической отрасли: Армянский филиал ЗАО «Титановые инвестицииª -

«Крымский Титанª (г. Армянск), а также ПАО «Крымский содовый заводª и АО «Бромª

(г. Красноперекопск). В атмосферный воздух от деятельности производств

выбрасывается более 50 различных загрязнителей, основными из которых являются

диоксид азота, диоксид серы, окись углерода и взвешенные вещества. Специфические

вещества, которые выбрасывают предприятия химической отрасли в Северном Крыму -

это серная кислота, фтористый водород, хлористый водород, аммиак, формальдегид,

хлор, бром и другие.

В г. Севастополе основными стационарными источниками выбросов

загрязняющих веществ в атмосферный воздух являются ПАО

«Электронª, АО

«Балаклавское рудоуправление им. А. М. Горькогоª, ФГУП «13 СРЗª и другие.

Республика Хакасия расположена в зоне повышенного природного потенциала

загрязнения атмосферы, который характеризуется частой повторяемостью штилей и

приземных инверсий, что затрудняет рассеивание вредных веществ и способствует их

накоплению в атмосфере.

К основным антропогенным факторам, влияющим на уровень загрязнения

атмосферного воздуха в Республике Хакасия, относятся:

- значительное количество топок частного сектора при отсутствии газоочистного

оборудования;

- использование устаревших технологий на котельных и других объектах;

- отсутствие альтернативных, в том числе возобновляемых, источников энергии;

- интенсивный рост числа передвижных источников загрязнения атмосферы с

двигателями внутреннего сгорания, эксплуатируемых без учета пропускной способности

уличной сети существующей застройки;

- ошибки в планировке и застройке населенных пунктов в зоне повышенного

природного потенциала загрязнения атмосферы, приводящие к размещению жилых

массивов при отсутствии свободной циркуляции воздуха.

Состояние питьевой воды, воды водоёмов, используемых для водоснабжения

населения и рекреационных целей, и её влияние на здоровье населения

Результатом санитарного надзора за соблюдением требований Федерального

закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведенииª стало улучшение

целевых показателей обеспечения населения питьевой водой - за 5 лет реализации

закона обеспеченность населения водой, соответствующей требованиям безопасности,

выросла на 4 % и составила в 2017 году 91,5 % населения страны, (133,956 млн человек,

что на 1,299 млн человек (на 0,74 %) больше, чем в 2016 году). Доля населения,

обеспеченного питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности,

проживающего в городских поселениях, увеличилась на 0,6 % и составила в 2017 году

96,0 %, в сельских - на 0,8 % (78,3 % в 2017 г.) (прилож. 2).

Улучшение качества и безопасности питьевых вод привело к сокращению с 2012

года на 5,2 % дополнительных случаев смерти и на 10 % - случаев заболеваний,

ассоциированных с микробным и химическим загрязнением воды.

В 2017 году качественной питьевой водой из систем централизованного

водоснабжения обеспечено 87,5 % населения Российской Федерации (в том числе 94,5 %

городского и

67,1 % сельского населения), питьевой водой нецентрализованного

водоснабжения - 3,8 % (в том числе 1,5 % городского и 10,4 % сельского населения),

привозной питьевой водой - 0,3 % населения Российской Федерации (в том числе 0,1 %

городского и 0,9 % сельского населения).

За период

2012-2017 гг. общее количество источников централизованного

питьевого водоснабжения, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим

требованиям, снизилось на 1 218 единиц. Доля источников централизованного питьевого

водоснабжения, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям,

уменьшилась в 2017 году по сравнению с 2015 годом на 3,1 % и составила 15,2 % (темп

прироста отрицательный и составляет -3,18 %) (табл. 13).

Таблица 13

Количество и доля источников централизованного питьевого водоснабжения,

не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям

Источники, не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям

Темп

Виды источников

2012

2013

2014

2015

2016

2017

прироста

водоснабжения

к 2015 г.,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

по доле, %

абс.

Всего источников,

16 103

15,8

16 020

15,8

15 998

15,7

15 673

15,7

15 205

15,3

14 885

15,2

-3,18

в том числе:

– поверхностных

680

34,98

688

34,98

703

35,2

658

33,9

637

33,1

623

32,7

-3,54

– подземных

15 423

15,4

15 332

15,4

15 295

15,3

15 015

15,3

14 568

14,9

14 262

14,8

-3,27

2017 году полностью соответствовали санитарно-эпидемиологическим

требованиям источники централизованного питьевого водоснабжения, которыми

пользуются жители г.г. Санкт-Петербурга и Севастополя, Воронежской и Астраханской

областей, Республики Алтай, Еврейской автономной области.

Практически полностью отвечали санитарно-эпидемиологическим требованиям

источники централизованного питьевого водоснабжения в Республиках Марий Эл

(99,5 %), Башкортостан (98,97 %), Мурманской области (98,51 %), Алтайском (98,44 %)

и Ставропольском краях (98,18 %).

2017 году неблагоприятная ситуация с состоянием источников

централизованного питьевого водоснабжения отмечена в Республике Дагестан (91,8 %),

Карачаево-Черкесской

(67,2 %), Чеченской

(64,1 %) Республиках, Республиках

Калмыкия (61,0 %) и Хакассия (60,9 %).

Как и в предыдущие годы, основной причиной санитарного неблагополучия

поверхностных и подземных источников централизованного питьевого водоснабжения

являлось отсутствие зон санитарной охраны (рис. 11).

Отсутствие зоны

22,5

29,5

санитарной охраны

70,5

77,5

Прочие нарушения

а) поверхностные источники

б) подземные источники

Рис. 11. Структура причин санитарного неблагополучия поверхностных и

подземных источников централизованного питьевого водоснабжения, %

Вместе с тем в целом по Российской Федерации доля поверхностных источников

централизованного питьевого водоснабжения, у которых в 2017 году отсутствовали зоны

санитарной охраны, снизилась по сравнению с 2016 годом на 6,14 %, подземных - на

2,19 %. За три последних года этот показатель составил 10,3 % для поверхностных

источников питьевого водоснабжения и 4,15 % - для подземных источников

Качество и безопасность питьевой воды, подаваемой населению с

использованием систем централизованного водоснабжения, определяется не только

состоянием источников, но и водопроводной и распределительной сети. Анализ

результатов контроля состояния водопроводов свидетельствует об общем улучшении

ситуации. За шесть лет (2012-2017 гг.) количество водопроводов, не соответствующих

санитарно-эпидемиологическим требованиям, снизилось на 2,882 тыс. ед., в том числе за

последние три года - на 1,103 тыс. или на 7,9 % (табл. 14).

Таблица 14

Характеристика обеспеченности водопроводов технологиями очистки и

обеззараживания воды

Причины

Водопроводы, не соответствующие

Темп

несоответствия

санитарно-эпидемиологическим требованиям

прироста

водопроводов

2012

2013

2014

2015

2016

2017

к 2015 г.

санитарно-

по доле,

эпидемиологичес-

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

ким требованиям

абс.

Всего,

12 801

18,42

11 927

17,81

12 022

17,8

10 924

16,57

10 771

16,4

9 919

15,26

-7,91

в т. ч. из-за отсутствия:

– необходимого

комплекса очистных

4 600

35,93

4 518

37,88

4 734

39,38

4 662

42,31

4 356

40,44

4 356

43,92

+3,81

сооружений

- обеззараживающих

1 711

13,37

1 645

13,79

1 586

13,19

1 541

14,11

1 555

14,44

1 461

14,73

+4,39

установок

В целом по Российской Федерации число источников централизованного

питьевого водоснабжения, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим

требованиям, снизилось за последние шесть лет на 1,218 тыс. ед. (на 7,6 %) (рис. 12).

18000

15 673

16000

15 205

Число объектов

14 885

16 103

16 020

15 998

централизованного

водоснабжения, не

14000

отвечающих сан. норм ам

правилам

12000

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Рис. 12. Динамика количества источников централизованного питьевого водоснабжения,

не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, абс. ед.

В 2017 году в Воронежской и Астраханской областях, г. Санкт-Петербурге,

Республиках Адыгея, Марий Эл, Мордовия и Алтай, а также в Еврейской автономной

области все водопроводы соответствовали санитарно-эпидемиологическим

требованиям.

Вместе с тем более 50 % водопроводов, расположенных в Томской области

(76,7 %), Чеченской Республике (75,4 %), Республике Хакасия (74,0 %), Карачаево-

Черкесской Республике (62,5 %), Мурманской области (58,0 %), Ненецком автономном

округе

(57,1 %) и Республике Дагестан

(53,1 %), не соответствовали требованиям

санитарного законодательства.

Качество питьевой воды водопроводов по микробиологическим и

паразитологическим показателям в целом по Российской Федерации улучшилось, что

может быть связано с усилением контроля за объектами водоснабжения, относимыми к

категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска причинения вреда,

по санитарно-химическим показателям тенденций к улучшению качества воды не

отмечено (табл. 15).

Таблица 15

Показатели качества воды водопроводов, количество и доля проб

с превышением гигиенических нормативов

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Темп

прироста

Показатели

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

к 2015 г.

по доле,

абс.

Санитарно-химические

18 338

17,8

17 027

17,2

16 281

16,9

16 026

16,1

14 195

16,7

13 956

17,7

+9,6

Микробиологические

5 994

3,98

5 167

3,60

3 875

2,92

3 811

2,82

3 280

2,67

2 586

2,30

-18,4

Паразитологические

0,10

0,14

0,08

0,01

-87,5

В 2017 году соответствующее гигиеническим нормативам качество питьевой

воды водопроводов отмечено:

- по санитарно-химическим показателям: г. Севастополь, Камчатский край;

- по микробиологическим показателям: г.г. Санкт-Петербург, Москва

и Севастополь, Республики Калмыкия и Мордовия, Ставропольский и Камчатский края,

Оренбургская область;

- по паразитологическим показателям - все территории Российской Федерации,

за исключением Свердловской области

(0,6 % проб воды с превышениями

гигиенических нормативов).

В 2017 году более 50 % проб питьевой воды водопроводов не соответствовали

гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в Республиках

Калмыкия (71,4 %), Дагестан (67,1 %), Мордовия (66,7 %) и Новгородской области

(51,7 %); по микробиологическим показателям - в Республике Ингушетия (в 15,2 % проб

воды выявлены превышения гигиенических нормативов), Карачаево-Черкесской

Республике (14,9 %), Ненецком автономном округе (14,3 %) и Смоленской области

(13,9 %).

В 2017 году доля проб воды из распределительной сети централизованного

водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-

химическим показателям, снизилась на 0,8 % по сравнению с 2015 годом (по сравнению

с 2012 годом - на 3,2 %), по микробиологическим показателям - на 0,6 % (по сравнению

с 2012 годом - на 1,6 %), по паразитологическим - на 0,04 % (по сравнению с 2012 годом

- на 0,03 %) (табл. 16).

Таблица 16

Показатели качества воды из распределительной сети централизованного питьевого

водоснабжения, количество и доля проб с превышением гигиенических нормативов

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Темп

прироста

Показатели

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

к 2015 г.

абс.

по доле,

Санитарно-химические

89440

16,7

88252

16,4

84944

15,5

79428

14,3

81275

13,9

75824

13,5

-5,38

Микробиологические

38642

4,5

36985

4,2

32527

3,7

29867

3,5

29707

3,4

24876

2,9

-15,9

Паразитологические

0,10

0,13

0,08

0,03

0,11

0,07

+133,3

Менее 1,0 % проб питьевой воды из распределительной сети централизованного

водоснабжения с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим

показателям было выявлено в 2017 году на территориях Камчатского края (0,05 %),

Республик Адыгея (0,59 %) и Северная Осетия - Алания (0,8 %), более 30 % таких проб

питьевой воды отмечено на территориях Республик Карелия

(42,6 %), Калмыкия

(39,1 %), Смоленской (38,9 %), Новгородской (38,8 %) областей, Республики Дагестан

(38,0 %), Курганской области

(34,5 %), Чукотского автономного округа

(33,9 %),

Республики Саха (Якутия) (33,3 %), Тверской (32,0 %) и Томской (30,9 %) областей

(рис. 13).

Рис. 13. Распределение субъектов Российской Федерации по доле проб питьевой воды

из распределительной сети централизованного питьевого водоснабжения

с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям

По данным ФИФ СГМ, приоритетными химическими веществами, содержание

которых в пробах питьевой воды превышало гигиенические нормативы, в 2017 году

являлись: кремний (по Si), литий, магний, железо (включая хлорное железо) по Fe,

стронций, хлороформ, марганец, бор, алюминий, сульфаты (по SO4), аммиак, нитраты

(по NO3) (табл. 17).

Таблица 17

Доля проб воды систем централизованного питьевого водоснабжения

с превышением гигиенических нормативов по содержанию отдельных

химических веществ по приоритетным субъектам Российской Федерации, 2017 год

Доля проб с превышением ПДКсс, %

Загрязняющие

Субъекты

Ранг

от 1,1 до

от 2,1 до

вещества

Российской Федерации

более 5,0 раз

2,0 раз

5,0 раз

Все вещества

Российская Федерация

2,13

1,05

0,17

Курганская область

8,00

9,40

4,16

Амурская область

12,15

6,54

0,78

Ямало-Ненецкий АО

10,03

7,74

1,40

Кремний (по Si)

Российская Федерация

21,26

1,46

Томская область

51,80

Саратовская область

40,74

Приморский край

33,57

7,12

Продолжение табл. 17

Литий

Российская Федерация

11,06

6,89

3,12

Свердловская область

14,02

44,86

32,71

Чувашская Республика

55,26

7,89

0,01

Ростовская область

58,33

Магний

Российская Федерация

6,85

0,87

Ростовская область

23,92

4,23

Республика Калмыкия

25,70

Алтайский край

15,16

1,02

Железо (включая

Российская Федерация

6,12

4,48

0,61

хлорное железо) по

Томская область

18,32

17,24

20,03

Тамбовская область

27,54

20,81

5,89

Новгородская область

24,54

18,24

9,62

Стронций

Российская Федерация

5,31

2,30

0,32

Брянская область

45,45

9,09

Калужская область

12,24

26,53

4,08

Московская область

17,55

7,62

Хлороформ

Российская Федерация

5,20

3,62

0,14

Волгоградская область

49,32

36,26

0,01

Кировская область

42,71

8,33

Архангельская область

19,70

8,18

0,37

Марганец

Российская Федерация

3,77

2,43

0,62

Республика Карелия

10,42

18,75

6,25

Еврейская автономная

15,03

14,73

2,10

область

Томская область

17,48

7,15

1,71

Бор

Российская Федерация

3,76

2,40

0,82

Курганская область

12,50

39,35

20,37

Московская область

58,33

Свердловская область

30,14

15,07

5,48

Алюминий

Российская Федерация

2,74

0,94

0,04

Свердловская область

39,11

7,21

Мурманская область

8,00

22,67

Новгородская область

8,68

17,35

2,28

Сульфаты (по SO4)

Российская Федерация

1,19

0,42

Ростовская область

12,49

6,78

Самарская область

12,37

Республика Мордовия

10,26

Аммиак

Российская Федерация

1,18

0,25

0,02

Омская область

18,64

1,32

Томская область

18,00

1,10

Тюменская область

11,76

5,26

0,62

Нитраты (по NO3)

Российская Федерация

1,20

0,34

0,06

Липецкая область

12,47

5,32

0,07

Республика Хакассия

9,07

6,37

Удмуртская Республика

6,43

Качество питьевой воды из распределительной сети централизованного

водоснабжения, соответствующее гигиеническим нормативам по микробиологическим

показателям, было отмечено в 2017 году на территориях г.г. Санкт-Петербурга, Москвы

и Севастополя, Республики Адыгея, Краснодарского, Камчатского и Ставропольского

краев, Оренбургской, Мурманской, Московской, Новосибирской, Воронежской и

Курской областей, а также Чукотского автономного округа. Наибольшая доля пробы

питьевой воды с превышением гигиенических нормативов по вышеуказанному

показателю наблюдается в Карачаево-Черкесской Республике, Республиках Ингушетия,

Дагестан, Еврейской автономной области (рис. 14).

Рис. 14. Распределение субъектов Российской Федерации по доле проб питьевой воды

из распределительной сети централизованного питьевого водоснабжения

с превышением гигиенических нормативов по микробиологическим показателям

Доля населения Российской Федерации, обеспеченного нецентрализованным

питьевым водоснабжением, составила в 2017 году 6,1 % (рис. 15б). При этом количество

источников нецентрализованного питьевого водоснабжения

(колодцы, каптажи

родников) практически сравнимо с количеством источников централизованного

питьевого водоснабжения (рис. 15а).

0,51%

Доля населения,

6,1%

Количество источников

обеспеченного

централизованного

централизованным

питьевого

питьевым водоснабжением

водоснабжения

83 414 ед.

Доля населения,

98 142 ед.

93,39%

обеспеченного

нецентрализованным

питьевым водоснабжением

Количество источников

нецентрализованного

Доля населения,

питьевого

обеспеченного привозной

водоснабжения

питевой водой

а) объекты

б) население

Рис. 15. Количество (ед.) источников централизованного и нецентрализованного

питьевого водоснабжения, а также доля (%) населения, обеспеченного этим водоснабжением

Источники нецентрализованного питьевого водоснабжения традиционно

являются причиной повышенного риска загрязнения и повышенного внимания органов

санитарно-эпидемиологического надзора. Вследствие систематического контроля

безопасности источников и перехода населения на централизованное питьевое

водоснабжение, число нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, не

соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, снизилось за последние

шесть лет на 5,615 тыс. ед. или на 29,3 %, за три последних года динамика снижения -

13 % (рис. 16).

22000

20000

20 919

18000

19 179

15 610

17 514

16000

14 752

13 564

14000

12000

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Рис. 16. Динамика количества источников нецентрализованного питьевого водоснабжения,

не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, абс. ед.

2017 году по сравнению с

2015 годом качество питьевой воды

нецентрализованного водоснабжения улучшилось по санитарно-химическим и

ухудшилась по микробиологическим и паразитологическим показателям. Доля проб

воды нецентрализованного питьевого водоснабжения с превышением гигиенических

нормативов по санитарно-химическим показателям снизилась на

1,0 %, по

микробиологическим и паразитологическим показателям увеличилась - на 0,6 и 0,04 %

соответственно (табл. 18).

Таблица 18

Показатели качества воды нецентрализованного питьевого водоснабжения,

количество и доля проб с превышением гигиенических нормативов

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Темп

прироста

Показатели

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

к 2015 г.

абс.

по доле,

Санитарно-химические

13 113

27,9

12 229

26,7

11 614

26,9

10 581

27,4

10 589

28,3

9 512

26,4

-3,8

Микробиологические

12 827

19,4

11 728

18,7

10 936

17,5

8 630

17,5

9 185

19,8

7 799

18,1

+3,3

Паразитологические

0,2

0,1

0,06

0,1

+66,7

В 2017 году не зарегистрированы превышения гигиенических нормативов по

санитарно-химическим показателям в пробах питьевой воды нецентрализованного

водоснабжения, отобранных на территории Тамбовской области, г. Санкт-Петербурга,

Камчатского края и Карачаево-Черкесской Республики. Более 50 % проб питьевой воды

нецентрализованного водоснабжения, отобранных на территории Ямало-Ненецкого

автономного округа, Республики Калмыкия, Белгородской, Новгородской и

Новосибирской областей, не соответствовали гигиеническим нормативам по санитарно-

химическим показателям.

2017 году в питьевой воде нецентрализованного водоснабжения не

зарегистрировано превышений гигиенических нормативов по микробиологическим

показателям в Тамбовской и Мурманской областях, Ямало-Ненецком автономном

округе и г. Санкт-Петербурге. Больше половины проб питьевой воды

нецентрализованного водоснабжения не соответствовали гигиеническим нормативам по

микробиологическим показателям в г. Севастополе, Брянской, Тверской областях и др.

Паразитарное загрязнение питьевой воды нецентрализованного водоснабжения

отмечено только в Краснодарском крае - 1,4 % проб.

В 2017 году превышение гигиенических нормативов по санитарно-химическим

показателям отмечалось в 25,6 % проб воды из водоемов 1-й категории водопользования,

используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового

водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности.

Этот показатель вырос по сравнению с 2015 годом на 2,3 %. Тенденция к увеличению

доли проб с превышением гигиенических нормативов наблюдается с 2013 года. За это

время темп прироста показателя составил +18,96 % (рис. 17).

Рис. 17. Доля проб воды из водоемов 1-й и 2-й категории, а также из морей,

с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, %

В 2017 году отсутствовали превышения гигиенических нормативов по санитарно-

химическим показателям в воде водных объектов 1-й категории, расположенных на

территории Забайкальского края, Республик Бурятия, Марий Эл, Хакассия, Кабардино-

Балкарской, Карачаево-Черкесской Республик, Ставропольского, Камчатского краёв,

Оренбургской области и г. Севастополя. Более

50 % проб воды с превышениями

гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям было отобрано в

водоемах

1-й категории Рязанской области

(96,6 %), г. Москвы

(88,5 %), Ханты-

Мансийского автономного округа

(76,9 %), Новгородской

(71,1 %), Владимирской

(70,3 %), Пензенской

(60,0 %), Архангельской

(56,2 %), Ленинградской

(55,9 %) и

Кемеровской (52,1 %) областей.

Качество воды водных объектов 2-й категории, используемых для рекреационных

целей, также в 2017 году несколько снизилось (рис. 17). Доля проб воды из водоемов

2-й категории с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим

показателям, увеличилась на 0,5 % (по сравнению с 2015 годом) и составила 22,5 %. За

период 2012-2017 гг. данный показатель уменьшился на 2,2 %.

Не зафиксированы в

2017 году нарушения гигиенических нормативов по

санитарно-химическим показателям по воде водоемов

2-й категории Карачаево-

Черкесской Республики, Камчатского края, Республик Алтай, Ингушетия, Крым и

Адыгея. Более

50 % проб воды с превышениями гигиенических нормативов по

санитарно-химическим показателям было отобрано в водоемах 2-й категории Ненецкого

автономного округа

(100 %), Магаданской области

(100 %), Ханты-Мансийского

автономного округа

(83,6 %), г. Санкт-Петербурга

(76,1 %), Еврейской автономной

области (63,1 %), Свердловской области (55,1 %) и Республики Калмыкия (52,3 %).

В 2017 году доля проб воды из морей с превышением гигиенических нормативов

по санитарно-химическим показателям составила 5,4 %, что выше уровня 2015 года на

0,6 %.

В 2017 году по сравнению с 2015 годом доля проб воды водоемов 1-й категории с

превышением гигиенических нормативов по микробиологическим показателям

увеличилась на 1,9 %, морей - на 0,2 %, а водоемов 2-й категории - снизилась на 1,4 %

(табл. 19).

Таблица 19

Количество и доля проб воды водоемов 1-й и 2-й категории и морей

с превышением гигиенических нормативов по микробиологическим показателям

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Темп

прироста

Виды

к 2015 г.

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

водоемов

по доле,

абс.

Водоемы

3 789

17,51

3 608

16,57

4 792

21,70

2 977

16,0

3 162

15,47

3 224

17,9

+11,9

1-й категории

Водоемы

20 587

24,06

20 420

24,11

19 046

23,19

19 691

23,3

19 828

22,64

17 858

21,9

-6,0

2-й категории

Моря

1 432

11,88

1 442

10,65

1 570

9,16

1 429

7,9

1 621

9,69

1 446

8,1

+2,5

В 2017 году не зарегистрированы превышения гигиенических нормативов по

микробиологическим показателям в воде водоемов 1-й категории Республики Хакассия,

Чеченской Республики, Республики Марий Эл, Камчатского края, Магаданской,

Смоленской и Рязанской областей. Неблагополучная ситуация с качеством воды

водоемов 1-й категории по микробиологическим показателям сложилась в г. Санкт-

Петербурге (79,5 % проб воды с превышениями гигиенических нормативов).

Более

50 % проб воды водоемов

2-й категории, не соответствующих

гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, отмечалось в г. Санкт-

Петербурге (82,7 %), Карачаево-Черкесской Республике (71,0 %), Ярославской (55,7 %)

и Омской (54,1 %) областях.

Наиболее высокие уровни загрязнения морей по микробиологическим

показателям отмечены в г. Санкт-Петербурге (78,6 % проб воды с превышениями) и

Ростовской области (61,6 % проб).

Динамика изменения качества воды водоемов по паразитологическим

показателям свидетельствует об улучшении этого показателя в 2017 году по сравнению

2015 годом по водоемам

1-й категории

(снижение доли проб с превышением

гигиенических нормативов на 0,2 %) и 2-й категории (показатель на уровне 2015 года).

Доля проб воды морей с превышением гигиенических нормативов по

паразитологическим показателям увеличилась в 2017 году на 0,08 % и составила 0,1 %

(табл. 20).

Таблица 20

Количество и доля проб воды водоемов 1-й и 2-й категории и морей

с превышением гигиенических нормативов по паразитологическим показателям

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Темп

прироста

Виды

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

к 2015 г.

водоемов

абс.

по доле,

Водоемы

0,86

0,48

0,81

0,6

0,60

0,4

-32,3

1-й категории

Водоемы

477

1,54

456

1,50

360

1,13

382

1,2

461

1,31

379

1,2

2-й категории

Моря

0,03

0,00

0,02

0,06

0,1

450,0

На качество питьевой воды, подаваемой населению, и воды водных объектов,

используемых для водоснабжения населения и рекреационных целей, оказывали

влияние следующие факторы:

- ливневые и паводковые воды с прилегающих к водному объекту территорий,

в т. ч. населенных мест;

- сточные воды после очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации,

сбрасываемые в водные объекты в пунктах водопользования;

- загрязнение акваторий водных объектов водным транспортом;

- добыча полезных ископаемых открытым способом из рудников и карьеров;

- несоблюдение особого санитарно-эпидемиологического режима на территориях

зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водоохранных зон, в

частности, строительство в водоохранных зонах несанкционированных объектов;

- рекреационная деятельность;

- разливы нефти и нефтепродуктов в результате аварий и катастроф в

промышленности, на транспорте и иных сферах экономической деятельности;

- эвтрофикация водоемов, связанная с постоянным смывом в водоемы биогенных

элементов с территории водосборного бассейна;

- трансграничный перенос загрязняющих веществ с водой водных объектов из

сопредельных с Россией государств;

- недостаточная эффективность применяемых технологий водоочистки,

неэффективность транспортирования питьевой воды и пр.;

- высокая степень изношенности и аварийности распределительных

водопроводных сетей, обусловливающих повреждение трубопроводов, нарушение

герметичности сетей и вторичное загрязнение питьевой воды химическими веществами,

микроорганизмами и вирусами, снижение пропускной способности трубопроводов, что

представляет определенный риск здоровью населения.

В формирование дополнительных случаев заболеваемости, ассоциированной с

неудовлетворительным качеством воды системы хозяйственно-бытового и питьевого

водоснабжения, вносит загрязнение питьевой воды хлором и хлорорганическими

соединениями, аммиаком и аммоний-ионом, соединениями железа, мышьяка, никеля,

меди, алюминия, нитритами, марганцем, а также микробиологическое загрязнение воды.

Состояние почв селитебных территорий и влияние на здоровье населения

В течение

2017 года на территории Российской Федерации органами и

организациями Роспотребнадзора было отобрано и проанализировано более 316,5 тыс.

проб почвы, в том числе:

- на селитебной территории - более 226,2 тыс. проб (71,5 %), в том числе на

территории детских организаций и детских площадок - свыше 146,1 тыс. проб (46,2 %

от общего количества проб почвы, отобранных на территории Российской Федерации);

- в зонах влияния промышленных предприятий, транспортных магистралей, в

местах применения пестицидов и минеральных удобрений - более 28,4 тыс. проб

(8,99 %);

- в зонах санитарной охраны источников водоснабжения - более 12,2 тыс. проб

(3,87 %);

- на территории курортов - более 5,04 тыс. проб (1,59 %);

- на территории животноводческих комплексов и ферм - более 4,61 тыс. проб

(1,46 %);

- в местах производства растениеводческой продукции - более 4,1 тыс. проб

(1,3 %);

- на прочих территориях - более 35,8 тыс. проб (11,3 %).

Результаты лабораторных исследований за 2012-2017 гг. показали, что доля проб

почвы с превышением гигиенических нормативов снижается по всем показателям (рис. 18).

9,33

9,04

7,9

8 8,75

8,6

6,93

6,73

6,24

7,28

6,01

5,87

5,28

1,61

1,68

1,48

1,25

1,13

1,22

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Санитарно-химические показатели

Микробиологические показатели

Паразитологические показатели

Рис. 18. Доля проб почвы, отобранных на территории Российской Федерации,

с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим,

микробиологическим и паразитологическим показателям, %

В 2017 году по сравнению с 2015 годом доля проб почвы, не соответствующих

гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, снизилась на 0,73 %,

по микробиологическим - на 0,7 %, по паразитологическим - на 0,1 %.

В 2017 году отсутствовали превышения гигиенических нормативов по санитарно-

химическим показателям в пробах почвы, отобранных на территории 16 субъектов

Российской Федерации: Кабардино-Балкарской, Чеченской Республик, Республик

Ингушетия, Марий Эл, Калмыкия, Адыгея, Дагестан, Алтай, Камчатского края,

Амурской, Астраханской, Томской, Костромской областей, Еврейской автономной

области, г. Севастополя, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Более

20 % проб почвы не соответствовали в

2017 году гигиеническим

нормативам по санитарно-химическим показателям в Приморском крае

(48,1 %),

Новгородской области

(32,8 %), г. Санкт-Петербурге

(30,0 %), Кировской области

(24,4 %), Республике Северная Осетия - Алания (23,2 %) и Свердловской области

(20,3 %).

Не было зафиксировано в 2017 году превышений гигиенических нормативов по

микробиологическим показателям загрязнения почвы в Ненецком автономном округе. К

территориям с максимальным уровнем микробиологического загрязнения почв (более

20 % проб с превышением гигиенических нормативов) в 2017 году можно отнести

Приморский край (36,6 %), Архангельскую область (21,9 %), г. Москву (21,3 %) и

Новосибирскую область (20,6 %).

Паразитарное загрязнение почвы не было выявлено в 2017 году на территории 12

субъектов Российской Федерации: Псковская область, г. Санкт-Петербург, Мурманская

область, Магаданская область, Ненецкий автономный округ, Республика Калмыкия,

Республика Алтай, Ямало-Ненецкий автономный округ, Чеченская Республика,

Республика Дагестан, Республика Тыва, Чукотский автономный округ. Наиболее

загрязненные паразитами пробы почвы (более 5 % проб с превышением гигиенических

нормативов) были отобраны в 2017 году в Смоленской (11,0 %), Тамбовской (5,5 %) и

Астраханской (5,22 %) областях.

Анализ показывает, что за период 2012-2017 гг. качество почв, отобранных на

селитебных территориях городских и сельских поселений Российской Федерации,

улучшилось. Снизилась доля проб почв в селитебной зоне с превышением

гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям на

3,2 %,

микробиологическим - на 3,2 %, паразитологическим - на 0,6 % (рис. 19).

8,92

8,82

8,23

7,88

8,68

6,96

Микробиологические

6,53

6,44

показатели

5,73

5,15

5,39

4,84

Санитарно-химические

показатели

1,56

1,51

1,33

Паразитологические

1,15

1,01

показатели

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Рис. 19. Доля проб почв в селитебной зоне с превышением

гигиенических нормативов по показателям, %

Последние шесть лет (2012-2017 гг.) микробиологическое загрязнение является

приоритетным фактором, оказывающим влияние на качество почв селитебных зон

Российской Федерации, на втором месте

- санитарно-химическое, на третьем

паразитологическое загрязнение почв.

В 2017 году не зафиксировано случаев микробиологического загрязнения почв

селитебных зон на территории Ненецкого автономного округа, Калужской области,

Камчатского края и Республики Калмыкия. Больше 10 % проб почвы с превышением

гигиенических нормативов по микробиологическим показателям было отобрано на

территории Приморского края (37,3 %), Архангельской (20,8 %), Брянской (17,5 %)

областей, Удмуртской Республики

(17,3 %), Новгородской

(14,9 %), Свердловской

(14,8 %) областей, Еврейской автономной области (14,2 %), Пермского края (14,0 %),

Смоленской области (12,7 %), г. Москвы (11,9 %), Республики Северная Осетия -

Алания (11,8 %), Новосибирской (11,1 %), Тверской (11,0 %) областей, Хабаровского

края (10,8 %), Республики Карелия (10,7 %), Костромской области (10,6 %) и Республики

Хакассия (10,2 %) (рис. 20).

Рис. 20. Распределение субъектов Российской Федерации по доле проб

почвы селитебной зоны с превышением гигиенических нормативов

по микробиологическим показателям

В 2017 году отсутствовали превышения предельно допустимых концентраций

(ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических веществ в

почвах селитебных зон 22 субъектов Российской Федерации (прилож. 3). Менее 1 %

проб почвы с превышениями гигиенических нормативов по санитарно-химическим

показателям было зарегистрировано на территории Республики Татарстан (0,14 %),

Ставропольского края

(0,19 %), Ханты-Мансийского автономного округа

- Югра

(0,21 %), Тюменской

(0,45 %), Тверской

(0,48 %), Магаданской

(0,48 %) областей,

Республики Хакасия

(0,50 %), Московской

(0,74 %), Белгородской

(0,85 %),

Ленинградской (0,95 %) и Брянской (0,96 %) областей (рис. 20). Более 20 % проб почвы

селитебной зоны, не соответствующих гигиеническим нормативам по содержанию

химических веществ, было отмечено в

2017 году в Приморском крае

(44,0 %),

Новгородской области

(32,7 %), г. Санкт-Петербурге

(29,0 %), Кировской области

(27,0 %), Республике Северная Осетия - Алания (22,8 %) и Челябинской области (20,8 %)

(рис. 21).

Рис. 21. Распределение субъектов Российской Федерации по доле проб почвы селитебной зоны

с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям

Содержание в почве населенных мест таких вредных химических веществ, как

тяжелые металлы, ртуть, свинец, кадмий, полихлорированные бифенилы и пестициды,

продолжало снижаться в 2017 году (табл. 21). На 0,23 % по сравнению с 2015 годом

снизилась доля проб почвы селитебных территорий с превышением гигиенических

нормативов по содержанию тяжелых металлов, на 0,04 % - по ртути, на 0,13 % - по

свинцу, на 0,03 % - по кадмию, на 0,27 % - по полихлорированным бифенилам, на 0,88 %

- по пестицидам.

Таблица 21

Количество и доля проб почв в селитебной зоне с превышением гигиенических

нормативов по содержанию отдельных химических веществ

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Темп

прироста

Химические

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

к 2015 г.

вещества

абс.

по доле,

Тяжелые металлы

2 963

6,44

2 713

5,69

2 039

4,51

1 583

4,01

1 681

4,17

1 359

3,78

-5,7

Ртуть

0,08

0,07

0,08

0,07

0,04

-50,0

Свинец

1 231

2,84

889

1,97

635

1,50

559

1,51

489

1,29

468

1,38

-8,6

Кадмий

505

1,26

286

0,68

163

0,43

154

0,49

111

0,33

137

0,46

-6,1

Полихлорирован-

9,43

3,47

0,27

0,00

-100,0

ные бифенилы

Пестициды

0,29

0,31

0,29

1,00

0,11

0,12

-88,0

Отсутствовали превышения гигиенических нормативов по содержанию тяжелых

металлов в 2017 году в почве селитебных зон 27 субъектов Российской Федерации. Более

20 % почв, загрязненных тяжелыми металлами, было обнаружено в 2017 году на

территории Приморского края

(88,1 %), Кировской области

(46,3 %), Республики

Северная Осетия

- Алания

(29,1 %) и Челябинской области

(21,0 %). Наиболее

загрязнены ртутью почвы Хабаровского края (1,37 %) и Курганской области (1,35 %),

свинцом - почвы Республики Северная Осетия - Алания (29,1 %), Приморского края

(16,0 %), г. Санкт-Петербурга (14,4 %) и Республики Крым (10,4 %), кадмием - почвы

Республики Северная Осетия - Алания (29,1 %).

В 2017 году на территории 19 субъектов Российской Федерации все пробы почвы,

отобранные в селитебной зоне, соответствовали гигиеническим нормативам по

паразитологическим показателям. Менее 0,30 % проб с превышениями гигиенических

нормативов по паразитологическим показателям было зарегистрировано в

Забайкальском крае

(0,15 %), Самарской

(0,18 %), Амурской

(0,19 %), Тюменской

(0,20 %), Оренбургской (0,21 %), Иркутской (0,22 %), Ивановской (0,25 %), Калужской

(0,26 %), Кировской (0,27 %) областях и Республике Татарстан (0,28 %) (рис. 21). Более

3,0 % проб почвы с превышением гигиенических нормативов по паразитологическим

показателям зафиксировано в 2017 году в селитебной зоне городских и сельских

поселений Смоленской

(10,4 %), Тамбовской

(4,9 %) областей, Приморского края

(4,4 %), г. Севастополя (4,2 %), Республик Северная Осетия - Алания (3,3 %) и Коми

(3,3 %) (рис. 22).

Рис. 22. Распределение субъектов Российской Федерации по доле проб почвы

селитебной зоны с превышением гигиенических нормативов

по паразитологическим показателям

В основном риску возникновения паразитарных заболеваний, передаваемых через

почву,

вызываемых гельминтами

(аскаридоз,

трихоцефалез, токсокароз,

трихостронгилоидоз и пр.), подвержены дети дошкольного и школьного возраста.

За период 2012-2017 гг. доля проб почвы, отобранных на территории детских

организаций и детских площадок, с превышением гигиенических нормативов по

паразитологическим показателям снизилась в 1,6 раза (рис. 23).

8,0

7,2

7,5

6,0

5,8

6,0

4,9

4,3

4,0

3,7

3,5

4,0

2,0

0,9

0,7

0,0

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Санитарно-химические показатели

Микробиологические показатели

Паразитологические показатели

Рис. 23. Доля проб почвы, отобранных на территории детских организаций и детских

площадок, с превышением гигиенических нормативов по отдельным показателям, %

В 2017 году в Российской Федерации пробы почвы, отобранные на территориях

детских организаций и детских площадок, не соответствовали гигиеническим

нормативам по паразитологическим, микробиологическим и санитарно-химическим

показателям (0,7; 4,9; 3,5 % соответственно) (табл. 22).

Таблица 22

Показатели качества, количество и доля проб почвы, отобранной на территории

детских организаций и детских площадок, с превышением гигиенических нормативов

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Темп

прироста

Показатели

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

всего,

доля,

к 2015 г.

абс.

по доле,

Санитарно-химические

1 031

4,3

940

3,7

1 013

4,0

837

3,47

950

3,5

836

3,5

+0,9

Микробиологические

2 715

7,5

2 773

7,2

2 281

6,0

2 133

5,8

2 032

4,9

1 869

4,9

-16,0

Паразитологические

632

0,9

610

0,9

610

0,9

499

0,7

503

0,7

487

0,7

-8,2

Не было выявлено в 2017 году случаев загрязнения почвы возбудителями

паразитарных болезней на территориях детских организаций и детских площадок 27

регионов Российской Федерации. Более 2,0 % проб почвы, отобранных на территории

детских организаций и детских площадок, с превышением гигиенических нормативов по

паразитологическим показателям выявлено в 2017 году в Смоленской области (9,19 %),

Республике Коми (4,50 %), г. Севастополе (4,17 %), Владимирской (4,07 %), Тамбовской

(3,50 %) областях и в Республике Адыгея (3,27 %).

Анализ показал, что загрязнение почв на территории детских учреждений и

детских площадок за период 2010-2017 гг. также снизилось по санитарно-химическим (в

1,58 раза) и микробиологическим (в 1,77 раза) показателям (рис. 23).

Отсутствовало в 2017 году загрязнение почвы химическими веществами на

территории детских учреждений и детских площадок

40 субъектов Российской

Федерации. Более

10 % почв не соответствовали гигиеническим нормативам по

санитарно-химическим показателям на территории Республики Северная Осетия -

Алания

(29,3 %), Новгородской области

(26,1 %), Приморского края

(23,7 %),

Челябинской

(23,3 %), Кировской

(19,3 %), Ярославской

(19,1 %) областей,

Красноярского края

(17,8 %), Мурманской области

(11,9 %) и Хабаровского края

(11,4 %).

Не было зафиксировано в 2017 году превышений гигиенических нормативов по

микробиологическим показателям в пробах почвы, отобранной на территории детских

учреждений и детских площадок 15 субъектов Российской Федерации. Более 10 % проб

почв, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим

показателям, было отобрано в 2017 году на территории Приморского края (27,5 %),

Удмуртской Республики

(17,9 %), Архангельской

(17,3 %), Свердловской

(17,0 %)

областей, Пермского края

(16,5 %), Еврейской автономной области

(15,5 %),

Новгородской области (12,7 %), Республики Карелия (11,2 %), Смоленской области

(11,1 %) и Республики Коми (10,7 %).

На уровень загрязнения почв селитебных территорий Российской Федерации

оказывают влияние следующие факторы:

- увеличение образования отходов;

- выбросы

предприятий

металлургической,

нефтеперерабатывающей,

машиностроительной, оборонной, теплогенерирующей и других отраслей

промышленности;

- загрязнение бытовыми отходами территорий городов и поселков, пригородных

и припоселковых зон, лесов, сельхозугодий, берегов рек, иных водных объектов и

прочих;

- отсутствие эффективного механизма обращения с твердыми коммунальными

отходами;

- увеличение числа автомобилей в городских и сельских поселениях, сети АЗС,

количества моек автомобилей, станций технического обслуживания, гаражей, стоянок

автомобильного транспорта, загрязняющих почвы нефтепродуктами;

- изношенность и дефицит спецавтотранспорта и контейнеров для сбора бытовых

и пищевых отходов;

- отсутствие условий для мойки и дезинфекции контейнеров для сбора мусора;

- неудовлетворительное состояние канализационных сетей;

- низкая эффективность мероприятий по снижению численности синантропных

животных - переносчиков возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний;

- отсутствие специальных площадок для выгула домашних животных.

Состояние продовольственного сырья и пищевых продуктов

Нарушение структуры питания населения приводит к изменениям пищевого

статуса, что способствует развитию неинфекционных заболеваний, составляющих более

половины причин смерти населения страны.

Доказано, что вклад питания в развитие болезней сердечно-сосудистой системы,

диабета, остеопороза, ожирения, некоторых форм злокачественных новообразований

составляет от

30 до

50 %. Оптимальное питание в свою очередь способствует

профилактике целого ряда заболеваний.

При анализе макронутриентной обеспеченности рационов питания населения

Российской Федерации выявлен избыток жира на 15,3 %, дефицит белка - на 11,5 % и

углеводов - на 18,2 % по сравнению со средними рекомендуемыми нормами.

Анализ среднедушевого потребления продуктов питания населением Российской

Федерации показал, что в 2016 году отмечается незначительный рост потребления всех

основных групп продуктов, при этом потребление овощей и бахчевых увеличилось на

5,2 %, яиц - на 4,8 %, картофеля - на 4 %, а мяса - на 3,7 % (рис. 24).

Рис. 24. Среднедушевое потребление основных групп продуктов питания населением

Российской Федерации, кг/год (2015/2016 гг.)

Более

90 % населения Российской Федерации использует в своем рационе

избыточное количество простых углеводов, что может способствовать развитию

ожирения, сердечно-сосудистых заболеваний, новообразований и сахарного диабета.

В 2016 году показатель заболеваемости ожирением среди взрослого населения в

возрасте 18 лет и старше с впервые в жизни установленным диагнозом составил 285,85

на 100 000 взрослого населения (в 2015 г. - 284,85; в 2014 г. - 188,05; в 2013 г. - 161,84; в

2012 г. - 123,56).

В 2016 году по сравнению с 2012 годом отмечен рост в 2,3 раза показателей

заболеваемости ожирением среди взрослого населения в возрасте 18 лет и старше с

впервые в жизни установленным диагнозом.

В 39 субъектах Российской Федерации регистрировались наиболее высокие

уровни заболеваемости ожирением среди взрослого населения: Алтайский край,

Республика Алтай, Омская область, Республика Хакасия, Новосибирская область,

Республика Бурятия, Кемеровская и Томская области, Красноярский край, Иркутская,

Курганская и Тюменская области, Ямало-Ненецкий автономный округ, Свердловская,

Новгородская области, г. Санкт-Петербург, Калининградская и Вологодская области,

Республики Коми, Калмыкия, Астраханская, Оренбургская, Пензенская, Саратовская,

Кировская и Самарская области, Чувашская Республика, Нижегородская, Тульская,

Ивановская, Воронежская, Смоленская, Курская, Рязанская, Орловская и Тамбовская

области, Республика Ингушетия, Чукотский автономный округ, Магаданская область.

В 2017 году в Российской Федерации прогнозируется тенденция к росту

показателей заболеваемости ожирением среди взрослого населения в возрасте 18 лет и

старше с впервые в жизни установленным диагнозом (рис. 25).

Рис. 25. Динамика заболеваемости ожирением среди взрослого населения Российской

Федерации, на 100 тыс. населения (по данным ФИФ СГМ)

Важнейшей составляющей качества питания населения является его

безопасность.

В рамках мониторинга безопасности пищевой продукции организациями

Роспотребнадзора в истекшем году исследовано 290 039 проб пищевой продукции на

соответствие гигиеническим нормативам по содержанию контаминантов химической

природы. Доля проб, не соответствовавших гигиеническим нормативам, составила

0,44 %. На предмет микробиологической безопасности исследована 1 191 961 проба

пищевой продукции, не соответствовало гигиеническим нормативам 4,03 % проб.

По данным ежегодных статистических отчетов управлений Роспотребнадзора по

субъектам Российской Федерации, установлено, что за период 2012-2017 гг. произошло

снижение доли проб пищевой продукции, не соответствовавшей гигиеническим

нормативам по микробиологическим показателям, с 4,75 % в 2012 году до 4,03 % в 2017

году (рис. 26).

5,00

4,75

4,59

4,36

4,38

4,29

4,50

4,03

4,00

3,50

2,77

3,00

2,50

2,00

1,50

1,00

0,60

0,64

0,56

0,50

0,44

0,50

0,00

2012

2013

2014

2015

2016

2017

санитарно-химические показатели

микробиологические показатели

Рис. 26. Доля проб отечественной пищевой продукции, не соответствовавших

гигиеническим нормативам, по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, %

В целом в Российской Федерации доля проб продукции, не соответствовавших

гигиеническим нормативам, 2017 году по сравнению с 2016 годом снизилась по

содержанию как химических загрязнителей (0,44 % против 0,56 % в 2016 году), так и в

части микробиологической загрязненности (4,03 % против 4,29 % в 2016 году).

Имеет место снижение доли проб отечественной продукции, не

соответствовавших гигиеническим нормативам как по содержанию химических

контаминантов

(0,44 %

2017 г.,

0,56 %

2016 г.,

0,50 %

2015 г.), так и по

микробиологическим показателям (4,03 % - 2017 г., 4,29 % - 2016 г., 4,38 % - 2015 г.).

Доля проб импортируемой продукции, не соответствовавших гигиеническим

нормативам по показателям химической загрязненности, в Российской Федерации

снизилась в 2017 году и составила 0,57 % против 0,74 % в 2016 г., 0,99 % - в 2015 году.

Доля проб импортируемой продукции, не соответствовавших гигиеническим

нормативам по микробиологическим показателям, также несколько снизилась по

сравнению с 2016 годом и составила 3,92 % (4,02 % - в 2016 г., 4,11 % - в 2015 г.).

В 2017 году имело место снижение доли проб, не соответствовавших

гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, в группах «рыба и

рыбные продуктыª, «кондитерские изделияª, «сокиª отечественного и импортного

производства; «масличное сырье и жировые продуктыª, «безалкогольные напиткиª,

«зерно и зерновые продуктыª,

«молоко и молочные продуктыª отечественного

производства; «овощиª, «плоды и ягодыª, «продукты детского питанияª импортного

производства.

При этом отмечался рост доли проб, не соответствовавших гигиеническим

нормативам по микробиологическим показателям в следующих группах:

- «молоко и молочные продуктыª (по импортируемой продукции - с 4,98 % в

2016 г. до 5,39 % в 2017 г.);

- «мясо и мясные продуктыª (в целом по Российской Федерации - с 3,83 % в

2016 г. до 4,06 % в 2017 г., по отечественной продукции - с 3,83 % в 2016 г. до 4,06 % в

2017 г., по импортируемой продукции - с 3,50 % в 2016 г. до 4,30 % в 2017 г.);

- «мукомольно- крупяные изделияª (в целом по Российской Федерации - с 2,06 %

в 2016 г. до 3,79 % в 2017 г., по отечественной продукции - с 2,06 % в 2016 г. до 3,79 %

в 2017 г.);

- «хлебобулочные изделияª (в целом по России - с 1,93 % в 2016 г. до 2,16 % в

2017 г., по отечественной продукции- с 1,91 % в 2016 г. до 2,17 % в 2017 г.);

- «консервыª (в целом по Российской Федерации - с 1,23 % в 2016 г. до 2,76 % в

2017 г., по отечественной продукции - с 1,18 % в 2016 г. до 2,64 % в 2017 г., по

импортируемой продукции - с 2,58 % в 2016 г. до 5,63 % в 2017 г.);

- «овощиª (в целом по Российской Федерации - с 1,78 % в 2016 г. до 2,57 % в

2017 г., по отечественной продукции - с 1,74 % в 2016 г. до 2,65 % в 2017 г.).

Возросла доля проб, не соответствовавших гигиеническим нормативам по

химической контаминации, в следующих группах:

- «сокиª (в целом по Российской Федерации - с 0,13 % в 2016 г. до 0,31 % в

2017 г., по импортируемой продукции - с 0,60 % в 2016 г. до 1,08 % в 2017 г.);

- «продукты детского питанияª (в целом по России - с 0,20 % в 2016 г. до 0,61 %

в 2017 г.);

- «столовая зеленьª (в целом по Российской Федерации - с 0,62 % в 2016 г. до

1,21 % в 2017 г., по отечественной продукции - с 0,64 % в 2016 г. до 1,53 % в 2017 г.).

По результатам мониторинга содержания загрязнителей химической природы в

пищевых продуктах в 2017 году доля проб пищевой продукции, не соответствовавших

гигиеническим нормативам по этому показателю, ежегодно снижался в течение

6-летнего периода и в последние годы сохранял стабильно низкие показатели (0,44 % -

в 2017 г., 0,56 % - в 2016 г., 0,55 % - в 2015 г., 0,64 % - в 2014 г., 0,80 % - в 2013 г., 2,77 %

- в 2012 г.) (табл. 23).

Таблица 23

Доля проб пищевой продукции, не соответствовавших гигиеническим нормативам

по содержанию контаминантов химической природы

Доля проб с превышением гигиенических нормативов, %

Контаминанты

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Нитраты

2,62

2,31

1,86

1,54

1,29

1,05

Пестициды

0,02

0,01

0,03

0,01

0,00

0,04

Микотоксины

0,05

0,02

0,03

0,02

0,03

0,04

Нитрозамины

0,01

0,00

0,03

0,00

Токсичные элементы

0,07

0,04

0,01

0,03

0,02

Гистамин

0,12

0,29

0,80

0,26

0,11

0,12

Всего

2,77

0,80

0,64

0,55

0,56

0,44

Доля проб продукции, не соответствовавших требованиям технической

документации, по которым она изготавливалась (физико-химическим требованиям), в

2017 году был ниже аналогичного показателя предыдущих лет и составил 4,14 % (2016 г.

- 5,08 %, 2015 г. - 4,33 %, 2014 г. - 4,55 %).

Доля проб пищевой продукции, не соответствовавших гигиеническим

нормативам по содержанию антибиотиков, паразитологическим показателям и

показателям радиационной безопасности, стабильна и не превышает 1,0 % (табл. 24).

Таблица 24

Для проб пищевой продукции, не соответствовавших гигиеническим нормативам

по содержанию антибиотиков, радиоактивных веществ, паразитологическим показателям

Для проб, не соответствовавших гигиеническим нормативам, %

Показатели

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Антибиотики

0,45

0,34

0,48

0,59

0,58

0,53

Паразитологические

0,86

0,63

0,49

0,48

0,47

0,43

показатели

Радиоактивные вещества

0,70

0,78

0,50

0,61

0,58

0,53

Органами Роспотребнадзора контролируется наличие ГМО в пищевых продуктах

в рамках пострегистрационного мониторинга, а также наличие информации для

потребителей о наличии ГМО в пищевом продукте. На наличие ГМО и ГММ в пищевых

продуктах в 2017 году исследовано 26 019 проб пищевой продукции, из них в 17

обнаружены ГМО. Доля проб продукции с обнаруженными ГМО в целом по Российской

Федерации составила 0,07 % (2016 г. - 0,05 %, 2015 г. - 0,09 %, 2014 г. - 0,14 %, 2013 г.

- 0,07 %, 2012 г. - 0,08 %), в импортируемой продукции доля проб с выявленными ГМО

возросла и в 2017 году составила 0,77 % (2016 г. - 0,06 %, 2015 г. - 0,20 %, 2014 г. -

0,69 %, 2013 г. - 0,16 %, 2012 г. - 0,28 %) (табл. 25).

Таблица 25

Результаты обнаружения ГМО в пищевой продукции

Годы

Показатель

Всего

Из них импортируемые

Количество исследованных проб на

27 593

2 887

наличие ГМО, абс. ед.

2012

Количество проб с ГМО, абс. ед.

Доля проб с ГМО, %

0,08

0,28

Количество исследованных проб на

27 642

3 133

наличие ГМО, абс. ед.

2013

Количество проб с ГМО, абс. ед.

Доля проб с ГМО, %

0,07

0,16

Количество исследованных проб на

26 655

2 612

наличие ГМО, абс. ед.

2014

Количество проб с ГМО, абс. ед.

Доля проб с ГМО, %

0,14

0,69

Количество исследованных проб на

25 729

1 963

наличие ГМО, абс. ед.

2015

Количество проб с ГМО, абс. ед.

Доля проб с ГМО, %

0,09

0,20

Количество исследованных проб на

24 684

1 744

наличие ГМО, абс. ед.

2016

Количество проб с ГМО, абс. ед.

Доля проб с ГМО, %

0,05

0,06

Количество исследованных проб на

26 019

1 825

наличие ГМО, абс. ед.

2017

Количество проб с ГМО, абс. ед.

Доля проб с ГМО, %

0,07

0,77

При этом отсутствовала информация

для

потребителя

наличии

ГМО в

1 продукте из 17 (г. Москва, БАД к пище импортного производства).

В 2016 году отсутствовала информация для потребителей в 2 случаях из 12 (в

2015 г. - в 2 случаях из 22, в 2014 г. - в 7 из 37, в 2013 г. - в 10 из 18, в 2012 г. - в 13

из 22).

По результатам мониторинга качества и безопасности пищевой продукции,

находившейся в

2017 году на потребительском рынке, в Российской Федерации

органами Роспотребнадзора забраковано

64 385 партий продукции объемом

1 916 019,5 кг.

Количество забракованной продукции отечественного производства в 2017 году

увеличилось в таких основных группах, как «птицепродуктыª (129 393,539 кг против

118 106,07 в 2016 г.), «плоды, ягодыª (53 297,07 кг против 255 485 кг в 2016 г.).

Увеличение количества забракованной продукции импортного производства

произошло в группах «мукомольно-крупяные изделияª (331,5 кг против 117 кг в 2016 г.),

«кондитерские изделияª

(2 245,364 кг против

770,186 кг в

2016 г.),

«овощиª

(221 109,754 кг против 75 228,857 кг в 2016 г.), «плоды и ягодыª (217 390,99 кг против

163 314,09 кг в 2016 г.).

Влияние потребления алкоголя и табакокурения на здоровье населения

По данным Росстата, за 6-летний период (2011-2016 гг.) в Российской Федерации

снизились продажи алкогольной продукции как в абсолютных цифрах (с 126,8 дкл в

2011 г. до 96,8 дкл в 2016 г.), так и на душу населения (с 8,9 л в 2011 г. до 6,6 л в 2016 г.).

В структуре продаж алкогольных напитков в пересчете на душу населения в

целом по Российской Федерации в 2016 году лидирующее место занимает пиво (77,8 %),

следом идут водка и ликероводочные изделия (9,6 %), виноградные и плодовые вина

(8,5 %); шампанские и игристые вина (2,2 %), напитки слабоалкогольные (0,9 %),

коньяки (1,0 %) (рис. 27).

Пиво кроме

коктейлей пивных

и напитка

солодового

77,8

Шампанские и

Водка и ликеро-

водочные изделия

игристые вина

2,2

9,6

Коньяки,

Винодельческая

коньячные

продукция (без

Напитки

напитки (включая

шампанских и

слабоалкогольные

бренди,

игристых вин)

0,9

кальвадосы)

8,5

1,0

Рис. 27. Структура продаж алкоголя в пересчете на одного человека в 2016 году, %

Средний по Российской Федерации объем продаж населению водки и

ликероводочных изделий в 2016 году не изменился по сравнению с 2015 годом и

составил 6,5 л в год.

В список субъектов с высоким объемом продаж водки и ликеро-водочных

изделий вошли субъекты со значениями, превосходящими 12,0 л на душу населения в

год: Сахалинская (12,8 л), Магаданская (12,7 л) области, Республика Коми (12,5 л),

Мурманская (12,2 л), Архангельская (12,2 л) области, Республика Карелия (12,2 л),

г. Москва (12,1 л).

Средний объем продаж винодельческой продукции составил (5,9 ± 0,26) л на

душу населения в год, что на 3 % меньше, чем в 2015 году, а коньяков сохраняется на

уровне

2015 года

- (0,7 ± 0,04) л на душу населения в год при минимальном и

максимальном значениях 0,0 и 1,9 л соответственно, медианное значение 0,6 л.

Средний объем продаж населению шампанских и игристых вин снизился по

сравнению с 2015 годом на 9 % и составил (1,3 ± 0,09) л на душу населения в год при

минимальном и максимальном значениях

0,0 и

4,0 л соответственно, медианное

значение 1,2 л.

Средний объем продаж слабоалкогольных напитков сохранился на уровне 2015

года и составил (0,5 ± 0,04) л на душу населения в год при минимальном и максимальном

значении 0,0 и 1,5 л соответственно, медианное значение 0,4 л.

Средний объем продаж пива уменьшился на 10 % и составил (49 ± 1,8) л на душу

населения в год при минимальном и максимальном значениях

1,0 и

99,1 л

соответственно, медианное значение 47,8 л.

В список субъектов с высоким объемом продаж пива вошли регионы со

значениями, превосходящими 79,0 л на душу населения в год: Московская область

(99,1 л), Камчатский край (85,4 л), Республика Хакасия (79,1 л).

За период с

2012 по

2017 гг. на территории Российской Федерации

зарегистрировано 301 182 случая острых отравлений от спиртосодержащей продукции,

в том числе 81 226 случаев - с летальным исходом (27,0 %).

В 2017 году показатель острых отравлений от спиртосодержащей продукции

составил 32,0 случая на 100 тыс. населения (2016 г. - 32,9; 2015 г. - 34,6; 2014 г. - 33,6;

2013 г. - 36,4; 2012 г. - 38,8), в том числе с летальным исходом 0,082 случая на 1 тыс.

населения (в 2016 г. - 0,089; в 2015 г. - 0,098; в 2014 г. - 0,097; в 2013 г. - 0,095; в 2012 г. -

0,101 случая на 1 тыс. населения) (табл. 26).

Таблица 26

Динамика острых отравлений от спиртосодержащей продукции

населения Российской Федерации

Темп

прироста

2012

2013

2014

2015

2016

2017

показателя

к 2012 г.,

Показа-

тель

на 100

по

всего

тыс.

всего

(чел.)

нас.

(чел.)

Острые

55 365

38,8

52 029

36,4

48 807

33,6

50 463

34,6

47 898

32,9

46 620

32,0

-17,5

отравления

из них с

летальным

14 334

0,101

13 586

0,095

14 041

0,097

14 250

0,098

13 004

0,089

12 008

0,082

-20,0

исходом

В 2017 году по сравнению с 2012 годом отмечено снижение показателя острых

отравлений от спиртосодержащей продукции в целом по Российской Федерации (темп

прироста отрицательный и составляет -17,5 %) (рис. 28).

Рис. 28. Динамика острых отравлений химической этиологии от спиртосодержащей продукции

среди всего населения Российской Федерации, на 100 тыс. населения

Снизился также показатель острых отравлений от спиртосодержащей продукции

с летальным исходом (темп прироста отрицательный и составляет -20,0 %) (рис. 29).

0,101

0,097

0,098

0,095

0,100

0,089

0,082, ↓ на 20,0%

0,080

Острые отравления

химической этиологии с

0,060

летальными исходами

0,040

Экспоненциальная

(Острые отравления

химической этиологии с

0,020

летальными исходами)

0,000

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Рис. 29. Динамика острых отравлений химической этиологии от спиртосодержащей продукции

с летальным исходом среди всего населения, на 1 тыс. населения

Показатель острых отравлений от спиртосодержащей продукции выше среднего

по Российской Федерации в 2017 году регистрировался в 30 субъектах Российской

Федерации. Наибольшие уровни отмечены в Курской, Рязанской, Самарской,

Кемеровской, Новосибирской, Иркутской, Астраханской, Архангельской, Пензенской

областях, Республиках Бурятия, Тыва, г. Санкт-Петербурге, Чувашской Республике,

Красноярском крае.

Показатель острых отравлений от спиртосодержащей продукции с летальным

исходом выше среднероссийского уровня в 2017 году регистрировался в 42 субъектах

Российской Федерации. Наибольшие уровни отмечены в Магаданской, Костромской,

Ленинградской, Архангельской, Кировской, Тульской, Новгородской, Пензенской,

Кемеровской, Тверской, Воронежской, Курганской, Рязанской, Ярославской,

Московской, Липецкой, Омской, Курской, Ивановской, Томской, Тюменской,

Калужской областях, Республиках Коми, Марий Эл, Алтай, Бурятия, Хакасия,

Мордовия, Забайкальском крае, Ненецком автономном округе, Пермском, Красноярском

краях, Удмуртской, Чувашской Республиках.

Табакокурение

Доля расходов домашних хозяйств на покупку табачной продукции в Российской

Федерации в 2016 году составила 1,8 % (1,6 % - в 2015 г., 1,4 % - в 2014 г.).

Принятый в развитие Концепции осуществления государственной политики

противодействия потреблению табака Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «О

защите здоровья населения от последствий потребления табакаª регулирует отношения,

возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного

дыма и последствий потребления табака.

В результате контрольно-надзорных мероприятий за нарушения требований

законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма и

последствий потребления табака к административной ответственности привлечено

12 606 правонарушителей (в 2014 г. - 13 688, в 2015 г. - 17 224, в 2016 г. - 12 601).

В 2017 году административные наказания в виде штрафа назначены 2 208

юридическим лицам, 1 230 индивидуальным предпринимателям, 3 306 должностным

лицам организаций - продавцов табачной продукции и 3 981 гражданину.

Общая сумма назначенных административных штрафов в 2017 году составила

123,8 млн руб.

(в

2014 г.

85,2 млн руб., в

2015 г.

142,8 млн руб., в 2016 г.

121,6 млн руб.).

Мониторинг условий обучения и воспитания, отдыха и

оздоровления детей и подростков

Работа по надзору за условиями воспитания и обучения детей и подростков

осуществлялась органами и организациями Роспотребнадзора в соответствии с

Конституцией Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации,

Федеральными Законами, техническими регламентами, санитарными правилами и

нормативами, Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы,

Концепцией демографической политики Российской Федерации до

2025 года,

Доктриной продовольственной безопасности, Концепцией государственной семейной

политики в Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегией развития

воспитания в Российской Федерации до

2025 года, Концепцией развития

дополнительного образования в Российской Федерации до 2020 года, Стратегией

развития индустрии детских товаров в Российской Федерации до 2020 года.

За период реализации Национальной стратегии действий в интересах детей в

регионах Российской Федерации реализованы мероприятия по обеспечению

доступности дошкольного образования, улучшению условий воспитания и обучения,

отдыха и оздоровления детей, созданию условий доступной среды, реализован риск-

ориентированный подход к организации контрольно-надзорной деятельности, что во

многом предопределило отсутствие негативной динамики инцидентной заболеваемости

детей (прилож. 4).

На контроле территориальных органов Роспотребнадзора в 2017 году находилось

180 481 объект для детей и подростков. За период с 2015 года их количество сократилось

на

2,4 %, что было обусловлено сокращением функционировавших в летний

оздоровительный сезон количества организаций отдыха и оздоровления, укрупнением

общеобразовательных организаций, сокращением количества организаций для детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (табл. 27).

Таблица 27

Количество организаций для детей и подростков

Типы детских и

Количество объектов надзора

Рост/сни-

Темп

подростковых

жение к

прироста

2012

2013

2014

2015

2016

2017

организаций

2015 г.

к 2015 г. %

Детские и подростковые

184 237

186 379

183 927

184 974

183 366

180 481

-4 493

-2,4

организации - всего

из них: дошкольные

образовательные

47 309

46 735

48 234

49 432

49 740

50 291

859

1,7

организации

общеобразовательные

47 651

54 493

52 422

52 969

52 138

50 261

-2 708

-5,1

организации

дополнительного

20 161

20 269

20 272

20 971

20 945

21 635

664

3,2

образования

профессиональные

образовательные

5 797

6 042

5 675

5 730

5 636

5 650

-80

-1,4

организации

организации для детей-

сирот и детей, оставшихся

н/д

3 020

2 885

2 717

2 591

2 544

-173

-6,4

без попечения родителей

организации отдыха детей

и их оздоровления, в том

49 720

50 030

48 697

47 659

47 145

45 213

-2446

-5,1

числе с дневным

пребыванием

детские санатории

344

334

333

351

339

322

-29

-8,3

прочие

6 266

5 456

5 409

5 145

4 832

4 565

-580

-11,3

За период 2015-2017 гг. в целом по Российской Федерации построено и введено

в эксплуатацию 1 847 объектов для детей и подростков, в том числе 1 406 детских садов

и 344 школы. Наибольшее количество детских садов за данный период введено в

эксплуатацию в Московской (+141), Свердловской (+86) областях, Республике Татарстан

(+82). Наибольшее количество общеобразовательных организаций введено в

эксплуатацию в Чеченской Республике (+42), Москве (+31), Московской области (+30).

Не вводились в эксплуатацию в 2015-2017 гг. детские сады в двух субъектах Федерации

- Севастополь и Чукотский АО; школы - в 15 субъектах Федерации: Ивановская,

Калужская, Костромская, Тульская, Мурманская, Астраханская области, Кабардино-

Балкарская Республика, Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурская,

Магаданская, Сахалинская области, Еврейская автономная область, Чукотский

автономный округ.

Удельный вес школ, работающих в одну смену, увеличился до 82,4 %. Работают

в одну смену

100 % общеобразовательных организаций в г.г. Москве и Санкт-

Петербурге, менее 50 % - в Республике Ингушетия (42,6 %) и Чеченской Республике. В

три смены работают 60 общеобразовательных организаций, в том числе: 22

- в

Республике Дагестан, 31 - в Республике Чечня и 7 - в Республике Бурятия.

Произошли позитивные изменения в решении вопроса обеспечения населения

дошкольным образованием

- за три года количество дошкольных организаций

увеличилось на

859

(1,7 %), количество школ, имеющих группы дошкольного

образования, увеличилось на 778 (7,4 %), воспитанников дошкольных организаций в

целом по Российской Федерации увеличилось на 384 868 человек (5,4 %). Наибольшее

увеличение воспитанников дошкольных организаций за три года отмечалось в г. Санкт-

Петербурге (+15,2 %), Республике Ингушетия (+24,4 %), Республике Северная Осетия -

Алания (+18,3 %), Тюменской области (+22,2 %), Республике Тыва (+26,1 %), Амурской

области

(+19,5 %). Отмечена отрицательная динамика численности воспитанников

дошкольных организаций в 8 субъектах Российской Федерации - Брянская (-4,5 %),

Калужская (-3,3 %), Тверская (-0,1 %) области, Республики Карелия (-13,2 %), Коми (-

0,4 %), Архангельская область (-0,7 %), Республика Калмыкия (-3,2 %), Забайкальский

край (-7,1 %).

За период 2015-2017 гг. на 10,8 % увеличилось количество функционирующих в

детских и подростковых организациях бассейнов и составило в 2017 году 6 097 против

5 437 в 2015 году. Наибольшее увеличение количества функционирующих бассейнов

отмечалось в детских и подростковых организациях Московской области

(+67),

г. Москвы

(+70), Самарской области

(+40). Выраженное сокращение количества

функционирующих бассейнов отмечалось в детских и подростковых организациях

Республики Татарстан (-57), Брянской области (-14), Удмуртской Республики (-13),

Томской области (-11).

Показатели охвата горячим питанием школьников имели позитивную динамику,

причем увеличение показателя за период 2015-2017 гг. произошло за счет увеличения

охвата школьников двухразовым питанием (горячие завтраки и обеды) (табл. 28).

Показатели охвата горячим питанием обучающихся профессиональных

образовательных организаций также имели позитивную динамику, причем увеличение

показателя за период 2012-2017 гг. произошло за счет увеличения охвата обучающихся

одноразовым питанием (обеды) и двухразовым питанием (горячие завтраки и обеды)

(табл. 28).

Таблица 28

Показатели охвата школьников и обучающихся профессиональных образовательных

организаций горячим питанием (в%)

Темп прироста

Виды питания

2012

2013

2014

2015

2016

2017

к 2015 г., %

Все школьники

Горячее питание - всего

85,1

87,0

88,1

88,7

89,1

89,7

+1,1

Одноразовое питание - горячие

54,5

53,1

50,3

50,1

48,7

48,8

-2,6

завтраки

Одноразовое питание - обеды

20,1

20,0

21,8

22,2

22,4

20,8

-6,3

Двухразовое питание - горячие

25,4

27,0

27,9

27,8

28,9

30,4

+9,4

завтраки и обеды

1-4 класс

Горячее питание - всего

95,4

95,8

96,3

96,4

97,0

+0,6

Одноразовое питание - горячие

54,8

53,3

51,7

52,1

51,1

51,6

-1,0

завтраки

Одноразовое питание - обеды

13,3

12,6

13,3

13,8

14,0

13,0

-5,8

Двухразовое питание - горячие

31,8

34,2

35,0

34,1

34,9

35,4

+3,8

завтраки и обеды

5-11 класс

Горячее питание- всего

77,5

80,3

81,9

82,7

83,0

84,0

+1,6

Одноразовое питание - горячие

54,1

52,9

49,0

48,3

46,4

46,2

-4,3

завтраки

Одноразовое питание - обеды

26,3

26,6

29,5

29,7

30,1

27,9

-6,1

Двухразовое питание - горячие

19,5

20,5

21,5

22,0

23,5

25,9

+17,7

завтраки и обеды

Обучающиеся профессиональных образовательных организаций

Горячее питание- всего

н/д

66,3

71,6

72,6

73,8

+3,1

Одноразовое питание - горячие

н/д

19,1

21,6

17,2

20,2

-6,5

завтраки

Одноразовое питание - обеды

н/д

57,9

57,3

60,5

58,4

+1,9

Двухразовое питание - горячие

н/д

23,0

21,2

22,3

21,5

+1,4

завтраки и обеды

Удалось добиться 100%-го охвата школьников горячим питанием в Орловской

области и Чукотском АО, более 99%-го - в Тюменской, Оренбургской областях и ХМАО.

Существенно ниже средних показателей по Российской Федерации отмечался

показатель охвата школьников горячим питанием в Республике Крым

(56,6 %),

г. Севастополе (51,2 %), Республиках Дагестан (50,2 %), Ингушетия (20,3 %).

Высокие показатели охвата школьников двухразовым горячим питанием при

среднем за 2017 г. по Российской Федерации в 30,4 % отмечались по Белгородской

области (86,5 %), Республике Саха (66,5 %), Воронежской (75,7 %) и Тульской (51,6 %)

областям. Существенно ниже среднего показателя отмечался удельный вес охвата

школьников двухразовым горячим питанием в Еврейской АО (9,4 %), Республике

Ингушетия (9,1 %), Приморском крае (7,8 %), Республиках Крым (6,7 %), Дагестан

(5,4 %), г. Севастополе (0,0 %).

По данным формы федерального статистического наблюдения № 18 «Сведения о

санитарном состоянии субъекта Российской Федерацииª за период 2015-2017 гг., по

всем типам детских и подростковых организаций отмечалось улучшение санитарно-

эпидемиологического благополучия, сопровождающееся увеличением удельного веса

объектов, отнесенных к первой группе санитарно-эпидемиологического благополучия,

и, соответственно, сокращением удельного веса объектов второй и третьей групп.

Исключение составили организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, - по данному типу объектов удельный вес первой группы сократился за счет

увеличения удельного веса объектов второй группы (табл. 29).

Таблица 29

Распределение детских и подростковых организаций по уровню

санитарно-эпидемиологического благополучия (УСЭБ)

Темп

Типы детских и подростковых

прироста

2012

2013

2014

2015

2016

2017

организаций

к 2015 г.,

Первая группа УСЭБ, %

Детские и подростковые

45,9

47,7

49,3

52,0

53,0

54,0

3,8

организации - всего

Дошкольные образовательные

47,5

49,6

51,6

54,4

55,3

55,9

2,8

организации

Общеобразовательные

41,9

43,5

45,0

47,5

48,6

50,2

5,7

организации

Организации дополнительного

44,0

45,5

46,6

49,5

51,2

52,6

6,3

образования

Профессиональные

39,7

40,6

41,3

44,2

45,0

45,7

3,4

образовательные организации

Организации для детей-сирот

49,3

53,4

55,3

56,7

57,0

50,0

-11,8

Организации отдыха и

н/д

50,9

53,0

56,1

56,8

57,8

3,0

оздоровления

Вторая группа УСЭБ, %

Детские и подростковые

52,6

51,1

49,8

47,2

46,3

45,4

-3,8

организации - всего

Дошкольные образовательные

50,6

48,9

47,3

44,6

43,9

43,5

-2,5

организации

Общеобразовательные

55,6

54,3

53,5

51,1

50,2

48,9

-4,3

организации

Организации дополнительного

54,9

53,6

52,8

49,8

48,2

47,0

-5,6

образования

Профессиональные

59,0

58,4

57,8

55,0

54,4

53,7

-2,4

образовательные организации

Организации для детей-сирот

46,0

44,2

42,8

42,9

43,0

50,0

16,6

Организации отдыха и

н/д

48,7

46,7

43,6

42,9

42,0

-3,7

оздоровления

Третья группа УСЭБ, %

Детские и подростковые

1,5

1,2

0,9

0,7

0,6

-33,3

организации - всего

Дошкольные образовательные

1,9

1,6

1,2

1,0

0,8

0,7

-30,0

организации

Общеобразовательные

2,5

2,1

1,6

1,4

1,3

0,9

-35,7

организации

Организации дополнительного

1,2

0,8

0,7

0,6

0,4

-42,9

образования

Профессиональные

1,4

1,0

0,9

0,7

0,0

образовательные организации

Организации для детей-сирот

0,5

0,2

0,0

Организации отдыха и

н/д

0,4

0,3

0,4

0,3

0,2

-50,0

оздоровления

Наиболее высокие показатели удельного веса объектов, отнесенных к первой

группе санитарно-эпидемиологического благополучия, отмечались по дошкольным

образовательным организациям (55,9 %) и организациям отдыха и оздоровления детей

(57,8 %).

К третьей группе санитарно-эпидемиологического благополучия

- группе

высокого риска здоровью детей и подростков - в целом по Российской Федерации

отнесено 1 052 объекта, в том числе 332 дошкольные организации (32,0 % в структуре

объектов третьей группы СЭБ),

453 школы (43,1 %),

104 организации отдыха и

оздоровления (9,9 %, в том числе: 8 - в Республике Татарстан, 15 - в ХМАО, 30 - в

Республике Саха (Якутия), 9 - в Хабаровском крае), 96 организаций дополнительного

образования детей (9,1 %), 38 профессиональных образовательных организаций (3,6 %),

5 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том

числе: 2 - в Свердловской области, 1 - в Камчатском крае, 1 - в Хабаровском крае, 1 - в

Амурской области), 3 детских санатория (все расположены в г. Санкт-Петербурге).

При оценке распределения детских и подростковых организаций по

потенциальному риску причинения вреда здоровью, установлено, что наибольший

удельный вес составляют объекты, отнесенные к среднему риску

(42,1 %),

предусматривающие проведение плановых проверок не чаще 1 раза в 4 года; далее

следуют объекты значительного риска - 26,2 % (плановые проверки один раз в три года)

и объекты умеренного риска - 20,6 % (плановые проверки не чаще одного раза в шесть

лет) (табл. 30).

Таблица 30

Распределение детских и подростковых организаций по группам риска

Удельный вес организаций по группам риска, %

Типы детских и

ЧВР

ВР

ЗР

СР

УР

НР

подростковых организаций

2016

2017

2016

2017

2016

2017

2016

2017

2016

2017

2016

2017

Детские и подростковые

0,2

8,8

7,9

28,6

26,2

40,3

42,1

19,0

20,6

3,1

организации - всего

Дошкольные

0,2

0,4

11,0

9,8

32,2

29,6

43,5

44,7

12,6

14,6

0,6

0,9

образовательные организации

Общеобразовательные

0,4

0,1

12,6

10,9

35,0

32,1

39,4

43,8

11,5

11,7

1,1

1,3

организации

Организации

0,0

2,8

1,9

10,8

14,3

39,4

45,7

39,0

32,2

8,0

5,9

дополнительного образования

Профессиональные

0,0

0,3

5,8

8,3

29,5

37,8

53,6

42,5

9,8

10,3

1,2

0,9

образовательные организации

Организации для детей-

0,7

0,8

18,9

15,6

29,0

29,1

41,0

42,6

9,6

11,2

0,8

сирот

Организации отдыха и

0,2

0,1

5,7

5,1

27,4

21,3

38,0

36,5

25,0

31,9

3,8

5,2

оздоровления

Примечание. ЧВР

- чрезвычайно высокий риск, ВР высокий риск, ЗР

- значительный риск,

УР - умеренный риск, СР - средний риск, НР - низкий риск

В целом по Российской Федерации 332 объекта чрезвычайно высокого риска с

рекомендуемой кратностью проведения плановых проверок - 1 раз в год, в том числе:

195 детских дошкольных организаций,

67 школ,

1 организация дополнительного

образования

(г. Москва),

14 профессиональных образовательных организаций,

организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2 детских

санатория (Новгородская область и Республика Удмуртия), 21 организация отдыха и

оздоровления. Организации чрезвычайно высокого риска были представлены

преимущественно объектами, расположенными на территории Мурманской области (96

детских дошкольных организаций, 45 школ, 14 организаций для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, и 17 организаций отдыха и оздоровления детей),

Свердловской области (89 детских садов и 14 профессиональных образовательных

организаций), Алтайского края (7 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей).

Группу низкого риска, на которых проведение плановых проверок не

предусматривается, составили 5 624 объекта, в том числе: 438 детских дошкольных

организаций (в том числе: 59 - в Белгородской области, 53 - в Республике Татарстан, 55

- в Новосибирской области); 650 школ (в том числе: 52 - в Калужской области, 113 - в

Республике Татарстан, 111 - в Иркутской области, 101 - в Новосибирской области);

1 272 организации дополнительного образования (в том числе: 128 - в Калининградской

области, 102 - в Алтайском крае, 155 - в Иркутской области); 48 профессиональных

образовательных организаций (в том числе 11 - в Республике Карелия); 19 организаций

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2 338 организаций

отдыха и оздоровления (все в Брянской области) и прочие.

Показатели санитарно-технического состояния организаций для детей и

подростков свидетельствует о сокращении по всем типам детских и подростковых

организаций объектов, не имеющих централизованной системы канализации,

водоснабжения и отопления (табл. 31).

Таблица 31

Показатели санитарно-технического состояния организаций для детей и подростков

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Темп

Типы детских и подростковых

прироста

Удельный вес неканализованных объектов

организаций

к 2015 г.,

надзора, %

Детские и подростковые

6,5

5,7

5,3

4,7

4,3

3,8

-19,1

организации - всего

Дошкольные образовательные

4,9

4,2

4,1

3,5

3,2

3,0

-14,3

организации

Общеобразовательные организации

10,3

8,8

8,4

7,6

7,0

5,9

-22,4

Организации дополнительного

н/д

3,7

3,9

3,3

3,1

2,6

-21,2

образования

Профессиональные

1,3

1,1

1,0

0,8

0,6

-25,0

образовательные организации

Организации для детей-сирот

н/д

2,1

2,2

1,9

1,6

1,2

-36,8

Удельный вес объектов надзора, не имеющих ЦВ, %

Детские и подростковые

6,0

5,7

4,4

4,1

3,8

3,7

-9,8

организации - всего

Дошкольные образовательные

5,0

4,6

3,6

3,4

3,1

3,0

-11,8

организации

Общеобразовательные организации

8,8

8,1

6,8

6,3

6,0

5,2

-17,5

Организации дополнительного

н/д

3,4

3,0

2,7

2,5

2,2

-18,5

образования

Профессиональные

1,3

1,2

0,9

0,7

0,0

образовательные организации

Организации для детей-сирот

н/д

2,9

2,2

2,1

1,8

1,3

-38,1

Удельный вес объектов надзора, не имеющих ЦО, %

Детские и подростковые

3,4

2,6

2,1

1,9

2,4

14,3

организации - всего

Дошкольные образовательные

2,4

2,3

2,5

2,0

1,6

1,7

-15,0

организации

Общеобразовательные организации

4,6

3,7

4,0

3,1

3,0

2,6

-16,1

Организации дополнительного

н/д

1,3

1,1

1,2

1,0

-9,1

образования

Профессиональные

0,6

0,5

0,6

0,3

0,0

образовательные организации

Организации для детей-сирот

н/д

1,0

1,1

0,9

0,8

-11,1

Примечание. ЦВ - централизованное водоснабжение; ЦО - центральное отопление

За три года сократилось количество неканализованных детских дошкольных

организаций на

15,8 %

(на

236), школ

- на

12,3 %

(на

361); количество

функционировавших без системы централизованного водоснабжения детских

дошкольных организаций - на 9,9 % (на 139), школ - на 6,1 % (на 143); количество

работавших без системы центрального отопления стационарных загородных

организаций отдыха и оздоровления детей - на 14,3 % (на 94), дошкольных организаций

- на 12,9 % (на 112), школ - на 32,1 % (с 1 744 до 1 321).

Наибольшее сокращение количества неканализованных детских дошкольных

организаций отмечалось в Республике Башкортостан (на 26), Республике Бурятия (на

26), Иркутской области (на 36); школ - в Краснодарском крае (на 33), Республике

Башкирия (на 60), Иркутской области (на 87).

Удельный вес школ, не имеющих в своем составе пищеблоки, сократился на

57,9 %. Наибольшее количество школ, которые сумели обеспечить за три года условия

для организации питания, отмечалось по Костромской области (125, все школы имеют

условия для организации питания), Курской и Ростовской областям (по 26). В целом по

Российской Федерации остается 330 общеобразовательных организаций без условий для

организации питания (2015 г. - 521, 2016 г. - 548). Наибольшее количество таких школ

сосредоточено в Красноярском крае (32), Архангельской области (31), Курской области

(26), Республике Карелия (22), Республике Бурятия (20).

Удалось добиться позитивных изменений в положении детей-сирот. За три года

количество функционирующих организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, сократилось на 6,8 % в связи с сокращением на 6,2 % контингента,

нуждающегося в этой категории учреждений (8 461 ребенок) - дети стали воспитываться

в семьях. Более чем в 2 раза сократилось количество детей, воспитывающихся в

учреждениях для детей-сирот, в Вологодской, Брянской областях и Республике Крым.

Вместе с тем остается актуальной проблема высокой степени износа зданий

организаций для детей и подростков. В капитальном ремонте нуждалось 3 473 объекта

(1,9 % от всех функционирующих детских и подростковых организаций), в том числе

1 262 дошкольных организаций (2,5 %) и 1 652 общеобразовательных организаций

(3,3 %); в косметическом ремонте - 31 849 организаций, что составляет 17,7 % от общего

числа организаций, в том числе 10 541 дошкольная организация (21,0 %) и 11 556 школ

(23,0 %). Наибольшее количество организаций, нуждающихся в капитальном ремонте,

находится в Республике Дагестан (11,0 % - 303 организации), Забайкальском крае (9,3 %

- 199 организаций) и Республике Крым (8,0 % - 124 организации).

В 2017 году в целом по Российской Федерации 6 913 детских и подростковых

организаций не имели централизованной системы канализации (3,8 %), 6 622 работали

без централизованной системы водоснабжения

(3,6 %),

4 385

- без системы

центрального отопления (2,4 %).

Остаются неканализованными 1 496 детских дошкольных организаций, из них

1 430 расположено в неканализованных населенных пунктах

(95,6 %), и

2 945

общеобразовательных организаций, из них 2 744 - в неканализованных населенных

пунктах (93,1 %). Без системы централизованного водоснабжения в 2017 году работало

1 502 дошкольные организации и 2 623 школы, из них расположены в населенных

пунктах, не имеющих централизованного водоснабжения, 1 400 дошкольных (94,0 %) и

2 335 общеобразовательных (89,0 %) организаций. Без системы центрального отопления

работало 862 дошкольные организации (1,7 %), 1 321 общеобразовательная организация

(2,6 %) и 638 стационарных загородных лагерей (27,8 %).

Наибольшее количество дошкольных организаций и школ, не имеющих

централизованных систем водоснабжения и канализации, отмечается:

1) в Архангельской области

(без централизованной канализации

121

дошкольная организация (20,7 %) и 119 школ (26,4 %); без системы централизованного

водоснабжения - 99 дошкольных организаций (17,0 %) и 102 школы (22,6 %);

2) в Республике Тыва (без централизованной канализации - 156 дошкольных

организаций

(75,0 %) и

136 школ

(74,4 %); без системы централизованного

водоснабжения - 157 дошкольных организаций (75,4 %) и 136 школ (76,4 %);

3) в Забайкальском крае (без централизованной канализации и водоснабжения -

235 дошкольных организаций (41,7 %) и 362 школы (56,6 %);

4) в Иркутской области (без централизованной канализации - 126 дошкольных

организаций

(13,2 %) и

197 школ

(17,5 %); без системы централизованного

водоснабжения - 161 дошкольная организация (17,0 %) и 231 школа (20,5 %);

5) в Республике Саха

(Якутия)

(без централизованной канализации

327

дошкольных организаций

(42,9 %) и

303 школы

(44,5 %); без системы

централизованного водоснабжения - 365 дошкольных организаций (47,9 %) и 341 школа

(50,1 %).

Высокий удельный вес проб питьевой воды, не соответствующих гигиеническим

нормативам по санитарно-химическим показателям, отмечался по организациям для

детей и подростков Смоленской

(26,9 %), Тверской

(29,1 %) областей, Республик

Карелия (39,2 %), Калмыкия (28,0 %), Дагестан (20,2 %), ХМАО (20,25 %), Республики

Саха (Якутия) (24,2 %), Приморского края (24,4 %), Магаданской области (22,6 %),

Чукотского АО (49,1 %); по микробиологическим показателям - по организациям

Республик Калмыкия (9,8 %), Дагестан (16,1 %), Саха (Якутия) (14,8 %), Волгоградской

области (10,7 %).

Наибольший удельный вес не соответствующих гигиеническим нормативам по

микробиологическим показателям проб готовых блюд отмечался по организациям для

детей и подростков Республики Дагестан (6,3 %), Карачаево-Черкесской Республики

(6,7 %), Республики Саха (Якутия) (10,5 %).

Показатели удельного веса проб готовых блюд, не соответствующих

физиологическим нормам по калорийности, значительно превышающие

среднероссийский показатель

(4,7 %), отмечались по организациям для детей и

подростков Ленинградской области (10,9 %), Республики Дагестан (28,1 %), Карачаево-

Черкесской Республики

(18,8 %), Свердловской области

(14,2 %), ЯНАО (13,9 %),

Республики Бурятия (15,1 %), Красноярского края (13,4 %), Чукотского АО (55,3 %).

Высокий удельный вес не соответствующих санитарным нормам замеров

искусственной освещенности отмечался по организациям для детей и подростков

Смоленской области (19,6 %), Республики Карелия (28,2 %), Республики Удмуртия

(15,6 %), Курганской области (15,8 %), Чукотского АО (27,6 %); замеров микроклимата

- по организациям Архангельской (10,0 %), Новгородской (17,9 %), Курганской (10,4 %)

областей, ХМАО (14,4 %), ЯНАО (11,8 %), Республики Тыва (44,4 %), Магаданской

(13,8 %), Сахалинской (15,4 %) областей, Чукотского АО (65,1 %), Республики Саха

(Якутия)

(11,1 %), Камчатского края

(13,5 %); замеров мебели

- по организациям

Владимирской области

(35,5 %), НАО

(26,6 %), Республики Калмыкия

(21,1 %),

Волгоградской области

(39,8 %), Кабардино-Балкарской Республики

(39,8 %),

Республик Татарстан

(20,2 %), Чувашия

(22,7 %), Иркутской области

(24,0 %),

Чукотского АО (72,0 %).

Количество оздоровленных детей в летний период характеризуется тенденцией к

снижению (табл. 32), несмотря на то, что летнее оздоровление в организованных детских

коллективах является значимым фактором охраны здоровья школьников.

Таблица 32

Количество оздоровленных детей в летний оздоровительный сезон

в организациях отдыха и оздоровления

Количество оздоровленных детей, абс. ед.

Темп

Организации отдыха и

прироста

оздоровления

2012

2013

2014

2015

2016

2017

к 2015 г., %

Организации отдыха и

5 681 414

5 743 694

5 823 197

5 943 794

5 671 940

-2,6

оздоровления детей - всего

Стационарные загородные

1 553 972

1 623 640

1 561 616

1 696 285

1 590 971

1,9

оздоровительные организации

Стационарные загородные

оздоровительные организации

349 278

353 650

377 468

382 395

356 013

-5,7

санаторного типа

Оздоровительные организации

3 004 351

2 942 590

2 860 041

2 763 493

2 678 506

-6,3

с дневным пребыванием детей

Лагеря труда и отдыха

147 693

143 640

142 778

138 175

128 987

-9,7

Палаточные лагеря

243 461

260 703

256 158

245 231

169 720

-33,7

Детские санатории

113 910

126 320

124 805

135 487

132 636

6,3

Наиболее выраженные темпы убыли отмечались за 2015-2017 гг. по палаточным

лагерям (на 50,9 %).

Вместе с тем показатель эффективности оздоровления остается стабильно

высоким и имеет тенденцию к росту. Так, показатель удельного веса детей с высокой

эффективностью оздоровления в 2017 году в целом по Российской Федерации составил

94 % (табл. 33).

Таблица 33

Удельный вес детей с высокой эффективностью оздоровления

в организациях отдыха и оздоровления

Удельный вес детей с высокой эффективностью

Темп

Организации отдыха и

оздоровления, %

прироста к

оздоровления

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2015 г., %

Организации отдыха и

88,5

90,8

91,3

93,1

93,7

94,0

1,0

оздоровления детей - всего

Стационарные загородные

90,5

92,4

92,2

94,1

94,6

95,1

1,1

оздоровительные организации

Стационарные загородные

оздоровительные организации

95,1

96,1

96,3

96,0

96,5

96,8

0,8

санаторного типа

Оздоровительные организации

86,3

89,1

89,9

91,8

92,4

92,7

1,0

с дневным пребыванием детей

Лагеря труда и отдыха

86,8

86,9

90,2

89,4

88,7

-1,7

Детские санатории

94,2

96,1

96,7

95,9

96,7

96,1

0,2

Ниже 90 % показатель эффективности летнего оздоровления отмечался в 2017

году по Свердловской области (87,8 %) и Красноярскому краю (86,2 %).

Мониторинг физических факторов среды обитания

Актуальными по-прежнему остаются вопросы влияния эксплуатации источников

потенциально опасных физических факторов неионизирующей природы на санитарно-

эпидемиологическую обстановку, в первую очередь на промышленных объектах,

территории жилой застройки в жилых и общественных зданиях (в учебных заведениях,

детских и лечебно-профилактических учреждениях) и на транспорте.

Количество объектов в 2017 году составило 1 585 180, из них обследовано 148 109,

что составило 9,3 % от общего количества (в 2016 г. - 9,1 %, в 2015 г. - 9,4 %). Из них

абсолютное большинство (98 %), как и в предыдущие годы, являются сочетанными

источниками разных физических факторов.

Таблица 34

Объекты, являющиеся источниками физических факторов

неионизирующей природы

Факторы

Количество объектов, содержащих источники ФФ

2015

2016

2017

всего

из них

всего

из них

всего

из них

объектов,

обследо-

объектов,

обследо-

объектов,

обследо-

абс. ед.

вано,

абс. ед.

вано,

абс. ед.

вано,

абс. ед.

Акустический фактор

710 099

24 141

649 844

32 895

669 037

31 738

Вибрации

295 164

9 853

286 046

11 495

350 893

9 210

Гипогеомагнитное поле

64 302

116

59 778

234

22 523

788

Постоянное магнитное поле

15 652

207

20 219

330

23 665

100

Электрические и магнитные

151 781

3 726

121 685

3 705

126 042

5 949

поля 50 Гц

Электрические и магнитные

780 317

32 043

775 028

38 457

807 171

37 374

поля от ПВЭМ

Электромагнитные поля

94 776

682

95 851

2 049

119 164

2 053

радиочастотного диапазона

Освещенность

1 439 059

78 085

1 347 424

86 762

1 383 895

87 738

Ультрафиолетовое излучение

36 718

2 418

57 759

2 047

56 834

999

Инфракрасное излучение

19 730

787

30 294

612

34 446

568

Микроклимат

1 447 080

77 758

1 364 806

86 171

1 394 276

87 566

Аэроионы

390 488

10 996

365 462

8 408

417 885

8 894

Лазерное излучение

8 998

2 025

8 874

353

10 642

317

Прочие

22 470

887

29 359

1 225

71 591

1 765

Всего

1 743 663

163 980

1 594 833

144 793

1 585 180

148 109

Количество объектов, являющихся

источниками физических факторов

неионизирующей природы, снизилось по сравнению с 2015 и 2016 годами. При этом

количество объектов, с такими факторами, как акустический, лазерное излучение и

вибрация, увеличилось по сравнению с 2016 годом на 3, 20 и 23 % соответственно, а с

прочими физическими факторами увеличилось на 143 %, т. е. почти в 2,5 раза. Удельный

вес обследованных объектов уменьшился до 5,9 %.

Удельный вес объектов, на которых выявлено несоответствие уровней

физических факторов требованиям санитарного законодательства, в динамике за 3 года

остается стабильно высоким:

- от 17,94 до 16,0 % - по уровню шума, превышающему санитарные нормы;

- от 12,6 до 12,1 % - по уровню вибрации, превышающему санитарные нормы;

- от 14,0 до 13,6 % - по уровню освещенности, не соответствующему санитарным

нормам.

Удельный вес объектов, обследованных в рамках проведения мероприятий по

контролю (надзору) по отдельным физическим факторам, составляет от 0,4 до 6,3 %

(рис. 30).

Рис. 30. Удельный вес объектов, обследованных лабораторно в рамках надзора, %

В 2017 году отмечается незначительный рост объектов, не соответствующих

санитарно-эпидемиологическим требованиям по ЭМП и освещенности. Наибольший

удельный вес объектов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим

требованиям, отмечается по таким факторам, как шум (16,0 %), освещенность (13,6 %) и

вибрация (12,1 %) (рис. 31).

21,2

20,7

18,4

17,9

15,9

16,6

16,3

15,3

2012

15,4

14,8

13,6

14,2

12,9

2013

13,4

12,6

12,9

12,1

2014

9,2

8,1

8,3

2015

7,5

6,8

7,4

6,9

6,4

6,2

6,7

2016

2017

Шум

Вибрация

Микроклимат

ЭМП

Освещенность

Рис. 31. Удельный вес объектов, не соответствующих

санитарно-эпидемиологическим требованиям по физическим факторам, %

В динамике за 6 лет отмечается тенденция к снижению удельного веса объектов,

не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям практически по всем

показателям физических факторов.

2017 году более

50 % объектов не соответствовали санитарно-

эпидемиологическим требованиям по уровню шума в Республике Адыгея (69,9 %),

Тверской (52,8 %), Астраханской (52,6 %), Брянской (51,9 %) и Ярославской (51,5 %)

областях; освещенности

- в Республике Тыва

(60,0 %). Наибольшее количество

объектов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям по

вибрации, отмечается в Архангельской (36,8 %), Магаданской (18,4 %) областях, в

Алтайском крае (19,4 %).

Структура измерений физических факторов неионизирующей природы в целом за

последние годы не претерпела существенных изменений: наибольшая доля приходится на

освещенность (33,3 %) и микроклимат (38,3 %), электромагнитные поля (ЭМП) (17,2 %)

и акустический фактор (6,8 %) (рис. 32).

Прочие

Акустический

1,8

фактор

6,8

Аэроионы

Вибрация

0,6

Микроклимат

ЭМП

38,3

17,2

Освещенность

33,3

Рис. 32. Структура исследований физических факторов неионизирующей природы, %

Наибольший удельный вес не соответствующих санитарным нормам

инструментальных измерений, проведенных в 2017 году, приходится на содержание

аэроионов (36,2 %), акустический фактор (14,7 %), а также освещенность (9,4 %) и

прочие факторы (10,4 %) (табл. 35).

Количество инструментальных измерений в 2017 году по сравнению с 2016 годом

увеличилось на

10,4 % и составило

5 988 195 измерений. Удельный вес

инструментальных измерений, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим

требованиям, остался на уровне 2016 года (6,7 %).

Таблица 35

Результаты инструментальных измерений по видам физических факторов

2015

2016

2017

из них не

количество

соответст-

количество

соответст-

количество

соответст-

Факторы

измерений,

вовали

измерений,

вовали

измерений,

вовали

абс. ед.

санитарным

абс. ед.

санитарным

абс. ед.

санитарным

нормам, %

Аэроионы

41 234

27,1

36 876

32,7

34 579

36,2

Акустический

425 100

12,8

370 550

14,3

406 074

14,7

фактор

Вибрация

128 116

7,3

113 874

6,8

120 059

8,1

ЭМП

895 850

2,3

893 638

2,6

1 033 616

2,0

Прочие

94 711

9,7

106 780

9,4

107 994

10,4

Освещенность

1 976 755

9,2

1 772 461

9,3

1 993 910

9,4

Микроклимат

2 337 006

4,4

2 130 003

4,4

2 291 963

4,3

Всего

5 898 772

6,6

5 424 182

6,7

5 988 195

6,7

Отмечается рост удельного веса измерений акустического фактора, не

соответствующего санитарным нормам, в 2017 году - 14,7 % (в 2015 г. - 12,8 %, в 2016 г.

- 14,3 %).

Вырос процент измерений, не соответствующих санитарным нормам по вибрации

8,1 % (в 2016 г. - 6,8 %) и аэроионам 36,2 % (в 2016 г. - 32,7 %).

Практически не изменился процент измерений, не соответствующих санитарным

нормам по освещенности и микроклимату. Снизился процент не соответствующих

санитарным нормам измерений по ЭМП (2,0 % - в 2017 г.; 2,6 % - в 2016 г.).

Акустический

Прочие

фактор

10,4

14,7

Вибрация

8,1

Аэроионы

ЭМП

36,2

Освещенность

9,4

Микроклимат

4,3

Рис. 33. Удельный вес измерений ФФ, не соответствующих санитарным нормам, %

Удельный вес промышленных предприятий, не соответствующих санитарно-

эпидемиологическим требованиям по физическим факторам, составил в 2017 году: по

уровню шума - 32,3 %, по освещённости

29,5 %, по вибрации

20,4 %; по

микроклимату - 10,3 %, по электромагнитным полям - 10,8 % (табл. 36).

Таблица 36

Удельный вес промышленных предприятий, не соответствующих

санитарно-эпидемиологическим требованиям по физическим факторам

Удельный вес промышленных предприятий,

Темп

не соответствующих санитарно-

прироста

Физические факторы

эпидемиологическим требованиям, %

к 2012 г.,

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Шум

35,9

33,9

33,1

31,3

32,7

32,4

-9,9

Вибрация

22,7

21,4

20,4

18,5

21,2

20,4

-10,2

Освещённость

31,1

30,0

26,9

27,3

29,5

-5,4

Микроклимат

15,2

13,0

12,7

10,7

11,3

10,3

-32,4

ЭМП

17,8

13,1

10,3

8,8

10,8

-39,1

За период 2012-2017 годы отмечено значительное снижение доли промышленных

предприятий, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям по

таким параметрам, как ЭМП (темп снижения составил -39,1 %) и микроклимат (-32,4 %).

В 2017 году 50 % промышленных предприятий не соответствовали санитарно-

эпидемиологическим требованиям по уровням шума в Брянской области (70,2 %),

Ханты-Мансийском автономном округе

(54,7 %), Самарской области

(50,9 %);

освещенности - в Пермском крае (56,3 %), Свердловской области (53,6 %), Тверской

области (52,4 %); ЭМП - в Тамбовской области (54,8 %).

За последние 6 лет отмечается сокращение удельного веса рабочих мест, не

соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям особенно по таким

факторам, как микроклимат (темп снижения составил -42,1 %), вибрация (-26,0 %) и

шум (-23,0 %) (табл. 37).

Таблица 37

Удельный вес обследованных рабочих мест промышленных предприятий, не

соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям по физическим факторам

Удельный вес рабочих мест промышленных предприятий,

Темп

не соответствующих санитарно-эпидемиологическим

Факторы

прироста к

требованиям, %

2012 г., %

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Шум

25,4

24,6

21,8

19,9

19,6

19,5

-23,0

Вибрация

14,0

14,8

12,5

10,8

10,0

10,4

-26,0

Освещенность

16,6

16,7

16,0

14,7

13,7

13,9

-16,5

Микроклимат

7,6

6,6

5,9

5,1

5,2

4,4

-42,1

ЭМП

7,0

6,0

4,5

4,1

3,8

5,7

-17,8

Количество измерений физических факторов на рабочих местах в целом на

объектах надзора (промышленных, коммунальных, транспорта и др.) снижается, что

связано с общим уменьшением числа надзорных мероприятий, обусловленным

изменениями законодательства, сокращением числа рабочих мест в ряде субъектов

Российской Федерации и прочими причинами (рис. 34).

5000000

4345753

4500000

4164401

3801076

3756195

4000000

3709732

3362511

3500000

3000000

2500000

2000000

1500000

1000000

389024

363206

500000

301476

262669

262780

236131

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

количество измерений

из них не соот.

Рис. 34. Удельный вес измерений физических факторов,

не соответствующих санитарным нормам

Основными причинами превышения безопасных уровней физических факторов

на рабочих местах являются несовершенство технологических процессов,

конструктивные недостатки технологического оборудования и инструментов, их

физический износ, несоблюдение сроков проведения планово-предупредительных

ремонтов, неудовлетворительная организация производственного контроля, а также

недостаточная ответственность работодателей и руководителей производств за

состояние условий и охраны труда.

Сохраняется тенденция снижения удельного веса транспортных средств, не

соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям по физическим

факторам (табл. 38). В 2017 году наибольший удельный вес транспортных средств, не

соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, отмечается по уровням

шума и вибрации (15,8 и 12,3 % соответственно).

Таблица 38

Удельный вес обследованных транспортных средств, не соответствующих

санитарно-эпидемиологическим требованиям по физическим факторам

Удельный вес транспортных средств,

Темп

не соответствующих санитарно-эпидемиологическим

Факторы

прироста к

требованиям, %

2012 г., %

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Шум

24,9

23,8

21,8

19,3

20,5

15,8

-36,6

Вибрация

18,5

16,2

15,6

14,5

13,9

12,3

-33,4

Освещенность

9,0

5,4

5,2

2,4

3,7

3,4

-61,9

Микроклимат

7,3

4,7

5,0

2,6

4,1

3,2

-56,2

ЭМП

1,0

0,3

1,4

0,5

0,3

-67,0

Ежегодно наибольший удельный вес организаций коммунального и социального

назначения, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям,

фиксируется по параметрам шума и освещенности. При этом по сравнению с 2012 годом

отмечается планомерное снижение доли организаций коммунального и социального

назначения, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям по

основным физическим факторам (табл. 39). По сравнению с 2016 годом незначительно

увеличился удельный вес организаций коммунального и социального назначения, не

соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям по шуму и вибрации.

Таблица 39

Удельный вес обследованных организаций коммунального и социального назначения, не

соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям по физическим факторам

Удельный вес организаций коммунального и социального

Темп

назначения, не соответствующих санитарно-

Факторы

прироста к

эпидемиологическим требованиям, %

2012 г., %

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Шум

18,7

17,1

14,9

15,8

13,1

14,1

-24,2

Вибрация

8,2

8,5

6,5

5,4

4,4

4,6

-44,0

Освещенность

12,5

11,7

11,1

11,0

10,9

10,5

-16,3

Микроклимат

8,9

7,6

6,8

5,4

5,8

5,2

-41,0

ЭМП

10,9

11,6

7,4

7,1

6,2

5,8

-46,6

В 2017 году 50 % организаций коммунального и социального назначения не

соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям по уровням шума в

Тюменской области (50,5 %); освещенности - в Республике Тыва (60,6 %); вибрации - в

Тверской области (66,7 %).

В 2017 году сохранилась наметившаяся в предыдущие годы тенденция снижения

удельного веса детских и подростковых организаций, не соответствующих санитарно-

эпидемиологическим требованиям по физическим факторам (табл. 40). По сравнению с

2016 годом незначительно увеличился удельный вес детских и подростковых

организаций, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям по

освещенности.

В 2017 году свыше 50 % детских и подростковых организаций не соответствовали

санитарно-эпидемиологическим требованиям по параметрам микроклимата в Чукотском

автономном округе (65,8 %), Республике Тыва (52,2 %); освещенности - в Республике

Тыва (73,5 %) и Чукотском автономном округе (55,9 %).

Таблица 40

Удельный вес обследованных детских и подростковых организаций, не соответствующих

санитарно-эпидемиологическим требованиям по физическим факторам

Удельный вес

детских и подростковых организаций,

Темп

не соответствующих санитарно-эпидемиологическим

прироста

Факторы

требованиям, %

к 2012 г.,

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Освещенность

17,3

15,5

15,3

14,4

14,0

14,6

-15,6

Микроклимат

11,9

10,0

9,3

8,4

8,5

8,0

-32,4

ЭМП

10,4

8,6

7,4

6,3

5,8

-44,0

Наиболее значимым из физических факторов, оказывающих влияние на среду

обитания человека, является акустический шум, воздействие которого на людей в

условии плотной застройки населенных пунктов продолжает возрастать.

Ведущим источником шума в населенных пунктах по-прежнему является

транспорт. Особенно остро проблема транспортного шума стоит в крупных городах -

Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Красноярске, Ростов-на-Дону и др.

Продолжается рост источников физических факторов неионизирующей природы,

неблагоприятно влияющих на условия проживания и здоровье населения на территории

жилой застройки и в жилых помещениях.

Кроме того, значимыми причинами повышенного уровня шума на селитебной

территории и в жилых помещениях является функционирование встроено-пристроенных

объектов и инженерно-технологического оборудования зданий, проведение

строительных работ и эксплуатация строительной техники.

На протяжении последних лет наблюдается увеличение измерений физических

факторов на территории жилой застройки и в помещениях жилых зданий (табл. 41). В

структуре измерений физических факторов, не соответствующих санитарным нормам,

первое место занимает шум 19,2 % (в 2016 г. - 16,6 %).

Таблица 41

Результаты измерений физических факторов на территории жилой застройки

2015

2016

2017

из них не

количество

соответст-

количество

соответст-

количество

соответст-

Факторы

измерений,

вовали

измерений,

вовали

измерений,

вовали

абс. ед.

санитарным

абс. ед.

санитарным

абс. ед.

санитарным

нормам, %

Всего,

269 221

3,5

270 632

3,0

345 596

3,6

в т. ч.

Шум

42 216

17,4

39 615

16,6

57 553

19,2

Инфразвук

785

2,2

1 786

8,8

1 696

1,2

ЭМП 50 Гц

7 523

0,4

5 737

0,5

5 893

0,4

ЭМП радио-

частотного

209 942

0,8

215 129

0,5

264 964

0,2

диапазона (включая

ПРТО)

По сравнению с 2016 годом значительно выросло количество измерений шума и

ЭМП радиочастотного диапазона.

Анализ жалоб населения на условия проживания, связанных с воздействием

физических факторов, показал ежегодное их увеличение.

прочие

микроклимат

освещенность

шум

ЭМП

вибрация

Рис. 35 Структура жалоб населения, %

Так, в 2017 году было зарегистрировано более 24 тыс. жалоб на неблагоприятное

воздействие физических факторов, в том числе: г. Москва - 3 285 (13,5 % от общего

числа), Нижегородская область - 1 897 (7,8 %), Московская область - 1 614 (6,7 %),

г. Санкт-Петербург - 888 (3,7 %), Самарская область - 697 (2,9 %) обращений.

Количество необоснованных жалоб составило 65 % (в 2016 г. - 63,2 %).

Наиболее значимым из физических факторов, оказывающих влияние на среду

обитания человека, продолжает оставаться акустический шум. В структуре жалоб

наибольший удельный вес составляют жалобы на шум.

В 2017 году было расследовано около 15 тыс. жалоб на повышение уровня шума,

из которых 38 % жалоб были обоснованы (отмечалось превышение санитарных норм по

уровню шума) (в 2016 г. - 39,2 %).

Основные жалобы жителей, проживающих на 1-х и 2-х этажах жилых домов, на

акустический дискомфорт, возникающий от систем вентиляции и холодильного

оборудования, предприятий сферы обслуживания, торговли, общественного питания

(встроенных или пристроенных к жилым домам), на шум от звуковоспроизводящей и

звукоусиливающей аппаратуры, шум и вибрацию при работе отопительного

оборудования, лифтов в жилых домах, шум от автомобильного, железнодорожного и

авиационного транспорта.

Среди объектов

- источников шума, являющихся основанием для жалоб,

лидирующее значение занимают предприятия общественного питания и торговли,

имеющие значительное количество вентиляционного оборудования, холодильного

оборудования, наружные блоки системы кондиционирования и охлаждения и

встроенные (пристроенные) к жилым домам; спортивно-оздоровительные учреждения,

предприятия отдыха и развлечения (бильярдные, дискотеки, клубы и т. д.).

Таблица 42

Доля измерений в жилых помещениях 1-2-х этажей жилых домов,

не соответствующих санитарным нормам по шуму от встроено-пристроенных объектов

2012

2013

2014

2015

2016

2017

кол-во

из них

кол-во

из них

кол-во

из них

кол-во

из них

кол-во

из них

кол-во

из них

измере-

не со-

измере-

не со-

измере-

не со-

измере-

не со-

измере-

не со-

измере-

не со-

ний по

ответ-

ний по

ответ-

ний по

ответ-

ний по

ответ-

ний по

ответ-

ний по

ответ-

шуму,

ствуют

шуму,

ствуют

шуму,

ствуют

шуму,

ствуют

шуму,

ствуют

шуму,

ствуют

всего

СН, %

всего

СН, %

всего

СН, %

всего

СН, %

всего

СН, %

всего

СН, %

6 785

17,5

6 350

15,5

6 353

13,8

7 341

12,3

6 278

14,9

5 711

9,9

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в РФ в 2017 году» - часть 1