ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2017 ГОДУ

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ставила 90,0 % (2016 г. - 87,7 %).

запаса территориального фонда обяза-

В 2017 году была продолжена рабо-

тельного медицинского страхования для

та по увеличению доли целевого прие-

финансового обеспечения мероприятий

ма в общем объеме приема на обучение

по организации дополнительного про-

за счет бюджетных ассигнований феде-

фессионального образования медицин-

рального бюджета - механизма, хорошо

ских работников по программам повы-

зарекомендовавшего себя в качестве

шения квалификации, а также по прио-

одной из мер привлечения и закрепле-

бретению и проведению ремонта меди-

ния молодых специалистов в отрасли.

цинского оборудования» в 2017 году за

Органами исполнительной влас-

счет средств нормированного страхо-

ти субъектов Российской Федерации в

вого запаса территориальных фондов

сфере охраны здоровья совместно с ме-

обязательного медицинского страхова-

дицинскими организациями проводится

ния прошли подготовку по программам

активная работа по профессиональной

дополнительного профессионального

ориентации выпускников школ, руково-

образования - программам повышения

дители медицинских организаций за-

квалификации 11 765 врачей.

ключают договоры о целевом приеме с

В 2017 году в полном объеме реа-

образовательными организациями выс-

лизована подготовка по дополнитель-

шего образования, обеспечивают сопро-

ным профессиональным программам

вождение выпускников школ в процессе

(программам повышения квалифика-

целевого приема и целевого обучения,

ции и программам профессиональной

что позволяет обеспечить высокий уро-

переподготовки).

вень последующего трудоустройства

выпускников.

Аккредитация специалистов

В образовательных и научных орга-

В 2017 году продолжен начатый в

низациях, подведомственных Минздраву

2016 году поэтапный переход к аккреди-

России, в рамках государственного за-

тации специалистов в отрасли. К проце-

дания по программам дополнительного

дуре аккредитации допущены выпуск-

профессионального образования подго-

ники по всей группе специальностей

товлено более 220 тыс. врачей и сред-

«Здравоохранение и медицинские нау-

них медицинских работников. Проводи-

ки», окончившие образовательные уч-

лась профессиональная переподготовка

реждения высшего образования после 1

врачей по дефицитным специальностям:

января 2017 года. Приказом Министер-

«Онкология» - 382 врача, «Анестезиоло-

ства здравоохранения Российской Феде-

гия-реаниматология» - 127 врачей, «Па-

рации от 19 мая 2017 г. № 234н внесены

тологическая анатомия» - 55 врачей,

изменения, касающиеся формирования

«Фтизиатрия» - 44 врача, «Рентгеноло-

аккредитационных комиссий в субъектах

гия» - 197 врачей, «Клиническая лабо-

Российской Федерации, в Положение об

раторная диагностика» - 214 врачей.

аккредитации специалистов, утвержден-

Кроме того, в рамках реализации

ное приказом Министерства здравоохра-

постановления Правительства Россий-

нения Российской Федерации от 2 июня

ской Федерации от 21 апреля 2016 г.

2016 г. № 334н.

№ 332 «Об утверждении Правил ис-

В 2017 году из 31 789 человек, допу-

пользования медицинским организация-

щенных к аккредитации, успешно прош-

ми средств нормированного страхового

ли процедуру 31 119 человек (97,9 %), в

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

том числе по специальностям: «Лечеб-

ждению Минтрудом России, в настоящее

ное дело» - 14 608 (98 %), «Педиатрия»

время подготовлены Минтрудом России

- 4 697 (99,2 %), «Медико-профилакти-

к регистрации в Минюсте России.

ческое дело» - 1 101 (96,1 %), «Стома-

Проекты

22 профессиональных

тология» - 6 245 (98,4 %), «Фармация»

стандартов, разрабатываются при уча-

- 4 220 (96,2 %), «Медицинская биохи-

стии Национальной Медицинской Пала-

мия» - 179 (93,7 %), «Медицинская би-

ты, и в настоящее время проходят про-

офизика» - 32 (97 %), «Медицинская ки-

цедуру согласования с Министерством

бернетика» - 37 (94,9 %).

здравоохранения Российской Федера-

Лица, успешно прошедшие процеду-

ции в соответствии с Правилами разра-

ру аккредитации, получили право на за-

ботки и утверждения профессиональных

мещение должностей врача-терапевта

стандартов, утвержденными постанов-

участкового, врача-педиатра участково-

лением Правительства Российской Фе-

го, врача-стоматолога, врача клиниче-

дерации от 22 января 2013 г. № 23.

ской лабораторной диагностики, врача

Утверждение профессиональных

функциональной диагностики, врача-

стандартов и введение аккредитации

эпидемиолога, врача-статистика в меди-

специалистов позволило продолжить

цинских организациях, а также провизо-

переход к системе непрерывного меди-

ра и провизора-технолога.

цинского образования.

Из числа аккредитованных специа-

листов после завершения программ спе-

Внедрение принципов не-

циалитета в медицинские организации

прерывного профессионального

трудоустроено 5 699 врачей, в том числе

образования

на должности: врачей-терапевтов участ-

Реализация пилотного проекта, на-

ковых - 2 842 человека, врачей-педиа-

правленного на внедрение новых прин-

тров участковых -1 590 человек, врачей-

ципов непрерывного профессионального

стоматологов - 1023 человека, врачей

образования осуществляется с 2013 года

клинической лабораторной диагностики

в соответствии с приказом Минздрава

- 43 человека, врачей функциональной

России от 11 ноября 2013 г. № 837 «Об ут-

диагностики - 7 человек, врачей-стати-

верждении Положения о модели отработ-

стиков - 5 человек, врачей-эпидемиоло-

ки основных принципов непрерывного ме-

гов - 102 человека, провизоров и прови-

дицинского образования для врачей-те-

зоров-технологов - 87 человек.

рапевтов участковых, врачей-педиатров

участковых, врачей общей практики (се-

Разработка профессиональных

мейных врачей) с участием обществен-

стандартов

ных профессиональных организаций».

2015-2017 годах приказа-

Министерством здравоохранения

ми Минтруда России утвержден

Российской Федерации в рамках реали-

21 профессиональный стандарт для спе-

зации комплекса мероприятий по широ-

циалистов в области здравоохранения.

кому внедрению системы непрерывного

Кроме того, еще 18 профессиональных

медицинского и фармацевтического об-

стандартов, одобренных Национальным

разования, обеспечивающей гармониза-

советом по профессиональным квали-

цию отечественных традиций с лучшим

фикациям при Президенте Российской

международным опытом, позволяющей

Федерации и рекомендованных к утвер-

обеспечить персонифицированность

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

обучения, возможность выбора обуча-

сти кадрами медицинских организаций,

ющимися различных образовательных

расположенных в сельской местности,

мероприятий, использование в обучении

продолжена реализация программы

дистанционных и симуляционных техно-

«Земский доктор», предусматривающая

логий, в 2017 году продолжена работа,

осуществление единовременных ком-

направленная на разработку дополни-

пенсационных выплат медицинским ра-

тельных профессиональных программ

ботникам в размере 1 млн рублей.

медицинского образования и фарма-

На осуществление единовременных

цевтического образования, построенных

выплат медицинским работникам в 2017

по модульному принципу, специальных

году в бюджете Федерального фонда

электронных курсов, интерактивных

обязательного медицинского страхова-

учебных модулей, которые размещаются

ния бюджетам территориальных фондов

на портале непрерывного медицинского

обязательного медицинского страхова-

и фармацевтического образования Ми-

ния были предусмотрены иные межбюд-

нистерства здравоохранения Российской

жетные трансферты в размере 3 200,0

Федерации в информационно-телеком-

млн руб. в расчете на 5 333 участников

муникационной сети «Интернет» (edu.

программы.

rosminzdrav.ru).

По состоянию на 1 января 2018

На конец 2017 года на портале, пре-

года, Федеральным фондом обязатель-

доставляющем врачам право выбора

ного медицинского страхования пере-

образовательных программ по наиболее

числены средства на осуществление

актуальным вопросам профилактики, ди-

выплат 5 018 медицинским работникам

агностики и лечения социально значимых

(94,1 % от максимально возможного чи-

заболеваний, были зарегистрированы

сла участников программы), при этом

личные кабинеты более 400 организаций,

в 55 субъектах Российской Федерации

содержались записи более 310 тыс. спе-

уровень реализации программы соста-

циалистов здравоохранения.

вил 100 %.

В 2017 году повысили квалификацию

За период 2012-2017 годов фактиче-

с использованием технических средств

ская численность участников программы

указанного портала более 125 тыс. спе-

составила 28 968 человек. Наибольшее

циалистов здравоохранения: более 70

число участников программы за весь

тыс. специалистов прошли обучение по

период реализации отмечается в Алтай-

дополнительным профессиональным

ском, Краснодарском и Ставропольском

программам (циклы повышения квалифи-

краях, республиках Башкортостан, Да-

кации), около 60 тыс. специалистов уча-

гестан и Бурятия, Московской области,

ствовали в образовательных мероприя-

наименьшее - в Магаданской, Мурман-

тиях, проводимых профессиональными

ской, Сахалинской, Калининградской

сообществами, более 73,5 тыс. специа-

областях, Еврейской автономной обла-

листов освоили интерактивные модули.

сти, Ненецком и Чукотском автономных

округах.

Реализация программы «Земский

доктор»

Социальная поддержка медицин-

В целях повышения доступности

ских работников

медицинской помощи сельскому насе-

В рамках реализации имеющихся

лению и повышения укомплектованно-

полномочий в 25 субъектах Российской

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

Федерации за счет собственных средств

нику со средним профессиональным

осуществляются единовременные ком-

образованием компенсированы расхо-

пенсационные выплаты медицинским

ды на оплату жилищно-коммунальных

работникам со средним профессиональ-

услуг; 11 093 студентам образователь-

ным образованием (фельдшерам и ме-

ных организаций высшего образования

дицинским сестрам).

и 4 638 студентам профессиональных

Актами субъектов Российской Феде-

образовательных организаций осущест-

рации предусмотрены меры материаль-

влены доплаты к стипендии.

ного стимулирования профессиональ-

В 2017 году не были профинансиро-

ной подготовки, повышения квалифика-

ваны мероприятия по социальной под-

ции, получения врачами второй специ-

держке медицинских работников регио-

альности, предусматривающие осущест-

нальных кадровых программ республик

вление доплат к стипендиям студентам и

Алтай, Дагестан, Ингушетия, Марий-Эл,

ординаторам; единовременные и ежеме-

Мордовия, Северная Осетия-Алания,

сячные выплаты врачам и медицинским

Кабардино-Балкарской, Карачаево-Чер-

работникам со средним профессиональ-

кесской и Чувашской республик, Иркут-

ным образованием, оплата аренды жи-

ской области и Ханты-Мансийского авто-

лья, жилищно-коммунальных услуг и др.

номного округа-Югры.

В общей сложности на финансирование

По данным Росстата, в 2017 году

мероприятий по социальной поддержке

средняя заработная плата медицинских

медицинских работников в 2017 году ре-

работников по сравнению с 2012 годом

гионами направлено 26,1 млрд руб.

увеличилась у врачей на 65,6 % и соста-

В рамках мероприятий по социаль-

вила 56 445 руб., среднего медицинского

ной поддержке медицинских работни-

персонала - на 56,4 % (30 246 руб.), у

ков в субъектах Российской Федерации

младшего медицинского персонала - на

в 2017 году 2 853 врача и 1 992 меди-

104,2 % (21 413 руб.).

цинским работника со средним профес-

Дифференциация в уровнях соотно-

сиональным образованием получили

шений средней заработной платы вра-

жилье

(служебное, по социальному

чей к средней заработной плате в субъ-

найму, место в общежитии); 836 врачей

ектах Российской Федерации уменьши-

и 536 медицинских работников со сред-

лась с 3,2 раза в 2012 году до 1,4 раз,

ним профессиональным образованием

среднего медицинского персонала с 2,5

приобрели жилье с использованием

раза до 1,4 раза - в 2017 году.

субсидии на компенсацию части стои-

В целях повышения средней зара-

мости жилья, части платежа по кредит-

ботной платы медицинских работников

ному договору, льготного кредитования;

при одновременном повышении качест-

118 врачам и 100 медицинским работ-

ва оказываемой медицинской помощи

никам со средним профессиональным

продолжалась работа по созданию сис-

образованием выделены земельные

тем оплаты труда, стимулирующих к ре-

участки под строительство жилья; 3 982

зультату - перевод работников на «эф-

врачам и 1 901 медицинскому работ-

фективный контракт».

нику со средним профессиональным

По данным субъектов Российской

образованием произведена частичная

Федерации, по состоянию на 31 декаб-

оплата аренды жилой площади, 23 644

ря 2017 г., на «эффективный контракт»

врачам и 102 981 медицинскому работ-

переведено 2,8 млн работников (99,0 %

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

от общей численности работников, заня-

вания путем освоения дистанционных

тых в здравоохранении).

образовательных программ и симуля-

Перевод на

«эффективный кон-

ционных технологий.

тракт» полностью завершен в 77 субъ-

Аккредитация медицинских работни-

ектах Российской Федерации.

ков с развитием аккредитационно-симу-

В целях повышения гарантирован-

ляционных тренинговых многопрофиль-

ной части заработной платы медицин-

ных центров.

ских работников Министерство здра-

воохранения Российской Федерации

6.9. Развитие международных

рекомендовало субъектам Российской

отношений в сфере охраны

Федерации внедрить новые подходы к

здоровья

оплате труда, которые предусматривают

существенное увеличение доли выплат

В 2017 году Минздрав России обес-

по окладам в структуре заработной пла-

печивал участие Российской Федера-

ты до 55-60 %.

ции в деятельности: Всемирной орга-

В результате проводимой работы в

низации здравоохранения (ВОЗ); Шан-

регионах по совершенствованию систем

хайской организации сотрудничества

оплаты труда с учетом указанных реко-

(ШОС); Экономического блока пяти бы-

мендаций количество субъектов Россий-

строразвивающихся стран: Бразилия,

ской Федерации с долей окладов в струк-

Россия, Индия, Китай, Южно-Афри-

туре заработной платы от 40 % и выше,

канская Республика (БРИКС); Органи-

по данным мониторинга Минздрава Рос-

зации Черноморского экономического

сии, увеличилось с 11 в 2014 году до 54 в

сотрудничества

(ЧЭС); Форума Ази-

2017 году, при этом количество субъектов

атско-Тихоокеанского экономического

Российской Федерации с долей окладов

сотрудничества (АТЭС); Организации

до 30 % уменьшилось с 56 до 4.

экономического сотрудничества и раз-

вития (ОЭСР); Совета Европы; Между-

Задачи на 2018 год

народной организации труда

(МОТ);

Разработка комплекса мер по ниве-

Партнерства

«Северное измерение»

лированию кадровых дисбалансов и де-

в области социального обеспечения и

фицита по отдельным специальностям и

здравоохранения; Евразийского эконо-

категориям медицинских работников на

мического союза (ЕАЭС); Содружества

среднесрочную перспективу.

Независимых Государств (СНГ); Союз-

Увеличение объемов адресной

ного государства.

целевой подготовки медицинских

специалистов.

Всемирная

организация

Сокращение дефицита специали-

зравоохранения

стов со средним медицинским образова-

В 2017 году продолжилось сотруд-

нием за счет корректировки объемов их

ничество с ВОЗ в рамках Страновой

подготовки как один из приоритетов реги-

стратегии сотрудничества на период

ональной кадровой политики в 2018 году.

2014-2020 годов.

Развитие персонифицированного

Представители Министерства при-

дополнительного профессионального

няли участие в: 140-й и 141-й сессиях

образования с использованием порта-

Исполнительного комитета ВОЗ (январь,

ла непрерывного медицинского образо-

май 2017 г. в г. Женеве, Швейцария); 70-й

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

сессии Всемирной ассамблеи здравоох-

главы и представители учреждений си-

ранения (21 - 31 мая 2017 г. в г. Женеве,

стемы ООН и других международных

Швейцария).

организаций и учреждений, руководите-

В ходе 70-й сессии Всемирной ас-

ли национальных программ по борьбе с

самблеи здравоохранения (далее - ВАЗ),

туберкулезом, руководители и предста-

которая состоялась с 21 по 31 мая 2017

вители международных неправительст-

г. в г. Женеве, Министр здравоохранения

венных организаций, гражданского об-

Российской Федерации В.И. Скворцо-

щества, исследовательских учреждений

ва была единогласно избрана на пост

в сфере здравоохранения, все заинтере-

Председателя Ассамблеи.

сованные стороны.

Россия впервые возглавила ВАЗ.

По результатам была принята Ито-

70-я сессия Ассамблеи имела особое,

говая декларации, в которой были за-

историческое значение, так как членам

креплены основные направления дея-

ВОЗ предстояло, наряду с насыщенной

тельности стран-членов ВОЗ по дости-

повесткой дня, включающей вопросы

жению Целей устойчивого развития и

борьбы с инфекционными и неинфек-

ликвидации туберкулеза на глобальном

ционными заболеваниями, и прогресса

и страновых уровнях. Итоговые предло-

стран в реализации повестки дня в об-

жения Московской конференции будут

ласти устойчивого развития, выбрать

представлены мировой общественно-

нового Генерального директора ВОЗ, с

сти на заседании высокого уровня Ге-

которым Председатель Ассамблеи, под-

неральной Ассамблеи ООН по туберку-

писала контракт.

лезу в 2018 году.

18-20 октября 2017 года Министр

В рамках сотрудничества с ВОЗ в

здравоохранения Российской Федера-

2017 году Российская Федерация про-

ции В.И. Скворцова приняла участие в

должила финансирование проектов ор-

качестве сопредседателя в «Глобаль-

ганизации. Так, Россия внесла вклад в

ной конференции ВОЗ по вопросу по-

совместный проект Программы развития

вышения согласованности политики в

ООН и ВОЗ по оказанию помощи ряду

областях, влияющих на профилактику

стран в разработке политики для активи-

и эпидемиологический надзор неинфек-

зации национальной многосекторальной

ционных заболеваний» (г. Монтевидео,

деятельности по борьбе с неинфекцион-

Уругвай).

ными заболеваниям, перечислив 1,030

16-17 ноября 2017 г. Министерством

млн. долларов США, инициировала

здравоохранения Российской Федера-

совместный с ВОЗ проект по активиза-

ции совместно со ВОЗ была подготовле-

ции межсекторальных мер по борьбе с

на и проведена Первая глобальная ми-

туберкулезом, выделив 15 млн. долла-

нистерская конференция ВОЗ: «Ликви-

ров США на период 2018-2020 годы, а

дировать туберкулез в эпоху устойчивого

также выделила 1 млн. долларов США

развития: многосекторальный подход».

на проект по повышению качества и уве-

В конференции приняли участие

личению объема информации в области

министры здравоохранения, финансов,

здравоохранения на русском языке.

юстиции, социального развития 194 го-

Содействие международному

сударств-членов ВОЗ, в том числе 40

сотрудничеству

министерских делегаций из стран с вы-

Россия одной из первых начала ока-

соким бременем ТБ, МЛУ-ТБ, ТБ/ВИЧ,

зывать всестороннюю поддержку афри-

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

канским странам, затронутым эпидеми-

масштабе.

ей болезни, вызванной вирусом Эбола, в

первую очередь Гвинейской Республике.

Экономический блок пяти быстро-

Это поставка гуманитарных гру-

развивающихся стран: Бразилия, Рос-

зов, развертывание госпиталей, учас-

сия, Индия, Китай, Южно-Африканская

тие в общих усилиях международного

Республика (БРИКС)

сообщества.

В 2017 г. в объединении БРИКС

В связи с обращением ВОЗ и Пре-

председательствовал Китай.

зидента Гвинеи А. Конде по поручению

5-6 июля 2017 г. в г. Тянцзинь (Китай)

Президента России В.В. Путина Мин-

первый заместитель Министра здраво-

здравом России на базе ФГБУ «Нацио-

охранения Российской Федерации И.Н.

нальный исследовательский центр эпи-

Каграманян принял участие в Седьмой

демиологии и микробиологии имени по-

встрече министров здравоохранения

четного академика Н.Ф. Гамалеи» Мин-

стран БРИКС, которая была посвящена

здрава России был разработан иммуно-

вопросам антимикробной резистентно-

биологический лекарственный препарат

сти, борьбы с туберкулезом, ВИЧ/СПИ-

(вакцина) для профилактики Эболы.

Дом и малярией, укрепления систем

С июля 2017 г. в Гвинее ведутся по-

здравоохранения, профилактики неин-

стрегистрационные клинические иссле-

фекционных заболеваний, обеспечения

дования этой вакцины. Имеющиеся на

доступности лекарственных средств, ис-

сегодняшний день результаты соответ-

пользования информационных и комму-

ствуют проведенным в России исследо-

никационных технологий.

ваниям - переносимость, безопасность

Встреча министров прошла под

и эффективность вакцины превосходит

председательством председателя Го-

зарубежные аналоги.

скомитета по делам здравоохранения и

Работа проводится гвинейскими ме-

планового деторождения Китая госпожи

диками совместно с российскими спе-

Ли Бинь. Почетным гостем мероприятия

циалистами в «Научном клинико-диаг-

стала вице-премьер Китая госпожа Лю

ностическом центре эпидемиологии и

Яньдун. Главами делегаций была под-

микробиологии», построенном на тер-

писана Итоговая декларация, которая

ритории бывшей советско-гвинейской

стала флагманским документом сотруд-

научно-исследовательской вирусологи-

ничества в рамках тематики здравоохра-

ческой и микробиологической лаборато-

нения в БРИКС на очередной период.

рии. Новый центр уже показал хорошие

результаты в борьбе с Эболой, корью и

Шанхайская организация сотруд-

другими инфекционным заболеваниями.

ничества (ШОС)

Таким образом, Российская Федера-

Сотрудничество государств-членов

ция является одной из сторон, внесших

ШОС в области здравоохранения обла-

реальный вклад в дело борьбы с Эбо-

дает большим потенциалом для даль-

лой. Такие усилия позволяют обеспечить

нейшего развития с целью обсуждения

контроль и над другими инфекционными

перспектив совместного сотрудниче-

болезнями, обеспечить санитарно-эпи-

ства по вопросам санитарно-эпидеми-

демиологическое благополучие, защи-

ологической безопасности населения,

ту населения и гарантировать нера-

противодействия обращению фальси-

спространение заболеваний в мировом

фицированных лекарственных средств,

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

ликвидации медицинских последствий

формационные технологии и монито-

чрезвычайных ситуаций.

ринг антимикробной резистентности.

В период председательства Узбекис-

В 2017 году Министерство здраво-

тана в ШОС мероприятия по линии здра-

охранения Российской Федерации также

воохранения не проводились. Вместе с

принимало активное участие в меропри-

тем Минздрав России принимал участие

ятиях АТЭС, связанных с вопросами ле-

в согласовании проектов совместных до-

чения биопрепаратами, инфекционным

кументов и выражает готовность к рас-

контролем, эпидемиологическим надзо-

ширению взаимовыгодного сотрудниче-

ром, безопасности крови.

ства в области здравоохранения, в том

В настоящее время в Министерстве

числе в рамках реализации новых сов-

на согласовании находится дополненная

местных проектов.

проектная заявка: «Содействие обеспе-

чению безопасности человека в АТЭС:

Азиатско-Тихоокеанское экономи-

перспективы развития ядерной медици-

ческое сотрудничество (АТЭС)

ны в странах АТЭС». Данная проектная

Сотрудничество в АТЭС развивается

заявка подготовлена ФГБУ «Федераль-

в рамках утвержденного Председателем

ный Сибирский научно-клинический

Правительства Российской Федерации

центр Федерального медико-биологиче-

Д.А. Медведевым Комплексного плана

ского агентства» и планируется к пред-

действий Российской Федерации в фо-

ставлению на заседании группы в фев-

руме АТЭС в 2016 - 2018 годах.

рале 2018 года.

21-24 августа 2017 г. в г. Хошимине

(Вьетнам) делегация Минздрава России

Партнерство «Северное измере-

приняла участие в двух мероприятиях

ние» в области социального обеспе-

3-й Встречи Старших Должностных лиц

чения и здравоохранения

АТЭС:

4-5 апреля

2017 года в г. Гдыня

седьмое Совещание высокого уров-

(Польша) состоялась 9-я встреча сторон

ня по здравоохранению и экономике

и 25-я встреча Комитета Старших пред-

Азиатско-тихоокеанского экономическо-

ставителей Партнерства «Северное из-

го сотрудничества;

мерение» в сфере здравоохранения и

второе заседание Рабочей группы

социального благополучия (ПСИЗБ).

по здравоохранению АТЭС.

В ходе мероприятия заслушаны от-

Второе заседание Рабочей группы

четы секретариата Партнерства, эксперт-

по здравоохранению АТЭС было посвя-

ных и целевых групп по направлениям

щено наращиванию проектного сотруд-

их работы (ВИЧ/СПИД и ассоциирован-

ничества. Из представленных 14 проект-

ные инфекции; первичная медпомощь и

ных заявок 5 были поддержаны россий-

пенитенциарная система; алкогольная и

ской делегацией в формате экспертного

токсикологическая зависимость; неин-

соучастия, были начаты переговоры по

фекционные заболевания, связанные с

участию в них российских экспертов.

образом жизни; антибиотикорезистент-

Делегацией Минздрава России были

ность; безопасность и охрана труда).

поддержаны проекты по следующим

23-24 октября 2017 года делегация

тематикам: неинфекционные заболева-

Минздрава России приняла участие в

ния, доступность медицинской помощи,

10-й встрече сторон и 28-й встрече Ко-

контроль инфекционных болезней, ин-

митета старших представителей ПСИЗБ

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

в г. Бонне (Германия).

борьба с незаконной трансплантацией

Одновременно в рамках председа-

органов человека, переливание крови,

тельства Российской Федерации в экс-

биоэтика, минимизация рисков здраво-

пертной группе по первичному здраво-

охранения от обращения контрафактной

охранению 19 и 20 октября 2017 г. было

(фальсифицированной) медицинской

проведено двухдневное совместное за-

продукции, защита прав человека в сфе-

седание экспертной группы по медико-

ре здравоохранения.

санитарной помощи и экспертной группы

29-30 июня 2017 г. в г. Москве со-

по пенитенциарному здравоохранению

стоялся двухдневный семинар «Права

Партнерства «Северное измерение» в

человека и биомедицина», организован-

области здравоохранения и социального

ный совместно Минздравом России и

благополучия.

Советом Европы при поддержке Россий-

ского государственного института право-

Организация экономического со-

судия и МГУ им. М.В. Ломоносова.

трудничества и развития

Министерство участвует в испол-

Международная организация

нении Плана работы по взаимодейст-

труда

вию Российской Федерации с ОЭСР на

С 24 по 28 апреля 2017 г. в г. Женеве

2017-2018 годы, утвержденного поруче-

(Швейцария) делегация Минздрава Рос-

нием Первого заместителя Председа-

сии приняла участие в Трехстороннем

теля Правительства Российской Феде-

совещании по вопросам совершенство-

рации И.И. Шувалова, в части вопросов

вания занятости и условий труда в служ-

здравоохранения, химической безопас-

бах здравоохранения Международной

ности, принципов надлежащей лабо-

организации труда.

раторной практики и информационной

безопасности.

Содружество Независимых

Государств

Совет Европы

В соответствии с Планом мероприя-

Российской Федерацией в соот-

тий по реализации Концепции председа-

ветствии с Федеральным законом от

тельства Российской Федерации в Содру-

29 декабря 2017 г. № 439-ФЗ «О ра-

жестве Независимых Государств в 2017

тификации Конвенции Совета Европы

году Минздравом России на базе Феде-

о борьбе с фальсификацией меди-

рального научного центра транспланто-

цинской продукции и сходными пре-

логии и искусственных органов имени

ступлениями, угрожающими здоровью

академика В.И. Шумакова проведен экс-

населения» ратифицирована Конвен-

пертный семинар для государств - участ-

ция Совета Европы о борьбе с фаль-

ников СНГ по теме «Обмен опытом и на-

сификацией медицинской продукции и

илучшими национальными практиками в

сходными преступлениями, угрожаю-

сфере правового регулирования вопро-

щими здоровью населения (Конвенция

сов донорства и трансплантации органов,

«Медикрим»).

тканей и клеток человека».

Минздрав России продолжает при-

5 апреля 2017 г. в г. Москве подписа-

нимать участие в работе Совета Евро-

но Соглашение между Правительством

пы по таким вопросам, как транспланта-

Российской Федерации и Правительст-

ция органов и тканей человека, а также

вом Республики Узбекистан о сотруд-

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

ничестве в области здравоохранения,

В целях консолидации и координа-

медицинского образования и науки. В

ции деятельности систем здравоохране-

целях дальнейшего развития двусторон-

ния в решении медико-демографических

них отношений между Российской Феде-

проблем 4 октября 2017 г. в г. Минске

рацией и Республикой Узбекистан в 2017

(Республика Беларусь) проведено чет-

году подписано 14 документов между

вертое заседание совместной Коллегии

медицинскими, научными и экспертны-

Министерства здравоохранения Респу-

ми организациями о сотрудничестве в

блики Беларусь и Министерства здра-

области нейрохирургии, педиатрии, кар-

воохранения Российской Федерации,

диологии, онкологии и др.

посвященное теме «Онкология», в ходе

28 апреля 2017 г. в г. Бишкеке (Кир-

которой между ведущими российскими

гизская Республика) состоялось XXVII

и белорусскими учеными состоялся кон-

заседание Совета по сотрудничеству в

структивный диалог по выработке новых

области здравоохранения Содружест-

подходов к профилактике, диагностике

ва Независимых Государств, решени-

и лечению злокачественных опухолей и

ем которого по инициативе Минздрава

разработке программы Союзного госу-

России создана Межгосударственная

дарства в области онкологии.

комиссия государств - участников Со-

В рамках IV Форума регионов Бела-

дружества Независимых Государств по

руси и России

27 июня 2017 г. в Феде-

взаимодействию с ВОЗ и утверждено

ральном государственном автономном

положение о ней. Межгосударствен-

образовательном учреждении высше-

ная комиссия государств - участников

го образования Первый МГМУ им. И.М.

Содружества Независимых Государств

Сеченова Минздрава России проведена

будет содействовать сотрудничеству

секция «Медицина и Фармация», на ко-

государств - участников СНГ в вопро-

торой были представлены выступления

сах дальнейшего объединения усилий

белорусских и российских ученых, в том

в деле охраны здоровья граждан, а так-

числе о научно обоснованных подходах

же продвижении совместных программ

к минимизации медицинских последст-

и проектов в сфере здравоохранения во

вий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

взаимодействии с ВОЗ.

Минздрав России принимал участие

2 октября 2017 г. в г. Ашхабаде подпи-

в заседаниях Совета Министров Союз-

сано Соглашение между Министерством

ного государства, Группы высокого уров-

здравоохранения Российской Федера-

ня Совета Министров Союзного государ-

ции и Министерством здравоохранения

ства и заседаниях Парламентского Со-

и медицинской промышленности Турк-

брания Союза Беларуси и России.

менистана в области здравоохранения.

23 ноября 2017 г. в г. Москве прове-

Евразийский экономический союз

дено заседание Межгосударственной

(ЕАЭС)

комиссии по стандартизации, регистра-

В 2017 году продолжилась работа по

ции и контролю качества лекарственных

урегулированию общего рынка лекарст-

средств, изделий медицинского назначе-

венных средств и медицинских изделий

ния и медицинской техники государств -

ЕАЭС и реализации Соглашения о еди-

участников СНГ.

ных принципах и правилах обращения

лекарственных средств в рамках ЕАЭС и

Союзное государство

Соглашения о единых принципах и пра-

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

вилах обращения медицинских изделий

странам и равноправное партнерство

в рамках ЕАЭС.

с наиболее развитыми странами. Дан-

Минздравом России совместно с

ное направление реализуется в рамках

заинтересованными уполномоченными

Концепции содействия международно-

органами государств-членов ЕАЭС про-

му развитию Российской Федерации с

ведена масштабная работа по подготов-

целью оптимизации, поиска нужных и

ке нормативных правовых актов второго

приемлемых для Российской Федера-

уровня, которые позволят государствам-

ции целого ряда задач, стоящих перед

членам ЕАЭС проводить скоординиро-

отечественным здравоохранением. Об

ванную политику в сфере обращения

этом свидетельствует продолжающиеся

лекарственных средств и медицинских

работы в рамках подписанных ранее со-

изделий, обеспечат гармонизацию и

глашений с данными странами.

унификацию законодательств, в том

Основные направления двусторон-

числе установят единые требования к

них соглашений, как правило, включают

безопасности, эффективности, качеству

в себя достаточно широкий спектр де-

лекарственных средств и медицинских

ятельности в сфере здравоохранения:

изделий, контролю (надзору), а также со-

обмен информацией; научно-техниче-

здают возможность запуска соответству-

ский обмен; обмен делегациями и спе-

ющих информационных систем в рамках

циалистами по изучению опыта; сов-

ЕАЭС.

местные действия в реагировании на

Минздрав России принял активное

возникающие вызовы и угрозы; техни-

участие в подготовке национальных

ческое сотрудничество по конкретным и

сегментов единой интегрированной ин-

приоритетным для сторон направлениям

формационной системы ЕАЭС в сфере

здравоохранения.

обращения лекарственных средств и ме-

дицинских изделий.

Задачи на 2018 год

Участие в мероприятиях «Группы

Двусторонние отношения

двадцати», включая участие во встречах

Двустороннее сотрудничество в об-

министров здравоохранения G20.

ласти здравоохранения всегда являлось

Участие в мероприятиях БРИКС

одним из основных направлений в дея-

по линии здравоохранения, включая

тельности Министерства, что позволяло

встречу министров здравоохранения

Российской Федерации активно влиять

стран-членов БРИКС и заседаниях

на процессы, происходящие в здраво-

старших должностных лиц БРИКС по

охранении, вести сбалансированную по-

здравоохранению.

литику продвижения своих интересов в

Участие в мероприятиях Шанхайской

международных организациях путем пе-

организации сотрудничества и по линии

реговоров на двусторонней основе.

здравоохранения, включая встречу ми-

Основная задача международной

нистров здравоохранения государств-

деятельности в сфере здравоохранения

участников ШОС и рабочих встречах

на текущий момент в области двусторон-

экспертов по здравоохранению.

него сотрудничества - это продолжаю-

Участие в заседаниях Коор-

щаяся перенастройка отношений с полу-

динационного Совета Объеди-

чения Российской Федерацией внешней

ненной Программы ООН по ВИЧ/

помощи на её оказание развивающимся

СПИДу (ЮНЭЙДС).

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

Участие в мероприятиях Органи-

Участие в Женевском форуме по

зации Черноморского экономического

здравоохранению.

сотрудничества по линии здравоохра-

Совершенствование системы стати-

нения, включая министерские встречи и

стической отчетности в сфере здравоох-

заседания Рабочей группы ЧЭС по здра-

ранения, подаваемой в международные

воохранению и фармацевтике.

организации.

Участие в работе Межсессионной

Реализация Стратегии Партнерства

рабочей группы Роттердамской кон-

«Северное измерение» в сфере здра-

венции о процедуре предварительного

воохранения и социального благополу-

обоснованного согласия в отношении

чия с учетом приоритетов Российской

отдельных опасных химических ве-

Федерации.

ществ и пестицидов в международной

Выполнение проектов и меропри-

торговле.

ятий в рамках Страновой стратегии со-

Продолжение реализации Ком-

трудничества с ВОЗ на 2014-2020 годы.

плексного плана действий Российской

Участие в 142-й и 143-й сессиях Ис-

Федерации в форуме АТЭС в 2016-2018

полнительного комитета ВОЗ.

годах в части профилактики и лечения

Участие в 71-й сессии Всемирной

инфекционных и неинфекционных забо-

ассамблеи здравоохранения.

леваний, совершенствования системы

Подготовка и подписание соглаше-

здравоохранения.

ния в рамках Двустороннего соглашения

Участие в реализации положений

о сотрудничестве между Минздравом

по линии здравоохранения междуна-

России и Европейским региональным

родных договоров (ООН, Международ-

бюро ВОЗ.

ной организации труда, Совета Европы

Осуществление мероприятий в рам-

и др.), в которых участвует Российская

ках Двустороннего соглашения о сотруд-

Федерация.

ничестве между Минздравом России и

Участие в 61-й сессии Комиссии

Европейским региональным бюро ВОЗ.

ООН по наркотическим средствам.

Совместная работа с ВОЗ в рамках

Участие в «защите» первоначаль-

Проекта по борьбе с неинфекционными

ного доклада Российской Федерации

заболеваниями ВОЗ.

о выполнении положений Конвенции о

Участие в мероприятиях ЕАЭС по

правах инвалидов в рамках 19-й сессии

вопросам охраны здоровья, включая

Комитета ООН по правам инвалидов.

заседания Совета ЕЭК, Коллегии ЕЭК,

Обеспечение выполнения Плана

Консультативного комитета по вопросам

работы по взаимодействию Российской

обеспечения, соблюдения прав, оказа-

Федерации с Организацией экономиче-

ния медицинской помощи и профессио-

ского сотрудничества и развития (ОЭСР)

нальной деятельности трудящихся госу-

на 2017-2018 годы в части вопросов

дарств-членов ЕАЭС, а также Консуль-

здравоохранения, химической безопас-

тативного комитета по техническому ре-

ности, принципов надлежащей лабора-

гулированию, применению санитарных,

торной практики.

ветеринарных и фитосанитарных мер

Участие в экспертной работе Совета

Коллегии Евразийской экономической

Европы по вопросам здравоохранения и

комиссии, заседаниях рабочей группы

защиты прав человека в связи с приме-

по совершенствованию положений До-

нением достижений медицины.

говора о Евразийском экономическом

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

союзе от 29 мая 2014 года.

низаций выявлено 4 571 нарушение прав

Реализация действующих двусто-

граждан в сфере охраны здоровья.

ронних страновых соглашений и под-

По результатам проверок выда-

готовка новых по вопросам сотруд-

но 3 034 предписания об устранении

ничества в приоритетных областях

выявленных нарушений, составлен

здравоохранения;

871 протокол об административном

Проведение XXVIII заседания Сове-

правонарушении.

та по сотрудничеству в области здраво-

В 651 случае материалы проверок

охранения Содружества Независимых

направлены в органы прокуратуры для

Государств.

принятия мер прокурорского реагиро-

вания, в 179 случаях - в правоохрани-

6.10. Экспертиза и контроль-

тельные органы. По результатам 735

но-надзорные функции в сфере

проверок информация направлена в ор-

охраны здоровья

ганы государственной власти субъекта

Российской Федерации.

В 2017 году Федеральной службой

В 2017 году Росздравнадзором про-

по надзору в сфере здравоохранения

ведено 7 538 проверок соблюдения ме-

(далее - Росздравнадзор) продолжено

дицинскими организациями порядков

осуществление контрольно-надзорной

оказания медицинской помощи. Число

деятельности, направленной на преду-

внеплановых проверок составило 5 259.

преждение нарушений законодатель-

В результате проведенных проверок в

ства Российской Федерации в области

2 890 медицинских организациях выяв-

здравоохранения, а также на объектив-

лено 7 514 нарушений порядков оказа-

ную и всестороннюю оценку ситуации и

ния медицинской помощи. По результа-

проблем в указанной сфере.

там проверок выдано 2 809 предписаний

Основной задачей Росздравнадзора

об устранении выявленных нарушений,

в 2017 году являлась переориентация

составлен 1 431 протокол об админист-

контрольной деятельности исключитель-

ративном правонарушении.

но с задач выявления уже причиненно-

В рамках государственной функ-

го вреда и наказания виновных лиц на

ции - федеральный государственный

участие в поддержке и развитии бизнеса

надзор в сфере обращения лекарст-

в сфере здравоохранения, посредством

венных средств следует отметить, что

формирования сервисной модели взаи-

развитие материально-технической

модействия, предупреждения наруше-

базы лабораторных комплексов Рос-

ний обязательных требований, предо-

здравнадзора, внедрение в полном

твращения причинения вреда, повыше-

объеме выборочного контроля качест-

ния информированности и компетентно-

ва лекарственных средств и увеличе-

сти подконтрольных субъектов.

ние количества экспертиз впервые за

В рамках государственного контроля

последние 5 лет позволили в 2017 году

безопасности и качества медицинской де-

снизить количество недоброкачествен-

ятельности в 2017 году Росздравнадзором

ных лекарственных средств на фарма-

проведено 8 565 проверок соблюдения

цевтическом рынке России практически

прав граждан в сфере охраны здоровья,

в 2 раза.

из них 6 202 внеплановых. В деятельнос-

В результате проведенного Рос-

ти 3 034 проверенных медицинских орга-

здравнадзором комплекса мероприятий

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

за 2017 год обеспечено изъятие всего

борьбе с фальсификацией медицинской

913 серий лекарственных средств, ка-

продукции и сходными преступлениями,

чество которых не отвечает установлен-

угрожающими здоровью населения» 29

ным требованиям, что составляет 0,3 %

декабря 2017 года № 439-ФЗ создает до-

от общего количества серий, поступив-

полнительную возможность для участия

ших в обращение в 2017 году, что в два

Российской Федерации в определении

раза меньше данного показателя за 2016

общеевропейских и мировых стандартов

год (1 938 серий), а также осуществлен

качества и безопасности медицинской

контроль за уничтожением 3 785 076 упа-

продукции и будет способствовать ак-

ковок недоброкачественных и фальси-

тивизации на новом уровне механизмов

фицированных лекарственных средств,

защиты населения от рисков, связан-

что в 2 раза меньше данного показателя

ных с оборотом недоброкачественных

за 2016 г. (7 243 018 упаковок).

и фальсифицированных лекарственных

В результате системной работы, на-

препаратов и медицинских изделий.

правленной на обеспечение безопасно-

Реализация мер государственного

сти лекарственных препаратов, ежегод-

регулирования в сфере ценообразова-

но растет количество представляемых

ния на жизненно необходимые и важней-

в АИС Росздравнадзора извещений о

шие лекарственные препараты позволи-

развитии нежелательных реакций при

ла добиться снижения их уровня цен по

применении лекарственных препаратов.

итогам 2017 года на 1,8 %.

Так, в 2017 году в подсистему «Фармако-

В 2017 году продолжалась работа

надзор» АИС Росздравнадзора поступи-

Росздравнадзора по обеспечению насе-

ло 28 278 извещений, что на 2,8 % выше,

ления качественными, безопасными и

чем в 2016 году.

эффективными медицинскими изделия-

В 2017 году в рамках реализации

ми: ограничено в обращении на терри-

приоритетного проекта «Внедрение ав-

тории Российской Федерации 1 215 310

томатизированной системы мониторинга

единиц медицинских изделий.

движения лекарственных препаратов от

Основными проблемами безопасно-

производителя до конечного потребите-

сти медицинских изделий, выявленны-

ля для защиты населения от фальсифи-

ми в 2017 году, являлись: некорректное

цированных лекарственных препаратов

функционирование; нарушение режи-

и оперативного выведения из оборота

ма изготовления, целостности упаковки

контрафактных и недоброкачественных

или режима хранения; техническая неи-

препаратов» успешно проведен экспе-

справность; ошибка применения; нару-

римент по маркировке лекарственных

шение функции приборов для контроля

препаратов контрольными (идентифи-

лабораторных показателей пациентов/

кационными) знаками.

диагностических тест-систем; пробле-

Использование маркировки лекарст-

мы, связанные с функционированием

венных препаратов уже на этапе экспе-

программного обеспечения; нарушение

римента позволило выявить преступле-

стерильности медицинских изделий.

ния в сфере обращения лекарственных

Росздравнадзором в 2017 году в рам-

средств на общую сумму около 100 млн

ках предоставления государственной

руб.

услуги зарегистрировано на территории

Принятие федерального закона «О

Российской Федерации 1 403 медицин-

ратификации конвенции Совета Европы о

ских изделия, из них 818 - зарубежного

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

и 585 отечественного производства.

ции контрольно-надзорной деятельнос-

Регистрация новых медицинских

ти, основанной на риск-ориентирован-

изделий российского и зарубежно-

ной модели.

го производства, а также количество

Реализация приоритетного проекта

вновь открывающихся объектов меди-

по основному направлению стратеги-

цинской, фармацевтической деятель-

ческого развития Российской Федера-

ности, организаций, занимающихся

ции «Здравоохранение»: «Лекарства.

производством и техническим обслужи-

Качество и безопасность». Маркировка

ванием медицинской техники, превы-

контрольными (идентификационными)

шающее количество объектов, досроч-

знаками и мониторинг отдельных видов

но прекративших свою деятельность,

лекарственных препаратов для меди-

свидетельствует об экономической

цинского применения в соответствии со

стабильности юридических лиц и инди-

сводным планом реализации указанного

видуальных предпринимателей, рабо-

приоритетного проекта.

тающих в сфере здравоохранения, от-

сутствии административных барьеров

6.11. Медико-санитарное обес-

по вхождению на рынок, что способст-

печение отдельных категорий

вует в свою очередь созданию благо-

граждан

приятных условий для добросовестной

конкуренции в сфере медицинских и

Медико-санитарное обеспечение

фармацевтических услуг, а также услуг

работников отдельных отраслей про-

по производству и техническому об-

мышленности и жителей отдельных

служиванию медицинской техники, со-

территорий осуществляет Федераль-

здает благоприятный инвестиционный

ное медико-биологическое агентство

климат в субъектах Российской Феде-

(далее - ФМБА России).

рации в сфере здравоохранения.

ФМБА России несет ответственность

Проведенная Росздравнадзором в

за здоровье и профессиональное долго-

2017 году работа способствовала дости-

летие работников предприятий Росато-

жению социальных и экономических эф-

ма, Роскосмоса, Минпромторга России,

фектов, снижению общественно опас-

Объединенной судостроительной компа-

ных последствий.

нии, Следственного комитета Российской

Федерации и целого ряда других мини-

Задачи на 2018 год

стерств и ведомств, а также спортсменов

Разработка и утверждение Про-

сборных команд Российской Федерации.

грамм профилактических мероприятий,

Под контролем ФМБА России на-

направленных на предупреждение на-

ходится здоровье жителей более

рушений обязательных требований, ре-

20 закрытых административно-террито-

гламентирующих медицинскую деятель-

риальных образований, городов распо-

ность, оборот лекарственных препара-

ложения атомных станций, ряда науко-

тов и медицинских изделий.

градов, космодромов.

Применение риск-ориентирован-

Общая численность российских

ного подхода при планировании и осу-

граждан, подлежащих обслуживанию

ществлении государственного контроля

ФМБА России, составляет около 10 млн

(надзора).

человек.

Проведение работ по информатиза-

Приоритетным разделом деятель-

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

ности ФМБА России является промыш-

Коечная мощность центров профес-

ленное здравоохранение - раздел госу-

сиональной патологии составляет 670

дарственного здравоохранения, пред-

коек круглосуточного стационара и 90

ставляющий комплекс социально-эконо-

коек дневного стационара, на которых

мических и медицинских мероприятий,

в 2017 году было пролечено 20 тыс. и 5

направленных на сохранение и укре-

тыс. пациентов соответственно. Уком-

пление здоровья работников предпри-

плектованность штатами центров про-

ятий. Основные направления деятель-

фессиональной патологии составляет

ности - предварительные и периодиче-

75 %, оборудованием - 80 %.

ские медицинские осмотры работников,

Количество прошедших амбулатор-

предсменные (послесменные), предрей-

но-поликлинический прием врача-про-

совые (послерейсовые) медицинские ос-

фпатолога в центрах профпатологии

мотры, работа персонала здравпунктов

в 2017 году составило около 31 тыс.

и цеховых врачебных участков.

пациентов.

Полнота охвата предварительными

В 2017 году ФМБА России продол-

и периодическими медицинскими осмо-

жало разработки по совершенствованию

трами работников предприятий, прикре-

медицинского обеспечения водолазных

пленных на медицинское обслуживание

работ. В сфере медицинского обеспече-

к ФМБА России, в 2017 году составила

ния водолазных и кессонных работ для

98,1 %. Число работников со стажем бо-

медицинских осмотров водолазов и кес-

лее 5 лет, прошедших периодический ме-

сонщиков сформированы и функциониру-

дицинский осмотр в центрах профессио-

ют 24 водолазно-медицинские комиссии.

нальной патологии, составило в 2017 году

Результатом их деятельности в 2017

60 249 человек.

году явилось обследование водолазов

Показателем эффективности орга-

116 предприятий, организаций и воин-

низации промышленного здравоохране-

ских частей. Из них за счет средств фе-

ния является уровень общей и професси-

дерального бюджета обслуживаются

ональной заболеваемости работников.

около 1 300 водолазов государственных

Анализ общей заболеваемости ра-

организаций. Работа комиссий позволи-

ботников предприятий, подлежащих об-

ла уменьшить профессиональную забо-

служиванию ФМБА России, показывает

леваемость водолазов, снизить количе-

стабильное увеличение доли эндокрин-

ство трудовых споров.

ной патологии (до 15 %).

В 2017 году проведены медицинские

В 2017 году ФМБА России разрабо-

осмотры примерно 25 тыс. человек ра-

тало и внедрило специальные програм-

ботников плавсостава. Большие трудно-

мы по предупреждению не только про-

сти проведения медицинских осмотров

фессиональных заболеваний, но и забо-

работников плавсостава обусловлены

леваний, препятствующих продолжению

отсутствием нормативных правовых ак-

профессиональной деятельности, путем

тов, регламентирующих данных меди-

формирования групп риска, программ

цинских осмотров.

здоровья, диспансерных групп, проведе-

В 2017 году медицинские организа-

ния оздоровления и реабилитации в 14

ции ФМБА России осуществляли меди-

центрах профессиональной патологии,

цинское обеспечение 4 запусков пилоти-

созданных на базе многопрофильных

руемых космических кораблей, 9 непило-

медицинских организаций.

тируемых космических объектов, в том

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

числе одного с нового космодрома «Вос-

года в 24 населенных пунктах Тульской

точный», 4 приземлений космонавтов.

области был обследован 7 031 человек.

В 2017 году были завершены рабо-

В работе сводного медицинского отря-

ты по уничтожению химического оружия

да ФМБА России приняли участие 39

в г. Кизнере Удмуртской Республики.

специалистов, из них 16 врачей (хирург,

Это последний из объектов, на которых

уролог, кардиолог, невролог, офтальмо-

производилось уничтожение запасов хи-

лог, эндокринолог, терапевт, рентгенолог,

мического оружия в соответствии с фе-

маммолог, акушер-гинеколог, реанимато-

деральной целевой программы «Унич-

лог, врач УЗИ-диагностики, онколог) и 10

тожение запасов химического оружия в

единиц специализированной медицин-

Российской Федерации».

ской техники, в том числе передвижная

По данным лабораторного контроля,

лаборатория, передвижной маммогра-

за все время наблюдения в атмосфер-

фический, флюорографический и рен-

ном воздухе, почве и воде отравляющие

тгенологический комплексы на базе ав-

вещества не обнаружены.

томобилей повышенной проходимости.

Высокотехнологичная медицинская

Направлено в учреждения ФМБА России

помощь в 2017 году оказывалась по 16

для дообследования и оказания высоко-

видам медицинской помощи и по 53

технологичной медицинской помощи 269

группам заболеваний. Плановые пока-

пациентов.

затели по оказанию высокотехнологич-

В августе 2017 года был сформиро-

ной медицинской помощи выполнены в

ван и направлен в Чеченскую Республику

полном объеме.

сводный медицинский отряд для отработ-

Опыт ФМБА России при оказании

ки взаимодействия при проведений меро-

медицинской помощи при чрезвычайных

приятий по предупреждению, выявлению

ситуациях с использованием мобильных

причин, локализации и ликвидации по-

медицинских комплектов позволяет при-

следствий чрезвычайных ситуаций, ради-

менять силы и средства подведомст-

ационных, химических и биологических

венных медицинских организаций для

аварий и инцидентов, распространения

проведения массовых медицинских об-

инфекционных заболеваний и массовых

следований в условиях отсутствия ста-

неинфекционных заболеваний (отравле-

ционарных медицинских организаций.

ний). В работе принимало участие 58 спе-

Сводная бригада ФМБА Рос-

циалистов из учреждений ФМБА России.

сии за период с 22 мая до 14 июня

Обследование проведено в 18 районах

2017 года побывала в 24 населенных

Чеченской Республики. Всего специали-

пунктах Ярославской области и прове-

стами ФМБА осмотрено 18 650 пациен-

ла профилактические обследования

тов, из них взрослых - 9 610 человек и

6,5 тыс. человек. В составе мобильной

9 040 детей. Направлено в клиники ФМБА

поликлиники работали 25 врачей, в том

России для оказания специализирован-

числе детские специалисты: иммуноло-

ной и высокотехнологичной медицинской

ги, нефрологи, эндокринологи. Направ-

помощи 16 человек.

лено в учреждения ФМБА России для

22 января 2017 года Министерство

дообследования и оказания высокотех-

здравоохранения Чеченской Республики

нологичной медицинской помощи 139

совместно с ФМБА России начали кам-

пациентов.

панию по оказанию практической и ме-

За период с 25 июня по 20 июля 2017

тодической помощи в проведении вак-

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

цинации детского населения. В состав

городе Ялта, Республика Крым. Центр

сводного медицинского отряда вошли

располагает двумя современными опе-

более 30 специалистов - педиатры, те-

рационными (одна из них - гибридная),

рапевты, анестезиологи-реаниматологи

имеет в своем арсенале передовое ди-

и средний медицинский персонал.

агностическое оборудование для вы-

В помощь им были выделены четы-

полнения сложных исследований. Центр

ре современных мобильных прививоч-

участвует в программе оказания высоко-

ных модуля ФМБА России, оснащенных

технологичной медицинской помощи по

всем необходимым оборудованием. Вак-

наиболее востребованным в регионе на-

цинацию прошли 16 тыс. детей.

правлениям: кардиологии, аритмологии,

В марте 2017 года состоялась цере-

травматологии-ортопедии, хирургии.

мония торжественного открытия поли-

В течение последних 3-х лет ФМБА

клиники медико-санитарной части кос-

России реализуется Проект по транс-

модрома «Восточный» - филиала Феде-

феру технологий производства и про-

рального государственного бюджетного

движению на рынки Никарагуа и дру-

учреждения здравоохранения «Дальне-

гих стран Латинской Америки иммуно-

восточный окружной медицинский центр

биологических препаратов и фарма-

Федерального медико-биологического

цевтической продукции российского

агентства», предназначенного для ока-

производства.

зания амбулаторно-поликлинической,

Российская Федерация в рамках про-

стационарной и скорой медицинской по-

екта в Никарагуа нацелена на реализацию

мощи работникам предприятий с вред-

полноценного трансфера технологии про-

ными и опасными условиями труда, а

изводства противогриппозной вакцины.

также населению закрытого админист-

29 ноября 2017 года состоялся пер-

ративно-территориального образования

вый технологический серийный розлив

Циолковский.

вакцины.

В марте 2017 года в городе Димит-

Дальнейшее развитие проекта

ровграде Ульяновской области начались

Mechnikov (иммунологическое предприя-

предпусковые испытания протонного

тие по производству вакцин в Никарагуа)

ускорителя Федерального высокотехно-

будет происходить по линии расширения

логичного центра медицинской радио-

портфолио продуктов, как собственных,

логии Федерального медико-биологиче-

так и полученных в рамках реализации

ского агентства (далее - ФВЦМР ФМБА

других трансферов.

России).

ФВМРЦ ФМБА России уникален

Проект «Бережливая поликлиника»

тем, что это единственный в мире

В 2017 году ФМБА России активно

центр, на площадке которого собра-

подключилось к реализации проекта

ны все методы диагностики и лечения

«Бережливая поликлиника», направлен-

- лучевые и ядерные, благодаря чему

ной на усовершенствование работы ме-

пациент может получить уникальную

дицинских учреждений.

высокотехнологичную медицинскую

С мая 2017 года пилотный проект

помощь в одном месте.

реализуется в городах Озерске, Ново-

В июне 2017 года состоялась цере-

уральске и Волгодонске. С 1 сентября

мония открытия многопрофильного ре-

2017 года стартовал второй этап реали-

спубликанского медицинского центра в

зации проекта в семи медицинских орга-

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

низациях подведомственных ФМБА Рос-

гии ФМБА России»);

сии, расположенных в городах Желез-

• создание регенеративной техно-

ногорск, Заречный, Курчатов, Сосновый

логии лечения позвоночно-спинномоз-

Бор и в двух лечебно-профилактических

говой травмы на основе тканевой ин-

учреждениях в городе Москве.

женерии спинного мозга (на базе феде-

Применяя принципы бережливого

рального государственного бюджетного

производства, была достигнута основ-

учреждения «Федеральный научно-кли-

ная цель проекта - сократить время

нический центр ФМБА России»);

нахождения пациента в поликлини-

• разработку и реализацию ин-

ке, создать в ней особую атмосферу

новационных методов диагностики,

комфортности.

профилактики и лечения социально

значимых заболеваний (на базе феде-

Научные исследования и разра-

рального государственного бюджетного

ботки ФМБА России

учреждения «Российский научно-иссле-

В 2017 году основные усилия научно-

довательский институт гематологии и

исследовательских организаций ФМБА

трансфузиологии Федерального меди-

России были направлены на создание

ко-биологического агентства»);

и практическую реализацию новых ме-

• создание и проведение исследо-

дицинских технологий, среди которых, в

ваний новых лекарственных средств

первую очередь, следует выделить:

(на базе федерального государственно-

• разработку и реализацию био-

го бюджетного учреждения «Государст-

технологического метода лечения тер-

венный научный центр «Институт имму-

мических и радиационных ожогов (на

нологии» Федерального медико-биоло-

базе федерального государственного

гического агентства» проводились ра-

бюджетного учреждения «Государст-

боты по созданию и испытаниям целого

венный научный центр Российской Фе-

ряда инновационных лекарственных

дерации - Федеральный медицинский

препаратов для лечения вирусных и ал-

биофизический центр им. А.И. Бурна-

лергических заболеваний; на базе фе-

зяна» ФМБА России);

дерального государственного унитарно-

• разработку и реализацию техно-

го предприятия «Санкт-Петербургский

логий в области трансплантации сердца

научно-исследовательский институт

и печени (на базе федеральных государ-

вакцин и сывороток и предприятие по

ственных бюджетных учреждений «Фе-

производству бактериальных препара-

деральный клинический центр высоких

тов» Федерального медико-биологиче-

медицинских технологий Федерально-

ского агентства» в 2017 году разработа-

го медико-биологического агентства» и

на технология и способ получения вак-

«Государственный научный центр Рос-

цины гриппозной Флю-М;

сийской Федерации

- Федеральный

• на базе федерального государст-

медицинский биофизический центр им.

венного унитарного предприятия «Госу-

А.И. Бурназяна» ФМБА России);

дарственный научно-исследовательский

• реализацию проекта «Биониче-

институт особо чистых препаратов Феде-

ский глаз» (на базе отделения офталь-

рального медико-биологического агентст-

мологии федерального государствен-

ва» в 2017 году разработаны для внедре-

ного бюджетного учреждения «Научно-

ния в медицинскую практику следующие

клинический центр оториноларинголо-

инновационные препараты: кандидатная

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

вакцина против ротавирусной инфекции

Важным итогом работы Минздра-

на основе рекомбинантного белка, кан-

ва России и ФМБА России по вопро-

дидатная вакцина против туберкулеза,

сам оказания медицинской помощи

лекарственное средство на основе ре-

спортсменов явилось подписание

комбинантного рецепторного антагониста

декабря 2017 г. Президентом Россий-

интерлейкина-36 для лечения псориаза,

ской Федерации Федерального закона

лекарственное средство на основе ре-

№ 373-ФЗ «О внесении изменений в Фе-

комбинантного рецепторного антагониста

деральный закон «О физической культу-

интерлейкина-1 для лечения нарушений

ре и спорте в Российской Федерации» и

мозгового кровообращения, ноотропное

Федеральный закон «Об основах охраны

лекарственное средство пептидной при-

здоровья граждан в Российской Федера-

роды для профилактики и лечения ког-

ции» по вопросам медико-биологическо-

нитивных нарушений «Процал, спрей но-

го обеспечения спортсменов спортивных

зальный дозированный», лекарственное

сборных команд Российской Федерации

средство для лечения нарушений мозго-

и спортивных сборных команд субъектов

вого кровообращения «Лизаргам, спрей

Российской Федерации» (далее - Феде-

назальный дозированный», лекарствен-

ральный закон № 373-ФЗ).

ное средство для лечения травматиче-

По итогам заседания Совета при

ского повреждения головного мозга.

Президенте Российской Федерации по

Реализуемое в организациях ФМБА

развитию физической культуры и спорта,

России создание полного цикла про-

посвященного спортивному резерву, для

изводства отечественных биотехноло-

осуществления организационно-методи-

гических субстанций, лекарственных

ческой работы и медико-биологического

препаратов, вакцин и терапевтических

сопровождения лиц, активно занимаю-

моноклональных антител для лечения

щихся спортом, ФМБА России принято

инфекционных заболеваний, последст-

решение о создании окружных центров

вий травм, радиационных поражений, а

спортивной медицины.

также для службы крови имеет стратеги-

Численность лиц, проходящих спор-

ческое значение, и позволит российским

тивную подготовку, в настоящее время

производителям и потребителям не за-

составляет 3 277 406 человек, что почти

висеть от импорта фармакологических

в 400 раз превышает численность спор-

субстанций и биопрепаратов.

тсменов сборных команд.

Кроме создания и практической реа-

В рамках решения о создании окруж-

лизации новых медицинских технологий

ных центров по спортивной медицине на

научно-исследовательскими организа-

базе федерального государственного

циями ФМБА России в 2017 году прово-

бюджетного учреждения здравоохра-

дились исследования и получены науч-

нения «Дальневосточный окружной ме-

но-прикладные результаты в областях

дицинский центр Федерального меди-

радиационной и химической безопасно-

ко-биологического агентства» в городе

сти, морской и водолазной медицины,

Владивостоке в 2017 году создан «Спе-

космической медицины.

циализированный центр спортивной ме-

дицины и реабилитации ФМБА России».

Медицинское и медико-биоло-

Данное решение имеет стратеги-

гическое обеспечение спортсменов

ческое значение в рамках подготовки к

сборных команд России в 2017 году

XXXII летним Олимпийским играм (То-

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

кио, Япония), XXIV Зимним Олимпий-

производствах и населения, прожива-

ским играм (Пекин, Китай), особенно

ющего в местах расположения указан-

при климато-географической адаптации

ных объектов, а также на закрепленных

спортсменов.

территориях.

Создание подобных центров по-

Осуществление мероприятий по

зволит реализовать задачи по медико-

предупреждению, выявлению, локали-

биологическому сопровождению спор-

зации и ликвидации последствий чрез-

тсменов и лиц, активно занимающихся

вычайных ситуаций, радиационных,

спортом.

химических и биологических аварий и

Организация и проведение феде-

инцидентов, вспышек инфекционных за-

рального государственного санитарно-

болеваний и пищевых отравлений в об-

эпидемиологического надзора

служиваемых организациях и на обслу-

За 2017 год территориальными ор-

живаемых территориях.

ганами ФМБА России в сфере обеспе-

Разработка новых научных техно-

чения санитарно-эпидемиологического

логий профилактики, диагностики и ле-

благополучия проведено 3 389 прове-

чения профессиональных заболеваний

рок, из них 1 280 проверок, предусмо-

у работников отдельных отраслей про-

тренных ежегодным планом проведения

мышленности с особо опасными усло-

проверок, и 2 109 внеплановых прове-

виями труда и населения отдельных

рок. Сводный план плановых проверок

территорий, улучшения условий труда,

юридических лиц и индивидуальных

методов медицинской и социальной ре-

предпринимателей выполнен на 98 %.

абилитации и их внедрение в практику.

Осуществление запуска протонно-

Задачи на 2018 год

го ускорителя в высокотехнологическом

Повышение уровня здоровья обслу-

центре протонной медицины в г. Димит-

живаемого контингента, занятого на ра-

ровград Ульяновской области.

ботах с особо опасными производствен-

Обеспечение медико-санитарного

ными факторами, повышение доступно-

сопровождения запусков космических

сти и качества медицинской помощи.

аппаратов с космодрома Восточный.

Совершенствование организации и

повышение качества профилактических

6.12. Обеспечение лекарственны-

мероприятий, направленных на охрану

ми препаратами и медицинскими

здоровья работников предприятий с

изделиями

особо опасными и вредными условия-

ми труда.

6.12.1. Обеспечение лекарствен-

Осуществление профессиональ-

ными препаратами

ного отбора работников для работы в

Постановлением Правительства

особо опасных производствах ядерно-

Российской Федерации от 25 декабря

энергетической и оборонных отраслей,

2017 г. № 1628 установлен норматив фи-

высокое качество которого гарантирует

нансовых затрат в месяц на одного гра-

сохранение здоровья работников и без-

жданина, получающего государственную

опасность производства.

социальную помощь в виде социальной

Обеспечение санитарно-эпидеми-

услуги по обеспечению в соответствии

ологического благополучия и безопас-

со стандартами медицинской помощи

ности персонала на особо опасных

по рецептам врача (фельдшера) лекар-

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

ственными препаратами для медицин-

лекарственной устойчивостью возбуди-

ского применения, медицинскими изде-

теля, антибактериальными и противоту-

лиями, а также специализированными

беркулезными лекарственными препа-

продуктами лечебного питания для де-

ратами для медицинского применения

тей-инвалидов, на 2018 год.

за отчетный период заключено 27 го-

Обеспечение лекарственными

сударственных контрактов на сумму

препаратами лиц, больных гемофили-

2 945 271,6 тыс. рублей (100% доведен-

ей, муковисцидозом, гипофизарным

ных лимитов бюджетных ассигновний).

нанизмом, болезнью Гоше, злокачест-

Поставки осуществлены в плановом

венными новообразованиями лимфо-

режиме в полном объеме.

идной, кроветворной и родственных

Приняты все меры в целях беспере-

им тканей, рассеянным склерозом, лиц

бойного обеспечения лекарственными

после трансплантации органов и (или)

препаратами в 2017 году, срывов поста-

тканей (далее - 7 ВЗН) осуществля-

вок не было.

ется по утверждаемому Правительст-

Федеральным законом от 19 декабря

вом Российской Федерации перечню

2016 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюдже-

лекарственных препаратов, закупае-

те на 2017 год и плановый период 2018 и

мых в соответствии с постановлением

2019 годов» (далее - Федеральный закон

Правительства Российской Федерации

№ 415-ФЗ) утверждены бюджетные ассиг-

от 26 декабря 2011 г. № 1155 (ред. от

нования на закупку иммунобиологических

17.04.2017).

лекарственных препаратов для иммуно-

Распоряжением Правительства

профилактики в рамках национального

Российской Федерации от 30 мая 2017

календаря профилактических прививок

г. № 1108-р утверждено распределение

в сумме 11 809 215,0 тыс. рублей. Поми-

иных межбюджетных трансфертов, пре-

мо этого распоряжением Правительства

доставляемых в 2017 году из резерв-

Российской Федерации от 29 мая 2017

ного фонда Правительства Российской

г. № 1081-р из резервного фонда Прави-

Федерации бюджетам субъектов Рос-

тельства Российской Федерации выделе-

сийской Федерации в целях осущест-

ны дополнительные бюджетные ассигно-

вления организационных мероприятий

вания в размере 1,19 млрд рублей для до-

по обеспечению лиц лекарственными

полнительной закупка комбинированной

препаратами, предназначенными для

вакцины, содержащей полиомиелитный

лечения больных 7 ВЗН.

компонент. В 2017 году для обеспечения

В рамках осуществления централи-

мероприятий Национального календаря

зованных закупок лекарственных пре-

профилактических прививок Минздрав

паратов по 7 высокозатратным нозоло-

России закупил 22 международных непа-

гиям за отчетный период заключено 115

тентованных наименования медицинских

государственных контрактов на сумму

иммунобиологических лекарственных

43 615 527,5 тыс. рублей (100% доведен-

препаратов для профилактики 12 нозоло-

ных лимитов бюджетных ассигновний).

гий. Расходы федерального бюджета со-

Поставки осуществлены в плановом

ставили 13 001 514,5 тыс. рублей (99,99 %

режиме в полном объеме.

утвержденных ассигнований).

В рамках осуществления центра-

Объем бюджетных ассигнований,

лизованных закупок для обеспечения

предусмотренных Федеральным зако-

больных туберкулезом с множественной

ном № 415-ФЗ на лекарственное обес-

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

печение лиц, инфицированных вирусом

вершенствования лекарственного обес-

иммунодефицита человека, в том числе

печения Минздравом России совместно

в сочетании с вирусами гепатитов В и С,

с государственной корпорацией

«Ро-

составил 17 641 169,0 тыс. рублей. Рас-

стех», Росздравнадзором, Минфином

поряжением Правительства Российской

России, Федеральным казначейством и

Федерации от 19 августа 2017 г. № 1776-

Федеральной антимонопольной служ-

р из резервного фонда Правительства

бой реализован проект по созданию ин-

Российской Федерации выделены до-

формационно-аналитической системы

полнительные бюджетные ассигнования

мониторинга и контроля в сфере закупок

в размере 4,0 млрд. рублей для закупки

лекарственных препаратов, предназна-

дополнительного количества препара-

ченной для анализа закупок в разрезе

тов для обеспечения лиц, инфицирован-

заказчиков, поставщиков, производите-

ных вирусом иммунодефицита челове-

лей для каждого МНН (международного

ка, в том числе в сочетании с вирусами

непатентованного наименования) и каж-

гепатитов В и С.

дого торгового наименования с опреде-

Министерством здравоохранения

лением референтных цен в однородных

Российской Федерации в 2017 году за-

группах лекарственных препаратов и от-

ключено 76 государственных контрактов

клонений от них.

на поставку антивирусных лекарствен-

На основании технических требо-

ных препаратов в количестве 44 между-

ваний, которые были разработаны Мин-

народных наименований и форм выпу-

здравом России и одобрены на заседании

ска, 19 видов диагностических средств

Правительственной комиссии по инфор-

(тест-систем) для федеральных госу-

мационным технологиям, государствен-

дарственных учреждений, оказывающих

ной корпорацией «Ростех» разработана

медицинскую помощь, подведомствен-

информационно-аналитическая система

ных Минздраву России, Федеральному

на отечественном и свободном программ-

медико-биологическому агентству, Фе-

ном обеспечении, которая была развёр-

деральной службе по надзору в сфере

нута на вычислительных мощностях Мин-

защиты прав потребителей и благополу-

здрава. Эта работа была проведена без

чия человека, Федеральной службе ис-

привлечения бюджетных средств.

полнения наказаний. Поставки произве-

Для совершенствования механиз-

дены в полном объеме.

ма закупок лекарств была подготовлена

В результате централизованных за-

нормативная правовая база:

купок Минздравом России в 2017 году

• постановление Правительства

достигнуто существенное снижение

Российской Федерации от 15 ноября

средней стоимости лечения одного па-

2017 г. № 1380 «Об особенностях опи-

циента (от 160 тыс. руб. до 84 тыс. руб.),

сания лекарственных препаратов для

что позволило увеличить охват лечени-

медицинского применения, являющихся

ем с 39,5 % до 46,0 %.

объектом закупки для обеспечения госу-

Во исполнение поручения Прези-

дарственных и муниципальных нужд»;

дента Российской Федерации от 10 ав-

• приказ Министерства здравоох-

густа 2016 г. № 1567 для оптимизации

ранения Российской Федерации от 26

цен на лекарственные препараты, ко-

октября 2017 г. № 870н «Об утвержде-

торые закупаются для государственных

нии Типового контракта на поставку ле-

и муниципальных нужд, и в целом со-

карственных препаратов для медицин-

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

ского применения и информационной

тельных побочных реакций, так и эконо-

карты Типового контракта на поставку

мическая составляющая - как правило,

лекарственных препаратов для меди-

не просто стоимость упаковки лекарст-

цинского применения»;

ва, а стоимость всего курса лечения.

• приказ Министерства здравоох-

Утверждаемый перечень жизнен-

ранения Российской Федерации от 26

но необходимых и важнейших лекарст-

октября 2017 г. № 871н «Об утвержде-

венных препаратов для медицинского

нии Порядка определения начальной

применения позволяет обеспечить не

(максимальной) цены контракта, цены

только стабильность в лекарственном

контракта, заключаемого с единствен-

обеспечении граждан, но и доступность

ным поставщиком (подрядчиком, испол-

инновационных методов лечения.

нителем), при осуществлении закупок

В целях реализации мер Правитель-

лекарственных препаратов для меди-

ства Российской Федерации по стабили-

цинского применения».

зации российского фармацевтического

Реализация норм указанных норма-

рынка в соответствии с постановлени-

тивных правовых актов позволит сни-

ем Правительства Российской Феде-

зить негативные факторы, связанные с

рации от 28 августа 2014 г. № 871 «Об

закупками лекарственных препаратов

утверждении Правил формирования

для медицинского применения.

перечней лекарственных препаратов

В целях исполнения задачи Стра-

для медицинского применения и мини-

тегии лекарственного обеспечения со-

мального ассортимента лекарственных

зданы максимально прозрачные усло-

препаратов, необходимых для оказания

вия проведения процедур обсуждения

медицинской помощи» (далее - Прави-

и принятия решений по формированию

ла) актуализированы соответствующие

перечней лекарственных препаратов,

перечни лекарственных препаратов.

обеспечение которыми осуществляется

Распоряжением Правительства

в рамках программы государственных

Российской Федерации от 23 октября

гарантий бесплатного оказания гражда-

2017 г. № 2323-р утвержден подготов-

нам медицинской помощи, а также в

ленный в соответствии с Правилами

рамках оказания государственной соци-

перечень жизненно необходимых и

альной помощи в виде набора социаль-

важнейших лекарственных препаратов

ных услуг, не имеющие аналогов в миро-

для медицинского применения на 2018

вой регуляторной практике.

год (далее - перечень ЖНВЛП), в кото-

Концепция ограничительных переч-

рый включены 60 дополнительных пози-

ней позволяет государству, с одной сторо-

ций лекарственных препаратов, а также

ны, из всего многообразия лекарственных

8 новых лекарственных форм для уже

препаратов выбрать наиболее оптималь-

включенных в перечень ЖНВЛП позиций.

ные, соответствующие современному

С учетом перечня ЖНВЛП на 2018

уровню развития медицины, а с другой с

год обновлены также перечень лекар-

учетом последующей регистрации цен на

ственных препаратов для медицинского

такие лекарственные препараты - учесть

применения, в том числе лекарственных

возможность оптимизации бюджета.

препаратов для медицинского примене-

При выборе учитывается как эффек-

ния, назначаемых по решению врачеб-

тивность препарата, показатели его без-

ных комиссий медицинских организаций;

опасности, наличие и тяжесть нежела-

перечень лекарственных препаратов

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

для обеспечения лиц, больных гемофи-

щение требований по выписыванию ле-

лией, муковисцидозом, гипофизарным

карственных препаратов, содержащих

нанизмом, болезнью Гоше, злокачест-

наркотическое средство в сочетании с

венными новообразованиями лимфоид-

антагонистом опиоидных рецепторов;

ной, кроветворной и родственной им тка-

• приказ Минздрава России от 16

ней, рассеянным склерозом, лиц после

ноября 2017 г. № 913 «Об утверждении

трансплантации органов и (или) тканей;

методических рекомендаций по опре-

минимальный ассортимент лекарствен-

делению потребности в наркотических

ных препаратов, необходимых для ока-

средствах и психотропных веществах,

зания медицинской помощи.

предназначенных для медицинского

В рамках реализации плана меро-

применения», в котором предложены

приятий («дорожной карты») «Повыше-

расчеты потребности в неинвазивных

ние доступности наркотических средств

лекарственных формах наркотических

и психотропных веществ для использо-

анальгетиков, предназначенных для

вания в медицинских целях», утвержден-

купирования персистирующего боле-

ного распоряжением Правительства

вого синдрома, в соответствии с реко-

Российской Федерации от 1 июля 2016 г.

мендациями Всемирной организации

№ 1403-р (далее - дорожная карта), раз-

здравоохранения.

работаны следующие нормативные пра-

В части реализации нормативно-

вовые акты:

правового регулирования фармацев-

• постановление Правительства

тической деятельности, оборота на-

Российской Федерации от 10 ноября

ркотических средств и психотропных

2017 г. № 1353 «О внесении измене-

веществ разработаны проекты поста-

ний в некоторые акты Правительства

новлений Правительства Российской

Российской Федерации по вопросам,

Федерации:

связанным с оборотом наркотических

• от 4 июля 2017 г.№ 791 «О внесе-

средств и психотропных веществ»,

нии изменений в некоторые акты Пра-

предусматривающий, в том числе, воз-

вительства Российской Федерации» в

можность ведения журнала регистра-

части уточнения формулировок требо-

ции операций, связанных с оборотом

ваний, предъявляемых к соискателям

наркотических средств и психотропных

лицензии (лицензиатам) при лицензиро-

веществ, в электронном виде;

вании фармацевтической деятельности

• приказ Минздрава России от 31

и деятельности, связанной с оборотом

октября 2017 г. № 882н «О внесении

наркотических средств, психотропных

изменений в некоторые приказы Мини-

веществ и их прекурсоров, культивиро-

стерства здравоохранения и социаль-

ванием наркосодержащих растений;

ного развития Российской Федерации

• от 9 ноября 2017 г.№ 1340 «О вне-

и Министерства здравоохранения Рос-

сении изменения в приложение к поста-

сийской Федерации по вопросам обра-

новлению Правительства Российской

щения лекарственных препаратов, со-

Федерации от 22 июня 2009 г. № 508» в

держащих наркотические средства, пси-

части увеличения государственной кво-

хотропные вещества и их прекурсоры,

ты на вещество модафинил.

и лекарственных средств, подлежащих

Совместно с Аппаратом Правитель-

предметно-количественному учету»,

ства Российской Федерации проведена

предусматривающий, в том числе, упро-

дополнительная работа по разработан-

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

ному и внесенному в 2016 году в Пра-

ний в приказ Министерства здравоохра-

вительство Российской Федерации за-

нения Российской Федерации от 20 де-

конопроекту «О внесении изменений в

кабря 2012 г. № 1175н «Об утверждении

отдельные законодательные акты Рос-

порядка назначения и выписывания ле-

сийской Федерации в части розничной

карственных препаратов, а также форм

торговли лекарственными препаратами

рецептурных бланков на лекарственные

дистанционным способом».

препараты, порядка оформления ука-

Проект федерального закона допол-

занных бланков, их учета и хранения», в

нительно проработан с учетом позиций

части возможности оформления рецеп-

Государственно-правового управления

та на лекарственный препарат в форме

Президента Российской Федерации и

электронного документа, подписанного

ФАС России в части рецептурного отпу-

с использованием усиленной квалифи-

ска лекарственных препаратов дистан-

цированной электронной подписи меди-

ционным способом, а также из проек-

цинского работника.

та федерального закона в отдельный

проект федерального закона выделе-

6.12.2. Обеспечение медицински-

ны положения, предусматривающие

ми изделиями

внесение изменений в Кодекс Россий-

В целях реализации Федерально-

ской Федерации об административных

го закона от 31 января 2016 г. № 4-ФЗ

правонарушениях.

«О ратификации Соглашения о единых

Распоряжением Правительства Рос-

принципах и правилах обращения меди-

сийской Федерации от 12 октября 2017 г.

цинских изделий (изделий медицинско-

№ 2209-р законопроект «О внесении из-

го назначения и медицинской техники)

менений в отдельные законодательные

в рамках Евразийского экономического

акты Российской Федерации в части роз-

союза», Минздравом России продол-

ничной торговли лекарственными препа-

жена работа по принятию нормативных

ратами дистанционным способом» вне-

правовых актов, предусмотренных ре-

сен в Государственную Думу Федераль-

шениями Совета Евразийской экономи-

ного Собрания Российской Федерации.

ческой комиссии.

13 декабря 2017 г. законопроект при-

В течение 2017 года приняты следу-

нят Государственной Думой Федераль-

ющие нормативные правовые акты:

ного Собрания Российской Федерации в

• Федеральный закон от 7 марта

первом чтении.

2017 г. № 25-ФЗ «О внесении измене-

В целях исполнения норм, установ-

ний в часть вторую Налогового кодекса

ленных Федеральным законом от 29

Российской Федерации» по вопросам

июля 2017 г. № 242-ФЗ «О внесении

налогообложения и уплаты государст-

изменений в отдельные законодатель-

венных пошлин в сфере обращения ме-

ные акты Российской Федерации по во-

дицинских изделий;

просам применения информационных

• постановление Правительства

технологий в сфере охраны здоровья»,

Российской Федерации от 10 февраля

разработан, размещен на официальном

2017 г. № 160 «О внесении изменений в

сайте regulation.gov.ru в информацион-

постановление Правительства Россий-

но-телекоммуникационной сети «Интер-

ской Федерации от 27 декабря 2012 г. №

нет» и прошел общественное обсужде-

1416» (изменения в правила регистра-

ние проект приказа «О внесении измене-

ции медицинских изделий);

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

• постановление Правительст-

В рамках законодательства Россий-

ва Российской Федерации от 21 марта

ской Федерации в сфере обращения

2017 г.№ 317 «О внесении изменений

медицинских изделий в 2017 году приня-

в Положение о Федеральной службе

ты следующие нормативные правовые

по надзору в сфере здравоохранения»,

акты:

в части полномочий по осуществлению

• постановление Правительства

функций, предусмотренных Правилами

Российской Федерации от 31 января

регистрации и экспертизы безопасности,

2017 г. № 114 «О внесении изменений

качества и эффективности медицинских

в Положение о Федеральной службе по

изделий, утвержденными решением Со-

надзору в сфере здравоохранения»;

вета Евразийской экономической комис-

• постановление Правительства

сии от 12 февраля 2016 г. № 46;

Российской Федерации от 22 ноября

• приказ Минздрава России от 27

2017 г. № 1404 «О внесении изменений

марта 2017 г. № 133н «Об утверждении

в перечень медицинских товаров, ре-

Административного регламента Феде-

ализация которых на территории Рос-

ральной службы по надзору в сфере

сийской Федерации и ввоз которых на

здравоохранения по предоставлению

территорию Российской Федерации и

государственной услуги по государст-

иные территории, находящиеся под ее

венной регистрации медицинских изде-

юрисдикцией, не подлежат обложению

лий в соответствии с Правилами реги-

(освобождаются от обложения) налогом

страции и экспертизы безопасности, ка-

на добавленную стоимость»;

чества и эффективности медицинских

• распоряжение Правительства

изделий, утвержденными решением

Российской Федерации от 25 июля 2017

Совета Евразийской экономической ко-

г.

№ 1587-р «О внесении изменений в

миссии от 12 февраля 2016 г. № 46».

распоряжение Правительства Россий-

Разработан проект федерального

ской Федерации от 22 октября 2016 г.

закона «О внесении изменений в Феде-

№ 2229-р»;

ральный закон «Об основах охраны здо-

• приказ Минздрава России от 19

ровья граждан в Российской Федерации»

января 2017 г. № 11н «Об утверждении

и Федеральный закон «О лицензиро-

требований к содержанию технической

вании отдельных видов деятельности»

и эксплуатационной документации про-

по вопросам обращения медицинских

изводителя (изготовителя) медицинско-

изделий» в целях совершенствования

го изделия»;

нормативного правового регулирования

• приказ Минздрава России от

в сфере обращения медицинских изде-

08 сентября 2017 г. № 621н «О внесе-

лий, основанного на анализе правопри-

нии изменений в административные

менительной практики законодательства

регламенты Федеральной службы по

в сфере обращения медицинских изде-

надзору в сфере здравоохранения ис-

лий, а также подготовки к единому рынку

полнения государственных функций по

обращения медицинских изделий в рам-

контролю за обращением медицинских

ках Соглашения о единых принципах и

изделий, по осуществлению лицензион-

правилах обращения медицинских изде-

ного контроля деятельности по произ-

лий (изделий медицинского назначения

водству и техническому обслуживанию

и медицинской техники) в рамках Евра-

медицинской техники, медицинской де-

зийского экономического союза.

ятельности (за исключением указанной

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

деятельности, осуществляемой меди-

(или) локализации производства меди-

цинскими организациями и другими ор-

цинских изделий одноразового примене-

ганизациями, входящими в частную си-

ния (использования) из поливинилхло-

стему здравоохранения, на территории

ридных пластиков, включенных в пере-

инновационного центра

«Сколково»),

чень медицинских изделий одноразового

деятельности по обороту наркотических

применения (использования) из поливи-

средств, психотропных веществ и их

нилхлоридных пластиков, происходящих

прекурсоров, культивированию наркосо-

из иностранных государств, в отношении

держащих растений»;

которых устанавливаются ограничения

• приказ Минздрава России от 28

допуска для целей осуществления заку-

июня 2017 г. № 356 «О внесении изме-

пок для обеспечения государственных

нений в приложения № 1 и 2 к приказу

и муниципальных нужд, утвержденный

Министерства здравоохранения Рос-

постановлением Правительства Россий-

сийской Федерации от 1 ноября 2013 г.

ской Федерации от 5 февраля 2015 г.

№815 «О рабочей группе по вопросам

№ 102 «Об ограничениях и условиях

обращения медицинских изделий Коор-

допуска отдельных видов медицинских

динационного совета в сфере обраще-

изделий, происходящих из иностранных

ния лекарственных средств и медицин-

государств, для целей осуществления за-

ских изделий при Министерстве здраво-

купок для обеспечения государственных

охранения Российской Федерации».

и муниципальных нужд».

Совместно с Минпромторгом России

разработано и утверждено 2 приказа:

6.12.3. Совершенствование систе-

• приказ от

04 октября

2017 г.

мы обеспечения и контроля качества

№ 759н / 3450 «Об утверждении Мето-

лекарственных средств

дики расчета начальной (максималь-

В результате проводимой Мин-

ной) цены контракта на поставку ме-

здравом России реализации при-

дицинских изделий, включенных в пе-

нятых поправок в Федеральный за-

речень медицинских изделий однора-

кон от

12 апреля

2010 г.

№ 61-ФЗ

зового применения (использования) из

«Об обращении лекарственных

поливинилхлоридных пластиков, про-

средств», внесенных Федеральными

исходящих из иностранных государств,

законами от 25 ноября 2013 г. № 317-

в отношении которых устанавливаются

ФЗ и от 22 декабря 2014 г. № 429-ФЗ,

ограничения допуска для целей осу-

в 2017 году число отказов в государст-

ществления закупок для обеспечения

венной регистрации лекарственных пре-

государственных и муниципальных

паратов сократилось за счет оптимиза-

нужд, утвержденный постановлением

ции экспертных процедур более чем в

Правительства Российской Федерации

5 раза (с 53 до 10 %), что увеличивает

от 5 февраля 2015 г. № 102»;

доступность лекарственных препара-

• приказ от

24 ноября

2017 г.

тов, соответствующих установленным

№ 4072 / 942н «Об утверждении целевых

требованиям, а также позволяет уско-

показателей совокупной шкалы, по кото-

рить вывод лекарственных препаратов

рой анализируется и оценивается вы-

в обращение.

полнение организациями мероприятий,

В 2017 году продолжена работа по

предусмотренных графиком реализации

подготовке XIV издания Государствен-

комплексного проекта по расширению и

ной фармакопеи Российской Федера-

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ции, в которую планируется впервые

го применения;

включить фармацевтические средства,

• руководство по подбору дозы ле-

регламентирующие качество лекарст-

карственного препарата;

венных препаратов. По состоянию на

• требования к показателям каче-

31 декабря 2017 года, подготовлены 91

ства и исследованию лекарственных

проект ОФС (из них впервые 72 проек-

средств на основе липосом, мицелл и

та) и 483 проекта ФС (из них впервые

лекарственных средств, содержащих по-

156 проектов), планируемые к включе-

крытия из наночастиц;

нию в Государственную фармакопею

• требования по оценке и контролю

Российской Федерации XIV издания.

ДНК-реактивных (мутагенных) приме-

Также в 2016 году организована ра-

сей в лекарственных средствах и уста-

бота по совершенствованию норматив-

новлению границ риска потенциальной

ной правовой базы Евразийского эконо-

канцерогенности;

мического союза (далее - Союз) в сфе-

• руководство по принципам при-

ре обращения лекарственных средств.

менения биостатистики в клинических

Евразийской экономической комиссией

исследованиях;

(далее - Комиссия) и государствами

• руководство по принципам выбо-

- членами Союза в период 2016-2018

ра контрольной группы в клинических

годов осуществляется подготовка до-

исследованиях;

кументов Комиссии третьего уровня,

• руководство по требованиям к

утверждение которых направлено на

доклинической и клинической разра-

формирование дополнительной норма-

ботке комбинированных лекарственных

тивной базы Союза в части производ-

препаратов;

ства, доклиническому и клиническому

• руководство по проведению кли-

изучению лекарственных препаратов,

нических исследований в особых груп-

требований к растительным и гомеопа-

пах: пожилые пациенты.

тическим лекарственным препаратам, и

В целях реализации новых требова-

по ряду общих вопросов.

ний Федерального закона от 26 декабря

Планом данной работы предусмо-

2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юриди-

трена подготовка и согласование доку-

ческих лиц и индивидуальных предпри-

ментов по 67 позициям. За Минздравом

нимателей при осуществлении государ-

России закреплена разработка 20 про-

ственного контроля (надзора) и муници-

ектов документов и разработка глав к

пального контроля» постановлениями

Правилам исследований биологических

Правительства Российской Федерации

лекарственных средств.

от 31 июля 2017 г. № 907 и от 22 июля

По итогам

2017 года Минздра-

2017 г. № 868 в Положение о федераль-

вом России представлено в Комиссию

ном государственном надзоре в сфере

23 проекта документа, в том числе

обращения лекарственных средств и в

проекты документов, которыми пред-

Положение о государственном контроле

полагается впервые регламентиро-

за обращением медицинских изделий,

вать соответствующие требования

соответственно, внесены изменения,

и рекомендации на территории Союза:

направленные на обеспечение примене-

• требования к показателям ка-

ния риск-ориентированного подхода при

чества лекарственных препаратов

организации государственного контроля

для ингаляционного или интраназально-

(надзора), а постановлением Правитель-

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

ства Российской Федерации от 14 июля

лении применения такого лекарственно-

2017 г. № 840 «О внесении изменений в

го препарата.

некоторые акты Правительства Россий-

Порядок приостановления примене-

ской Федерации в части установления

ния лекарственного препарата для ме-

обязанности использования провероч-

дицинского применения утвержден при-

ных листов (списков контрольных вопро-

казом Минздрава России от 12 декабря

сов) при проведении плановых прове-

2017 г. № 997н.

рок» внесены изменения, направленные

на использование с 2018 года при прове-

Задачи на 2018 год

дении плановых проверок проверочных

В 2018 году планируется продолже-

листов (списков контрольных вопросов).

ние работы по разработке и принятию

Для целей установления права на

нормативных правовых актов:

проведение мероприятий по государст-

• в

области лекарственного

венному контролю в виде осуществле-

обеспечения;

ния контрольной закупки Минздравом

• в сфере обращения медицинских

России совместно с Росздравнадзором

изделий, в том числе в рамках Евразий-

разработан проект федерального закона

ской экономической комиссии;

«О внесении изменений в Федеральный

• регулирующих вопросы оборота

закон «Об основах охраны здоровья гра-

наркотических средств и психотропных

ждан в Российской Федерации» и статью

веществ;

9 Федерального закона «Об обращении

• в рамках реализации плана меро-

лекарственных средств», который 11 де-

приятий по доведению объемов финан-

кабря 2017 г. внесен в Государственную

сирования обеспечения лекарственными

Думу Федерального Собрания Россий-

препаратами отдельных категорий гра-

ской Федерации.

ждан до 100 % от текущей потребности.

С целью выявления, оценки и предо-

В 2018 году планируется продолжить

твращения нежелательных последствий

работу по формированию нормативной

применения лекарственных препаратов

правовой базы Союза в сфере обраще-

приказом Росздравнадзора от 15 фев-

ния лекарственных средств и работу по

раля 2017 г. № 1071 утвержден Порядок

подготовке XIV издания Государственной

осуществления фармаконадзора.

фармакопеи Российской Федерации.

При получении в рамках осущест-

вления фармаконадзора доказательств

6.13. Информатизация

несоответствия лекарственного препа-

здравоохранения

рата установленным требованиям или

при получении информации о несоот-

Применение информационных тех-

ветствии данных об эффективности и о

нологий стало неотъемлемым элемен-

безопасности лекарственного препарата

том оказания медицинской помощи и

данным о лекарственном препарате, со-

является необходимым условием орга-

держащимся в инструкции по его приме-

низации эффективного взаимодействия

нению (в том числе выявленных в ходе

всех участников системы здравоохране-

осуществления фармаконадзора контр-

ния Российской Федерации

ольно-надзорными органами иностран-

29 июля 2017 г. принят Федеральный

ных государств), Минздравом России

закон № 242-ФЗ «О внесении изменений

рассматривается вопрос о приостанов-

в отдельные законодательные акты Рос-

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

сийской Федерации по вопросам приме-

медицинских организаций используют

нения информационных технологий в

информационные системы при оказании

сфере охраны здоровья» (далее - Фе-

медицинской помощи, ведут электрон-

деральный закон № 242-ФЗ), в котором

ные медицинские карты. Также в 2017

определяются правовые основы функ-

году более 80 тыс. автоматизированных

ционирования единой государственной

рабочих мест медицинских работников

информационной системы в сфере здра-

были подключены к медицинским ин-

воохранения (далее - ЕГИСЗ), а также

формационным системам, их общее ко-

закрепляется возможность применения

личество составляет более 500 тыс.

телемедицинских технологий при оказа-

В рамках приоритетного проекта

нии медицинской помощи и возможность

«Электронное здравоохранение» за-

использования электронных форм меди-

пущен Личный кабинет пациента «Мое

цинских документов.

здоровье» на Едином портале государ-

В целях реализации положений

ственных и муниципальных услуг (далее

Федерального закона № 242-ФЗ издан

- ЕПГУ) для предоставления гражда-

приказ Минздрава России от 30 ноября

нам электронных услуг в сфере охраны

2017 г. № 965н «Об утверждении поряд-

здоровья.

ка организации и оказания медицинской

В 2017 году более 800 тыс. граждан

помощи с применением телемедицин-

совершили 6,7 млн запросов к электрон-

ских технологий».

ным сервисам в Личном кабинете паци-

В 2017 году в рамках работ по разви-

ента «Мое здоровье». Сервис электрон-

тию ЕГИСЗ существенно модернизиро-

ной записи на прием к врачу на ЕПГУ

ваны Федеральный реестр медицинских

реализован в 78 субъектах Российской

организаций и Федеральный регистр ме-

Федерации. Граждане 85 субъектов Рос-

дицинских работников, включая реализа-

сийской Федерации получили доступ в

цию функционала ведения штатного рас-

Личном кабинете пациента «Мое здоро-

писания, ведения реестра медицинского

вье» на ЕПГУ к сведениям о прикрепле-

оборудования, ведения паспортов обра-

нии к медицинской организации.

зовательных учреждений, участвующих в

С декабря 2017 года в федераль-

подготовке кадров в сфере здравоохране-

ной электронной регистратуре ЕГИСЗ

ния, и регистра лиц, обучающихся в выс-

реализован контроль сроков доступ-

ших медицинских образовательных орга-

ности оказания медицинской помощи

низациях. Завершен ввод в эксплуатацию

врачами первичного приема медицин-

Федерального регистра лиц, инфициро-

ских организаций за счет внедрения

ванных ВИЧ, Федерального регистра лиц,

подсистемы

«Мониторинг возможно-

больных туберкулезом. Успешно проведе-

сти записи граждан на прием к вра-

на техническая апробация Федеральной

чу», к подсистеме подключено более

электронной регистратуры в части прове-

3,5 тыс. медицинских организаций

дения консультаций и консилиумов с при-

78 субъектов Российской Федерации.

менением телемедицинских технологий.

В целях совершенствования лекар-

За 2017 год более 5 тыс. медицин-

ственного обеспечения граждан и повы-

ских организаций (структурных подра-

шения эффективности контроля за рын-

зделений) субъектов Российской Фе-

ком лекарственных средств реализован

дерации внедрили медицинские ин-

проект по созданию информационно-

формационные системы, более 11 тыс.

аналитической системы мониторинга и

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

контроля в сфере закупок лекарствен-

виде, в том числе в части формирования

ных препаратов. С 1 февраля 2017 года

рецептов на лекарственные препараты в

проводится добровольный эксперимент

форме электронных документов.

по маркировке контрольными (иденти-

Организация подключения более 7

фикационными) знаками и мониторингу

тыс. точек доступа медицинских органи-

за оборотом отдельных видов лекарст-

заций государственной и муниципаль-

венных препаратов для медицинского

ной систем здравоохранения Россий-

применения.

ской Федерации к высокоскоростному

В рамках реализации федеральных

Интернету.

мероприятий по обеспечению подключе-

Обеспечение функционирования

ния в 2017-2018 годах медицинских орга-

сервисов записи на профилактические

низаций государственной и муниципаль-

медицинские осмотры, диспансериза-

ной систем здравоохранения Российской

цию, получения сведений об оказан-

Федерации к высокоскоростному Ин-

ных медицинских услугах и их стоимо-

тернету в 2017 году было организовано

сти, подачи заявления на оформление

3 134 точки доступа к высокоскоростно-

полиса обязательного медицинского

му Интернету.

страхования, получения сведений о

полисе обязательного медицинского

Задачи на 2018 год

страхования и страховой медицинской

Обеспечение нормативного право-

организации, предоставление доступа

вого регулирования порядка функциони-

к электронным медицинским докумен-

рования ЕГИСЗ, требований к государ-

там, оценки гражданами удовлетворен-

ственным информационным системам

ности качеством работы медицинских

в сфере здравоохранения субъектов

организаций.

Российской Федерации, медицинским ин-

Переход на автоматизированный

формационным системам медицинских

расчет референтных цен на закупаемые

организаций и информационным системам

лекарственные препараты.

фармацевтических организаций, предус-

Масштабирование системы мар-

матривающих возможность ведения ме-

кировки лекарственных препаратов во

дицинской документации в электронном

всех субъектах Российской Федерации.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

VII. РЕАЛИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ

дицинская палата», в работе которого

«ОТКРЫТОЕ МИНИСТЕРСТВО»

приняли участие представители мини-

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МИНИСТЕРСТВА

стерств и ведомств, Государственной

С ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ СООБЩЕСТВОМ

Думы Российской Федерации, Совета

И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации, органов госу-

7.1. Реализация функций

дарственной власти субъектов Россий-

«Открытое Министерство»

ской Федерации, главные внештатные

специалисты Минздрава России, пред-

Основными направлениями дея-

ставители профессиональных медицин-

тельности Министерства в рамках реа-

ских объединений.

лизации Концепции открытости феде-

В рамках Конгресса прошло обсу-

ральных органов исполнительной влас-

ждение вопросов организации здраво-

ти в 2017 году являлись развитие взаи-

охранения, непрерывного медицинского

модействия с референтными группами:

образования, разработки профессио-

профессиональное сообщество, сооб-

нальных стандартов, аттестации и ква-

щество пациентов, сообщество пред-

лификационных категорий, системы и

принимателей, осуществляющих дея-

принципов финансирования медицин-

тельность в сфере охраны здоровья, об-

ской помощи, кадровой политики, лекар-

щественные организации и объединения

ственного обеспечения, производства

и Общественным советом при Мини-

медицинских изделий.

стерстве здравоохранения Российской

В рамках Конгресса состоялся VI

Федерации.

Съезд Национальной медицинской па-

Законодательные инициативы Мини-

латы и вручение Ежегодной премии

стерства здравоохранения Российской

Национальной медицинской палаты

Федерации обсуждаются на площадках

«За вклад в развитие системы здра-

Экспертного совета при Правительстве

воохранения и повышение уважения

Российской Федерации и Общественной

к медицинским работникам».

палаты Российской Федерации.

В 2017 году Общероссийской об-

В 2017 году совместно с професси-

щественной организацией «Лига здо-

ональным сообществом, пациентским

ровья нации» при участии Минздрава

сообществом, предпринимательским

России проведена 12 акция «Волна

сообществом, общественными органи-

здоровья» - теплоходный маршрут по

зациями и объединениями проведено 9

городам Поволжья.

съездов, 29 конгрессов, 42 научно-пра-

Цель акции - помощь детям, страда-

ктические конференции, 21 форум, на

ющим врожденными сердечными пато-

которых обсуждались актуальные вопро-

логиями, расстройствами зрения и слу-

сы в сфере охраны здоровья, кадровой

ха, общими заболеваниями.

политики, лекарственного обеспечения.

В 2017 году состоялось 6 заседаний

В октябре 2017 года в Москве про-

Совета общественных организаций по за-

шел Конгресс «Российское здравоох-

щите прав пациентов при Министерстве

ранение сегодня: проблемы и пути ре-

здравоохранения Российской Федера-

шения», организованный Минздравом

ции, на которых рассмотрены вопросы:

России совместно с Союзом медицин-

• развития системы общественного

ского сообщества «Национальная ме-

контроля и формирования независимой

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

оценки качества оказания услуг меди-

го сообщества как основа построения

цинскими организациями;

пациент-ориентированного здравоох-

• работы советов при органах го-

ранения в Российской Федерации», ор-

сударственной власти субъектов Рос-

ганизованный Всероссийским союзом

сийской Федерации в сфере охраны

пациентов при участии Министерства, в

здоровья;

работе которого приняли участие пред-

• о роли страховых поверенных в

ставители министерств и ведомств, Об-

реализации принципов пациент-ориен-

щественной палаты Российской Феде-

тированного здравоохранения;

рации, органов государственной власти

• импортозамещения в области ле-

и СО НКО всех субъектов Российской

карственного обеспечения и доступно-

Федерации. Состоялся открытый ди-

сти медицинской помощи;

алог между некоммерческими органи-

• оказания высокотехнологичной

зациями пациентов, органами влас-

медицинской помощи и скорой медицин-

ти, профессиональным сообществом

ской помощи;

и средствами массовой информации

• подготовки и утверждения клини-

по актуальным темам современного

ческих рекомендаций и стандартов ме-

здравоохранения.

дицинской помощи;

В целях развития государственно-

• реализации Стратегии лекарст-

частного партнерства и эффективно-

венного обеспечения населения Россий-

сти привлечения частных инвестиций

ской Федерации до 2025 года;

в инфраструктуру здравоохранения в

• реализации региональных про-

Министерстве действует Координацион-

грамм

(Томская область

- о новых

ный совет по государственно-частному

возможностях в диагностике редких

партнерству, в состав которого включе-

заболеваний);

ны представители сообщества предпри-

• организации медицинской помо-

нимателей, осуществляющих деятель-

щи пациентам с редкими заболевания-

ность в сфере охраны здоровья, паци-

ми, включая лекарственное обеспече-

ентского сообщества.

ние (Саратовская область).

Координационным советом рассма-

28 февраля 2017 г. состоялось от-

триваются предложения по разработке

крытое заседание

(видеоселектор)

механизмов государственно-частного

«День редких болезней - право быть

партнерства в сфере здравоохранения,

услышанным», на котором субъекты

направленных на развитие инфраструк-

Российской Федерации обменялись

туры и повышение качества и доступ-

опытом взаимодействия обществен-

ности медицинской помощи, а также

ных организаций и органов государ-

предложения по подготовке к реализа-

ственной власти

(г. Санкт-Петербург

ции инвестиционных проектов в сфере

по программе помощи больным с ред-

здравоохранения.

кими заболеваниями (новые программы

В 2017 году состоялось 10 заседа-

помощи пациентам с боковым амиотро-

ний Общественного совета при Мини-

фическим склерозом и нервно-мышеч-

стерстве здравоохранения Российской

ными заболеваниями).

Федерации.

В конце 2017 года состоялся VIII

Особое внимание в работе Общест-

Всероссийский конгресс пациентов

венного совета уделяется обсуждению

«Взаимодействие власти и пациентско-

разрабатываемых Минздравом России

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

нормативных правовых актов и иных до-

Отмечена активная работа Мини-

кументов в сфере охраны здоровья.

стерства по развитию механизмов от-

С участием Общественного совета

крытости в части взаимодействия с

разработано: 3 проекта федеральных

Общественным советом, обществен-

законов, 3 проекта актов Правительства

ными советами, созданными при орга-

Российской Федерации, 3 проекта при-

нах государственной власти субъектов

казов Минздрава России, проект новой

Российской Федерации, пациентскими

редакции государственной программы

организациями.

Российской Федерации «Развитие здра-

Члены Общественного совета уча-

воохранения» и программы государст-

ствуют в комиссиях Министерства

венных гарантий бесплатного оказания

по соблюдению требований к слу-

гражданам медицинской помощи.

жебному поведению федеральных

Общественным советом рассмотре-

государственных гражданских слу-

на и одобрена деятельность Министер-

жащих, по проведению конкурса

ства по реализации 4-х приоритетных

на замещение вакантной должности фе-

проектов основных направлений страте-

деральной государственной граждан-

гического развития Российской Федера-

ской службы и по аттестации и проведе-

ции, реализуемых в рамках деятельнос-

нию квалификационного экзамена госу-

ти Совета при Президенте Российской

дарственных гражданских служащих.

Федерации по стратегическому разви-

Кроме того, члены Общественного

тию и приоритетным проектам:

совета включены в состав конкурсной ко-

«Совершенствование организации

миссии по проведению ежегодного Все-

медицинской помощи новорожденным

российского конкурса «Лучший проект го-

и женщинам в период беременности и

сударственно-частного взаимодействия

после родов, предусматривающее, в

в здравоохранении».

том числе развитие сети перинатальных

Регулярно на заседаниях Обще-

центров в Российской Федерации»;

ственного совета заслушиваются во-

«Обеспечение своевременности

просы организации работы Министер-

оказания экстренной медицинской по-

ства по противодействию коррупции

мощи гражданам, проживающим в

и исполнения плана Минздрава России

труднодоступных районах Российской

по противодействию коррупции.

Федерации»;

«Совершенствование процессов ор-

7.2. Взаимодействие Министер-

ганизации медицинской помощи на осно-

ства с профессиональным со-

ве внедрения информационных техноло-

обществом и общественными

гий («Электронное здравоохранение»);

организациями

«Внедрение автоматизированной

системы мониторинга движения ле-

В соответствии с Соглашением меж-

карственных препаратов от произво-

ду Министерством здравоохранения

дителя до конечного потребителя для

Российской Федерации и Национальной

защиты населения от фальсифициро-

медицинской палатой о сотрудничестве

ванных лекарственных препаратов и

в области здравоохранения от 15 марта

оперативного выведения из оборота

2013 г., нормативные правовые акты в

контрафактных и недоброкачествен-

сфере охраны здоровья проходят пред-

ных препаратов».

варительное обсуждение с участием

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

представителей Национальной меди-

В целях обеспечения прав и соци-

цинской палаты.

альной защиты медицинских работников

С 2015 года Национальный совет

Министерство активно сотрудничает с

при Президенте Российской Федера-

профсоюзом работников здравоохране-

ции по профессиональным квалифи-

ния Российской Федерации.

кациям наделил Союз медицинского

В мае 2017 г. заключено отраслевое

сообщества «Национальная медицин-

соглашение в отношении федераль-

ская палата» полномочиями Совета

ных государственных бюджетных, авто-

по профессиональным квалификациям

номных, казенных учреждений и феде-

в здравоохранении, в том числе по

ральных государственных унитарных

разработке, применению и актуализа-

предприятий, находящихся в ведении

ции профессиональных стандартов в

Министерства здравоохранения Рос-

здравоохранении, а также по участию

сийской Федерации, на 2017-2019 годы.

в разработке государственных стан-

Аналогичные соглашения заключены и

дартов профессионального образова-

действуют во всех субъектах Российской

ния, актуализации программ профес-

Федерации.

сионального образования и обучения,

При участии профсоюза работников

и в организации деятельности по про-

здравоохранения Российской Федера-

фессионально-общественной аккре-

ции проводится работа по подготовке

дитации образовательных программ в

нормативных правовых актов по орга-

здравоохранении.

низации нормирования труда, особен-

Приказами Минтруда России ут-

ностям проведения специальной оценки

вержден 21 профессиональный стан-

условий труда на рабочих местах отдель-

дарт для специалистов в области

ных категорий медицинских работников.

здравоохранения.

Проекты

18 профессиональных

7.3. Независимая оценка качества

стандартов одобрены Национальным

условий оказания услуг медицин-

советом при Президенте Российской

скими организациями

Федерации по профессиональным ква-

лификациям и рекомендованы к утвер-

Министерством здравоохранения

ждению Минтрудом России.

Российской Федерации во исполнение

Проекты

30 профессиональных

Указа Президента Российской Федера-

стандартов проходят внутриведом-

ции от 7 мая 2012 г. № 597 «О меропри-

ственное согласование в Минздраве

ятиях по реализации государственной

России.

социальной политики»

(подпункт

«к»

Совместно с профессиональным

пункта 1), а также в целях реализации

сообществом разрабатываются 17 про-

статьи 79.1 Федерального закона от 21

ектов профессиональных стандартов.

ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах

Кроме того, в рамках реализации пи-

охраны здоровья граждан в Российской

лотного проекта «Школьная медицина»

Федерации», совместно с органами госу-

в российских регионах инициирована

дарственной власти субъектов Россий-

разработка проекта профессионального

ской Федерации в сфере охраны здо-

стандарта «Специалист по оказанию ме-

ровья с участием профессионального

дицинской помощи в образовательных

и пациентского сообществ организова-

организациях».

на работа по проведению независимой

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

оценки качества условий оказания услуг

Курская, Орловская, Смоленская, Твер-

медицинскими организациями, участву-

ская, Рязанская и Ярославская обла-

ющими в реализации программы госу-

сти), Северо-Западного (г. Санкт-Петер-

дарственных гарантий бесплатного ока-

бург, Ленинградская, Калининградская,

зания гражданам медицинской помощи

Новгородская, Псковская и Вологодская

(далее - независимая оценка).

области), Южного (Астраханская, Вол-

В 2017 году независимая оценка про-

гоградская, Ростовская области, Крас-

водилась в соответствии

нодарский край, республики Калмыкия

решениями совместного заседания Го-

и Крым, г. Севастополь), Приволжского

сударственного совета Российской Фе-

(Нижегородская область, Республика

дерации и Комиссии при Президенте

Башкортостан, Удмуртская Республика,

Российской Федерации по мониторингу

Пермский край), Дальневосточного (При-

достижения целевых показателей, опре-

морский и Хабаровский края, Еврейская

деленных Президентом Российской Фе-

АО), Уральского (Свердловская, Курган-

дерации, 4 мая 2017 года (№ Пр-1001 ГС

ская, Тюменская, Челябинская области),

от 24 мая 2017 г.).

Северо-Кавказского

(Ставропольский

На официальном сайте Министер-

край, Республика Ингушетия, Кабарди-

ства здравоохранения Российской Фе-

но-Балкарская Республика, Карачае-

дерации в специальном разделе «Неза-

во-Черкесская Республика, Республика

висимая оценка» в целях методического

Северная Осетия-Алания) и Сибирско-

обеспечения и координации работы ор-

го (Республика Алтай, Алтайский край,

ганов государственной власти субъектов

Новосибирская область, Красноярский

Российской Федерации в сфере охраны

край, Республика Хакасия) федераль-

здоровья и общественных советов при

ных округов (всего 47 субъектов Россий-

указанных органах, представлена ин-

ской Федерации);

формация по независимой оценке ка-

• открытые заседания Обще-

чества оказания услуг медицинскими

ственного совета при Министерст-

организациями.

ве здравоохранения Российской Фе-

В 2015-2017 гг. с участием предста-

дерации в режиме видеоселектора

вителей общественных советов и сове-

(ежеквартально) с подключением всех

тов общественных организаций по за-

субъектов Российской Федерации

щите прав пациентов, органов государ-

с участием органов государственной

ственной власти субъектов Российской

власти субъектов Российской Федера-

Федерации в сфере охраны здоровья,

ции в сфере охраны здоровья, обще-

медицинских организаций и Минздрава

ственных объединений по защите прав

России проведены:

граждан в сфере охраны здоровья, на

• окружные выездные совеща-

которых рассмотрены вопросы органи-

ния в центрах федеральных округов

зации и проведения независимой оценки

с участием федеральных и региональ-

в субъектах Российской Федерации.

ных СМИ (21 совещание);

Участие граждан в независимой

• контрольные мероприятия во всех

оценке обеспечено возможностью вы-

федеральных округах, в 511 медицинских

ражения мнения пациентов о качестве

организациях Центрального (г. Москва,

оказания услуг на официальных сайтах

Московская, Ивановская, Костромская,

Минздрава России, органов государст-

Калужская, Липецкая, Воронежская,

венной власти субъектов Российской

100

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Федерации в сфере охраны здоровья и

№ Пр-161 показывает, что информация

медицинских организаций, участвующих

размещена всеми субъектами Россий-

в реализации программы государст-

ской Федерации в полном объеме.

венных гарантий бесплатного оказания

При размещении информации о ре-

гражданам медицинской помощи (анке-

зультатах независимой оценки на офи-

тирование), на которых с 1 июля 2015 г.

циальном сайте www.bus.gov.ru авто-

размещен единый баннер со ссылкой на

матически формируются рейтинги меди-

интерактивные анкеты для оценки каче-

цинских организаций и субъектов Рос-

ства оказания услуг медицинскими орга-

сийской Федерации по интегральным

низациями в стационарных условиях и

показателям.

амбулаторных условиях.

В целях организации мониторинга

Также обеспечена возможность за-

проведения независимой оценки каче-

полнения таких анкет на бумажных но-

ства условий оказания услуг медицин-

сителях в медицинских организациях.

скими организациями в субъектах Рос-

В целом по Российской Федерации

сийской Федерации Минздравом России

гражданами заполнено:

разработана информационно-аналити-

• в 2015 г. - около 60 тысяч анкет

ческая система «Мониторинг независи-

(более 35 тысяч в амбулаторных усло-

мой оценки качества условий оказания

виях, более 24 тысяч в стационарных

услуг медицинскими организациями» ко-

условиях);

торая обеспечивает:

• в 2016 г. - 672 606 анкет (430 627

1) проведение интерактивного ан-

в амбулаторных условиях и

241 979

кетирования для оценки качества ус-

в стационарных условиях);

ловий оказания услуг медицинскими

• в

2017 г.

1 733

154 анкеты

организациями;

(1 048 078 в амбулаторных условиях и

2) мониторинг информации, разме-

685 076 анкет в стационарных условиях).

щение которой является обязательным,

По итогам 2015-2017 годов обес-

в соответствии с законодательством Рос-

печен 100 % охват медицинских орга-

сийской Федерации, на официальных

низаций, участвующих в реализации

сайтах органов государственной власти

программы государственных гарантий

субъектов Российской Федерации в сфе-

бесплатного оказания гражданам ме-

ре охраны здоровья и на официальных

дицинской помощи независимой оцен-

сайтах медицинских организаций в ин-

кой, это 9 171 медицинская организа-

формационно-телекоммуникационной

ция, среди которых 2070 организаций

сети «Интернет», в том числе в соот-

- негосударственные.

ветствии с требованиями к ее содержа-

Мониторинг полноты и достоверно-

нию и форме предоставления, утвер-

сти информации на официальном сайте

жденными приказом Минздрава России

для размещения информации о государ-

от 30 декабря 2014 г. № 956н;

ственных и муниципальных учреждени-

3) возможность автоматического со-

ях в информационно-телекоммуникаци-

здания аналитических отчетов по объек-

онной сети «Интернет» (далее - www.

там мониторинга с возможностью срав-

bus.gov.ru), проводимый Минздравом

нения двух и более объектов мониторин-

России в соответствии с перечнем по-

га, в том числе в соответствии с приказом

ручений Президента Российской Феде-

Минздрава России от 28 ноября 2014 г.

рации В.В. Путина от 28 января 2017 г.

№ 787н «Об утверждении показателей,

101

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

VIII. КОММУНИКАЦИОННЫЕ

ции, соли, сокращение числа абортов по

ПРОЕКТЫ

желанию женщины.

Приоритетный проект объединя-

8.1. Коммуникационная кампания

ет комплекс законодательных иници-

по стимулированию к ведению

атив и коммуникационных проектов,

здорового образа жизни

направленных на формирование ответ-

ственного отношения граждан к своему

В 2017 году реализован ряд меро-

здоровью.

приятий по формированию здорового

В рамках приоритетного проекта:

образа жизни граждан Российской Фе-

• утверждена Концепция коммуни-

дерации, включающая подготовку нор-

кационной кампании по размещению на

мативных правовых актов и реализацию

продукции отличительных знаков и ин-

мер по профилактике алкоголизма, куре-

формационных сообщений, связанных с

ния табака, наркомании, популяризации

правилами здорового питания (далее -

культуры здорового питания.

Концепция), целью которой является со-

Согласно отчету Всемирной ор-

хранение здоровья граждан России через

ганизации здравоохранения, посвя-

популяризацию культуры здорового пи-

щенному теме мониторинга потре-

тания (протокол проектного комитета по

бления табака и опубликованному

основному направлению стратегического

19 июля 2017 г., снизилась распростра-

развития Российской Федерации «Здраво-

ненность потребления табака

(куре-

охранение» от 21 ноября 2017 г. № 86 (5).

ния сигарет) среди взрослого населе-

Приоритетной задачей Концеп-

ния в России с 39,4 % в 2009 г. до 29 %

ции является информирование насе-

(с 60,7 % до 45 % - среди мужчин и

ления о связи питания и здоровья, по-

с 21,7 % до

15 % - среди женщин)

лезных свойствах пищевых продуктов

в 2017 году.

и о критически значимых нутриент-

В целях дальнейшего развития до-

ных профилях пищевых продуктов,

стигнутых результатов протоколом пре-

а также стимулирование компаний-про-

зидиума Совета при Президенте Рос-

изводителей и компаний-ритейлеров

сийской Федерации по стратегическому

к выпуску и реализации пищевых про-

развитию и приоритетным проектам от

дуктов, способствующих формированию

26 июля 2017 г. № 8 утвержден приори-

рациона здорового питания.

тетный проект «Формирование здорово-

• разработан и прошел процедуру

го образа жизни» (далее - приоритетный

независимой антикоррупционной экс-

проект).

пертизы проект федерального закона

Главными задачами приоритетного

«О внесении изменений в статью 16

проекта являются формирование куль-

Федерального закона

«О государст-

туры ответственного отношения населе-

венном регулировании производства

ния к своему здоровью, увеличение доли

и оборота этилового спирта, алкоголь-

граждан, ведущих здоровый образ жиз-

ной и спиртосодержащей продукции

ни, систематически занимающихся фи-

и об ограничении потребления (распи-

зической культурой и спортом, контроли-

тия) алкогольной продукции» (далее -

рующих свое артериальное давление, а

проект закона).

также снижение распространенности по-

Проект закона направлен на огра-

требления табака, алкогольной продук-

ничение потребление алкогольной про-

104

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

дукции и предусматривает закрепление

дажа табачной продукции в городских

за организациями и индивидуальными

населенных пунктах с целью снижения

предпринимателями права на отказ в

ее территориальной доступности, кото-

продаже алкогольных напитков лицам,

рая в Российской Федерации достаточно

находящимся в состоянии алкогольно-

высока;

го опьянения, а также вводит запрет на

• проходит процедуру согласова-

продажу крепкой алкогольной продукции

ния в заинтересованных федераль-

(более 16,5 % объема готовой продук-

ных органах исполнительной власти

ции), осуществляемую организациями

проект закона «О внесении изменений

при оказании услуг общественного пита-

в статью 15 Федерального закона «О ка-

ния в концертных и театральных залах,

честве и безопасности пищевых продук-

парках.

тов», предусматривающий йодирование

Проектом закона предусмотрено вве-

пищевой соли в некоторых видах продук-

дение требования по выделению в стаци-

ции (за исключением случаев использо-

онарном торговом объекте при розничной

вания отдельных видов соли, перечень

продаже алкогольной продукции специ-

которых устанавливается уполномочен-

альных мест (отделов, секций, помеще-

ным федеральным органом исполни-

ний) таким образом, чтобы демонстра-

тельной власти).

ция алкогольной продукции осуществля-

В 2017 году Минздравом России

лась отдельно от других видов продук-

была проведена информационно-ком-

тов и товаров, а место демонстрации

муникационная кампания, целью кото-

не было доступно прямому обозрению

рой являлась реализация комплекса

покупателями из тех мест торгового объ-

мероприятий по информированию раз-

екта, в которых продаются другие про-

личных групп населения по проблемам

дукты и товары.

здорового образа жизни, профилактики

• разработан и прошел процедуру

основных заболеваний в 2017 году. Про-

независимой антикоррупционной экспер-

ект направлен на следующие целевые

тизы законопроект «О внесении измене-

группы населения: граждане от 12 до

ний в Федеральный закон «Об охране

18 лет, граждане от 18 до 35 лет, гра-

здоровья граждан от воздействия окру-

ждане от 35 лет и старше, медицинские

жающего табачного дыма и последствий

работники.

потребления табака», которым предус-

В рамках данной кампании ежене-

мотрено дальнейшее расширение переч-

дельно распространялись тематические

ня помещений, территорий и объектов,

информационные материалы, разме-

свободных от табачного дыма, в целях

щались информационные видеороли-

сокращения лиц, подвергающихся его

ки, были обеспечены: информационное

воздействию и мотивирования граждан,

присутствие в социальных сетях, публи-

употребляющих табачные изделия, отка-

кация информационных материалов на

заться от их потребления. Проектом за-

целевых информационных интернет-ре-

кона предлагается ограничить возмож-

сурсах и в целевых СМИ. Также был про-

ность использования кальянов в местах

веден опрос представителей целевых

общественного питания, а также уста-

групп на предмет оценки уровня инфор-

новить требования к размеру площади

мированности по заданным тематикам,

помещений магазинов и павильонов, в

организован и проведен ряд информа-

которых осуществляется розничная про-

ционно-образовательных мероприятий.

105

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

Кроме того, в рамках работы по

Кроме того, в целях популяризации

обновлению, развитию, продвижению

здорового образа жизни среди населе-

и поддержке интернет-портала Мин-

ния за 2017 год Минздравом России в

здрава России о здоровом образе жиз-

средствах массовой информации иници-

ни takzdorovo.ru размещено 5 154 ма-

ировано более 342 тыс. публикаций на

териала, включающих в себя статьи,

данную тему.

новости, авторские колонки и видео.

Среднесуточная посещаемость интер-

8.2. Коммуникационная кампа-

нет-портала составляет более 25 тыс.

ния, направленная на повыше-

пользователей.

ние уровня информированности

Также функционирует «горячая ли-

граждан Российской Федерации

ния» 8 (800) 200 0 200, предоставля-

по вопросам ВИЧ-инфекции и ви-

ющая круглосуточно и бесплатно для

русных гепатитов В и С

населения Российской Федерации кон-

сультации по вопросам ведения здоро-

В течение 2017 года Минздравом

вого образа жизни, на которой за 2017

России реализована информацион-

год зарегистрирован 197 991 звонок,

но-коммуникационная кампания по во-

из них 99 055 входящих и 98 936 ис-

просам профилактики ВИЧ-инфекции

ходящих звонков (в том числе 13 300

и ассоциированных с ней заболеваний

экстренных входящих звонков от лиц,

на основе межведомственного взаимо-

получающих месячное сопровождение

действия, в том числе с привлечением

при отказе от курения). Среди обратив-

социально ориентированных некоммер-

шихся 76,4 % интересовались вопро-

ческих организаций (далее - СО НКО).

сами потребления табака, профилак-

В рамках ее реализации проводилась

тикой табачной зависимости и отказом

«Всероссийская акция по тестированию

от табака;

4,4 % - работой центров

на ВИЧ-инфекцию» совместно с ОАО

здоровья; 0,6 % - вопросами здорового

«РЖД» (далее - Акция), направленная

питания; 15 % - рисками потребления

на повышение уровня информированно-

алкоголя и профилактикой алкоголь-

сти граждан Российской Федерации по

ной зависимости; 2,7 % - рисками по-

вопросам профилактики ВИЧ, вирусных

требления наркотиков и профилакти-

гепатитов В и С и повышение уровня мо-

кой наркотической зависимости; 0,9 %

тивированности к бесплатному аноним-

- профилактикой ВИЧ-инфекции. Все-

ному тестированию на ВИЧ-инфекцию.

го в 2017 году было зарегистрировано

В течение 3,5 месяцев через тер-

16 982 первичных обращения за помо-

риторию 24 регионов Российской Фе-

щью в отказе от табакокурения, 6 379

дерации, наиболее пораженных ВИЧ, в

граждан согласились на месячное те-

составе регулярных поездов проследо-

лефонное консультирование по отказу

вал специально оборудованный вагон,

от табакокурения, 580 граждан полу-

в котором все пассажиры поезда имели

чили реактивное консультирование.

возможность пройти бесплатное и ано-

30-дневное воздержание имели 44,5 %

нимное экспресс- тестирование на ВИЧ-

граждан, 15 % снизили число выкури-

инфекцию с дотестовым и послетесто-

ваемых сигарет в день, более, чем в

вым консультированием. В каждом реги-

2 раза, через 6 месяцев продолжали

оне вагон делал остановку на несколько

оставаться некурящими 24,5 % лиц.

дней, в течение которых пункт экспресс-

106

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

тестирования перемещался на железно-

сия 1» и «Россия 24») в каждом регионе

дорожный вокзал, где все жители и гости

выпустили в эфир специальные сюжеты.

города также могли сдать тест на ВИЧ.

Всего 48 региональных телеканалов в 24

Акция началась 7 июля во Влади-

регионах выпустили в эфир 48 сюжетов

востоке и закончилась 20 октября в

об Акции общим количеством показов

Санкт-Петербурге. В ней приняли учас-

186, общим хронометражем 337 минут.

тие и сдали тест на ВИЧ около 25 тыс.

К освещению Акции были привле-

человек.

чены крупнейшие печатные СМИ: «Ар-

Работа велась не только с отдель-

гументы и Факты»,

«Комсомольская

ными гражданами, но и с трудовыми

правда», «Московский комсомолец». В

коллективами: в рамках проекта к тести-

каждом регионе проведения Акции дан-

рованию на ВИЧ было привлечено 56

ные СМИ разместили информационные

крупных предприятий регионов с коли-

материалы, посвященные теме борьбы с

чеством сотрудников более 800 человек

распространением ВИЧ инфекции. Все-

в каждом, из которых 14 - предприятия

го в 24 регионах вышло 52 публикации

ОАО «РЖД» и 6 учебных заведений.

по 1 полосе формата А3.

Всего протестировано на предприятиях

На крупнейшей площадке среди

9 033 человека.

российских интернет-СМИ - www.kp.ru

В каждом городе к работе с населе-

реализуется специальный проект, посвя-

нием активно привлекались профиль-

щенный Акции.

ные СО НКО.

Объем анонсирования специально-

Проведение «Всероссийской ак-

го проекта превысил 16 млн показов, ко-

ции по тестированию на ВИЧ-инфек-

личество уникальных посетителей спе-

цию» стало заметным событием и при-

циального проекта составило более 375

влекло внимание как федеральных,

тыс. человек.

так и региональных СМИ.

Акция анонсировалась в соци-

В информационной поддержке Ак-

альных сетях www.vkontakte.ru, www.

ции были задействованы телекана-

odnoklassniki.ru. Количество перехо-

лы ОТР и РЕН, в федеральном эфи-

дов на сайт www.o-spide.ru со страниц

ре которых вышли серии репортажей

в социальных сетях превысило 16 200

из каждого города проведения Акции.

раз. Также в социальной сети www.

На телеканале ОТР вышли в эфир

odnoklassniki.ru велись прямые трансля-

24 оригинальных репортажа хрономе-

ции с мероприятий, посвященных началу

тражем 5 минут каждый, на телекана-

региональных этапов проведения Акции.

ле РЕН - 24 оригинальных репортажа

Помимо основных медийных пло-

хронометражем

2,5 минуты каждый.

щадок, задействованных в проекте,

Все оригинальные репортажи показаны

на протяжении всех 3,5 месяцев про-

телеканалами дважды. Таким образом,

ведения Акции велась активная работа

общий хронометраж материалов, пока-

со СМИ, результатом которой стал выход

занных на федеральных телеканалах,

более 1 700 публикаций, посвященных

составил 360 минут.

акции, в федеральных и региональных

В каждом регионе также проводи-

СМИ.

лось информирование населения об Ак-

В проект также вошли работы по

ции: 2 региональных телеканала (преи-

развитию профильного интернет-порта-

мущественно телеканалы ВГТРК - «Рос-

ла www.o-spide.ru и тематических групп

107

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

во всех крупных социальных сетях. На

по профилактике и лечению ВИЧ/СПИ-

интернет-портале создан новый инте-

Да, целью которого является создание

рактивный раздел, посвященный Акции.

единой федеральной платформы для

Кроме того, была проведена масштабная

работы по реализации Государствен-

работа по модернизации интернет-порта-

ной стратегии противодействия распро-

ла, изменению его структуры и дизайна,

странению ВИЧ-инфекции в Российской

а также адаптации пользовательского

Федерации до 2020 года и дальнейшую

интерфейса с учетом современных тре-

перспективу, в котором приняло участие

бований. Новая версия интернет-пор-

более 300 экспертов.

тала была запущена в конце сентября

В рамках данного форума, на откры-

2017 года. Интернет-портал стал досту-

тии которого выступили Министр здраво-

пен на всех типах устройств, в том числе

охранения Российской Федерации В.И.

мобильных. Посещаемость интернет-

Скворцова и Президент Фонда социаль-

портала достигает 100 тыс. уникальных

но-культурных инициатив С.В. Медведе-

пользователей в месяц.

ва, были награждены победители про-

По инициативе Фонда социально-

веденного Министерством здравоохра-

культурных инициатив, возглавляемого

нения Российской Федерации конкурса

С.В. Медведевой, при поддержке Мини-

«Лучший СПИД-центр».

стерства здравоохранения Российской

В рамках Всероссийских акций

Федерации прошли 2 Всероссийские ак-

«Стоп ВИЧ/СПИД» проведены 23 тыс.

ции «СтопВИЧ/СПИД», приуроченные ко

мероприятий, направленных на повы-

Всемирному дню памяти жертв СПИДа

шение информированности населения

(15-21 мая 2017 года) и ко Всемирно-

о путях передачи ВИЧ-инфекции, спо-

му дню борьбы со СПИДом (27 ноября

собах профилактики, лечения и других

- 3 декабря 2017 года). При реализации

вопросов проблематики ВИЧ-инфекции.

данных мероприятий особое внимание

Данные мероприятия включали лекции,

уделялось информированию молодежи,

конференции, семинары, круглые сто-

и основной целевой аудитории - уча-

лы, тренинги, беседы, флэшмобы для

щихся вузов и сузов. Данные акции при-

учащихся образовательных учреждений,

званы решить задачи информирования

их родителей, сотрудников медицинских

молодежи по широкому спектру пробле-

организаций, трудовых коллективов.

матики ВИЧ- инфекции: путях передачи

Всего профилактическими меропри-

и механизмах инфицирования, способах

ятиями непосредственно было охвачено

профилактики и лечения, социально-гу-

более 5 млн человек.

манитарных аспектах ВИЧ/СПИДа, ин-

Также важным с точки зрения ра-

формационных ресурсах, способах фор-

боты по профилактике ВИЧ-инфекции

мирования личностной ответственной

остается взаимодействие с СО НКО.

позиции по отношению к собственному

В 2017 году разработаны методиче-

здоровью, развитию поведенческих на-

ские рекомендации на основе обо-

выков, способствующих уменьшению

бщения лучших региональных практик

риска ВИЧ- инфицирования.

по реализации мероприятий в ключевых

Первым мероприятием вто-

группах населения по профилактике

рой Всероссийской акции

«Стоп

ВИЧ-инфекции и ассоциированных с ней

ВИЧ/СПИД» стал III Всероссий-

заболеваний, а также по поддержке дея-

ский форум для специалистов

тельности СО НКО, оказывающих услуги

108

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

по профилактике ВИЧ-инфекции. Дан-

интернет-порталы данных СМИ. Кроме

ные рекомендации будут рассмотрены

этого, создан видеоролик социальной

на ближайшем заседании Координаци-

рекламы, количество показов которого в

онного совета по вопросам ВИЧ/СПИДа

сети Интернет составило более 1 млн, а

при Министерстве здравоохранения

в перспективе его можно будет увидеть

Российской Федерации.

и на телевизионном канале https://www.

youtube.com/watch?v=vfHhrMrVzgI. Так-

8.3. Коммуникационная кам-

же разработан прототип интернет-пор-

пания по повышению уровня

тала, который в ближайшее время будет

информированности граждан

запущен в открытый доступ.

Российской Федерации по во-

просам развития системы донор-

Задачи на 2018 год

ства органов человека в целях

Реализация коммуникационной кам-

трансплантации

пании по стимулированию к ведению

здорового образа жизни по следующим

Минздравом России в 2017 году про-

основным направлениям: формирова-

должена реализация коммуникационной

нию культуры ответственного отношения

кампании, направленной на повышение

населения к своему здоровью, увеличе-

уровня информированности граждан

нию доли граждан, ведущих здоровый

Российской Федерации по вопросам раз-

образ жизни, сокращению числа абортов

вития системы донорства органов чело-

по желанию женщины.

века в целях трансплантации.

Реализация коммуникационной

Основными задачами коммуника-

кампании, направленной на повыше-

ционной кампании являются: информи-

ние уровня информированности гра-

рование граждан о донорстве органов

ждан Российской Федерации по во-

человека в целях трансплантации; мо-

просам профилактики ВИЧ-инфекции

тивирование граждан к безвозмездно-

и вирусных гепатитов В и С, расши-

му донорству органов человека в целях

рение географии кампании, разви-

трансплантации, изменение отношения

тие и продвижение интернет-портала

российского общества к этой проблеме,

www.o-spide.ru, продолжение работы с

так как от этого зависит успех развития

социально ориентированными неком-

системы донорства органов и их транс-

мерческими организациями.

плантации в стране.

Реализация коммуникационной кам-

Коммуникационная кампания для

пании по вопросам развития системы до-

населения проводится посредствам раз-

норства органов человека в целях транс-

личных средств массовой информации:

плантации: будут созданы и распростра-

телевидение (используются различные

нены вирусные ролики для сети Интер-

форматы, в том числе был выпушен до-

нет, продолжено развитие и продвижение

кументальный фильм), радио (гостевой

интернет-портала, а также осуществлен

эфир на радиостанции РСН), печатные

регулярный контакт с целевой аудитори-

СМИ и сеть Интернет.

ей в интернете посредством постоянного

2017 году продолжена рабо-

мониторинга и анализа информационно-

та с крупнейшими СМИ: КП, МК, АиФ,

го пространства и инициации обсуждения

в которых размещен цикл из 20 статей о

данной темы в тематических форумах,

донорстве органов с дублированием на

сообществах и блогах.

109

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

IX. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-

тиционных проектов с привлечением

ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ

внебюджетных инвестиций.

ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

В Правительство Российской Фе-

дерации внесен подготовленный Мин-

В настоящее время в целом сфор-

здравом России совместно с Мин-

мирована нормативно-правовая и ме-

экономразвития России и Минфином

тодическая база реализации проектов

России проект постановления Пра-

государственно-частного партнерст-

вительства Российской Федерации

ва (далее - ГЧП) в здравоохранении.

«О внесении изменения в Положение

Приняты Федеральный закон от 21

о Министерстве здравоохранения Рос-

июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессион-

сийской Федерации», предусматрива-

ных соглашениях» (далее - Федераль-

ющий наделение Минздрава России

ный закон № 115-ФЗ) и Федеральный

полномочиями в установленной сфере

закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О

деятельности рассматривать частную

государственно-частном партнерстве,

концессионную инициативу в отноше-

муниципально-частном партнерстве в

нии объектов здравоохранения феде-

Российской Федерации и о внесении

ральной собственности и проводить

изменений в отдельные законодатель-

переговоры с инициаторами проектов.

ные акты Российской Федерации» (да-

Минэкономразвития

России

лее - Федеральный закон № 224-ФЗ),

совместно с Минздравом России

а также нормативные правовые акты,

продолжают работу над законо-

направленные на реализацию указан-

проектом

«О внесении изменений

ных федеральных законов.

в Земельный кодекс Российской Фе-

Объекты здравоохранения, в том

дерации», устанавливающим воз-

числе объекты санаторно-курортного

можность предоставления без про-

лечения, указаны в Федеральном за-

ведения торгов земельных участков

коне № 115-ФЗ и Федеральном законе

по инвестиционным договорам в отно-

№ 224-ФЗ как объекты концессионных

шении находящихся в федеральной

соглашений и соглашений о ГЧП.

собственности объектов недвижимого

В соответствии с Комплексом мер,

имущества лицу, с которым заключен

направленным на развитие инфра-

такой договор, а также изменениями в

структуры и ГЧП в здравоохранении,

постановление Правительства Россий-

утвержденным приказом Минздрава

ской Федерации от 10 августа 2007 г.

России от 4 февраля 2015 г. № 37,

№ 505 «О порядке принятия феде-

реализованы мероприятия по совер-

ральными органами исполнитель-

шенствованию законодательства Рос-

ной власти решений о даче согласия

сийской Федерации, организационные

на заключение сделок по привле-

и практические меры по развитию и

чению инвестиций в отношении на-

внедрению механизмов ГЧП и привле-

ходящихся в федеральной собст-

чению инвестиций в здравоохранение.

венности объектов недвижимого

Вместе с этим, Минздравом Рос-

имущества» и от

3 апреля

2008 г.

сии и заинтересованными федераль-

№ 234 «Об обеспечении жилищного

ными органами исполнительной влас-

и иного строительства на земельных

ти продолжается работа по уточнению

участках, находящихся в федеральной

правовой основы реализации инвес-

собственности» (в части совершенст-

111

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

вования нормативной правовой базы в

к предоставлению услуг в социальной

сфере привлечения инвестиций в от-

сфере», одним из показателей кото-

ношении находящихся в федеральной

рого является количество субъектов

собственности объектов недвижимого

Российской Федерации, в которых

имущества).

в течение года заключены концес-

Для активизации работы по стиму-

сионные соглашения, соглашения

лированию привлечения частных ин-

о государственно-частном партнер-

вестиций Правительством Российской

стве, соглашения о муниципально-

Федерации утверждены соответствую-

частном партнерстве в социальной

щие дорожные карты.

сфере. Во исполнение распоряжения

Распоряжением Правительства

Правительства Российской Федера-

Российской Федерации от 30 марта

ции от 8 июня 2016 г. № 1144-р Мин-

2017 г. № 585-р утвержден и реализу-

здравом России готовится и направ-

ется план мероприятий по стимулиро-

ляется в Минэкономразвития России

ванию привлечения частных инвести-

для обобщения и представления в

ций в развитие санаторно-курортного

Правительство Российской Федера-

комплекса Российской Федерации, в

ции ежегодный доклад о развитии го-

соответствии с которым предусмотре-

сударственно-частного партнерства в

ны мероприятия по проработке вопро-

здравоохранении.

са о необходимости внесения измене-

Отдельно следует отметить ди-

ний в законодательство Российской

намику развития рынков ГЧП в здра-

Федерации в целях привлечения вне-

воохранении. Количество проектов,

бюджетного финансирования, анали-

особенно концессий, в сфере здраво-

зу действующих инструментов софи-

охранения неуклонно увеличивается.

нансирования реализуемых проектов

Здравоохранение является лидером в

ГЧП, проведению вебинара с органа-

социальной сфере по количеству ини-

ми исполнительной власти субъектов

циированных и реализуемых инвести-

Российской Федерации по вопросу ре-

ционных проектов на принципах ГЧП.

ализации проектов ГЧП, подготовке и

Согласно информации, представ-

публикации презентационных матери-

ленной субъектами Российской Фе-

алов для инвесторов по потенциаль-

дерации, на различных этапах ре-

ным объектам санаторно-курортного

ализации находилось

118 проектов

комплекса Российской Федерации, в

(от стадии подготовки до стадии экс-

отношении которых могут быть реали-

плуатации), в которых инвестор участ-

зованы проекты ГЧП, разработке при-

вует не только в создании объекта, но

мерных форм концессионных согла-

и в его последующей эксплуатации.

шений, соглашений о государственно-

Органами

государственной

частном партнерстве, муниципально-

власти рассмотрено

36 поданных

частном партнерстве.

в официальном порядке частных ини-

Распоряжением Правительст-

циатив по заключению концессионных

ва Российской Федерации от 8 июня

соглашений в здравоохранении.

2016 г.

№ 1144-р утвержден и реа-

Субъектами Российской Федера-

лизуется план мероприятий

(«до-

ции с высоким уровнем развития ГЧП

рожная карта»)

«Поддержка досту-

в здравоохранении являются г. Мо-

па негосударственных организаций

сква, г. Санкт-Петербург, Московская,

112

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Самарская, Новосибирская области,

верждены распоряжением Правитель-

республики Башкортостан и Татарстан.

ства Российской Федерации от 30 авгу-

В 2017 году Минздравом России

ста 2017 г. № 1859-р.

продолжалась работа по запуску пи-

По результатам оценки экспертов

лотных проектов, направленных на

Национальной премии в сфере инфра-

привлечение внебюджетных инвести-

структуры «РОСИНФРА», проводимой

ций в федеральную инфраструктуру

при поддержке Торгово-промышлен-

здравоохранения.

ной палаты Российской Федерации,

Так, продолжается инвестици-

общественной организации «Деловая

онный этап концессионного проекта

Россия» и АНО «Агентство стратеги-

в отношении объекта здравоохранения

ческих инициатив по продвижению но-

федеральной собственности, располо-

вых проектов», 15 февраля 2018 г. на

женного в г. Новосибирске, Первомай-

Российском инвестиционном форуме в

ский район, ул. Одоевского, 3. Основные

г. Сочи Проект признан лучшим соци-

условия концессионного соглашения в

альным проектом ГЧП 2017 года.

отношении указанного объекта были

В соответствии с распоряжением

утверждены распоряжением Прави-

Правительства Российской Федерации

тельства Российской Федерации от 19

от 21 октября 2016 г. № 2212-р ФМБА

марта 2015 г. № 454-р. АО «Инноваци-

России проводится работа по подготов-

онный медико-технологический центр

ке конкурсной документации и проекта

(Медицинский технопарк)», являю-

концессионного соглашения в отноше-

щийся концессионером, в полном объ-

нии объекта здравоохранения «Центр

еме выплачена концессионная плата.

спортивной медицины в г. Сочи».

В эксплуатацию введено

2 374,5

Во исполнение постановления Пра-

кв. м производственных площадей.

вительства Российской Федерации от

На объекте установлено и запуще-

13 мая 2016 г. № 408 «О привлечении

но в эксплуатацию оборудование

инвестиций для развития государст-

по производству эндопротезов и кон-

венного бюджетного образовательного

струкций для спинальной хирургии,

учреждения высшего профессиональ-

компонентов и конечных аппаратно-

ного образования «Пермский государ-

программных комплексов для реа-

ственный медицинский университет

билитации. К концу 2017 года общий

имени академика Е.А. Вагнера» Мини-

объем частных инвестиций в объект

стерства здравоохранения Российской

Соглашения составил 300 млн рублей,

Федерации» в 2017 году завершены

создано 70 рабочих мест.

подготовительные мероприятия по ин-

Минздравом России и АО «Екате-

вестиционному проекту, направленно-

ринбургский центр МНТК «Микрохи-

му на развитие учебной инфраструк-

рургия глаза» 31 октября 2017 г. под-

туры ФГБОУ ВО «Пермский государст-

писано концессионное соглашение в

венный медицинский университет име-

отношении объекта здравоохранения

ни академика Е.А. Вагнера» Минздра-

федеральной собственности «Центр

ва России и подписан инвестиционный

микрохирургии глаза в г. Екатеринбур-

договор между ФГБОУ ВО «Пермский

ге» (зданий, расположенных в г. Ека-

государственный медицинский универ-

теринбурге, ул. Академика Бардина,

ситет имени академика Е.А. Вагнера»

д. 4а), основные условия которого ут-

Минздрава России и АО «Корпорация

113

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

развития Пермского края». Подготов-

ются и тиражируются лучшие практики

лены и проходят процедуру согласова-

применения механизмов ГЧП в сфере

ния проект распоряжения Президента

здравоохранения.

Российской Федерации и проект рас-

Для повышения компетенции ру-

поряжения Правительства Российской

ководителей и специалистов подве-

Федерации относительно предостав-

домственных Минздраву России ор-

ления в аренду инвестору земельного

ганизаций Министерством ежегодно

участка, необходимого для реализа-

проводится семинар-совещание по во-

ции инвестиционного проекта без про-

просам применения механизмов при-

ведения торгов.

влечения внебюджетных инвестиций в

Вместе с этим Минздравом Рос-

инфраструктуру здравоохранения.

сии совместно с Минэкономразвития

Во исполнение поручения Пре-

России и Росимуществом завершает-

зидента Российской Федерации

ся работа над проектом постановле-

от 30 декабря 2015 г. № Пр-2736 Мин-

ния Правительства Российской Фе-

здравом России в декабре 2017 года

дерации, предусматривающим реа-

внесен в Правительство Российской

лизацию инвестиционного проекта по

Федерации проект указа Президента

привлечению внебюджетных инвести-

Российской Федерации об утвержде-

ций, направленного на развитие ма-

нии Стратегии развития здравоохране-

териально-технической базы ФГБОУ

ния Российской Федерации на период

ВО «Северо-Западный государствен-

до 2025 года.

ный медицинский университет имени

Впервые в стратегическом доку-

И.И. Мечникова» Минздрава России.

менте такого уровня в качестве од-

На различных этапах подготовки в

ного из приоритетных направлений

23 подведомственных Минздраву Рос-

развития здравоохранения опре-

сии учреждениях находится 31 инвес-

делено развитие инфраструктуры

тиционный проект.

здравоохранения с использованием

В целях развития и внедрения вза-

механизмов ГЧП и инвестиционных

имодействия органов власти и органи-

договоров.

заций частного сектора в здравоохра-

нении, привлечения частного капитала

Задачи на 2018 год

для развития инфраструктуры здраво-

Реализация «пилотных проектов»

охранения, повышения эффективно-

в отношении объектов федеральной

сти государственного управления Мин-

собственности.

здравом России продолжается работа

Обеспечение мониторинга и тира-

по тиражированию успешных практик

жирования лучших практик применения

в данной сфере. Минздрав России -

государственно-частного партнерства.

единственный федеральный орган

Внедрение механизмов обеспече-

исполнительной власти, которым про-

ния окупаемости инвестиционных про-

водится подобный конкурс по заявлен-

ектов, в том числе с использованием

ной тематике.

мер государственной поддержки.

Ежегодно с 2015 года проводится

Создание методологической базы

Всероссийский конкурс «Лучший про-

по развитию инфраструктуры здраво-

ект государственно-частного взаимо-

охранения с использованием внебюд-

действия», по итогам которого выявля-

жетных инвестиций.

114

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

X. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

подведомственных Министерству здра-

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕ-

воохранения Российской Федерации уч-

РАЛЬНОГО БЮДЖЕТА МИНИСТЕР-

реждениях Минздравом России, Счетной

СТВА, КАК СУБЪЕКТА БЮДЖЕТНОГО

палатой Российской Федерации, Феде-

ПЛАНИРОВАНИЯ

ральным казначейством, Федеральной

антимонопольной службой, с перечнем

В целях повышения эффективно-

нарушений и замечаний, отмеченных в

сти использования средств федераль-

актах проверок.

ного бюджета, а также в соответствии

По итогам проверок приняты реше-

с требованиями Бюджетного кодекса

ния о направлении материалов прове-

Российской Федерации Министерством

рок в Генеральную прокуратуру Россий-

здравоохранения Российской Федера-

ской Федерации и органы прокуратуры

ции в 2017 году проведены 30 проверок

субъектов Российской Федерации, Фе-

финансово-хозяйственной деятельнос-

деральное казначейство, Федеральную

ти и соблюдения законодательства Рос-

антимонопольную службу, Следствен-

сийской Федерации и иных нормативных

ный комитет и следственные органы, Фе-

правовых актов о контрактной системе в

деральную службу по надзору в сфере

сфере закупок подведомственных Мини-

здравоохранения, территориальные ор-

стерству здравоохранения Российской

ганы службы безопасности.

Федерации организаций, а также про-

В 2017 году по результатам за-

веден анализ результатов контрольных

купочных процедур заключено

мероприятий, осуществленных Счетной

325 государственных контрактов на сум-

палатой Российской Федерации, Феде-

му 81,4 млрд. руб., при этом начальная

ральным казначейством, ФАС России по

(максимальная) цена составила

83,0

итогам

2015-2017 годов.

млрд. рублей. Экономия бюджетных

Данные анализа свидетельствуют

средств от снижения стоимости приобре-

о наличии ряда проблем, требующих

таемых товаров, работ и услуг при раз-

особого внимания со стороны руково-

мещении закупок составила 1,6 млрд.

дителей учреждений в части недопуще-

рублей.

ния нарушений Федерального закона от

6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгал-

Задачи на 2018 год

терском учете», инструкции по бухгал-

Организация контроля за соблю-

терскому учету и отчетности, Федераль-

дения подведомственными Минздраву

ного закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

России учреждениями требований, уста-

«О контрактной системе в сфере заку-

новленных Федеральным законом от

пок товаров, работ, услуг для обеспече-

6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бух-

ния государственных и муниципальных

галтерском учете», Федеральным зако-

нужд».

ном от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О

Минздравом России на основании

контрактной системе в сфере закупок то-

анализа контрольных мероприятий в

варов, работ, услуг для обеспечения го-

адрес руководителей подведомственных

сударственных и муниципальных нужд»,

Минздраву России учреждений направ-

нормативными правовыми актами Мин-

лены обзорные письма с перечнем на-

фина России и Федерального казначей-

рушений и замечаний, отмеченных в ак-

ства по вопросам организации бухгал-

тах проверок, проведенных в отношении

терского учета и отчетности.

117

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ИТОГИ 2017

XI. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

заработной платы работников этих учре-

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ждений и предприятий в кратности 8;

В соответствии с Национальным пла-

• приняты меры в части соблюде-

ном противодействия коррупции на 2016-

ния запрета на осуществление трудовой

2017 годы, утвержденным Указом Прези-

деятельности в случае близкого родства.

дента Российской Федерации от 1 апреля

В 2017 году Минздравом России изда-

2016 г. № 147, Минздравом России раз-

но 13 ведомственных нормативных пра-

работан комплекс мероприятий, направ-

вовых актов, призванных урегулировать

ленных на соблюдение федеральными

вопросы профилактики коррупции, в том

государственными гражданскими служа-

числе в подведомственных организациях.

щими Минздрава России и работниками,

Вопросы соблюдения норм законодатель-

замещающими отдельные должности в

ства о достоверности и полноте сведений

организациях, созданных для выполнения

о доходах, представленных рядом руково-

задач, поставленных перед Минздравом

дителей подведомственных организаций,

России, запретов, ограничений и требо-

рассмотрены на заседании комиссии Мин-

ваний, установленных в целях противо-

здрава России по соблюдению требований

действия коррупции, на 2017-2018 годы.

к служебному поведению и урегулирова-

Работа подведомственных организаций

нию конфликта интересов, по результатам

по указанному вопросу находится на по-

которой приняты решения о наказании

стоянном контроле. В рамках исполнения

ряда руководителей.

и в целях соблюдения требований статьи

13.3 Федерального закона от 25 декабря

Задачи на 2018 год

2008 г. № 273-ФЗ

«О противодействии

Организация проведения мероприятий

коррупции» (далее - Федеральный закон

по повышению квалификации федеральных

«О противодействии коррупции») Мин-

государственных гражданских служащих, в

здравом России:

должностные обязанности которых входит

• организованы мероприятия по

участие в противодействии коррупции.

определению в подведомственных ор-

Осуществление мониторинга соблюде-

ганизациях должностных лиц, ответст-

ния законодательства о противодействии

венных за профилактику коррупционных

коррупции.

и иных правонарушений, а также по со-

Организация проведения аттестации

зданию комиссий по соблюдению требо-

федеральных государственных граждан-

ваний к служебному поведению и урегу-

ских служащих Министерства здравоохра-

лированию конфликта интересов;

нения Российской Федерации.

• обеспечено размещение и напол-

Организация проведения конкурсов

нение подразделов официальных сай-

на замещение вакантных должностей фе-

тов подведомственных организаций по

деральной государственной гражданской

вопросам противодействия коррупции в

службы.

соответствии с требованиями, установ-

Организация присвоения классных

ленными Указом Президента Россий-

чинов федеральной государственной гра-

ской Федерации от 8 июля 2013 г. № 613

жданской службы.

«Вопросы противодействия коррупции»;

Организация переобучения и повы-

• установлен предельный уровень

шения квалификации федеральных госу-

соотношения среднемесячной заработ-

дарственных гражданских служащих Ми-

ной платы руководителей, заместителей,

нистерства здравоохранения Российской

главных бухгалтеров, и среднемесячной

Федерации.

120

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2017 ГОДУ - часть 2