ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2015 ГОДУ - часть 7

97

XI.  ОПТИМИЗАЦИЯ  СТРУКТУРЫ 

ФЕДЕРАЛЬНЫХ 

ГОСУДАРСТВЕННЫХ 

УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ 
МИНИСТЕРСТВА 

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях повышения эффективности 

государственной 

системы 

здравоохранения 

и 

расходования 

бюджетных  средств  в  2015  году  была 
продолжена  работа  по  оптимизации 
сети  подведомственных  федеральных 
государственных учреждений.

В 

2015 

году 

Министерством 

здравоохранения  Российской  Федерации 
в  собственность  субъектов  Российской 
Федерации переданы:



Уральский 

научно-

исследовательский 

институт 

травматологии 

и 

ортопедии 

имени 

В.Д. Чаклина (Свердловская область);



Уральский 

научно-

исследовательский 

институт 

дерматовенерологии и иммунопатологии» 
(Свердловская область);



детский 

санаторий 

«Восход» 

(Липецкая область);



санаторий 

«Горячий 

ключ» 

(Ставропольский край); 



детский 

санаторий 

«Отдых» 

(Московская область).

В  ведение  Минпромторга  России 

передано 

«ЦИТО». 

Реорганизован  

Национальный 

медико-хирургический 

Центр имени Н.И. Пирогова с выделением 
из  него  филиала  «Мурманский  клиниче-
ский  комплекс»  и  образованием  Мурман-
ского многопрофильного центра (передан 
ФМБА России).

В 

рамках 

оптимизации 

подведомственной  сети  Министерством 
здравоохранения  Российской  Федерации 
завершена 

реорганизация 

в 

форме 

присоединения:



санатория  имени  И.М.  Сеченова, 

курортной  больницы,  санатория  «Горный 
воздух»,  санатория  «Кавказ»,  санатория 
«Россия»  к  Российскому  научному  центру 
медицинской реабилитации и курортологии;



санатория  «Ока»  к  Центральному 

научно-исследовательскому 

институту 

стоматологии 

и 

челюстно-лицевой 

хирургии.

Научно-производственное  объеди-

нение  по  медицинским  иммунобиологи-
ческим  препаратам  «Микроген»  передано 
в  ведение  Государственной  корпорации 
«Ростех».

К 

ведению 

Министерства 

здравоохранения  Российской  Федерации 
отнесены:

научные  учреждения,  находящиеся 

в  ведении  ФАНО  России:  Российский 
онкологический  научный  центр  имени 
Н.Н.  Блохина,  Научный  центр  сердечно-
сосудистой хирургии имени А.Н. Бакулева, 
Научно-исследовательский 

институт 

нейрохирургии 

имени 

академика 

Н.Н.  Бурденко,  Научный  центр  здоровья 
детей;

клиническая 

больница 

(бывшая 

Городская  клиническая  больница  №  61 
Департамента  здравоохранения  города 
Москвы).

Созданы 

3 

учреждения 

путем 

изменения 

типа 

существующих 

учреждений:



Межотраслевой 

научно-

технический  комплекс  «Микрохирургия 
глаза» имени академика С.Н. Федорова;



Научно-исследовательский 

   

институт нейрохирургии имени академика 
Н.Н. Бурденко;



Научный центр здоровья детей. 

Создана 

Дирекция 

единого 

заказчика-застройщика  путем  изменения 
типа существующего учреждения.

Задачи на 2016 год

Продолжение 

мероприятий 

по 

оптимизации 

структуры 

федеральных 

государственных 

учреждений, 

находящихся  в  ведении  Министерства 
здравоохранения Российской Федерации.

Завершение 

мероприятий 

по 

реорганизации 

Национального  

медико-хирургического  Центра  имени 
Н.И. 

Пирогова 

Министерства 

здра-

воохранения 

Российской 

Федерации  

в  части  передачи  его  филиалов  –  
Туапсинского  многопрофильного  центра  

98 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2015

и 

Калининградского 

многопрофиль-

ного  центра  в  собственность  Краснодар-
ского  края  и  Калининградской  области 
соответственно,  а  также  присоединения 
Санкт-Петербургского 

многопрофиль-

ного  центра  к  Санкт-Петербургскому                                                                                       
государственному университету.

Завершение  передачи  детского 

санатория  «Голубая  волна»  и  детского 
психоневрологического санатория «Озеро 
Горькое» в собственность Краснодарского 
края и Курганской области соответственно.

Завершение 

реорганизации 

Первого  Московского  государственного 
медицинского 

университета 

имени 

И.М.  Сеченова  в  форме  присоединения  
к нему Клинической больницы.

Реорганизация 

санатория 

«Звенигород» в форме его присоединения 
к Первому Московскому государственному 
медицинскому 

университету 

имени 

И.М. Сеченова.

Реорганизация  Саратовского  госу-

дарственного медицинского университета 
имени  В.И.  Разумовского  и  Саратовского  
научно-исследовательского 

института 

травматологии  и  ортопедии  в  форме 
присоединения  второго  учреждения  к 
первому.

XII. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ 

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ 

ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 

МИНИСТЕРСТВА КАК СУБЪЕКТА 

БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

100 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2015

XII. 

ПОВЫШЕНИЕ 

ЭФФЕКТИВНОСТИ 

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 

СРЕДСТВ 

ФЕДЕРАЛЬНОГО 

БЮДЖЕТА 

МИНИСТЕРСТВА 

КАК 

СУБЪЕКТА 

БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

В целях повышения эффективности 

использования  средств  федерального 
бюджета,  а  также  в  соответствии  с 
требованиями 

Бюджетного 

кодекса 

Российской  Федерации  Министерством 
здравоохранения  Российской  Федерации 
в  2015  году  проведены  22  проверки 
финансово-хозяйственной  деятельности 
подведомственных  учреждений,  а  также 
проведен анализ результатов контрольных 
мероприятий, 

осуществленных 

Федеральной 

службой 

финансово-

бюджетного надзора по итогам 2014–2015 
годов. 

По  результатам  проверок  подве-

домственных  Министерству  учреждений 
выявлено  более  900  нарушений  законо-
дательства  Российской  Федерации  при 
осуществлении  учреждениями  уставной 
деятельности,  ведения  бухгалтерского 
учета и отчетности, нарушения при работе 
с  федеральной  собственностью,  а  также 
нарушения  при  осуществлении  государ-
ственных закупок.

По  итогам  контрольных  меропри-

ятий  в  2015  году  проведены  заседания 
Контрольного 

совета 

Министерства  

здравоохранения Российской Федерации, 
на  которых  рассмотрены  итоги  прове-
денных  проверок,  а  также  планы  меро-
приятий  по  устранению  установленных 
нарушений  и  недостатков  и  мерах  ответ-
ственности  должностных  лиц  за  выяв-
ленные нарушения.

В соответствии с п. 9 приказа Мини-

стерства  здравоохранения  Российской  
Федерации  от  5  сентября  2013  г.  №  626н 
«Об 

осуществлении 

Министерством  

здравоохранения  Российской  Федерации 
финансового 

контроля 

деятельности 

подведомственных  Министерству  орга-
низаций»  изданы  приказы  Министерства 
здравоохранения  Российской  Федерации  
от  11  декабря  2015  г.  №  928  «Об  утверж-
дении 

Плана 

контрольной 

деятель-

ности  Министерства  здравоохранения  

Российской  Федерации  на  2016  год»  
и от 11 декабря 2015 г. № 926 «Об утверж-
дении  Плана  мероприятий  по  прове-
дению  Министерством  здравоохранения  
Российской  Федерации  ведомственного 
контроля в сфере закупок для обеспечения 
государственных нужд на 2016 год».

Во 

исполнение 

постановления 

Правительства  Российской  Федерации  
от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении 
доступа  к  информации  о  деятельности 
Правительства  Российской  Федерации 
и  федеральных  органов  исполнительной 
власти»  на  официальном  сайте  Мини-
стерства  в  сети  «Интернет»  размещен 
План  контрольной  деятельности  Мини-
стерства  здравоохранения  Российской 
Федерации  на  2016  год,  а  также  приказы  
о  проведении  проверок,  утверждающие 
состав  комиссии  и  программу  проверки 
в  отношении  контрольных  мероприятий, 
проведенных в 2015 году.

Задачи на 2016 год

Обеспечение 

мониторинга 

и 

анализа  выполнения  планов-графиков 
размещения закупок в подведомственных 
учреждениях.

Завершение  принятия  бюджетных 

обязательств  на  2016  год  в  срок  
до 1 октября 2016 года.

Обеспечение 

равномерного 

кассового 

исполнения 

средств 

федерального бюджета.

Проведение 

финансового 

мониторинга  за  состоянием  расчетов 
по 

дебиторской 

и 

кредиторской 

задолженностям,  остатков  на  лицевых 
счетах  подведомственных  Министерству 
здравоохранения  Российской  Федерации 
учреждений, 

а 

также 

оптимизация 

расходов федерального бюджета.

Реализация 

мероприятий 

по 

совершенствованию 

систем          

эффективного  контроля  и  финансового 
менеджмента,  влияющих  на  финансово-
хозяйственную 

деятельность 

подведомственных 

Министерству 

здравоохранения  Российской  Федерации 
учреждений  с  помощью  современных 
информационных технологий.

XIII. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ 

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

102 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2015

XIII. 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ 

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

В 

2015 

году 

в 

целях 

совершенствования 

механизмов, 

обеспечивающих 

соблюдение 

государственными 

служащими 

общих 

принципов 

служебного 

поведения  и  реализации  комплекса 
организационных 

мер, 

направленных 

на  достижение  конкретных  результатов 
в  целях  противодействия  коррупции, 
Министерством 

здравоохранения 

Российской 

Федерации 

утверждены 

следующие приказы:



от  2  июня  2015  г.  №  295н  «Об 

утверждении 

перечня 

должностей 

Министерства 

здравоохранения 

Российской  Федерации,  при  замещении 
которых  федеральным  государственным 
гражданским 

служащим 

запрещается 

открывать и иметь счета (вклады), хранить 
наличные  денежные  средства  и  ценности 
в  иностранных  банках,  расположенных 
за  пределами  территории  Российской 
Федерации, владеть и (или) пользоваться 
иностранными 

финансовыми 

инструментами»;



от  31  июля  2015  г.  №  508н 

«О  распространении  на  работников, 
замещающих 

отдельные 

должности 

на 

основании 

трудового 

договора 

в 

организациях, 

созданных 

для 

выполнения  задач,  поставленных  перед          
Министерством 

здравоохранения 

Российской  Федерации,  ограничений, 
запретов и обязанностей»;



от  31  июля  2015  г.  №  509н 

«О  порядке  уведомления  работодателя 
(его представителя) о фактах обращения в 
целях склонения работников, замещающих 
отдельные  должности  на  основании 
трудового  договора  в  организациях, 
созданных 

для 

выполнения 

задач, 

поставленных 

перед 

Министерством 

здравоохранения Российской Федерации, 
к 

совершению 

коррупционных 

правонарушений»;



от  31  июля  2015  г.  №  510н 

«О 

внесении 

изменения 

в 

приказ 

Министерства 

здравоохранения  

Российской Федерации от 25 июня 2014 г.  
№  320н  «Об  утверждении  перечня  долж-
ностей,  замещение  которых  влечет  за 
собой  размещение  сведений  о  доходах, 
расходах,  об  имуществе  и  обязатель-
ствах  имущественного  характера  феде-
ральных  государственных  гражданских 
служащих Министерства здравоохранения  
Российской  Федерации  и  работников,  
замещающих 

должности 

на 

осно-

вании  трудового  договора  в  орга-
низациях, 

созданных 

для 

выпол-

нения 

задач, 

поставленных 

перед 

Министерством 

здравоохранения  

Российской Федерации, а также сведений 
о  доходах,  расходах,  об  имуществе  и 
обязательствах  имущественного  харак-
тера  их  супруг  (супругов)  и  несовер-
шеннолетних  детей  на  официальном 
сайте  Министерства  здравоохранения  
Российской Федерации в информационно- 
телекоммуникационной сети Интернет;



от  31  июля  2015  г.  №  511н  «Об 

утверждении  положения  о  Комиссии 
Министерства 

здравоохранения 

Российской  Федерации  по  соблюдению 
требований  к  служебному  поведению 
федеральных 

государственных 

гражданских  служащих  и  работников 
организаций, 

созданных 

для 

выполнения  задач,  поставленных  перед               
Министерством 

здравоохранения 

Российской Федерации, и урегулированию 
конфликта интересов»;



от  17  сентября  2015  г.  №  643н 

«Об  утверждении  Порядка  принятия 
работниками,  замещающими  отдельные 
должности 

на 

основании 

трудового 

договора  в  организациях,  созданных 
для  выполнения  задач,  поставленных 
перед  Министерством  здравоохранения 
Российской 

Федерации, 

мер 

по 

недопущению 

любой 

возможности 

возникновения конфликта интересов»;



от  25  декабря  2015  г.  №  1010 

«Об 

утверждении 

Перечня 

функций 

Министерства 

здравоохранения 

Российской  Федерации,  при  реализации 
которых возникают коррупционные риски»;



от  13  апреля  2015  г.  №  186н 

103

«О  внесении  изменений  в  Положение  о 
порядке  выплаты  ежемесячной  надбавки 
к  должностному  окладу  за  особые 
условия  федеральной  государственной 
гражданской  службы,  премирования  за 
выполнение  особо  важных  и  сложных 
заданий,  единовременной  выплаты  к 
ежегодному 

оплачиваемому 

отпуску, 

выплаты 

материальной 

помощи, 

выплаты  единовременного  поощрения  за 
безупречную и эффективную федеральную 
государственную  гражданскую  службу 
федеральным 

государственным 

гражданским  служащим  Министерства 
здравоохранения Российской Федерации, 
утвержденное  приказом  Министерства 
здравоохранения  Российской  Федерации 
от 27 сентября 2012 г. № 237н».

В 

2015 

году 

Министерством 

здравоохранения  Российской  Федерации 
проведены проверки:



достоверности 

и 

полноты 

сведений  о  доходах,  об  имуществе 
и 

обязательствах 

имущественного 

характера  граждан,  претендующих  на 
замещение 

должностей 

федеральной 

государственной  гражданской  службы,  а 
также членов их семей;



достоверности 

и 

полноты 

сведений  о  доходах,  об  имуществе 
и 

обязательствах 

имущественного 

характера  государственных  гражданских 
служащих Министерства здравоохранения 
Российской Федерации, а также членов их 
семей;



достоверности 

и 

полноты 

сведений  о  доходах,  об  имуществе  и 
обязательствах  имущественного  харак-
тера  работников  организаций,  созданных 
для  выполнения  задач,  поставленных 
перед  Министерством  здравоохранения 
Российской Федерации, а также членов их 
семей.

Министерством  здравоохранения 

Российской  Федерации  осуществляется 

работа по проведению антикоррупционной 
экспертизы нормативных правовых актов и 
их проектов. 

Проекты  нормативных  правовых 

актов  размещаются  на  официальном 
сайте  Министерства  здравоохранения 
Российской  Федерации  в  сети  Интернет 
в  целях  проведения  антикоррупционной 
экспертизы  независимыми  экспертами, 
аккредитованными Минюстом России. 

В  2015  году  организована  работа 

Комиссии Министерства здравоохранения 
Российской  Федерации  по  соблюдению 
требований  к  служебному  поведению 
федеральных 

государственных 

гражданских  служащих  и  урегулированию 
конфликта интересов.

Задачи на 2016 год

Организация  проведения  меропри-

ятий  по  повышению  квалификации  феде-
ральных  государственных  гражданских 
служащих,  в  должностные  обязанности 
которых  входит  участие  в  противодей-
ствии коррупции.

Осуществление 

мониторинга 

соблюдения 

законодательства 

о 

противодействии коррупции.

Организация 

проведения 

аттестации федеральных государственных 
гражданских 

служащих 

Министерства 

здравоохранения Российской Федерации.

Организация проведения конкурсов 

на  замещение  вакантных  должностей 
федеральной 

государственной 

гражданской службы. 

Организация  присвоения  классных 

чинов 

федеральной 

государственной 

гражданской службы.

Организация 

переобучения 

и 

повышения  квалификации  федеральных 
государственных  гражданских  служащих 
Министерства 

здравоохранения 

Российской Федерации.

104 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2015