ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ЛЕСНИЧЕСТВА «РУССКИЙ ЛЕС» Московской области (2023 год)

с созданием лесной инфраструктуры, указанными в части 10 статьи 21 и части 3

статьи 21.1 Лесного кодекса РФ;

- пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит

требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно Правилам использования лесов для осуществления рекреационной

деятельности лица, использующие леса для осуществления рекреационной

деятельности, обязаны:

- в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ составлять проект

освоения лесов;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения

лесов, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка, решения органа

государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в

соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, о предоставлении лесного

участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- осуществлять использование лесов для рекреационной деятельности

способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв,

исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее

воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных

объектов;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса РФ подавать

ежегодно лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об охране лесов от пожаров;

- в соответствии с частью 1 статьи 60.11 Лесного кодекса РФ представлять

отчет о защите лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 66 Лесного кодекса РФ представлять

отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении;

- в соответствии с частью 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ осуществлять

меры противопожарного обустройства лесов на предоставленном лесном участке;

- в соответствии с частью 1 статьи 60.3 Лесного кодекса РФ соблюдать

меры санитарной безопасности в лесах;

- в соответствии с частью 1 статьи 60.7 Лесного кодекса РФ осуществлять

мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов;

- в соответствии с частью 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ осуществлять

рекультивацию земель, которые использовались для строительства,

реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры,

сразу

после

прекращения эксплуатации, утраты

функциональных свойств или гибели таких объектов;

- после прекращения действия договора аренды лесного участка или

решения органа государственной власти, органа местного самоуправления,

уполномоченного в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, о

105

предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование привести

лесной участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования по

целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса РФ представлять в

уполномоченный орган государственной власти, орган местного самоуправления

документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного

кодекса, для внесения в государственный лесной реестр;

выполнять

иные

обязанности,

предусмотренные

лесным

законодательством Российской Федерации.

В целях организации отдыха, физкультурно-оздоровительной и спортивной

деятельности, на лесных участках могут организовываться туристические

станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых

мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки

(верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством,

познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по

отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению

соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные

сборы, а также другие виды рекреационной деятельности.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для

осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться

оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении

условий нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

Леса для осуществления рекреационной деятельности используются

способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается

возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения

инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение

дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по

природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления

движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).

Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской

Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны

планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются

строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления

рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается

возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-

технических сооружений.

В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков

лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности,

осуществляют уход за лесами на основании проекта освоения лесов.

Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных,

спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на

участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на

участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах,

определенных в проекте освоения лесов.

106

В целях строительства объектов для осуществления рекреационной

деятельности в лесах допускается проведение рубок лесных насаждений на

основании проекта освоения лесов.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается

повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами

предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного

лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного

лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных

средств и иных механизмов по произвольным, не установленным маршрутам.

2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности

Для получения оценки состояния лесных насаждений используется

методика ландшафтной таксации, которая позволяет сделать вывод о

соответствии этих лесов своему назначению, т.е. в максимальной ли степени

обеспечивается проявление санитарно-гигиенических, природоформирующих и

природоохранных свойств.

Задача ландшафтной таксации - дать достаточно полную, объективную и

качественную характеристику лесных насаждений с определением

жизнеустойчивости древостоев.

Ландшафтная характеристика насаждений

- это метод комплексной

инвентаризации земель лесного фонда при рассмотрении насаждений как

географического ландшафта с выделением и описанием всех его компонентов,

находящихся в определённой системе взаимодействия, а также с оценкой для

рекреационного использования.

Лесные массивы смешанного многопородного состава и полнотой,

определяющей ландшафтно-конструктивные типы насаждений, чередование

открытых и закрытых пространств являются основным ландшафтно-образующим

фактором территории.

По пейзажной выразительности наибольшую ценность в условиях

волнистого рельефа представляют смешанные насаждения с преобладанием ели,

сосны, березы, дуба.

Ценными в эстетическом качестве являются чистые приспевающие и

спелые сосняки, а также ельники и березняки в складках волнистого рельефа.

Ландшафтная характеристика лесов рекреационного значения приведена

ниже в таблице 14.1

107

Таблица 14.2

Ландшафтная характеристика лесов рекреационного значения

Показатели

Площадь по классам

№

Класс показателя

ландшафтной

п/п

ландшафтной характеристики

га

характеристики

Тип ландшафта

Закрытый горизонтальной

48082

68,9

сомкнутости

Закрытый вертикальной сомкнутости

13590

19,5

Полуоткрытый с равномерным

2136

3,1

размещением деревьев

Полуоткрытый с групповым

906

1,3

размещением деревьев

Открытый (редина)

0,1

Открытый с единичными деревьями

1954

2,8

Открытый без деревьев

3021

4,3

Итого

69753

100

Эстетическая оценка

Высокая

31001

44,4

Средняя

29305

42,0

Низкая

9447

13,6

Итого

69753

100

Санитарно -

Высокая

40555

58,1

гигиеническая оценка

Средняя

26725

38,3

Низкая

2473

3,6

Итого

69753

100

Степень

Устойчивые

36304

56,1

устойчивости

Устойчивость нарушена

26403

40,8

Устойчивость утрачена

2007

3,1

Итого

64714

100

Рекреационная дигрессия

60572

93,6

лесной среды

3883

6,0

259

0,4

Итого

64714

100

Ландшафтно-конструктивные типы насаждений

Основным ландшафтообразующим фактором территории являются лесные

массивы с их многообразным породным составом, чередованием открытых и

закрытых пространств и полнотой насаждений, определяющей их ландшафтно-

конструктивные типы.

108

Таблица 14.3

Шкала оценки пространственной структуры лесных ландшафтов

Группы ландшафтов

Типы ландшафтов

общая

наименование

индекс

характеристика

сомкнутость

индекс

полога леса

Закрытые

Древостои горизонтальной

0,6-1,0

1а

сомкнутости

Древостои вертикальной

0,6-1,0

1б

сомкнутости с учетом яруса

подроста и подлеска высотой

более 1,5 м

Полуоткрытые

Изреженные древостои с

0,3-0,5

2а

равномерным размещением

деревьев, редким подростом и

подлеском высотой более 1,5 м

или без них

Полуоткрытые

Изреженные древостои с

0,3-0,5

2б

неравномерным размещением

(в группах

деревьев, редким подростом и

0,6-0,7)

подлеском высотой более 1,5 м

или без них

Молодняки высотой более 1,5 м

0,4-0,5

2в

Открытые

Участки с единичными

3а

деревьями с наличием редкого

возобновления кустарников,

независимо от их высоты

Участки с наличием

3б

возобновления леса или

кустарников высотой до 1,5 м

(вне зависимости от густоты)

Участки без древесно-кус-

3в

тарниковой растительности

По типам паркового ландшафта территория лесничества распределяется

следующим образом:

1. Закрытый тип ландшафта - 61672 га, 88,4 %.

2. Полуоткрытый тип ландшафта - 3042 га, 4,4 %.

3. Открытый тип ландшафта - 5039 га, 7,2 %.

Таким образом, преобладают насаждения закрытого типа, где доля сложных

многоярусных насаждений составляет 19,5 %.

Эстетическая оценка

Оценка эстетического качества насаждений лесничества и открытых

пространств проводилась в натуре для каждого выдела по силе его

109

эмоционального воздействия на посетителя, по просматриваемости, цветовому

эффекту и форме размещения растительности.

а) Насаждения:

Оценка 1 (высокая) - хвойные и лиственные насаждения 1-2 классов

бонитета с длинными и широкими кронами деревьев, хорошей проходимостью по

участку, со здоровым, красивым подлеском и подростом средней густоты,

отсутствием на участке захламленности и мертвого леса;

Оценка 2 (средняя) - насаждения среднего класса бонитета (3) с участием

ольхи и осины до 5 единиц состава при средней ширине и длине крон, густом или

угнетенном подросте и подлеске с частичной захламленности (до 5 м³ на 1 га);

Оценка 3 (низкая) - насаждения с преобладанием ольхи и осины, а также

хвойные низших классов бонитета (4-5), с плохо развитыми кронами, с частичной

захламленностью (до 5 м³ на 1га и выше).

б) Открытые пространства:

Оценка 1 (высокая) - площадь до 1,0 га (прогалины, поляны), хорошо

дренированные свежие сухие почвы; участки площадью от 1 до 3 га со сложными,

извилистыми границами, хорошо выраженным рельефом, декоративными

опушками, имеются единичные декоративные деревья или сформировавшиеся

древесно-кустарниковые группы; небольшие красочные водоемы с ясно

выраженными берегами, обрамленными декоративной растительностью;

Оценка

2 (средняя)

- открытые пространства больших размеров с

конфигурацией границ простой формы; водные пространства, обрамленные мало

декоративной растительностью; участки без древесной растительности, заросшие

кустарниками;

Оценка

3 (низкая)

- необлесившиеся вырубки, пашни, линии

электропередачи, хозяйственные дворы, болота и другие открытые площади, и

водоемы с низкой декоративностью.

По этим оценкам площадь лесов рекреационного значения лесничества

распределена следующим образом:

- I класс эстетической оценки - 31001 га, или 44,4%;

- II класс эстетической оценки - 29305 га, или 42,0%;

- III класс эстетической оценки - 9447 га, или 13,6%.

Средняя оценка - 1,7.

Высокая оценка (44,4%) является следствием имеющихся

высокопроизводительных смешанных, преимущественно хвойных насаждений с

наличием живописных водных поверхностей и открытых пространств на границе

с насаждениями.

Низкая оценка (13,6%) обусловлена наличием площадей с преобладанием

осины и ольхи серой, насаждений на сырых и мокрых почвах, насаждений с

сухостоем и захламленностью.

Санитарно-гигиеническая оценка

Оценка санитарно-гигиенического качества характеризует возможность

использования территории для рекреационных целей.

110

Таблица 14.4

Шкала санитарно-гигиенической оценки участка (выдела)

Характеристика участка

Балл

Участок в хорошем санитарном состоянии, воздух чистый, хорошая вентиляция,

отсутствие шума, паразитов, густых зарослей. Имеют место ароматические запахи,

(оценка

лесные звуки, сочные краски

высокая)

Участок в сравнительно хорошем санитарном состоянии, незначительно захламлен

и замусорен. Имеются отдельно сухостойные деревья, воздух несколько загрязнен,

(оценка

шум периодический или отсутствует.

средняя)

Участок в плохом санитарном состоянии, захламлен мертвой древесиной,

замусорен. Имеются места свалок мусора, наличие карьеров и ям, сильно

(оценка

загрязненный воздух (в т. ч. неприятные запахи). Место ветреное, сильно

низкая)

затененное, высокий уровень шума, наличие паразитов, избыточного увлажнения,

густых зарослей.

По санитарно-гигиеническим качествам территория лесничества оценена

следующим образом:

- высокая оценка - 40555 га, или 58,1 %;

- средняя оценка - 26725 га, или 38,3 %;

- низкая оценка - 2473 га, или 3,6 %.

Средний класс санитарно-гигиенической оценки - 1,5, что указывает на

преобладание лиственных насаждений. Для повышения балла санитарно-

гигиенической

оценки

необходимо

стремиться

созданию

высокопроизводительных,

преимущественно хвойных насаждений, с

оптимальными возрастами и полнотой.

Биологическая устойчивость насаждений

Класс жизнеустойчивости насаждений определялся в результате

тщательной оценки биологического и лесопатологического их состояния и

устанавливался по следующим признакам: ослабление роста или усыхание

отдельных деревьев, состояние подроста и подлеска, напочвенного покрова,

степени уплотнения почвы.

Таблица 14.5

Шкала оценки биологической устойчивости насаждений

Размер и

характеристика

Общий размер

Наличие

Классы

текущего отпада

усыхания (деревья 2

Состояние

вредителей и

устойчивости

(усыхающие

и 3 группы +

лесной среды

болезней леса

деревья и свежий

захламленность)

сухостой)

1-устойчивые

До 2%

До 5%

Отсутствуют

Не нарушено

111

Размер и

характеристика

Общий размер

Наличие

Классы

текущего отпада

усыхания (деревья 2

Состояние

вредителей и

устойчивости

(усыхающие

и 3 группы +

лесной среды

болезней леса

деревья и свежий

захламленность)

сухостой)

происходит (за

или единичные

счет деревьев с

повреждения

диаметром на

высоте 1,3 м

менее среднего)

2-устойчивость

Отпад в 2 и

6 - 40%

Могут иметь

Как правило,

нарушена

более раза

массовое

нарушено,

превышает

распространение

полнота

размер

и высокую

неравномерная

естественного

численность

или низкая

отпада;

происходит (за

счет деревьев с

диаметром на

высоте 1,3 м,

близким к

среднему)

3-устойчивость

Отпад в 2 и

40% и более (для

Могут иметь

Как правило,

утрачена

более раза

осинников 50% и

массовое

нарушено,

превышает

более, полнота

распространение

полнота

размер

менее 0,7)

и высокую

неравномерная

естественного

численность

или низкая

отпада;

происходит (за

счет деревьев с

диаметром на

высоте 1,3 м,

близким к

среднему)

Примечание: древостои со 2 классом биологической устойчивости являются

фондом выборочных санитарных рубок, с 3-м - сплошных (при отсутствии

других хозяйственных распоряжений). Насаждения 2-3 классов биологической

устойчивости составляют площадь насаждений с неудовлетворительным

санитарным состоянием.

По степени жизнеустойчивости территория лесничества распределилась

следующим образом:

- устойчивые - 36304 га, или 56,1 %;

- устойчивость нарушена - 26403 га, или 40,8 %;

- устойчивость утрачена - 2007 га, или 3,1 %.

Средняя оценка относительно высокая и составляет - 1,5 балла, что

исключает срочное проведение оздоровительных мероприятий на всей

территории. Вместе с тем, проведение оздоровительных мероприятий

112

необходимы в насаждениях распадающихся перестойных осинников, отдельных

участков перестойных ельников и участках, имеющих повышенную степень

рекреационной дигрессии.

Оценка рекреационной дигрессии лесной среды

Таблица 14.6

Шкала оценки рекреационной дигрессии лесной среды

Стадии

Характеристика лесной среды

рекреационной

дигрессии

Признаков нарушения лесной среды нет, рост и развитие деревьев и

кустарников нормальные, механические повреждения отсутствуют,

подрост (разновозрастный) и подлесок жизнеспособные. Моховой и

травяной покров из видов, характерных для данного типа леса; подстилка

(пружинящая) не нарушена. Регулирование рекреации не требуется.

Незначительное изменение лесной среды и ухудшение роста и развития

деревьев и кустарников, единичные механические повреждения; подрост

(разновозрастный) и подлесок жизнеспособные, средней густоты, имеют

до 20% поврежденных и усохших экземпляров. Проективное покрытие

мхов - 20%, травяного покрова - до 50% (из них 1/10 - луговая

растительность); нарушение подстилки незначительное, почвы и

подстилка слегка уплотнены; отдельные корни деревьев обнажены,

вытоптано до минеральной части почвы около 5% площади. Требуется

регулирование рекреационной деятельности.

Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев

ослаблены, до 10% стволов с механическими повреждениями; подрост

(одновозрастной) и подлесок угнетены, средней густоты или редкие, 21-

50% поврежденных и усохших экземпляров. Мхи у стволов деревьев, их

проективное покрытие 5 - 10%, травяного покрова - 60-70% (из них 2/10

луговой растительности, появляются сорняки). Подстилка и почвы

значительно уплотнены, довольно много обнаженных корней деревьев,

вытоптано до минеральной части почвы 6-40% площади. Требуется

активное регулирование рекреационной деятельности.

Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинно-лугового типа,

деревья значительно угнетены,

11-20% стволов с механическими

повреждениями;

подрост

подлесок

нежизнеспособные

(преимущественно в куртинах), редкие или отсутствуют, поврежденных

или усохших экземпляров более 50%. Мхи отсутствуют, проективное

покрытие травяного покрова 5-40% (в том числе до ½ занимают луговая

растительность и сорняки). Много обнаженных корней деревьев,

подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до минеральной

части почвы

41-60% площади. Необходимо строгое ограничение

рекреационной деятельности.

Лесная среда деградирована; древостой разрежен, куртинно-лугового

типа, деревья сильно ослаблены или усыхают, более

20% с

механическими повреждениями; подрост, подлесок, мхи, подстилка

отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова до 10% (в том

числе до

¾ занимают луговая растительность и сорняки), корни

большинства деревьев обнажены и повреждены. Вытоптано до

113

Стадии

Характеристика лесной среды

рекреационной

дигрессии

минеральной части почвы более 60% площади участка. Рекреация не

допускается.

Средний показатель стадии рекреационной дигрессии лесной среды 1,1. Это

говорит о том, что территория лесничества имеет хорошие показатели по

состоянию древесно-кустарниковой растительности, напочвенного покрова,

незначительно нарушена подстилка. Поэтому лесные участки лесничества

пригодны для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству

территории.

2.8.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны

рекреационной деятельности, в том числе перечень кварталов и (или) их

частей, в которых допускается возведение физкультурно-оздоровительных,

спортивных и спортивно-технических сооружений

Статья 11 Лесного кодекса РФ гарантирует право граждан свободно и

бесплатно пребывать в лесах. Правила использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности установлены приказом Минприроды России от

09.11.2020

№ 908 «Об утверждении Правил использования лесов для

осуществления рекреационной деятельности».

К лесам, в которых разрешено осуществление рекреационной деятельности

отнесено 69753 га.

Перечень кварталов и их частей кварталов зоны рекреационной

деятельности, в том числе перечень кварталов и их частей, в которых допускается

возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических

сооружений приведен в таблице 14.6.

Таблица 14.7

Перечень кварталов зоны рекреационной деятельности

Наименование участковых

Перечень кварталов зоны рекреационной

Площадь,

лесничеств

деятельности

га

Занарское

1-90

8275

Шараповское

1-44,46-86

8485

Шатовское

1-67,70-73,75,76

6756

Заокское

1-13,17-50

3381

части кварталов: 14-16

Данковское

1-23,27-33,36-78,80-84

7348

часть квартала 79

«Отрадинское имени

1-32,34,35,38-45,47-89,91,92

8971

Н.В.Ветчинина»

Туровское

1-56,60-62,66-75

6755

Щелкановское

1-20,22-86

6519

114

Наименование участковых

Перечень кварталов зоны рекреационной

Площадь,

лесничеств

деятельности

га

Хатунское

1-25,28,29,32-36,38-40,43-69

5230

Ступинское

1-69

5282

Серпуховское сельское

1-22

2751

Итого

69753

2.8.3. Функциональное зонирование территории зоны рекреационной

деятельности

Функциональное зонирование территории зоны рекреационной

деятельности лесничества не проводилось в связи с отсутствием нормативно-

правовой базы.

2.8.4. Перечень объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, на лесных участках и нормативы их благоустройства

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности,

имеют право, согласно статьям 21, 21_1, 41 Лесного кодекса РФ, возводить на

лесных участках объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, и

осуществлять их благоустройство.

Перечень некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием

лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов,

резервных лесов утвержден распоряжением Правительства РФ от 23.04.2022 №

999-р.

Перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием

лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов,

резервных лесов утвержден распоряжением Правительства РФ от 30.04.2022 №

1084-р.

Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры - это объекты,

которые возводятся на период осуществления определенной деятельности и

подлежат демонтажу после того, как отпадет необходимость в их использовании.

Это объекты, сооруженные без капитальных конструкций (монолитных

фундаментов, кирпичных стен, подвалов, смотровых ям и т.п.), конструкция

которых является сборно-разборной или возможна их перестановка и

перемещение на земельном участке с помощью техники без ущерба объекту.

К объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, на лесных

участках относятся общественные постройки со сроком службы, не

превышающим срок договора аренды лесного участка (павильоны, ларьки,

облегченные здания, здания деревянные каркасные, щитовые, бревенчатые или

брусчатые), хозяйственные постройки для хранения инвентаря, складские

помещения и др.

Главной задачей при планировании территории для отдыха является

сохранение лесного участка в продуктивном состоянии, при котором природные

ресурсы не утрачивают своей способности к самовоспроизводству.

115

Основной причиной лесонарушений при рекреационном использовании

лесных участков является неорганизованный отдых, засорение лесной среды.

В целях создания благоприятных условий для организации отдыха и

прогулок, занятий физкультурой и спортом, а также для предотвращения

возможных нарушений природной среды в результате чрезмерной рекреационной

нагрузки отдельных участков проводится благоустройство лесов.

Благоустройство мест массового и кратковременного отдыха, прогулочных

магистралей способствует стабилизации мест отдыха и основных направлений

посетителей, что обеспечивает надежную охрану природных комплексов и

повышает устойчивость насаждений к влиянию антропогенных факторов.

В общем комплексе мероприятий по благоустройству лесов строительству

лесных дорог уделяется особое внимание. По ним идет распределение

отдыхающих в лесных массивах. Если дорог недостаточно, то леса начинают

осваиваться стихийно, отдыхающие сами прокладывают многочисленные

тропинки, дорожки, что приводит к уничтожению лесной подстилки, постепенно

гибнет подрост, исчезают лесные звери и птицы, нарушается лесная среда. Чем

гуще дорожная сеть, тем равномернее нагрузка на лесные участки.

Для нормальной организации отдыха в рекреационных лесах считается

необходимым под дорожно- тропиночной сетью иметь 3-5% территории.

Необходимо своевременно производить ремонт дорог.

В первую очередь осваиваются под рекреационные цели леса,

примыкающие к дорогам.

При уходе за придорожным лесом его очищают от захламленности,

разреживают, у деревьев обрубают нижние сучья. Все это не только

облагораживает лес, но и повышает его пожарную устойчивость.

Создание благоприятных условий для массового отдыха населения путём

установки малых форм архитектуры и устройства мест отдыха позволит

уменьшить негативные рекреационные воздействия на экологические условия

лесных экосистем.

К малым архитектурным формам относятся беседки, веранды, дровницы,

навесы, фонари, оборудование для детских площадок, деревянные мостики и

настилы, скамьи, вазоны, ограды, заборы, урны и др. Практически все малые

архитектурные формы имеют функциональное назначение, а также играют

важную роль в декоративном оформлении лесных участков.

Все элементы благоустройства и оборудования на лесном участке по

используемым для их создания материалам и внешнему виду должны быть

несложными, близкими к встречающимся в природе, должны хорошо

вписываться в естественный ландшафт и не оказывать отрицательного влияния на

сохранность, рост, развитие растительности и экологическое состояние лесной

среды.

С целью улучшения состояния деградированных насаждений лесов

предусматривается осуществление следующих мероприятий:

- осуществлять систематический контроль за соблюдением допустимых

рекреационных нагрузок;

116

- предусмотреть возможность перемены территориального размещения

спортивных площадок и мест массового отдыха через 5-7 лет для восстановления

нормальной лесной среды и напочвенного покрова на участках, где они ранее

располагались (создавать места-дубли);

- подсев устойчивых к вытаптыванию трав;

- посадка под полог насаждений с полнотой 0,6-0,4 почвоулучшающих

деревьев и кустарников; -

засыпка обнаженных корней в насаждениях III-IV стадий деградации; -

рыхление почвы площадками с внесением удобрений в насаждениях IIIIV стадий

деградации с уплотненной почвой;

- посев почвоулучшающих трав; - мульчирование почвы в насаждениях III-

IV стадий деградации (торф, опилки и др.);

- огораживание ценных старовозрастных деревьев (кустарниками);

ограничение посещаемости ослабленных насаждений (обсадка кустарниками,

шлагбаумы).

2.8.5. Параметры и сроки использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности

При определении размеров лесных участков, выделяемых для

осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться

оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении

условий не нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности устанавливаются для конкретной территории в

правоустанавливающих документах и в проектах освоения лесов после

проведения дополнительных обследований.

Чрезмерно высокая концентрация отдыхающих в лесу может

способствовать деградации лесных насаждений и утрате выполняемых ими

санитарно-гигиенических функций. По данным ВНИИЛМа среднегодовые

допустимые нагрузки для наиболее распространенных природных комплексов

смешанных лесов находится в пределах

1,5-2 чел./га, а для специально

подготовленных благоустроенных для отдыха лесах - 10-30 чел./га. Поэтому

следует проводить работы по благоустройству территорий рекреационной

деятельности.

К основным работам по благоустройству, прежде всего, относят устройство

дорог и подъездных путей, содержание существующей дорожно-тропиночной

сети и мостов в надлежащем состоянии, установка малых архитектурных форм,

изготовление парковой мебели.

Наряду с мероприятиями по благоустройству, для повышения устойчивости

насаждений с прогрессирующей и стабилизированной стадиями рекреационной

дигрессии необходимо проводить почвенно-мелиоративные работы.

117

Таблица 14.8

Допустимые рекреационные нагрузки и рекреационная емкость лесных

участков, предоставляемых для осуществления рекреационной деятельности

Допустимые рекреационные

Предельная рекреационная

нагрузки, чел./га

емкость, чел.

при

Группы типов лесов

при проведении

в естественных

проведении

системы

условиях

системы

мероприятий

Сосняки сложные

363

1452

Сосняки черничники

2572,2

10288,8

Ельники сложные

269,2

1076,8

Ельники черничники

105,8

423,2

Березняки, осинники

сложные

Березняки, осинники

588

2352

черничные

Все мероприятия по использованию лесов на этих землях и их практическое

выполнение, должны быть направлены на сохранение и повышение эстетических,

санитарно-гигиенических и оздоровительных свойств насаждений, а также на

сохранение экологического равновесия в лесной среде и формирование лесных

ландшафтов.

При проведении работ по рекреационному использованию лесов следует

руководствоваться Рекомендациями по ведению лесного хозяйства в

лесопарковых частях зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов

Европейской части РСФСР, утвержденными Минлесхозом РСФСР 30.05.1988,

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,

Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности,

утвержденными приказом Минприроды России от

09.11.2020

№ 908 «Об

утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной

деятельности».

Сроки использования лесов для осуществления рекреационной

деятельности.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком от 10 до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания

лесных плантаций и их эксплуатации

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой

предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных

насаждений определенных пород (целевых пород).

К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся

лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых

118

обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками.

Выращивание лесных плантаций и их эксплуатация регламентируются ст. 42

Лесного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 114 Лесного кодекса РФ создание лесных

плантаций и их эксплуатация запрещается в лесах, расположенных в

водоохранных зонах, установленных в соответствии с водным законодательством.

На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и

осуществление подсочки лесных насаждений допускается без ограничений.

Сроки использования лесов для создания лесных плантаций и их

эксплуатации.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком от 10 до 49 лет (в соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и

лекарственных растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений регламентируются ст.

39 Лесного кодекса РФ и

Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений, утвержденных приказом

Минприроды России от

28.07.2020

№ 497 «Об утверждении Правил

использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных

растений, лекарственных растений» (далее - Правила использования лесов для

выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных

растений).

Лесные участки для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных

и лекарственных растений предоставляются гражданам, юридическим лицам на

основании договора аренды сроком от 10 до 49 лет.

В соответствии с Правилами использования лесов для выращивания лесных

плодовых, декоративных растений, лекарственных растений лица, арендующие

лесные участки для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных

растений, лекарственных растений, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора

аренды;

- в соответствии с частью 1 статьи 13 Лесного кодекса РФ создавать лесную

инфраструктуру, в том числе лесные дороги;

- в соответствии с частью 2 статьи 39 Лесного кодекса РФ размещать на

предоставленных лесных участках некапитальные строения, сооружения.

В соответствии с Правилами использования лесов для выращивания лесных

плодовых, декоративных растений, лекарственных растений лица, арендующие

лесные участки для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных

растений, лекарственных растений, обязаны:

- в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ составлять проект

освоения лесов;

119

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения

лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- осуществлять использование лесов способами и технологиями,

предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими негативное

воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние

природных объектов;

- в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса РФ соблюдать

Правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в

лесах;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса РФ подавать

ежегодно лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об охране лесов от пожаров;

- в соответствии с частью 1 статьи 60.11 Лесного кодекса РФ представлять

отчет о защите лесов;

- в соответствии с частью 4 и 9 статьи 91 Лесного кодекса РФ представлять

в уполномоченный орган государственной власти, орган местного

самоуправления документированную информацию, предусмотренную частью 2

статьи 91 Лесного кодекса, для внесения в государственный лесной реестр;

выполнять

другие

обязанности,

предусмотренные

лесным

законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица осуществляют использование лесных

участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений на основании договора аренды лесных участков.

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений

используют, в первую очередь, нелесные земли из состава лесного фонда, а также

необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной

растительностью земли, на которых возможно естественное возобновление леса

до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации

(выработанные торфяники и др.).

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных

растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных

насаждений, не намеченные под реконструкцию.

На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений, химические и биологические препараты

применяются в соответствии с Федеральными законами от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О

безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Специальные обследования по проектированию выращивания лесных

плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений не проводились.

Сроки использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных и лекарственных растений.

120

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком от 10 до 49 лет (в соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

создания лесных питомников и их эксплуатации

Использование лесов для создания лесных питомников и их эксплуатации

осуществляется в соответствии со статьей 39.1 Лесного кодекса РФ и Правилами

создания лесных питомников и их эксплуатации, утвержденных приказом

Минприроды России от 12.10.2021 № 737 «Об утверждении Правил создания

лесных питомников и их эксплуатации» (далее - Правила создания лесных

питомников и их эксплуатации).

Создание лесных питомников (постоянных, временных) и их эксплуатация

представляют собой деятельность, связанную с выращиванием саженцев, сеянцев

основных лесных древесных пород (часть 1 статьи 39.1 Лесного кодекса РФ).

На лесных участках, предоставленных для создания и эксплуатации лесных

питомников, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов

капитального строительства и возведение некапитальных строений, сооружений,

которые предназначены для обеспечения выращивания саженцев, сеянцев

основных лесных древесных пород (в том числе складов для хранения семян

лесных растений, теплиц и других подобных объектов) и признаются объектами

лесной инфраструктуры, перечень которых утверждается Правительством

Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 13 Лесного кодекса РФ.

Для создания лесных питомников и их эксплуатации лесные участки

государственным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19

Лесного кодекса РФ, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование,

другим лицам - в аренду (часть 3 статьи 39.1 Лесного кодекса РФ) сроком от 10 до

49 лет.

Использование лесов для создания лесных питомников и их эксплуатации

может ограничиваться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с Правилами создания лесных питомников и их

эксплуатации лица, использующие леса для создания лесных питомников и их

эксплуатации, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора

аренды или решения органа государственной власти, органа местного

самоуправления, уполномоченного в соответствии со статьями 81-84 Лесного

кодекса РФ, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное)

пользование;

- в соответствии с частью 1 статьи 13 Лесного кодекса РФ создавать лесную

инфраструктуру, в том числе лесные дороги;

- осуществлять строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов

капитального строительства и возведение некапитальных строений, сооружений,

которые предназначены для обеспечения выращивания саженцев, сеянцев

основных лесных древесных пород (в том числе складов для хранения семян

лесных растений, теплиц и других подобных объектов) и признаются объектами

121

лесной инфраструктуры, перечень которых утверждается Правительством

Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 13 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с Правилами создания лесных питомников и их

эксплуатации лица, использующие леса для создания лесных питомников и их

эксплуатации, обязаны:

- в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ составлять проект

освоения лесов;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения

лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка или решения органа

государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в

соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, о предоставлении лесного

участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- осуществлять использование лесов для создания лесных питомников и их

эксплуатации способами и технологиями, предотвращающими возникновение

эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на

последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других

природных объектов;

- в соответствии со статьей 60.3 Лесного кодекса РФ осуществлять меры

санитарной безопасности в лесах, в том числе санитарно-оздоровительные и

профилактические мероприятия по защите лесов;

- в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ соблюдать

правила пожарной безопасности в лесах;

- в соответствии со статьей 60.12 Лесного кодекса РФ осуществлять меры,

направленные на исключение случаев загрязнения (в том числе радиоактивными

веществами) лесов и иного негативного воздействия на леса;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса РФ подавать

ежегодно лесную декларацию;

- в соответствии со статьей 49 Лесного кодекса РФ представлять отчет об

использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об охране лесов от пожаров;

- в соответствии с частью 1 статьи 60.11 Лесного кодекса РФ представлять

отчет о защите лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 66 Лесного кодекса РФ представлять

отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса РФ представлять в

уполномоченный орган государственной власти, орган местного самоуправления

документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного

кодекса РФ, для внесения в государственный лесной реестр;

- разработать проект лесного питомника в соответствии с приложением к

Правилам создания лесных питомников и их эксплуатации;

- осуществлять создание лесного питомника и его эксплуатацию в

соответствии с проектом лесного питомника;

122

выполнять

другие

обязанности,

предусмотренные

лесным

законодательством Российской Федерации.

Граждане, юридические лица, которые используют леса для создания

лесных питомников и их эксплуатации, приобретают право собственности на

древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с гражданским

законодательством, Лесным кодексом РФ (часть 1 статьи 20 Лесного кодекса РФ).

Для создания лесных питомников и их эксплуатации используют не

покрытые лесом земли.

В лесных питомниках для выращивания саженцев, сеянцев используются

улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена

отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

Для выращивания саженцев, сеянцев в лесных питомниках не допускается

применение семян лесных растений, посевные и иные качества которых не

проверены.

Таблица 14.9

Требования (критерии) к посадочному материалу лесных древесных пород и

молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых

расположены леса

Требования к молоднякам, площади которых

Требования к посадочному

подлежат отнесению к землям, на которых

материалу

расположены леса

возраст

диаметр

средняя

количеств

не

стволика

высота

Древесные

высота

о деревьев

менее,

группа типов леса

возраст

деревье

породы

стволик

главных

лет

корнево

или типов

не

а не

пород не

(выраще

й шейки

лесорастительных

менее,

главных

менее,

нные в

не

условий

лет

пород

см

тыс. шт. на

теплице

менее,

не

1 га

)

мм

менее, м

Зона хвойно-широколиственных лесов

Хвойно-широколиственный район европейской части Российской Федерации (район хвойно-

широколиственных лесов)

Береза

Брусничная,

карельская и

3,0

кисличная и

2,0

1,1

повислая

черничная

Береза

Свежая и влажная

2,5

2,0

1,5

повислая

судубрава

Сложная,

мелкотравная,

2,0

1,0

Ель

2 - 3

2,0

черничная

европейская

Долгомошная,

2,0

0,7

травяно-болотная

Лишайниковая,

2,5

0,8

вересковая

Сосна

2 (1)

2,0

Брусничная,

обыкновенная

кисличная,

2,0

1,2

черничная

123

Требования к молоднякам, площади которых

Требования к посадочному

подлежат отнесению к землям, на которых

материалу

расположены леса

возраст

диаметр

средняя

количеств

не

стволика

высота

Древесные

высота

о деревьев

менее,

группа типов леса

возраст

деревье

породы

стволик

главных

лет

корнево

или типов

не

а не

пород не

(выраще

й шейки

лесорастительных

менее,

главных

менее,

нные в

не

условий

лет

пород

см

тыс. шт. на

теплице

менее,

не

1 га

)

мм

менее, м

Долгомошная и

2,2

1,0

сфагновая

Сроки использования лесов для создания лесных питомников и их

эксплуатации.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком от 10 до 49 лет (в соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.11.1. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

выполнения изыскательских работ

В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Лесного

кодекса Российской Федерации» от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ, лесные участки

предоставляются в аренду без проведения аукциона лесного участка, на срок не

более 1 года для выполнения изыскательских работ.

Разрешенные объемы использования лесов для выполнения изыскательских

работ и местоположение лесных участков в разрезе участковых лесничеств в

лесничестве «Русский лес» отражены в таблице 5.

Порядок предоставления в аренду лесного участка для выполнения

изыскательских работ установлен Положением «О предоставлении в аренду без

проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных

лесах, для выполнения изыскательских работ», утвержденным постановлением

Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 161.

Параметры и сроки разрешенного использования лесов регулируют

профильные нормативы (СНиПы, СН и т.д.).

2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

осуществления геологического изучения недр, разведка и добыча полезных

ископаемых

Использование лесных участков для осуществления геологического

изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых (ст. 43 Лесного кодекса

РФ) осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для

осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных

124

ископаемых, утвержденными приказом Минприроды России от 07.07.2020 № 417

«Об утверждении Правил использования лесов для осуществления геологического

изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев

использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр,

разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с

установлением или без установления сервитута» (далее - Правила использования

лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи

полезных ископаемых), Лесным планом Московской области и

лесохозяйственным регламентом лесничества.

При использовании лесов для осуществления геологического изучения недр,

разведки и добычи полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается

строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием

лесной инфраструктуры, в соответствии со ст. 21 и 21_1 Лесного кодекса РФ.

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с

созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектом

освоения лесов.

Использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр,

разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или

без предоставления лесных участков, с установлением или без установления

сервитута.

Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения

недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в

государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду

или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в

соответствии со статьей 9 Лесного кодекса РФ.

Согласно п.п. 3 п. 3 статьи 73_1 Лесного кодекса РФ без проведения торгов

договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной

собственности, заключаются в случаях заготовки древесины на лесных участках,

предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям

для использования лесов в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ.

Допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных

участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении

которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в

действие Лесного кодекса РФ, на срок, не превышающий срока действия таких

лицензий.

Допускается использование лесов в целях осуществления геологического

изучения недр без предоставления лесного участка, установления сервитута, если

выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных

насаждений или строительство объектов капитального строительства (часть 3 ст.

43 Лесного кодекса РФ).

Договор аренды лесного участка для осуществления геологического

изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых заключается на срок до

сорока девяти лет и не требует проведения аукциона (часть 3 ст. 72 и часть 3 ст.

73_1 Лесного кодекса РФ).

125

Указанные сроки аренды лесных участков определялись с учетом

требований законодательства о недрах.

В ст. 10 Федерального закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 «О

недрах» (далее - Федеральный закон «О недрах») устанавливается, что участки

недр предоставляются в пользование на определенный срок:

- для геологического изучения недр - на срок до 5 лет;

- для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения

полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического

обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего

рациональное использование и охрану недр;

- для добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

- для добычи полезных ископаемых на основании предоставления права

краткосрочного пользования участком недр в соответствии состатьей

21_1

Федерального закона «О недрах» - на срок до 1 года;

- для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на

участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи

2_3 Федерального закона «О недрах» и которые предоставляются в соответствии с

абзацем седьмым пункта 7 части первой статьи 10_1 Федерального закона «О

недрах»

- на срок выполнения работ по строительству, реконструкции,

капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего

пользования;

- для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на

участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи

2_3 Федерального закона «О недрах» и предоставлены в пользование в

соответствии с абзацем девятым пункта 7 части первой статьи 10_1 Федерального

закона «О недрах» - на срок выполнения работ по строительству, реконструкции и

капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта

общего пользования;

- для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи

трудноизвлекаемых полезных ископаемых в соответствии с абзацем двенадцатым

пункта 4 части первой статьи 10_1 Федерального закона «О недрах» - на срок до 7

лет, а для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи

трудноизвлекаемых полезных ископаемых в соответствии с пунктом 5 части

первой статьи 10_1 Федерального закона «О недрах» - на срок до 15 лет;

- для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических

коллекционных материалов - на срок до 1 года.

В соответствии с Правилами использования лесов для осуществления

геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых при

осуществлении использования лесов не допускается:

- в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса РФ валка деревьев и

расчистка от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление

порубочными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и

скелетных корней опушечных деревьев, оставление (хранение) свежесрубленной

древесины в лесу в летний период без принятия мер по предохранению ее от

заселения стволовыми вредителями в соответствии с Правилами санитарной

126

безопасности в лесах, утвержденными в порядке, установленном Лесным

кодексом РФ;

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за

пределами земель, на которых осуществляется использование лесов;

- захламление лесов отходами производства и потребления;

- загрязнение площади земель, на которых осуществляется использование

лесов и территории за ее пределами, химическими и радиоактивными

веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам, в том числе за пределами земель, на которых

осуществляется использование лесов.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях осуществления

геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых,

обеспечивают:

- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих

опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления отходами

производства и потребления;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных

дорог,

осушительных канав, дренажных систем, мостов, других

гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек,

аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;

- в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от

10.07.2018

№ 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»

консервацию или ликвидацию объектов, связанных с осуществлением

геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, по

истечении сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель,

которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации

указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в

соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также

ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц;

- активное использование земель, занятых квартальными просеками,

лесными дорогами, и других, не покрытых лесом земель в целях планирования и

проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного

состава и грузов.

В соответствии со статьей 63_1 Лесного кодекса РФ, если иное не

предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии

со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ , обязаны обеспечить лесовосстановление

или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных

насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми

условиями использования территорий, предусмотренных статьей

21 Лесного

кодекса РФ.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого

использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит

127

Российской Федерации (часть

2, ст.

20 Лесного кодекса РФ). Реализация

древесины, полученная при использовании лесов согласно ст. 43 Лесного кодекса

РФ, осуществляется в соответствии с Правилами реализации древесины, которая

получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в

соответствии со статьями

43-46 Лесного кодекса РФ, утвержденными

постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604.

Сроки использования лесов для осуществления геологического изучения

недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком до 49 лет (в соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных

объектов, создания и расширения морских и речных портов, строительства,

реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и

иных искусственных водных объектов, создания и расширения морских и речных

портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических

сооружений регламентируется ст. 44 Лесного кодекса РФ.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения

морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации

гидротехнических сооружений в соответствии с водным законодательством.

Ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом предлагает понимать

природный или искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоянное

или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и

признаки водного режима.

Разновидностями искусственных водных объектов ст. 5 Водного кодекса РФ

провозглашает, в частности, водохранилища, пруды и каналы.

Водохранилища и пруды в лесном хозяйстве создаются и эксплуатируются

главным образом на малых и средних реках, а также ручьях для усиления их

лесопропускной способности, водоснабжения лесозаготовительного и иного

производства.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта

в пользование утверждены постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 №

18.

В соответствии с частью 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки,

находящиеся в государственной или муниципальной собственности,

предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование,

аренду, безвозмездное пользование, гражданам

- в аренду, безвозмездное

пользование.

В соответствии с частью 3 ст. 72 и частью 3 ст. 73_1 Лесного кодекса РФ

указанные лесные участки для названных целей предоставляются в аренду на

128

срок от одного года до срока девяти лет без проведения аукционов на основании

решений органов государственной власти или органов местного самоуправления.

При использовании водных объектов граждане и юридические лица обязаны

осуществлять производственно-технологические, мелиоративные,

агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия,

обеспечивающие охрану водных объектов.

При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в

эксплуатацию хозяйственных и других объектов, а также при внедрении новых

технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных

объектов и окружающую природную среду.

Запрещается ввод в эксплуатацию:

- хозяйственных и других объектов, в том числе фильтрующих накопителей,

захоронений отходов, городских и других свалок, не оборудованных

устройствами, очистными сооружениями, предотвращающими загрязнение,

засорение, истощение водных объектов и вредное воздействие вод;

- оросительных, обводнительных и осушительных систем, водохранилищ,

плотин, каналов и других гидротехнических сооружений до проведения

мероприятий, предотвращающих вредное воздействие вод.

Ведение строительных дноуглубительных, взрывных и иных работ на

водных объектах и в их водоохранных зонах осуществляется по согласованию с

федеральным органом исполнительной власти в области управления

использованием и охраной водного фонда.

Для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующим

экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и

истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания животного и

растительного мира устанавливаются водоохранные зоны.

При необходимости строительства водохранилищ или искусственных

водоемов, прежде всего, должны использоваться нелесные земли, а при их

отсутствии - невозобновившихся участки вырубок, гарей, пустырей, прогалин, а

также площади низкополнотных и малоценных насаждений. Работы не должны

проводиться на территории особо защитных участков лесов.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого

использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит

Российской Федерации (часть 2 ст. 20 Лесного Кодекса РФ).

В соответствии со статьей 63_1 Лесного кодекса РФ, если иное не

предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии

со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ , обязаны обеспечить лесовосстановление

или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных

насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми

условиями использования территорий, предусмотренных статьей

21 Лесного

кодекса РФ.

Реализация древесины, полученная при использовании лесов, согласно

статье 44 Лесного кодекса РФ осуществляется в соответствии с Правилами

реализации древесины, которая получена при использовании лесов,

расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46

129

Лесного кодекса РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской

Федерации от 23.07.2009 № 604, также допускается, согласно п. 3 части 3 статьи

73_1 Лесного кодекса РФ, без проведения аукциона заключение договора аренды

лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, в случае заготовки древесины на лесных участках,

предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям,

для использования лесов в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ.

Сроки использования лесов для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения

морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации

гидротехнических сооружений.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком от 1 года до 49 лет (в соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов (далее - линейные объекты) регламентируется ст. 45 Лесного

кодекса РФ и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции,

эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Минприроды России

от

10.07.2020

№ 434 «Об утверждении Правил использования лесов для

строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня

случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без

установления сервитута, публичного сервитута» (далее - Правила использования

лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов).

Сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов определяются в соответствии со сроками эксплуатации

линейного объекта, указанные в технической документации.

Имеющиеся в лесном фонде дороги можно подразделить на лесные дороги

и дороги общего пользования.

В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего,

нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки

невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на

которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных

объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и

прилегающей территории.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и

эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи,

вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод,

затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии

130

со ст. 9, ч. 3 ст. 72, ч. 3 ст. 73_1 Лесного кодекса РФ на срок до сорока девяти лет

без проведения аукциона.

Линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и иные линейные

объекты считаются объектами, не связанными с созданием лесной

инфраструктуры.

В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов

используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке

таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалин, а

также площади, на которых произрастают низко-полнотные и наименее ценные

лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей

допускается в случаях отсутствия других вариантов возможного размещения

линейных объектов.

Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, не

связанных с созданием лесной инфраструктуры, разрешены не только на землях

лесного фонда, но и на землях иных категорий, где располагаются леса, в случаях,

определенных федеральными законами, в соответствии с целевым назначением

этих земель.

В соответствии с Правилами использования лесов для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов в целях использования

линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и

эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания

необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в

охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-

спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в

собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или

оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:

- прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по

периметру линейных объектов. Ширина просеки для линий электропередачи

определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон

воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом «а» приложения

к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и

особых условий использования земельных участков, расположенных в границах

таких зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации

от 24.02.2009 160;

- обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает

расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения,

являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки

вертикальной проекции линейного объекта, увеличенное на 2 метра;

- вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и

буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В соответствии с частью

4 статьи

45 Лесного кодекса РФ в целях

обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для

эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных

объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных

131

рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных

участков, установления сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с частью 5 статьи 21 Лесного кодекса РФ в целях

использования линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-

спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев,

кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах,

предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания

необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, сооружений,

являющихся их неотъемлемой технологической частью.

В существующих линейных объектах рекомендуется периодическая

расчистка от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 м с

применением механизмов.

В целях пожарной безопасности линейные объекты очищаются от

срубленной древесины, порубочные остатки сжигаются.

При осуществлении работ по строительству, реконструкции и эксплуатации

линейных объектов не допускается:

- самовольное изменение местоположения и границ лесных участков,

отведенных для производства работ;

- повреждение насаждений, растительного покрова и почв за пределами

арендуемых лесных участков;

- захламление прилегающих территорий за пределами арендованного

лесного участка строительными материалами, лесосечными отходами древесины,

мусором, иными видами отходов;

- загрязнение площади участков, предоставленных в пользование, и

территории за их пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств, тракторов и механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам.

Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов в

целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов,

обеспечивают:

- регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса,

искусственных и естественных водотоков от захламления строительными,

лесосечными, бытовыми отходами, от загрязнения отходами производства,

токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных

дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других

гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также

ликвидации их последствий.

Граждане, юридические лица, использующие леса для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов с предоставлением или без

предоставления лесного участка, с установлением или без установления

сервитута, публичного сервитута обязаны:

- в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса РФ использовать лесной

участок по целевому назначению в соответствии с Лесным кодексом РФ, иными

132

нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным

регламентом лесничества, на основании проекта освоения лесов, договора аренды

лесного участка, договора безвозмездного пользования лесным участком, права

постоянного (бессрочного) пользования, разрешения на использование земель или

земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, решения об установлении сервитута, публичного сервитута в

соответствии с пунктом

3 Перечня случаев использования лесов для

строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88

Лесного кодекса РФ, за исключением граждан, юридических лиц, использующих

леса в соответствии с договором безвозмездного пользования и граждан,

юридических лиц, использующих леса на основании разрешения на

использование земель или земельного участка, находящихся в государственной

или муниципальной собственности;

- подавать ежегодно лесную декларацию в соответствии с частью 2 статьи

26 Лесного кодекса РФ (за исключением лиц, которым участки предоставлены в

безвозмездное пользование, и лиц, использующих леса на основании разрешения

на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной

или муниципальной собственности);

- представлять сведения, предусмотренные частью 1 статьи 49, частью 1

статьи 60, частью 1 статьи 60.11, частью 1 статьи 66 Лесного кодекса РФ;

- осуществлять предусмотренные частью 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ

меры противопожарного обустройства лесов на предоставленном лесном участке,

за исключением граждан, юридические лиц, использующих леса в соответствии с

договором безвозмездного пользования;

- проводить предусмотренные частью 1 статьи 60.7 Лесного кодекса РФ

мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов;

- за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 Лесного

кодекса РФ, выполнять предусмотренные частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса

РФ работы по лесовосстановлению или лесоразведению не позднее чем через

один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом

лесовосстановления или проектом лесоразведения в соответствии с

постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 «Об

утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или

лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46

Лесного кодекса, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об

изменении целевого назначения лесного участка»;

- в день окончания срока действия договора аренды лесного участка,

договора безвозмездного пользования лесным участком, прекращения права

постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, передать

уполномоченному органу лесной участок по акту приема-передачи лесного

участка, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с

характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов.

В соответствии со статьей 63_1 Лесного кодекса РФ, если иное не

предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии

133

со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ , обязаны обеспечить лесовосстановление

или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных

насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми

условиями использования территорий, предусмотренных статьей

21 Лесного

кодекса РФ.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для

строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат

рекультивации.

Строительство и эксплуатация на землях лесного фонда различных

линейных сооружений (дорог, ЛЭП, водоводов, линий связи, газопроводов,

нефтепроводов) - ещё одно перспективное, рассматриваемое на праве аренды

доходное направление освоение лесов, имеющие значение для доступности

(комфортности) других видов использование лесов и социально - экономического

развития региона.

Зона использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов включает все существующие и действующие линейные объекты

и дополнительно расширяется, резервируется для госнужд в соответствии с

утвержденной Схемой территориального планирования Московской области

основные положения градостроительного развития (далее - Схема).

Перечень лесных участков, резервируемых под государственные нужды

(строительство и реконструкция автомобильных дорог) приведен в таблицах

14.10, 14.11.

Таблица 14.10

Перечень лесных участков, резервируемых для государственных нужд, под

строительство инженерных коммуникаций и сооружений на землях лесного

фонда лесничества «Русский лес» (по данным Схемы территориального

планирования Московской области)

Наименование

Протяженность

Ширина,

Площадь,

участковых

Номера кварталов

трассы, км

га

лесничеств

Проектируемые водоводы (реконструкция и строительство областных систем водоснабжения)

«Отрадинское

26,27

1,4

7,0

имени Н.В.

Ветчинина»

Туровское

8,15,34,44,66

5,2

26,0

Хатунское

20,31,32,42,48,56,60,65, 67,69

5,6

28,0

Всего по лесничеству:

12,2

61,0

134

Таблица 14.11

Перечень лесных участков, резервируемых для государственных нужд, под

строительство и реконструкцию автомобильных дорог на землях лесного фонда

лесничества «Русский лес» (по данным Схемы территориального планирования

Московской области)

Протяженность, км

№№

Наименование

в том числе по

Номера кварталов

п/п

участков дороги

общая

участковому

лесничеству

Обход Московского транспортного узла по направлению международного

транспортного коридора № 9 от автодороги М-1 «Беларусь» до автодороги М-5 «Урал»

по направлению МБК

1.1

автодорога М-2

27(Р)

Хатунское

2,5

5-9

«Крым» - автодорога

М-4 «Дон»

Итого по лесничеству

2,5

1.2.

автодорога М-4

48(Р)

Щелкановское

2,0

4,5,6

«Дон» - автодорога

М-5 «Урал»

Итого по лесничеству

2,0

Шараповское

4,0

19,31,32,46,47,65,66

Автодорога М-2

«Крым» на участке

Данковское

8,0

3,4,8,9,32,41-43,56,

обх. г. Подольска -

67,69-71,75

граница Московской

73(Р)

области

Итого по лесничеству

12,0

автодорога

69(Р)

Шараповское

1,0

2,15

Симферопольское

5(С)

шоссе на участке

Шатовское

2,0

4,8,21,32

МКАД - Серпухов с

восточным обходом

г. Чехова

Итого по лесничеству

3,0

автодорога «Ступино

59(Р)

Ступинское

1,0

32,33

- Озеры -

Зарайск»

Итого по лесничеству

1,0

автодорога «Ступино

61(С)

Ступинское

1,0

12,13,17

- Ко-ломна -

Егорьевск -

Деревнищи»

Итого по лесничеству

1,0

Всего по лесничеству:

21,5

Примечание: (С) - строительство; (Р) - реконструкция.

135

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для

строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат

рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа

работ.

Сроки использования лесов для строительства, реконструкции,

эксплуатации линейных объектов.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком до 49 лет (в соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого

использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит

Российской Федерации (часть

2 ст.

20 Лесного кодекса РФ). Реализация

древесины, полученная при использовании лесов согласно ст. 45 Лесного кодекса

РФ, осуществляется в соответствии с «Правилами реализации древесины, которая

получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в

соответствии со статьями

43-46 Лесного кодекса Российской Федерации»,

утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.

2009 г. № 604.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и

эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи,

вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод,

затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных

объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и

прилегающей территории.

На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное)

пользование в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных

объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом

освоения лесов.

В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для

эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в

соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с

предоставившими в пользование лесной участок органами государственной

власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции,

определенной в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ.

В существующих линейных объектах рекомендуется периодическая

расчистка от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 м с

применением механизмов.

В целях пожарной безопасности линейные объекты очищаются от

срубленной древесины, порубочные остатки сжигаются.

Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи (далее

- ЛЭП) и связи от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4м

путем ее вырубки, уничтожения химическим или комбинированным способом.

В зоне хвойно-широколиственных лесов механизированная валка деревьев,

трелевка древесины, уборка порубочных остатков, способные нарушить

136

растительный и почвенный покровы, должны осуществляться преимущественно в

зимний период.

Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и

угрожающие падением на провода или опоры ЛЭП и линии связи, должны

своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к ЛЭП или линиям

связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и

эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за

пределами предоставленного участка;

- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного

лесного участка;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за

его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства,

реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка,

примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от

захламленности строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от

загрязнения отходами производства, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог,

осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных

сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных

пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для

строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат

рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа

работ.

По всей ширине трасс ЛЭП или линий связи на участках с нарушенным

почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться

рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.

В целях защиты населения от воздействия электрического поля ВЛ

устанавливаются санитарно-защитные зоны. Санитарно-защитной зоной ВЛ

является территория вдоль трассы ВЛ, в которой напряженность электрического

поля превышает 1кВ/м.

Для вновь проектируемых ВЛ, а также зданий и сооружений допускается

принимать границы санитарно-защитных зон вдоль трассы ВЛ с горизонтальным

расположением проводов и без средств снижения напряженности электрического

поля по обе стороны от нее на следующих расстояниях от проекции на землю

крайних фазных проводов в направлении, перпендикулярном к ВЛ (согласно

Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и

особых условий использования земельных участков, расположенных в границах

137

таких зон, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации

от 24 февраля 2009 г. №160).

Ширина санитарно-охранных зон вдоль трассы ВЛ приведена в таблице

14.12.

Таблица 14.12

Требования к ширине охранных зон вдоль трассы ВЛ

Ширина санитарно-защитной зоны

Для ВЛ напряжением

15 м

35 кВ

20 м

110 кВ

25 м

150 кВ, 220 кВ

30 м

300 кВ, 500 кВ

40 м

750 кВ

55 м

1150 кВ

Сроки использования лесов для строительства, реконструкции,

эксплуатации линейных объектов.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком до 49 лет (в соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры

Использование лесов для создания и эксплуатации объектов

лесоперерабатывающей инфраструктуры регламентируется ст. 46 Лесного кодекса

РФ и Правилами использования лесов для создания и эксплуатации объектов

лесоперерабатывающей инфраструктуры, утвержденными приказом Минприроды

России от 31.01.2022 № 54 «Об утверждении Правил использования лесов для

создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры»

(далее - Правила использования лесов для создания и эксплуатации объектов

лесоперерабатывающей инфраструктуры).

Использование лесов для создания и эксплуатации объектов

лесоперерабатывающей

инфраструктуры

представляет

собой

предпринимательскую деятельность, связанную

с созданием объектов

переработки древесины и иных лесных ресурсов, производством продукции из

них.

Согласно Лесному кодексу РФ (ст. 14) и Правилам использования лесов для

создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры

создание и эксплуатация лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в

защитных лесах, а также в иных предусмотренных Лесным кодексом РФ, другими

федеральными законами случаях.

138

2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

осуществления религиозной деятельности

Леса могут использоваться религиозными организациями для

осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом

от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное

срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной

деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений

религиозного и благотворительного назначения.

Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением

лесных участков.

Заготовка и сбор лесных ресурсов, и иная подобная деятельность могут

осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных

участках в соответствии с иными статьями Лесного кодекса РФ.

Субъектами использования лесов для осуществления религиозной

деятельности и соответственно субъектами имущественных прав на

соответствующие лесные участки провозглашаются религиозные организации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.09. 1997 г.

№

125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной

организацией признается добровольное объединение граждан Российской

Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на

территории Российской Федерации, образованное в целях совместного

исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке

зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозным объединением, не имеющим статуса юридического лица, а

также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для

использования в религиозных целях не предусматривается.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в

соответствии с Федеральным законом от

08.08.2001 г.

№ 129-ФЗ «О

государственной

регистрации

юридических

лиц

индивидуальных

предпринимателей» (с учетом установленного законодательством о свободе

совести и свободе вероисповедания порядка государственной регистрации

религиозных организаций).

Не могут быть предоставлены леса, расположенные на особо охраняемых

природных территориях, в особо защитных участках, где запрещается возведение

зданий и других объектов капитального строительства (ст. 112 и ст. 114 Лесного

кодекса Р).

139

2. 17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране

лесов от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного

воздействия

Охрана лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия

должна осуществляться в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994

№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной

безопасности» и от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Лесным

кодексом Российской Федерации (статьи

51,

53,

53.1-53.8), постановлением

Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении

Правил пожарной безопасности в лесах», приказом Рослесхоза от 05.07.2011 №

287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и

классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды»,

приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов

средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности

данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств

предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», приказом

Минприроды России от

23.06.2014

№ 276 «Об утверждении Порядка

осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров»,

приказом Минприроды России от 01.04.2022 № 244 «Об утверждении Правил

тушения лесных пожаров».

2.17.1.1. Нормативы мероприятий по противопожарному устройству

лесов

Согласно ст. 50_7 Лесного Кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от

загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного

воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость

лесов зависит от многих факторов: породного состава и состояния насаждений,

типа лесорастительных условий, развития транспортной сети, посещаемости

лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих других.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной

безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических, региональных

особенностей и включает комплекс организационных, правовых и других мер.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с Лесным

кодексом РФ, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

140

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и

обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Средняя степень пожарной опасности лесов лесничества «Русский лес»

определена с использованием данных о распределении кварталов по классам

пожарной опасности. В качестве основы для определения степени природной

пожарной опасности лесного фонда лесничества была использована

классификация природной пожарной опасности лесов, утвержденная приказом

Рослесхоза от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации природной

пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в

зависимости от условий погоды».

Данные распределения площади лесничества по классам природной

пожарной опасности в разрезе участковых лесничеств, приведены в таблице

14.13.

Таблица 14.13

Распределение лесничества «Русский лес» по классам природной пожарной

опасности, га (%)

Наименование

Класс природной пожарной опасности

Средний

Итого

лесничества

III

класс

«Русский лес»

4433

26808

39181

171

70593

III,5

0,0

6,3

38,0

55,5

0,2

100,0

Степень природной пожарной опасности лесничества характеризуется

классом -III,5, данный показатель свидетельствует о вероятности возникновения

низовых и верховых пожаров в период летнего пожарного максимума.

В лесопирологических условиях лесничества основной причиной

возникновения лесных пожаров является нарушение правил пожарной

безопасности. Учитывая плотность населения в районе лесничества, его

территориальное расположение, в перспективе следует ожидать, что количество

потенциальных источников огня в лесах останется достаточно высокое.

В период со дня схода снежного покрова до устойчивой дождливой осенней

погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в

хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в

местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.

Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических, региональных

особенностей и включает комплекс организационных, правовых и других мер.

Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость

лесов зависит от многих факторов: породного состава и состояния насаждений,

типа лесорастительных условий, развития транспортной сети, посещаемости

лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих других.

141

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной

безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53 Лесного Кодекса РФ меры пожарной безопасности в

лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров;

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Предупреждение лесных пожаров

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное

обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных

пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог,

предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для

самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по

охране и защите лесов;

- прокладку противопожарных разрывов, устройство противопожарных

минерализованных полос;

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных

пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов

сосредоточения противопожарного инвентаря;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам

противопожарного водоснабжения;

- проведение работ по гидромелиорации;

- снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования

породного состава лесных насаждений;

- проведение профилактического контролируемого противопожарного

выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих

материалов;

- иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

К вышеперечисленным мерам противопожарного обустройства лесов,

приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 № 174 «Об

утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов», дополнительно

относятся:

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам

водоснабжения;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;

установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград,

обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения

пожарной безопасности;

142

- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство

лиственных опушек;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей,

содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Противопожарное

обустройство

лесов

на

лесных

участках,

предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду,

осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения

лесов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров

включает в себя:

- приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

- содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и

оповещения;

- создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного

снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы

обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия

средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов

определены приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении

видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов

обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия

средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

Нормы по их видам и количеству установлены как минимально

необходимые.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в

себя:

- наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными

пожарами;

- организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы

наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или

космических средств;

- организацию патрулирования лесов;

- прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения

и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах

специализированными диспетчерскими службами.

Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных

пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и

лесных пожарах устанавливаются уполномоченным органом исполнительной

власти.

Разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров

Органы государственной власти в пределах своих полномочий

143

разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие:

- перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и

оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств

предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории,

порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем

пожарной опасности в лесах;

- перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-

спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном

порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в

соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

- мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных

пожаров;

- меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования,

противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-

смазочных материалов;

- иные мероприятия.

Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров

установлен Постановлением Правительства РФ от

17.05.2011

№ 377 «Об

утверждении правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и

его формы».

План разрабатывается в отношении лесничества.

Выполнение работ по охране лесов от лесных пожаров

Работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер

пожарной безопасности в лесах выполняются специализированными

государственными

бюджетными

автономными

учреждениями,

подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской

Федерации.

Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и

осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы

государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных.

Мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите,

воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству

осуществляются органами государственной власти, органами местного

самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со

статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, и лицами, которые используют леса и (или)

на которых Лесным кодексом РФ возложена обязанность по выполнению таких

работ (часть 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ).

Противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство,

реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения

осуществляется на основании проектной документации на строительство дорог

противопожарного назначения в соответствии с п.1. ст.16 ФЗ-257 от 08.11.2007г.

№257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской

Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

144

п.2.3.1. ч.2.3. «Инструкции по охране природной среды при строительстве,

ремонте и содержании автомобильных дорог. ВСН 8-89»; «Инструкцией по

проектированию лесохозяйственных автомобильных дорог. ВСН 7-82».

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, в частности охрану

лесов от пожаров, осуществляют арендаторы лесных участков на основании

проектов освоения лесов, а при отсутствии арендаторов - уполномоченные

органы государственной власти в пределах их полномочий, определенных в

соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса (часть 1 ст. 19 Лесного кодекса).

Противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство,

реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения

осуществляется на основании проектной документации на строительство дорог

противопожарного назначения в соответствии с п.1.ст.16 Федерального закона от

08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в

Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные

акты РФ»; п.2.3.1. ч.2.3. «Инструкции по охране природной среды при

строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог. ВСН

8-89»;

«Инструкцией по проектированию лесохозяйственных автомобильных дорог.

ВСН 7-82».

Создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров

(пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание

этих систем, средств, а также формирование запасов ГСМ на период высокой

пожарной опасности.

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, в частности охрану

лесов от пожаров, осуществляют арендаторы лесных участков на основании

проектов освоения лесов, а при отсутствии арендаторов - уполномоченные

органы государственной власти в пределах их полномочий, определенных в

соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса (часть 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ).

Учитывая степень пожарной опасности в лесах лесничества и действующие

Федеральный Закон от 21.12.1997 № 69 «О пожарной безопасности», Правила

пожарной безопасности в лесах, проектируется комплекс противопожарных

мероприятий.

Пользователи

лесными

участками

должны

быть

оснащены

противопожарным оборудованием в соответствии с приказом Минприроды

России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и

тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц,

использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных

пожаров при использовании лесов».

Регламентом предусмотрен комплекс организационно-технических

мероприятий, направленных на профилактику лесных пожаров, своевременное их

обнаружение и ликвидацию, приведенный в таблице 14.14.

145

Таблица 14.14

Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров

Срок

№ п/п

Наименование мероприятий

Ед. изм.

Объём

выполнения

1. Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах

1.1.

Зона наземной охраны

га

ежегодно

20793

1.2.

Зона авиационной охраны

га

ежегодно

2. Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров

Установка и размещение стендов и других знаков и

2.1.

указателей, содержащих информацию о мерах

шт.

ежегодно

пожарной безопасности в лесах

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих

2.2.

шт.

ежегодно

в лесах

Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство

преград, обеспечивающих ограничение пребывания

2.3.

шт.

ежегодно

граждан в лесах в целях обеспечения пожарной

безопасности

3. Мероприятия по предупреждению и ограничению лесных пожаров

Устройство противопожарных минерализованных

3.1.

км

ежегодно

полос

Прочистка и обновление противопожарных

3.2.

км

ежегодно

126

минерализованных полос

3.3.

Строительство лесных дорог, предназначенных для

км

ежегодно

охраны лесов от пожаров

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для

3.4.

км

ежегодно

охраны лесов от пожаров

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для

3.5.

км

ежегодно

9,2

охраны лесов от пожаров

за

3.6.

Строительство искусственных водоемов

шт.

планируемый

период

за

3.7.

Устройство подъездов к водоемам

км

планируемый

период

4. Мероприятия по организации обнаружения лесных пожаров

Установка телевизионных камер на наблюдательных

ежегодно

4.1.

шт.

вышках

Устройство и содержание пунктов приема донесений

4.2.

шт.

ежегодно

от авиации

4.3.

Организация диспетчерских служб

чел.

ежегодно

4.4.

Наземное патрулирование

км

ежегодно

305

4.5.

Авиапатрулирование

час

ежегодно

4.6.

Создание, развертывание, интеграция

га

ежегодно

специализированных комплексов видео

обнаружения лесных пожаров и оперативного

управления лесопожарными соединениями и

межмуниципального маневрирования

4.7.

Приобретение беспилотных самолетов для разведки

шт.

за

146

Срок

№ п/п

Наименование мероприятий

Ед. изм.

Объём

выполнения

лесных пожаров

планируемый

период

5. Мероприятия по организации тушения лесных пожаров

5.1.

Строительство, реконструкция и эксплуатация

пунктов сосредоточения противопожарного

шт.

ежегодно

инвентаря

за

5.2.

Содержание ЛПС-I типа

шт.

планируемый

период

5.3.

Содержание ЛПС-II типа

шт.

ежегодно

5.4.

Содержание ЛПС-III типа

шт.

ежегодно

6. Мероприятия по развитию системы лесопожарной службы

Создание, развертывание, интеграцию

специализированных комплексов

6.1.

видеообнаружения лесных пожаров и оперативного

тыс. га

ежегодно

70593

управления лесопожарными соединениями и

межмуниципального маневрирования

за

Создание рабочих мест, связанных с

6.2.

чел.

планируемый

использованием ИСДМ-Рослесхоз

период

за

Составление проектов противопожарного

6.3.

шт.

планируемый

обустройства лесничеств

период

за

6.4.

Приобретение транспортных средств

шт.

планируемый

период

Планирование данных мероприятий произведено на основании

распределения территории лесного фонда по классам природной пожарной

опасности, фактического количества и площади возникающих лесных пожаров,

площади погибших лесных насаждений, а также с учетом выполнявшихся

фактических объёмов противопожарных мероприятий на территории лесничества

в прошлые годы.

Главной целью планируемых мероприятий по охране лесов от пожаров

является достижение минимальной возможной площади погибших лесных

насаждений за пожароопасный сезон.

Целесообразно проведение разъяснительной и воспитательной работы среди

населения по вопросам осторожного обращения с огнем и тушения лесных

пожаров с использованием средств массовой информации, наглядной агитации,

постоянного контроля за работающими и отдыхающими в лесах с проведением

инструктажа о соблюдении правил пожарной безопасности.

Объекты благоустройства (аншлаги, агитплакаты и т.д.) устанавливаются на

перекрестках дорог, в зоне отдыха и иных участках, посещаемых населением.

147

Вокруг хвойных молодняков, вдоль дорог и других мест с потенциальными

источниками огня проектируется создание противопожарных минерализованных

полос и уход за ними.

Вокруг

населенных

пунктов

предусматривается

создание

пожароустойчивых опушек.

Важнейшим условием реализации запроектированного комплекса

противопожарных мероприятий, является использование естественных и создание

искусственных барьеров, которые служат преградой для распространения

пожаров, а также опорными линиями при локализации пожаров.

В качестве естественных барьеров учтены реки, массивы лиственных пород,

не покрытые лесом земли.

В качестве искусственных - противопожарные минерализованные полосы,

разрывы, трассы дорог, линии электропередачи, по обеим сторонам которых

необходимо формировать лиственный древостой, с шириной полос 50-60 м, путем

оставления вырубок под естественное заращивание и вырубая хвойные породы в

молодняках. Вдоль трасс, у леса, проводятся минерализованные полосы шириной

1,4м, при наличии 1-2 классов пожарной опасности - еще по одной стороне через

5-10 м.

Следует отметить, что максимальный эффект профилактических

мероприятий достигается, если они будут выполнены целенаправленно и

последовательно во времени.

При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой

древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных

остатков. Укладка порубочных остатков для перегнивания, сжигания или

разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки)

производится на расстоянии не менее

10 метров от прилегающих лесных

насаждений. Завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе

очистки мест рубок (лесосек) осуществляется до начала пожароопасного сезона.

Сжигания порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных

остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится

осенью, после окончания пожароопасного сезона.

При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность

имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев - семенников и

других, не срубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков.

Сжигания порубочных остатков сплошным палом запрещается.

При трелевке с не обрубленными кронами сжигания порубочных остатков

на верхних складах (пунктах погрузки) производится в течение всего периода

заготовки, трелевки и вывозки древесины. При этом места для сжигания

порубочных остатков должны располагаться на расстоянии не менее:

- 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и

молодняка;

- 50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных

деревьев.

Территория вокруг мест для сжигания порубочных остатков должна быть

очищена в радиусе

25-30 метров от сухостойных деревьев, валежника,

148

порубочных остатков, других горючих материалов и окаймлена двумя

минерализованными полосами, шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи

хвойного леса на сухих почвах - двумя минерализованными полосами, шириной

не менее 2,6 метра каждая, с расстояния между ними 5 метров.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосек) на период

пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и

окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Местах рубок (лесосек) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с

оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а

также с оставленными на перегнивание порубочными остатками окаймляются

минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Складирование заготовленной древесины должно производиться только на

открытых местах на расстоянии:

- от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8

гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30

метров;

- от прилегающего хвойного и смешанного леса при площади места

складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8

гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются

от горючих материалов и окаймляются минерализованной полосой шириной не

менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя

такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период

пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и

проведение других массовых мероприятий разрешается только по согласованию с

органами государственной власти или органами местного самоуправления, при

условии оборудования на используемых лесных участках мест для разведения

костров и сбора мусора.

Полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы,

должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев,

древесных и иных отходов, других горючих материалов. Вдоль лесных дорог, не

имеющих полос отвода, полосы шириной 10 метров с каждой стороны дороги

должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев,

древесных и иных отходов, других горючих материалов.

Полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам

должны быть очищены от валежника, сухостоя, порубочных остатков и других

горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки

леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной

полосой шириной не менее 3 метров.

Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в

период пожароопасного сезона должны быть свободными от горючих материалов.

Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через

лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от

горючих материалов.

149

Через каждые 5-7 километров трубопроводов устраиваются переезды для

пожарной техники и прокладываются минерализованной полосой шириной 2-2,5

метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на

трубопроводах.

2.17.1.2. Требования к охране лесов от загрязнения и иного негативного

воздействия

Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в

соответствии с статьями 60.12-60.16 Лесного кодекса РФ, Федеральным законом

от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими

федеральными законами.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите,

воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны

соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации

требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного

воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе

нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая

меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов

животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна

осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения,

рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись

загрязнению и иному негативному воздействию.

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия

осуществляется

физическими

юридическими

лицами,

органами

государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их

полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом и Федеральным

законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Особенности рекультивации земель при использовании лесов, охране лесов

от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении

лесосечных работ, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды

обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах

утверждаются Правительством Российской Федерации.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими

использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в

части охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия является

основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков,

договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного

прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или

права безвозмездного пользования лесным участком.

В целях охраны лесов от радиоактивного загрязнения осуществляется

радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного

загрязнения.

Особенности осуществления профилактических и реабилитационных

мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов устанавливаются

150

приказом Минприроды России от

08.06.2017

№ 283 «Об утверждении

особенностей осуществления профилактических и реабилитационных

мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов».

В целях осуществления профилактических и реабилитационных

мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов на основании данных

радиационных

обследований

леса,

загрязненные

радионуклидами,

подразделяются на зоны радиоактивного загрязнении:

а) зона низкой степени загрязнения лесов - по плотности загрязнения почвы

цезием-137 (¹³⁷ Cs ) - от 1 до 5 Ки/км² (от 37 до 185 кБк/м²) и по плотности

загрязнения почвы стронцием-90 (⁹⁰ Sr ) от 0.15 до 1 Ки/км² (от 5,55 до 37

кБк/м²);

б) зона средней степени загрязнения лесов - по плотности загрязнения

почвы цезием-137 (¹³⁷ Cs ) от 5 до 15 Ки/км² (от 185 до 555 кБк/м²) и по плотности

загрязнения почвы стронцием-90 (⁹⁰ Sr ) от 1 до 3 Ки/км² (от 37 до 111 кБк/м²);

в) зона высокой степени загрязнения лесов - по плотности загрязнения

почвы цезием-137 (¹³⁷ Cs ) от 15 до 40 Ки/км2 (от 555 до 1480 кБк/м²) и по

плотности загрязнения почвы стронцием-90 (⁹⁰ Sr ) свыше 3 Ки/км² (свыше 111

кБк/м²);

г) зона крайне высокой степени загрязнения лесов

- по плотности

загрязнения почвы цезием-137 (¹³⁷ Cs ) свыше 40 Ки/км² (свыше 1480 кБк/м²).

Целями осуществления профилактических и реабилитационных

мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов являются:

а) предотвращение вторичного загрязнения лесов радионуклидами;

б) сохранение средообразующих функций лесов;

в) возврат в хозяйственный оборот лесных участков, загрязненных

радионуклидами;

г) получение нормативно чистой по радиационному фактору древесины и

других лесных ресурсов, а также продуктов их переработки.

В целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду

обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от

нефтяного загрязнения осуществляются мероприятия по предупреждению и

ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены

леса, подлежат рекультивации.

Особенности охраны лесов от нефтяного загрязнения, а также

осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и

нефтепродуктов устанавливаются уполномоченным федеральным органом

исполнительной власти.

Поступление в природную среду любых твердых, жидких, газообразных

веществ, микроорганизмов или видов энергии (звукового, электромагнитного или

радиоактивного излучения) в количествах, вызывающих изменение состава и

свойств компонентов природы и оказывающих вредное воздействие на человека,

151

флору и фауну, считается загрязнением окружающей среды. По происхождению

загрязнения разделяются на антропогенные и естественные, по воздействию на

организмы и экосистемы - на механические, физические, биологические и

химические.

При проведении мероприятий, назначенных в лесохозяйственном

регламенте, должны учитываться причины загрязнения от проводимых

мероприятий, приниматься всё возможное для сокращения загрязнения

окружающей среды.

Земли лесного фонда по своему назначению представлены двумя

основными группами:

лесной - предназначенной для выращивания насаждений;

нелесной - представленной угодьями, не используемыми в лесном хозяйстве

землями и землями специального назначения.

Перечисленные категории земель кардинально отличаются по степени

антропогенного воздействия.

Если в первой группе воздействие человека носит временный характер и

необходимо обеспечить сохранность леса, то вторая группа утратила свойство

лесного биогеоценоза и рассматривается в качестве необходимой инфраструктуры,

оказывающей воздействие на окружающую среду, в том числе на лес.

Соответственно, оценка и величина антропогенного воздействия на эти

категории земель различны. Основное воздействие на лесные земли при выполнении

мероприятий лесохозяйственного регламента происходит в процессе

лесопользования и прежде всего, заготовки древесины и рекреации.

В процессе заготовки древесины образуются следующие группы отходов:

- древесные отходы;

- отходы от работы техники и транспорта;

- бытовые отходы.

По данным «Временного классификатора токсичных промышленных

отходов», М, 1987, при заготовке и вывозке древесины при организации заготовки

в спелых и перестойных насаждениях (рубки главного пользования) образуются

следующие отходы на 1 тыс.м³ заготовленной древесины.

Таблица 14.15

Характеристика и объем отходов по классам опасности

Количество отходов,

Наименование отходов

тонн на 1 тыс.м³

Отходы IIкласса опасности

Аккумуляторная кислота

0,00022

Отходы III класса опасности

Отходы синтетических и минеральных масел (отработанное моторное

0,0158

и трансмиссионное масло)

Индустриальное масло

0,000322

Нефтешлам при зачистке резервуаров

0,0015

Нефтешлам (проливы ГСМ)

0,0004

Промасленные фильтры

0,001

Ветошь промасленная

0,0011

152

Количество отходов,

Наименование отходов

тонн на 1 тыс.м³

Уловленные нефтепродукты очистных сооружений ливневых стоков и

0,003

мойки автомобилей

Итого

0,023342

Отходы IV класса опасности

Лесосечные отходы (сучья, вершинки, малоценная древесина) *

130,0

Отходы древесные (козырьки, отхода раскряжевки)

16,0

Лом черных металлов, пыль абразивно-металлическая, огарки

0,00003

сварочных электродов

Лом абразивных изделий

0,00038

Отработанные аккумуляторы без электролита

0,0025

Осадок (шлам) нейтрализации электролита

0,00023

Отработанные шины

0,006

Лом цветных металлов

0,00037

Зола древесная

0,0036

Пыль твердых частиц из бункеров циклонов котельной

0,000302

Осадок из очистных сооружений бытовых и ливневых сточных вод

0,004

Твердые бытовые отходы (ТБО)

0,0384

Отходы потребления подобные ТБО

0,0012

Отходы медпункта

0,000096

Пищевые отходы пунктов общественного питания

0,0074

Итого

146,0645

Всего

146,08784

*Примечание: лесосечные древесные отходы по критерию опасности

относятся к отходам V класса опасности, но вследствие отсутствия

подтверждения данного класса опасности экспериментальным методом

классифицируются как отходы IV класса опасности.

Данные таблицы 14.15 носят усредненный характер и в зависимости от

способов рубок, видов древесного лесопользования могут существенно

отличаться по количеству отходов, но отнесение их к классам опасности остается

неизменным.

Последнее свидетельствует о преобладании в составе отходов IV-V классов

опасности.

Данное обстоятельство учитывается в соответствующих нормативных

документах, регулирующих возможность и виды пользования древесиной.

Оценивая воздействие заготовки древесины на состояние биоценоза,

следует учитывать его сложившийся антропогенный характер, а также

позитивную роль хозяйственных мероприятий в сохранении целевых пород и

создании «нормальных» лесных насаждений.

Наряду с заготовкой древесины на лесные земли существенное влияние

оказывает рекреационной лесопользование. Наиболее существенными и

контролируемыми показателями антропогенного воздействия при этом виде

лесопользования является дигрессия лесной среды и сохранение площади лесных

земель в составе лесного участка.

153

Сохранение площади лесных земель в составе арендных лесных участков

является важнейшей задачей органов управления и контроля.

Выполнение этой задачи зависит от фиксации состояния земель на дату

передачи лесного участка в аренду. Эта работа выполняется в соответствии со ст.

70_1 Лесного кодекса РФ (проектирование лесных участков), при наличии

целевого финансирования, или в процессе производства натурных работ при

составлении «Проекта освоения лесов».

Фиксация состояния площадей позволит осуществить контроль условия ст.

41 Лесного кодекса РФ о возведении временных построек и осуществлении их

благоустройства на нелесных и не покрытых лесом землях.

Антропогенное воздействие на леса, связанное с эксплуатацией этих

объектов, определяется их целевым назначением и уменьшением их

отрицательного воздействия связано с рекультивацией нарушенных при

строительстве земель, противопожарным обустройством прилегающих

территорий.

Целевые показатели антропогенных нагрузок на леса определяются по трем

направлениям:

- строительство и эксплуатация технических объектов, влияющих на лес;

- осуществление всех видов лесопользования;

- организация мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Задача снижения антропогенных нагрузок при строительстве технических

объектов определяется действием Федерального закона от 01.01.2002

№ 7-ФЗ

«Об охране окружающей среды», по требованию которого в проектах

строительства производится оценка вредного воздействия проектных

мероприятий на окружающую среду (ОВОС).

Правильность решений, заложенных в проектах строительства и

эксплуатации, контролируется в соответствии с Федеральным законом от

19.07.1995 № 174-ФЗ «об экологической экспертизе».

Задачей органов управления и контроля в области лесного хозяйства в

отношении таких объектов является проверка соблюдения требований по

прохождению экологической экспертизы и контроля за исполнением проектных

решений.

Антропогенное влияние на лес в процессе всех видов лесопользования

регулируется системой мероприятий, разрабатываемых в «Проектах освоения

лесов». В условиях области, при наличии предпринимательской деятельности,

наибольшее антропогенное воздействие оказывают рекреация, заготовка

древесины, ведение охотничьего хозяйства, выполнение работ по разработке

месторождений полезных ископаемых.

К целевым показателям по уменьшению антропогенного воздействия в

отношении рекреационных объектов следует отнести следующие условия, в

обязательном порядке закладываемые в «Проекты освоения лесов».

1. Проектирование возведения временных целевых сооружений только на

нелесных и не покрытых лесом землях, с сохранением лесных земель не менее 50-

60% общей площади лесного участка.

2. Проектирование специальных мероприятий по уменьшению дигрессии

154

среды, при этом на участках с третьей и более степенью дигрессии такие

мероприятия обязательны.

3. При преобладании в составе лесного участка нелесных или не покрытых

лесом земель проектируются мероприятия по увеличению покрытых лесом

земель.

Дополнительно к определенному комплексу мер в условиях области

устанавливается требование по запрещению переруба и равномерному освоению

расчетных лесосек в пределах хозсекций (пород).

Использование расчетной лесосеки, ввиду применения экономических и

технических условий, устанавливается как среднее за 5-летний период. При

использовании лесов в сфере охотничьего хозяйства целевым показателем по

уменьшению нагрузки на лес является требование по сохранению оптимальной

численности животных и, прежде всего, копытных.

Обязательства пользователей животного мира по предотвращению ущерба

среде обитания закреплены в статье 26 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-

ФЗ «О животном мире».

Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного

мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно, либо по

решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками

исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим

затратам на компенсацию обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе

упущенной выгоды.

В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный в результате

жизнедеятельности объектов животного мира сельскому, водному и лесному

хозяйству, убытки возмещаются из фондов экологического страхования, если

пользователь животным миром является членом такого фонда.

Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не

приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению

ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях. В случаях, если

специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и

регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания

необоснованно ограничивают пользователей животным миров в изъятии объектов

животного мира, наносящих ущерб сельскому, водному и лесному хозяйствам,

ответственность за нанесенный ущерб несут должностные лица

соответствующего специально уполномоченного государственного органа по

охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и

среды их обитания.

Применение указанной статьи зависит, прежде всего, от выполнения

значений оптимальной численности и, следовательно, от величины отстрела.

Существенный вред лесным экосистемам наносит разработка

месторождений полезных ископаемых. Основной мерой, обеспечивающей

восстановление лесной среды после разработки месторождений, является

рекультивация земель. Технология рекультивации, график ее проведения детально

рассматриваются в «Проектах освоения лесов», и задача органов управления

состоит в надлежащем контроле за ходом работ по рекультивации.

155

Третья группа факторов, оказывающих влияние на лес, представлена

мероприятиями по охране, защите и воспроизводству лесов. Эти мероприятия

призваны улучшать состояние лесов, обеспечивают его охрану и защиту, их

проведение регламентируется комплексом нормативных документов. При

практическом применении возможных технических решений предпочтение

следует отдавать мероприятиям с меньшим объемом искусственного воздействия

на леса.

2.17.2. Требования к защите лесов (нормативы и параметры санитарно-

оздоровительных мероприятий, профилактических мероприятий по защите

лесов, мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, а также

других определенных уполномоченным федеральным органом

исполнительной власти мероприятий)

Защита лесов от вредных организмов регламентируется статьями 60.1-60.11 Лесного

кодекса РФ, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением

Правительства Российской Федерации от

09.12.2020

№ 2047 «Об утверждении Правил

санитарной безопасности в лесах».

Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений

любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных

организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред

лесам и лесным ресурсам).

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и

предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных

организмов - на их ликвидацию.

Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных

объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014

№ 206-ФЗ «О карантине растений».

Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами

местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в

соответствии со статьями

84 Лесного кодекса РФ, если иное не

предусмотрено Лесным Кодексом РФ, другими федеральными законами.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими

использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в

части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров

аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также

для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования

лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

Защита лесов от вредных организмов проводится в соответствии со

статьями 60.1-60.11 Лесного кодекса РФ, Правилами санитарной безопасности в

лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607

(далее - Правила санитарной безопасности).

Правила санитарной безопасности устанавливают порядок и условия

организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования,

направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при

156

использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

1) лесозащитное районирование;

2) государственный лесопатологический мониторинг;

3) проведение лесопатологических обследований;

4) предупреждение распространения вредных организмов;

5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Меры санитарной безопасности в лесах, за исключением лесозащитного

районирования и государственного лесопатологического мониторинга,

осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской

Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения

лесов.

Лесозащитное районирование.

При лесозащитном районировании определяются зоны слабой, средней и

сильной лесопатологической угрозы, а также зоны использования наземных и

(или)

дистанционных

методов

осуществления

государственного

лесопатологического

мониторинга,

проведения

лесопатологических

обследований.

Порядок лесозащитного районирования установлен приказом Минприроды

России от

09.01.2017

№ 1 «Об утверждении порядка лесозащитного

районирования».

Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой

систему наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных

методов) за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за

происходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и

прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Государственный лесопатологический мониторинг является частью

государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга

окружающей среды).

Порядок

осуществления

государственного

лесопатологического

мониторинга установлен приказом Минприроды России от 05.04.2017 № 156 «Об

утверждении порядка осуществления государственного лесопатологического

мониторинга».

Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных

государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о

санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Порядок проведения лесопатологических обследований установлен

приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 910 «Об утверждении Порядка

проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического

обследования».

Лесопатологические обследования (далее

ЛПО) проводятся с

использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и

инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность

оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.

ЛПО проводятся в лесах с учетом данных государственного

157

лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и

лесопатологическом состоянии лесов.

Проведение ЛПО обеспечивается органами государственной власти или

органами местного самоуправления в пределах их полномочий, (далее

уполномоченные органы), определенных статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ,

либо гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и

юридическими лицами, осуществляющими использование лесов.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, граждане и

юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и

воспроизводство лесов (далее

- граждане, в том числе индивидуальные

предприниматели, юридические лица), в случае обнаружения признаков

появления вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или

массового повреждения или поражения обязаны в пятидневный срок с даты

обнаружения проинформировать об этом уполномоченные органы.

Информация направляется в письменном или электронном виде с указанием

места выявления повреждения, причины повреждения (с описанием признаков

повреждения), поврежденной породы деревьев, примерной площади повреждения

и контактных данных заявителя: фамилия, имя, отчество (при наличии) и

телефон).

Проверка информации проводится уполномоченными органами в

30-

дневный срок с момента ее получения.

ЛПО проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных

методов, визуальными и (или) инструментальными способами, обеспечивающими

необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния

лесов.

ЛПО проводятся в целях получения информации о текущем санитарном

(характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных категорий

состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется по

количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии

лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по

предупреждению распространения вредных организмов.

ЛПО проводятся в лесных насаждениях во время вегетационного периода с

момента распускания листвы (хвои) и до момента начала сезонной дехромации

(изменения цвета хвои или листьев в результате воздействия неблагоприятных

природных и антропогенных факторов).

В чистых по составу вечнозеленых лесных насаждениях, а также лесных

насаждениях, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми пожарами,

ЛПО проводятся в течение года.

Объемы ЛПО в лесном плане субъекта Российской Федерации и

лесохозяйственном регламенте лесничеств не указываются и определяются

ежегодно, в том числе с учетом данных государственного лесопатологического

мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии

лесов.

ЛПО визуальным способом планируются на основе информации о

санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, полученной в результате

158

осуществления

государственного

лесопатологического

мониторинга,

государственного мониторинга воспроизводства лесов, мониторинга пожарной

опасности в лесах и лесных пожаров, а также информации, полученной от

уполномоченных органов, граждан, в том числе индивидуальных

предпринимателей и юридических лиц.

ЛПО инструментальным способом планируются на лесных участках, на

которых по результатам ЛПО визуальным способом или по информации,

полученной из других источников, необходимо проведение санитарно-

оздоровительных мероприятий (далее - СОМ).

ЛПО визуальным способом проводятся с использованием наземных и (или)

дистанционных методов.

ЛПО инструментальным способом проводятся только с использованием

наземного метода.

В процессе ЛПО производятся:

определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений, а также

выявление аварийных деревьев;

определение местоположения и границ поврежденных лесных участков;

определение текущего санитарного и лесопатологического состояния

лесных участков;

назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных

организмов, в том числе профилактических мероприятий по защите лесов, а также

агитационных мероприятий (далее - мероприятия) в первую очередь на лесных

участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, в

ценных лесах.

Площади однородных по своему состоянию выделов определяются путем

сложения площадей соответствующих выделов, указанных в таксационном

описании, а при отсутствии таксационных описаний вычисляются на основании

координат границ описываемых участков леса.

В соответствии с п. 16 Порядка проведения лесопатологических обследова-

ний, утвержденного приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 910, при не-

однородности санитарного и лесопатологического состояния лесотаксационного

выдела выделяется и описывается его часть или части (лесопатологические выде-

лы).

По результатам осуществления ЛПО составляется акт лесопатологического

обследования по форме, приведенной в приложении 2 к приказу Минприроды

России от

09.11.2020

№ 910 «Об утверждении Порядка проведения

лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического

обследования».

При ЛПО определяются таксационная характеристика по обследуемому

лесотаксационному выделу, при необходимости по лесопатологическому выделу,

причины ослабления и гибели насаждений, характер усыхания, распределение

деревьев по категориям состояния или степени объедания (доля деревьев на

поврежденном лесном участке с визуальными признаками повреждения,

выраженная в процентах, или уровень повреждения отдельных частей дерева) в %

от запаса насаждения, а также признаков повреждений деревьев и доли

159

поврежденных деревьев с наличием этих признаков.

При изменении характеристик санитарного и лесопатологического

состояния лесных участков, повлекших ухудшение санитарного и (или)

лесопатологического состояния лесных участков ЛПО проводятся повторно.

По результатам ЛПО составляется Акт лесопатологического обследования, в

котором указываются процент выборки деревьев по категориям состояния,

назначения мероприятий, степень поражения лесного насаждения, причины

повреждения и гибели лесных насаждений. Форма акта утверждена приказом

Минприроды России от 09.11.2020 № 910 «Об утверждении Порядка проведения

лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического

обследования».

В зависимости от способа ЛПО заполняются соответствующие разделы и

приложения к акту лесопатологического обследования.

Каждый заполненный раздел акта и приложения к нему подписываются

исполнителями работ по проведению ЛПО.

В течение

2-х рабочих дней после подписания акт направляется в

уполномоченные органы для утверждения и опубликования.

В течение 10-ти рабочих дней со дня поступления акта с приложениями

уполномоченные органы рассматривают акт и при отсутствии замечаний

утверждают его.

В срок не позднее 3-х рабочих дней со дня утверждения акт без приложений

в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной

электронной подписью, размещается на официальном сайте органа

государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).

Одновременно с размещением на официальном сайте акт с приложениями к

нему направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной

квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы

межведомственного электронного взаимодействия или информационно-

телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет»,

в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган

исполнительной власти

Актами ЛПО назначаются мероприятия по предупреждению

распространения вредных организмов.

Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя

проведение:

1) профилактических мероприятий по защите лесов;

2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших

(утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных

факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки повреждения

неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборки неликвидной

древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений

гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других

неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев;

3) агитационных мероприятий.

160

В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях,

проведение мероприятий по предупреждению распространения вредных

организмов осуществляется с учетом особенностей режима особой охраны

территорий.

Не допускается осуществление мероприятий по предупреждению

распространения вредных организмов:

- в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим

актом лесопатологического обследования;

- в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной

власти направлено предписание об отмене соответствующего акта

лесопатологического обследования или о внесении в него изменений;

- в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3

статьи 60.6 Лесного кодекса РФ акта лесопатологического обследования на

официальном

сайте

уполномоченных

органов

информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет».

Профилактические мероприятия по защите лесов

Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчивости

лесов и предотвращение неблагоприятных воздействий на леса.

Основанием для планирования профилактических мероприятий являются

результаты лесопатологических обследований (далее

- ЛПО). Результаты

планирования профилактических мероприятий отражаются в лесохозяйственных

регламентах и проектах освоения лесов.

Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные и

биотехнические.

К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:

использование удобрений и минеральных добавок для повышения

устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды (засуха,

повреждение насекомыми);

лечение деревьев;

применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных

организмов.

Лечение деревьев осуществляется в первую очередь на лесных участках,

предоставленных для осуществления рекреационной деятельности. Лечение

деревьев заключается в обрезке отдельных усыхающих и поврежденных ветвей,

удалении плодовых тел дереворазрушающих грибов, лечении ран, санации дупел.

Применение пестицидов и биологических средств для предотвращения

появления очагов вредных организмов в первую очередь производится на

участках ценных лесов или в питомниках на основании прогнозных данных на

начальной фазе развития очага. При этом не допускается использование

пестицидов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и

агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской

Федерации, предусмотренный статьей 3 Федерального закона от 19.07.1997 №

109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

161

Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:

улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других

насекомоядных животных;

охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-

энтомофагов;

посев травянистых нектароносных растений.

Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и

насекомоядных животных заключается в их охране, посадке деревьев и

кустарников для гнездования, развешивании скворечников и дуплянок, подкормке,

посадке ремиз (полос или куртин из древесных или кустарниковых растений,

служащих местами укрытия и кормления полезных птиц), сохранении и создании

в лесу источников воды.

Посев травянистых нектароносных растений производится в

непосредственной близости от лесных участков, на которых возникают очаги

вредных насекомых, или по опушкам этих лесных участков.

Санитарно-оздоровительные мероприятия

Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с

целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения

угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными

насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия

неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня, погодные

условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические

факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений,

уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.

Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами,

использующими леса на основании договора аренды, права постоянного

(бессрочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной декларации.

Планирование объемов СОМ на лесных участках, не переданных в

пользование, отражается в лесохозяйственном регламенте лесничества на

основании данных государственного лесопатологического мониторинга и ЛПО.

При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются степень

и время повреждения лесных насаждений, биология древесной породы, вредных

насекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание распространения

инфекции сплошные и выборочные санитарные рубки следует проводить

преимущественно в зимний период.

СОМ не планируются в лесных насаждениях

4 и

5 бонитетов, за

исключением случаев угрозы возникновения в этих лесных насаждениях очагов

вредных организмов, а также в лесничествах, где лесные насаждения данных

бонитетов являются преобладающими.

СОМ планируются в лесах любого целевого назначения и всех категорий

защитных лесов, кроме заповедных участков.

Отвод лесосек для проведения СОМ в лесных насаждениях (лиственных и

162

лиственничных) (30% и более в составе насаждений) проводится в вегетационный

период (кроме лесных участков, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом -

деревьев 5 «а», «б» и 6 «а», «б» категорий состояния) и верховыми пожарами).

Размер лесосек для проведения СОМ не лимитируется.

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в форме

сплошной (для погибших и поврежденных насаждений) и выборочной (для

поврежденных насаждений) санитарной рубки.

В молодняках до созревания в них деловой древесины при наличии

погибших семенников проводятся выборочные санитарные рубки и (или) уборка

неликвидной древесины.

Отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки

производится по результатам ЛПО, проводимого инструментальным способом в

соответствии с Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом

Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки

древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в

статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации».

Уменьшение периметра лесосеки (уменьшение количества столбов на углах

лесосеки) при отводе в сплошную и выборочную санитарную рубку допускается в

пределах, не превышающих 10% от площади погибшего или поврежденного

участка леса.

На визирах лесосек, отводимых в выборочную санитарную рубку, деревья

не срубаются, и визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также

рубки кустарника.

При назначении в сплошную и выборочную санитарную рубку в

обязательном порядке отбираются деревья 5 - 6-й категорий состояния. Ветровал,

бурелом и снеголом относят к 5 - 6-й категориям состояния.

Допускается назначение в сплошную и выборочную санитарную рубку

деревьев категорий состояния в следующих случаях:

- деревья хвойных пород 4-й категории состояния;

- деревья 3 - 4-й категорий состояния (сильно ослабленные и усыхающие)

назначаются в рубку при повреждении корневой губкой (в сосняках), деревья

осины - при повреждении осиновым трутовиком и деревья различных видов вяза -

при повреждении голландской болезнью;

- в лесных насаждениях, пройденных лесным пожаром: деревья с наличием

прогара корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола (при этом обязательно

наличие пробной площади с раскопкой корневой шейки не менее чем у 100

деревьев) или высушивание луба не менее 3/4 окружности ствола (наличие

пробной площади также обязательно);

деревья хвойных пород, имеющие повреждения коры лосем и другими

животными более трети окружности ствола, или поселения стволовых

вредителей, занимающие более половины окружности ствола.

Отбор деревьев в выборочную и сплошную санитарную рубку при

повреждении хвое- и листогрызущими насекомыми производится после

завершения периода восстановления хвои (листвы).

При выборочной санитарной рубке жизнеспособные деревья с дуплами в

163

количестве

- 10 шт./га оставляются в целях обеспечения естественными

укрытиями представителей животного мира.

Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу

Российской Федерации и (или) в Красные книги субъектов Российской

Федерации, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и

кустарников, заготовка древесины которых не допускается, в соответствии

Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 «Об утверждении Перечня видов

(пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается»,

разрешается рубка только погибших экземпляров.

После проведения выборочных санитарных рубок полнота лесных

насаждений не должна быть ниже минимальных допустимых значений, при

которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции,

соответствующие их категориям защитных лесов или целевому назначению.

В лесных насаждениях, для которых в естественных условиях характерно

низкополнотное произрастание древостоев, снижение полноты после выборочных

санитарных рубок не лимитируется.

В спелых и перестойных насаждениях в эксплуатационных лесах

выборочные санитарные рубки не проводятся. При наличии в них повышенного

текущего отпада они планируются в рубку для заготовки древесины в первую

очередь.

В лесных насаждениях с участием ели, пихты в составе 70% и более

проведение выборочных рубок запрещается, за исключением случаев, когда

полнота в данной категории защитных лесов не лимитируется.

Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой на

площади 0,1 га и более. Запрещается проводить сплошную санитарную рубку на

всем выделе, если куртины деревьев без признаков ослабления превышают

половину площади данного выдела.

Сплошная санитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в которых

после уборки деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже предельных

величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять

функции, соответствующие категориям защитных лесов или целевому

назначению. Расчет фактической полноты древостоя обеспечивается при

проведении ЛПО.

Порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок

подлежат сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для

переработки древесины.

Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветрова-

ла, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений при наличии

неликвидной и дровяной древесины более 90% от общего запаса погибших и по-

врежденных деревьев, а также в случаях, когда заготовка древесины погибших

или поврежденных насаждений запрещена.

В первую очередь уборка неликвидной древесины производится в лесах,

выполняющих функции защиты природных и иных объектов, а также в ценных

лесах. На землях другого целевого назначения и иных категорий защитных ле-

164

сов уборка неликвидной древесины производится в случае, если создается угроза

пожарной опасности в лесах и возникновения очагов вредных организмов.

По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесной план

субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества.

Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и

здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу

граждан и юридических лиц.

Ликвидация очагов вредных организмов

Ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие

меры:

1) проведение обследований очагов вредных организмов;

2) уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том

числе с применением химических препаратов;

3) рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и

возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.

Проведение обследований очагов вредных организмов в том числе на

лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины,

осуществляются в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса РФ органами

государственной власти или органами местного самоуправления в пределах

полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84

Лесного кодекса РФ.

Объем древесины, заготовленной при проведении мероприятий по

ликвидации очагов вредных организмов, в расчетную лесосеку не включается.

По результатам осуществления мероприятий по ликвидации очагов вредных

организмов вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации,

лесохозяйственный регламент лесничества.

Правила ликвидации очагов вредных организмов утверждены приказом

Минприроды России от 09.11.2020 № 913 «Об утверждении Правил ликвидации

очагов вредных организмов».

До начала проведения мероприятий по уничтожению или подавлению

численности вредных организмов лесных насаждений уполномоченными

органами осуществляется комплекс подготовительных работ. Основными

подготовительными работами являются:

- организация авиационных и наземных работ;

- организация и контроль завоза пестицидов, феромонных, световых и

механических ловушек, биологических средств защиты леса и временное их

хранение;

- проведение обследования очагов вредных организмов;

- проведение мероприятий по ограничению пребывания граждан в лесах и

въезда в них транспортных средств;

- информирование населения о проведении мероприятий по уничтожению

или подавлению численности вредных организмов, их сроках, методах,

применяемых препаратах, ограничениях по использованию лесов.

165

В насаждениях, поврежденных вредителями, болезнями и другими

абиотическими и антропогенными факторами, проектируются сплошные и

санитарные рубки, проведение которых регламентируется Правилами санитарной

безопасности в лесах. Объемы этих рубок приводятся в таблице 15.

Таблица 15

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

Рубка погибших и поврежденных лес-

№

Ед.

ных насаждений

Уборка неликвид-

Показатели

Итого

п/п

изм.

в том числе:

ной древесины

всего

сплошная

выборочная

Хозяйство - хвойное

Порода - ель

га

124,5

45,0

79,5

150,0

274,5

Выявленный фонд по лесо-

тыс.

водственным требованиям

14,1

11,4

2,7

3,0

17,1

м³

Срок вырубки или уборки

лет

Ежегодный допустимый

объем изъятия древесины:

площадь

га

41,5

15,0

26,5

50,0

91,5

выбираемый запас, всего:

тыс.

-корневой

4,7

3,8

0,9

1,0

5,7

м³

тыс.

-ликвидный

3,9

3,2

0,7

3,9

м³

-деловой

м³

0,4

Итого хвойных

га

124,5

45,0

79,5

150,0

274,5

Выявленный фонд по лесо-

тыс.

водственным требованиям

14,1

11,4

2,7

3,0

17,1

м³

Срок вырубки или уборки

лет

Ежегодный допустимый

объем изъятия древесины:

площадь

га

41,5

15,0

26,5

50,0

91,5

выбираемый запас, всего:

тыс.

-корневой

4,7

3,8

0,9

1,0

5,7

м³

тыс.

-ликвидный

3,9

3,2

0,7

3,9

м³

-деловой

м³

0,4

0,0

0,4

Итого по лесничеству

га

124,5

45,0

79,5

150,0

274,5

Выявленный фонд по лесо-

тыс.

водственным требованиям

14,1

11,4

2,7

3,0

17,1

м³

Срок вырубки или уборки

лет

Ежегодный допустимый

объем изъятия древесины:

площадь

га

41,5

15,0

26,5

50,0

91,5

выбираемый запас, всего:

тыс.

-корневой

4,7

3,8

0,9

1,0

5,7

м³

тыс.

-ликвидный

3,9

3,2

0,7

3,9

м³

-деловой

м³

0,4

0,0

0,4

166

Лесным планом предусмотрена рубка аварийных деревьев в количестве 110

штук ежегодно.

Таблица 15.1

Параметры профилактических мероприятий по предупреждению

распространения вредных организмов

Ежегодный

Наименование

Единица

Срок

Объем мероприятий

объем

мероприятия

измерения

проведения

мероприятия

Профилактические

1.1.

Лесохозяйственные

1.2.

Биотехнические

Изготовление и

развешивание

шт.

весна

искусственных

гнездовий

по результатам

Подновление

лесопатологических

шт.

весна

гнездовий

обследований

Огораживание и

охрана

шт.

весна

муравейников

Другие мероприятия

Таблица 15.2

Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов

Ежегодный

Наименование

Единица

Объем

Срок

объем

мероприятия

измерения

мероприятий

проведения

мероприятия

локализация,

по результатам

ликвидация очагов

проведения

вредных организмов

обследований

(биологические

очагов вредных

меры борьбы)

организмов

Руководящими документами при выполнении мероприятий по ликвидации

очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий являются:

Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением

Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, приказ Минприроды

России от 09.11.2020 № 913 № 361 «Об утверждении Правил ликвидации очагов

вредных организмов», приказ Минприроды России от 09.11.2020 № 910 «Об

утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы

акта лесопатологического обследования», приказ Минприроды России от

167

09.11.2020

№ 912 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по

предупреждению распространения вредных организмов».

Агитационные мероприятия

К агитационным мероприятиям относятся:

- беседы с населением;

- проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;

- развешивание аншлагов и плакатов;

-размещение информационных материалов в средствах массовой

информации.

2.17.3. Требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры,

сроки проведения мероприятий по лесовосстановлению, уходу за лесами)

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в

том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных

пород, выращенных в лесных питомниках (ст. 61 Лесного кодекса РФ).

Воспроизводство лесов включает в себя лесное семеноводство,

лесовосстановление, уход за лесами, осуществление отнесения земель,

предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены

леса.

Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или

комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших,

поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их

биологического разнообразия.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины,

лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Правила лесовосстановления установлены приказом Минприроды России

от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы,

состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа

в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта

лесовосстановления» (далее - Правила лесовосстановления).

Для

выращивания

посадочного

материала

проведения

лесовосстановительных работ используются районированные семена лесных

растений, соответствующие требованиям Федерального закона от 17.12.1997 №

149 ФЗ «О семеноводстве» и приказа Рослесхоза от 19.12.2022 № 1032 «Об

установлении лесосеменного районирования».

Согласно статье

65 Лесного кодекса РФ при воспроизводстве лесов

используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие

семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

Составной частью лесного семеноводства является проведение комплекса

мероприятий по созданию и использованию объектов лесного семеноводства.

168

Правила создания и выделения объектов лесного семеноводства

(лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных

объектов) утверждены приказом Минприроды России от 20.10.2015 № 438.

Объекты лесного семеноводства, на территории лесничества «Русский лес»

- отсутствуют.

Таблица 16

Нормативы и параметры существующих и проектируемых объектов лесного

семеноводства

Наименование

Характеристика

№

Мероприятия

объектов лесного

Местоположение

п/п

(по годам)

семеноводства

Ель европейская и

«Отрадинское имени

удаление усохших,

Плюсовые деревья

сосна обыкновенная.

Н.В. Ветчинина»

больных деревьев

Количество - 21 дерево

Ель обыкновенная и

удаление усохших,

Плюсовое дерево

сосна обыкновенная.

Хатунское

больных деревьев

Количество - 23 дерева

Лиственница

сибирская.

удаление усохших,

Плюсовые деревья

Заокское

Количество - 5

больных деревьев

деревьев

Лесозащитные

Лесосеменные

Ель европейская;

мероприятия,

Заокское

плантации

площадь ЛСП - 31,4 га

окашивание

междурядий,

Постоянные

Лиственница

мониторинг

лесосеменные

Сибирская; площадь

Заокское

лесопатологического

участки

ПЛСУ - 3,0 га

состояния

Архив клонов

Ель европейская;

окашивание

Заокское

плюсовых деревьев

площадь - 1,8 га

междурядий

Испытательные

Ель европейская;

Заокское

культуры

площадь - 14,4 га

Испытательные

Ель европейская;

Туровское

культуры

площадь - 10,0 га

Географические

Ель европейская;

Заокское

культуры

площадь - 10,0 га

Лиственница

Географические

сибирская, Сукачева;

Данковское

культуры

площадь - 1,5 га

Географические

Ель европейская;

Туровское

культуры

площадь - 13,7 га

уборка сухостоя,

ветровальных и

Лесные

Ель европейская;

буреломных деревьев и

генетические

Сосна обыкновенная;

Хатунское

др. мониторинг

резерваты

площадь - 341,0 га

лесопатологического

состояния

169

Для проведения искусственного и комбинированного лесовосстановления,

дополнения лесных культур необходимо использовать посадочный материал,

соответствующий требованиям, указанным в приложении

17 к Правилам

лесовосстановления.

Нормативы мероприятий по воспроизводству лесов в лесах лесничества

приводятся в таблице 17.

Таблица 17

Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и

лесоразведению

площадь, га

Не покрытые лесной растительностью

Лесосеки

земли

сплош-

гари и

ных ру-

Лесораз-

Показатели

Всего

погибшие

вы-

прогалины

бок пред-

ведение

итого

насажде-

рубки

и пустыри

стоящего

ния

периода

Земли, нуждающиеся в ле-

141

235

совосстановлении, всего:

В том числе по породам:

хвойным

141

235

твердолиственным

мягколиственным

В том числе по способам:

искуственное (создание

лесных культур), всего

из них по породам:

хвойным

твердолиственным

мягколиственным

Комбинированное, всего

из них по породам:

хвойным

твердолиственным

мягколиственным

Естественное заращивание,

141

144

всего

из них по породам:

хвойным

141

144

твердолиственным

мягколиственным

Земли, нуждающиеся в

лесоразведении

Видовое (породное) разнообразие восстанавливаемых (культивируемых)

древесных пород может быть расширено за счет лесных участков,

170

предоставленных в аренду для использования в рекреационных и научно-

образовательных целях.

Лесовосстановление как комплекс мер осуществляется в целях

восстановления вырубленных, погибших и поврежденных лесов.

Лесовосстановление должно обеспечить восстановление лесных

насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение

полезных функций лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного

или комбинированного восстановления лесов.

Естественное

восстановление

лесов,

естественное

лесовосстановление осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению:

путем сохранения подроста хозяйственно

- ценных (целевых) пород при

проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживание и

п.т. (далее - содействие естественному возобновлению).

Искусственное

восстановление

лесов,

искусственное

лесовосстановление осуществляется путем создания лесных культур: посадка

сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания

естественного и искусственного лесовосстановления.

В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей

вырубок, гарей, редин, прогалин или иных, не покрытых лесной растительностью

или пригодных для лесовосстановления земель, при которой, в зависимости от

состояния на них подроста и молодняка, определяются способы

лесовосстановления. При этом отдельно учитываются площади лесных участков,

подлежащие

естественному,

искусственному,

комбинированному

лесовосстановлению.

Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным

государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам

специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления

лесосечных работ (осмотре лесосек).

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке,

предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в

соответствии с проектом лесовосстановления.

При составлении проекта лесовосстановления проводятся:

- обследование лесного участка;

- проектирование способа лесовосстановления;

- отвод лесного участка.

При отводе лесного участка для проектирования работ по естественному,

искусственному и комбинированному лесовосстановлению проводится его

геодезическая съемка с привязкой к границам лесного квартала, дорогам и другим

постоянным ориентирам.

соответствии

Правилами

лесовосстановления

проект

лесовосстановления должен содержать следующие сведения:

171

- характеристику местоположения лесного участка (субъект Российской

Федерации, лесной район, наименование лесничества, участкового лесничества,

номер квартала, номер выдела, площадь лесного участка);

- характеристику лесорастительных условий лесного участка (рельеф

(уклон), гидрологические условия (увлажнение), почва);

- характеристику площадей лесного участка (вырубки, гари, прогалины,

иные не занятые лесными насаждениями или предназначенные для

лесовосстановления земли);

- характеристику вырубки (количество пней на единице площади, характер и

размещение оставленных деревьев и кустарников (куртины, полосы, групповое,

равномерное), степень задернения и минерализации почвы, состояние очистки от

порубочных остатков и валежника (захламленность);

- характеристику имеющихся подроста и молодняка лесных древесных

пород (состав пород, средний возраст, средняя высота и количество деревьев и

кустарников на единице площади, размещение их по площади лесного участка

(равномерное, неравномерное, групповое), состояние лесных насаждений и их

оценку);

- проектируемый способ лесовосстановления (естественное, искусственное,

комбинированное);

- обоснование проектируемого способа лесовосстановления основных

лесных древесных пород восстанавливаемых лесов с учетом особенностей

производства работ по лесовосстановлению в различных категориях защитных

лесов и особо защитных участках лесов (для лесных участков, предназначенных

для проведения лесовосстановления, на которых лесовосстановительные

мероприятия осуществляются лицами, указанными в подпункте «а» пункта 6

Правил

лесовосстановления,

государственными

(муниципальными)

учреждениями,

указанными

в подпункте

«б»

пункта

Правил

лесовосстановления);

- сроки и технологии (методы) выполнения работ по лесовосстановлению,

сроки и технологии (методы) выполнения работ по агротехническим и

лесоводственным уходам за лесными культурами (для лесных участков,

предназначенных для проведения лесовосстановления, на которых

лесовосстановительные мероприятия осуществляются лицами, указанными

в подпункте «а» пункта

6 Правил лесовосстановления, государственными

(муниципальными) учреждениями, указанными в подпункте «б» пункта 6 Правил

лесовосстановления);

- требования к используемому для лесовосстановления посадочному

(посевному) материалу (порода, вид посадочного материала, возраст, высота,

диаметр корневой шейки, характеристика посевного материала: порода, класс

качества семян, селекционная категория, место происхождения (лесосеменной

район) (для лесных участков, предназначенных для проведения

лесовосстановления, на которых лесовосстановительные мероприятия

осуществляются лицами, указанными в подпункте «а» пункта

6 Правил

лесовосстановления, государственными (муниципальными) учреждениями,

указанными в подпункте «б» пункта 6 Правил лесовосстановления);

172

- требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к

землям, на которых расположены леса, для признания работ по

лесовосстановлению завершенными (порода, возраст, количество деревьев

основных лесных древесных пород, средняя высота) (для лесных участков,

предназначенных для проведения лесовосстановления, на которых

лесовосстановительные мероприятия осуществляются лицами, указанными

в подпункте «а» пункта

6 Правил лесовосстановления, государственными

(муниципальными) учреждениями, указанными в подпункте «б» пункта 6 Правил

лесовосстановления);

- объем работ по лесовосстановлению (площадь лесовосстановления, га)

(для лесных участков, предназначенных для проведения лесовосстановления, на

которых лесовосстановительные мероприятия осуществляются лицами,

указанными в подпункте «а» пункта

6 Правил лесовосстановления,

государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в подпункте

«б» пункта 6 Правил лесовосстановления);

- проектируемый объем работ по лесовосстановлению (площадь

лесовосстановления; количество жизнеспособных растений основных лесных

древесных пород на 1 га; количество жизнеспособных растений основных лесных

древесных пород на всей площади) (для лесных участков, предназначенных для

проведения лесовосстановления, на которых лесовосстановительные мероприятия

осуществляются лицами, указанными в подпунктах «в» и «г» пункта 6 Правил

лесовосстановления);

- сведения об исполнителе работ по лесовосстановлению.

Планируемые объемы и способы лесовосстановления определены с учетом

фонда лесовосстановления по состоянию на 01.01.2023 и площади лесосек

сплошных санитарных рубок предстоящего периода.

Плановые объемы и способы лесовосстановления будут ежегодно

уточняться с учетом освоения сплошных санитарных рубок и наличия фонда

лесовосстановления.

173

Таблица 17.1

Способы лесовосстановления в зависимости от естественного

лесовосстановления ценных лесных древесных пород

Количество

Группы типов леса,

жизнеспособного

типы

Способы лесовосстановления

Древесные породы

подроста и

лесорастительных

молодняка, тыс.

условий

штук на 1га

Зона хвойно-широколиственных лесов

Хвойно-широколиственный район европейской части Российской Федерации (район хвойно-

широколиственных лесов)

Естественное

Сухие

Более 3,0

лесовосстановление путем

Сосна, ель, лиственница

Свежие

Более 1,5

мероприятий по сохранению

Влажные

Более 1,0

подроста

Дуб и другие

Сухие

Более 4.0

твердолиственные породы

Свежие

Более 3,0

высотой более 0,5 м

Влажные

Более 2,0

Естественное

Сухие

1,0-3,0

лесовосстановление путем

Сосна, ель, лиственница

Свежие

0,5-1,5

минерализации почвы или

Влажные

0,5-1,0

комбинированное

Дуб и другие

Сухие

2,0-4,0

лесовосстановление

твердолиственные породы

Свежие

1,0-3,0

высотой более 0,5 м

Влажные

1,0-2,0

Искусственное

Сухие

Менее 1,0

лесовосстановление

Сосна, ель, лиственница

Свежие

Менее 0,5

Влажные

Менее 0.5

Дуб и другие

Сухие

Менее 2,0

твердолиственные породы

Свежие

Менее 1,0

высотой более 0,5 м

Влажные

Менее 1,0

Допускается естественное лесовосстановление вследствие природных

процессов в зоне хвойно-широколиственных лесов с указанием мест проведения

естественного лесовосстановления в лесохозяйственном регламенте, проекте

освоения лесов.

В целях содействия естественного лесовосстановления осуществляются

следующие мероприятия:

- сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений

жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных

насаждений (подрост) (далее - главные лесные древесные породы), способного

образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные

насаждения. Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе

подроста не учитываются;

- сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка

(экземпляров высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при

проведении рубок лесных насаждений;

- уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не

занятых лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста,

174

окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка

гербицидами);

- минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых

и перестойных насаждений и на вырубках;

- оставление семенных деревьев, куртин и групп;

- огораживание площадей;

подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции

арборицидов или окольцовывание).

Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных

древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных

насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время

по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить

сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка ценных лесных

древесных пород в количестве, определенном при отводе лесосек. После

проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком

лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными

остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров.

Сохранению подлежит жизнеспособный подрост и молодняк главных

лесных древесных пород в соответствующих им природно-климатических

условиях.

Для защиты подроста главных лесных древесных пород от

неблагоприятных факторов среды на вырубках, более успешного роста и

формирования лесных насаждений нужного состава полностью или частично

сохраняются подрост сопутствующих лесных древесных пород (клен, липа и

другие) и кустарниковые породы.

При проведении выборочных рубок учету и сохранению подлежит весь

имеющийся под пологом леса подрост и молодняк, независимо от количества,

степени жизнеспособности и характера их размещения по площади.

Пораженный вредными организмами, слаборазвитый и поврежденный при

рубке леса подрост по окончании лесосечных работ должен быть срублен.

Содействие естественному лесовосстановлению путем огораживания

площадей проводится в случае опасности повреждения и уничтожения всходов и

подроста древесных растений дикими или домашними животными.

Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации

поверхности почвы проводится на площадях, на которых имеются источники

семян главных лесных древесных пород лесных насаждений (примыкающие

лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины,

полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не

более 0,6).

На участках проводится минерализация не менее 25-30% поверхности

почвы в годы удовлетворительного и обильного урожая семян лесных растений

до начала опадения семян главных лесных древесных пород. Минерализация

поверхности почвы проводится как в виде отдельного мероприятия по

содействию естественному лесовосстановлению, так и в комплексе с сохранением

семенников, семенных куртин и групп деревьев.

175

Минерализация поверхности почвы осуществляется путем обработки почвы

механическими, химическими или огневыми средствами в зависимости от

механического состава и влажности почвы, густоты и высоты травяного покрова,

мощности лесной подстилки, количества семенных деревьев.

Учет результатов мер содействия естественному лесовосстановлению

проводится не ранее чем через два года после проведения работ.

Участки леса с естественным лесовосстановлением вследствие природных

процессов,

также

по результатам

содействия

естественному

лесовосстановлению, относятся к землям, на которых расположены леса, при их

соответствии критериям и требованиям к молоднякам, площади которых

подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса, установленным

в Правилах лесовосстановления.

Искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно

обеспечить

естественное

лесовосстановление

или

нецелесообразно

комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными

древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные

культуры.

При обследовании лесного участка определяются его состояние и

пригодность для выращивания лесных насаждений, устанавливаются количество

и размещение жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных

пород, уровень захламленности валежной древесиной и лесосечными отходами,

количество и высота пней, пригодность участка для работы техники, заселенность

почвы вредными организмами, уточняется тип лесорастительных условий и

определяется технология создания лесных культур.

В целях создания условий для качественного выполнения всех

последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной

опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур проводится

подготовка лесного участка для создания лесных культур.

На вырубках зоны хвойно-широколиственных лесов на свежих, влажных и

переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой

сеянцев, должна быть не менее 3 тысяч на 1 гектаре, на сухих почвах - 4 тысяч

штук на 1 гектаре. При создании лесных культур посевом семян число посевных

мест по сравнению с указанными нормами густоты культур при посадке сеянцев

увеличивается на 20 %. При посадке лесных культур саженцами, сеянцами с

закрытой корневой системой допускается снижение количества высаживаемых

растений до 2,0 тысяч штук на 1 гектаре (для саженцев дуба с закрытой корневой

системой до 1,0 тысячи штук на 1 гектаре).

В целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной

травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в

почве, проводится агротехнический и лесоводственный уходы за лесными

культурами.

К агротехническому уходу относятся:

- ручная оправка растений от завала травой и почвой, заноса песком,

размыва и выдувания почвы, выжимания морозом;

176

- рыхление почвы с одновременным уничтожением травянистой и

древесной растительности в рядах культур и междурядьях;

- дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и

полив лесных культур.

К лесоводственному уходу относятся:

уничтожение или предупреждение появления травянистой и

нежелательной древесной растительности.

Агротехнический уход за лесными культурами должен производиться в

течение трех - пяти лет, до выхода культур из-под угнетающего воздействия

травянистой растительности. Количества и частота уходов должны определяться

исходя из реальной потребности в них.

Лесоводственные уходы (рубки ухода, не связанные с заготовкой

древесины) должны осуществляться до перевода лесных культур из

несомкнувшихся в покрытые лесной растительностью земли.

Дополнению (посадке взамен погибших растений) подлежат лесные

культуры с приживаемостью 25-85 %. Дополнение проводится в количестве,

обеспечивающем количество деревьев главных пород, установленных в Правилах

лесовосстановления.

Комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и

посева на лесных участках, на которых естественное лесовосстановление лесных

насаждений главными лесными древесными породами не обеспечивается.

Площади лесных участков, на которых количество лесных растений главной

лесной породы введенных за счет посева и посадки лесных культур, равно или

больше количества подроста лесных насаждений, относятся к площадям занятым

лесными культурами, при меньшем количестве, занятом комбинированным

лесовосстановлением.

Комбинированное лесовосстановление под пологом лесных насаждений

проводится в зеленых зонах в целях повышения санитарно-гигиенических

функций, в противоэрозионных и других защитных лесах.

Первоначальная густота лесных культур при комбинированном

лесовосстновлении под пологом лесных насаждений должна составлять не менее

50 % от первоначальной густоты, установленной Правилами лесовосстановления.

Площади лесных участков, на которых проведено искусственное и (или)

комбинированное лесовосстановление, относятся к землям, на которых

расположены леса, при достижении лесными растениями параметров главной

лесной древесной породы, указанных в Правилах лесовосстановления и

приведённых в таблице 17.2.

177

Таблица 17.2

Критерии и требования к посадочному материалу лесных древесных пород

и молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых

расположены леса

Требования к молоднякам, площади которых

Требования к посадочному

подлежат отнесению к землям, на которых

материалу

расположены леса

возраст

диаметр

высота

группа типов

возраст не

количество

средняя

не

стволик

стволика

леса и типов

менее, лет

деревьев

высота

Древесные

менее,

а у

не менее,

лесораститель

главных

деревьев

породы

лет

корнево

см

ных условий

пород не

главных

й шейки

менее,

пород не

не

тыс.шт. на

менее, м

менее,

1 га

мм

Зона хвойно-широколиственных лесов

Хвойно-широколиственный район европейской части Российской Федерации

Береза

Брусничная,

карельская и

3,0

кисличная,

2,0

1,1

повислая

черничная

(бородавчатая)

Береза

Свежая и

повислая

2,5

влажная

2,0

1,5

(бородавчатая)

судубрава

Свежая и

Дуб

1-2

3,0

влажная

1,7

0,9

черешчатый

судубрава

Сложная

мелко-травная,

2,0

1,0

Ель

черничная

европейская

2-3

2,0

Долгомошная,

(обыкновенная)

травяно-

2,0

0,7

болотная

Лиственница

Брусничная,

Сукачева и

2,5

кисличная,

1,7

1,2

сибирская

черничная

Брусничная,

Сосна кедровая

3-4

3,0

кисличная,

1,6

0.8

сибирская

черничная

Сложная,

мелко-

1,5

Сосна кедровая

3-4

3,0

травяная

сибирская

Долгомошная,

1,6

0,7

травяная

Лишайниковая

2,5

0.8

, вересковая

Брусничная,

Сосна

2,0

кисличная,

2,0

1,2

обыкновенная

черничная

Долгомошная,

2,2

1,0

сфагновая

Ясень

Свежие и

4,0

2,0

1,5

обыкновенный

влажные

178

Требования к молоднякам, площади которых

Требования к посадочному

подлежат отнесению к землям, на которых

материалу

расположены леса

возраст

диаметр

высота

группа типов

возраст не

количество

средняя

не

стволик

стволика

леса и типов

менее, лет

деревьев

высота

Древесные

менее,

а у

не менее,

лесораститель

главных

деревьев

породы

лет

корнево

см

ных условий

пород не

главных

й шейки

менее,

пород не

не

тыс.шт. на

менее, м

менее,

1 га

мм

судубрава и

дубрава

Мероприятия по лесоразведению

В связи с отсутствием в области фонда свободных земель мероприятия по

лесоразведению не предусматриваются.

Уход за лесом, не связанный с заготовкой древесины

Порядок осуществления мероприятий по уходу за лесами установлен

приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534 «Об утверждении Правил

ухода за лесами».

К уходу за лесами, не связанному с заготовкой древесины, относятся рубки

осветления и рубки прочистки; агролесомелиоративные мероприятия; иные

мероприятия, в том числе реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-

лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими

ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-

ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые

виды ухода за лесами.

Рубки осветления направлены на улучшение породного и качественного

состава молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных

пород.

Рубки прочистки направлены на регулирование густоты лесных насаждений

и улучшение условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород, а

также на продолжение формирования породного и качественного состава

молодняков.

Уход за молодняками (рубки осветления и рубки прочистки) может

осуществляться как методом равномерной рубки деревьев по всей площади, так и

неравномерной (группами, коридорами, куртинами) рубки деревьев.

При неравномерном групповом или куртинном размещении деревьев

целевых древесных пород по площади лесного участка должен применяться

неравномерный групповой метод проведения рубок или куртинный метод

проведения рубок лесных насаждений, проводимых в целях ухода за лесными

насаждениями.

179

В смешанных молодняках при выращивании смешанных насаждений

необходимо обеспечивать (в том числе рубками) размещение деревьев каждой

древесной породы чистыми группами и с примесью деревьев других пород, не

превышающих по высоте целевые (полосами или куртинами, состоящими из

деревьев одной древесной породы).

При рубках осветления и рубках прочистки определяющими признаками

целесообразности осуществления рубок, проводимых в целях ухода за лесными

насаждениями, являются: состав древостоя, сомкнутость его полога (крон),

густота, определяемая количеством деревьев на единицу площади, соотношение

высот целевых и второстепенных древесных пород.

В лесных насаждениях, состоящих из одной древесной породы или с

незначительной примесью второстепенных, рубки, проводимые в целях ухода за

лесными насаждениями, назначаются в тех случаях, когда лесные насаждения

имеют сомкнутость полога более 0,6-0,8, полноту - более 0,8 и в них проявляются

признаки формирования нежелательного качества ствола лучших деревьев,

угнетения крон.

В смешанных молодняках для освобождения деревьев целевых древесных

пород от отрицательного влияния деревьев второстепенных древесных пород,

рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, назначаются

независимо от сомкнутости полога лесных насаждений.

В смешанных насаждениях второго класса возраста и средневозрастных

лесных насаждениях рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями,

назначаются при полноте не ниже

0,7, при неблагоприятном влиянии

второстепенных древесных пород на целевые, а также с целью вырубки деревьев

недолговечных

(мягколиственных)

древесных

пород,

утрачивающих

жизнеспособность, устойчивость, оставление которых приведет к потере качества

древесины.

Рубки осветления и рубки прочистки должны проводиться при отсутствии

глубокого снежного покрова.

В чистых перегущенных молодняках (полнотой более 1,0) сомкнутость крон

после рубки не должна быть ниже 0,6. В смешанных древостоях, в которых

экземпляры целевой древесной породы заглушаются или охлестываются

экземплярами второстепенной древесной породы, а также в молодняках,

неоднородных по происхождению, допускается снижение сомкнутости крон

после рубки до 0,4.

В лесных культурах и в молодняках естественного происхождения, в

которых целевые древесные породы находятся под пологом малоценных

мягколиственных пород, допускается полная вырубка верхнего полога

малоценных древесных пород.

Агролесомелиоративные мероприятия осуществляются путем создания и

восстановления защитных лесных насаждений, их реконструкции и

направленного формирования, омолаживания кустарников, содействия

естественному возобновлению лесных растений, ухода за подростом, закрепления

подвижных песков, облесения деградированных земель и подверженных эрозии

почв.

180

В целях повышения продуктивности лесов путем проведения

гидромелиоративных мероприятий на заболоченных, переувлажненных, излишне

увлажненных или наоборот, сухих, смытых и других лесных и нелесных землях,

предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, осуществляется

лесоводственно-гидролесомелиоративный уход за лесами.

К первоочередным объектам осушительной мелиорации относятся

заболоченные и переувлажненные вследствие нарушения гидрологического

режима в связи с хозяйственной или промышленной деятельностью участки, а

также участки осушенных лесных земель, включая объекты противопожарного

ухода за лесами.

В комплексе лесоводственно-гидромелиоративного ухода за лесами

мероприятия по созданию и эксплуатации осушительных систем при

необходимости и экономической целесообразности дополняются мероприятиями,

улучшающими плодородие почвы: внесением удобрений, посевом сидератов, а

также мерами содействия возобновлению путем частичного снятия мохового

покрова, рыхления верхних слоев почвы, посева семян, посадки сеянцев или

саженцев.

В целях восстановления продуктивности лесов на участках, нарушенных

антропогенными воздействиями, должен осуществляться лесоводственно-

рекультивационный уход за лесами (лесоводственная рекультивация), в том числе

сочетающийся с технической рекультивацией земель, путем создания на таких

участках лесных насаждений, обеспечивающих увеличение экологического и

ресурсного потенциала лесов и их полезных функций.

К объектам лесоводственно-рекультивационного ухода (лесоводственной

рекультивации) относятся участки территории с сильно нарушенным или

уничтоженным (удаленным) почвенным покровом, восстанавливаемые для

использования в различных целях с применением лесоводственных мероприятий

по созданию и выращиванию лесных насаждений или посадок лесообразующих

растений.

Мероприятия по реконструкции лесных насаждений должны

осуществляться путем полной (сплошной), частичной, а также неполной вырубки

малоценного древостоя за один или несколько приемов с полным или неполным,

дополняющим сохраненную часть насаждения, лесовосстановлением.

При проведении мероприятий по реконструкции молодняков площадь

лесных участков, на которых проводятся рубки реконструкции, не должна

ограничиваться, а лесовосстановительные мероприятия должны быть проведены в

течение одного года после рубки реконструкции.

Лесоводственно-лесозащитный уход за лесами включает в себя

мероприятия по уходу за лесами, проводимые в целях оздоровления лесных

насаждений, повышения их устойчивости к вредителям и болезням,

предотвращения ослабления, а также снижения интенсивности распространения

патологии, как в пределах лесного участка, так и на соседние лесные участки.

Уход за подростом, сохраняемыми ценными растениями и компонентами

лесных насаждений под пологом включает удаление нежелательных экземпляров

подроста, отдельных малоценных деревьев верхних ярусов, подлеска в целях

181

улучшения условий роста для целевых древесных пород, а также удаление

определенной части или всего нежелательного (старого, поврежденного,

неперспективного) подроста, подлеска в качестве меры содействия

лесовозобновлению и уходу за целевыми древесными породами.

Вспомогательные виды ухода за лесами включают уход за опушками леса,

уход за подлеском, обрезку сучьев и ветвей.

При проведении ухода за опушками должен формироваться древостой

сложной многоярусной формы из устойчивых деревьев с низко опущенными

кронами и кустарниками под их пологом, в первую очередь, на границе с

безлесными пространствами.

Уход за подлеском должен производиться с целью повышения его значения,

заключающегося в защите почвы от задернения, иссушения, предотвращения

эрозии, а также с целью ослабления отрицательного влияния подлеска,

заглушающего деревья целевых пород в молодняках, создания благоприятных

условий для возобновления ценных древесных пород.

Обрезка сучьев и ветвей на участках защитных лесов, имеющих

рекреационное значение, производится при формировании элементов

рекреационного ландшафта.

Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по

уходу за лесами, не связанных с рубками ухода, приведены в таблице 18.

182

Таблица 18

Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по уходу за лесами, не связанных с рубками ухода

Наименование видов ухода

Наименование

Хозяйство

Древесная

Площадь,

Вырубаемый

Срок повторяе-

Ежегодный размер

за лесами

лесничества

(хвойное, твер-

порода

га

запас, куб./м

мости, лет

Площадь,

Вырубаемый

долиственное,

га

запас, куб./м

мягколиствен-

общий

с 1 га

ное)

Проведение рубок ухода за

лесами,

в том числе:

хвойное

Сосна

196

1176

234

осветления

«Русский лес»

хвойное

Ель

743

5201

149

1043

Лиственное

Береза

хвойное

Сосна

720

прочистки

«Русский лес»

хвойное

Ель

282

4230

525

хвойное

Лиственница

Уход за лесами путем про-

ведения агролесомелиора-

тивных мероприятий

Иные мероприятия по уходу

за лесами, в том числе:

реконструкция малоценных

лесных насаждений

уход за плодоношением дре-

весных пород

обрезка сучьев деревьев

удобрение лесов

уход за опушками

уход за подлеском

уход за лесами путем унич-

тожения нежелательной

древесной растительности

другие мероприятия

183

2.18. Особенности требований к использованию лесов по

лесорастительным зонам и лесным районам, включающих схему

лесорастительного районирования лесничества, особенности требований (по

нормативам, параметрам и срокам использования) к различным видам

использования лесов в соответствии с лесорастительными зонами и лесными

районами

Леса лесничества «Русский лес» отнесены к зоне хвойно

широколиственных лесов району хвойно-широколиственных лесов европейской

части Российской Федерации.

При лесоустройстве лесничества была использована классификация типов

леса и лесорастительных условий, применявшаяся при предыдущем

лесоустройстве Московской области. В основу этой классификации положена

шкала типов леса, разработанная ВНИИЛМом. Эта шкала составлена

применительно к схеме типов леса академика В.Н. Сукачева и к схеме типов

условий местопроизрастания профессора П.С.Погребняка. Все многообразие

типов было объединено в укрупненные группы, имеющие различное

лесохозяйственное значение. Все группы типов леса выделены по признакам

общности лесорастительных условий и развития насаждений.

Данная шкала типов леса взаимоувязана с разработанной ВНИИЛМом

схемой хозяйственных групп типов леса для основных лесообразующих

формаций зоны хвойно-широколиственных лесов и создает условия для ведения

хозяйства на зонально-типологической основе.

Всего для зоны хвойно-широколиственных лесов выделено 12 коренных

групп типов леса, из которых 6 относятся к экологическому ряду сосновых лесов,

3 - к экологическому ряду еловых, 2 - к дубовому, 1 - к черноольшанникам.

Кроме того, учитывая большие объемы проведенных мелиоративных работ

в области, для учета осушенных площадей, определения эффективности

мелиорации, выявления гидрофонда, не затронутого осушением, формирования

хозсекций и построения более совершенных моделей актуализации,

лесоустройством дополнительно выделено

2 группы типов леса (сосняки

сфагновые и долгомошные осушенные) из состава сосняков сфагновых и

долгомошных и их производных. В связи с этим, число групп типов леса по

Московской области увеличилось до 14.

Одним из элементов лесоустроительного проектирования на зональной

типологической основе в лесничестве явилось установление в каждом выделе

целевых пород и последующее ориентирование на них лесохозяйственных

мероприятий.

Существующие насаждения с главной породой, совпадающей с целевой,

относилось лесоустройством к целевым. В данном случае мероприятия должны

быть направлены на достижение последним оптимальной структуры. Древостои

нецелевых пород должны переводиться в целевые направленным проведением

мероприятий.

184

Глава 3. Ограничения использования лесов

3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов

Ограничения по видам целевого назначения лесов и категориям защитных

лесов предусмотрены статьями

12,

27,

110-117,119 Лесного кодекса РФ,

Особенностями использования,

охраны, защиты, воспроизводства лесов,

расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденными

приказом Минприроды России от 12.08.2021 № 558.

Леса лесничества «Русский лес» по целевому назначению относятся к

защитным лесам. Целевое назначение защитных лесов определено статьей 12

Лесного кодекса РФ. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения

средообразующих,

водоохранных,

защитных,

санитарно-гигиенических,

оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным

использованием лесов при условии, если это использование совместимо с

целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными

функциями.

Согласно статьям 10, 111 Лесного кодекса РФ, на территории лесничества

выделены следующие категории защитных лесов:

Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

- леса, расположенные в защитных полосах лесов;

- леса, расположенные в зеленых зонах;

- леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Ценные леса:

- леса, имеющие научное или историко-культурное значение.

Ограничения, связанные с видами целевого назначения лесов,

установленные применительно к категориям защитных лесов лесничества

«Русский лес», приведены в таблице 19.

Таблица 19

Ограничения по видам целевого назначения лесов

№ п/п

Целевое назначение

Ограничение использования лесов

лесов

Защитные леса

Согласно статье

14 Лесного кодекса РФ в защитных лесах

запрещается создание и эксплуатация лесоперерабатывающей

инфраструктуры.

Согласно статье 111 Лесного кодекса РФ:

- в защитных лесах запрещается осуществление деятельности,

несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями,

- запрещается изменение целевого назначения лесных участков, на

которых расположены защитные леса, за исключением случаев,

предусмотренных федеральными законами,

- проведение сплошных рубок в защитных лесах осуществляется в

случаях, предусмотренных частью 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ, и в

случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных

насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные,

186

№ п/п

Целевое назначение

Ограничение использования лесов

лесов

санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции,

на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого

назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций,

если иное не установлено Лесным кодексом РФ

Согласно пункту 59 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом

Минприроды России от 30.07.2020 № 534, в защитных лесах в целях

повышения эффективности выполнения водоохранных, защитных и

полезных функций, насаждения с древостоями лиственных пород в

верхнем ярусе или их преобладанием, и наличием второго яруса из

хвойных деревьев, а также жизнеспособного, перспективного хвойного

подроста, переформировываются в целевые, с преобладанием хвойных

пород (преимущественно ели) за один-два приема рубки с учетом

устойчивости разреживаемого древостоя. При этом общая сомкнутость

крон разреживаемого древостоя и освобождаемого из-под полога

поколения хвойных не должна быть менее 0,7.

1.1

Леса, выполняющие

функции защиты

природных и иных

объектов

1.1.1

Леса, расположенные

Интенсивность рубок ухода должна быть слабой, полнота не должна

в защитных полосах

снижаться ниже 0,7. Разрубка технологических коридоров не должна

лесов

производиться в опушке леса шириной 25-30 метров, примыкающей к

дороге.

1.1.2

Леса, расположенные

Согласно статье 114 Лесного кодекса РФ запрещаются:

в зеленых зонах

- виды деятельности, предусмотренные пунктами 1 и 4 части 2 статьи

114 Лесного кодекса РФ;

ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и

пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и

пчеловодства;

- строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за

исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий

электропередачи, подземных трубопроводов;

- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства,

если осуществление указанных видов деятельности влечет за собой

проведение рубок лесных насаждений или создание объектов

охотничьей инфраструктуры.

1.1.3

Леса, расположенные

Согласно статье 114 Лесного кодекса РФ запрещаются:

в лесопарковых зонах

- использование токсичных химических препаратов;

- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- ведение сельского хозяйства;

- разведка и добыча полезных ископаемых;

- строительство объектов капитального строительства, за исключением

велосипедных и беговых дорожек и гидротехнических сооружений.

1.2

Ценные леса

Согласно статье 115 Лесного кодекса РФ запрещаются строительство и

эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением

велосипедных и беговых дорожек, линейных объектов и

гидротехнических сооружений.

1.2.1

Леса, имеющие

научное или

историческое

значение

1.2.2

Запретные полосы

Согласно статье 115 Лесного кодекса РФ запрещаются строительство и

лесов, расположенные

эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением

187

№ п/п

Целевое назначение

Ограничение использования лесов

лесов

вдоль водных

линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов,

объектов

необходимых для геологического изучения, разведки и добычи нефти и

природного газа.

3.2. Ограничения по видам особо защитных участков лесов

Кроме ограничений по использованию лесов, связанных с видами целевого

назначения лесов, лесным законодательством предусмотрены ограничения,

обусловленные выделением особо защитных участков лесов.

В соответствии со статьей 119 Лесного кодекса РФ на особо защитных

участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их

целевым назначением и полезными функциями.

На особо защитных участках лесов, за исключением указанных в части 3

статьи 119 Лесного кодекса РФ, запрещаются:

1) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением

случаев, предусмотренных частью 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ , и случаев,

если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений,

утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические,

оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения,

обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и

выполняемых ими полезных функций;

2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения, пчеловодства

и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);

3) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за

исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок

допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных

насаждений.

На особо защитных участках лесов не допускается интродукция видов

(пород) деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений, которые не

произрастают в естественных условиях в данном лесном районе.

В таблице 20 указаны ограничения, установленные законодательством, по

видам особо защитных участков лесов, предусмотренных Лесным кодексом РФ.

188

Таблица 20

Ограничения по видам особо защитных участков лесов

№

Виды особо защитных

Ограничения использования лесов

п/п

участков лесов

Берегозащитные,

Запрещаются:

почвозащитные

- проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением

участки

лесов,

случаев, предусмотренных частью 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ, и

расположенные вдоль

случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных

водных

объектов,

насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные,

склонов оврагов

санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции,

на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого

назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

- ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения,

пчеловодства и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);

- строительство и эксплуатация объектов капитального строительства,

за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

Выборочные рубки допускаются только в целях вырубки погибших и

поврежденных лесных насаждений (ст. 119 Лесного кодекса РФ).

Не допускается интродукция видов деревьев, кустарников, других

лесных растений, которые не произрастают в естественных условиях в

данном лесном районе.

Объекты

лесного

Запрещаются:

семеноводства

- проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением

(плюсовые

случаев, предусмотренных частью 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ, и

насаждения,

случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных

лесосеменные

насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные,

плантации,

санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции,

постоянные

на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого

лесосеменные

назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

участки,

маточные

- ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения,

плантации,

архивы

пчеловодства и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);

клонов

плюсовых

- строительство и эксплуатация объектов капитального строительства,

деревьев,

за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

испытательные

Выборочные рубки допускаются только в целях вырубки погибших и

культуры,

поврежденных лесных насаждений (ст. 119 Лесного кодекса РФ).

популяционно-

Запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры,

экологические

создание лесных плантаций.

культуры,

Рубками ухода формируются лесные насаждения, в наибольшей мере

географические

отвечающие соответствующим хозяйственным целям.

культуры)

Не допускается интродукция видов деревьев, кустарников, других

Другие

особо

лесных растений, которые не произрастают в естественных условиях в

защитные

участки

данном лесном районе.

лесов

3.1

Особо охранные части

Запрещаются:

государственных

- проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением

природных заказников

случаев, предусмотренных частью 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ, и

случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных

насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные,

санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции,

на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого

назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

- ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения,

пчеловодства и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);

- строительство и эксплуатация объектов капитального строительства,

189

№

Виды особо защитных

Ограничения использования лесов

п/п

участков лесов

за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

Выборочные рубки допускаются только в целях вырубки погибших и

поврежденных лесных насаждений (ст. 119 Лесного кодекса РФ).

Запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры,

создание лесных плантаций.

Не допускается интродукция видов деревьев, кустарников, других

лесных растений, которые не произрастают в естественных условиях в

данном лесном районе.

3.2

Участки лесов вокруг

Запрещаются:

глухариных токов

- проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением

случаев, предусмотренных частью 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ, и

случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных

насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные,

санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции,

на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого

назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

- ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения,

пчеловодства и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);

- строительство и эксплуатация объектов капитального строительства,

за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

Выборочные рубки допускаются только в целях вырубки погибших и

поврежденных лесных насаждений (ст. 119 Лесного кодекса РФ).

Запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры,

создание лесных плантаций.

Не допускается интродукция видов деревьев, кустарников, других

лесных растений, которые не произрастают в естественных условиях в

данном лесном районе.

3.3

Полосы лесов по

Запрещаются:

берегам рек или иных

- проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением

водных

объектов,

случаев, предусмотренных частью 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ, и

заселенных бобрами

случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных

насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные,

санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции,

на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого

назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

- ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения,

пчеловодства и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);

- строительство и эксплуатация объектов капитального строительства,

за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

Выборочные рубки допускаются только в целях вырубки погибших и

поврежденных лесных насаждений (ст. 119 Лесного кодекса РФ).

Запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры,

создание лесных плантаций.

Не допускается интродукция видов деревьев, кустарников, других

лесных растений, которые не произрастают в естественных условиях в

данном лесном районе.

3.4

Участки лесов вокруг

Запрещаются:

санаториев, детских

- проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением

лагерей,

домов

случаев, предусмотренных частью 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ, и

отдыха, пансионатов,

случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных

туристических баз и

насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные,

других лечебных и

санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции,

оздоровительных

на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого

учреждений

назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

190

№

Виды особо защитных

Ограничения использования лесов

п/п

участков лесов

- ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения,

пчеловодства и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);

- строительство и эксплуатация объектов капитального строительства,

за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

Выборочные рубки допускаются только в целях вырубки погибших и

поврежденных лесных насаждений (ст. 119 Лесного кодекса РФ).

Запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры,

создание лесных плантаций.

Не допускается интродукция видов деревьев, кустарников, других

лесных растений, которые не произрастают в естественных условиях в

данном лесном районе.

Примечание: местоположение и площадь ОЗУЛ указывается при их

проектировании лесоустройством.

Таблица 20.1

Перечень особо защитных участков лесов, выделенных в лесничестве

«Русский лес»

№№

Наименование особо защитных участков леса по

Наименование особо защитных участков

п/п

состоянию на 01.01.2023

лесов в редакции Лесного кодекса РФ

Почвозащитные участки лесов, расположенные

Берегозащитные, почвозащитные

вдоль склонов оврагов, шириной 50 м

участки лесов, расположенные вдоль

Берегозащитные участки лесов

водных объектов, склонов оврагов

Участок леса у истоков рек и речек

Опушки лесов, шириной

100 м, граничащие с

Опушки лесов, граничащие с

безлесными пространствами

Лесосеменные плантации;

Лесосеменные плантации, постоянные

Испытательные культуры;

лесосеменные участки и другие объекты

Плюсовые деревья (объекты ЕГСК);

лесного семеноводства

Маточные плантации

Другие особо защитные участки лесов

Другие особо защитные участки лесов,

Памятники природы

предусмотренные лесоустроительной

Леса в охранных зонах государственных природных

инструкцией

заповедников, национальных парков и других особо

охраняемых природных территорий, а также

территории, зарезервированные для создания особо

охраняемых природных территорий федерального

значения

Участки лесов вокруг глухариных токов (радиус 300

м)

Медоносные участки лесов

Участки лесов (шир.

1 км) вокруг сельских

населенных пунктов и садовых товариществ

3.3. Ограничения по видам использования лесов

Как указывалось, ранее (глава 1), на территории лесничества законодательно

191

допустимы следующие виды планируемого использования лесов:

- заготовка древесины;

- заготовка живицы;

- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

- заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- ведение сельского хозяйства;

- осуществление рыболовства, за исключением любительского рыболовства;

- осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной

деятельности;

- осуществление рекреационной деятельности;

- выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений;

- создание лесных питомников и их эксплуатация;

- осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча

полезных ископаемых;

- строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных

водных объектов, создание и расширение морских и речных портов,

строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений;

- строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

- осуществление религиозной деятельности;

- изыскательские работы;

- иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного

кодекса РФ.

3.3.1. Ограничения при заготовке древесины

Использование лесов для заготовки древесины ограничивается в соответствии

со статьей 27 Лесного кодекса РФ, приказом Минприроды России от 01.12.2020 №

993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки

древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской

Федерации» и другими нормативными правовыми актами.

Заготовка древесины осуществляется в пределах расчётной лесосеки

лесничества по видам целевого назначения лесов, категориям рубок, хозяйствам,

хозяйственным секциям и преобладающим породам.

Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную

лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением

возрастов рубок.

На арендованных лесных участках допускается заготовка древесины в

объеме, несовпадающем с допустимым объемом изъятия древесины по лесному

участку, при условии, если суммарный объем древесины, заготовленный за

последние три года, не превышает установленной расчетной лесосеки по

лесничеству (п. 10 Правил).

При заготовке древесины:

- не допускается использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков

192

и лесных дорог;

- не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и

почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами

лесосеки;

- необходимо сохранять дороги, мосты и просеки, а также осушительную

сеть, дорожные, гидромелиоративные и другие сооружения, водотоки, ручьи,

реки;

- запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на

лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или

уничтожение подроста, подлежащего сохранению;

- запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных,

лесосечных и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях;

- запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки

и подлежащих сохранению в соответствии с Правилами заготовки древесины и

лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников

обсеменения и плюсовых деревьев;

- не допускается заготовка древесины по истечении разрешенного срока

(включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после

приостановления или прекращения права пользования;

- не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая

предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- не допускается вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные

технологической картой разработки лесосеки;

- не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по

очистке лесосеки;

- не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы, вне

волоков и погрузочных площадок;

Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины

которых не допускается, утвержден приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 «Об

утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины

которых не допускается».

При заготовке древесины на лесосеках не допускается вырубка

жизнеспособных деревьев ценных древесных пород (дуба, бука, ясеня, кедра,

липы, граба, ильма, ольхи черной), произрастающих на границе их естественного

ареала (в случаях, когда доля соответствующей древесной породы в составе лесов

не превышает 1 процента от площади лесничества).

При заготовке древесины подлежат сохранению редкие и находящиеся под

угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов, занесенные в Красную

книгу Российской Федерации, в Красную книгу Новгородской области.

При заготовке древесины на лесосеках в целях повышения биоразнообразия

лесов могут сохраняться отдельные ценные деревья в любом ярусе и их группы

(старовозрастные деревья, деревья с дуплами, гнездами птиц, а также

потенциально пригодные для гнездования и мест укрытия мелких животных).

193

3.3.2. Ограничения при заготовке живицы

Использование лесов для заготовки живицы ограничивается в соответствии со

статьей 27 Лесного кодекса РФ и приказом Минприроды России от 09.11.2020 №

911 «Об утверждении Правил заготовки живицы».

Не допускается проведение подсочки:

- лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации;

- лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия

лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;

- лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством

Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных

рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины;

- лесных насаждений, расположенных на постоянных лесосеменных

участках, лесосеменных плантациях, генетических резерватах, а также плюсовых

деревьев, семенников, семенных куртин и полос.

3.3.3. Ограничения при заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов

Использование лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов

ограничивается в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса РФ и приказом

Минприроды России от 28.07.2020 № 496 «Об утверждении Правил заготовки и

сбора недревесных лесных ресурсов».

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены или

запрещены в установленном порядке в районах, загрязненных радиоактивными

веществами.

Заготовка пневого осмола не допускается в противоэрозионных лесах, на

берегозащитных, почвозащитных участках лесов, расположенных вдоль водных

объектов, склонов оврагов, а также в молодняках с полнотой

0,8-1,0 и

несомкнувшихся лесных культурах. Следует засыпать и заравнивать ямы,

оставленные после заготовки пней.

Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и

осенний период без повреждения луба. При этом используемая для заготовки

часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева. Запрещается

рубка деревьев для заготовки бересты.

При заготовке мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника

не должен быть нанесен вред окружающей природной среде. Заготовка мха с

помощью бензопил осуществляется только под контролем работников

лесничества.

Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на

одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки должен

производиться частично, без углубления на всю ее толщину. Сбор лесной

подстилки должен производиться в конце летнего периода, но до наступления

листопада, чтобы опадание листвы и хвои создало естественное удобрение лесной

почвы.

Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты

194

природных и иных объектов.

Следует засыпать и заравнивать ямы, оставленные после заготовки

(выкопки) деревьев и кустарников.

Заготовка древесной зелени для производства хвойно-витаминной муки

разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении

выборочных и сплошных рубок.

При заготовке древесной зелени для кормовых целей не допускается

использование крушины, волчеягодника, бузины, ракитника, бересклета, дуба.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, являющихся порубочными

остатками при заготовке древесины по договору аренды лесного участка или

договору купли-продажи лесных насаждений, не требует оформления

дополнительного договора и не считается отдельным видом использования лесов.

Лица, которым предоставлено право использования лесов для заготовки и сбора

недревесных лесных ресурсов, должны применять способы и технологии,

исключающие истощение имеющихся ресурсов. Запрещается использовать для

заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в

Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов РФ,

признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом

от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»,

включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины

которых не допускается. Правила устанавливают права и обязанности лиц,

осуществляющих использование лесов для заготовки и сбора недревесных лесных

ресурсов, а также требования к использованию отдельных видов недревесных

лесных ресурсов.

3.3.4. Ограничения при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе

лекарственных растений

Использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора

лекарственных растений ограничивается в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса

Российской Федерации и приказом Минприроды России от 28.07.2020 № 494 «Об

утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных

растений».

В районах, загрязненных радиоактивными веществами, заготовка пищевых

лесных ресурсов и сбор лекарственных растений могут быть ограничены или

запрещены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих

растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации,

Красную книгу Новгородской области, или которые признаются наркотическими

средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О

наркотических средствах и психотропных веществах». Кроме того, запрещается:

- при заготовке плодов рубка плодоносящих ветвей и деревьев;

- при заготовке орехов рубка деревьев и кустарников, а также применение

способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников;

- при сборе грибов вырывать грибы с грибницей, переворачивать мох и

195

лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы;

Заготовка других видов пищевых ресурсов должна вестись способами, не

ухудшающими состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями,

повреждать листья (вайи) и корневища.

3.3.5. Ограничения при осуществлении видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства

Использование лесов при осуществлении видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства ограничивается в соответствии со ст. 27 Лесного кодекса

Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте

и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации» и законами Новгородской области.

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства не должно препятствовать праву граждан свободно

пребывать в лесах, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом

РФ.

Ограничения на лесных участках используемых для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства можно разделить на несколько видов.

1. Общие ограничения, связанные со статусом арендуемого участка

(категории защитных лесов, наличие особо охраняемых природных территорий).

В соответствии со статей 114 Лесного кодекса РФ в лесах, расположенных в

лесопарковых зонах, запрещается осуществление видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства; в зеленых зонах запрещается осуществление видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если осуществление указанных

видов деятельности влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или

создание объектов охотничьей инфраструктуры.

На особо охраняемых природных территориях на лесных участках,

предоставленных в аренду, использование лесов осуществляется в соответствии с

проектом освоения лесов, приказом Минприроды России от 12.08.2021 № 558 «Об

утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства

лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» и

положением о соответствующей особо охраняемой природной территории.

2. Ограничения на проведение различных видов охоты (их организацию).

Согласно статье 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте

и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте) в целях

обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования

могут устанавливаться следующие ограничения охоты:

- запрет охоты в определенных охотничьих угодьях;

- запрет охоты в отношении отдельных видов охотничьих ресурсов;

- запрет охоты в отношении охотничьих ресурсов, определенных пола и

возраста;

- установление допустимых для использования орудий охоты, способов

охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц;

196

- определение сроков охоты;

- иные установленные в соответствии с федеральными законами

ограничения охоты.

Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве представляются в

установленные сроки по месту выдачи разрешений на добычу охотничьих

ресурсов.

Ограничения по организации и безопасности проведения охоты содержатся

в приказе Минприроды России от 30.06.2011 № 568 «Об утверждении Требований

охотничьего минимума», в котором приведены:

- требования Правил охоты;

- требования техники безопасности при осуществлении охоты;

- требования безопасности при обращении с орудиями охоты.

3. Ограничения на проведение обустройства территории лесного участка

(создание инфраструктуры).

Перечень объектов охотничьей инфраструктуры приведен в статье 53 Закона

об охоте.

Перечень объектов лесной инфраструктуры приведен в распоряжении

Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р «Об утверждении

перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных

лесов и резервных лесов».

4. Ограничения на проведение биотехнических мероприятий.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие

охотхозяйственные соглашения, обеспечивают проведение биотехнических

мероприятий, направленных на поддержание и увеличение численности

охотничьих ресурсов.

Виды, состав, содержание, нормативы биотехнических мероприятий, а

также порядок их проведения определяются в соответствии с федеральным

Законом об охоте.

5. Ограничения, характерные для определенного вида деятельности в сфере

охотничьего хозяйства.

Статьи 13-18 Закона об охоте определяют особенности и ограничения по

видам охоты:

1) Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях

осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение

договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на

добычу охотничьих ресурсов.

2) Добыча охотничьих ресурсов при осуществлении охоты в целях

осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной

деятельности осуществляется в объеме, необходимом для проведения научных

исследований и обучения.

3) Охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в

закрепленных охотничьих угодьях осуществляется юридическими лицами и

индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные

соглашения.

4) Охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в

197

общедоступных охотничьих угодьях осуществляется физическими лицами и

юридическими лицами, при наличии разрешений на добычу охотничьих ресурсов

5) Охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих

ресурсов осуществляется юридическими лицами и индивидуальными

предпринимателями, имеющими разрешения на осуществление деятельности,

предусмотренной статьёй 50 Закона об охоте.

3.3.6. Ограничения при ведении сельского хозяйства

Использование лесов для ведения сельского хозяйства ограничивается в

соответствии со статьей 27 Лесного кодекса РФ и приказом Минприроды России от

02.07.2020 № 408 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения

сельского хозяйства и Перечня случаев использования лесов для ведения

сельского хозяйства без предоставления лесного участка, с установлением или без

установления сервитута, публичного сервитута».

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается ведение

сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства.

В границах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель,

выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей,

ванн.

В зеленых зонах запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением

сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения

и пчеловодства.

На особо защитных участках лесов, за исключением заповедных лесных

участков, запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения

и пчеловодства.

Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства установлены

следующие ограничения:

а) выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:

- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных

древесных пород, насаждениями с развитым жизнеспособным подростом;

селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых,

твердолиственных, орехоплодных плантаций;

- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному

лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными

породами;

- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

б) владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:

- огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных

культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных

участков леса;

- выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса

на огороженных участках или на привязи).

Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных

владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.

198

3.3.7. Ограничения при осуществлении научно-исследовательской,

образовательной деятельности

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской,

образовательной деятельности ограничивается в соответствии со статьей

Лесного кодекса РФ и приказом Минприроды России от 27.07.2020 № 487 «Об

утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности».

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и

образовательной деятельности исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за

пределами предоставленного лесного участка;

- захламления предоставленного лесного участка и территории за его

пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными

видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за

его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным

маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.

Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской

деятельности, образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не

более 1 года после завершения работ.

На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития

эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или)

посадкой деревьев и кустарников на склонах.

3.3.8. Ограничения при осуществлении рекреационной деятельности

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности

ограничивается в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса РФ, Земельным

кодексом Российской Федерации и приказом Минприроды России от 09.11.2020 №

908 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности».

В соответствии со статьёй 98 Земельного кодекса Российской Федерации на

землях

рекреационного

назначения

запрещается

деятельность,

не

соответствующая их целевому назначению.

В соответствии со статьёй 114 Лесного кодекса РФ в лесах, расположенных

в лесопарковых зонах, запрещается строительство объектов капитального

строительства, за исключением велосипедных и беговых дорожек и

гидротехнических сооружений.

В соответствии со статьей 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ

«Об охране окружающей среды», юридические и физические лица при

осуществлении рекреационной деятельности обязаны принимать необходимые

меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума,

199

вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного

негативного физического воздействия на окружающую среду в зонах отдыха,

местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на

естественные экологические системы и природные ландшафты.

Запрещается превышение допустимых физических воздействий.

Согласно статье

27 указанного закона нормативы допустимой

антропогенной нагрузки должны быть установлены конкретно по виду

воздействия рекреационной деятельности на окружающую среду и совокупному

воздействию всех источников, находящихся на этих территориях.

При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки на

окружающую среду следует учитывать природные особенности конкретных

территорий и (или) акваторий.

Леса для осуществления рекреационной деятельности используются

способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В лесах, расположенных на территориях государственных природных

заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных

участках, на которых исключается любое вмешательство человека.

Не допускается осуществлять использование лесов способами и

технологиями, вызывающими возникновение эрозии почв, исключающими или

ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство

лесов, а также состояние водных ресурсов и других природных объектов.

При использовании лесов, расположенных в первой, второй и третьей зонах

санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов ограничения

определены постановлением Правительства РФ от

07.12.1996

№ 1425 «Об

утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны

лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения».

В соответствии с приказом Минприроды России от 12.08.2021 № 558 «Об

утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства

лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях», в лесах,

расположенных на территориях национальных парков, природных парков и

государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных

рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом

функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых

природных территорий.

В лесах, расположенных на территориях комплексных (ландшафтных),

биологических (ботанических и зоологических), палеонтологических,

гидрологических, геологических государственных природных заказников

запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не

предусмотрено положением о соответствующем государственном природном

заказнике.

В лесах, расположенных на территориях памятников природы и в границах

их охранных зон, запрещается проведение рубок лесных насаждений, в случае,

если это влечет за собой нарушение сохранности памятников природы.

В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях,

запрещается использование химических препаратов, обладающих токсичным,

200

канцерогенным или мутагенным воздействием (статья 112 Лесного кодекса РФ).

Проведение сплошных рубок в защитных лесах осуществляется в случаях,

предусмотренных частью 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ, и в случаях, если

выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих

свои

средообразующие,

водоохранные,

санитарно-гигиенические,

оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения,

обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и

выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено Лесным

кодексом РФ (статья 111 Лесного кодекса РФ).

В лесах, расположенных в зелёных зонах, запрещаются: строительство и

эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением

гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных

трубопроводов.

При использовании лесов, расположенных в первой, второй и третьей зонах

санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов ограничения

определены постановлением Правительства РФ от

07.12.1996

№ 1425 «Об

утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны

лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения».

3.3.9. Ограничения при выращивании лесных плодовых, ягодных,

декоративных, лекарственных растений

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений ограничивается в соответствии со

статьей 27 Лесного кодекса РФ и приказом Минприроды России от 28.07.2020 №

497 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных

плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений».

Правилами использования лесов для выращивания лесных, плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений установлены следующие ограничения:

- для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений,

лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из

состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и

другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно

естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли,

подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.);

для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных,

лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки

малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию;

- использование лесных участков, на которых встречаются виды растений,

занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу

Новгородской области, для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со

ст. 59 Лесного кодекса РФ;

- на лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, химические и

201

биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным законом от

19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и

агрохимикатами».

- запрещается использование для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений и лекарственных растений защитных лесов и особо

защитных участков лесов.

3.3.10. Ограничения при создании лесных питомников и их

эксплуатации

Использование лесов для создания лесных питомников и их эксплуатации

ограничивается в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса РФ и приказом

Минприроды России от 12.10.2021 № 737 «Об утверждении Правил создания

лесных питомников и их эксплуатации».

Правилами создания лесных питомников и их эксплуатации установлены

следующие требования:

- для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) используют в первую очередь не покрытые лесом земли из состава

земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не

покрытые лесной растительностью земли иных категорий, на которых

располагаются леса.

- для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если

такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

- для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а

также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

3.3.11. Ограничения при осуществлении геологического изучения недр,

разведки и добычи полезных ископаемых

Использование лесов для осуществления геологического изучения недр,

разведки и добычи полезных ископаемых ограничивается в соответствии со статьёй 27

Лесного кодекса РФ и приказом Минприроды России от 07.07.2020 № 417 «Об

утверждении Правил использования лесов для осуществления геологического

изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев

использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр,

разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с

установлением или без установления сервитута».

При использовании лесов в целях осуществления геологического изучения

недр, разведки и добычи полезных ископаемых не допускается:

- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности

с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос

и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев,

хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных

202

мер защиты;

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за

пределами предоставленного лесного участка;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными,

бытовыми и иными отходами, мусором;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за

его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного

лесного участка.

Лица, использующие леса в целях осуществления геологического изучения

недр, разведки и добычи полезных ископаемых, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих

опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления

строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами,

мусором;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных

дорог,

осушительных канав, дренажных систем, мостов, других

гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек,

аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;

- консервацию или ликвидацию объектов, связанных с осуществлением

геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, по

истечении сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель,

которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации

указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в

соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных

пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц;

- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками,

лесными дорогами, и других не покрытых лесом земель в целях планирования и

проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного

состава и грузов.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях

осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных

ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с

проектом рекультивации.

3.3.12. Ограничения при строительстве и эксплуатации водохранилищ

и иных искусственных водных объектов, создании и расширении территорий

морских и речных портов, строительстве, реконструкции и эксплуатации

гидротехнических сооружений

Использование лесов при выполнении работ по строительству и

203

эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, созданию и

расширению территорий морских и речных портов, строительству, реконструкции

и эксплуатации гидротехнических сооружений ограничивается в соответствии со

ст. 27 Лесного кодекса РФ и Водным кодексом Российской Федерации.

3.3.13. Ограничения при строительстве, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов ограничивается в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса

РФ и приказом Минприроды России от 10.07.2020 № 434 «Об утверждении

Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного

участка, с установлением или без установления сервитута, публичного

сервитута».

В соответствии с указанными Правилами не допускается:

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за

пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;

- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного

лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными

видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за

его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

В границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и

эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация

обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков:

- не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних

насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути

и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного

транспорта;

- не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных

сетей, водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций

строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, проведение

сельскохозяйственных работ;

- не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя,

валежника, порубочных остатков и других горючих материалов;

- отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса

противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной

полосой шириной не менее 3 метров.

Размещение инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи,

магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в границах

полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной

204

организацией.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства,

реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса,

искусственных и естественных водотоков от захламления строительными,

лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами

производства, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных

дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других

гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также

ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для

строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат

рекультивации в соответствии с требованиями законодательства Российской

Федерации.

3.3.14. Ограничения при осуществлении религиозной деятельности

Использование лесов при осуществлении религиозной деятельности ограничивается

в соответствии со ст. 27 Лесного кодекса РФ и другими федеральными законами.

3.3.15. Санитарные требования к использованию лесов

Санитарные требования к использованию лесов установлены

постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 «Об

утверждении Правил санитарной безопасности в лесах».

При использовании лесов не допускается:

- загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами,

радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное

воздействие на леса;

- невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек,

а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или

юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством

порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому

назначению, или работ по их рекультивации;

- уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог,

расположенных в лесах;

- уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных

ловушек и иных средств защиты леса;

- уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест

обитания животных.

Положения настоящего пункта применяются в отношении лесов,

расположенных на землях обороны и безопасности, с учетом положений

Земельного кодекса Российской Федерации.

205

Для предотвращения усыхания деревьев по опушкам вырубок не

допускается проведение чересполосных рубок в еловых и пихтовых древостоях.

При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов

запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

При оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-

летний период на срок более

30 дней необходимо принять меры по

предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. Сроки запрета хранения

(оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по

лесным районам установлены согласно приложению № 2. В зависимости от

погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины

могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от

установленного настоящими Правилами срока.

Химическая обработка древесины, предназначенной для сплава,

запрещается.

Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их

вылета должна быть обработана инсектицидами или окорена (кора сожжена с

соблюдением утвержденных в установленном порядке Правил пожарной

безопасности в лесах). При заселении заготовленной древесины стволовыми

вредителями, в отношении которых применение мер защиты малоэффективно или

невозможно, необходим срочный вывоз этой древесины из леса.

Для защиты неокоренной древесины в штабелях используют опрыскивание

пестицидами в соответствии с Федеральным законом «О безопасном обращении с

пестицидами и агрохимикатами» (далее

- Федеральный закон) и с учетом

требований санитарных правил, утвержденных в соответствии с Федеральным

законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -

гигиенические требования).

При использовании лесов для рекреационных целей не допускается

ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Не предоставляются для заготовки живицы лесные участки, расположенные

в очагах вредных организмов до их ликвидации, а также насаждения, ослабленные

и поврежденные вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и

других негативных факторов.

В лесных насаждениях, отведенных для заготовки живицы и древесного

сока, до начала их заготовки вырубаются усыхающие и сухостойные деревья,

проводится очистка мест рубок от порубочных остатков.

Заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (коры

деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой

лапы, елей для новогодних праздников, лесной подстилки), а также заготовка

пищевых лесных ресурсов осуществляются способами, исключающими

возникновение очагов вредных организмов и усыхание деревьев.

Использование пестицидов и агрохимикатов для ведения сельского

хозяйства в лесах осуществляется в соответствии с Федеральным законом и

гигиеническими требованиями.

Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на

предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных

206

участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов, осуществления геологического

изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, строительства и

эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и

расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции

и эксплуатации гидротехнических сооружений, переработки древесины и иных

лесных ресурсов, а также для иных целей.

При развешивании аншлагов не допускается их крепление к деревьям.

Заключение

Лесохозяйственный регламент лесничества «Русский лес» разработан на

основании статистической и отраслевой отчётности Комитета лесного хозяйства

Московской области, сведений государственного лесного реестра по лесничеству

«Русский лес» по состоянию на 01.01.2023.

Следует также отметить, что лесохозяйственный регламент определяет

только максимальные объемы возможного использования лесов. Более точные

данные на лесные участки могут быть получены только после разработки

проектов освоения лесов.

Действие лесохозяйственного регламента лесничества

и порядок внесения в регламент изменений

Лесохозяйственный регламент лесничества «Русский лес» обязателен для

исполнения

гражданами,

юридическими

лицами,

осуществляющими

использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими

использование лесов лесохозяйственного регламента, является основанием для

досрочного расторжения договора аренды лесного участка или договоров купли-

продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права

постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного

срочного пользования лесным участком.

Срок действия лесохозяйственного регламента - до 31.12.2028 года.

В лесохозяйственный регламент могут быть внесены изменения в случаях:

1) изменения структуры и состояния лесов, выявленных в процессе

проведения лесоустройства, специальных обследований, включающих в себя

сведения о лесных пожарах и лесных насаждениях, поврежденных вредными

организмами, промышленными выбросами, ветровалами (буреломами) и другими

негативными воздействиями, а также в результате лесопатологических

обследований;

2) принятия или изменения нормативных правовых актов в области лесных

отношений;

3) осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий

по ликвидации очагов вредных организмов (по результатам их осуществления);

4) выявления технических ошибок.

207

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ЛЕСНИЧЕСТВА «РУССКИЙ ЛЕС» Московской области (2023 год) - часть 2