содержание .. 1 2 3 4 ..
Лесохозяйственный регламент Березниковского лесничества Пермского края (2024 год) - часть 3
- размещение охотничьих ресурсов в среде их обитания, выращенных в полувольных
условиях и искусственно созданной среде обитания.
Биотехнические мероприятия проводятся в закрепленных и общедоступных
охотничьих угодьях.
Проведение биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих угодьях
обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
заключившими охотхозяйственные соглашения.
Проведение биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих угодьях
осуществляется в течение календарного года в объеме и составе, определяемом юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные
соглашения.
Согласно Закону Пермского края от 09.07.2012 № 64-ПК «О реализации отдельных
полномочий Пермского края в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Пермского
края» к охотничьим ресурсам на территории Пермского края относятся:
1. Млекопитающие:
- копытные животные - кабан, лось;
- медведь бурый;
- пушные животные - волк, лисица, енотовидная собака, рысь, росомаха, барсук,
куница лесная, соболь, ласка, горностай, колонок, хори, хомяк, норки, выдра, зайцы, бобры,
кроты, бурундуки, белки, ондатра, водяная полевка;
2. Птицы - гуси, утки, глухари, тетерев, рябчик, пастушок, коростель, камышница,
лысуха, чибис, тулес, камнешарка, турухтан, травник, улиты, мородунка, веретенники, бекасы,
дупеля, гаршнеп, вальдшнеп, голуби, горлицы.
Запрещается добыча млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации и в Красную книгу Пермского края, за исключением отлова млекопитающих
и птиц в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 27.01.2022 № 49 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов,
нормативов биотехнических мероприятий и о признании утратившим силу приказа
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г.
№ 965» утверждены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов.
Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов представлены в таблице 40 и 41.
159
Таблица 40
Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, в отношении которых
утверждается лимит добычи охотничьих ресурсов
Виды
Плотность населения вида
Нормативы допустимого изъятия, %
охотничьих
охотничьих ресурсов (численность на
от численности вида охотничьих
ресурсов
1 апреля текущего года по данным
ресурсов на 1 апреля текущего года
государственного мониторинга
по данным государственного
охотничьих ресурсов и среды их
мониторинга охотничьих ресурсов
обитания (особей) на 1000 га
и среды их обитания
площади охотничьих угодий)
1
2
3
Лось
до 1 включительно
5
более 1 до 3 включительно
8
более 3 до 6 включительно
12
более 6 до 9 включительно
15
более 9 до 12 включительно
18
более 12
20
Бурый медведь
не устанавливается
до 30
Соболь
не устанавливается
до 35
Барсук
не устанавливается
до 10
Выдра
не устанавливается
до 5
Рысь
не устанавливается
до 10
Норматив допустимого изъятия копытных животных в возрасте до
1 года,
без разделения по половому признаку, устанавливается для охотничьих ресурсов:
лось - не менее 20% от квоты добычи.
Норматив допустимого изъятия взрослых самцов для видов охотничьих ресурсов: лось
- во время гона устанавливается не более 15% от квоты добычи.
Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, добыча которых
осуществляется без утверждения лимита добычи охотничьих ресурсов представлены
в таблице 41.
Таблица 41
Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, добыча которых
осуществляется без утверждения лимита добычи охотничьих ресурсов
Виды (группы видов) охотничьих
Норматив допустимого изъятия, % от численности вида
ресурсов
охотничьих ресурсов на 1 апреля текущего года
по данным государственного мониторинга охотничьих
ресурсов и среды их обитания текущего года
1
2
Росомаха
до 10
Куницы
до 35
Бобры
до 50
Глухарь обыкновенный
до 10
(устанавливается только в сроки весенней охоты)
Тетерев обыкновенный
до 10
(устанавливается только в сроки весенней охоты)
160
Для остальных охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется
без утверждения лимита добычи, нормативы допустимого изъятия не устанавливаются.
Перечень
отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливаются
требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов
в границах охотничьих угодий
(в соответствии с приказом Минприроды России от 15.02.2022 № 101)
Копытные животные:
лось
косули
Порядок
расчета минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов
в границах охотничьих угодий, в отношении которых устанавливаются требования
к размещению минимального количества охотничьих ресурсов в границах
охотничьих угодий
(в соответствии с приказом Минприроды России от 15.02.2022 № 101)
Минимальное количество вида охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья
(Nmin) рассчитывается по следующей формуле:
N
N
···
N
1
2
t
N
=
x 0,5
min
t
где,
N1, N2
Nt - численность охотничьих ресурсов по данным государственного мониторин-
га охотничьих ресурсов и среды их обитания на определенный год, особей;
t - максимально возможный период, за который имеются данные государственного
мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, но не более десяти лет,
предшествующих году установления требований к размещению минимального количества
охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, лет.
Для вновь созданного охотничьего угодья численность охотничьих ресурсов
определяется пропорционально численности охотничьих ресурсов, полученной по данным
государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания для охотничьего
угодья (охотничьих угодий) или иной территории (иных территорий), являющихся средой
обитания охотничьих ресурсов, из которого оно образовано, особей.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от
24.07.2020
№ 477 «Об утверждении Правил охоты» утверждены правила охоты,
устанавливающие требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов
на всей территории Российской Федерации.
Сроки охоты
Указом губернатора Пермского края от 01.03.2021 № 23 «Об установлении видов
разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории
Пермского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального
значения» определены региональные сроки весенней охоты на пернатую дичь, сроки охоты
на медведя на территории Пермского края.
Охота на все остальные виды охотничьих ресурсов, не упомянутых в этом
нормативно-правовом акте, осуществляется в сроки, установленные приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.07.2020 № 477 «Об утверждении
Правил охоты».
161
Сроки охоты на копытных животных:
Кабан: все половозрастные группы - с 1 июня по 28 (29) февраля в закрепленных
охотничьих угодьях;
с 1 августа по 28 (29) февраля в общедоступных охотничьих угодьях.
Лось: все половозрастные группы - с 15 сентября по 10 января;
взрослые самцы - с 1 сентября по 30 сентября.
Сроки охоты на медведей:
Сроки охоты на медведя бурого - с 1 апреля по 31 мая, с 1 августа по 30 ноября.
Сроки охоты на пушных животных:
Бурундук - с 15 сентября по 31 октября.
Крот (обыкновенный) - с 1 июня по 25 октября.
Барсук - с 15 августа по 31 октября.
Заяц (беляк, русак), лисица, енотовидная собака - с 15 сентября по 28 (29) февраля.
Водная полевка - с 1 октября по 31 марта.
Ондатра - с 10 сентября по 28 (29) февраля (продолжительностью не менее 120 дней).
Бобр (европейский), выдра - с 1 октября по 28 (29) февраля.
Белки, горностай, колонок, куница (лесная), ласка, летяга, норка (европейская,
американская), росомаха, рысь, соболь, хорь (лесной) - с 15 октября по 28 (29) февраля
(продолжительностью не менее 120 дней).
Волк - с 1 августа по 31 марта.
Нормативы биотехнических мероприятий
(в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от 27.01.2022 № 49 «Об утверждении нормативов
допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативов биотехнических мероприятий
и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов
и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 965»)
1. Нормативы объемов биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих
угодьях определяются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
заключившими охотхозяйственные соглашения, или у которых право долгосрочного
пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование
объектами животного мира.
2. Нормативы объемов биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих
угодьях определяются уполномоченным в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в схеме размещения,
использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации,
утвержденной высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
162
2.5.2
Перечень разрешенных для размещения объектов охотничьей
инфраструктуры
В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте
и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» к охотничьей инфраструктуре относятся предназначенные
для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства объекты капитального
строительства, некапитальные строения, сооружения, в том числе охотничьи базы, питомники
диких животных, вольеры, объекты благоустройства, другие объекты охотничьей
инфраструктуры. Перечень объектов охотничьей инфраструктуры утвержден распоряжением
Правительства Российской Федерации от
11.07.2017
№ 1469-р «О перечне объектов,
относящихся к охотничьей инфраструктуре».
На земельных участках и лесных участках, расположенных на землях, находящихся
в государственной собственности, допускается создание объектов охотничьей
инфраструктуры в случае, если такие участки предоставлены в аренду юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения.
В целях обеспечения безопасности граждан доступ на земельные участки и (или)
лесные участки, которые расположены в границах закрепленного охотничьего угодья
и на которых расположены объекты охотничьей инфраструктуры, созданные для содержания
и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде
обитания, осуществляется только с разрешения юридического лица или индивидуального
предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами.
Содержание охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих угодьях
обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
заключившими охотхозяйственные соглашения.
Услуги в сфере охотничьего хозяйства оказываются на основании договоров
возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством.
Туристская деятельность (в том числе туризм въездной), при осуществлении которой
в туристский продукт включаются услуги в сфере охотничьего хозяйства, осуществляется
в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» и Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации».
Объекты охотничьей инфраструктуры, предусмотренные Федеральным законом
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», а также перечнем объектов, относящихся
к охотничьей инфраструктуре, утвержденным распоряжением Правительства Российской
Федерации от
11.07.2017
№ 1469-р «О перечне объектов, относящихся к охотничьей
инфраструктуре», относятся к объектам лесной инфраструктуры для использования лесов
в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в эксплуатацион-
ных лесах, резервных лесах, а также в защитных лесах, за исключением лесопарковых зон,
городских лесов и заповедных лесных участков, перечень которых утвержден распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р «Об утверждении перечня
объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных
лесов».
В целях сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с Лесным кодексом
Российской Федерации и другими федеральными законами создаются особо защитные участки
лесов и другие зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых их использование
ограничивается.
Порядок установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов
утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
163
от 06.07.2020 № 412 «Об утверждении Порядка установления на местности границ зон охраны
охотничьих ресурсов».
Границы зоны охраны охотничьих ресурсов обозначаются на местности специальными
информационными знаками, на которых содержатся сведения о вводимых в целях защиты
охотничьих ресурсов ограничениях охоты, названии охотничьего угодья (иной территории),
где устанавливается зона охраны охотничьих ресурсов.
На основных въездах (выездах) в зону охраны охотничьих ресурсов устанавливаются
специальные информационные знаки, на которые дополнительно наносится схема границ зоны
охраны охотничьих ресурсов.
Сведения наносятся на специальный информационный знак печатными буквами
черного цвета размером по высоте не менее 70 мм.
Специальный информационный знак имеет прямоугольную форму размером не менее
40х60 см, изготавливается из листового металла и крепится к верхней части основания
(столба) на расстоянии 180 см от поверхности земли.
Специальный информационный знак покрывается специальной краской по металлу
белого цвета, а основание (столб) окрашивается краской контрастных цветов в виде
горизонтальных полос. Нижняя часть основания заглубляется в грунт (не менее 40 см).
Специальные информационные знаки устанавливаются по периметру границ зоны
охраны охотничьих ресурсов, на въездах (выездах) в зону охраны охотничьих ресурсов,
в местах предполагаемого проезда (прохода) людей, а также внутри зон охраны охотничьих
ресурсов.
На территории закрепленных охотничьих угодий организация и выполнение работ
по оснащению специальными информационными знаками осуществляется юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения,
или у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании
долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов
до дня вступления в силу Федерального закона от
24.07.2009
№ 209-ФЗ «Об охоте
и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации».
На территории общедоступных охотничьих угодий организация и выполнение работ
по оснащению специальными информационными знаками осуществляется уполномоченным
органом исполнительной власти Пермского края в области охоты и сохранения охотничьих
ресурсов.
164
2.5.3 Сроки использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства
Сроки использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства установлены в соответствии с частью 3 статьи 72 Лесного кодекса
Российской Федерации на срок, не превышающий срока действия соответсвующего
охотхозяйственного соглашения.
2.6 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского
хозяйства
Леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса
сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивание
сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).
Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется
с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением
или без установления сервитута, публичного сервитута.
На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются
размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других некапитальных строений,
сооружений, предназначенных, в том числе для осуществления товарной аквакультуры
(товарного рыбоводства).
Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения
сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.
Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной
деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки
предоставляются в безвозмездное срочное пользование или устанавливается сервитут
в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса.
Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства устанавливаются прика-
зом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.07.2020
№ 408 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства
и Перечня случаев использования лесов для ведения сельского хозяйства без предоставления
лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута».
В названных Правилах содержатся общие положения, распространяющие свое действие
на любое использование лесов для ведения сельского хозяйства, и специальные требования,
определяющие особенности осуществления в лесах отдельных видов сельскохозяйственной
деятельности.
Лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, обязаны:
- использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным
кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
лесохозяйственным регламентом лесничества;
- составлять проект освоения лесов;
- соблюдать условия договора аренды лесного участка (договора безвозмездного
пользования), соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута;
-
осуществлять меры санитарной безопасности в лесах, в том числе
санитарно-оздоровительные и профилактические мероприятия по защите лесов в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
- осуществлять меры противопожарного обустройства лесов;
- ежегодно подавать лесную декларацию, за исключением лиц, использующих леса
на основании договора безвозмездного пользования;
- представлять отчет об использовании лесов;
- представлять отчет об охране лесов от пожаров;
- представлять отчет о защите лесов;
165
- представлять в уполномоченный орган государственной власти, орган местного
самоуправления документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91
Лесного кодекса, для внесения в государственный лесной реестр,
- выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством,
договором аренды лесного участка, договором безвозмездного пользования (соглашением
об установлении сервитута, публичного сервитута).
В целях использования лесов для ведения сельского хозяйства запрещается
использовать земли лесного фонда, занятые лесными культурами, естественными
молодняками ценных древесных пород, селекционно-лесосеменных, сосновых,
елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, ореховых плантаций, с проектируемыми
мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению
хвойными и твердолиственными породами, с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, осуществляется без предоставления земельных участков
и установления сервитута, публичного сервитута в случае возведения некапитальных
строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры
(товарного рыбоводства) на основании разрешений уполномоченного органа, если это
не влечет за собой рубку лесных насаждений.
2.6.1 Сведения о площадях лесных участков, на которых возможно сенокошение,
выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное оленеводство,
мараловодство,
выращивание
сельскохозяйственных
культур
и
иной
сельскохозяйственной деятельности, рыбоводство, а также соответствующие нормативы
(допустимые объемы)
Использование лесов для сенокошения
Из земель лесного фонда для сенокошения должны использоваться земли,
предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины
и другие), до проведения на них лесовосстановления.
Для сенокошения используются земли, предназначенные для лесовосстановления
(вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), до проведения на них
лесовосстановления.
В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные
для этой цели участки малоценных лесных насаждений, не планируемые под реконструкцию
лесных насаждений.
При классификации сенокосов определяют: тип сенокоса (заливной, суходольный,
заболоченный), состав
травостоя,
состояние поверхности (чистая,
заросшая
древесно-кустарниковой растительностью, закочкаренная и т.д.) и продуктивность.
Если площадь сенокосов занята древесно-кустарниковой растительностью более
чем на 20 %, его считают заросшим, если покрыта кочками более чем на 20 % - кочковатым.
Оценка урожайности сена: 10 и более ц/га - хорошая,
6
- 9 ц/га - средняя.
1 - 5 ц/га - плохая.
Характеристика сенокосных угодий представлена в таблице 48.
166
Таблица 48
Характеристика сенокосных угодий
Тип сенокоса
Местоположение
Травостой
Качество типа
сенокоса
1
2
3
4
Ястребинка, таволга, гравилат,
Суходольные, временно
Незначительные
ситник, осоки, щучка, полевица
Средний
избыточно увлажненные
водораздельные понижения
собачья, мятлик
Долины малых рек, склоны
Тимофеевка, овсяница луговая,
Суходольные,
узких задернелых оврагов
ежа сборная, лисохвост
Хороший
Долинно - овражные
и ложбин с хорошим уклоном
луговой, мятлик
дна
Низменные умеренно-
Широкие долинообразные
Злаки, осоки, бобовое
Средний
сильного увлажнения
низины
разнотравье
Заболоченные низины с высо-
Влаголюбивые злаки, крупные
Заболоченные низины
Плохой
ким уровнем грунтовых вод
осоки
Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных
Учет угодий для выпаса скота
Из земель лесного фонда для выпаса сельскохозяйственных животных используются
нелесные земли, а также необлесившиеся вырубки, редины, прогалины и другие не покрытые
лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.
Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:
-
занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных
пород, насаждениями с развитым жизнеспособным ростом;
-
селекционно-лесосеменных,
сосновых,
елово-пихтовых,
ивовых,
твердолиственных, орехоплодных плантаций;
-
с
проектируемыми мероприятиями по содействию естественному
лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;
-
с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:
-
огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных
культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков
леса;
-
выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса
на огороженных участках или на привязи).
Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами
сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Категории пастбищ и их кормовая продуктивность
При оценке пастбищ учитывают преобладающие виды растений, проективное покрытие
травянистого яруса, а также качество угодий, используя региональные шкалы.
При их отсутствии можно пользоваться следующими придержками:
- хорошие угодья - участки улучшенные и заливные с преобладанием (60% и более)
бобово-злаковых компонентов; проективное покрытие травостоя - 60% и более;
- плохие угодья
- участки естественные и преобладанием
(60% и более)
грубостебельных трав (крупные осоки, тростник, ситник); проективное покрытие других
растительных компонентов до 50%.
Примерные сезонные нормы выпаса скота на
1 голову в лесных насаждениях
представлены в таблице 49.
167
Таблица 49
Примерные сезонные нормы выпаса скота
Характеристика насаждений
Нормы выпаса скота на 1
голову, га
Лиственные леса с преобладанием березы полнотой 0.5 - 0.6
2
Чистые березняки полнотой 0.5
1.5
Остальные насаждения, пригодные для выпаса (на 1 голову крупного рогатого
4 - 5
скота или 7 овец)
На вырубках, свободных от кустарников и подроста
0.75
Основная продуктивность основных групп типов леса, используемых для выпаса
сельскохозяйственных животных представлена в таблице 50.
Таблица 50
Кормовая продуктивность основных типов лесов, используемых под выпас
Группы
Урожайность, ц/га
Количество поедае-
Запас
Норма выпаса в га на 1
типов леса
В сухом
В зеленой
мого пастбищного
кормовых
условную голову круп-
весе
массе
корма, ц/га
единиц
ного рогатого скота
Снытевый сухой
6 - 12
15 - 31
8 - 16
150 - 300
6.9 - 3.4
Снытевый свежий
9 - 19
30 - 66
15 - 33
280 - 620
3.7 - 1.7
Кисличный
7 - 9
23 - 30
12 - 15
230 - 280
4.6 - 3.7
Зеленомошный
7 - 10
23 - 33
12 - 17
230 - 320
4.6 - 3.2
Использование лесов для пчеловодства
В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются лесные участки,
на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарникового яруса имеются
медоносные растения.
Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются, в первую очередь,
на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях.
Оценку медопродуктивности древесных и кустарниковых пород проводят, используя
таксационные характеристики насаждений и региональные нормативно-справочные таблицы
средней медопродуктивности древесных и кустарниковых видов медоносных растений.
Такие таблицы составляют, как правило, для чистых насаждений. При расчете
медопродуктивности выдела медопродуктивность конкретного вида умножают на долю
его участия в составе насаждения (выраженную в-десятых долях единицы) и на площадь
выдела.
Для оценки медопродуктивности растений травяно-кустарничкового яруса данные
региональных таблиц медопродуктивности вида (составленные для 100%-го проективного
покрытия) умножают на процент проективного покрытия вида и на площадь выдела, а затем
делят на 100.
Далее необходимо рассчитать количество пчелосемей, которые будут обеспечены
на выделе кормами. Для этого среднюю медопродуктивность вида (кг/га) делят на
2,
поскольку установлено, что пчелиные семьи могут использовать только половину этих
медовых запасов. Полученное значение умножают на площадь выдела и делят на количество
меда, необходимое на одну пчелосемью. Обычно эта величина составляет 110-120 кг.
Из большого количества видов цветковых растений более 1000 видов посещаются
пчелами для сбора нектара и пыльцы. Одни из них
- первостепенные медоносы,
другие - второстепенные. В таблице 51 следует описание наиболее широко распространенных
медоносных видов растений.
168
Таблица 51
Медопродуктивность медоносных растений
Медоносы
Средние сроки цветения
Медопродуктивность,
Начало
Продуктивность
кг / га
(дата)
(дней)
1
2
3
4
Мать-мачеха
12.04
30-60
П*
Ветреница
20.04
30
П*
Медуница аптечная
23.04
30
П*
Ива козья
28.04
10
150
Волчье лыко
30.04
15
П*
Будра плющевидная
апрель
90
П*
Ива ломкая
10.05
5-10
150
Ива белая
11.05
15-20
150
Смородина
20.05
10-20
50-140
Черемуха
21.05
12
П*
Крапива глухая
24.05
45
100
Брусника
-"-
30
"
Рябина
-"-
10
30-40
Чабрец обыкновенный
-"-
34
140
Черника
-"-
30
30
Шалфей луговой
май
30-60
110
Крушина ломкая
06.06
14
35
Калина
11.06
30-45
П*
Малина лесная
15.06
25-40
60-100
Кипрей
22.06
45-60
350-400
Донник белый двулетний
25.06
30
200-300
Земляника
Июнь
20
10
Горошек мышиный
июнь-июль
30-40
180-370
Шалфей лекарственный
-"-
47
117-133
Донник желтый
-"-
30-40
150-200
Клевер луговой
-"-
-"-
80
Клевер красный
-"-
30
200
Вереск
24.07
30-40
200
П* - обозначен поддерживающий тип взятка.
В таблице 52 представлен возможные нормы сбора меда в чистых липняках в период
цветения липы в зависимости от производительности и полноты насаждений.
Медопродуктивность липняков и липы в насаждениях других пород (по Мурахтанову)
в зависимости от возраста деревьев и полноты насаждений представлено в таблице 53.
169
Таблица 52
Возможный сбор меда в чистых липняках в период цветения липы
кг/га
Возраст,
I - II бонитет
III бонитет
IV - V бонитет
лет
Полнота
0,3 - 0,5
0,6 - 1,0
0,3 - 0,5
0,6 - 1,0
0,3 - 0,5
0,6 - 1,0
20
29
32
22
25
11
14
30
115
137
86
104
65
76
40
155
187
133
162
104
126
50
190
223
169
198
137
162
60
216
248
198
227
166
191
70
227
270
205
245
184
216
80
227
270
216
259
194
230
90
205
248
209
252
187
223
100
198
230
198
230
173
198
110
176
209
173
205
137
166
120
162
190
155
184
115
137
130
140
165
133
155
97
115
140
126
148
112
133
83
97
150
108
130
94
115
68
83
Таблица 53
Медопродуктивность липняков и липы в насаждениях других пород
Возраст
Полнота насаждений
1,0 - 0,8
0,7 - 0,6
0,5 - 0,3
20
6.45
6.24
5.04
30
28.12
27.73
22.87
40
43.35
42.49
35.32
50
53.09
52.04
42.98
60
61.52
60.25
49.93
70
66.44
65.14
54.03
80
59.04
67.25
56.05
90
67.29
65.96
54.50
100
62.11
60.65
50.57
110
55.49
54.24
45.13
120
48.72
47.71
39.57
130
41.30
40.43
33.67
140
35.18
34.47
28.63
150
30.08
29.34
24.46
Для расчета медопродуктивности липы в составе различных насаждений рекомендуется
формула:
M = N x 0.1K x C x S, где
М - медопродуктивность липы на участке;
N - медопродуктивность на 1 га (табл.);
К - коэффициент липы в составе насаждения;
С - продолжительность цветения липы, дней (принимается равной 14 дням);
S - площадь выдела.
При определении общего доступного нектарозапаса принимается во внимание,
что пчелы собирают не более 30% нектара.
Необходимо отметить, что расчеты медопродуктивности пасечных участков в районах,
которые сопровождаются отбором проб нектара и определением медопродуктивности
растений и угодий, - исключительно трудоемкая работа, которая может быть выполнена
170
только научными работниками или подготовленными для этих целей специалистами
изыскательских экспедиций.
Использование лесов для выращивания сельскохозяйственных культур и иной
сельскохозяйственной деятельности
Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной
деятельности должны использоваться земли, предназначенные для лесовосстановления
(вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), до проведения
на них лесовосстановления.
На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур
и иной сельскохозяйственной деятельности, допускается применение химических
и биологические препаратов в соответствии с Федеральным законом от 19.07.1997 № 109-ФЗ
«О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», если иное не предусмотрено
правовым режимом лесов, расположенных на таких участках.
В данной части дополнением к уже имеющемуся правовому регулированию
использования лесов для ведения сельского хозяйства являются нормы о возложении на лиц,
осуществляющих сельскохозяйственную деятельность в лесах, следующих обязанностей:
- не допускать нанесения вреда здоровью граждан и окружающей среде;
-предотвращать при использовании лесов возникновение эрозии почв, исключать
или ограничивать негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также
на состояние водных и других природных объектов.
Использование лесов для товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)
Из земель лесного фонда для осуществления товарной аквакультуры (товарного
рыбоводства) должны использоваться нелесные земли (просеки, дороги, болота, каменистые
россыпи и другие), а также земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари,
редины, пустыри, прогалины и другие), до проведения на них лесовосстановления.
2.6.2 Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства
Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства приведены в таблице 54.
Таблица 54
Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства
№
Виды пользования
Единица измерения
Ежегодно допустимый
п/п
объем
1
2
3
4
1
Использование пашни
га
3,6
2
Сенокошение
га/тонн
524,9/367
3
Выпас сельскохозяйственных животных
а) в лесу
га/голов
62977/12594
б) на выгонах, пастбищах
га/ голов
155,3/621
4
Пчеловодство
-
а) медоносы, в том числе:
-
- липа
га
1276
- травы
га
2293
б) медопродуктивность, в том числе:
- липа
кг/га
200
- травы
кг/га
80
в) возможность к содержанию количества пчелосемей
количество пчелосемей
1206
5
Северное оленеводство
га/голов
-
6
Выращивание сельскохозяйственных культур
га
-
7
Иная сельскохозяйственная деятельность
-
-
171
2.6.3 Сроки использования лесов для ведения сельского хозяйства
Сроки использования лесов для ведения сельского хозяйства установлены
в соответствии с частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации от 10 до 49 лет.
2.7 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
научно-исследовательской и образовательной деятельности
Леса могут использоваться для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности научными организациями, образовательными организациями.
В соответствии со статьей
40 Лесного кодекса Российской Федерации
для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности лесные
участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям
в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным
организациям - в аренду.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности
включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности,
направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение
прикладных научных исследований, направленных на применение этих знаний
для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования,
охраны, защиты, воспроизводства лесов.
Использование лесов для осуществления образовательной деятельности
предусматривает создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок
для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, технологии рубок лесных
насаждений, работ по охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий в области
изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов лесных
экосистем, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике
у обучающихся специальных знаний и навыков.
При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности допускается создание и использование на лесных участках
полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований изучения природы леса,
обучения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов с объектами
необходимой лесной инфраструктуры.
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от
27.07.2020
№ 487 «Об утверждении Правил использования лесов
для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности»,
государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные организации,
образовательные организации, использующие леса для научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды
лесного участка решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное
пользование);
- устанавливать специальные знаки, информационные знаки и иные указатели,
отграничивающие территорию, на которой осуществляется образовательная деятельность,
научно-исследовательская деятельность;
- осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образовательных целях;
- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную
инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
- осуществлять экспериментальную деятельность по использованию, охране, защите,
воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения
результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ;
172
- проводить испытания химических, биологических и иных средств для изучения
их влияния на экологическую систему леса;
- создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные
организации,
образовательные
организации,
использующие
леса,
для научно-исследовательской и образовательной деятельности, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного
кодекса Российской Федерации;
- осуществлять использование лесов и выполнение мероприятий по охране, защите,
воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия
договора аренды лесного участка;
- осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими
возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие
на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных
объектов;
- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной
безопасности в лесах;
- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать
ежегодно лесную декларацию;
- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об использовании лесов;
- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об охране и о защите лесов,
- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации
предоставлять в государственный лесной реестр в установленном порядке
документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса
Российской Федерации;
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности не допускается:
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
- захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами
строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
-
загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории
за его пределами химическими и радиоактивными веществами.
Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года
после завершения работ.
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы
должна проводится рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев
и кустарников на склонах.
При осуществлении экспериментальных работ по использованию, охране, защите,
воспроизводству лесов, в том числе проведении рубок лесных насаждений,
на предоставленном для научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности лесном участке, допускается отклонение от требований лесохозяйственного
регламента лесничества при условии, что такие отклонения установлены проектом освоения
лесов.
Сроки использования для осуществления научно-исследовательской деятельности
установлены в соответствии с частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации
от 10 до 49 лет.
173
2.8 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности
Рекреационная деятельность рассматривается Лесным кодексом Российской
Федерации как деятельность, связанная с выполнением работ и оказанием услуг в сфере
туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан,
осуществляемая с предоставлением лесных участков.
2.8.1 Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности
Особенности организации рекреационной деятельности регламентируются приказом
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 908
«Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности».
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются
государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное)
пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду.
Для осуществления рекреационной деятельности, связанной с оказанием услуг в сфере
туризма, физической культуры и спорта, организацией отдыха и укрепления здоровья граждан,
лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы
и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и
лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и (или) на повозках), занятия изобразительным
искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по
отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу,
физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды
рекреационной деятельности.
В случае, если виды рекреационной деятельности, допускаемые на особо охраняемых
природных территориях в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо
охраняемых природных территориях, противоречат требованиям настоящих Правил, такие
виды деятельности на землях лесного фонда не допускаются.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности в случае
невозможности соблюдения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения
деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации или Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускается.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускаются строительство,
реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг
в сфере туризма, развития физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления
здоровья граждан, а также возведение для указанных целей некапитальных строений,
сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных
с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры, указанными в части 10 статьи 21 и части
3 статьи 21.1 Лесного кодекса Российской Федерации.
Размещение таких объектов капитального строительства и некапитальных строений,
сооружений допускается на участках, не занятых лесными насаждениями.
При осуществлении в лесах деятельности, предусмотренной частью 2 статьи
41
Лесного кодекса Российской Федерации и размещении предусмотренных частью 3 указанной
статьи объектов, не допускается создание объектов, являющихся местами жительства
физических лиц.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности осуществляется
способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют
право:
- использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным
кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом
174
лесничества, на основании проекта освоения лесов, договора аренды лесного участка, решения
органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного
в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, о предоставлении
лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
- создавать лесную инфраструктуру, в том числе лесные дороги;
- осуществлять на части площади, не превышающей
20 процентов площади
предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей
площадью, не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями,
строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов капитального строительства для
оказания услуг в сфере туризма, развития физической культуры и спорта, организации отдыха
и укрепления здоровья граждан, а также возводить для указанных целей некапитальные
строения, сооружения, предусмотренные перечнем объектов капитального строительства, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений,
сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, указанными в части 10 статьи
21 и части 3 статьи 21.1 Лесного кодекса Российской Федерации;
- пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного
кодекса Российской Федерации;
- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов,
утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
-
соблюдать условия договора аренды лесного участка, решения органа
государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии
со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, о предоставлении лесного участка
в постоянное (бессрочное) пользование;
- подавать ежегодно лесную декларацию;
- осуществлять использование лесов для рекреационной деятельности способами
и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими
или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов,
а также на состояние водных и других природных объектов;
- представлять отчет об использовании лесов;
- представлять отчет об охране лесов от пожаров;
- представлять отчет о защите лесов;
- представлять отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении;
- осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на предоставленном
лесном участке;
- соблюдать меры санитарной безопасности в лесах;
- осуществлять мероприятия по предупреждению распространения вредных
организмов;
- осуществлять рекультивацию земель, которые использовались для строительства,
реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, сразу после прекращения эксплуатации, утраты функциональных свойств
или гибели таких объектов;
- после прекращения действия договора аренды лесного участка или решения органа
государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии
со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, о предоставлении лесного участка
в постоянное (бессрочное) пользование привести лесной участок в состояние, пригодное
для его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом
разрешенного использования;
- представлять в уполномоченный орган государственной власти, орган местного
самоуправления документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91
Лесного кодекса Российской Федерации, для внесения в государственный лесной реестр;
- выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством
Российской Федерации.
Часть
6 статьи
41 Лесного кодекса Российской Федерации требует сохранения
природных ландшафтов, объектов животного мира, растительного мира, водных объектов,
175
поэтому при выделении и охране зон активного отдыха требуются знания рекреационных
нагрузок. Для этих целей применяется шкала стадий рекреационной дигрессии
и рекреационной оценки участка (Приказ Государственного комитета СССР по лесному
хозяйству от 28.02.1989 № 38 «Общесоюзные нормативы для таксации лесов. Справочник»),
представленные в таблицах 55 и 56.
Таблицы 55
Шкала дигрессии лесной среды
Характеристика участка
Класс
дигрессии
1
2
Признаков нарушений лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное,
механические повреждения отсутствуют, подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и травяной
I
покров характерны для данного типа леса, подстилка пружинистая и не нарушена. Регулирование
рекреации не требуется.
Незначительные изменения лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и кустарников,
единичные механические повреждения, подрост разновозрастный жизнеспособный, подлесок
жизнеспособный, средней густоты, имеют до
20
% поврежденных и усохших экземпляров.
Покрытые мхом до
20
% площади, травяной покров до
50
%, нарушение подстилки
II
незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены, слегка нарушены, отдельные корни деревьев
обнажены, вытоптано до минерализованной части почвы не более 5 % площади. Требуется
незначительное регулирование рекреации.
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослабленные, до 10 % стволов
с механическими повреждениями, подрост и подлесок угнетены, средней густоты или редкий
(21-50 % поврежденных и усохших экземпляров). Подстилка и почва значительно уплотнены,
III
довольно много обнаженных корней деревьев. Вытоптано до минерализованной части
почвы 6-40 % площадей. Требуется значительное регулирование рекреации.
Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинного типа, деревья значительно угнетены.
11-20
% стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок жизнеспособные
(сохранился преимущественно в куртинах), редкий или отсутствует, поврежденных и усохших
IV
экземпляров более 50 %. Мхи отсутствуют. Проективное покрытие травяного покрова 40-60 %.
Много обнаженных корней деревьев. Подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано
до минерализованной части почвы 40-60 % площади. Требуется строгий режим рекреации.
Лесная среда деградирована, древостой изрежен, куртинного типа, деревья сильно ослаблены
или усыхают, более 20 % с механическими повреждениями. Подрост, подлесок, мхи, подстилка
V
отсутствуют. Корни большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано
до минерализованной части почвы более 60 % площади. Рекреация не допускается.
Таблица 56
Шкала рекреационной оценки участка
Характеристика участка
Балл
1
2
Участок имеет наилучшие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности,
напочвенного покрова и других элементов. Передвижение удобно во всех направлениях. Возможно
I
использование для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории.
Участок имеет хорошие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности,
напочвенному покрову. Передвижение ограничено по некоторым направлениям. Возможно
II
использование для отдыха после проведения незначительных мероприятий по благоустройству
территории.
Участок имеет больше плохих показателей, чем хороших, по состоянию древесно-кустарниковой
растительности, напочвенному покрову и другим элементам. Передвижение затруднено во всех
III
направлениях. Для организации отдыха необходимо проведение мероприятий, требующих
значительных капитальных затрат по благоустройству территории.
176
Шкала предельно допустимых рекреационных нагрузок в различных лесорастительных
условиях представлена в таблице 57.
Таблица 57
Шкала предельно допустимых рекреационных нагрузок на 1 га лесного фонда
в различных условиях лесорастительных зон хвойных, смешанных и лиственных
и лесов, чел/га.
Протяженность
Преобладающие породы
дорожной сети
Ольха
Ель,
Ольха
Сосна,
Дуб, клен
Осина, ива
Береза
Липа,
на 1000 га
чёрная
пихта
серая
лиственница,
остролистный,
белая,
вяз
лесного фонда,
кедр
ясень
тополь
км
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Молодняки
До 10
-/0,6
0,7/0,6
1,0/0,7
1,1/0,7
1,2/-
1,3/-
1,4/0,8
1,5/-
11-15
-/0,7
0,8/0,7
1,2/0,8
1,3/0,8
1,4/-
1,5/-
1,7/0,9
1,8/-
16-20
-/0,8
0,9/0,8
1,4/0,9
1,5/0,9
1,6/-
1,8/-
1,9/1,0
2,0-
21-25
-/0,9
1,0/0,9
1,5/1,0
1,6/1,0
1,8/-
1,9/-
2,1/1,1
2,2-
Более 25
-/0,9
1,1/0,9
1,6/1,1
1,8/1,1
1,9/-
2,1/-
2,2/1,2
2,4-
Средневозрастные и приспевающие насаждения
До 10
-/0,8
1,0/0,8
1,4/0,9
1,5/0,9
1,6/-
1,7/-
1,8/1,0
1,9/-
11-15
-/0,9
1,2/0,9
1,7/1,1
1,8/1,1
1,9/-
2,0/-
2.1,/1,2
2,3/-
16-20
-/1,0
1,4/1,0
1,9/1,2
2,0/1,2
2,2/-
2,3/-
2,9/1,3
2,6/-
21-25
-/1,1
1,5/1,1
2,1/1,3
2,2/1,3
2,4/-
2,5/-
2,7/1,4
2,8/-
Более 25
-/1,2
1,6/1,2
2,2/1,4
2,4/1,4
2,6/-
2,7/-
2,5/1,5
3,0/-
Спелые и перестойные насаждения
До 10
-/0,7
0,9/0,7
1,2/0,8
1,3/0,8
1,4/-
1,5/-
1,6/0,9
1,7/-
11-15
-/0,8
1,1/0,8
1,4/0,9
1,5/0,9
1,7/-
1,8/-
1,9/1,0
2,0/-
16-20
-/0,9
1,2/0,9
1,6/1,0
1,8/1,0
1,9/-
2,0/-
2,2/1,2
2,3/-
21-25
-/1,0
1,3/1,0
1,8/1,1
1,9/1,1
2,1/-
2,2/-
2,4/1,3
2,5/-
Более 25
-/1,1
1,4/1,1
1,9/1,2
2,1/1,2
2,2/-
2,4/-
2,6/1,4
2,7/-
Примечания.
1.
В числителе
- на дренированных почвах; в знаменателе
-
на избыточно-увлажненных.
2.
Дренированные почвы: А1, А2, А3, В2, В3, С2, С3, D2, D3.
3.
Избыточно-увлажненные почвы: А4, А5, В4, В5, С4, С5.
4.
Протяженность дорожной сети приведена для условий комплексного
благоустройства территории лесных массивов.
При таксации определяются тип ландшафта, эстетическая оценка, биологическая
устойчивость и проходимость участка. Участки для организации массового отдыха следует
подбирать в наиболее устойчивых к рекреационным нагрузкам насаждениям,
а малоустойчивые к ним локализовать от интенсивной посещаемости, обходя
их при трассировке прогулочных дорог и туристических маршрутов, закрывая вход
в их пределы шлагбаумами и предупредительными аншлагами или густыми живыми
изгородями. Прогулочные дороги и тропы, проложенные по легким песчаным почвам, должны
обеспечиваться твердым покрытием или деревянными настилами. Определяя пункты
размещения мест массового отдыха, следует предусмотреть возможность перемены
их территориального размещения через 5 - 7 лет для восстановления лесного природного
комплекса на участках, где ранее в течение указанного срока они располагались (создавать
места - дубли).
177
2.8.2 Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной
деятельности, в том числе перечень кварталов и (или) их частей, в которых допускается
возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических
сооружений
В соответствии с действующим лесным планом Пермского края, возведение
физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений
допускается на соответствующих лесных участках в границах кварталов, в которых разрешено
осуществление рекреационной деятельности, приведенных в таблице
9 настоящего
лесохозяйственного регламента.
2.8.3 Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019
№ 1755 «Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса,
указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации,
и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах»,
функциональное зонирование осуществляется в лесах, относящихся к категории защитных
лесов
- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: лесах,
расположенных в лесопарковых зонах.
По функциональному зонированию территории зоны рекреационной деятельности
подразделяются на зоны: активного отдыха, прогулочную и фаунистического покоя.
2.8.4 Перечень временных построек на лесных участках и нормативы
их благоустройства
Перечень временных построек на лесных участках и нормативы их благоустройства
при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются
для конкретного лесного участка, предоставленного для использования в указанных целях
(для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной, спортивной деятельности
и др.), в проектах освоения лесов.
Перечень разрешённых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,
при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности указан
в распоряжении Правительства Российской Федерации от 23.04.2022 № 999-р «О перечне
некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,
для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов», а также в распоряжении
Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 1084-р «Об утвержении перечня
объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,
для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов».
Нормативы благоустройства на лесных участках, согласно инструкции
Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от
21.12.1985 «Рекомендации
по организации и ведению хозяйства в лесах рекреационного назначения», представлены
в таблице 58.
178
Таблица 58
Нормативы благоустройства на лесных участках (на 100 га общей площади)
№
Временные постройки
Единицы
Функциональные зоны
В их пределах
п\п
и наименование элементов
измерения
активного
прогулочная
фаунистического
туристические
благоустройства
отдыха
покоя
маршруты (на 1
км маршрута)
1
Беседки
шт.
2
-
-
-
2
Навесы для укрытия от
шт.
2
1
-
1
дождя
3
Туалеты
шт.
1
1
-
-
4
Скамьи 4-х местные
шт.
4
1
-
2
5
Пикниковые столы
6-ти
шт.
4
-
-
-
местные
6
Урны
шт.
8
-
-
-
7
Мусоросборники
шт.
2
-
-
-
8
Пляжные кабины
шт.
2
-
-
-
9
Прогулочные тропы
км
-
0,04
-
-
10
Очаги для приготовления
шт.
3
-
-
1
пищи
11
Спортивные и игровые
шт.
1
-
-
-
площадки
12
Пляжи на реках и водое-
м2
20
-
-
-
мах
13
Указатели
шт.
5
2
-
2
14
Видовые точки
шт.
1
1
-
1
15
Колодцы и родники
шт.
1
1
-
1
16
Площадки для разбивки
м2
20
палаток для туристов
2.8.5 Параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности
Параметры использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
устанавливаются для конкретного лесного участка, переданного для использования
в указанных целях (для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной,
спортивной деятельности и др.) в проекте освоения лесов.
Сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
установлены в соответствии с частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации
от 10 до 49 лет.
2.9 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных
плантаций и их эксплуатации
Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой
предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений
определенных целевых пород. К лесным насаждениям определенных пород (целевых)
относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается
получение древесины с заданными характеристиками. Лесные плантации могут создаваться
на землях лесного фонда и землях иных категорий. На лесных плантациях проведение рубок
лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускается
без ограничений (статья 42 Лесного кодекса Российской Федерации).
Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных
категорий.
Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации
лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с Лесным кодексом Российской
179
Федерации, земельные участки
- в соответствии с Земельным кодексом Российской
Федерации.
На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление
подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений.
Сроки использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации
установлены в соответствии с частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации
от 10 до 49 лет.
2.10 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания
лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений
Согласно статьи 39 Лесного кодекса Российской Федерации выращивание лесных
плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой
предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, декоративных растений,
лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.
Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений устанавливаются приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.07.2020 № 497 «Об утверждении
Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений».
На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений, допускается размещение некапитальных
строений, сооружений.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений используют в первую очередь нелесные земли из состава земель лесного фонда,
а также необлесившиеся вырубки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью
земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных
культур, земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники).
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений
под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные
под реконструкцию.
Лица осуществляют использование лесных участков для выращивания лесных
плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договоров
аренды лесных участков.
На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений, химические и биологические препараты
применяются в соответствии с Федеральным законом от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатами».
Сроки использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений и лекарственных растений установлены в соответствии с частью 3 статьи
72 Лесного кодекса Российской Федерации от 10 до 49 лет.
2.11 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных
питомников и их эксплуатации
В соответствии со статьей 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации создание
лесных питомников (постоянных, временных) и их эксплуатация представляют собой
деятельность, связанную с выращиванием саженцев, сеянцев основных лесных древесных
пород.
Под лесными питомниками понимаются территории, на которых расположены
земельные, лесные участки с необходимой инфраструктурой, предназначенной
для обеспечения выращивания саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород.
180
На лесных участках, используемых для создания и эксплуатации лесных питомников,
допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального
строительства и возведение некапитальных строений, сооружений, которые предназначены
для обеспечения выращивания саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород (в том
числе складов для хранения семян лесных растений, теплиц и других подобных объектов)
и признаются объектами лесной инфраструктуры, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 13 Лесного кодекса
Российской Федерации.
Для создания лесных питомников и их эксплуатации лесные участки государственным
(муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской
Федерации, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам
-
в аренду.
Правила создания лесных питомников и их эксплуатации устанавливаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Правила использования лесов для указанного вида установленны приказом
Минприроды России от
12.10.2021
№ 737 «Об утверждении Правил создания лесных
питомников и их эксплуатации».
В лесных питомниках для выращивания саженцев, сеянцев используются улучшенные
и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена
лесных растений.
Для выращивания саженцев, сеянцев в лесных питомниках не допускается применение
семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.
В лесных питомниках допускается выращивание саженцев, сеянцев из семян лесных
растений из лесосеменных районов вне расположения лесного питомника с последующим
использованием сеянцев и саженцев в соответствии с Порядком использования
районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород,
утвержденным приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 909.
В лесных питомниках применятся раздельный высев партий семян лесных растений;
смешение партий семян лесных растений не допустимо.
Для создания лесных питомников используют не покрытые лесом земли из состава
земель лесного фонда.
Сроки использования лесов для создания лесных питомников и их эксплуатации
установлены в соответствии с частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации
от 10 до 49 лет.
2.12 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых
Использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки
и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса
Российской Федерации.
Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр,
разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной
или муниципальной собственности, предоставляется в арнду или в отношени этого лесного
участкаможет быть установлен сервитут в соостветвии со статьей
9 Лесного кодекса
Российской Федерации.
В части 2 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливается право
собственности Российской Федерации на древесину, которая получена при использовании
лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных
ископаемых.
Лесной участок может предоставляться одновременно для использования в разных
целях (часть 2 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации).
Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр,
разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной
или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного
участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса
Российской Федерации.
181
Допускается использование лесов в целях осуществления геологического изучения
недр без предоставления лесного участка, установления сервитута, если выполнение работ
в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или строительство
объектов капитального строительства.
Правила использования лесов для осуществления по геологического изучения недр,
разведки и добычи полезных ископаемых и перечень случаев использования лесов
в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления
сервитута утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от
07.07.2020
№ 417 «Об утверждении Правил использования лесов
для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых
и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр,
разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка,
с установлением или без установления сервитута».
Соглашение об установлении сервитута заключается органом государственной власти,
органом местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных
в соответствии со статьями
81-84 Лесного кодекса Российской Федерации с лицом,
заинтересованным в установлении сервитута, в случаях:
а) если лесной участок не предоставлен в аренду, постоянное (бессрочное) пользование,
безвозмездное пользование;
б) если лесной участок предоставлен в аренду или безвозмездное пользование на срок,
не превышающий одного года.
При этом соглашение об установлении сервитута заключается только в случае,
если лесной участок не может быть предоставлен на праве аренды
В случае, предусмотренном частью
3 статьи
43 Лесного кодекса Российской
Федерации, использование лесов без предоставления лесного участка, установления сервитута
осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа.
Для использования лесов в целях геологического изучения недр на основании
разрешений пользователь недр (далее
- Заявитель) подает в уполномоченный орган
письменное заявление, в котором указываются:
1. Сведения о Заявителе:
- полное и сокращенное (при наличии) наименование и организационно-правовая
форма, место нахождения и почтовый адрес, банковские реквизиты - для юридического лица;
- фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства,
данные документа, удостоверяющего личность,
-
для гражданина, являющегося
индивидуальным предпринимателем;
2. Местоположение и площадь земель, необходимых для выполнения планируемых
работ, обоснование использования лесов и срок выполнения работ по геологическому
изучению недр.
К заявлению прилагается документ, подтверждающий полномочия лица
на осуществление действий от имени Заявителя (при необходимости).
Уполномоченные органы получают путем межведомстенного информационного
взаимодействия следующие документы:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении
юридического лица;
- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей
в отношении физического лица;
- сведения о наличии лицензии на пользование недрами, государственного задания
или государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр
для государственных нужд.
Заявление рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня его поступления
в уполномоченный орган. В результате рассмотрения заявления принимается решение
о выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр или об отказе
в выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр.
Решение об отказе в выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому
изучению недр принимается в случае, если:
а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 5 Правил;
182
б) в заявлении указаны цели использования лесов или лесного участка,
не предусмотренные частью 3 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации.
Использование лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки
и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом Пермского
края, проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом лесничества.
При использовании лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки
и добычи полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается строительство,
реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,
в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса,
допускаются в случаях, определенных другими федеральными законами, в соответствии
с целевым назначением этих земель.
Строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации связан-
ных с геологическим изучением, разведкой и добычей полезных ископаемых объектов капи-
тального строительства, возведение, эксплуатация и демонтаж некапитальных строений, со-
оружений, необходимых для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископае-
мых, допускаются:
1) в ценных лесах и на особо защитных участках лесов в границах предоставленных
пользователям недр участков недр для геологического изучения, разведки и добычи нефти и
природного газа, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до 31 де-
кабря 2010 года, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий;
2) в ценных лесах, в лесах, расположенных в водоохранных зонах, в резервных лесах и на
особо защитных участках лесов в границах предоставленных пользователям недр участков
недр в целях добычи из подземных вод и (или) связанных с геологическим изучением, развед-
кой и добычей нефти и природного газа попутных вод полезных ископаемых и (или) полезных
компонентов, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до 31 декаб-
ря 2030 года, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.
Допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков
для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии
на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской
Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.
В лесах, расположенных в лесопарковых зонах, в зеленых зонах, в городских лесах
и на заповедных лесных участках, запрещается разведка и добыча полезных ископаемых,
за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации
или другими федеральными законами.
На лесных участках, предоставленных в аренду для осуществления геологического
изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, рубка лесных насаждений
осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов,
расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса
Российской Федерации принадлежит Российской Федерации.
Реализация древесины, заготовленной при использовании лесов для выполнения работ
по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляется
в соответствии с Правилами реализации древесины, которая получена при использовании
лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного
кодекса Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 23.07.2009 № 604.
Обустройство объектов, связанных с осуществлением геологического изучения недр,
разведки и добычи полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов
на предоставленной и прилегающей территории.
При осуществлении использования лесов в целях осуществления геологического
изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых не допускается:
- валка деревьев, и расчистка от древесной растительности с помощью бульдозеров,
захламление порубочными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов
и скелетных корней опушечных деревьев, оставление (хранение) свежесрубленной древесины
в лесу в летний период без принятия мер по предохранению ее от заселения стволовыми
183
вредителями в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными
в порядке, установленном Лесным кодексом Российской Федерации;
- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами земель,
на которых осуществляется использование лесов;
- захламление лесов отходами производства и потребления;
- загрязнение площади земель, на которых осуществляется использование лесов
и территории за ее пределами, химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным
маршрутам, в том числе за пределами земель, на которых осуществляется использование
лесов.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях осуществления геологического
изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса,
искусственных и естественных водотоков от захламления отходами производства
и потребления;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог,
осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений,
квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории
лесов;
- консервацию или ликвидацию объектов, связанных с осуществлением геологического
изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения
соответствующих работ и рекультивацию земель, которые использовались для строительства,
реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации
их последствий, возникших по вине указанных лиц;
- активное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными
дорогами, и других, не покрытых лесом земель в целях планирования и проведения
сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях осуществления
геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, подлежат
рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации, а объекты,
связанные с геологическим изучением, разведкой и добычей полезных ископаемых, подлежат
консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах
Лица, использующие леса с предоставлением лесного участка, без предоставления
лесного участка с установлением сервитута, в целях осуществления геологического изучения
недр, разведки и добычи полезных ископаемых обязаны:
а) использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным
кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
лесохозяйственным регламентом лесничества, на основании проекта освоения лесов
и договора аренды лесного участка, соглашения об установлении сервитута;
б) составлять проект освоения лесов
в) ежегодно подавать лесную декларацию
г) представлять в уполномоченный орган сведения, предусмотренные частью 1
статьи 49, частью 1 статьи 60, частью 1 статьи 60.11, частью 1 статьи 66 Лесного кодекса
Российской Федерации;
д) осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на предоставленном
лесном участке;
е) осуществлять мероприятия по предупреждению распространения вредных
организмов;
ж) осуществлять предусмотренные частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской
Федерации мероприятия не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений
в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в соответствии
с Правилами осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае,
предусмотренном частью
4 статьи
63.1 Лесного кодекса Российской Федерации,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897;
184
з) после прекращения действия договора аренды лесного участка, соглашения
об установлении сервитута привести лесной участок в состояние, пригодное
для его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом
разрешенного использования;
и) выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством,
договором аренды лесного участка, а также иными документами, на основании которых
осуществляется использование лесов.
Невыполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения
лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка,
а также принудительного прекращения сервитута
Сроки использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки
и добычи полезных ископаемых установлены в соответствии с частью 3 статьи 72 Лесного
кодекса Российской Федерации до 49 лет.
2.13 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства
и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания
и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции
и эксплуатации гидротехнических сооружений
Статья 44 Лесного кодекса Российской Федерации регулирует использование лесов
для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов,
создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции
и эксплуатации гидротехнических сооружений.
Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных
портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений
в соответствии с водным законодательством.
В соответствии с пунктом
4 статьи
1 Водного кодекса Российской Федерации
под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной
объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы
и признаки водного режима.
Иными искусственными водными объектами являются водохранилища, пруды
и каналы.
К гидротехническим сооружениям согласно статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997
№ 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» относятся плотины, здания
гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели,
каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения,
предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов
и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов
промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах,
а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов
и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных
портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений
осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации.
В статье 21 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что на землях лесного
фонда, а также на землях других категорий, на которых расположены леса, допускается
строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов,
создание и расширение территорий морских и речных портов, строительство, реконструкция
и эксплуатация гидротехнических сооружений.
При использовании лесов в указанных целях допускаются выборочные рубки
и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных
и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан
и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 статьи
185
21 Лесного кодекса Российской Федерации). В защитных лесах выборочные рубки
и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство,
реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация объектов капитального строительства,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры, не запрещены или не ограничены
в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Лесного кодекса
Российской Федерации).
Часть
8 статьи
21 Лесного кодекса Российской Федерации указывает на то,
что гидротехнические сооружения, по окончании срока их эксплуатации подлежат сносу,
консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством
и законодательством о безопасности гидротехнических сооружений.
В соответствии с частью 9 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации земли,
которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса
Российской Федерации для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных
портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений.
Вместе с тем необходимо учитывать, что, помимо лесного участка, для строительства
и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания
и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции
и эксплуатации гидротехнических сооружений может потребоваться и предоставление
в пользование водного объекта. Право пользования поверхностными водными объектами
или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании
статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации. Согласно статьи 14 Водного кодекса
Российской Федерации предельный срок предоставления водных объектов в пользование
на основании договора водопользования не может составлять более чем двадцать лет. Договор
водопользования, заключенный на срок, превышающий установленный частью 1 статьи 14
Водного кодекса Российской Федерации срок, считается заключенным на срок, равный
предельному сроку договора водопользования.
Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта
в пользование утверждены постановлением Правительства Российской Федерации
от 19.01.2022 № 18 «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта
в пользование».
Реализация древесины, полученной от рассматриваемого использования лесов,
расположенных на землях лесного фонда, осуществляется в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604 «О реализации древесины, которая
получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии
со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации».
Сроки использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных
портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений
установлены в соответствии с частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации от 1 года
до 49 лет.
186
2.14 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных
объектов регламентируется статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 № 434
«Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка,
с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута», постановлением
Правительства Российской Федерации от
24.02.2009
№ 160 «О порядке установления
охранных зон объектов электросетевого хозяйства и условий использования земельных
участков, расположенных в границах таких зон», постановлением Правительства Российской
Федерации от 09.06.1995 № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи
Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006
№ 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных
дорог», Федеральным законом Российской Федерации от
08.11.2007
№ 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
постановлением Правительства Пермского края от 07.10.2009 № 694-П «Об утверждении
порядков установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных
дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Пермском
крае», постановлением Госгортехнадзора России от
24.04.1992
№ 9 «Правила охраны
магистральных трубопроводов», постановлением Правительства Российской Федерации
от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного
кодекса Российской Федерации для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных
объектов.
Имеющиеся в лесном фонде дороги можно подразделить на лесные дороги и дороги
общего пользования. Лесные дороги относятся к объектам лесной инфраструктуры (см. статью
13 Лесного кодекса Российской Федерации и раздел 1.), а автомобильные и железные дороги
общего пользования - к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры
(см. статью 21 Лесного кодекса Российской Федерации).
Линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и иные линейные объекты
считаются объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры.
Порядок проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной
инфраструктуры регламентируется приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от 05.08.2020 № 565 «Об утверждении Порядка проектирования,
создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры», который разработан
в соответствии с частью 5 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации.
Планирование создания объектов лесной инфраструктуры осуществляется
в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, который учитывает
документы территориального планирования, отраслевые и региональные программы развития
лесного сектора.
Лица, использующие леса, проектируют объекты лесной инфраструктуры на основании
планов их создания, которые содержатся в проекте освоения лесов, разработанном
в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.
Особенности проектирования лесовозных лесных дорог постоянного действия
регламентируются «СП
288.1325800.2016. Свод правил. Дороги лесные. Правила
проектирования и строительства», утвержденным приказом Минстроя России от 16.12.2016
№ 952/пр.
187
В процессе эксплуатации проводится мониторинг состояния лесных и лесовозных
дорог.
Периодичность осмотров устанавливается организацией, содержащей лесную
или лесохозяйственную дорогу. Рекомендуемое время периодичности осмотров лесной
и лесохозяйственной дороги: не реже одного раза в месяц.
Содержание лесных дорог включает инженерно-технические мероприятия
по систематическому уходу за инженерными элементами дорожной сети, введение
ограничительных мер с целью создания оптимальных условий для эксплуатации дорожной
сети.
На лесных дорогах устанавливают знаки для организации движения с целью
информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения.
При эксплуатации лесных и лесохозяйственных дорог запрещается повреждение
проезжей части, дорожных знаков, дорожных сооружений и обустройств, разведение огня
на полосе отвода и ближе 100 м от деревянных мостов.
С целью сохранения лесных и лесохозяйственных дорог с твердым
и усовершенствованным, ледяным, колейным покрытием запрещается движение гусеничной
техники по проезжей части, за исключением случаев, связанных с выполнением ремонтных
работ, расчистки снега и завалов. Для перевозки тяжелой и гусеничной техники в полосе
отвода создается грунтовая дорога. В полосе отвода лесных и лесохозяйственных дорог
без согласования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, осуществляющими в пределах их полномочий,
определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации,
мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, запрещается:
а) производить строительные, геологоразведочные, горные и изыскательные работы,
устраивать наземные сооружения, устанавливать дорожные знаки и указатели;
б) спускать канализационные, промышленные, мелиоративные и сточные воды
в водоотводные сооружения и резервы;
в) распахивать участки, вырубать и повреждать насаждения, снимать дерн и брать
грунт.
Вдоль лесных и лесохозяйственных дорог, не имеющих полос отвода, полосы шириной
10 м с каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной
древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.
Лесные и лесохозяйственные дороги закрывают на период действия и устранения
чрезвычайных ситуаций, а также в целях сохранности их технического состояния
для движения лесовозного транспорта или ограничивают движение на период весенне-осенней
распутицы. Время закрытия и продолжительность ограничения движения определяется
заинтересованными лицами в зависимости от погодных условий.
Мероприятия по содержанию и ремонту лесных и лесохозяйственных дорог включают
следующие виды работ: содержание земляного полотна и водоотвода, содержание дорожных
одежд, содержание искусственных сооружений, устранение различных видов деформаций
и разрушений земляного полотна.
Выявленные по результатам мониторинга деформации и разрушения лесной
и лесохозяйственной дороги подлежат устранению.
Основными видами работ по содержанию лесных и лесохозяйственных дорог является
очистка проезжей части от снега, грязи, ледяной корки, а также мероприятия по подсыпки
дороги, усилению несущей способности дорожной конструкции, устранение отдельных
выбоин, колеи, просадок. Оперативное руководство работами по зимнему содержанию лесных
и лесохозяйственных дорог осуществляется заинтересованными лицами на основе данных
гидрометеослужбы и фактического состояния поверхности лесной или лесохозяйственной
дороги.
По завершению эксплуатации лесной или лесохозяйственной дороги
заинтересованными лицами обеспечивается ее рекультивация.
188
Содержание искусственных сооружений сводится к содержанию мостов
и водопроводных труб. Основными видами работ по содержанию деревянных мостов
являются мероприятия по предупреждению появления и развития гнили древесины,
устранение дефектов конструкций, ослаблений болтов и тяжестей, соблюдение мер
противопожарной безопасности. Основными видами работ по содержанию водопропускных
труб является поддержание их работы, предупреждение образования дефектов в самих трубах
и насыпи над ними. Водопропускные трубы очищают летом от мусора и ила, а зимой -
от снега и льда.
При строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, не связанных
с созданием лесной инфраструктуры, допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан,
в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения
безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих
объектов (часть 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации).
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение
поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных
участков вдоль дорог.
Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и эксплуатации
линейных объектов, подлежат рекультивации (часть 9 статьи 21 Лесного кодекса Российской
Федерации).
Если при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, потребуется заготовка
древесины и иных лесных ресурсов, использование осуществляется одновременно
для нескольких целей в соответствии с частью 2 статьи 25 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Если заготовка древесины на землях лесного фонда не была оформлена по правилам
статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, на полученную древесину возникает право
собственности Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Лесного кодекса Российской
Федерации).
Согласно статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных
в лесопарковых зонах запрещается строительство объектов капитального строительства,
за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных
и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства,
и гидротехнических сооружений.
Согласно статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных
в зеленых зонах запрещается строительство и эксплуатация объектов капитального
строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий
электропередачи, подземных трубопроводов.
При использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, для размещения
объектов, связанных со строительством, реконструкцией, эксплуатацией линейных объектов,
должны использоваться нелесные земли, а при отсутствии таких земель
- земли,
предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины
и другие), а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные
лесные насаждения.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
должно исключать развитие водной и ветровой эрозии земель на лесных участках, на которых
размещаются линейные объекты и их охранные зоны.
Использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в целях строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии с проектом
освоения лесов и после подачи лесной декларации.
В целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного
функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания
189
необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах
линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ)
гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании,
аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты,
осуществляются:
а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру
линейных объектов;
б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние
по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося
его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции,
увеличенное на 2 метра;
в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных
деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий
для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов,
осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок
деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута,
публичного сервитута.
Для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан
юридические и физические лица, использующих леса для строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов, направляют в орган государственной власти, орган местно-
го самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-
84 Лесного кодекса Российской Федерации, не позднее 15 дней до завершения рубки,
при проведении рубок в целях предотвращения аварий или проведения
аварийно-спасательных работ - не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала рубок,
следующую информацию:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии)
гражданина;
б) объем и породный состав вырубаемой древесины;
в) сведения о местонахождении лесного участка в соответствии с материалами
лесоустройства (лесничество, участковое лесничество, выдел, квартал) (для объектов
электросетевого хозяйства также указывается диспетчерское наименование объекта
электросетевого хозяйства и проектный номинальный класс напряжения);
г) срок завершения рубки лесных насаждений.
Требование о направлении заявителем иной информации, помимо выше указанной,
а также отказ в получении направляемой информации, ее регистрации не допускается.
Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства
(приложение к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства
особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон -
постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке
установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и условий использования
земельных участков, расположенных в границах таких зон»)
Охранные зоны устанавливаются:
а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли
и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий
электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими
по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном
их положении на следующем расстоянии (таблица 59)
190
Таблица 59
Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства
Проектный номиналь-
Расстояние, м
ный класс напряжения,
кВ
1
2
до 1
2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных
по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии
с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми
расстояниями от таких линий)
1-20
10 (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных
в границах населенных пунктов)
35
15
110
20
150, 220
25
300, 500, +/- 400
30
750, +/- 750
40
1150
55
б) вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности
участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине
прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными
плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей
на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 кВ в городах
под тротуарами - 0,6 метра в сторону проезжей части и улицы);
в) вдоль подводных кабельных линий электропередачи - в виде водного пространства
от водной поверхности до дна, ограниченного вертикальными плоскостями, отстающими
по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 100 метров;
г) вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы,
озера и др.) - в виде воздушного пространства над водной поверхностью водоемов (на высоту,
соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченного
вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних
проводов при от не отклоненном их положении для судоходных водоемов на расстоянии 100
метров, для несудоходных водоемов - на расстоянии, предусмотренном для установления
охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи.
Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной
эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством
Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются
охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо
от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления
таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке
установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий
использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».
Принято различать воздушные линии электропередачи, провода которых подвешены
над землей и водой, и кабельные линии электропередачи (подземные и подводные), в которых
используются силовые кабели.
Размер необходимых для строительства линий электропередачи земельных участков
рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 11.08.2003 № 486 «Об утверждении правил определения размеров земельных участков
для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих
электрические сети».
Пунктом 6 этих Правил допускается их применение к землям лесного фонда и землям
под лесами иных категорий, не отнесенных к землям энергетики.
191
Так, допускается определять минимальный размер земельного участка, в том числе
лесного участка, для установки опоры воздушной линии электропередачи напряжением
до
10 кВ включительно (опоры линии связи, обслуживающей электрическую сеть)
как площадь контура, равного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли.
Минимальный размер лесного участка для установки опоры воздушной линии
электропередачи напряжением свыше 10 кВ определяется как:
- площадь контура, отстоящего на 1 м от контура проекции опоры на поверхность
земли (для опор на оттяжках - включая оттяжки), - для земельных участков, граничащих
с земельными участками всех категорий земель, кроме предназначенных для установки опор
с ригелями глубиной заложения не более 0,8 м земельных участков, граничащих с земельными
участками сельскохозяйственного назначения;
- площадь контура, отстоящего на 1,5 м от контура проекции опоры на поверхность
земли (для опор на оттяжках - включая оттяжки), - для предназначенных для установки опор
с ригелями глубиной заложения не более 0,8 м земельных участков, граничащих с земельными
участками сельскохозяйственного назначения.
Минимальные размеры обособленных земельных участков для установки опоры
воздушной линии электропередачи напряжением 330 кВ и выше, в конструкции которой
используются закрепляемые в земле стойки (оттяжки), допускается определять как площади
контуров, отстоящих на 1 м от внешних контуров каждой стойки (оттяжки) на уровне
поверхности земли - для земельных участков, граничащих с земельными участками всех
категорий земель (кроме земель сельскохозяйственного назначения), и на
1.5 м
-
для земельных участков, граничащих с земельными участками сельскохозяйственного
назначения.
Конкретные размеры земельных участков для установки опор воздушных линий
электропередачи (опор линий связи, обслуживающих электрические сети) определяются
исходя из необходимости закрепления опор в земле, размеров и типов опор, несущей
способности грунтов и необходимости инженерного обустройства площадки опоры с целью
обеспечения ее устойчивости и безопасной эксплуатации.
Согласно статьи 91 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения
связи (кроме космической связи) могут предоставляться земельные участки для размещения
объектов соответствующих инфраструктур, включая:
- кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации
на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные
зоны линий связи;
- подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие
охранные зоны линий связи.
Федеральный закон от
07.07.2003
№ 126-ФЗ «О связи» определяет линии связи
как линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи. В нем также
указывается, что вопросы предоставления земельных участков организациям связи, порядок
(режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и сооружений
связи и создания просек для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия
этих земельных участков устанавливаются земельным законодательством. Размеры таких
земельных участков, в том числе земельных участков, предоставляемых для установления
охранных зон и просек, определяются в соответствии с нормами отвода земель
для осуществления соответствующих видов деятельности, градостроительной и проектной
документацией.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578
«Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации»,
на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются
охранные зоны с особыми условиями использования:
- для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации,
расположенных вне населённых пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль
192
этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного
кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации
не менее, чем на 2 метра с каждой стороны.
На трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации должны
создаваться просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях:
- при высоте насаждений менее 4 м - шириной не менее расстояния между крайними
проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 м (по 2 м с каждой стороны
от крайних проводов до ветвей деревьев);
- при высоте насаждений более 4 м - шириной не менее расстояния между крайними
проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 м (по 3 м с каждой стороны
от крайних проводов до ветвей деревьев);
- вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 м (по 3 м с каждой стороны от кабеля
связи).
Трассы линий связи должны периодически расчищаться от кустарников и деревьев,
содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии, должна поддерживаться
установленная ширина просек. Деревья, создающие угрозу проводам и опорам линий связи,
должны быть вырублены.
Просеки для кабельных и воздушных линий связи, проходящие по лесным массивам
и зеленым насаждениям, должны содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии
силами предприятий, в ведении которых находятся линии связи.
Если трассы, действующих кабельных и воздушных линий связи, проходят
по территориям защитных лесов, допускается создание просек только при отсутствии
снижения функционального значения особо охраняемых участков (места кормежки редких
и исчезающих видов животных, нерестилища ценных пород рыб и т. д.).
В парках, садах, заповедниках, зеленых зонах вокруг городов и населенных пунктов,
ценных лесных массивах, полезащитных лесонасаждениях, защитных лесных полосах вдоль
автомобильных и железных дорог, запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных
объектов, нерестоохранных полос лесов прокладка просек должна производиться таким
образом, чтобы состоянию насаждений наносился наименьший ущерб и предотвращалась
утрата ими защитных свойств. На просеках не должны вырубаться кустарник и молодняк
(кроме просек для кабельных линий связи), корчеваться пни на рыхлых почвах, крутых (свыше
15 градусов) склонах и в местах, подверженных размыву.
Организациям, в ведении которых находятся линии связи, в охранных зонах
разрешается вырубка отдельных деревьев при авариях на линиях связи, проходящих через
лесные массивы, в местах, прилегающих к трассам этих линий, с последующей очисткой мест
рубки от порубочных остатков.
Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог,
полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования
регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611
«О Порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог»;
Федеральным законом Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; постановлением Правительства
Пермского края от
07.10.2009
№ 694-П «Об утверждении Порядка установления
и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего
пользования регионального или межмуниципального значения в Пермском крае».
Границы охранных зон железных дорог могут устанавливаться в случае прохождения
железнодорожных путей:
а) в местах, подверженных снежным обвалам (лавинам), оползням, размывам, селевым
потокам, оврагообразованию, карстообразованию и другим опасным геологическим
воздействиям;
193
б) по лесам, выполняющим функции защитных лесонасаждений, в том числе по лесам
в поймах рек и вдоль поверхностных водных объектов;
в) по лесам, где сплошная вырубка древостоя может отразиться на устойчивости
склонов гор и холмов и привести к образованию оползней, осыпей, оврагов или вызвать
появление селевых потоков и снежных обвалов (лавин), повлиять на сохранность,
устойчивость и прочность железнодорожных путей.
Федеральное агентство железнодорожного транспорта принимает решение
об установлении границ охранной зоны в 2-месячный срок со дня подачи заинтересованной
организацией:
а) заявления с описанием предполагаемых к установлению запретов или ограничений;
б) описания местоположения границ охранной зоны с учётом норм расчёта охранных
зон, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации.
В границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации
железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий
режим использования земельных участков:
а) не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних
насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих
угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
б) не допускать в местах расположения инженерных коммуникаций строительство
и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения
и эксплуатации железнодорожного транспорта, а в местах расположения водопроводных,
канализационных сетей и водозаборных сооружений - проведение сельскохозяйственных
работ; (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2011 № 239)
в) не допускать в местах прилегания к сельскохозяйственным угодьям разрастание сорной
травянистой и древесно-кустарниковой растительности;
г) не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника,
порубочных остатков и других горючих материалов;
д) отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной
опашкой шириной от
3 до
5 метров или минерализованной полосой шириной
не менее 3 метров.
Установление знаков, обозначающих границы охранных зон, производится
заинтересованной организацией.
Постановка земельных участков, расположенных в границах охранных зон,
на государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению заинтересованной
организации или уполномоченного ею лица в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных
в границах населённых пунктов, устанавливаются придорожные полосы.
В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учётом перспектив
их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:
- для автомобильных дорог первой и второй категорий - 75 м;
- для автомобильных дорог третьей и четвёртой категорий - 50 м;
- для автомобильных дорог пятой категории - 25 м;
- для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов
Российской Федерации с другими населёнными пунктами, а также для участков
автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов
городов с численностью населения до 250 тысяч человек - 100 м;
- для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов
с численностью населения свыше 250 тысяч человек - 150 м.
В пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения,
устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных
участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также
194
нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания таких
автомобильных дорог, их сохранности и с учётом перспектив их развития, который
предусматривает, что в придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего
пользования запрещается строительство капитальных сооружений за исключением:
объектов, предназначенных для обслуживания таких автомобильных дорог,
их строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания;
объектов Государственной инспекции безопасности дорожного движения
Министерства внутренних дел Российской Федерации;
объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов
и указателей;
инженерных коммуникаций.
Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении
границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального
или межмуниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных
полос, в течение семи дней со дня принятия такого решения направляют копию такого
решения в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления
муниципального района, в отношении территорий которых принято такое решение.
Орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления
муниципального района, в месячный срок со дня поступления копии решения об установлении
границ придорожных полос автомобильной дороги, обязаны уведомить собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков,
находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги, об особом режиме
использования этих земельных участков.
Статья 90 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в целях
обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта
могут предоставляться земельные участки для:
- размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;
- установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.
Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения,
определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных
трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается
строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных
минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается
препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной
ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы
газоснабжения, ликвидации последствий, возникших на них аварий, катастроф.
В настоящее время для каждого вида трубопроводов ширина полос отвода и границы
охранных зон устанавливаются Постановлением Госгортехнадзора России от 24.04.1992 № 9
«Правила охраны магистральных трубопроводов» и строительными нормами
(СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы»).
Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде
их прокладки) устанавливаются охранные зоны:
-
вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ,
нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли,
ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой
стороны;
- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы,
нестабильные бензин и конденсат, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями,
проходящими в 100 м от оси трубопровода с каждой стороны;
195
- вдоль трасс многониточных трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного
условными линиями, проходящими на указанных выше расстояниях от осей крайних
трубопроводов;
- вдоль подводных переходов - в виде участка водного пространства от водной
поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей
крайних ниток переходов на 100 м с каждой стороны;
- вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата, земляных амбаров
для аварийного выпуска продукции - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией,
отстоящей от границ территорий указанных объектов на 50 м во все стороны;
- вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных
и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков,
компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных
и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти,
нефтепродуктов
- в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей
от границ территорий указанных объектов на 100 м во все стороны.
Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются
у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных
работ с обязательным соблюдением требований правил охраны магистральных трубопроводов.
В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия,
могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести
к их повреждению, в частности:
а) перемещать, засыпать и ломать опознавательные и сигнальные знаки,
контрольно-измерительные пункты;
б) открывать люки, калитки и двери необслуживаемых усилительных пунктов
кабельной связи, ограждений узлов линейной арматуры, станций катодной и дренажной
защиты, линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, открывать
и закрывать краны и задвижки, отключать или включать средства связи, энергоснабжения
и телемеханики трубопроводов;
в) устраивать всякого рода свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей;
г) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные
и иные сооружения (устройства), предохраняющие трубопроводы от разрушения,
а прилегающую территорию и окружающую местность
- от аварийного разлива
транспортируемой продукции;
д) бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами
и тралами, производить дноуглубительные и землечерпальные работы;
е) разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня.
В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий
трубопроводного транспорта запрещается:
а) возводить любые постройки и сооружения;
б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения,
материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые
участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать
водопои, производить колку и заготовку льда;
в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки
автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;
г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные
и осушительные системы;
д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные
и взрывные работы, планировку грунта.
Письменное разрешение на производство взрывных работ в охранных зонах
трубопроводов выдается только после представления предприятием, производящим эти
196
работы, соответствующих материалов, предусмотренных действующими Едиными правилами
безопасности при взрывных работах;
е) производить геолого-съемочные, геологоразведочные, поисковые, геодезические
и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб
грунта (кроме почвенных образцов).
Предприятия и организации, получившие письменное разрешение на ведение
в охранных зонах трубопроводов работ, обязаны выполнять их с соблюдением условий,
обеспечивающих сохранность трубопроводов и опознавательных знаков, и несут
ответственность за повреждение последних.
Предприятиям трубопроводного транспорта разрешается:
а) подъезд в соответствии со схемой проездов, согласованной с землепользователем,
автомобильного транспорта и других средств к трубопроводу и его объектам
для обслуживания и проведения ремонтных работ.
В аварийных ситуациях разрешается подъезд к трубопроводу и сооружениям на нем
по маршруту, обеспечивающему доставку техники и материалов для устранения аварий
с последующим оформлением и оплатой нанесенных убытков землевладельцам.
Если трубопроводы проходят по территории запретных зон и специальных объектов,
то соответствующие организации должны выдавать работникам, обслуживающим эти
трубопроводы, пропуска для проведения осмотров и ремонтных работ в любое время суток;
б) устройство в пределах охранной зоны шурфов для проверки качества изоляции
трубопроводов и состояния средств их электрохимической защиты от коррозии
и производство других земляных работ, необходимых для обеспечения нормальной
эксплуатации трубопроводов, с предварительным (не менее чем за 5 суток до начала работ)
уведомлением об этом землепользователя;
в) вырубка деревьев при авариях на трубопроводах, проходящих через лесные угодья,
с последующим оформлением в установленном порядке и с очисткой мест от порубочных
остатков.
В соответствии со статьей
28 Федерального закона от
31.03.1999
№ 69-ФЗ
«О газоснабжении в Российской Федерации» организации, в ведении которых находятся
объекты системы газоснабжения (к ним относятся газопроводы), расположенные в лесах,
обязаны:
- содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в пожаробезопасном
состоянии;
- проводить намеченные работы, вырубать деревья (кустарники) в охранных зонах
объектов системы газоснабжения и за пределами таких зон в порядке, установленном лесным
законодательством Российской Федерации.
В постановлении Правительства Российской Федерации от
20.11.2000
№878
«Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», устанавливаются
особенности использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации объектов
системы газоснабжения.
Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:
а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными
линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;
б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании
медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной
условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопроводов со стороны
провода и 2 метров с противоположной стороны;
в) вдоль трасс наружных газопроводов на вечномёрзлых грунтах независимо
от материала труб - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими
на расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода;
г) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов
- в виде территории,
ограниченной замкнутой линией, проведённой на расстоянии 10 метров от границ этих
197
объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона
не регламентируется;
д) вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озёра,
водохранилища, каналы - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна,
заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими на 100 м с каждой стороны
газопровода;
е)
вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам
и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра
с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев
до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации
газопровода.
Отсчёт расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси
газопровода - для одиночных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов -
для многониточных.
При прохождении охранных зон газораспределительных сетей по лесам
эксплуатационные организации газораспределительных сетей обязаны за свой счет:
-
содержать
охранные
зоны
(просеки)
газораспределительных
сетей
в пожаробезопасном состоянии;
- создавать минерализованные полосы по границам просек шириной не менее 1,4 м;
- устраивать через каждые 5 - 7 км переезды для противопожарной техники.
Проведение работ в таких охранных зонах и за их пределами должно производиться
в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации.
В аварийных ситуациях эксплуатационной организации разрешается подъезд
к газораспределительной сети по кратчайшему маршруту для доставки техники и материалов
с последующим оформлением акта. При проведении указанных работ на газопроводах,
проходящих через леса, разрешается вырубка деревьев с последующей очисткой мест вырубки
от порубочных остатков.
После выполнения работ по ремонту, обслуживанию или устранению последствий
аварий газораспределительной сети на землях лесного фонда эксплуатационная организация
должна привести эти земли в исходное состояние (рекультивировать) и передать их по акту
собственнику, владельцу, пользователю земельного участка или уполномоченному им лицу.
Порядок эксплуатации газопроводов в охранных зонах при пересечении ими лесов
должен согласовываться эксплуатационными организациями газораспределительных сетей
с заинтересованными организациями, а также с собственниками, владельцами
или пользователями земельных участков.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
линейных объектов исключаются случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного
участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
-
загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории
за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
-
проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным,
неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции
и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих
опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными,
лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства,
токсичными веществами;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных
198
канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений,
квартальных столбов, квартальных просек;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров,
а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более
одного года после завершения соответствующего этапа работ.
По всей ширине трасс линий электропередачи или линий связи на участках
с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться
рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников.
Особенности использования лесов с целью строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов в лесопарковых зеленых поясах отражены в приказе
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.05.2017 № 214
«Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных в лесопарковых зеленых поясах».
Сроки использования для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
установлены в соответствии с частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации до 49 лет.
2.15 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания
и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры
Использование лесных участков для создания и эксплуатации объектов
лесоперерабатывающей инфраструктуры регламентируется статьями 14, 46 Лесного кодекса
Российской Федерации, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 31.01.2022 № 54 «Об утверждении Правил использования лесов для создания
и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры» и осуществляется
в соответствии с лесным планом Пермского края и лесохозяйственным регламентом
лесничества.
Использование лесов для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей
инфраструктуры представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную
с созданием объектов переработки древесины и иных лесных ресурсов, производством
продукции из них.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для создания и эксплуатации
объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.
В случае если федеральными законами допускаются осуществление переработки
древесины и иных лесных ресурсов, производство продукции из них федеральными
государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной
собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное
(бессрочное) пользование.
В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются,
прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - лесные
земли: участки невозобновившихся вырубок, гарей, редин, пустырей, прогалин, а также
площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия
других вариантов размещения указанных объектов.
Создание и эксплуатация лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается
в защитных лесах, а также в иных предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации
и другими федеральными законами случаях в соответствии с частью 2 статьи 14 Лесного
кодекса Российской Федерации.
199
Земли, которые использовались для строительства, реконструкции, капитального
ремонта или эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.
Граждане, юридические лица, использующие леса для создания и эксплуатации
объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, имеют право:
а) создавать лесную инфраструктуру, в том числе лесные дороги, в соответствии
с частью 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации;
б) осуществлять на землях лесного фонда строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуватации объектов капитального строительства,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры в соответствии с частью 1 статьи 21
Лесного кодекса Российской Федерации;
в) на создание и эксплуатацию объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры
в соответствии с частью 1 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации;
г) осуществлять иные права, предусмотренные Лесным кодексом Российской
Федерации.
При использовании лесов создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей
инфраструктуры допускается строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод
в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных
с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей
21 Лесного кодекса
Российской Федерации. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод
в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных
с созданием лесной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с проектом освоения
лесов.
Сроки использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
установлены в соответствии с частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации от 1 года
до 49 лет.
2.16 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
религиозной деятельности
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления
религиозной деятельности в соответствии со статьей
47 Лесного кодекса Российской
Федерации и Федеральным законом от
26.09.1997
№ 125-ФЗ «О свободе совести
и о религиозных объединениях».
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности,
допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного
назначения (часть 2 статьи 47 Лесного кодекса Российской Федерации).
Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных
участков, но без изъятия лесных ресурсов.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе
совести и о религиозных объединениях» религиозной организацией признается добровольное
объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях,
проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного
исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное
в качестве юридического лица.
Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также
религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования
в религиозных целях не предусматривается.
Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии
с Федеральным законом от
08.08.2001
№ 129-ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с учетом установленного
200
законодательством о свободе совести и свободе вероисповедания порядка государственной
регистрации религиозных организаций).
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование
для осуществления религиозной деятельности (часть 3 статьи 47 Лесного кодекса Российской
Федерации).
2.17 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
рыболовства, за исключением любительского рыболовства
В соответствии со статьей 38.1 Лесного кодекса Российской Федерации использование
лесов для осуществления рыболовства, за исключением любительского рыболовства,
осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением
или без установления сервитута, публичного сервитута.
При использовании лесов для осуществления рыболовства допускается возведение
на лесных участках некапитальных строений, сооружений, необходимых для осуществления
рыболовства.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются для целей рыболовства на территориях, примыкающих к береговой линии
водного объекта или его части, отнесенных к рыболовному участку.
Правила использования лесов для осуществления рыболовства утвереждены приказом
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.10.2021 № 742.
При использовании лесов для осуществления рыболовства не допускается:
-
повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
-
захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами
строительным и бытовым мусосром, отходами древесины;
-
загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории
за его пределами химическими и радиоактивными веществами.
Земли, нарушенные при использовании лесов для осуществления рыболовства,
подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения использования лесного
участка согласно договору аренды лесного участка (договору безвозмездного пользования
лесным участком).
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы
должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев
и кустарников на склонах.
Сроки использования лесов для осуществления рыболовства, за исключением
любительского рыболовства установлены в соответствии с частью 3 статьи 72 Лесного кодекса
Российской Федерации на срок, не превышающий срока действия соответствующего решения
о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, договора пользования
рыболовным участком или договора пользования водными биологическими ресурсами.
2.18 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
изыскательской деятельности
Использование лесов для осуществления изыскательской деятельности осуществляется
с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без уста-
новления сервитута, публичного сервитута.
Для использования лесов в целях осуществления изыскательской деятельности лесной
участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется
в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут, публичный
сервитут в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации.
201
Допускается использование лесов для осуществления изыскательской деятельности без
предоставления лесного участка, установления сервитута, если осуществление изыскательской
деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, на основании разре-
шений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах полно-
мочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса
Российской Федерации.
При использовании лесов для осуществления изыскательской деятельности допускается
возведение некапитальных строений, сооружений.
Правила использования лесов для осуществления изыскательской деятельности утвер-
ждены приказом Минприроды России от 25 апреля 2024 г. № 241.
202
2.19 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
иных видов использования лесов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 6
Лесного кодекса Российской Федерации
Согласно части 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации особенности
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях,
не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 Лесного кодекса
Российской Федерации.
2.20 Требования по охране, защите и воспроизводству лесов
2.20.1 Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов
от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия
Леса подлежат охране от пожаров.
В зависимости от природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов
от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных
или космических средств) (лесопожарное зонирование).
Лесопожарное зонирование, включая нормативы и критерии выделения зон контроля
лесных пожаров, устанавливается федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор).
Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер
пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер
экстренного реагирования.
Тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях
лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных
территорий, осуществляется в соответствии с Лесным Кодексом, Федеральным законом
от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природ-
ного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности».
Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами
местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии
со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено
Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование
лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов
от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных
участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного
прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права
безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного
сервитута.
Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии со статьями 51, 51.1, 53, 53.1-
53.9, 57, 60 Лесного кодекса Российской Федерации;
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.10.2020
№ 1614
«Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 «О мерах
противопожарного обустройства лесов»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от
18.08.2011
№ 687
«Об утверждении Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной
опасности в лесах и лесных пожарах»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от
17.05.2011
№ 376
«О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров»;
203
Постановлением Правительства Российской Федерации от
17.05.2011
№ 377
«Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров
и его формы»;
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от
23.06.2014
№ 276 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной
опасности в лесах и лесных пожаров»;
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 01.04.2022 № 244 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров»;
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 15.11.2016 № 597 «Об утверждении Порядка организации и выполнения авиационных работ
по охране лесов от пожаров и Порядка организации и выполнения авиационных работ
по защите лесов»;
Приказом Рослесхоза от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации природной
пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости
от условий погоды»;
Приказом Рослесхоза от
27.04.2012
№ 174 «Об утверждении Нормативов
противопожарного обустройства лесов»;
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных
пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм
наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов»;
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
(Росстандарта) от
21.11.2017
№ 1792-ст «Об утверждении национального стандарта
Российской Федерации»;
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
(Росстандарта) от 30.09.2020 № 710-ст «Об утверждении национального стандарта Российской
Федерации».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 № 1605-р
«Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации
лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным
снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров».
В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной
безопасности в лесах включают в себя:
1) предупреждение лесных пожаров;
2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
4) иные меры пожарной безопасности в лесах.
Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом
субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом
освоения лесов.
Мера пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в постоянное
(бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса
на основании проекта освоения лесов.
В постановлении Правительства Российской Федерации от
07.10.2020
№ 1614
«Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» устанавливают единые требования
к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов
и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите,
воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан
в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти,
органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
Меры пожарной безопасности, указанные в пункте 3 постановления Правительства
Российской Федерации от
07.10.2020
№ 1614 «Об утверждении Правил пожарной
204
безопасности в лесах», осуществляются с учетом целевого назначения земель и целевого
назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной
опасности в лесах в зависимости от условий погоды.
Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной
опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются на основании приказа
Рослесхоза от
05.07.2011
№ 287 «Об утверждении классификации природной пожарной
опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий
погоды».
Классификация природной пожарной опасности лесов представлена в таблице 60.
Таблица 60
Классификация природной пожарной опасности лесов
Класс природной
Объект загорания (характерные типы леса,
Наиболее вероятные виды пожаров, условия
пожарной
вырубок, лесных насаждений и безлесных
и продолжительность периода их возможного
опасности лесов
пространств)
возникновения и распространения
1
2
3
I
Хвойные молодняки.
В течение всего пожароопасного сезона воз-
(природная по-
Места сплошных рубок: лишайниковые, ве-
можны низовые пожары, а на участках с
жарная опас-
ресковые, вейниковые и другие типы выру-
наличием древостоя - верховые. На вейнико-
ность - очень
бок по суходолам (особенно захламлённые).
вых и других травяных типах вырубок по
высокая)
Сосняки лишайниковые и вересковые. Рас-
суходолу особенно значительна пожарная
строенные, отмирающие и сильно повре-
опасность весной, а в некоторых районах и
ждённые древостои (сухостой, участки буре-
осенью.
лома и ветровала, недорубы), места сплош-
ных рубок с оставлением отдельных деревь-
ев, выборочных рубок высокой и очень вы-
сокой интенсивности, захламлённые гари.
II
Сосняки-брусничники, особенно с наличием
Низовые пожары возможны в течение всего
(природная по-
соснового подроста или подлеска из можже-
пожароопасного сезона; верховые - в перио-
жарная опас-
вельника выше средней густоты.
ды пожарных максимумов (периоды, в тече-
ность - высокая)
Лиственничники кедрово-стланиковые.
ние которых число лесных пожаров или пло-
щадь, охваченная огнём, превышает средние
многолетние значения для данного района)
III
Сосняки-кисличники и черничники, лист-
Низовые и верховые пожары возможны в
(природная по-
венничники-брусничники, кедровники всех
период летнего пожарного максимума, а в
жарная опас-
типов, кроме приручейных и сфагновых,
кедровниках, кроме того, в периоды весенне-
ность - средняя)
ельники-брусничники и кисличники.
го и особенно осеннего максимумов.
205
продолжение таблицы 60
Класс природной
Объект загорания (характерные типы леса,
Наиболее вероятные виды пожаров, условия
пожарной
вырубок, лесных насаждений и безлесных
и продолжительность периода их возможного
опасности лесов
пространств)
возникновения и распространения
1
2
3
IV
Места сплошных рубок таволговых и долго-
Возникновение пожаров (в первую очередь
(природная по-
мошниковых типов (особенно захламлён-
низовых) возможно в травяных типах леса и
жарная опас-
ные).
на таволговых вырубках в периоды весеннего
ность - слабая)
Сосняки, лиственничники и лесные насажде-
и осеннего пожарных максимумов; в осталь-
ния лиственных древесных пород в условиях
ных типах леса и на долгомошниковых вы-
травяных типов леса.
рубках - в периоды летнего максимума.
Сосняки и ельники сложные, липняковые,
лещиновые,
дубняковые,
ельники-
черничники, сосняки сфагновые и долго-
мошники, кедровники приручейные и сфаг-
новые, березняки брусничники, кисличники,
черничники и сфагновые, осинники кислич-
ники и черничники, мари.
V
Ельники, березняки и осинники долгомош-
Возникновение пожара возможно только при
(природная по-
ники, ельники сфагновые и приручейные.
особо неблагоприятных условиях (длитель-
жарная опас-
Ольшаники всех типов.
ная засуха).
ность - отсут-
ствует)
Примечания:
1.
Пожарная опасность устанавливается на класс выше:
для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют
переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных древесных пород,
вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламлённость
и т.п.);
для небольших лесных участков на суходолах, окружённых лесными насаждениями
повышенной природной пожарной опасности;
для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования
и к железным дорогам.
2.
Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной
сомкнутостью полога относятся ко II классу пожарной опасности.
Распределение площади лесов Березниковского лесничества по классам природной
пожарной опасности представлено в таблице 61. Распределение лесов по классам природной
пожарной опасности участковых лесничеств по кварталам приведено в приложении
9
лесохозяйственного регламента.
Таблица 61
Распределение лесов по классам природной пожарной опасности
№
Участковое
Площадь по классам пожарной
Итого пло-
Средний
п/п
лесничество
опасности, га
щадь, га
класс
I
II
III
IV
V
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Березниковское
-
718
14360
38161
13609
66848
4,0
2
Верх-Кондасское
-
-
4864
80891
599
86354
4,0
3
Пригородное
-
95
12596
14013
-
26704
3,5
4
Романовское
-
201
14492
69620
2323
86636
3,9
5
Усольское
-
606
11345
62585
-
74536
3,8
Всего
-
1620
57657
265270
16531
341078
3,9
%
-
0,5
16,9
77,8
4,8
100
206
Классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды
определяет степень вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных
пожаров на соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий,
влияющих на пожарную опасность лесов.
Для целей классификации (оценки) применяется комплексный показатель,
характеризующий метеорологические (погодные) условия.
В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс пожарной
опасности в лесах в зависимости от условий погоды.
Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12-14 часов.
На территории Пермского края действуют федеральные классы пожарной опасности
в лесах в зависимости от условий погоды, указанные в таблице 62.
Таблица 62
Федеральные классы пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды
Класс пожарной опасности
Величина комплексного
Степень пожарной
в лесах
показателя
опасности
I
0 … 300
Отсутствует
II
301 … 1000
Малая
III
1001 … 4000
Средняя
IV
4001 … 10000
Высокая
V
Более 10000
Чрезвычайная
Авиационные работы по охране лесов от пожаров осуществляются на территориях,
где обнаружение и тушение лесных пожаров наземными средствами затруднено либо
невозможно.
Зона лесоавиационных работ и зона наземного обнаружения и тушения определяются
Федеральным агентством лесного хозяйства по согласованию с органами государственной
власти субъектов Российской Федерации (лесопожарное зонирование).
Территория лесничества относится к зоне авиационного обнаружения и авиационного
и наземного тушения лесных пожаров.
Распределение территории лесничества в соответствии с лесопожарным зонированием,
приводится в приложении 10 лесохозяйственного регламента.
207
2.20.1.1 Предупреждение лесных пожаров
Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство
лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров,
противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.
Меры противопожарного обустройства лесов, согласно статье 53.1 Лесного кодекса
Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2011
№ 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» включают в себя:
создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных
для охраны лесов от пожаров;
создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых
в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;
прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных
минерализованных полос;
создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов
(вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);
создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время
года воды из источников наружного водоснабжения;
проведение гидромелиорации земель;
снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного
состава лесных насаждений;
проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания
хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос
и их обновление;
эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии
со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;
установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих
ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;
создание и содержание противопожарных заслонов, и устройство лиственных
опушек;
установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих
информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Ширина просек, указанных в пункте 3 части 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской
Федерации, устанавливается в пределах от 10 до 100 метров в соответствии с лесным
законодательством и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках,
предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых
на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей
39.37
Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются
арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного
сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.
Нормативы планирования мер пожарной безопасности в лесах на территории
Березниковского лесничества представлены в таблице 63.
208
Таблица 63
Нормативы планирования мер пожарной безопасности в лесах
№
Показатели
Нормативы (оптимальные значения)
п/п
1
2
3
1
Строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных
для охраны лесов от пожаров:
1.1.
- общая протяжённость
В защитных лесах не менее 10 км на 1000 га.
(плотность) сети лесных
В эксплуатационных лесах - 6 км на 1000 га общей площади.
дорог
1.2
- лесные дороги, предна-
Относятся к дорогам обычного типа (нескоростным дорогам)
значенные для охраны
5 категории (ГОСТ Р 52398-2005). Ширина земляного полотна
лесов от пожаров
не менее 4,5 м, ширина проезжей части - не менее 3 м,
ширина обочин - не менее 1,0 м, обеспечивают свободный
проезд всех видов автомобильного и специального транспорта
(ГОСТ Р 57972-2017). К ним также относятся грунтовые
естественные проезды, проезжие квартальные просеки
и различные трассы.
2.
Строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок
для самолётов, вертолётов, используемых в целях проведения авиационных работ
по охране и защите лесов
2.1
Количество посадочных
Не менее одной на лесничество, авиаотделение в зоне авиаци-
площадок для самолётов,
онной охраны лесов с целью дозаправочных пунктов, посадки
вертолётов
и высадки сил пожаротушения, заправки водой, приёма
донесений и т.п.
2.2
Подбор и устройство посадочных площадок в районах работы вертолётов и самолетов:
размеры
площадок
Типы вертолетов
Равнинная местность, м
для взлета и посадки
МИ-8
50 х 50
вертолетов (без учета
МИ-2
35 х 35
подходов)
минимальная длина
Типы самолетов
Равнинная местность, м
взлетно-посадочной
Ан-2
460/600
полосы самолетов
Ан-24, Ан-26
1300
препятствия
Все препятствия должны находиться на удалении двойной
в направлении взлета
своей высоты от границы площадки. Высотой не более
и посадки (участок
не более 1 м (для МИ-8, МИ-2), на расстоянии не ближе 15 м
воздушных подходов)
от границы площадки
209
продолжение таблицы 63
№
Показатели
Нормативы (оптимальные значения)
п/п
1
2
3
3
Устройство противопожарных минерализованных полос:
Противопожарная минерализованная полоса - полоса поверхности земли определенной
ширины, очищенная от лесных горючих материалов или обработанная почвообрабатыва-
ющими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы.
Противопожарная минерализованная полоса в соответствии с классификацией
противопожарных преград в зависимости от способа предотвращения распространения
опасных факторов пожара (ст.
37 Федерального закона от
22.07.2008
№ 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"), является
противопожарной преградой 7 типа.
3.1
Прокладка противопожарных минерализованных полос осуществляется бульдозерами,
тракторами с почвообрабатывающими орудиями, грунтометами и др. орудиями, ручным
способом. Ширина минерализованной полосы должна быть вдвое больше возможной
высоты пламени низового пожара. В зависимости от вида напочвенного покрова должна
составлять от 0,5 м до 3 м.
3.2
Устройство противопожарных минерализованных полос осуществляется:
- внутри блоков и хвой-
Вокруг площадей, занятых постройками, лесными
ных массивов
культурами, ценными хвойными молодняками естественного
происхождения, вдоль лесовозных дорог, проходящих
в хвойных насаждениях, в лиственных древостоях в порядке
продолжения минполос, созданных на противопожарных
барьерах в хвойных насаждениях, а также в других местах,
где это необходимо.
- в местах рубки
Лесосеки
окаймляются
противопожарными
(лесосеках) в хвойных
минерализованными полосами шириной не менее
1,4 м.
равнинных лесах
Кроме того, лесосеки площадью свыше 25 га должны быть
на сухих почвах,
разделены противопожарными минерализованными полосами
с оставленной на период
шириной не менее 1,4 м на участки, не превышающие 25 га.
пожароопасного сезона
Места складирования древесины на них, отделяются
заготовленной древеси-
противопожарной минерализованной полосой шириной
ной, а также с оставлен-
не менее 1,4 м, а на хвойных вырубках - двумя такими
ными на перегнивание
полосами на расстоянии 5-10 м друг от друга
порубочными остатками
- вдоль железных и ав-
Полосы отвода вдоль дорог содержат весь пожароопасный се-
томобильных дорог
зон очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучь-
ев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.
Границы полос отвода железных дорог в местах прилегания
к лесным массивам должны быть отделены от опушки леса
противопожарной опашкой шириной от
3 до
5 метров
или противопожарной минерализованной полосой шириной
не менее 3 метров.
В этих же условиях минполосами окаймляют расположенные
вблизи дорог штабеля шпал и снегозащитных щитов,
деревянные мосты, стационарные платформы, жилые дома
и будки путевых обходчиков.
Вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода, полосы
шириной
10 метров с каждой стороны дороги должны
содержаться очищенными от валежной и сухостойной
древесины, сучьев, других горючих материалов.
210
продолжение таблицы 63
№
Показатели
Нормативы (оптимальные значения)
п/п
1
2
3
3.2
- в местах проведения
Территории, отведенные под буровые скважины и другие
работ по геологическому
сооружения, содержатся в свободном от древесного мусора
изучению недр и разра-
и иных горючих материалов состоянии, по границам этих
ботке месторождений
территорий
прокладывается
противопожарная
полезных ископаемых
минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра.
- в местах строитель-
Просеки, на которых находятся линии электропередачи
ства, реконструкции и
и линии связи, в период пожароопасного сезона должны
эксплуатации линий
быть свободны от горючих материалов.
Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов,
электропередачи, связи,
проходящих через лесные массивы в период пожароопасного
трубопроводов
сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через
трубопроводы не более чем через каждые 7 километров
устраиваются переезды для пожарной техники, прокладыва-
ются противопожарные минерализованные полосы шириной 2
- 2,5 метра вокруг строений, а также вокруг колодцев на тру-
бопроводах.
- в местах сжигания му-
Места для сжигания мусора (котлованы и площадки) распола-
сора, вывозимого из
гаются на расстоянии не менее 100 метров от хвойного леса
населенных пунктов
или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка; на
(специально отведенных
расстоянии 50 метров от лиственного леса или отдельно рас-
местах)
тущих лиственных деревьев. Территория вокруг мест для
сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть
очищена в радиусе 25-30 метров от сухостойных деревьев,
валежника, порубочных остатков и других горючих материа-
лов и отделена двумя противопожарными минерализованны-
ми полосами шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи
хвойного леса на сухих почвах - двумя противопожарными
минерализованными полосами, шириной не менее 2,6 метра
каждая, с расстоянием между ними 5 метров.
- в местах контролируе-
Территория вокруг мест контролируемого выжигания хворо-
мого выжигания хворо-
ста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих
ста, лесной подстилки,
материалов на земельных участках, непосредственно примы-
сухой травы и других
кающих к лесам, отделяется противопожарной минерализо-
лесных горючих матери-
ванной полосой шириной не менее 0,5 метра.
алов на земельных
участках, непосред-
ственно примыкающих к
лесам
- в местах обустройства
По границе территории обустроенной зоны отдыха и вокруг
зон отдыха граждан,
места разведения костра прокладывается противопожарная
пребывающих в лесах в
минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метра.
соответствии со ст. 11
Лесного кодекса Россий-
ской Федерации
211
продолжение таблицы 63
№
Показатели
Нормативы (оптимальные значения)
п/п
1
2
3
3.2
- территория, прилегаю-
Очищается от сухой травянистой растительности, пожнивных
щая к лесу
остатков, валежника, порубочных остатков, отходов произ-
водства и потребления и других горючих материалов на поло-
се шириной не менее 10 метров от леса либо отделяется от
леса противопожарной минерализованной полосой шириной
не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
3.3
Степень заделки расти-
Не менее 96% при 1-2 классах природной пожарной опасно-
тельных остатков на
сти, не менее 90% при 3-5 классах природной пожарной опас-
противопожарной мине-
ности, Наличие горючих материалов на противопожарной
рализованной полосе
минерализованной полосе не допускается.
3.4
Допустимая длина необ-
При 1-2 классах природной пожарной опасности - 1-2 м,
работанных участков на
но не более
3 раз на
100 м противопожарной
противопожарной мине-
минерализованной полосы.
рализованной полосе
При 3-5 классах природной пожарной опасности - 2-3 м,
(шириной не более 40
но не более
3 раз на
100 м противопожарной
см)
минерализованной полосы.
3.5
Сроки выполнения ме-
До 1 июля. При летней разработке лесосек, одновременно
роприятий
с проведением работ.
4
Прокладка противопожарных разрывов:
4.1
Противопожарный разрыв в соответствии с классификацией противопожарных преград в
зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара
(ст. 37 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требова-
ниях пожарной безопасности"), является противопожарной преградой 4 типа.
4.2
Прокладка противопожарных разрывов осуществляется:
- вокруг лесных складов
Лесные склады размещают на открытых местах на расстоя-
нии: от прилегающего лиственного леса при площади места
складирования до 8 га - 20 метров, 8 га и больше - 30 метров,
от прилегающего хвойного и смешанного леса при площади
места складирования до 8 га - 40 метров, 8 га и более - 60
метров. Места складирования и указанные противопожарные
разрывы вокруг них очищают от горючих материалов и отде-
ляются противопожарной минерализованной полосой шири-
ной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на
сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 м
одна от другой
- при добыче торфа
Эксплуатационная площадь торфяного месторождения с
находящимися на ней сооружениями, постройками, складами
и другими объектами отделяется от окружающих лесных мас-
сивов противопожарным разрывом шириной 75-100 метров (в
зависимости от местных условий) с замкнутым водопроводя-
щим каналом по внутреннему краю разрыва. На всей полосе
противопожарного разрыва вырубается хвойный лес, а также
лиственные деревья высотой более 8 метров и убираются по-
рубочные остатки и валежник.
212
продолжение таблицы 63
№
Показатели
Нормативы (оптимальные значения)
п/п
1
2
3
4.2
- по границе с населён-
Лесной массив отделяется от границы застройки противопо-
ными пунктами,
жарным разрывом, обеспечивающем безопасное расстояние,
садоводческими
т.е. шириной двух размеров высоты древостоя, прилегающего
товариществами, объек-
лесного насаждения (шириной от 10 до 50 метров).
тами отдыха и экономи-
ки, подверженным
угрозе распространения
лесных пожаров
4.3
Требования к качеству
Наличие горючего материала на противопожарном разрыве
противопожарного раз-
не допускается, в примыкающих 50-ти метровых полосах
рыва
не более 2-х м3/ га
5
Прокладка просек:
- по границам лесных
Прорубка новых квартальных просек и визиров производится
кварталов, участковых
в соответствии с проектом квартальной и визирной сети.
лесничеств
Изменение в проекте квартальной сети может производиться
только по решению первого лесоустроительного совещания.
Прорубка визиров, а также новых и утерянных квартальных
просек, и граничных линий и оформление их лесоустроитель-
ными знаками производится лесоустроительной партией.
Квартальные просеки прорубаются или прочищаются на ши-
рину 0,5 м, визиры - 0,3 м. При прорубке новых просек и ви-
зиров на близстоящих к прорубаемой линии деревьях произ-
водятся трехсторонние затески, в среднем через 15 м, длина
затески 20 - 30 см.
6
Прочистка и обновление просек, противопожарных минерализованных полос:
6.1
Периодичность прочист-
Производится в зависимости от вида напочвенного покрова
ки и обновления проти-
и его мощности по мере зарастания, но не реже 1 раза
вопожарных минерали-
в 3 года.Срок выполнения до 1 июля.
зованных полос
6.2
Периодичность прочист-
Расчистка старой квартальной сети и границ производится по
ки просек
мере зарастания не реже 1 раза в 10 лет. Замена квартальных и
указательных столбов производится по мере необходимости.
Границы и квартальные просеки прочищаются на ширину,
установленную при лесоустройстве, но не менее 0,5 метра.
Срубленные деревья удаляются с просеки или укладываются
в поленницы. Высота пней не должна превышать 1/3 диаметра
деревьев, в молодняках и кустарниках высота пней должна
быть не более 10 см.
213
продолжение таблицы 63
№
Показатели
Нормативы (оптимальные значения)
п/п
1
2
3
7
Устройство пожарных водоёмов и подъездов к источникам противопожарного
водоснабжения; эксплуатация пожарных водоёмов и подъездов к источникам
водоснабжения:
- подготовка естествен-
Устройство к ним подъездов, оборудование специальных
ных водоисточников для
площадок для забора воды пожарными автоцистернами
целей пожаротушения
и мотопомпами, а в необходимых случаях углубление
водоемов или создание запруд.
Срок выполнения работ до 1 июля.
- строительство искус-
По типовым проектам, в хвойных массивах с высокой пожар-
ственных пожарных во-
ной опасностью при отсутствии в них естественных водо-
доемов
источников, вблизи улучшенных автомобильных дорог, от
которых к водоемам должны быть проложены подъезды
В лесах 1 класса природной пожарной опасности из расчёта
0,03 на 1000 га; в лесах 2 класса природной пожарной опасно-
сти из расчёта 0,02 на 1000 га.
- эффективный запас во-
Не менее 100 м3 в самый жаркий период лета
ды в противопожарном
водоеме
8
Строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов
(вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов
сосредоточения противопожарного инвентаря:
8.1
Организация пожарных
Стационарные наблюдательные пункты создаются на высот-
наблюдательных пунк-
ных объектах, пожарных наблюдательных вышках, вышках
тов
сотовой связи и др. Оборудуются камерами видеонаблюдения.
8.2
Нормативы планировки лесопожарных станций (ЛПС):
8.2.1
Показатели организации
В зоне наземной охраны (мониторинга) лесов и в районах
ЛПС
применения наземных сил и средств зоны авиационной
охраны (мониторинга) лесов. В первую очередь, на террито-
риях лесничеств с наличием ценных лесов первых трех
классов пожарной опасности и имеющих сеть дорог и водных
путей транспорта
8.2.2
Выбор места размещения
Как можно ближе к наиболее пожароопасным и горимым
зданий ЛПС
участкам леса, в центре закрепляемой территории, вблизи
конторы лесничества, основных транспортных путей
сообщения, водоемов.
8.2.3
Территория
ЛПС 1 типа
ЛПС 2 типа
ЛПС 3 типа
обслуживания ЛПС
До 50 тыс. га.
От 50 до 100 тыс. га.
От 100 до 500 тыс. га.
Обеспечение
Обеспечение лик-
Обеспечение ликви-
ликвидации
видации четырех
дации более четырех
двух одновре-
одновременно дей-
одновременно дей-
менно дей-
ствующих пожаров
ствующих пожаров в
ствующих по-
в один день
один день, предот-
жаров в один
вращение чрезвычай-
день
ных ситуаций
214
продолжение таблицы 63
№
Показатели
Нормативы (оптимальные значения)
п/п
1
2
3
8.3.
Нормативы планировки пунктов сосредоточения средств пожаротушения:
8.3.1
Выбор места размещения
Создается при конторах, лесопунктах, производственных, ма-
пункта сосредоточения
стерских участках, цехах, и т.д. Размещается в отдельном по-
средств пожаротушения
мещении, обеспечивающем условия хранения средств пожа-
ротушения. Формируется до начала пожароопасного сезона.
8.3.2
Время доставки сил и
Не должно превышать 3 часов с момента обнаружения пожа-
средств пожаротушения
ра. А для лесных насаждений высокой пожарной опасности -
к месту возникновения
не более 1 часа
пожара
9
Проведение работ по гидромелиорации:
9.1
Строительство осуши-
Не проектируется
тельных систем на осу-
шенных землях
10
Снижение природной пожарной опасности лесов путём регулирования породного
состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных
мероприятий:
10.1
Вблизи населенных
Состав хвойных древостоев (особенно в молодняках и сред-
пунктов, объектов отды-
невозрастных насаждениях) регулируется в порядке рубок
ха и экономики, подвер-
ухода за лесом, сохраняя, где это целесообразно, равномер-
женных угрозе распро-
ную примесь лиственных пород по всем ярусам в количестве
странения лесных пожа-
2...3 единиц;
ров, в лесных насажде-
в культуры хвойных пород, где это возможно по лесорасти-
ниях 1-2 класса пожар-
тельным условиям, вводится примесь деревьев лиственных
ной опасности защитных
пород: липа, рябина, и др.
лесов.
11
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии
со статьёй 11 Лесного кодекса Российской Федерации:
11.1
Элементы зоны отдыха
Зона отдыха содержит обязательные элементы:
1. Место для костра.
Размер не менее 1 х 1 метра (диаметром не менее 1,5 м.),
непосредственно в месте будущего костра снимают дерн, вы-
сыпают подушку из песка, устраивают вал из камней или дер-
на. Пространство вокруг него очищают от сухой травы, мха,
хвои, веток и других горючих материалов и ограничивают
минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м.
2. Беседка
Беседка состоит из навеса шириной не менее 3х2 метра, стола,
скамьи. Окрашивается в яркие цвета.
3. Место для мусора.
Яма глубиной не менее 1 м. (края ямы ограничиваются валом
из земли (дерна) высотой не менее 0,2 метра), мусорный бак
или контейнер, вкопанный в землю на глубину не менее 1 м.
иное сооружение. Устраивается в стороне от беседки и места
для костра.
Зона отдыха должна быть ограничена противопожарной ми-
нерализованной полосой шириной не менее 0,5 метров.
В зоне отдыха могут быть размещены иные малые архитек-
турные формы.
В районах прохождения постоянных туристических маршру-
тов обустраиваются места для палаток.
Срок выполнения работ до 1 июля.
215
продолжение таблицы 63
№
Показатели
Нормативы (оптимальные значения)
п/п
1
2
3
11.2
Содержание зоны отды-
Расчистка площадки от кустарника, подлеска и валежа, очист-
ха
ка площадки и места для мусора, подновление противопожар-
ной минерализованной полосы шириной не менее 0,5 метров
по границе зоны отдыха и кострища, ремонт и покраска бе-
седки, малых архитектурных форм.
Срок выполнения работ до 1 июля.
12
Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих
ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной
безопасности:
12.1
Выбор места установки
Конкретные места установки шлагбаумов и устройство иных
шлагбаума
преград, закрывающих доступ в участки леса, определяются
исходя из натурного осмотра территории.
У шлагбаумов, перекрывающих въезды в участки высокой
пожарной опасности, и в других местах, где возможно
скопление автотранспорта предусматриваются площадки
для стоянки автотранспорта.
12.2
Устройство шлагбаума
Тумба и стела шлагбаума могут быть в металлическом
или деревянном исполнении. Стела является съемной,
длинной в зависимости от ширины проезда. Шлагбаум
окрашен в красный цвет, оборудуется указателем владельца
шлагбаума.
Срок выполнения работ до 1 июля.
13
Создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных
опушек:
13.1
Устройство лиственных
На площади опушки вырубается хвойный подрост,
(пожароустойчивых)
обрезаются ветви на высоту 1,5-2 метра, полностью убирается
опушек шириной 150-
горючий материал. Создаются световые условия для роста
300 м.
лиственного подлеска, травяного покрова.
Если лиственные опушки создать невозможно, то на полосах
хвойного леса шириной 150-300 м, прилагающего к населен-
ному пункту, объекту отдыха и т.д., полностью убирают
горючий материал и по ним прокладывают через каждые 50 м
продольные минполосы. По обеим границам таких опушек
прокладывают минполосы.
13.2
Создание противопо-
С целью создания замкнутых блоков лесных массивов 1-2
жарных заслонов шири-
класса пожарной опасности площадью от 400 до 1600 га.
ной 120-130 м.
В особо ценных массивах (при отсутствии возможности
создания лиственных полос) в прилегающих к разрыву хвой-
ных древостоях на полосах шириной 100 м с каждой стороны
производят очистку от горючих материалов и прокладывают
продольные минполосы через каждые 20-30 м. Ширина таких
заслонов из лиственных пород должна составлять 60-120 м, из
хвойных пород - 200 метров (без учета ширины разрывов и
дорог).
216
продолжение таблицы 63
№
Показатели
Нормативы (оптимальные значения)
п/п
1
2
3
13.3
Создание противопо-
С целью создания замкнутых блоков лесных массивов хвой-
жарных заслонов шири-
ных молодняков в защитных лесах площадью около 25 га
ной 30-50 м.
минполосами, лесными дорогами, квартальными просеками,
по обеим сторонам которых создают полосы шириной 10 м из
лиственного молодняка и кустарника, производят очистку от
горючих материалов. Создаются световые условия для роста
лиственного подлеска, травяного покрова. Общая ширина за-
слона с простейшей дорогой по его центру из лиственных по-
род - 30 м, из хвойных пород - 50 метров.
14
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих
информацию о мерах пожарной безопасности в лесах:
14.1
Стенд, содержащий ин-
Устраивается у контор лесничеств, участковых лесничеств в
формацию о мерах по-
количестве не менее
1 шт. на участковое лесничество.
жарной безопасности в
Содержит текстовую и графическую информацию о располо-
лесах
жении лесничеств, о правилах пожарной безопасности в
лесах, действиях при обнаружении и тушении пожаров,
постоянных лесопожарных формированиях, местонахождении
средств
пожаротушения,
схем
связи,
контактную
информацию ответственных лиц, а также обновляемые
сведения о классе погодной пожарной опасности,
лесопожарной обстановке, распорядительные документы.
14.2
Плакат, содержащий ин-
Изготавливаются на бумажной, картонной основе размером
формацию о мерах по-
не менее формата А-2 размещаются в местах массового скоп-
жарной безопасности в
ления людей, конторах, магазинах, школах, парках и т.д.
лесах
Содержат наглядную информацию о правилах пожарной
безопасности в лесах, контактах диспетчерских служб и т.д.
14.3
Аншлаг, содержащий
Изготавливаются на металлической, полипропиленовой,
информацию о мерах
поликарбонатной или другой твердой основе размером
пожарной безопасности
не менее 2*1,5 метра. Размещаются в лесах, у дорог, зон
в лесах
отдыха, на их развилках, при въездах в лес, в местах
массового отдыха, в местах для курения, в массивах леса,
наиболее посещаемых населением, населенных пунктов и т.д.
Содержат наглядную информацию о пожарной безопасности
в лесах, контактах диспетчерских служб и т.д.
Срок выполнения работ до 1 июля.
Виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов
Березниковского лесничества представлены в таблице 64.
217
Таблица 64
Объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов
Березниковского лесничества
№
Вид мероприятия
Ежегодный объем
п/п
1
2
3
1
Строительство дорог противопожарного назначения, км
2,5
2
Эксплуатация лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров, км
2,9
3
Строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок, шт
не проектируется
4
Строительство, реконструкция и эксплуатация наблюдательных пунктов, вышек,
не проектируется
мачт, шт.
5
Прокладка противопожарных разрывов, км
не проектируется
6
Прокладка просек, км
не проектируется, квар-
тальная сеть сформиро-
вана.
7
Прокладка противопожарных минерализованных полос, км
49,1
8
Прочистка и обновление просек, противопожарных разрывов, км
144,8
9
Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос, км
85,8
10
Благоустройство и содержание зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, шт.
31
11
Установка (размещение) и содержание стендов, плакатов, аншлагов, шт.
38
12
Устройство и эксплуатация водоемов, подъездов к источникам пожарного
49
водоснабжения, шт.
13
Установка и эксплуатация шлагбаумов, шт.
4
14
Устройство
и
содержание
лиственных
(пожароустойчивых)
опушек
не проектируется
шириной 150-300 метров, противопожарных заслонов шириной 120-130 метров и
шириной 30-50 метров, га
15
Строительство лесоосушительных систем (км) на осушенных землях
не проектируется
16
Строительство дорог на осушенных лесных землях, км
не проектируется
17
Строительство реконструкция и эксплуатация мостов, шт.
по мере необходимости
18
Создание лесопожарных формирований
- в зоне лесоавиационных работ (территория обслуживания Березниковского
1 воздушное судно,
авиаотделения
1 авиационная группа
- в зоне авиационного обнаружения и наземного тушения (территория обслужива-
26 ед. лесопожарной тех-
ния Соликамской ЛПС)
ники,
4 лесопожарных группы
- устройство и содержание пунктов сосредоточения средств пожаротушения
В соответствии с прика-
зом Министерства при-
родных ресурсов и эколо-
гии Российской Федера-
ции от 28.03.2014 № 161
«Об утверждении видов
средств предупреждения
и тушения лесных пожа-
ров, нормативов обеспе-
ченности данными сред-
ствами лиц, использую-
щих леса, норм наличия
средств предупреждения
и тушения лесных пожа-
ров при использовании
лесов».
Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка деревьев,
кустарников, очистка от захламлённости, устанавливаются в соответствии с Федеральным
законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технологический регламент о требованиях пожарной
безопасности».
Противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара:
1) от лесных насаждений в ленсичествах до зданий и сооружений, расположенных:
а) вне территорий лесничеств;
218
б) на территориях лесничеств;
2) от лесных насаждений вне лесничеств до зданий и сооружений.
Противопожарные расстояния от критически важных для национальной безопасности
Российской Федерации объектов до границ лесных насаждений в лесничествах (лесопарках)
должны составлять не менее 100 метров, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации (статья
69 Федерального закона от
22.07.2008
№ 123-ФЗ
«Технологический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и лесничествами
представлены в таблице 65.
Таблица 65
Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и лесничествами
Противопожарные расстояния от зданий и сооружений складов нефти и нефтепродуктов до граничащих
с ними лесных насаждений, метры
Категория склада
I
II
IIIa
IIIб
IIIв
от лесных насаждений хвойных и смешанных пород
100
50
50
50
50
от лесных насаждений лиственных пород
100
100
50
50
50
Противопожарные расстояния от автозаправочных станций с подземными резервуарами до граничащих
с ними лесных насаждений, метры
от лесных насаждений хвойных и смешанных пород
25
от лесных насаждений лиственных пород
10
Противопожарные расстояния от автозаправочных станций с наземными резервуарами до граничащих с
ними лесных насаждений, метры
Общая вместимость резервуара
более 20 кубических мет-
не более 20 кубиче-
ров
ских метров
от лесных насаждений хвойных и смешанных пород
40
30
от лесных насаждений лиственных пород
15
12
Противопожарные расстояния от резервуаров на складе общей вместимостью до 10000 кубических мет-
ров при хранении под давлением или 40000 кубических метров при хранении изотермическим способом
до зданий и сооружений объектов, не относящихся к складу до граничащих с ними лесных насаждений,
метры
Тип резервуаров
наземные под давле-
подземные под
наземные изо-
подземные
нием, включая
давлением
термические
изотермиче-
полуизотермические
ские
от лесных насаждений хвойных
100
75
100
75
и смешанных пород
от лесных насаждений листвен-
20
20
20
20
ных пород
Приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров
включают в себя:
1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
2) приобретение и содержание пожарной техники и оборудования, систем связи
и оповещения;
3) создание резерва пожарной техники, оборудования, противопожарного снаряжения
и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов;
4) создание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.
Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности
данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения
и тушения лесных пожаров при использовании лесов установлены приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении
видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности
данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения
и тушения лесных пожаров при использовании лесов» и приведены разделах 2.20.1.2, 2.20.1.3,
2.20.1.4 настоящего лесохозяйственного регламента.
219
2.20.1.2 Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров
Виды средств предупреждения и тушения пожаров приведены в таблице 66, согласно
приложения 1 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных
пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм
наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».
Таблица 66
Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров
Виды средств предупрежде-
Наименование средств предупреждения и тушения
ния и тушения лесных по-
лесных пожаров
жаров
1
2
Пожарные автомобили (в том числе пожарные автоцистерны,
пожарные
насосные
станции,
лесопатрульные,
малые
лесопатрульные комплексы или легковые автомобили повышенной
Мобильные средства
проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения
пожаротушения
(за исключением спасательного оборудования), пожарные
самолеты и вертолеты, пожарные поезда, пожарные суда (катера),
пожарные мотопомпы (переносные, прицепные), приспособленные
технические средства (тягачи, прицепы и трактора)).
Съемные цистерны или емкости для воды, напорно-всасывающие
и напорные пожарные рукава, стволы пожарные ручные
Пожарное оборудование
(торфяные), стволы пожарные лафетные комбинированные,
переходные соединительные головки, разветвления и др. для обес-
печения подачи воды, навесные и эжекторные насосы.
Бензопилы, воздуходувки, ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы
противопожарные), лопаты, топоры и мотыги, почвообрабатыва-
ющие орудия (навесные лесные и лесопожарные плуги, канавоко-
Пожарный инструмент
патели, мотоблоки), универсальные топоры - мотыги (пуласки),
грабли, пилы поперечные, емкости для доставки воды объемом 10 -
15 литров.
Электромегафоны, громкоговорящие установки (звуковещатель-
Системы связи и оповеще-
ные станции), радиостанции, комплекс подвижного объекта
ния
(бортовой авиационный, наземный), телефоны стационарной,
сотовой и спутниковой связи, навигаторы.
Средства индивидуальной
Защитные каски, защитные очки, средства защиты органов
защиты лиц, участвующих в
дыхания и зрения, накидки из огнеупорной ткани, энцефалитные
мероприятиях по недопуще-
костюмы, брезентовые рукавицы, сапоги кирзовые (ботинки),
нию распространения лес-
аптечки первой помощи, индивидуальные перевязочные пакеты,
ных
средства гигиены.
пожаров
Огнетушащие вещества
Смачиватели и пенообразователи, вода
Автомобили бортовые повышенной проходимости или вездеходы,
бульдозеры (болотоходы), легковые автомобили повышенной
проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения,
Дополнительные
зажигательные аппараты, взрывчатые вещества со средствами
инициирования, патроны для искусственного вызывания осадков,
бидоны или канистры для питьевой воды
220
2.20.1.3 Нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения
лесных пожаров лиц, использующих леса
Нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров
лиц, использующих леса приведены в таблицах 67, 68 согласно приложению 2 приказа
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.03.2014 № 161
«Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов
обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств
предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».
Таблица 67
Нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров
лиц, использующих леса в многолесных субъектах Российской Федерации
Наименование средств
Ед.
Заготовка древесины в многолесных субъектах Российской Федерации
предупреждения и тушения
изм.
(площадь земель лесного фонда свыше 30% от общей площади субъекта
лесных пожаров
Российской Федерации)
до 10,0
от 10 до
От 50 до 100,0 тыс. га
От 100,0 до 500,0 тыс. га
тыс. га
50 тыс. га
арендованной площади
на каждые 100 тыс. га
арендо-
арендо-
арендованной площади
ванной
ванной
<1>
площади
площади
На участ-
На участ-
На участках с
На участ-
ках с пре-
ках с пре-
преоблада-
ках с пре-
обладанием
обладанием
нием лист-
обладанием
лиственных
хвойных
венных
хвойных
насаждений
насаждений
насаждений
насаждений
(в общем
(в общем
(в общем
(в общем
составе
составе
составе по-
составе
пород бо-
пород бо-
род более
пород бо-
лее 50%)
лее 50%)
50%)
лее 50%)
1
2
3
4
5
6
7
8
Мобильные средства пожароту-
шения: (в том числе малый лесо-
патрульный комплекс или легко-
вой автомобиль повышенной
шт.
1
1
1
2
2
2
проходимости с комплектом по-
жарно-технического вооружения
(за исключением спасательного
оборудования))
Пожарная мотопомпа с подачей
от 100 до 800 л/мин., укомплек-
тованная пожарно-техническим
вооружением (в соответствии с
шт.
1
2
2
3
1
2
руководством по эксплуатации
(паспортом) на пожарную мото-
помпу)
Тракторы с плугом или иным
шт.
1
2
2
3
1
2
почвообрабатывающим орудием
Катера речные, грузоподъемно-
шт.
-
-
-
1
-
1
стью не менее 2 тонн <2>
Пожарное оборудование:
Съемные цистерны, резиновые
емкости для воды объемом 1000 -
шт.
-
1
1
2
1
2
1500 л
Комплект напорных пожарных
рукавов (с характеристиками,
пог.
100
200
200
300
100
200
предусмотренными документа-
м
цией на мотопомпу)
Торфяные стволы <3>
ком-т
-
2
2
3
2
3
221
продолжение таблицы 67
Наименование средств
Ед.
Заготовка древесины в многолесных субъектах Российской Федерации
предупреждения и тушения
изм.
(площадь земель лесного фонда свыше 30% от общей площади субъекта
лесных пожаров
Российской Федерации)
до 10,0
от 10 до
От 50 до 100,0 тыс. га
От 100,0 до 500,0 тыс. га
тыс. га
50 тыс. га
арендованной площади
на каждые 100 тыс. га
арендо-
арендо-
арендованной площади
ванной
ванной
<1>
площади
площади
На участ-
На участ-
На участках с
На участ-
ках с пре-
ках с пре-
преоблада-
ках с пре-
обладанием
обладанием
нием лист-
обладанием
лиственных
хвойных
венных
хвойных
насаждений
насаждений
насаждений
насаждений
(в общем
(в общем
(в общем
(в общем
составе
составе
составе по-
составе
пород бо-
пород бо-
род более
пород бо-
лее 50%)
лее 50%)
50%)
лее 50%)
1
2
3
4
5
6
7
8
Пожарный инструмент:
Воздуходувки
шт.
1
2
3
5
3
6
Бензопилы
шт.
2
2
3
5
5
6
Ранцевые лесные опрыскиватели
шт.
5
7
10
15
15
18
(ранцы противопожарные)
Топоры
шт.
1
3
5
5
5
5
Лопаты
шт.
5
10
20
30
20
30
Емкость для доставки воды объ-
шт.
1
2
2
5
2
2
емом 10 - 15 л
Системы связи и оповещения:
Электромегафоны
шт.
1
1
1
2
1
1
Радиостанции носимые, возимые
шт.
ультракоротковолнового (УКВ) и
-
2
2
2
2
2
коротковолнового (КВ) диапазо-
на <4>
Средства индивидуальной защи-
ты лиц, участвующих в меропри-
ятиях по недопущению распро-
странения лесных пожаров:
Дежурная спецодежда (защитные
ком-
по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распростра-
каски, защитные очки, средства
плект
нения лесных пожаров
защиты органов дыхания и зре-
ния, плащи из огнеупорной тка-
ни, энцефалитные костюмы, са-
поги кирзовые (ботинки), брезен-
товые рукавицы)
Аптечка первой помощи
по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и
шт.
недопущению распространения лесных пожаров
Индивидуальные перевязочные
по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению
шт.
пакеты
распространения лесных пожаров
Огнетушащие вещества:
Смачиватели, пенообразователи
кг
5
7
10
20
10
20
Дополнительные:
Зажигательные аппараты
шт.
1
2
3
5
2
5
Бидоны или канистры для питье-
шт.
1
2
3
5
3
5
вой воды
Бортовой автомобиль повышен-
шт.
-
1
1
1
1
2
ной проходимости или вездеход
Бульдозеры мощностью свыше
шт.
-
-
1
2
-
1
100 л.с.
222
Примечания:
1. При аренде участка свыше 500 тыс. га данные нормативы уменьшаются в два раза.
В случае обеспеченности лица, использующего леса для заготовки древесины трейлерами
в количестве не менее 1 единицы на каждые 200 тыс. га, нормы наличия пожарной техники
рассчитываются с использованием следующих понижающих коэффициентов при суммарной
арендованной площади (общей площади всех лесных участков, арендованных лицом,
использующим леса для заготовки древесины, расположенных на территории одного субъекта
Российской Федерации):
0,9 - от 200 тыс. га до 400 тыс. га;
0,8 - от 400 тыс. га до 700 тыс. га;
0,7 - от 700 тыс. га до 1000 тыс. га;
0,6 - от 1000 тыс. га до 1500 тыс. га;
0,5 - от 1500 тыс. га и более.
2. Для районов, где имеются водные пути, всего не более трех.
3. В случае наличия на лесных участках залежей торфа.
4. При отсутствии устойчивой сотовой связи.
Нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров
лиц, использующих леса по видам использования лесов представлены в таблице 70.
223
Таблица 68
Нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса по видам
использования лесов
Наименование средств
Виды использования лесов
предупреждения и тушения
Ед.
Заготовка живицы
Заготовка и сбор
Заготовка
Осуществление видов
Ведение сельского
лесных пожаров
изм.
недревесных лесных
пищевых
деятельности в сфере
хозяйства
ресурсов
лесных
охотничьего хозяйства
До 500
На каждые по-
До 30,0
На каждые
ресурсов и
До 200
На каждые по-
До 200
На каждые
га арен-
следующие 500
тыс. га
последую-
сбор лекар-
тыс. га
следующие 200
га арен-
последующие
дован-
га арендован-
арендо-
щие 30,0
ственных
арендо-
тыс. га арендо-
дован-
200 га арендо-
ной
ной площади
ванной
тыс. га (при
растений,
ванного
ванного лесно-
ного
ванного лес-
площади
(при арендо-
площади
арендован-
на каждые
лесного
го участка (при
лесного
ного участка
ванной площа-
ной площа-
10 работа-
участка
арендованной
участка
(на участке
ди свыше 500
ди свыше
ющих
площади свы-
свыше 200 га)
га)
30,0 тыс. га)
человек
ше 200 тыс. га)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Мобильные средства пожаротуше-
ния: (в том числе малый лесопат-
рульный комплекс или легковой
автомобиль повышенной проходи-
шт.
1
-
-
1
-
-
-
-
-
мости с комплектом пожарно-
технического вооружения (за ис-
ключением спасательного оборудо-
вания))
Пожарная мотопомпа с подачей от
100 до 800 л/мин., укомплектованная
пожарно-техническим вооружением
шт.
1
1
1
1
-
-
1
-
1
(в соответствии с руководством по
эксплуатации (паспортом) на по-
жарную мотопомпу)
Тракторы с плугом или иным почво-
шт.
-
1
-
1
-
-
1
-
1
обрабатывающим орудием
Пожарное оборудование:
Съемные цистерны, резиновые ем-
шт.
-
1
-
1
-
-
1
-
1
кости для воды объемом 1000-1500 л
224
продолжение таблицы 68
Наименование средств
Виды использования лесов
предупреждения и тушения
Ед.
Заготовка живицы
Заготовка и сбор
Заготовка
Осуществление видов
Ведение сельского
лесных пожаров
изм.
недревесных лесных
пищевых
деятельности в сфере
хозяйства
ресурсов
лесных
охотничьего хозяйства
До 500
На каждые по-
До 30,0
На каждые
ресурсов и
До 200
На каждые по-
До 200
На каждые
га арен-
следующие 500
тыс. га
последую-
сбор лекар-
тыс. га
следующие 200
га арен-
последующие
дован-
га арендован-
арендо-
щие 30,0
ственных
арендо-
тыс. га арендо-
дован-
200 га арендо-
ной
ной площади
ванной
тыс. га (при
растений,
ванного
ванного лесно-
ного
ванного лес-
площади
(при арендо-
площади
арендован-
на каждые
лесного
го участка (при
лесного
ного участка
ванной площа-
ной площа-
10 работа-
участка
арендованной
участка
(на участке
ди свыше 500
ди свыше
ющих
площади свы-
свыше 200 га)
га)
30,0 тыс. га)
человек
ше 200 тыс. га)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Комплект напорных пожарных ру-
кавов (с характеристиками, преду-
пог.
20
40
20
40
-
-
20
-
20
смотренными документацией на мо-
м
топомпу)
Торфяные стволы <1>
ком-
-
2
1
2
-
-
1
-
1
плект
Зажигательные аппараты
шт.
-
1
-
1
-
-
-
-
-
Пожарный инструмент:
шт.
1
2
1
2
1
-
1
-
1
Воздуходувки
Бензопилы
шт.
2
4
2
2
1
1
1
1
1
Ранцевые лесные опрыскиватели
шт.
5
7
5
7
10
5
5
5
5
(ранцы противопожарные)
Топоры
шт.
3
5
3
5
3
3
5
3
5
Емкость для доставки воды объемом
шт.
2
3
1
3
3
3
5
3
5
10 - 15 л
Системы связи и оповещения:
шт.
1
1
1
1
-
-
1
-
1
Электромегафоны
Радиостанции носимые, возимые
ультракоротковолнового (УКВ) и
шт.
-
2
-
2
-
-
2
-
-
коротковолнового (КВ) диапазона
<2>
225
продолжение таблицы 68
Наименование средств предупреждения
Виды использования лесов
и тушения лесных пожаров
Ед.
Заготовка живицы
Заготовка и сбор
Заготовка
Осуществление видов
Ведение сельского
изм.
недревесных лесных
пищевых
деятельности в сфере
хозяйства
ресурсов
лесных ре-
охотничьего хозяйства
До 500
На каждые по-
До
На каждые
сурсов и
До 200
На каждые по-
До 200
На каждые
га арен-
следующие 500
30,0
последую-
сбор лекар-
тыс. га
следующие 200
га
последую-
дован-
га арендован-
тыс. га
щие 30,0
ственных
арендо-
тыс. га арендо-
арен-
щие 200 га
ной
ной площади
арен-
тыс. га (при
растений,
ванного
ванного лесного
дован-
арендован-
площади
(при арендо-
дован-
арендован-
на каждые
лесного
участка (при
ного
ного лесного
ванной площа-
ной
ной площа-
10 работа-
участка
арендованной
лесно-
участка (на
ди свыше 500
пло-
ди свыше
ющих чело-
площади свыше
го
участке
га)
щади
30,0 тыс. га)
век
200 тыс. га)
участ-
свыше 200
ка
га)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Средства индивидуальной защиты лиц,
участвующих в мероприятиях по недо-
пущению распространения лесных по-
жаров:
Дежурная спецодежда (защитные каски,
ком-
по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров
защитные очки, средства защиты орга-
плект
нов дыхания и зрения, плащи из огне-
упорной ткани, энцефалитные костю-
мы, сапоги кирзовые (ботинки), брезен-
товые рукавицы)
Аптечка первой помощи
шт.
по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров
Индивидуальные перевязочные пакеты
шт.
по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров
Огнетушащие вещества:
ккг
20
30
1
20
0
0
10
0
10
Смачиватели, пенообразователи
Дополнительные: Зажигательные аппа-
шт.
-
1
-
1
-
-
-
-
-
раты
Бидоны или канистры для питьевой
шт.
1
3
1
3
3
1
3
1
3
воды
Бортовой автомобиль повышенной про-
шт.
-
1
-
-
1
-
-
-
-
ходимости или вездеход
Бульдозеры мощностью свыше 100 л.с.
шт.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Примечания:
1. В случае наличия на лесных участках залежей торфа.
2. При отсутствии устойчивой сотовой связи.
226
продолжение таблицы 68
Наименование средств
Виды использования лесов
предупреждения и тушения
Ед.
Осуществление
Осуществление рекреационной
Создание
Выращива-
Выполнение работ
Выполнение работ по
лесных пожаров
изм
научно-
деятельности
лесных
ние лесных
по геологическому
разработке месторож-
исследовательской
плантаций
плодовых,
изучению недр
дений полезных иско-
и образовательной
и их экс-
ягодных, де-
паемых (песок, глина,
деятельности
плуата-
коративных
гравий и др. твердые
ция, на 1
растений,
полезные ископаемые),
селекци-
лекарствен-
на 1 арендованный
онно-
ных расте-
лесной участок
До 500
От 500 до
До 10 га
От 10 до
На каж-
семено-
ний, поса-
До 500
На каждые
До 500
На каждые
га
3500 га, а
арендо-
100 га
дые по-
водческий
дочного ма-
га арен-
последу-
га арен-
последую-
арен-
свыше -
ванной
арендо-
следу-
объект
териала лес-
дован-
ющие 500
дован-
щие 500 га
дован-
на каждые
площади
ванной
ющие
(или
ных растений
ной
га арендо-
ной
арендован-
ной
последу-
площади
100 га
планта-
(саженцев,
площади
ванной
площади
ной площа-
пло-
ющие
арендо-
цию)
сеянцев), на 1
площади
ди свыше
щади
3000 га
ванной
арендован-
500 га
арендо-
площади
ный лесной
ванной
участок
площади
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Мобильные средства пожаро-
тушения: (в том числе малый
лесопатрульный комплекс
или легковой автомобиль
повышенной проходимости
шт.
1
1
-
1
1
1
1
1
1
1
1
с комплектом пожарно-
технического вооружения (за
исключением спасательного
оборудования)) <*>
Пожарная мотопомпа с пода-
чей от 100 до 800 л/мин.,
укомплектованная пожарно-
техническим вооружением (в
шт.
-
1
-
-
1
1
-
-
1
-
1
соответствии с руководством
по эксплуатации (паспортом)
на пожарную мотопомпу)
227
продолжение таблицы 68
Наименование средств
Виды использования лесов
предупреждения и тушения
Ед.
Осуществление
Осуществление рекреационной
Создание
Выращива-
Выполнение работ
Выполнение работ по
лесных пожаров
изм.
научно-
деятельности
лесных
ние лесных
по геологическому
разработке месторож-
исследовательской
плантаций
плодовых,
изучению недр
дений полезных иско-
и образовательной
и их экс-
ягодных, де-
паемых (песок, глина,
деятельности
плуата-
коративных
гравий и др. твердые
ция, на 1
растений,
полезные ископаемые),
селекци-
лекарствен-
на 1 арендованный
онно-
ных расте-
лесной участок
До 500
От 500 до
До 10 га
От 10 до
На каж-
семено-
ний, поса-
До 500
На каждые
До 500
На каждые
га
3500 га, а
арендо-
100 га
дые по-
водческий
дочного ма-
га арен-
последу-
га арен-
последую-
арен-
свыше -
ванной
арендо-
следу-
объект
териала лес-
дован-
ющие 500
дован-
щие 500 га
дован-
на каждые
площади
ванной
ющие
(или
ных растений
ной
га арендо-
ной
арендован-
ной
последу-
площади
100 га
планта-
(саженцев,
площади
ванной
площади
ной площа-
пло-
ющие
арендо-
цию)
сеянцев), на 1
площади
ди свыше
щади
3000 га
ванной
арендован-
500 га
арендо-
площади
ный лесной
ванной
участок
площади
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Пожарное оборудование:
Съемные цистерны, резино-
шт.
-
-
-
-
1
1
-
-
1
-
1
вые емкости для воды объе-
мом 1000 - 1500 л
Комплект напорных пожар-
ных рукавов (с характери-
пог.
стиками, предусмотренными
-
20
-
-
20
20
-
-
20
-
20
м
документацией на мотопом-
пу)
Торфяные стволы <**>
ком-
-
1
-
-
2
-
-
-
2
-
2
плект
Пожарный инструмент:
шт.
-
1
-
1
2
1
1
1
2
2
2
Воздуходувки
Бензопилы
шт.
-
1
-
1
2
1
1
1
2
-
1
Ранцевые лесные опрыски-
ватели (ранцы противопо-
шт.
5
5
2
5
7
5
5
5
7
5
5
жарные)
228
продолжение таблицы 68
Наименование средств
Виды использования лесов
предупреждения
Ед.
Осуществление
Осуществление рекреационной
Создание
Выращива-
Выполнение работ
Выполнение работ по
и тушения лесных
изм.
научно-
деятельности
лесных
ние лесных
по геологическому
разработке месторож-
пожаров
исследовательской
плантаций
плодовых,
изучению недр
дений полезных иско-
и образовательной
и их экс-
ягодных, де-
паемых (песок, глина,
деятельности
плуата-
коративных
гравий и др. твердые
ция, на 1
растений,
полезные ископаемые),
селекци-
лекарствен-
на 1 арендованный
онно-
ных расте-
лесной участок
До 500
От 500 до
До 10 га
От 10 до
На каж-
семено-
ний, поса-
До 500
На каждые
До 500
На каждые
га арен-
3500 га, а
арендо-
100 га
дые по-
водческий
дочного ма-
га арен-
последу-
га арен-
последую-
дован-
свыше -
ванной
арендо-
следу-
объект
териала лес-
дован-
ющие 500
дован-
щие 500 га
ной
на каждые
площади
ванной
ющие
(или
ных растений
ной
га арендо-
ной
арендован-
площади
последу-
площади
100 га
планта-
(саженцев,
площади
ванной
площади
ной площа-
ющие
арендо-
цию)
сеянцев), на 1
площади
ди свыше
3000 га
ванной
арендован-
500 га
арендо-
площади
ный лесной
ванной
участок
площади
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Топоры
шт.
2
3
1
2
5
3
2
3
5
2
3
Лопаты
шт.
10
10
10
10
10
10
5
5
5
10
10
Емкость для доставки во-
шт.
2
3
1
2
5
5
2
3
5
3
4
ды объемом 10 - 15 л
Бидоны или канистры для
шт.
1
2
-
1
3
3
1
2
3
2
3
питьевой воды
Системы связи и оповеще-
шт.
-
1
-
1
1
-
-
-
1
-
1
ния: Электромегафоны
229
продолжение таблицы 68
Наименование средств
Виды использования лесов
предупреждения и тушения
Ед.
Осуществление
Осуществление рекреационной
Создание
Выращива-
Выполнение работ
Выполнение работ по
лесных пожаров
изм.
научно-
деятельности
лесных
ние лесных
по геологическому
разработке месторож-
исследовательской
плантаций
плодовых,
изучению недр
дений полезных иско-
и образовательной
и их экс-
ягодных, де-
паемых (песок, глина,
деятельности
плуата-
коративных
гравий и др. твердые
ция, на 1
растений,
полезные ископаемые),
селекци-
лекарствен-
на 1 арендованный
онно-
ных расте-
лесной участок
До 500
От 500 до
До 10 га
От 10 до
На каж-
семено-
ний, поса-
До 500
На каждые
До 500
На каждые
га
3500 га, а
арендо-
100 га
дые по-
водческий
дочного ма-
га арен-
последу-
га арен-
последую-
арен-
свыше -
ванной
арендо-
следу-
объект
териала лес-
дован-
ющие 500
дован-
щие 500 га
дован-
на каждые
площади
ванной
ющие
(или
ных растений
ной
га арендо-
ной
арендован-
ной
последу-
площади
100 га
планта-
(саженцев,
площади
ванной
площади
ной площа-
пло-
ющие
арендо-
цию)
сеянцев), на 1
площади
ди свыше
щади
3000 га
ванной
арендован-
500 га
арендо-
площади
ный лесной
ванной
участок
площади
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Средства индивидуальной
защиты лиц, участвующих в
мероприятиях по недопуще-
нию распространения лес-
ных пожаров:
Дежурная спецодежда (за-
ком-
щитные каски, защитные
по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров
плект
очки, средства защиты орга-
нов дыхания и зрения, пла-
щи из огнеупорной ткани,
энцефалитные костюмы,
сапоги кирзовые (ботинки),
брезентовые рукавицы)
Аптечки первой помощи
шт.
по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров
Индивидуальные перевя-
шт.
по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров
зочные пакеты
230
продолжение таблицы 68
Наименование средств
Виды использования лесов
предупреждения
Ед.
Осуществление
Осуществление рекреационной
Создание
Выращива-
Выполнение работ
Выполнение работ по
и тушения лесных
изм.
научно-
деятельности
лесных
ние лесных
по геологическому
разработке месторож-
пожаров
исследовательской
плантаций
плодовых,
изучению недр
дений полезных иско-
и образовательной
и их экс-
ягодных, де-
паемых (песок, глина,
деятельности
плуата-
коративных
гравий и др. твердые
ция, на 1
растений,
полезные ископаемые),
селекци-
лекарствен-
на 1 арендованный
онно-
ных расте-
лесной участок
До 500
От 500 до
До 10 га
От 10 до
На каж-
семено-
ний, поса-
До 500
На каждые
До 500
На каждые
га арен-
3500 га, а
арендо-
100 га
дые по-
водческий
дочного ма-
га арен-
последу-
га арен-
последую-
дован-
свыше -
ванной
арендо-
следу-
объект
териала лес-
дован-
ющие 500
дован-
щие 500 га
ной
на каждые
площади
ванной
ющие
(или
ных растений
ной
га арендо-
ной
арендован-
площади
последу-
площади
100 га
планта-
(саженцев,
площади
ванной
площади
ной площа-
ющие
арендо-
цию)
сеянцев), на 1
площади
ди свыше
3000 га
ванной
арендован-
500 га
арендо-
площади
ный лесной
ванной
участок
площади
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Огнетушащие вещества:
Смачиватели, пенообразо-
кг
-
1
-
-
2
1
-
-
1
-
1
ватели
Дополнительные: Зажига-
шт.
-
-
-
-
-
1
1
-
-
-
-
тельные аппараты
Бидоны или канистры для
шт.
1
2
1
1
3
3
1
2
3
2
3
питьевой воды
Бортовой автомобиль по-
вышенной проходимости
шт.
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
1
или вездеход
Бульдозеры мощностью
шт.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
свыше 100 л.с. <*>
Примечания.
<*> Для районов со слаборазвитой сетью дорог и наличием развитых водных путей допустима замена на пожарные суда (катера,
моторные лодки) с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования).
<**> В случае наличия на лесных участках залежей торфа.
231
продолжение таблицы 68
Наименование средств
Ед.
Виды использования лесов
предупреждения и тушения
изм
Выполне-
Выполнение работ
Строительство и
Строительство, рекон-
Перера-
Перера-
Осуществ-
лесных пожаров
ние работ
по разработке
эксплуатация водо-
струкция, эксплуатация
ботка дре-
ботка
ление рели-
по разра-
месторождений нефти
хранилищ и иных
линейных объектов, на 1
весины, на
иных лес-
гиозной
ботке ме-
и газа
искусственных вод-
пункт <1>
1 объект
ных ре-
деятельно-
сторожде-
до 3500
на каждые по-
ных объектов, а
для линейных
для
(до 20 га)
сурсов, на
сти, на 1
ний тор-
га арен-
следующие
также гидротехниче-
объектов,
иных
1 объект
объект (до
фа, на 1
дован-
3500 га (при
ских сооружений и
транспорти-
объектов
(до 20 га)
5000 га)
объект (до
ной
арендованной
специализированных
рующих горю-
<5>
500 га)
площади
площади свы-
портов, на 1 пункт
чие вещества и
ше 3500 га
(до 30 тыс. га)
материалы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Мобильные средства пожаро-
тушения: (в том числе малый
лесопатрульный комплекс
или легковой автомобиль по-
вышенной проходимости с
шт.
1
1
1
1
1
1
1
1
1
комплектом пожарно-
технического вооружения (за
исключением спасательного
оборудования))
Пожарная мотопомпа с пода-
чей от 100 до 800 л/мин.,
укомплектованная пожарно-
техническим вооружением (в
шт.
2
2
3
1
1
-
1
1
1
соответствии с руководством
по эксплуатации (паспортом)
на пожарную мотопомпу)
Тракторы с плугом или иным
почвообрабатывающим ору-
шт.
1
1
1
-
-
-
1
1
-
дием <4>
Пожарное оборудование:
Съемные цистерны или
резиновые емкости для воды
шт.
1
2
2
2
1
-
1
1
-
объемом 1000 - 1500 л
232
продолжение таблицы 68
Наименование средств
Ед.
Виды использования лесов
предупреждения
изм.
Выполне-
Выполнение работ
Строительство и
Строительство, рекон-
Перера-
Перера-
Осуществ-
и тушения лесных пожа-
ние работ
по разработке
эксплуатация водо-
струкция, эксплуатация
ботка дре-
ботка
ление рели-
ров
по разра-
месторождений нефти
хранилищ и иных
линейных объектов, на 1
весины, на
иных лес-
гиозной
ботке ме-
и газа
искусственных вод-
пункт <1>
1 объект
ных ре-
деятельно-
сторожде-
до 3500
на каждые по-
ных объектов, а
для линейных
для
(до 20 га)
сурсов, на
сти, на 1
ний торфа,
га арен-
следующие
также гидротехниче-
объектов,
иных
1 объект
объект (до
на 1 объект
дован-
3500 га (при
ских сооружений и
транспорти-
объектов
(до 20 га)
5000 га)
(до 500 га)
ной
арендованной
специализированных
рующих горю-
<5>
площади
площади свы-
портов, на 1 пункт
чие вещества и
ше 3500 га
(до 30 тыс. га)
материалы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Тракторы с плугом или
иным почвообрабатываю-
шт.
1
1
1
-
-
-
1
1
-
щим орудием <4>
Пожарное оборудование:
Съемные цистерны или
резиновые емкости для
шт.
1
2
2
2
1
-
1
1
-
воды объемом 1000 - 1500
л
Комплект напорных по-
жарных рукавов (с харак-
пог.
теристиками, предусмот-
40
100
140
100
100
-
20
20
-
м
ренными документацией
на мотопомпу)
Торфяные лесопожарные
ком-
4
-
-
-
-
-
-
-
-
стволы <2>
плект
Пожарный инструмент:
шт.
2
2
3
2
2
-
2
-
-
Воздуходувки
Бензопилы
шт.
3
3
4
3
2
1
2
1
2
Ранцевые лесные опрыс-
киватели (ранцы противо-
шт.
5
7
10
5
10
5
5
5
5
пожарные)
Топоры
шт.
3
5
5
5
3
5
3
3
10
Лопаты
шт.
5
20
20
10
20
10
10
10
20
Емкость для доставки во-
шт.
5
5
5
5
5
3
3
3
30
ды объемом 10 - 15 л
233
продолжение таблицы 68
Наименование средств
Ед.
Виды использования лесов
предупреждения и тушения
изм
Выпол-
Выполнение работ
Строительство и
Строительство, рекон-
Перера-
Перера-
Осуществ-
лесных пожаров
нение
по разработке
эксплуатация во-
струкция, эксплуатация
ботка дре-
ботка
ление рели-
работ по
месторождений нефти
дохранилищ и
линейных объектов, на 1
весины, на
иных лес-
гиозной
разра-
и газа
иных искусствен-
пункт <1>
1 объект
ных ре-
деятельно-
ботке
до 3500 га
на каждые
ных водных объек-
для линейных
для
(до 20 га)
сурсов, на
сти, на 1
место-
арендо-
последующие
тов, а также гидро-
объектов,
иных
1 объект
объект (до
рожде-
ванной
3500 га (при
технических со-
транспорти-
объектов
(до 20 га)
5000 га)
ний
площади
арендованной
оружений и специ-
рующих горю-
<5>
торфа,
площади
ализированных
чие вещества и
на 1
свыше 3500
портов, на 1 пункт
материалы
объект
га
(до 30 тыс. га)
(до 500
га)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Системы связи и оповещения:
шт.
1
1
1
1
1
-
1
1
1
Электромегафоны
Радиостанции носимые, возимые
шт.
2
2
2
3
2
-
-
-
-
УКВ или КВ диапазона <3>
Средства индивидуальной защи-
ты лиц, участвующих в меропри-
ятиях по недопущению распро-
странения лесных пожаров:
Дежурная спецодежда (защитные
ком
каски, защитные очки, средства
пле
по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров
защиты органов дыхания и зре-
кт
ния, плащи из огнеупорной тка-
ни, энцефалитные костюмы, са-
поги кирзовые (ботинки), брезен-
товые рукавицы)
Аптечки первой помощи
шт.
по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров
Огнетушащие вещества:
Смачиватели, пенообразователи
кг
20
10
5
5
5
-
5
5
-
234
продолжение таблицы 68
Наименование средств
Ед.
Виды использования лесов
предупреждения
изм.
Выполне-
Выполнение работ
Строительство и
Строительство, рекон-
Перера-
Перера-
Осуществ-
и тушения лесных
ние работ
по разработке
эксплуатация водо-
струкция, эксплуатация
ботка дре-
ботка
ление рели-
пожаров
по разра-
месторождений нефти
хранилищ и иных
линейных объектов, на 1
весины, на
иных лес-
гиозной
ботке ме-
и газа
искусственных вод-
пункт <1>
1 объект
ных ре-
деятельно-
сторожде-
до 3500
на каждые по-
ных объектов, а
для линейных
для
(до 20 га)
сурсов, на
сти, на 1
ний торфа,
га арен-
следующие
также гидротехниче-
объектов,
иных
1 объект
объект (до
на 1 объект
дован-
3500 га (при
ских сооружений и
транспорти-
объектов
(до 20 га)
5000 га)
(до 500 га)
ной
арендованной
специализированных
рующих горю-
<5>
площади
площади свы-
портов, на 1 пункт
чие вещества и
ше 3500 га
(до 30 тыс. га)
материалы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Дополнительные:
Зажигательные аппараты
шт.
1
1
1
3
2
-
-
-
-
Бидоны или канистры для
шт.
3
3
5
5
5
1
3
3
3
питьевой воды
Бортовой автомобиль по-
вышенной проходимости
шт.
-
1
1
1
1
1
-
-
-
или вездеход
Бульдозеры мощностью
свыше 100 л.с. (или экска-
шт.
1
1
1
1
-
-
-
-
-
ватор) <4>
Примечания:
1. Пункты сосредоточения противопожарного инвентаря организуются с учетом возможности доставки ресурсов пожаротушения
не позднее трех часов с момента обнаружения пожара.
2. В случае наличия на лесных участках залежей торфа.
3. При отсутствии устойчивой сотовой связи.
4. Средства предупреждения и тушения лесных пожаров "Тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием <4>"
и "Бульдозеры мощностью свыше
100 л.с. (или экскаватор)
<4>" являются взаимозаменяемыми, норматив обеспечивается
не менее 1 любой единицей на выбор и не менее 1 единицей дополнительно на каждые 1000 га.
5. В случае, если протяженность иного линейного объекта, переданного в аренду для эксплуатации (не связанного
со строительством и реконструкцией линейного объекта), не превышает 5 км, нормативы обеспечения средств предупреждения
и тушения лесных пожаров "Приспособленные технические средства (бортовой автомобиль повышенной проходимости
или вездеход)" и "Малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости (полный привод)
с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)" не учитываются".
235
2.20.1.4 Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров
при использовании лесов
Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании
лесов приведены согласно приложению 3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения
и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц,
использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров
при использовании лесов».
Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании
лесов (далее - Нормы) устанавливаются в соответствии с нормативами обеспеченности данными
средствами лиц, использующих леса, и Правилами пожарной безопасности в лесах,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614
«Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», в зависимости от площади
используемых лесных участков, количества объектов, объемов работ и численности работающих.
В случаях, если Нормы составят не целое число, необходимо провести округление
в большую сторону до целого числа. Формулировка в нормах "на каждые ... га арендованной
площади" (при объемах более 100 тыс. га) означает, что нормы средств предупреждения
и тушения лесных пожаров рассчитываются пропорционально указанной площади (объема
использования лесов), исходя из установленных нормативов с округлением до целого числа
в большую сторону. Данное правило аналогично применяется для расчета нормативов
при формулировке "на каждые ... работающих человек".
Средства предупреждения и тушения лесных пожаров должны соответствовать
требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих
техническое регулирование в области пожарной безопасности.
При использовании лесного участка в целях заготовки древесины площадью свыше 30,0
тыс. га количество пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее - пунктов) может
быть увеличено из расчета: на каждые 30,0 тыс. га - обустройство не менее 1 пункта
с равномерным распределением средств предупреждения и тушения лесных пожаров, согласно
установленным нормативам.
При использовании лесного участка в целях заготовки древесины пункты сосредоточения
противопожарного инвентаря организуются с учетом возможности доставки ресурсов
пожаротушения не позднее трех часов с момента обнаружения пожара.
В случае, если лицу, использующему леса в пределах одного субъекта Российской
Федерации, представлено два или более лесных участков, не имеющих общих границ, либо
в случае, если использование лесов одним лицом, использующим леса, осуществляется
на основании двух или более правоустанавливающих документов независимо от вида и объема
использования лесов, пункт сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря может
формироваться как для каждого участка в отдельности, так и один на несколько участков
с учетом возможности доставки ресурсов пожаротушения не позднее трех часов с момента
обнаружения пожара. Укомплектование единого пункта сосредоточения противопожарного
инвентаря для нескольких арендованных лесных участков осуществляется исходя из суммарной
площади данных участков, согласно нормативам, установленным настоящим приказом.
Укомплектование пункта сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке,
предоставленному лицу для нескольких видов использования лесов, осуществляется согласно
нормативам, которые являются наибольшими из установленных по данным видам использования
лесов.
На каждое транспортное средство дополнительно предусматриваются:
- топор - 1 шт.,
- лом обыкновенный - 1 шт.,
- ведро (или емкость для доставки воды 10 - 15 л) - 1 шт.,
- огнетушитель - 1 шт.
На каждую лесосеку, находящуюся в разработке, а также верхний склад дополнительно
236
предусматриваются:
- штыковая лопата - 3 шт.,
- ведро (или емкость для доставки воды 10 - 15 л) - 2 шт.,
- ранцевый лесной огнетушитель - 3 шт.
При использовании лесов в соответствии со статьями
36,
43 - 46 Лесного кодекса
Российской Федерации пункты сосредоточения противопожарного инвентаря организуются
с учетом возможности доставки ресурсов пожаротушения не позднее трех часов с момента
обнаружения пожара. Пункты сосредоточения противопожарного инвентаря линий
электропередачи могут создаваться на ближайших подстанциях таких линий.
Наличие напорных пожарных рукавов не распространяется на высокогорные районы
(с превышением более 1000 метров над уровнем моря) и районы с отсутствием сети водных
источников.
Во всех случаях работники, участвующие в недопущении распространения или тушении
лесных пожаров, обеспечиваются защитными касками, средствами защиты органов дыхания
и зрения, защитными рукавицами (по мере износа) и средствами гигиены.
2.20.1.5 Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия
Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии
с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от
10.01.2002
№ 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.
Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется
физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного
самоуправления в пределах их полномочий.
В целях охраны лесов от радиоактивного загрязнения осуществляется радиационное
обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения. Особенности
профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов
осуществляются в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от 08.06.2017 № 283 «Об утверждении Особенностей осуществления
профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения
лесов».
В целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания
объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения
осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов.
Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, подлежат
рекультивации. Особенности охраны лесов от нефтяного загрязнения, а также осуществления
мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан,
иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги
субъектов Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
Особенности охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустар-
ников, лиан, иных лесных растений установлены Приказом Минприроды России от 29.05.2017
№ 264 «Об утверждении Особенностей охраны в лесах редких и находящихся под угрозой
исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации»
237
2.20.2
Требования
к
защите
лесов
(нормативы
и
параметры
санитарно-оздоровительных мероприятий, профилактических мероприятий по защите
лесов, мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, а также других
определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
мероприятий)
Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов,
сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов,
биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).
Защита лесов от вредных организмов осуществляется в соответствии со статьями 60.1-
60.11, 83 Лесного кодекса Российской Федерации; Федеральным законом от 21.07.2014 № 206-ФЗ
«О карантине растений»; постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020
№ 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах»; приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 913 «Об утверждении
Правил ликвидации очагов вредных организмов», приказом Министерства природных ресурсов
и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 912 «Об утверждении Правил осуществления
мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов», приказом
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 910
«Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта
лесопатологического обследования», приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от
05.04.2017
№ 156 «Об утверждении Порядка осуществления
государственного лесопатологического мониторинга».
Защита лесов от вредных организмов - система мероприятий, направленных на сохранение
устойчивости лесов, предотвращение ущерба от уничтожения, повреждения, ослабления,
загрязнения лесов, на снижение потерь от вредителей и болезней лесов, иных вредных
воздействий природного и антропогенного характера.
Согласно Федеральному закону от
21.07.2014
№ 206-ФЗ «О карантине растений»,
карантин растений - это правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений
и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской
Федерации.
Карантинными объектами считаются вредные организмы (т.е. растение любого вида,
сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, расы,
биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного
происхождения), отсутствующие или ограниченно распространенные на территории Российской
Федерации.
На территории Пермского края согласно Решения Совета Евразийской экономической
комиссии от
30.11.2016
№ 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов
Евразийского экономического союза» к карантинным объектам отнесены: сибирский шелкопряд,
большой чёрный еловый усач, черный крапчатый усач, черный блестящий усач, чёрный сосновый
усач, черный бархатно-пятнистый усач, малый черный еловый усач.
При инвентаризации очагов вредных организмов должны проводиться учет численности
вредных организмов, анализ данных дистанционных наблюдений за санитарным
и лесопатологическим состоянием лесов, выборочных наблюдений за популяциями вредных
организмов, лесопатологических обследований, камеральное списание очагов вредных
организмов на основании биологических особенностей развития вредителей и фактических
данных о повреждении соответствующих лесных насаждений.
Характеристика очагов вредных организмов и болезней леса представлена в таблице 69.
238
содержание .. 1 2 3 4 ..