Действия во время наводнения и паводка: рекомендации МЧС (2012-2022 год)

Приемы оказания помощи терпящим бедствие на льду

При оказании помощи человеку, провалившемуся под лед, нельзя подходить к

нему стоя из-за опасности самому попасть в беду. К пострадавшему надо

приближаться лежа с раскинутыми в стороны руками и ногами.

Если под рукой имеются доски, лестницы, шесты и другие предметы, то их надо

использовать для оказания помощи. Лежа на одном из таких предметов, закрепленном

веревкой на берегу или твердом льду, оказывающий помощь продвигается к

пострадавшему на расстояние, позволяющее подать веревку, пояс, багор, доску. Затем,

оказывающий помощь отползает назад и постепенно вытаскивает пострадавшего на

крепкий лед. Если оказывающий помощь не имеет спасательного пояса, то он должен

обвязаться веревкой, предварительно закрепив ее на берегу или в лунке твердого льда.

При оказании помощи, когда есть промоины или битый лед, используются

специальные спасательные шлюпки или шлюпки на съемных полозьях. Для

продвижения шлюпки вперед используются кошки и багры. Но могут быть и такие

случаи, когда нет никаких подручных предметов для оказания помощи. В этом случае

два-три человека ложатся на лед и цепочкой продвигаются к пострадавшему,

удерживая друг друга за ноги, а первый подает пострадавшему ремень, одежду и т.п.

КАК ДЕЙСТВОВАТЬ ПРИ ПРОВАЛИВАНИИ ПОД ЛЕД

Если Вы провалились под лед, старайтесь передвигаться по тому краю полыньи,

откуда идет течение. Это гарантия того, что Вас не затянет под лед. Добравшись до

края полыньи, старайтесь побольше высунуться из воды, чтобы налечь грудью на

закраину и забросить ногу на край льда.

Если лед не выдержал, осторожно перевернитесь на спину и медленно ползите к

берегу. Выбравшись на сушу, поспешите согреться: охлаждение может вызвать

серьезные осложнения. Если на Ваших глазах кто-то провалился под лед, вооружитесь

палкой, шестом или доской и осторожно ползком двигайтесь к полынье. Доползти

следует до такого места, с которого легко можно кинуть ремень, сумку на ремне или

протянуть лыжную палку. Когда находящийся в воде человек ухватится за протянутый

предмет, аккуратно вытаскивайте его из воды. Выбравшись из полыньи, отползите

подальше от ее края.

Строгое соблюдение мер предосторожности на льду - главное условие

предотвращения несчастных случаев во время весеннего паводка. Оказать

немедленную помощь терпящему бедствие на воде - благородный долг каждого

гражданина.

ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ ПРИ ПАВОДКЕ, НАВОДНЕНИИ

Паводок, наводнение - это значительное затопление местности в результате подъема

уровня воды в реке, озере в период снеготаяния, ливней, ветровых нагонов воды, при

заторах и т.п. Факторы опасности наводнений и паводков: разрушение домов и зданий,

мостов; размыв железнодорожных и автомобильных дорог; аварии на инженерных

сетях; уничтожение посевов; жертвы среди населения и гибель животных.

Вследствие наводнения, паводка начинается проседание домов и земли, возникают

сдвиги и обвалы.

В период наводнений и паводков радиотрансляционная сеть в квартирах и на рабочих

местах должна действовать круглосуточно, так как население оповещается

заблаговременно. Ознакомьтесь с сигналами оповещения, мерами и правилами

эвакуации, подготовьтесь к ней заранее.

КАК ДЕЙСТВОВАТЬ ВО ВРЕМЯ ПАВОДКА, НАВОДНЕНИЯ

Действия в случае угрозы возникновение наводнения, паводка:

• Внимательно слушайте информацию о чрезвычайной ситуации и инструкции о

порядке действий, не пользуйтесь без необходимости телефоном, чтобы он был

свободным для связи с вами.

• Сохраняйте спокойствие, предупредите соседей, окажите помощь инвалидам,

детям и людям преклонного возраста.

• Узнайте в органах местного самоуправления место сбора жителей для эвакуации

и готовьтесь к ней.

• Подготовьте документы, одежду, наиболее необходимые вещи, запас продуктов

питания на несколько дней, медикаменты. Сложите все в чемодан. Документы

сохраняйте в водонепроницаемом пакете.

• Разъедините все потребители электрического тока от электросети, выключите

газ.

• Перенесите ценные вещи и продовольствие на верхние этажи или поднимите на

верхние полки.

Действия в зоне внезапного затопления во время наводнения, паводка:

• Сохраняйте спокойствие, не паникуйте.

• Быстро соберите необходимые документы, ценности, лекарства, продукты и

прочие необходимые вещи.

• Окажите помощь детям, инвалидам и людям преклонного возраста. Они

подлежат эвакуации в первую очередь.

• По возможности немедленно оставьте зону затопления.

• Перед выходом из дома отключите электро- и газоснабжение, погасите огонь в

печах. Закройте окна и двери, если есть время - закройте окна и двери первого

этажа досками (щитами).

• Поднимитесь на верхние этажи. Если дом одноэтажный - займите чердачные

помещения.

• До прибытия помощи оставайтесь на верхних этажах, крышах, деревьях или

других возвышениях, сигнализируйте спасателям, чтобы они имели

возможность быстро Вас обнаружить.

• Проверьте, нет ли вблизи пострадавших, окажите им, по возможности, помощь.

Первая помощь людям, подобранным на поверхности воды, заключается в

следующем: их надо переодеть в сухое белье, тепло укутать и дать

успокаивающее средство, а извлеченные из-под воды пострадавшие нуждаются

в искусственном дыхании.

• Оказавшись в воде, снимите с себя тяжёлую одежду и обувь, отыщите вблизи

предметы, которыми можно воспользоваться до получения помощи

• Не переполняйте спасательные средства (катера, лодки, плоты)

Памятка о наводнении

Наводнение - затопление территории водой, являющееся стихийным бедствием (ГОСТ

19179-73).

Основные причинывозникновения:

обильный и сосредоточенный приток воды при таянии снега и ледников, продолжительные

ливни, ветровые нагоны воды в устье реки и на морское побережье, загромождение русла реки

льдом или бревнами при сплаве леса (заторы), закупоривание русла реки внутренним льдом

(зажоры), цунами, прорыв гидротехнических сооружений, оползни и обвалы в долинах

водотоков, внезапный выход на поверхность обильных грунтовых вод.

Поражающие факторы и последствия

Основными поражающими факторами наводнений являются поток воды, затопление

территории, скорость нарастания уровня паводковых вод, скорость движения воды, размыв и

смыв грунта в зонах затопления, заражение и загрязнение местности.

При наводнении возможно возникновение вторичных поражающих факторов: заболевания

людей и сельскохозяйственных животных (вследствие загрязнения питьевой воды и

продуктов питания), пожары (вследствие обрывов и короткого замыкания электрических

кабелей и проводов), обрушение зданий, сооружений (под воздействием водного потока и

вследствие размыва основания), подъем грунта, разрушение коммуникаций, оползни, обвалы,

аварии на транспорте, загрязнение территории и др.

При наводнениях гибнут люди, сельскохозяйственные и дикие животные, разрушаются или

повреждаются здания, сооружения, коммуникации, утрачиваются материальные и культурные

ценности, прерывается хозяйственная деятельность, гибнет урожай, смываются или

затапливаются плодородные почвы, изменяется ландшафт, осложняется санитарно-

эпидемиологическая обстановка.

Характерные травмы у людей

Среди характерных видов поражения при наводнениях преобладают такие травмы, как

переломы, повреждения суставов, позвоночника, мягких тканей, возможны случаи

заболевания людей в результате переохлаждения (пневмония, ОРЗ, ревматизм, утяжеление

течения хронических болезней).

Правила поведения при наводнении

При угрозе наводнения:

1. Отключите воду, газ и электричество.

2. Перенесите на верхние этажи здания (чердак) ценные предметы и вещи.

3. Соберите личные документы, деньги и ценности, медицинскую аптечку, комплект верхней

одежды и обуви по сезону, постельное белье и туалетные принадлежности, трехдневный запас

продуктов питания. Вещи и продукты лучше уложить в чемоданы (рюкзаки, сумки).

4. Окна и двери первых этажей домов при необходимости забейте досками или фанерой.

5. Будьте в готовности, по первому сигналу, прибыть на сборный эвакуационный пункт для

регистрации и отправки в безопасный район.

Во время наводнения:

1. Не поддавайтесь панике и не теряйте самообладание.

2. Как можно быстрее займите ближайшее, безопасное возвышенное место, верхний этаж

здания, чердак или крышу дома и будь готов к эвакуации по воде, в том числе с помощью

подручных плавсредств.

3. Примите меры, позволяющие спасателям своевременно Вас обнаружить. В светлое время

суток для этого необходимо использовать белое или цветное полотнище, путем вывешивания

его на высоком месте, а в ночное время - фонарик, которым необходимо подавать световые

сигналы.

4. До прибытия помощи, если Вам не угрожает опасность, оставайтесь на выбранном месте.

5. Самостоятельную эвакуацию на незатопленную территорию можно проводить только в

случаях необходимости оказания помощи пострадавшим. Для самостоятельной эвакуации

используйте личные лодки или катера, плоты из бревен и других подручных материалов. При

эвакуации необходимо соблюдать меры безопасности: входить в лодку, катер по одному, во

время их движения не садиться на борта, не меняться местами и не толкаться.

Если вода застала Вас на улице:

1. Необходимо срочно выйти на возвышенное место или забраться на прочное и высокое

дерево.

2. Если Вы все же оказались в воде, то плывите к ближайшему незатопленному участку не

против течения, а под углом к нему. Для этого используйте все предметы, способные

удержать Вас на воде: бревна, доски, обломки деревьев и т.п. В местах с большим

количеством водорослей или травы избегайте резких движений, чтобы не запутаться.

После наводнения:

1. Окажите посильную помощь пострадавшим.

2. Перед тем как войти в здание, проверьте, не угрожает ли оно обрушением или падением

какого-либо предмета.

3. Не пользуйтесь электропроводкой, водопроводом и канализацией до тех пор, пока не

будет проверена их исправность.

4. Проветрите здание.

5. Не включайте свет и электроприборы, не пользуйтесь источниками открытого огня, не

зажигайте спички до полного проветривания помещения и проверки исправности

системы газоснабжения.

6. Для просушивания помещения откройте все двери, окна, убери грязь с пола и стен,

откачайте воду из подвала.

7. Не употребляйте пищевые продукты, которые были в контакте с водой.

Правила поведения при паводке

Паводок, наводнение - это значительное затопление местности в результате

подъема уровня воды в реке, озере в период снеготаяния, ливней, ветровых

нагонов воды, при заторах, зажорах и т.п.

Факторы опасности наводнений и паводков: разрушение домов и зданий,

мостов; размыв железнодорожных и автомобильных дорог; аварии на

инженерных сетях; уничтожение посевов; жертвы среди населения и гибель

животных.

Вследствие наводнения, паводка начинается проседание домов и земель,

возникают сдвиги и обвалы.

КАК ПОДГОТОВИТЬСЯ К ПАВОДКУ, НАВОДНЕНИЮ

Нужно изучить и запомнить границы возможного затопления, а также

возвышенные,

редко

затапливаемые

места,

расположенные

непосредственной близости от мест проживания, кратчайшие пути движения к

ним. Ознакомьте членов семьи с правилами поведения, при организованной и

индивидуальной эвакуации, а также в случае внезапно и бурно

развивающегося наводнения.

Запомните места хранения лодок, плотов и строительных материалов для

их изготовления.

Заранее составьте перечень документов, имущества и медикаментов,

вывозимых при эвакуации. Уложите в специальный чемодан или рюкзак

ценности, необходимые теплые вещи, запас продуктов, воды и медикаменты.

КАК ДЕЙСТВОВАТЬ ВО ВРЕМЯ НАВОДНЕНИЯ

По сигналу оповещения об угрозе наводнения и об эвакуации безотлагательно,

в установленном порядке выходите (выезжайте) из опасной зоны возможного

катастрофического затопления в назначенный безопасный район или на

возвышенные участки, захватив с собой документы , ценности, необходимые

вещи и двухсуточный запас непортящихся продуктов питания. В конечном

пункте эвакуации зарегистрируйтесь.

Перед уходом из дома выключите электричество и газ, погасите огонь в

отопительных печах, закрепив все плавучие предметы, находящиеся вне

зданий, или разместите их в подсобных помещениях. Если позволяет время,

ценные домашние вещи переместите на верхние этажи или на чердак жилого

дома. Закройте окна и двери, при необходимости и наличии времени забейте

снаружи досками (щитами) окна и двери первых

этажей. При отсутствии организованной эвакуации, до прибытия помощи

или спада воды, находитесь на верхних этажах и крышах зданий, на деревьях

или других возвышающихся предметах. При этом постоянно подавайте сигнал

бедствия: днем

- вывешиванием или размахиванием хорошо видимым

полотнищем,

подбитым к древку, а в темное время - световым сигналом и периодически

голосом. При подходе спасателей спокойно, без паники и суеты, с

соблюдением мер предосторожности, переходите в плавательное средство.

При этом неукоснительно соблюдайте требования спасателей, не допускайте

перегрузки плавсредств. Во время движения не покидайте установленных

мест, не садитесь на борта, строго выполняйте требования экипажа.

Самостоятельно выбираться из затопленного района рекомендуется только при

наличии таких серьезных причин, как необходимость оказания медицинской

помощи пострадавшим, продолжающийся подъем уровня воды при угрозе

затопления верхних этажей (чердака). При этом необходимо иметь надежное

плавательное средство и знать направление движения. В ходе

самостоятельного выдвижения не прекращайте подавать сигнал бедствия.

Оказывайте помощь людям, плывущим в воде и утопающим.

ЕСЛИ ТОНЕТ ЧЕЛОВЕК

Бросьте тонущему человеку плавающий предмет, ободрите его. позовите

помощь. Добираясь до пострадавшего вплавь учтите течение реки. Если

тонущий не контролирует свои действия, подплывите к нему сзади и. захватив

его за волосы, буксируйте к берегу.

КАК ДЕЙСТВОВАТЬ ПОСЛЕ НАВОДНЕНИЯ

Перед тем, как войти в здание проверьте, не угрожает ли оно

обрушением или падением какого либо предмета. Проветрите здание (для

удаления накопившихся газов). Не включайте электроосвещение, не

пользуйтесь источниками открытого огня, не зажигайте спичек до полною

проветривания помещения и проверки исправности системы газоснабжения.

Проверьте исправность электропроводки, трубопроводов газоснабжения.

водопровода и канализации. Не пользуйтесь ими до тех пор, пока не убедитесь

в их исправности с помощью специалистов. Для просушивания помещений

откройте все двери и окна, уберите грязь с пола и стен, откачайте воду из

подвалов. Не употребляйте пищевые продукты, которые были в контакте с

водой. Организуйте очистку колодцев от нанесенной грязи и удалите из них

воду.

При написание правил поведения при паводке, наводнении использовались материалы

службы ГО и ЧС.

Готовимся к весеннему паводку

В этом году выпало большое количество снега. Высота снежного

покрова превышает в полтора, два раза многолетнею норму. Количество

выпавших осадков также превзошли сезонные показатели. Поэтому многих

волнует паводковая ситуация. Ситуация, когда в весеннем сезоне холодная

погода резко меняется на тѐплую, ожидается масштабный паводок. В тоже

время, по заверениям специалистов из росводоресурсов половодье и паводок

не должны привести к чрезвычайным ситуациям. Но в случае резкого

потепления возможны внештатные ситуации.

На территории муниципального района Кошкинский реки Большой

Черемшан, Кондурча, Кармала, Липовка паводкоопасны. Они представляют

прямую опасность для жителей населенных пунктов Старое Максимкино,

Малое Максимкино, Кошки, Степное Мамыково, Старая Кармала, Новая

Кармала, Старое Юреево, Привольный, Шпановка.

В целях подготовки к весеннему паводку, предупреждения и

уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, снижения

возможного ущерба, обеспечения безопасности населения в период паводка

2022 года 25 февраля состоялось заседание районной противопаводковой

комиссии с повесткой дня заседания «О подготовке к прохождению

весеннего паводка

2022 года на территории муниципального района

Кошкинский». На заседании присутствовали главы сельских поселений

района, члены комиссии. Главы сельских поселений в своих выступлениях

отметили, что весна в этом году будет ранняя и непредсказуемая. Все

сельские поселения готовы к прохождению весеннего половодья, имеется

специальная техника, плавательные средства, запасены песок и щебень. Но

местным жителям не нужно ждать, когда им окажут помощь, а самим

подготовиться, чтобы не случилась беда.

Жители сел и деревень отказываются от эвакуации из своих жилищ,

но все должны знать, что для таких случаев подготовлены помещения для их

временного переселения. Пункты временного размещения могут размещаться

в школах, домах культуры. Также предусмотрены места для размещения и

содержания домашних животных.

На период паводка определены 6 постов наблюдения за уровнем воды в

реках, протекающих по территории района.

На заседании было принято решение о назначении ответственных лиц и

выполнении мероприятий по безаварийному пропуску паводковых и талых

вод на территории сельских поселений. При ухудшении паводковой

обстановки организовать круглосуточное дежурство. Создать в необходимых

объемах запасы материально-технических средств, финансовых ресурсов на

ликвидацию возможных ЧС и первоочередного

жизнеобеспечения

населения. Обеспечить готовность необходимых сил и средств, для

организации тушения пожара (содействия) в населенных пунктах, которые на

период паводка отрезаны талыми водами.

Как действовать во время наводнения?

По сигналу оповещения об угрозе наводнения и об эвакуации

безотлагательно, в установленном порядке выходите (выезжайте) из зоны

катастрофического затопления в назначенный безопасный район или на

возвышенные участки местности, захватив с собой документы, ценности,

необходимые вещи и трехсуточный запас непортящихся продуктов питания.

Перед уходом из дома выключите электричество и газ, погасите огонь

в печах. Если позволяет время, ценные домашние вещи переместите на

верхние этажи или на чердак жилого дома. Закройте окна и двери, при

необходимости и наличии времени забейте с наружи досками (щитами) окна

и двери первых этажей. При отсутствии организационной эвакуации по

прибытии помощи или спада воды находитесь на верхних этажах и крышах

зданий, других возвышающихся предметах. В безопасных местах следует

находиться до тех пор, пока не спадет вода и не минует опасность

наводнения. При этом постоянно подавайте сигналы бедствия: днем -

вывешиванием или размахиванием хорошо видимы полотнищем, подбитым к

дереву, ночь световым сигналом и периодически - голосом. При подходе

спасателей спокойно, без паники и суеты, с соблюдение мер

предосторожности, переходите в плавательное средство.

Как действовать после наводнения?

Перед тем, как войти в здание, проверьте, не угрожает ли оно

обрушением или падением какого-либо предмета. Проветрите здание для

удаления накопившихся газов и влаги. Не включайте электроосвещение, не

пользуйтесь источниками открытого огня, не зажигайте спичек до полного

проветривания помещения и проверки исправности системы газоснабжения.

Проверьте исправность электропроводки, трубопроводов газоснабжения,

водопровода и канализации. Не пользуйтесь ими, пока не убедитесь в их

исправности с помощью специалистов. Для просушивания помещения

откройте все окна и двери, уберите грязь с пола и стен, откачайте воду из

подвалов, не употребляйте пищевые продукты, которые были в контакте с

водой.

Указанные выше правила и порядок действия населения при наводнении

позволят существенно снизить возможный материальный ущерб и сохранить

жизнь людей, проживающих в районах, подверженных опасным

воздействиям водной стихии

Напоминаем номер телефона, по которым следует обращаться в случае

возникновения экстренной ситуации:

Единый номер вызова экстренных оперативных служб - 112

Отдел по делам ГО и ЧС Администрации муниципального района

Кошкинский

Основные правила поведения населения при наводнении

Значительное затопление местности в результате подъема уровня воды в реке,

озере или море в период снеготаяния, ливней, ветровых нагонов воды, при заторах,

зажорах называется наводнением. Наводнения приводят к разрушениям мостов, дорог,

зданий, сооружений, приносят значительный материальный ущерб, а при больших

скоростях движения воды (более 4 м/с) и большой высоте подъема воды (более 2 м)

вызывают гибель людей и животных. Основной причиной разрушений являются

воздействия на здания и сооружения гидравлических ударов массы воды, плывущих с

большой скоростью льдин, различных обломков, плавсредств и т.п. Наводнения могут

возникать внезапно и продолжаться от нескольких часов до 2 - 3 недель.

При наводнениях необходимо соблюдать основные правила поведения, а именно

по сигналу оповещения об угрозе наводнения и об эвакуации безотлагательно, в

установленном порядке выходите (выезжайте) из опасной зоны возможного

катастрофического затопления в назначенный безопасный район или на возвышенные

участки местности, захватив с собой документы, ценности, необходимые вещи и

двухсуточный запас непортящихся продуктов питания. В конечном пункте эвакуации

зарегистрируйтесь. Перед уходом из дома выключите электричество и газ, погасите

огонь в отопительных печах, закрепите все плавучие предметы, находящиеся вне зданий,

или разместите их в подсобных помещениях. Если позволяет время, ценные домашние

вещи переместите на верхние этажи или на чердак жилого дома. Закройте окна и двери,

при необходимости и наличии времени забейте снаружи досками (щитами) окна и двери

первых этажей. При отсутствии организованной эвакуации, до прибытия помощи или

спада воды, находитесь на верхних этажах и крышах зданий, на деревьях или других

возвышающихся предметах. При этом постоянно подавайте сигнал бедствия: днем -

вывешиванием или размахиванием хорошо видимым полотнищем, подбитым к древку, а

в темное время - световым сигналом и периодически голосом. При подходе спасателей

спокойно, без паники и суеты, с соблюдением мер предосторожности, переходите в

плавательное средство. При этом неукоснительно соблюдайте требования спасателей, не

допускайте перегрузки плавсредств. Во время движения не покидайте установленных

мест, не садитесь на борта, строго выполняйте требования экипажа. Самостоятельно

выбираться из затопленного района рекомендуется только при наличии таких серьезных

причин, как необходимость оказания медицинской помощи пострадавшим,

продолжающийся подъем уровня воды при угрозе затопления верхних этажей (чердака).

При этом необходимо иметь надежное плавательное средство и знать направление

движения. В ходе самостоятельного выдвижения не прекращайте подавать сигнал

бедствия. Оказывайте помощь людям, плывущим в воде и утопающим.

Начальник отдела по вопросам ГО, ЧС

и охраны труда Администрации Ленинского района

Красиков Р.В.

ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ ПРИ ПАВОДКЕ, НАВОДНЕНИИ

Паводок, наводнение - это значительное затопление местности в результате подъема

уровня воды в реке, озере в период снеготаяния, ливней, ветровых нагонов воды, при

заторах и т.п.

Факторы опасности наводнений и паводков - разрушение домов и зданий, мостов;

размыв железнодорожных и автомобильных дорог; аварии на инженерных сетях,

уничтожение посевов; жертвы среди населения и гибель животных.

Вследствие наводнения, паводка начинается проседание домов и земли, возникают

сдвиги и обвалы. В период наводнений и паводков радиотрансляционная сеть в квартирах

и на рабочих местах должна действовать круглосуточно, так как население оповещается

заблаговременно. Ознакомьтесь с сигналами оповещения, мерами и правилами эвакуации,

подготовьтесь к ней заранее.

КАК ДЕЙСТВОВАТЬ ВО ВРЕМЯ ПАВОДКА, НАВОДНЕНИЯ

Действия в случае угрозы возникновение наводнения, паводка:

Внимательно слушайте информацию о чрезвычайной ситуации и инструкции о

порядке действий, не пользуйтесь без необходимости телефоном, чтобы он был

свободным для связи с вами.

Сохраняйте спокойствие, предупредите соседей, окажите помощь инвалидам, детям и

людям преклонного возраста. Узнайте в местных органах местного самоуправления место

сбора жителей для эвакуации и готовьтесь к ней.

Подготовьте документы, одежду, наиболее необходимые вещи, запас продуктов

питания на несколько дней, медикаменты. Сложите все в чемодан. Документы сохраняйте

в водонепроницаемом пакете.

Разъедините все потребители электрического тока от электросети, выключите газ.

Перенесите ценные вещи и продовольствие на верхние этажи или поднимите на

верхние полки.

Действия в зоне внезапного затопления во время наводнения, паводка:

Сохраняйте спокойствие, не паникуйте.

Быстро соберите необходимые документы, ценности, лекарства, продукты и прочие

необходимые вещи. Окажите помощь детям, инвалидам и людям преклонного возраста.

Они подлежат эвакуации в первую очередь. По возможности немедленно оставьте зону

затопления.

Перед выходом из дома отключите электро- и газоснабжение, погасите огонь в печах,

Закройте окна и двери, если есть время - закройте окна и двери первого этажа досками

(щитами).

Поднимитесь на верхние этажи. Если дом одноэтажный займите чердачные

помещения.

До прибытия помощи оставайтесь на верхних этажах, крышах, деревьях или других

возвышениях, сигнализируйте спасателям, чтобы они имели возможность быстро Вас

обнаружить.

Проверьте, нет ли вблизи пострадавших, окажите им, по возможности, помощь.

Первая помощь людям, подобранным на поверхности воды, заключается в следующем: их

надо переодеть в сухое белье, тепло укутать и дать успокаивающее средство, а

извлеченные из-под воды пострадавшие нуждаются в искусственном дыхании.

Оказавшись в воде, снимите с себя тяжелую одежду и обувь, отыщите вблизи предметы,

которыми можно воспользоваться до получения помощи. Не переполняйте спасательные

средства (катера, лодки, плоты)

Если Вы в машине:

Избегайте езды по залитой дороге, Вас может снести течением.

Если Вы оказались в зоне затопления, а машина сломалась, покиньте ее и вызовите

помощь.

Действия после ЧС:

Достаньте аптечку первой помощи, помогите раненым. Слушайте радио и следуйте

инструкциям спасательных служб.

Соблюдайте осторожность, вернувшись в дом.

Проверьте, надежны ли его конструкции (стены, полы).

Обнаружив в доме и вокруг него лужу стоячей воды, немедленно залейте ее 2 литрами

отбеливателя или засыпьте хлорной известью.

Не отводите всю воду сразу: (это может повредить фундамент) каждый день отводите

только около трети общего объема воды.

Не живите в доме, где осталась стоячая вода.

Опасайтесь электрического удара, если слой воды на полу толще 5 см., носите

резиновые сапоги. Убедитесь в том, что электрические кабели не контачат с водой. В

затопленных местах немедленно отключайте электропитание на распределительных

щитах, если вы этого еще не сделали. Если пол у электрощита влажный, накройте его

сухой доской и стойте на ней. Чтобы отключить электричество, воспользуйтесь сухой

палкой.

Если Вы подозреваете, что питьевая вода в колодце или колонке загрязнена -

используйте воду, заранее запасенную в бутылках; или же кипятите ее в течение 5 минут.

Вымойте или обеззаразьте загрязненную посуду и столовые приборы, используя для

этого кипяток или отбеливатель (чайную ложку отбеливателя на раковину, наполненную

водой).

Не поднимайте температуру воздуха в доме выше + 4 градусов, прежде чем не будет

отведена вся стоячая вода. Очистите дом от всех обломков и пропитанных водой

предметов.

Уберите оставшиеся ил и грязь, выбросьте загрязненные постельные принадлежности,

одежду, мебель и другие предметы. Протрите все поверхности в доме. При этом

обеспечьте хорошую вентиляцию, чтобы очистить воздух от токсичных испарений.

Если вы попали в чрезвычайную ситуацию, и вам нужна помощь пожарных или

спасателей - единый номер для вызова всех экстренных служб с мобильного

телефона «112», «101» и «01» - со стационарного.

Правила безопасного поведения

во время паводка.

Памятка для учащихся и родителей

Зима практически уступила место весне, погода стоит

абсолютно нестабильная: утром шёл снег, в обед светило солнце,

а по ночам лужи снова замерзают. И не только лужи. Идет весна…

Снег оседает под солнечными лучами, становится талым.

Но лед на реке все еще кажется крепким. Его покров все еще

сковывает воду. Но это лишь на первый взгляд. Лед на реке тоже

почувствовал приход весны. Приближается время весеннего

паводка. Лед на реках становится рыхлым, "съедается” сверху

солнцем, талой водой, а снизу подтачивается течением.

Очень опасно по нему ходить: в любой момент может рассыпаться с

шипением под ногами и сомкнуться над головой. Опасны в это время

канавы, лунки, ведь в них могут быть ловушки

- ямы, колодцы.

Наибольшую опасность весенний паводок представляет для

детей. Оставаясь без присмотра родителей и старших, не зная мер

безопасности, так как чувство опасности у ребенка слабее любопытства,

играют они на обрывистом берегу, а иногда катаются на льдинах водоема.

Кое-кто из подростков умудряется ловить рыбу, находясь на непрочном

льду. Такая беспечность порой кончается трагически.

Весной нужно усилить контроль над местами игр детей. В этот

период ребятам не следует ходить на водоемы. Особенно опасны для

жизни глубокие ямы и промоины, которые не всегда огорожены и

обозначены предупредительными знаками.

Поэтому в этот период следует помнить:

- на весеннем льду легко провалиться;

- перед выходом на лед проверить его прочность - достаточно

легкого удара, чтобы убедиться в этом;

- быстрее всего процесс распада льда происходит у берегов;

- весенний лед, покрытый снегом, быстро превращается в

рыхлую массу.

Запрещается:

- выходить в весенний период на отдаленные водоемы;

- переправляться через реку в период ледохода;

- подходить близко к реке в местах затора льда, стоять на обрывистом

берегу, подвергающемуся разливу и, следовательно, обвалу;

- собираться на мостиках, плотинах и запрудах;

- приближаться к ледяным заторам, отталкивать льдины от берегов,

измерять глубину реки или любого водоема, ходить по льдинам и

кататься на них (не редко дети используют всевозможные плавающие

средства и бесхозные лодки, чтобы покататься по первой воде).

РОДИТЕЛИ!

Не допускайте детей к реке без надзора взрослых, особенно во

время ледохода предупредите их об опасности нахождения на льду при

вскрытии реки или озера.

Помните, что в период паводка, даже при незначительном

ледоходе, несчастные случаи чаще всего происходят с

детьми. Разъясняйте детям правила поведения в период паводка,

запрещайте им шалить у воды, пересекайте лихачество. Не разрешайте

кататься на самодельных плотах, досках, бревнах или плавающих

льдинах. Оторванная льдина, холодная вода, быстрое течение грозят

гибелью. Разъясните детям меры предосторожности в период ледохода и

весеннего паводка.

Школьники!

Не выходите на лед во время весеннего паводка.

Не катайтесь на самодельных плотах, досках, бревнах и

плавающих льдинах. Не стойте на обрывистых и подмытых берегах - они

могут обвалиться.

Когда вы наблюдаете за ледоходом с моста, набережной причала,

нельзя перегибаться через перила и другие ограждения.

Если вы оказались свидетелем несчастного случая на реке или

озере, то не теряйтесь, не убегайте домой, а громко зовите на помощь,

взрослые услышат и могут выручить из беды.

Не подходите близко к ямам, котлованам, канализационным люкам

и колодцам.

Школьники, будьте осторожны во время весеннего паводка и

ледохода.

Не подвергайте свою жизнь опасности!

Соблюдайте правила поведения на водоемах во время

таяния льда, разлива рек и озер.

Внимание!

1. Ходите по обочине дороги, улицы навстречу движения

транспорта.

2. Не перебегайте дорогу перед близко идущим транспортом!

3. Обходите автобус и троллейбус сзади, а трамвай спереди,

особенно если вы выехали за пределы родного городка.

4. Услышав шум приближающего транспорта, оглянитесь и

пропустите его.

5. Не выходите на дорогу в зонах ограниченной видимости со

стороны водителя и пешехода.

6. Не отпускайте от себя детей младшего возраста в местах

движения транспорта.

7. Езда на велосипеде по дорогам и улицам допускается с 14 лет

на расстоянии 1 -го метра от обочины, а групповая езда в колонну

по одному.

8. Находясь дома, в квартире не открывайте дверь незнакомцам.

9. Задержавшись вне дома, делайте контрольные звонки

родителям.

10. Обходите стороной группы подростков, особенно в вечернее

время.

11. Отказывайтесь от любого приглашения незнакомых сесть в

машину и показать, например, улицу или дом.

12. Не находитесь на улице позже 22 часов.

13. Не сокращайте путь по пустырям и глухим переулкам в вечернее

время.

14. Избегайте случайных знакомств.

15. Обходите места оборванных проводов, они могут быть под

напряжением.

Берегите свою жизнь!

Удачных каникул!!!

ИНСТРУКИЯ

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ (ЛЬДУ)

В ПЕРИОД ЛЕДОХОДА И ПАВОДКА

Меры безопасности на льду

Переходить по льду необходимо по оборудованным переправам, но

если их нет, то прежде, чем двигаться по льду, надо убедиться в его

прочности. Прочность льда рекомендуется проверять пешней

(палкой). Проверять прочность льда ударами ноги опасно. Если

после первого удара лед пробивается, и на нем появляется вода, нужно

немедленно остановиться и идти обратно, по своим следам. Шаги в

обратном направлении необходимо делать, не отрывая подошв от льда.

Во всех случаях, прежде чем сойти с берега на лед, необходимо

внимательно осмотреться, наметить маршрут движения, выбирая

безопасные места. Лучше всего идти по проложенной тропе. Опасно

выходить на лед при оттепели. Не следует спускаться на лед в незнакомых

местах, особенно с обрывов.

При движении по льду следует быть осторожным, внимательно

следить за поверхностью льда, обходить опасные и подозрительные

места. Следует остерегаться площадок, покрытых толстым слоем снега -

под снегом лед всегда тоньше, чем на открытом месте. Особенно

осторожным нужно быть в местах, где быстрое течение, вблизи

выступающих на поверхность кустов, травы, где ручьи впадают в

водоемы, выходят родники и вливаются теплые сточные воды и т.п.

Безопаснее всего переходить по прозрачному, с зеленоватым оттенком

льду, толщиной не менее 7 см.

При групповом переходе по льду надо двигаться на расстоянии 5-6

метров друг от друга, внимательно следя за идущим впереди. При

переходе водоема на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной

лыжней. Если приходится идти по целине, то для обеспечения

безопасности крепления лыж следует отстегнуть, чтобы при

необходимости можно было быстро освободиться от лыж. Палки надо

держать в руках, петли с кистей рук снять, рюкзак держать на одном

плече. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 м. Во время

движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок по льду

определяет его прочность, следит за характером льда и т. п. Во время

рыбной ловли не рекомендуется на небольшой площадке пробивать много

лунок, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами. Каждому

рыболову необходимо иметь с собой шнур длиной 12-15 м, на одном конце

которого крепится груз весом 400-500 г, а на другом - петля.

Приемы оказания помощи терпящим бедствие на льду

При оказании помощи человеку, провалившемуся под лед, нельзя

подходить к нему стоя из-за опасности самому попасть в беду. К

пострадавшему надо приближаться лежа с раскинутыми в стороны руками

и ногами.

Если под рукой имеются доски, лестницы, шесты и другие предметы,

то их надо использовать для оказания помощи. Лежа на одном из таких

предметов, закрепленном веревкой на берегу или твердом льду,

оказывающий помощь продвигается к пострадавшему на расстояние,

позволяющее подать веревку, пояс, багор, доску. Затем, оказывающий

помощь отползает назад и постепенно вытаскивает пострадавшего на

крепкий лед. Если оказывающий помощь не имеет спасательного пояса,

то он должен обвязаться веревкой, предварительно закрепив ее на берегу

или в лунке твердого льда. При оказании помощи, когда есть промоины

или битый лед, используются специальные спасательные шлюпки или

шлюпки на съемных полозьях. Для продвижения шлюпки вперед

используются кошки и багры. Но могут быть и такие случаи, когда нет

никаких подручных предметов для оказания помощи. В этом случае два-

три человека ложатся на лед и цепочкой продвигаются к пострадавшему,

удерживая друг друга за ноги, а первый подает пострадавшему ремень,

одежду и т.п.

КАК ДЕЙСТВОВАТЬ ПРИ ПРОВАЛИВАНИИ ПОД ЛЕД

Если Вы провалились под лед, старайтесь передвигаться по тому

краю полыньи, откуда идет течение. Это гарантия того, что Вас не затянет

под лед. Добравшись до края полыньи, старайтесь побольше высунуться

из воды, чтобы налечь грудью на закраину и забросить ногу на край льда.

Если лед не выдержал, осторожно перевернитесь на спину и

медленно ползите к берегу. Выбравшись на сушу, поспешите согреться:

охлаждение может вызвать серьезные осложнения. Если на Ваших глазах

кто-то провалился под лед, вооружитесь палкой, шестом или доской и

осторожно ползком двигайтесь к полынье. Доползти следует до такого

места, с которого легко можно кинуть ремень, сумку на ремне или

протянуть лыжную палку. Когда находящийся в воде человек ухватится

за протянутый предмет, аккуратно вытаскивайте его из воды. Выбравшись

из полыньи, отползите подальше от ее края.

Строгое соблюдение мер предосторожности на льду

- главное

условие предотвращения несчастных случаев во время весеннего

паводка. Оказать немедленную помощь терпящему бедствие на воде -

благородный долг каждого гражданина.

ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ ПРИ ПАВОДКЕ, НАВОДНЕНИИ

Паводок, наводнение - это значительное затопление местности в

результате подъема уровня воды в реке, озере в период снеготаяния,

ливней, ветровых нагонов воды, при заторах и т.п. Факторы опасности

наводнений и паводков: разрушение домов и зданий, мостов; размыв

железнодорожных и автомобильных дорог; аварии на инженерных сетях;

уничтожение посевов; жертвы среди населения и гибель животных.

Вследствие наводнения, паводка начинается проседание домов и

земли, возникают сдвиги и обвалы.

В период наводнений и паводков радиотрансляционная сеть в

квартирах и на рабочих местах должна действовать круглосуточно, так

как население оповещается заблаговременно. Ознакомьтесь с сигналами

оповещения, мерами и правилами эвакуации, подготовьтесь к ней

заранее.

КАК ДЕЙСТВОВАТЬ ВО ВРЕМЯ ПАВОДКА, НАВОДНЕНИЯ

Действия в случае угрозы возникновение наводнения,

паводка:



Внимательно слушайте информацию о чрезвычайной

ситуации и о порядке действий, не пользуйтесь без необходимости

телефоном, чтобы он был свободным для связи с вами.



Сохраняйте спокойствие, предупредите соседей, окажите

помощь инвалидам, детям и людям преклонного возраста.



Узнайте в органах местного самоуправления место сбора

жителей для эвакуации и готовьтесь к ней.



Подготовьте документы, одежду, наиболее необходимые

вещи, запас продуктов питания на несколько дней, медикаменты. Сложите

все в чемодан. Документы сохраняйте в водонепроницаемом пакете.



Разъедините все потребители электрического тока от

электросети, выключите газ.



Перенесите ценные вещи и продовольствие на верхние

этажи или поднимите на верхние полки.

Действия в зоне внезапного затопления во время

наводнения, паводка:



Сохраняйте спокойствие, не паникуйте.



Быстро соберите необходимые документы, ценности,

лекарства, продукты и прочие необходимые вещи.



Окажите помощь детям, инвалидам и людям преклонного

возраста. Они подлежат эвакуации в первую очередь.



По возможности немедленно оставьте зону затопления.



Перед выходом из дома отключите электро- и

газоснабжение, погасите огонь в печах. Закройте окна и двери, если есть

время - закройте окна и двери первого этажа досками (щитами).



Поднимитесь на верхние этажи. Если дом одноэтажный -

займите чердачные помещения.



До прибытия помощи оставайтесь на верхних этажах,

крышах, деревьях или других возвышениях, сигнализируйте спасателям,

чтобы они имели возможность быстро Вас обнаружить.



Проверьте, нет ли вблизи пострадавших, окажите им, по

возможности, помощь. Первая помощь людям, подобранным на

поверхности воды, заключается в следующем: их надо переодеть в сухое

белье, тепло укутать и дать успокаивающее средство, а извлеченные из-

под воды пострадавшие нуждаются в искусственном дыхании.



Оказавшись в воде, снимите с себя тяжёлую одежду и

обувь, отыщите вблизи предметы, которыми можно воспользоваться до

получения помощи



Не переполняйте спасательные средства (катера, лодки,

плоты)

Если Вы в машине:



Избегайте езды по залитой дороге, - Вас может снести

течением.



Если Вы оказались в зоне затопления, а машина

сломалась, покиньте ее и вызовите помощь.

Действия после ЧС:



Достаньте аптечку первой помощи, помогите раненым.



Следуйте инструкциям спасательных служб.



Соблюдайте осторожность, вернувшись в дом. Проверьте,

надежны ли его конструкции (стены, полы).



Обнаружив в доме и вокруг него лужу стоячей воды,

немедленно залейте ее 2 литрами отбеливателя или засыпьте хлорной

известью.



Не отводите всю воду сразу: (это может повредить

фундамент) - каждый день отводите только около трети общего объема

воды.



Не живите в доме, где осталась стоячая вода.



Опасайтесь электрического удара - если слой воды на

полу толще 5 см, носите резиновые сапоги.



В затопленных местах немедленно отключайте

электропитание на распределительных щитах, если вы этого еще не

сделали.



Если пол у электрощита влажный, накройте его сухой

доской и стойте на ней. Чтобы отключить электричество, воспользуйтесь

сухой палкой.



Если Вы подозреваете, что питьевая вода в колодце или

колонке загрязнена, кипятите ее в течение 5 минут.



Не поднимайте температуру воздуха в доме выше + 4

градусов, прежде чем не будет отведена вся стоячая вода.



Очистите дом от всех обломков и пропитанных водой

предметов.



Уберите оставшиеся ил и грязь.



Протрите все поверхности в доме. При этом обеспечьте

хорошую вентиляцию, чтобы очистить воздух от токсичных испарений.

Паводок. Ваши действия

Вода - это грозная стихия, потенциальный источник многих ЧС. С

древних времен наводнения воспринимались людьми как страшное

стихийное бедствие.

Паводок - краткий быстрый подъем воды из-за ливней или зимних

оттепелей.

ПОЛЕЗНЫЕ СОВЕТЫ

Если Ваш дом попадает в зону затопления, то необходимо:

 Внимательно прослушать информацию, принять к сведению и

выполнить все требования паводковой комиссии и служб спасения.

 Отключить газ, электричество и воду.

 Погасить огонь в горящих печах.

 Ценные вещи и мебель перенести на верхние этажи или чердак.

 Закрыть окна и двери или даже забить их досками.

 Животных необходимо выпустить из помещений, а собак

отвязать.

 Дрова или предметы, способные уплыть при подъеме воды,

лучше перенести в помещение (сарай).

 Из подвалов вынести все, что может испортиться от воды.

 Подготовиться к эвакуации.

При быстром подъёме уровня воды надо позаботиться о защите

вещей в доме и подготовиться к возможной эвакуации.

При наличии в хозяйстве лодок, бочек (пустых), бревен, камер и т.п.

соорудить из них примитивные плавательные спасательные средства. Можно

из пластиковых бутылок, надувных подушек, матрацев соорудить средства

для спасения.

До прибытия помощи следует оставаться на верхних этажах,

чердаках, крышах, деревьях, возвышенностях.

Организовать подачу сигналов спасателям с помощью флагов,

факелов, света фонаря или свечи.

Самостоятельно из зоны затопления надо выбираться, в крайнем

случае, когда нет надежды на спасателей.

Подготавливаться к самоспасению надо тщательно, спокойно,

учитывая направление и скорость течения воды.

Если местность вам знакома и глубина воды незначительна, то можно

уверенно дойти до здания, сооружения, возвышающихся над водой

незатопленных участков суши. Если вы находитесь в быстрозатапливаемой

зоне, то необходимо дать сигнал спасателям; если их нет, то передвигаться

по воде медленно, желательно прощупывать глубину шестом или палкой.

В случае попадания человека в водный поток необходимо:

 Удерживаться на поверхности воды.

 Всеми силами стараться добраться до берега, строения или

плавсредства.

 Использовать для удержания на поверхности воды плавающие

предметы.

 Плыть по течению, экономить силы, приближаться к берегу.

 Избегать водоворотов, стремнин, препятствий в воде.

 При спасении вплавь необходимо, по возможности, использовать

плавающие предметы или страховочную веревку.

 Нужно снять обувь, тяжелую верхнюю одежду и спокойно плыть

к берегу, к ближайшим строениям или островкам и здесь ждать спасателей.

После того как сошла вода, и повторения наводнения не ожидается,

вернувшись, домой, нужно приступить к восстановительным работам. При

этом следует соблюдать требования техники безопасности. Входить в

строение следует осторожно. Необходимо убедиться, что оно не пострадало

и нет опасения обрушения стен или потолка, обвалов, провалов и т.п. Ни в

коем случае нельзя включать электричество и зажигать огонь, так как

возможен взрыв из-за утечки газа. Необходимо обеспечить просушку

внутренних помещений, вещей, убрать мусор. Привести территорию и жилье

в пригодное состояние.

При угрозе наводнения в предполагаемой зоне затопления

- работу предприятий, организаций, школ и дошкольных учреждений

прекратить;

- детей отправить по домам или в безопасное место;

- домашних животных и скот перегнать на возвышенные места.

Если Ваш дом попал в объявленный район затопления

- отключить газ, воду и электричество, погасить огонь в печах;

- перенести продовольствие, ценные вещи, одежду, обувь на верхние

этажи зданий, на чердак, а по мере подъема воды и на крыши;

- постарайтесь собрать все, что может пригодиться: плавсредства,

спасательные круги, веревки, лестницы, сигнальные средства;

- наполните рубашку или брюки легкими плавающими предметами

(мячиками, шарами, пустыми закрытыми пластмассовыми бутылками и т.п.).

С получением предупреждения об эвакуации

- соберите трехдневный запас питания (возьмите энергетически

ценные и детские продукты питания: шоколад, молоко, воду и т.п.);

- подготовьте теплую практичную одежду;

- подготовьте аптечку первой помощи и лекарства, которыми вы

обычно пользуетесь;

- заверните в непромокаемый пакет паспорт и другие документы;

- возьмите с собой туалетные принадлежности и постельное белье;

- при наличии времени забейте окна и двери.

Если начался резкий подъем воды

- как можно быстрее занять ближайшее безопасное возвышенное

место (верхние этажи зданий, крыша здания, дерево) и быть готовым к

организованной эвакуации по воде с помощью различных плавсредств или

пешим порядком по бродам;

- не следует подаваться панике, не теряйте самообладания, примите

меры, позволяющие спасателям своевременно обнаружить наличие людей,

отрезанных водой и нуждающихся помощи.

- применять для самоэвакуации по воде различные плавсредства

(лодки, плоты из бревен и других плавучих материалов, бочки, щиты, двери,

обломки деревянных заборов, столбы, автомобильные камеры и другие);

- прыгать в воду с подручным средством спасения можно лишь в

самом крайнем случае, когда нет надежды на спасение;

- оказавшись во время наводнения в поле, лесу, нужно занять более

возвышенное место, забраться на дерево.

Если Вы обнаружили пострадавших при наводнении

- заметив пострадавших на крышах зданий, возвышенных местах,

деревьях, необходимо срочно сообщить органам местного самоуправления об

этом;

- при наличии плавсредств принять меры к спасению пострадавших;

- при отсутствии плавсредств необходимо соорудить простейшие;

- плавучие средства из подручных материалов.

Источник 73.mchs.gov.ru

Методические рекомендации по безопасному поведению детей

на водных объектах во время паводка

Осторожно! Паводок!

Весенний паводок - опасное природное явление, которое может

привести к непредсказуемым последствиям. Находясь на водоемах, будьте

предельно бдительны, не оставляйте детей без присмотра, не позволяйте

выходить на лед. Помните, соблюдая меры предосторожности, вы

сохраняете жизнь себе и своим близким. Лед на реках во время весеннего

паводка становится рыхлым, "съедается" сверху солнцем, талой водой, а

снизу подтачивается течением. Очень опасно по нему ходить: в любой

момент может рассыпаться под ногами и сомкнуться над головой.

Поэтому следует помнить:

 на весеннем льду легко провалиться;

 быстрее всего процесс распада льда происходит у берегов;

 весенний лед, покрытый снегом, быстро превращается в рыхлую массу.

В период весеннего паводка и ледохода запрещается:

 выходить на водоемы;

 переправляться через реку в период ледохода;

 подходить близко к реке в местах затора льда,

 стоять на обрывистом берегу, подвергающемуся разливу и обвалу;

 приближаться к ледяным заторам,

 отталкивать льдины от берегов,

 измерять глубину реки или любого водоема,

 ходить по льдинам и кататься на них.

Наибольшую опасность весенний паводок представляет для детей.

Оставаясь без присмотра родителей и старших, не зная мер безопасности, так

как чувство опасности у ребенка слабее любопытства, играют они на

обрывистом берегу, а иногда катаются на льдинах водоема. Такая беспечность

порой кончается трагически. Весной нужно усилить контроль за местами игр

детей.

РОДИТЕЛИ И ПЕДАГОГИ!

Не допускайте детей к реке без надзора взрослых;

предупредите их об опасности нахождения на льду при вскрытии реки или

озера.

Расскажите детям о правилах поведения в период паводка,

запрещайте им шалить у воды. Оторванная льдина, холодная вода,

быстрое течение грозят гибелью!

Помните, что в период паводка, даже при незначительном

ледоходе, несчастные случаи чаще всего происходят с детьми.

Разъясните детям меры предосторожности в период ледохода и

весеннего паводка.

ДЕТИ!

 Не выходите на лед во время весеннего паводка.

 Не стойте на обрывистых и подмытых берегах - они могут обвалиться.

 Если вы оказались свидетелем несчастного случая на реке или озере, то

не теряйтесь, не убегайте домой, а громко зовите на помощь, взрослые

услышат и смогут выручить из беды

 Будьте осторожны во время весеннего паводка и ледохода

 Не подвергайте свою жизнь опасности!

БУДЬТЕ ВНИМАТЕЛЬНЫ И ОСТОРОЖНЫ! ЛЕД ВЕСНОЙ ОПАСЕН!

Это нужно знать:

- Безопасным для человека считается лед толщиною не менее 15

сантиметров.

- В устьях рек и притоках прочность льда ослаблена. Лед непрочен

в местах быстрого течения, бьющих ключей и стоковых вод, а также в

районах произрастания водной растительности, вблизи деревьев, кустов и

камыша.

- Если температура воздуха выше 0 градусов держится более 3 дней,

то прочность льда снижается на 25%.

- Прочность льда можно определить визуально: лед голубого цвета -

прочный, белого - прочность его в 2 раза меньше, серый, матово-белый или с

желтоватым оттенком лед ненадежен.

Что делать, если вы провалились в холодную воду:

- Не паникуйте, не делайте резких движений, стабилизируйте

дыхание.

- Раскиньте руки в стороны и постарайтесь зацепиться за кромку льда,

придав телу горизонтальное положение по направлению течения.

- Попытайтесь осторожно налечь грудью на край льда и забросить

одну, а потом и другую ногу на лёд.

- Если лед выдержал, перекатываясь, медленно ползите к берегу.

- Ползите в ту сторону - откуда пришли, ведь лед здесь уже проверен

па прочность.

Если нужна Ваша помощь:

- Вооружитесь любой длинной палкой, доской, шестом или

веревкой. Можно связать воедино шарфы, ремни или одежду.

- Следуйте ползком, широко расставляя при этом руки и ноги и

толкая перед собою спасательные средства, осторожно двигаться по

направлению к полынье.

- Остановитесь от находящегося человека в воде в нескольких

метрах, бросьте ему веревку, край одежды, подайте палку или шест.

- Осторожно вытащите пострадавшего на лед, и вместе ползком

выбирайтесь из опасной зоны.

- Ползите в ту сторону, откуда пришли.

- Доставьте пострадавшего в теплое место.

- Окажите ему помощь: снимите с него мокрую одежду, энергично

разотрите тело (до покраснения кожи) смоченной в спирте или водке

суконкой, или руками, напоите пострадавшего горячим чаем.

Берегите своих детей, не оставляйте их без присмотра.

Помните: жизнь и здоровье детей - в ваших руках!

Как действовать при проваливании под лед

Если Вы провалились под лед, старайтесь передвигаться по тому краю

полыньи, откуда идет течение. Это гарантия того, что Вас не затянет под лед.

Добравшись до края полыньи, старайтесь побольше высунуться из воды,

чтобы налечь грудью на закраину и забросить ногу на край льда. Если лед не

выдержал, осторожно перевернитесь на спину и медленно ползите к берегу.

Выбравшись на сушу, поспешите согреться: охлаждение может вызвать

серьезные осложнения. Если на Ваших глазах кто-то провалился под лед,

вооружитесь палкой, шестом или доской и осторожно ползком двигайтесь к

полынье. Доползти следует до такого места, с которого легко можно кинуть

ремень, сумку на ремне или протянуть лыжную палку. Когда находящийся в

воде человек ухватится за протянутыйпредмет, аккуратно вытаскивайте его из

воды. Выбравшись из полыньи, отползите подальше от её края.

Строгое соблюдение мер предосторожности на льду - главное условие

предотвращения несчастных случаев во время весеннего паводка.

Оказать немедленную помощь терпящему бедствие на воде

благородный долг каждого гражданина!

ПАМЯТКА

Правила поведения при паводке, наводнении

Как действовать во время паводка, наводнения

- Сохраняйте спокойствие, предупредите соседей, окажите помощь инвалидам, детям и людям

преклонного возраста.

- Подготовьте документы, одежду, наиболее необходимые вещи, запас продуктов питания на

несколько дней, медикаменты. Сложите все в большой пакет или сумку. Документы храните в

водонепроницаемом пакете.

- Отключите все потребители электрического тока от электросети, выключите газ.

- Перенесите ценные вещи и продовольствие на верхние этажи или поднимите на верхние полки.

- Если вы не успели покинуть домовладение до прибытия помощи оставайтесь на верхних

этажах, крышах, или других возвышенностях. Позвоните по мобильному телефону «101 »,

сообщите, где вы находитесь.

Как действовать после наводнения

- Перед тем, как войти в домовладение, проверьте, не угрожает ли оно обрушением или падением

какого-либо предмета.

- Не включайте электричество, не зажигайте спичек до полного проветривания помещений,

проверьте системы газоснабжения.

- Не пользуйтесь электроснабжением, газоснабжением до прибытия специалистов.

- Для просушивания помещений откройте все двери и окна, уберите грязь с пола и стен.

- Не употребляйте пищевые продукты, которые были в контакте с водой.

Какие права есть у граждан, жилье которых

подвергается весеннему паводку?

Согласно гидрологическим понятиям различают

половодье (т.е. наибольшая в году сезонная водность реки в

результате снегового питания), паводок (т.е. резкий и

кратковременный подъем уровня воды) и наводнение (т.е.

последствие подъёма воды в реке, являющееся уже

стихийным бедствием). Наводнение, происходящее в близи

населённых пунктов, влечёт их подтопление или затопление.

Вопросы защиты прав граждан в указанной сфере

урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N

68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии с данным законом граждане имеют целый

ряд прав.

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в связи

с ЧС;

- использовать в соответствии с планами действий по

предупреждению и ликвидации ЧС средства коллективной и

индивидуальной защиты и другое имущество органов власти,

местного самоуправления и организаций, предназначенное для

защиты населения от ЧС;

- быть информированными о риске, которому они могут

подвергнуться, и о мерах необходимой безопасности;

- обращаться лично и коллективно в госорганы и органы

местного самоуправления по вопросам защиты населения и

территорий от ЧС;

- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по

предупреждению и ликвидации ЧС;

- на возмещение ущерба здоровью и имуществу

вследствие ЧС.

- на медицинское обслуживание, компенсации и

социальные гарантии за проживание и работу в зонах ЧС;

- на получение компенсаций и социальных гарантий за

ущерб, причинённый их здоровью при выполнении

обязанностей в ходе ликвидации ЧС;

на пенсионное обеспечение в случае потери

трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием,

полученным при выполнении обязанностей по защите

населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для

работников, инвалидность которых наступила вследствие

трудового увечья;

- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца

при выполнении им обязанностей по защите населения и

территорий от ЧС;

- на получение бесплатной юридической помощи в

соответствии с законодательством РФ.

Решение о предоставлении названных социальных

гарантий и возмещения ущерба принимается органами власти

республики и Правительством Российской Федерации.

Так, в частности, постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия) от

30.08.2017

№ 297 "Об

утверждении

Порядка

использования

бюджетных

ассигнований резервного фонда Правительства Республики

Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию

чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"

предусмотрено оказание за счёт средств республиканского

бюджета пострадавшим гражданам:

- единовременной материальной помощи;

- финансовой помощи в связи с утратой имущества первой

необходимости,

- единовременного пособия получившим вред здоровью и

членам семей погибших в результате ЧС.

Аналогичные выплаты за счет средств федерального

бюджета предусмотрены п. 4 Правил предоставления иных

межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,

источником финансового обеспечения которых являются

бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства

Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской

Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по

ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, осуществления компенсационных

выплат физическим и юридическим лицам, которым был

причинен ущерб в результате террористического акта, и

возмещения вреда, причиненного при пресечении

террористического акта правомерными действиями",

утвержденных постановлением Правительства РФ от

28.12.2019 № 1928.

Кроме того, за

№ 561 от

07.06.1995 действует

постановление Правительства Российской Федерации "О

государственных жилищных сертификатах, выдаваемых

гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого

помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных

бедствий, террористических актов или при пресечении

террористических актов правомерными действиями".

Также следует отметить, что граждане вправе страховать

своё имущество от случайного повреждения и гибели. В

настоящее время такая услуга доступна в том числе удалённо,

посредством Интернет.

Страхование является добровольным. Если имущество

застраховано, то к государственной помощи добавится

и страховое возмещение, а кто жилье не застраховал, сможет

рассчитывать только на помощь государства.

Медицинская

помощь при чрезвычайных ситуациях

Организация и оказание медицинской помощи при

чрезвычайных ситуациях, в том числе медицинская эвакуация,

осуществляются Всероссийской службой медицины катастроф

в порядке, установленном уполномоченным федеральным

органом исполнительной власти.

Всероссийская

служба

медицины

катастроф

осуществляет решение задач по быстрому реагированию,

мобилизации материально-технических средств и личного

состава при чрезвычайных ситуациях в целях спасения жизни

и сохранения здоровья наибольшего числа людей путем

оказания им всех видов медицинской помощи своевременно и

в полном объеме, ликвидации эпидемических очагов, а также

по созданию резерва материальных запасов и обучению

оказанию медицинской помощи гражданам, в том числе

медицинской эвакуации, при чрезвычайных ситуациях.

Право на образование

При угрозе возникновения и (или) возникновении

отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима

повышенной готовности или чрезвычайной ситуации:

1) реализация образовательных программ, а также

проведение

государственной

итоговой

аттестации,

завершающей освоение основных профессиональных

образовательных программ, осуществляется с применением

электронного обучения, дистанционных образовательных

технологий

вне

зависимости

от

ограничений,

предусмотренных

федеральных

государственных

образовательных стандартах или в перечне профессий,

направлений подготовки, специальностей, реализация

образовательных программ по которым не допускается с

применением

исключительно

дистанционных

образовательных технологий, если реализация указанных

образовательных программ и проведение государственной

итоговой аттестации без применения указанных технологий и

перенос сроков обучения невозможны;

2) копии документов об образовании и (или) о

квалификации, документов об обучении, выданные в

электронной форме (документ на бумажном носителе,

преобразованный в электронную форму путем сканирования

или фотографирования с обеспечением машиночитаемого

распознавания его реквизитов), предоставляют доступ к

образованию и (или) профессиональной деятельности наряду с

документами об образовании и (или) о квалификации,

документами об обучении, выданными на бумажном носителе.

Какие у граждан имеются обязанности?

Прежде всего, граждане Российской Федерации обязаны:

- соблюдать законодательство страны и региона,

регулирующие вопросы ЧС, а, следовательно, их необходимо

знать.

Т.е., гражданам проживающим на территориях,

подвергающихся подтоплению или затоплению, следует как

минимум ознакомится с положения федерального закона и

закона республики «О защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера". Их тексты имеются в сети Интернет;

- изучать основные способы защиты населения и

территорий от ЧС, приёмы оказания первой помощи

пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных

объектах, постоянно совершенствовать свои знания и навыки в

указанной области (тоже имеются в сети Интернет);

- выполнять установленные правила поведения при

введении режима повышенной готовности или чрезвычайной

ситуации;

- при необходимости оказывать содействие в проведении

аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Принимая во внимание, что паводок чаще всего связан с

повреждением имущества, следует знать, что в соответствии с

Гражданским кодексом РФ собственник несёт бремя

содержания принадлежащего ему имущества, а также риск его

случайной гибели или повреждения (ст.ст. 210, 211 ГК РФ).

Собственник

должен

поддерживать

имущество

в надлежащем состоянии. Если помещение попадает в зону

подтопления, их собственники должны принять все

необходимые меры по охране имеющегося в домах движимого

имущества,

домашних

животных,

личных

и правоустанавливающих на жилье и иное недвижимое

имущество документов.

Кроме того, после паводка собственник также обязан

провести

все

необходимые

работы

по обеспечению сохранности своей недвижимости (отведению

оставшихся вод, просушке и т. д.).

Если данные работы не проводятся, то причинённый

имуществу паводковыми водами ущерб государством

не возмещается, что подтверждено судебной практикой.

В каком случае пострадавшие

обеспечиваются жильём?

Как

следует

уже

из

названия

постановления Правительства РФ № 561 от 7 июня 1995 г. -

государственные

жилищные

сертификаты

выдаются

гражданам Российской Федерации, которые в результате ЧС и

стихийных бедствий лишились жилого помещения.

Они выдаются по социальным нормам из расчета:

- 33 кв. метров для одиноких граждан,

- 42 кв. метров на семью из 2 человек и

- по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе

семьи 3 и более человек, но не более общей площади

утраченного жилого помещения.

Государственные жилищные сертификаты выдаются

гражданам при условии:

- регистрации по месту жительства в утраченном жилом

помещении на момент стихийного бедствия;

- утраченное жилое помещение являлось для гражданина и

для всех членов его семьи единственным.

К членам семьи относятся зарегистрированные в

утраченном жилье по месту жительства на момент ЧС

совместно с гражданином его супруга, дети родители, внуки.

Схема предоставления сертификата следующая: если в

результате стихийного бедствия жилье гражданина и его

семьи утрачено, подаётся заявление в орган местного

самоуправления по месту жительства, данные заявления

сверяются с паспортными данными членов семьи

(свидетельствами о рождении) и в 8-дневный срок включаются

в список на получение жилищных сертификатов, который

подписывается главой местной администрации. В 3-х дневный

срок список согласовывается с ГУ МЧС по РС(Я), который

подтверждает нахождение адресов граждан в зоне ЧС

(стихийного бедствия), затем в

10-дневный срок список

согласовывается с МВД по РС(Я), подтверждающим

достоверность сведений по прописке, затем список

утверждается Правительством РС(Я) и в 3-х дневный срок

направляется в МЧС РФ, который после согласования списка в

10-дневный срок направляет его в Минфин РФ.

Следует отметить, что после утверждения списка

включение в него дополнительных граждан и семей не

допускается.

По поступлении бланков сертификатов по решению

Правительства РФ Минфин республики в месячный срок

осуществляет из заполнение и выдачу.

Владелец сертификата подаёт в соответствующий

уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ

по выбранному месту жительства заявление о предоставлении

ему жилого помещения с указанием размера площади,

указанной в сертификате, предъявляет сертификат.

В месячный срок владельцу сертификата выделяется

жилое помещение из имеющегося в его распоряжении или

муниципального жилого фонда. При отсутствии такового в 10-

дневный срок уполномоченный орган извещает об этом

заявителя и возвращает сертификат. В этом случае гражданин

вправе подобрать жилье на вторичном рынке, в т.ч. жилой дом,

отвечающие установленным санитарным и техническим

требованиям и сообщает об этом в уполномоченный орган. Тот

проверяет соответствие размера приобретаемого жилого

помещения размеру, указанному в сертификате, и

согласовывает приобретение.

Расчёт социальной выплаты производится исходя из

стоимости 1 кв. м. жилья в региона, в котором произошло ЧС

на основе нормативных актов Минстроя РФ.

Жилье оформляется в общую долевую собственность всех

членов семьи.

Владелец

сертификата

обязан

предъявить

уполномоченный орган копию договора купли-продажи,

зарегистрированного в установленном порядке, оригинал

сертификата, документ, подтверждающий перечисление

собственных

денежных

средств,

если

стоимость

приобретённого жилья превышает размер социальной

выплаты.

Правительство соответствующего региона в 15-дневный

срок обращается в Минфин РФ, который в месячный срок

перечисляет межбюджетный трансфер на погашение

сертификата на счёт Федерального казначейства в регионе.

Средства в 20-дневныйсрок перечисляются на банковский счёт

продавца.

Как возмещается ущерб и какая оказывается помощь? На

какие суммы вправе рассчитывать пострадавшие?

Согласно постановлению Правительства Республики

Саха (Якутия) от 30 августа 2017 г. N 297 (в ред. от

12.04.2022 № 223) производятся выплаты:

- единовременной материальной помощи в размере

5 тыс. рублей на человека;

- финансовой помощи в связи с утратой ими имущества

первой необходимости

(10 тыс. рублей на человека

за

частично утраченное имущество

20 тыс. за полностью

утраченное имущество); под имуществом первой

необходимости

понимаются

минимальный

набор

непродовольственных товаров общесемейного пользования,

необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения

его жизнедеятельности, включающий в себя: холодильник,

газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; стол и стул

(табуретка); кровать (диван); телевизор (радио); насос для

воды, водонагреватель, отопительный котёл (переносная печь),

отопительная печь (кирпичная) (в случае отсутствия

централизованного водоснабжения

отопления); под

частичной утратой понимается

- приход в негодное

состояние не менее 3 из указанных предметов;

- единовременного пособия:

а) гражданам, получившим в результате чрезвычайной

ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести

(50 тыс. рублей на человека за лёгкий вред здоровью,

100 тыс. рублей за тяжкий вред или средней тяжести вред);

б) членам семей погибшего (умершего) в результате

чрезвычайной ситуации (500 тыс. руб.).

Это основные выплаты, имеются иные в специфических

случаях, например в возмещение гражданам и юридическим

лицам ущерба, понесенного ими в результате отчуждения

животных или изъятия продуктов животноводства, в размере

стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов

животноводства.

В соответствии с постановление Правительства РФ от

29.12.2019

№ 1928 (в ред. от 30.10.2021 № 1879) также

выплачиваются:

- единовременная материальная помощь (10 тыс. рублей на

человека, но не более 50 тыс. рублей на семью);

- финансовая помощь в связи с утратой ими имущества:

а) гражданам (из расчёта 50 тыс. рублей на человека за

частично утраченное имущество,

100 тыс. рублей за

полностью утраченное имущество);

б) юридическим лицам и гражданам, осуществляющим

предпринимательскую деятельность без образования

юридического лица и зарегистрированным в установленном

порядке (из расчёта за частично утраченное имущество - до

200 тыс. рублей на каждое юридическое лицо и ка каждого

предпринимателя, за полностью утраченное имущество - до

400 тыс. рублей).

- единовременное пособие:

а) получивших в результате ЧС вред здоровью (200 тыс. за

лёгкий вред, 400 тыс. за тяжкий и средней тяжести);

б) членам семей погибшего в результате ЧС (1 млн. рублей

в равных долях каждому члену семьи) и оплачивается

стоимость слуг по погребению).

Кроме того, в соответствии с данным постановлением

осуществляется развертывание и содержание в течение

необходимого срока (но не более одного месяца) пунктов

временного проживания и питания для эвакуируемых граждан

(из расчета за временное проживание - до 550 рублей на

человека в сутки, за питание - 100 рублей на человека в сутки).

Кто именно имеет право на материальную и

финансовую помощь государства?

И республиканское и федеральное постановления

содержат одинаковые условия. Обязательными условиями

признания гражданина пострадавшим и имеющим право

на получение указанных соцвыплат является:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое

попало в зону ЧС, при введении режима ЧС;

Важно иметь регистрацию по месту проживания. В

отсутствии таковой факт проживания придётся доказывать в

судебном порядке, что безусловно значительно увеличит сроки

получения социальных выплат. Если нечем подтвердить факт

проживания, суды могут отказать в удовлетворении заявлений

о признании права на материальную, финансовую помощь

и пособия.

Также обязательными условиями выплат являются:

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в

результате воздействия поражающих факторов источника ЧС;

- утрата гражданином имущества первой необходимости в

результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Другими словами, если паводок не создал препятствий для

жизни человека либо если ущерб его имуществу причинён не

паводком, а в результате других обстоятельств, то выплаты не

положены.

Совокупность этих условий является основанием для

включения лица в списки на оказание помощи и признания

за лицом права на указанные выплаты.

Что важно знать для получения выплат?

Прежде всего, что любые социальные выплаты

производятся

только

на основании

заявлений

и предоставленных документов. При отсутствии заявления

гражданина в списки пострадавших его никто не включит

и разыскивать его с предложением подать заявление тоже

не обязаны.

Требуется наличие документов, удостоверяющих

личность, правоустанавливающих документов на имущество

и факт постоянного проживания в жилом помещении и

регистрация по месту жительства до даты объявления ЧС.

В указанной связи гражданам, проживающим на

территориях, подвергающихся затоплению и подтоплению

важно своевременно вывезти в безопасное место все указанные

и иные документы, обеспечить их сохранность.

В каком порядке выплачиваются эти суммы?

Администрации муниципальных районов, на территории

которых возникла такая ситуация, составляют списки

пострадавших, имеющих право на получение компенсаций.

После обследования домовладения специальной комиссией,

устанавливается размер причинённого ущерба. Списки

передаются в Правительство республики, которое организует

проверку списков и принимает решение о выплате, перечисляя

денежные средства соответствующим органам местного

самоуправления, которые выдают их гражданам.

Если гражданину все-таки придётся в судебном порядке

доказывать факт проживания в жилом помещении в зоне

подтопления, чем он сможет подтвердить этот

юридический факт?

Заявление подаётся по месту жительства в районный суд

и в нем

должны

быть

приведены

доказательства,

индивидуально по каждому гражданину, подтверждающие

факт проживания.

Необходимо правильно формулировать свои исковые

требования, чтобы в соответствии с решением суда:

- гражданин был признан пострадавшим в результате

конкретной чрезвычайной ситуации;

за ним было признано право на получение

соответствующего вида финансовой помощи и (или)

жилищного сертификата;

- а также указан источник финансирования этих

мероприятий.

По практике

2018 года в качестве доказательств

проживания граждан судами принимались сведения органов

государственной регистрации недвижимости, местных

администраций, ресурсоснабжающих организаций, органов

внутренних дел и д.р.

Например, в суд могут быть представлены: договоры с

ресурсоснабжающими организациями на предоставление

коммунальных услуг, почтовая корреспонденция, показания

соседей,

родственников,

работников

медицинских

организаций, справки с работы, учёбы,

дошкольного

учреждения,

сведения

органов

регистрации

прав

на недвижимое имущество (договоры о приобретении жилого

помещения), местных администраций (домовые книги),

органов

внутренних

дел

(паспорта

участков),

ресурсоснабжающих организаций (договоры на оказание

услуг, лицевые счета) до момента начала режима ЧС

на соответствующей территории.

Порядок восстановления утраченных документов

Действующим

законодательством

предусмотрен

упрощённый порядок выдачи ряда документов, утраченных

или пришедших в негодность в случае ЧС. В частности,

паспорта гражданина Российской Федерации, временного

удостоверения

личности;

справки

наличии

зарегистрированного права собственности на маломерное

судно и основных параметрах судна, о наличии права

управления маломерным судном; уведомления о постановке на

учёт в налоговом органе.

Также предусмотрен порядок: получения дубликата

водительского удостоверения после утраты; восстановление

утраченного свидетельства о регистрации транспортного

средства; дубликата свидетельства о регистрации по месту

жительства и т.д.

В соответствии с п. 16 ст. 333.35 НК РФ физические

лица, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации,

освобождены от уплаты государственной пошлины за выдачу

документа взамен утраченного или пришедшего в негодность

вследствие такой чрезвычайной ситуации, а также за

государственную регистрацию права собственности на жилые

помещения или доли в них, приобретенные ими в связи с

реализацией мер социальной поддержки взамен жилых

помещений, утраченных ими вследствие такой чрезвычайной

ситуации.

О ПРОГРАММЕ И ПРОЕКТЕ

Программа трансграничного сотрудничества Латвия-Литва-Беларусь

в рамках Европейского инструмента соседства на 2014-2020 гг. продолжает

успешное партнерство латвийских, литовских и белорусских организаций

в программный период Европейского Союза 2014-2020.

Стратегической целью этой финансируемой ЕС программы является

укрепление отношений, повышение потенциала и обмен опытом между

людьми и организациями из Латвии, Литвы и Беларуси путем реализации

совместных проектов, направленных на повышение общего качества жизни

в приграничных регионах.

В 2018-2020 гг. на территории Витебской области будет реализован

комплекс мероприятий в рамках совместного проекта «Совершенствование

трансграничного сотрудничества в области предотвращения наводнений,

борьбы с наводнениями и уменьшения загрязнения окружающей среды».

Основной целью проекта является повышение готовности и

улучшение возможностей спасательных служб для предотвращения

наводнений и ликвидации последствий наводнений.

Задачами проекта являются:

увеличение оснащенности и повышение навыков спасательных

служб;

улучшение взаимодействия спасательных служб, расположенных в

приграничных районах, во время чрезвычайных ситуаций;

повышение информированности населения о наводнениях и

правильных действиях в чрезвычайных ситуациях, связанных с ними.

Длина реки - 1020км, из которых 325 км приходится на Россию, 328

- на Беларусь и 367 - на Латвию.

Площадь бассейна - 87,9 тыс. км². Общее падение реки на территории

Белоруссии - 38 м, плотность речной сети - 0,45 км/км², озёрность - 3%.

Долина реки трапецеидальной формы, местами глубоко врезанная

или невыразительная. Ширина долины в верхнем течении до 0,9 км, в

среднем

1-1,5 км, в нижнем

6 км. Пойма преимущественно

двусторонняя. Русло умеренно извилистое, слабо разветвлённое, местами с

порогами. Выше Витебска выход на поверхность девонских доломитов

образует пороги протяжённостью 12 км.

Ширина реки за озером Охват - 15 - 20 метров. Берега лесистые,

умеренно крутые супесчаные с валунами, на приморской равнине низкие.

Русло каменистое, с отдельными перекатами и небольшими порожками.

На участке Андреаполь - Западная Двина ширина реки увеличивается

до

50 метров, а за городом Западная Двина, преодолев ещё один

порожистый участок, река принимает крупные притоки - Велесу, Торопу и

Межу, после чего расширяется до 100 метров.

За устьем Межи - большая запань, предназначенная для сбора леса,

сплавляемого по Меже. Ниже запани река течёт в высоких берегах,

покрытых смешанным лесом. Лес исчезает перед городом Велиж. За

Велижем река судоходна.

Между Латгальской и Аугшземской возвышенностями Даугава

протекает по древней долине. Здесь ширина реки достигает 200 метров. На

участке от Краславыдо Даугавпилса находится природный парк

«Даугаваслоки» («Излучины Даугавы»). Миновав Даугавпилс, Даугава

выходит на Восточно-Латвийскую низменность. Здесь течение реки

замедляется и берега становятся низкими, из-за этого во время весеннего

половодья на этом участке часто образуются ледяные заторы, что приводит

к обширным разливам.

От Екабпилса до Плявиняс Даугава течёт в крутых берегах, с

отвесными утёсами, сложенными из серого доломита. Особенно

интересной и красивой долина реки была от Плявиняс до Кегумса. В русле

было много порогов и отмелей. Берега украшали красивые скалы

Олинькалнс, Авотыню-Калнс, Стабурагс. После сооружения Плявиньской

ГЭС уровень воды повысился на 40м и весь участок древней долины был

затоплен водами Плявиньского водохранилища.

От Яунелгавы до Кегумса простирается водохранилище Кегумской

ГЭС, а у Саласпилса путь реке преграждает плотина Рижской ГЭС.

Ниже острова Долерека течёт по Приморской низменности. Здесь её

долину образуют рыхлые отложения четвертичного периода. Берега реки

на этом участке низкие, а долина заполняется речными отложениями. В

районе Риги появляются наносные песчаные острова

- Закюсала,

Луцавсала, Кундзиньсала, Кипсалаи др.

Ширина реки у рижских мостов - около 700 м, а в районе Милгрависа

достигает 1,5 км. Глубина реки составляет здесь примерно

8 - 9 м.

Наблюдения за гидрологическим режимом на территории Беларуси

систематически ведутся с 1878 года (16 постов). В 1983 году действовали

гидрологические посты Сураж, Витебск, Улла, Полоцк, Верхнедвинск.

Крупнейшие притоки Западной Двины:

в России: Велеса, Торопа, Межа;

в Беларуси: Усвяча, Каспля, Лучёса, Улла, Оболь, Полота, Ушача,

Дисна, Дрисса, Сарьянка;

в Латвии: Дубна, Айвиексте, Огре;

в Литве: Дисна

Приток Западной Двины - река Дисна начинается в Литве недалеко

от границы с Беларусью. Река вытекает из юго-восточной оконечности

озера Диснай, вскоре после истока протекает озеро Дисникштис. По

территории Литвы течёт на юго-восток, после пересечения границы с

Беларусью поворачивает на восток, а в нижнем течении - на северо-

восток. Участок реки образует государственную границу Литвы и

Беларуси.

На берегах реки Западная Двина расположены следующие города:

Андреаполь, Западная Двина, Велиж, Витебск, Бешенковичи, Полоцк,

Новополоцк, Дисна, Верхедвинск, Друя, Краслава, Даугавпилс, Ливаны,

Екабпилс, Плявиняс, Айзкраукле, Яунелгава, Лиелварде, Кегумс, Огре,

Икшкиле, Саласпилс и Рига.

В Латвии на реке Западная Двина построены следующие

гидроэлектростанции: Плявиньская ГЭС, Рижская ГЭС, Кегумская ГЭС.

В Беларуси: Полоцкая ГЭС и Витебская ГЭС.

Западная Двина

- типичная равнинная река. Питание реки

осуществляется в основном за счет таяния снежного покрова,

накопившегося за зимний период. Для Западной Двины характерны

весенние паводки. Половодье обычно происходит в течение всего двух

месяцев - начинается чаще всего в конце марта, а в начале июня уже

отмечается спад воды. В остальное время года сток реки определяется

грунтовыми и дождевыми водами. В дождливые периоды летом и осенью

также возможны небольшие паводки. Зимой расход и уровень воды

значительно уменьшается, так как основу питания составляют грунтовые

воды. Весной русло Западной Двины забивается льдинами и образуются

заторы. При этом уровень реки также резко повышается, затопляя большие

участки долины.

О ПОДТОПЛЕНИЯХ

Принципы и стратегические

проблемы подтоплений населенных

пунктов, зданий и сооружений

сельскохозяйственных, химических и

других предприятий, кладбищ, мест

захоронения животных, территорий

приграничных зон в период весеннего

половодья, а также гибель людей на

акватории являются глобальными

по

своим рамкам и предназначены для

всех элементов гражданского

общества и частного сектора;

руководителей организаций и

предприятий

как

правительственных,

так

неправительственных;

всех

заинтересованных сторон, участвующих в защите жизни и здоровья людей,

собственности и ресурсов от воздействия негативных, разрушительных

последствий подтоплений.

При подтоплении зданий и сооружений сельскохозяйственных,

химических и других предприятий, кладбищ, мест захоронения животных,

очистных сооружений возможно попадание в трансграничную водную

артерию опасных инфекционных заболеваний, также возможны

сопутствующие паводку техногенные ЧС (разрушение дамб, плотин), как

следствие затопление населенных пунктов, человеческие жертвы.

Практически ежегодно происходящие подтопления на акваториях

стали одной из главных проблем весеннего паводкоопасного периода.

Наиболее значимые по последствиям весенние половодья в течение

последних лет зафиксированы в 2004 и 2013 годах на реке Западная Двина.

В 2004 году значительный снежный покров, водность рек выше

среднемноголетних значений обусловили подтопления 62 населенных

пунктов в 35 районах на территориях Витебской, Минской, Могилевской и

Гомельской областей от рек бассейнов Западная Двина, Сож.

В 2010 году превышение нормы по снежному покрову, запасам воды

в снеге, водности рек повлияли на значительное количество подтоплений.

Максимальные значения уровней воды оказались выше средних

многолетних на большинстве рек. На территории Витебской области

подтопления паводковыми и талыми водами произошло в 19 районах

области, в зону подтопления попало

140 населенных пунктов,

281

домовладение и 1194 человека, 1 канализационно-насосная станция, 5

зданий, 6 производственных зданий, 13 мостов и участков дорог.

В 2013 году, во время прохождения весеннего половодья, было

подтоплено 313 жилых домов, 399 подворий, 666 хозяйственных построек,

177 других зданий, 21 мост и участки дорог. 66 человек было отселено.

Подтопления были зарегистрированы в Верхнедвинском, Сенненском,

Шумилинском,

Лиозненском,

Бешенковичском,

Миорском,

Шарковщинском, Полоцком, Городокском, Дубровенском и Оршанском

регионах.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Различают такие понятия, как половодье, паводок и наводнение.

Половодьем называют ежегодно повторяющееся в один и тот же

сезон относительно длительное увеличение водоносности рек,

сопровождающееся повышением уровня воды.

Паводок

- сравнительно кратковременное и непериодическое

поднятие уровня вод. Следующие один за другим наводки могут образовать

половодье, а последнее - наводнение.

Значительное затопление водой, прилегающей к реке, озеру или

водохранилищу местности, которое причиняет материальный ущерб,

наносит урон здоровью населения или приводит к гибели людей,

называется наводнением.

Причинами наводнений являются обильные осадки, интенсивное

таяние снега или подводные землетрясения, в результате которых

возникают гигантские волны

- цунами. Наибольшую опасность

представляют внезапно возникающие наводнения при разрушении

гидросооружений. Наводнения часто сопровождаются человеческими

жертвами и значительным материальным ущербом. Если затопление не

сопровождается ущербом, это есть разлив реки, озера, водохранилища.

ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И В

УСЛОВИЯХ НАВОДНЕНИЯ

Как подготовиться к наводнению

Если Ваш район часто страдает от наводнений, изучите и запомните

границы возможного затопления, а также возвышенные, редко

затапливаемые места, расположенные в непосредственной близости от

мест проживания, кратчайшие пути движения к ним. Ознакомьте членов

семьи с правилами поведения при организованной и индивидуальной

эвакуации, а также в случае внезапного и бурно развивающегося

наводнения. Запомните места хранения лодок, плотов, строительных

материалов для их изготовления. Заранее составьте перечень документов,

имущества и медикаментов, вывозимых при эвакуации. Уложите в

специальный чемодан или рюкзак ценности, необходимые теплые вещи,

запас продуктов, воды и медикаменты.

Предупредительные мероприятия

При угрозе наводнения проводят предупредительные мероприятия. В

первую очередь это информирование людей о возникновении угрозы,

усиление наблюдения за уровнем воды, приведение в готовность сил и

средств для борьбы со стихией и для эвакуации населения. Проверяется

состояние дамб, плотин, мостов и устраняются выявленные недостатки.

Возводятся дополнительные насыпи, роются водоотводные канавы,

готовятся гидротехнические сооружения.

Предприятия вводят режим экстренных мероприятий, начинается

защита продовольствия, вывод скота, вывоз техники и инвентаря.

При нарастании угрозы наводнения работа предприятий, организаций

и учреждений прекращается, людей отправляют по домам или эвакуируют

в безопасные районы. В первую очередь эвакуируются дети, детские

учреждения и больницы.

В случае внезапных наводнений предупреждение населения

производится всеми имеющимися техническими средствами оповещения, в

том числе и с помощью громкоговорящих подвижных установок.

Эвакуация людей осуществляется с использованием плавсредств:

лодки, катера, паромы и т. п. При эвакуации необходимо соблюдать меры

безопасности: входить в лодку, катер по одному, во время их движения не

садиться на борта, не меняться местами и не толкаться.

Эвакуация производится в ближайшие населенные пункты,

находящиеся вне зон затопления. Расселение эвакуированных

осуществляется в общественных зданиях, на жилой площади местных

жителей или в палаточных городках.

Действия при прогнозе наводнения

Гидрологи обычно заранее предупреждают о половодье - подъеме

воды от весеннего таяния снега (вода поднимается надолго). Сложнее

прогнозировать паводок - краткий подъем воды из-за ливней или зимних

оттепелей.

Однако большинство наводнений удастся предсказать и уменьшить

потери: создаются паводковые комиссии, которые проверяют состояние

дамб и плотин, различных специальных средств, информируют население

и при необходимости начинают инженерные работы. Например, роются

водоотводные канавы и возводятся насыпи, для чего, кроме строительных

организаций и служб гражданской обороны, подключаются местные

войсковые части.

Обычно прогноз о наводнении содержит информацию об ожидаемом

порядке эвакуации. Если ваш дом попадает в объявленный регион

затопления, нужно: отключить газ, воду и электричество; погасить огонь

в печах; перенести на верхние этажи и чердаки ценные предметы и вещи;

закрыть окна и двери, при необходимости - обить окна и двери первых

этажей досками или фанерой.

Если получено предупреждение об эвакуации: подготовить теплую

удобную одежду, сапоги, одеяла, деньги и ценности; собрать трехдневный

запас питания и не менее 2 литров воды на человека; подготовить аптечку

первой помощи и лекарства, которыми вы обычно пользуетесь; завернуть в

непромокаемый пакет паспорт и другие документы, фотографии родных;

взять с собой туалетные принадлежности и постельное белье.

Все вещи и продукты лучше всего уложить в рюкзак, чемодан или

сумку. Будет объявлено, куда и как (специальным транспортом или

пешком) следует направляться из опасной зоны. В конечном пункте

эвакуации необходимо зарегистрироваться. После этого людей

размещают на временное проживание. В первую очередь эвакуируются

дети, детские учреждения и больницы. Предприятия вводят режим

экстренных мероприятий, начинается защита продовольствия, вывод скота,

техники и инвентаря.

Половодье даже в пойме малой реки стоит обычно дней семь. У

средних рек этот срок от двух недель до месяца. Однако бывают ливневые

наводнения, которые буквально обрушиваются на 2-3 часа.

Так, например, случилось в центре Москвы 29 июля 1924 г.: по

Тверской к Кремлю неслась настоящая река и в ней плыли газетные киоски.

Пруды зоопарка вышли из берегов и слились в озеро с соседними улицами.

Самое примечательное, что на окраинах города в этот день не упало ни

одной капли дождя. Также внезапный июльский ливень 1948 г. в Кишиневе

превратил некоторые улицы в овраги глубиной

5-6 м. Внезапные

наводнения бывают и более длительными.

Действия при резком подъеме воды

Во-первых, принять меры по защите дома (они описаны выше) и

подготовиться к эвакуации.

Во-вторых, как можно быстрее занять безопасное возвышенное место

и запастись любыми предметами, которые могут помочь в случае так

называемой самоэвакуации.

Попросту говоря, кроме лодок или плотов, для вынужденного

плавания можно подготовить бочки, бревна, щиты, двери, обломки

деревянных заборов, столбы и автомобильные камеры. Есть рекомендация

даже набить пластиковыми закрытыми бутылками и мячами рубашку или

брюки, если больше ничего способного вас поддержать в воде под рукой не

оказалось.

До прибытия помощи или спада воды нужно оставаться на верхних

этажах и крышах, на деревьях или друг их возвышениях. Чтобы спасатели

могли быстрее обнаружить потерпевших, нужно в светлое время суток

вывешивать на высокое место белое или цветное полотно, а в темноте -

подавать световые сигналы.

Когда подошли спасатели, переходить в лодку или катер нужно, по

одному, не устраивая панику и пресекая ее всеми средствами у других. Во

время движения не разрешается меняться местами, ходить по плавсредству,

садиться на борта. Эвакуируемые обязаны слушать и выполнять указания

спасателей. Самостоятельно из затопленного района выбираться можно

лишь в безвыходных ситуациях - когда одному из пострадавших нужна

медицинская помощь, когда вода все поднимается и нет никакой надежды

на спасателей. Отсутствие пищи (даже длительное) нельзя считать

уважительной причиной для риска самоэвакуации. Решение выбираться

самостоятельно должно быть принято, обдуманно и хорошо подготовлено:

плавсредства, защита от холода, маршрут и учет обстановки (течение,

подъем или спад воды, отсутствие признаков деятельности спасателей и т.

д.).

Прыгать в воду с подручным средством можно лишь в самом крайнем

случае, когда нет надежды на спасение и возвышенность полностью

затопляется. Выходить на возвышенные места вброд следует только со

страховкой и, проверяя каждый шаг впереди, потому что знакомый путь

может быть размыт. Если приходится оставлять автомобиль, то его нельзя

бросать на дороге.

Специалисты отмечают два пути, которыми разрушает вода

населенные пункты. Прямое затопление, когда заливаются улицы, дворы и

первые этажи зданий, и подтопление - когда вода проникает в подвалы

через канализацию, по различным канавам и резко поднимается уровень

грунтовых вод. В обоих случаях страдают фундаменты домов, рвутся

трубы, магистрали для газа, электричества и связи.

Поэтому после того, как вода сошла, надо с осторожностью входить в

здания, предварительно убедившись, что конструкции не пострадали.

Прежде чем задерживаться в помещении, его надо проветрить, открыв все

окна и двери, и ни в коем случае не зажигать огонь, не включать

электричество - возможна утечка газа. Чтобы просушить дом, нужно,

оставив окна открытыми, вынести по возможности все промокшие вещи,

собрать воду и влажный мусор. Пользоваться электричеством, газом,

водопроводом и канализацией можно только после того, как разрешат

специалисты.

Как и при других стихийных бедствиях, надо иметь в виду вторичные

риски: аварии на промышленных предприятиях, разлив химических

веществ, опасность различных повреждений труб и обрыва

электропроводов. Однако есть и своя специфика: нельзя употреблять

попавшие в воду продукты, а затопленные колодцы необходимо осушить и

затем откачивать воду до тех пор, пока она не станет пригодной для питья.

Увидев труп животного, сообщить местным властям. Решать, когда можно

брать питьевую воду и использовать подмокшие запасы продовольствия,

должны только работники санитарной службы.

СРЕДСТВА СПАСЕНИЯ НА ВОДАХ, НАЗНАЧЕНИЕ, ОБЩЕЕ

УСТРОЙСТВО И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ

Для извлечения пострадавших из воды в основном применяется

следующий способ - бросание с берега или плавсредства специальных

спасательных приспособлений и вытаскивание их вместе с пострадавшим

к берегу или судну.

К спасательным средствам в лодке относятся спасательный круг,

конец Александрова, спасательная веревка, спасательный жилет и др.

Спасательные круги (рис. 1) используются для оказания помощи

пострадавшим путем их бросания в воду. При подаче спасательного круга

с берега его берут рукой с внутренней стороны и бросают в направлении

пострадавшего. При подаче круга с лодки его нужно бросать в сторону

кормы или носа.

Пострадавший надавливанием на край круга приводит его в

вертикальное положение, просовывает в круг одну руку и голову, затем

другую руку и ложится на круг. В случае использования одного

спасательного круга одновременно несколькими утопающими им всем

нужно держаться за леер и выполнять согласованные действия по

удержанию на плаву.

Конец Александрова (рис. 2) представляет собой веревку длиной 30

м. На одном ее конце расположена петля длиной 700 мм с поплавками

яркого цвета для удержания веревки на плаву. На конце петли закреплен

груз массой 200-300 граммов для забрасывания. На другом конце веревки

расположена небольшая петля для накидывания на руку. Перед

забрасыванием конца правой рукой малую петлю надевают на кисть руки и

берут в нее веревку, собранную в шлаги (кольца веревки). Правой рукой

берут петлю с поплавком, грузом и 3-4 шлагами. После выполнения

нескольких круговых замахов над головой конец бросают пострадавшему.

Пострадавший надевает петлю через голову под руки (под мышки). В таком

положении его транспортируют к берегу или плавсредству.

Спасательная веревка используется для страховки спасателя,

который оказывает помощь пострадавшему в условиях сильного волнения

воды, наличия водоворотов, стремнин, в неизвестных местах. Длина

веревки должна достигать от 50 до 100 м и более. На одном конце веревки

предусмотрена подвижная петля, которая надевается через голову и

пропускается под мышки спасателя, она также может крепиться к обвязке

или его поясу. Во всех случаях веревка должна располагаться со стороны

спины. После закрепления веревки спасатель входит в воду, плывет к

пострадавшему, обхватывает его безопасным способом и буксирует к

берегу. Оставшиеся на берегу спасатели подтягивают веревку, помогая

людям выйти из воды.

Для обеспечения безопасности необходимо использовать

индивидуальные спасательные средства.

Спасательный жилет (рис. 3) - индивидуальное спасательное

средство, обеспечивающее плавучесть человека, попавшего в воду. Жилет

должен обладать достаточной плавучестью и устойчивостью, чтобы,

переворачиваясь, оказавшийся в воде человек находился над водой на

расстоянии не менее

120 мм при отклонении тела относительно

вертикального положения примерно на 20^о.

Спасательный багор (рис. 4) - пластиковый (телескопический) шест

длиной

4-5 метров с крюком на конце, имеющий положительную

плавучесть. Крюк предназначен для зацепления за вещи пострадавшего во

время извлечения из воды или подтягивания к краю полыньи или

плавательного средства.

Спасательная доска (рис.

- обеспечивает удержание на

поверхности нагрузки минимум 300 кг. Она изготавливается из легкого,

устойчивого к механическому воздействию пластика, который устойчив и

к износу и предназначен для использования в летний и зимний период.

Доска оборудована поручнями из металла, которые расположены по ее

краям, а посередине доски находится ремень безопасности. Кроме того, на

доске есть специально отведенное место для крепления спасательной

веревки.

Нижняя часть доски сконструирована специально для обеспечения

стабильного и легкого перемещения по льду и снегу.

В комплект со спасательной доской входят легкие металлические

весла с возможностью регулировки длины и угла лопатки; веревка (25

метров) с петлей и креплением к доске, а также спасательный багор.

Рис. 1.

Рис. 2. Конец

Рис. 3.

Спасательный круг

Александрова

Спасательный

жилет

Рис. 4. Спасательный багор

Рис5. Спасательная доска

ДЕЙСТВИЯ ПО ОКАЗАНИИ ПОМОЩИ ТОНУЩЕМУ

ЧЕЛОВЕКУ

Помимо воздействия на людей непосредственно водного потока

угрозу для их жизни и здоровья представляют аспирация воды (попадание

ее в дыхательные пути человека); длительное пребывание в холодной воде

(таблица); нервно-психическое напряжение, а также нарушение

нормального функционирования жизненно важных органов, что приводит

к возникновению различных заболеваний.

Прежде всего, дать себе секунду на размышление. Нет ли рядом

спасательного средства? Им может быть все, что увеличит плавучесть

человека и что вы в состоянии до него добросить. Спасательный круг

можно бросить па 20-25 метров, конец Александрова - чуть дальше (с

борта судна, за счет высоты - значительно дальше). Нет ли лодки? Можно

ли позвать кого-то еще на помощь? Ободрив криком потерпевшего, вы

идете на помощь.

Если вы добираетесь до тонущего вплавь, надо максимально

учитывать течение воды, ветер, расстояние до берега и т. д. Приближаясь,

старайтесь успокоить и ободрить выбившегося из сил пловца. Если это

удалось, и он может контролировать свои действия, пловец должен

держаться за плечи спасателя. Если нет - обращаться с ним надо жестко и

бесцеремонно. Некоторые инструкции рекомендуют даже оглушить

утопающего, чтобы спасти его и свою жизнь.

Коротко

техника

спасания выглядит так.

Подплыв к утопающему,

надо поднырнуть под него

и, взяв сзади одним из

приемов

захвата

(классический

за

волосы), транспортировать

к берегу. В случае если

утопающему

удалось

схватить вас за руки, шею или ноги, освобождайтесь и немедленно ныряйте

- инстинкт самосохранения заставит потерпевшего вас отпустить.

Если человек уже погрузился в воду, не бросайте попыток найти его

в глубине, а затем вернуть к жизни. Это можно сделать, если утонувший

был в воде около 6 минут. Вытащив на берег, осмотрите потерпевшего: рот

и нос могут быть забиты тиной или песком, их надо немедленно очистить

(пальцами, повернув голову человека набок). Затем положите

пострадавшего животом на свое колено (голову свесить лицом вниз) и,

сильно нажав, выплесните воду из желудка и дыхательных путей. Все это

надо делать быстро и так же быстро уложить пострадавшего на спину,

расстегнуть ему пояс и верхние пуговицы и начать искусственное дыхание.

Встаньте на колени слева, максимально запрокиньте голову

утонувшего (это очень важно!) и, сместив челюсть вниз, раскройте ему рот.

Сделайте глубокий вдох, приложите свои губы к губам пострадавшего

(рекомендуется через платок или марлю) и с силой выдохните воздух.

Ноздри пострадавшего при этом надо зажать рукой. Выдох произойдет

самостоятельно.

Если у пострадавшего не бьется сердце, искусственное дыхание надо

сочетать с непрямым массажем сердца. Для этого одну ладонь положите

поперек нижней части грудины (но не на ребра!), другую ладонь - поверх

первой накрест. Надавите на грудину запястьями так, чтобы она прогнулась

на 3-5 сантиметров, и отпустите. Прогибать нужно сильно, толчком,

используя вес своего тела. Через каждые 2 вдувания воздуха делайте 30

ритмичных надавливаний.

Хорошо, если помощь оказывают двое. Тогда один делает

искусственное дыхание, другой затем - массаж сердца. Не останавливайте

меры по реанимации до прибытия "скорой помощи": благодаря вашим

действиям организм еще может жить.

Разумеется, приемы оживления и спасания совсем не просто

применять без практики, и надо бы таким вещам учиться заранее. Но даже

если у вас нет никакой подготовки - действуйте! Надо использовать любой

шанс.

Таблица

Выживаемость человека в воде в зависимости от ее температуры

Температура воды, ⁰С

Длительность выживания, ч

В спасательном жилете

В обычной одежде

+15 - +20

До 12

До 5-6

+10 - +15

2 - 3

+4 - +10

0,5 - 1

+2 - +4

1,5

10 - 15 мин

Ниже +2

Менее 45 мин

2 - 3 мин

ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ОПАСНЫХ

ГИДРОЛОГИЧЕСКИХ ЯВЛЕНИЙ И ГИДРОДИНАМИЧЕСКИХ

АВАРИЙ

Опасное гидрологическое явление

- событие гидрологического

происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под

действием различных природных или гидродинамических факторов или их

сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей,

сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и

окружающую природную среду.

К гидрологическим опасным явлениям можно отнести: наводнения

(половодье, паводки, заторы, зажоры, ветровые нагоны); низкий уровень

воды; ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах в реках;

повышение уровня грунтовых вод (подтопление). Из всех видов опасных

гидрологических явлений по суммарному среднегодовому ущербу первое

место занимают наводнения.

В зависимости от нанесенного материального ущерба и площади

затопления наводнения бывают низкими, высокими, выдающимися,

катастрофическими.

Низкие (малые) наводнения характерны для равнинных рек. Их

периодичность - один раз в 10-15 лет. При этом заливается водой не более

10 % земель, расположенных в низких местах. Как правило, низкие

наводнения не связаны со значительными материальными потерями и

человеческими жертвами.

Высокие (большие) наводнения приводят к затоплению больших

площадей в долинах рек, что связано с необходимостью частичной

эвакуации населения и материальных ценностей. Высокие наводнения

происходят один раз в 20-25 лет и наносят значительный материальный и

моральный ущерб.

Выдающиеся наводнения характеризуются охватом целых речных

бассейнов, нанесением большого материального и морального ущерба,

нарушением хозяйственной деятельности в городах и сельских районах,

необходимостью проведения массовых эвакуационных мероприятий из

зоны затопления, защиты важных народнохозяйственных объектов.

Выдающиеся наводнения повторяются один раз в 50-100 лет и затапливают

до 70 % сельхозугодий.

Катастрофические наводнения характеризуются затоплением

обширных территорий в пределах одной или нескольких речных систем,

временным прекращением производственно-хозяйственной деятельности,

изменением жизненного уклада населения, огромными материальными

убытками и человеческими жертвами. Катастрофические наводнения

повторяются один раз в

100-200 лет и затапливают более

сельхозугодий, города, населенные пункты, промышленные предприятия,

дороги, коммуникации.

При характеристике территории, охваченной наводнением,

используются термины: зона затопления и зона катастрофического

затопления.

Зона затопления - территория, покрываемая водой в результате

повышения притока воды, по сравнению с пропускной способностью

русла.

Зона катастрофического затопления - зона затопления, на которой

произошла гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений,

повреждены или уничтожены материальные ценности, а также нанесен

ущерб окружающей природной среде.

Основными поражающими факторами наводнений являются

затопление местности, населенных пунктов, объектов экономики и угодий

высоким уровнем воды и на длительное время; низкая температура воды,

ограничивающая выживание людей и животных в этих условиях; быстрое

течение воды, вызывающее разрушение и повреждение зданий,

сооружений, коммуникаций, технологических систем, порчу материальных

средств, загрязнение гидросферы.

При низких наводнениях возможно кратковременное блокирование

людей, проживающих в зданиях, расположенных в низменных местах, а

также сельскохозяйственных животных. Возможны повреждения зданий,

дорог, дорожных сооружений и линий связи на направлениях течения

основных потоков; как исключение - гибель отдельных людей и животных.

При высоких наводнениях возникает необходимость проведения

частичной эвакуации населения и сельскохозяйственных животных из

населенных пунктов, расположенных на направлениях распространения

основных потоков и в низменных местах. Возможно блокирование групп

населения на отдельных участках местности, в населенных пунктах,

отрезанных от незатапливаемой территории потоками воды, а также в

отдельно стоящих затопленных и полузатопленных зданиях и

сооружениях; повреждение отдельных зданий, сооружений, участков

дорог, дорожных сооружений, линий связи и энергоснабжения;

возникновение вторичных поражающих факторов в результате

повреждения энергосистем. Не исключается гибель людей, попавших в

сложные условия обстановки, и сельскохозяйственных животных, которых

не успели вывезти из зоны затопления. Требуется проведение аварийно-

спасательных работ и мероприятий по защите от затопления отдельных

объектов экономики и дорожных сооружений.

При выдающихся наводнениях требуется проведение массовой

эвакуации населения, сельскохозяйственных животных и материальных

ценностей из зон затопления. Блокируются большие группы населения на

участках местности и в населенных пунктах, отрезанных потоками воды от

незатапливаемой территории, а также в полузатопленных зданиях и

сооружениях. Происходит повреждение зданий и сооружений, разрушение

значительных участков дорог, дорожных сооружений, линий связи и

электролиний. Возможна гибель людей, попавших в сложные условия

обстановки, и сельскохозяйственных животных. Требуется проведение

больших объемов аварийно-спасательных работ и мероприятий по

жизнеобеспечению блокированного населения, а также значительного

объема работ по защите важных объектов экономики и коммуникаций.

При катастрофических наводнениях характер поражения людей и

объектов экономики, а также объемы аварийно-спасательных работ зависят

от заблаговременности предупреждения населения об угрозе затопления,

принятых мер защиты, удаления от аварийного гидротехнического

сооружения, параметров волны прорыва и продолжительности

последующего затопления в данном створе. При несвоевременном принятии

мер защиты возможны: массовая гибель людей и сельскохозяйственных

животных; блокирование людей на возвышенностях, крышах и верхних

этажах затопленных зданий и отдельных местных предметах; блокирование

людей в населенных пунктах, отрезанных от незатапливаемой территории;

разрушение и значительное повреждение объектов экономики,

коммуникаций, линий связи и энергоснабжения. Возникает необходимость

проведения крупномасштабных аварийно-спасательных и других

неотложных работ, эвакуации людей из населенных пунктов, подверженных

затоплению, проведения мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего

населения.

При наводнениях возможно возникновение вторичных поражающих

факторов: пожаров (вследствие обрывов и короткого замыкания

электрических кабелей и проводов); обрушения зданий, сооружений (под

воздействием водного потока и вследствие размыва основания);

заболеваний людей и сельскохозяйственных животных (вследствие

загрязнения питьевой воды и продуктов питания) и др.

Здания, периодически попадающие в зону затопления, теряют

капитальность: гнилью повреждается дерево, отваливается штукатурка,

выпадают кирпичи, подвергаются коррозии металлические конструкции, из-

за размыва грунта под фундаментом происходит неравномерная осадка

зданий и, как следствие, появляются трещины. При подтоплении города из-за

неравномерной осадки грунта происходят частые разрывы канализационных

и водопроводных труб, электрических, телевизионных, телефонных кабелей

и т. п.

Основные характеристики последствий наводнений следующие:

численность населения, оказавшегося в зоне, подверженной

наводнениям (здесь выделяются количество жертв, количество

пострадавших, количество населения, оставшегося без крова и т. п.);

количество населенных пунктов, попавших в зону, охваченную

наводнением (здесь выделяются города, поселки городского типа, сельские

населенные пункты, полностью затопленные, частично затопленные,

попавшие в зону подтопления);

количество объектов различных отраслей экономики,

оказавшихся в зоне, охваченной наводнением;

протяженность железных и автомобильных дорог, линий

электропередачи, линий коммуникаций и связи, оказавшихся в зоне

затопления;

количество мостов и тоннелей, затопленных, разрушенных и

поврежденных в результате наводнения;

количество жилых домов, затопленных, разрушенных и

поврежденных в результате наводнения;

площадь

сельскохозяйственных

угодий,

охваченных

наводнением;

количество погибших сельскохозяйственных животных и др., а

также обобщенные характеристики последствий: величины ущерба,

наносимого наводнением.

Основными способами защиты людей от поражающих факторов

наводнений являются: эвакуация населения из затапливаемых районов,

размещение людей на незатапливаемых частях неразрушаемых

сооружений и участках местности, а также укрытие в защитных

сооружениях.

Целесообразность применения того или иного способа защиты

зависит от складывающейся оперативной обстановки в зоне затопления и

конкретных условий проведения защитных мероприятий.

Наиболее эффективным способом защиты населения является

своевременная эвакуация людей из опасной зоны. Применение этого

способа защиты имеет минимальные последствия для жизни и здоровья

людей, связанные в основном с их психическим перенапряжением.

Разведка при наводнениях организуется для выявления обстановки в

районах бедствия с целью максимального уменьшения ущерба населению

и народному хозяйству.

Главными задачами разведки при наводнениях являются:

определение границ катастрофического затопления;

контроль динамики развития чрезвычайной ситуации

(наводнения);

установление мест нахождения нуждающихся в помощи людей

и сельскохозяйственных животных;

выявление материальных ценностей, подлежащих вывозу из

зоны бедствия;

выбор и разведка маршрутов эвакуации людей, животных и

материальных ценностей плавсредствами, оборудование причалов;

выбор и оборудование площадок для приземления вертолетов в

районе бедствия.

Особенностями организации является наличие больших территорий,

разведка которых наземными видами транспорта затруднена, и

необходимость круглосуточного ведения дежурства.

При чрезвычайных ситуациях организуется комплексная разведка

(воздушная, наземная, надводная).

При проведении воздушной разведки используются летательные

аппараты (вертолеты, самолеты), с помощью которых выявляются границы

затопления, места нахождения людей в зоне затопления и определяется

возможность доступа к ним.

При наземной разведке специально созданные посты контролируют

уровень воды и оповещают руководящие органы о ее подъеме.

В выборе маршрутов эвакуации людей, скота и материальных

ценностей кроме воздушной разведки применяется надводная (катера,

малые суда).

В зависимости от задач используются основные способы ведения

разведки при наводнениях: визуальный, фотографический, телевизионный,

тепловизионный, радиолокационный.

По основным сведениям разведки оценивается сложившаяся

обстановка и принимается решение на организацию аварийно-

спасательных работ.

К основным сведениям разведки относятся:

наличие и количество в зоне затопления пострадавших, их

состояние, месторасположение и возможность оказания медицинской

помощи (данные поиска пострадавших);

данные инженерной разведки в зоне бедствия;

метеорологическая обстановка в зоне затопления и возможность

ее изменения в ходе работ;

максимально

допустимая

длительность

проведения

спасательных работ для наиболее эффективного спасения пострадавших.

Аварийно-спасательные работы при ликвидации последствий

наводнений, затоплений проводятся с целью спасения людей и

подразделяются на четыре основных этапа:

обнаружение пострадавших;

обеспечение доступа спасателей и спасение пострадавших;

оказание первой помощи пострадавшим;

эвакуация пострадавших из зон опасности.

Аварийно-спасательные работы при наводнениях, затоплениях

должны вестись непрерывно, днем и ночью, в любую погоду и обеспечить

спасение пострадавших в сроки, не превышающие времени наступления

опасных для жизни физиологических изменений в организме человека при

нахождении в воде в данных условиях.

В целях организованного и безопасного проведения аварийно-

спасательных работ каждый участок работ оборудуется в инженерном

отношении, создаются наблюдательные пункты для слежения за

действиями поисково-спасательных групп на воде. В постоянной

готовности должна находиться резервная поисково-спасательная группа

для оказания помощи действующим группам при возникновении

экстремальных ситуаций.

Режим работы спасателей-пожарных устанавливается исходя из

необходимой продолжительности ведения работ, условий их ведения,

наличия сил и средств. При большом объеме и в сложных условиях работы

организуются посменно исходя из того, что общая продолжительность

работы спасателя-пожарного, как правило, не должна превышать 8 часов в

сутки.

В ночное время продолжительность смены следует уменьшать на

25 %, увеличивая время отдыха.

Территорию зоны затопления для удобства управления работами,

обеспечения

четкого

взаимодействия

между

спасательными

подразделениями, как правило, разбивают на секторы, а сектор - на

отдельные рабочие места.

В ходе проведения спасательных работ для поиска пострадавших

используются следующие способы и соответствующие им приемы

выполнения этих работ:

- поиск

пострадавших способом сплошного визуального

обследования участка спасательных работ (визуальное обследование

затопленной территории облетом на вертолетах; визуальное обследование

затопленной территории с использованием быстроходных плавсредств;

- поиск пострадавших путем опроса очевидцев и спасенных

пострадавших.

Визуальное обследование затопленной территории с использованием

быстроходных плавсредств производится подразделениями (группами,

расчетами), специально организованными для этой цели. Расчет

оснащается средствами обозначения мест нахождения пострадавших

(флажки, фонарики, сигнальные ракеты), средствами связи и

индивидуальной защиты и оказания первой помощи. В некоторых случаях

поисковые группы могут оснащаться средствами альпинистского

снаряжения.

Состав назначенного подразделения определяется исходя из размеров

зоны затопления, инженерной и метеорологической обстановки, времени

года и суток в момент проведения поиска. В среднем следует исходить из

расчета: поисковая группа в количестве 20 человек на плавсредстве на 2

км².

Участок поиска делится на полосы, назначаемые каждому расчету.

Ширина полосы поиска зависит от ряда факторов (условий движения,

видимости и т. д.) и может составлять 200-400 метров.

Варианты движения подразделений при сплошном визуальном

обследовании участка наводнения (затопления) показаны на рисунках:

Рис. Схема движения подразделения при сплошном визуальном

обследовании:

а - узкого участка; б - широкого участка

Рис. Поиск пострадавших сплошным визуальным обследованием на

плавсредствах: а - параллельное галсирование; б - движение зигзагом

В дневных условиях поиск следует вести с того направления, с

которого акватория лучше освещается, с которого на наибольшем

расстоянии можно увидеть пенистые гребешки волн. Наблюдателям

следует меньше смотреть в сторону солнца.

Необходимо также учитывать, что при благоприятных условиях

среднетренированный наблюдатель может эффективно работать не более

двух часов.

При ведении поиска ночью необходимо учитывать, что в этих

условиях слабо освещенные объекты можно увидеть только тогда, когда

они находятся не в центре поля зрения; соответственно, наблюдатель

должен обследовать каждый указанный ему сектор, смотря несколько в

сторону. Производится периодическая смена наблюдателей.

При обнаружении пострадавших, держащихся на воде с помощью

подручных средств или находящихся на отдельных возвышающихся над

водой местных предметах (столбах, деревьях), в зависимости от их

физического состояния, они поднимаются на борт самостоятельно или с

помощью спасателей-пожарных; при необходимости им оказывается

первая помощь.

При обнаружении группы пострадавших, количество которых

превышает возможности плавсредства по грузоподъемности, на борт в

первую очередь поднимаются дети, женщины, престарелые и наиболее

ослабленные; одновременно вызывается резервная поисково-спасательная

группа. Нуждающимся оказывается первая помощь. Поисково-

спасательное подразделение (группа) остается на месте обнаружения

пострадавших до подхода резервной группы, оказывая пострадавшим

необходимую помощь, в т. ч. и психологическую.

Сплошное визуальное обследование зоны затопления может

производиться также облетом зоны чрезвычайной ситуации на вертолетах.

При этом наиболее эффективная высота их полета составляет до 150 м.

Одним из наиболее эффективных является совместный поиск

пострадавших, с использованием плавсредств и вертолетов. При этом

подразделение на плавсредстве движется по направлению оси поиска, а

вертолет летит зигзагом

- по направлению движения поисково-

спасательного подразделения (группы), при этом зигзаги идут

перпендикулярно к курсу плавсредства с таким расчетом, чтобы

продвижение поисково-спасательного подразделения (группы) и вертолета

было равномерным.

Совместный поиск в ночное время осуществляется с применением

осветительных ракет. Наиболее благоприятные условия для поиска

пострадавших этим способом создаются при горении ракеты

непосредственно над плавсредством, соответственно, ракета должна

сбрасываться с учетом направления ветра так, чтобы она прошла над

плавсредством в середине времени ее горения (время горения ракеты - 160

сек.).

Для привлечения внимания пострадавших (что облегчает их

обнаружение) поисково-спасательное подразделение (группа) должно

периодически подавать звуковые сигналы, а в ночное время - сигналы

светом (ракетой). В условиях плохой видимости и ночью следует

периодически останавливать движение, чтобы лучше были слышны

возможные голоса пострадавших.

Месторасположение обнаруженных пострадавших и погибших

обозначается специальными указателями, размеры, форма и содержание

которых устанавливается командиром подразделения.

Обследование затопленного здания должно начинаться с осмотра его

внешних сторон в границах проектной застройки или по периметру. В

первую очередь обследуются окна, сохранившиеся балконы и этажи в

провалах стен. В этих местах могут находиться люди, лишенные

возможности самостоятельно покинуть опасную зону из-за отсутствия

путей эвакуации.

Осмотр внутренних помещений производится по отдельным секциям

(подъездам, цехам) зданий последовательным перемещением расчетов с

этажа на этаж с одновременным обходом всех сохранившихся помещений

на обследуемом уровне здания, включая те, доступ в которые может быть

обеспечен силами поискового расчета. В местах, где есть реальная угроза

обрушения неустойчивых элементов конструкций, поражения

электрическим током, продвижение и осмотр должны производиться с

соблюдением соответствующих обстановке мер безопасности.

Обнаруженные пострадавшие опрашиваются, им оказывается первая

помощь, после чего поиск продолжается.

Поиск утонувшего человека, если приблизительно известно место,

где он погрузился в воду, осуществляется водолазами.

Поиск пострадавших по свидетельствам очевидцев представляет собой

комплекс мероприятий, проводимых личным составом поисково-

спасательных подразделений и органов управления ликвидацией

последствий чрезвычайной ситуации, и заключается в опросе лиц, способных

дать информацию о местонахождении пострадавших, которых они сами

видели (слышали), или о наиболее вероятном их местонахождении в ходе

развития наводнения.

Опрос производится среди:

спасенных (поднятых с поверхности воды, снятых с

затопленных местных предметов, деблокированных из затопленных зданий

и сооружений и т. п.);

представителей администрации учреждений, промышленных и

других объектов, подвергшихся воздействию наводнения (затопления);

очевидцев (свидетелей) оказавшихся рядом с объектами,

подвергшимися затоплению.

Опрос ведется непосредственно в местах обнаружения пострадавших,

на пунктах сбора, в местах ведения спасательных работ, медицинских

пунктах, местах посадки эвакуируемых на транспорт.

В ходе опроса выясняются:

- возможные места нахождения и количество пострадавших;

- состояние пострадавших, характер требующейся им помощи;

- возможные пути доступа к ним;

- количество людей, находившихся на рабочих местах в момент

затопления (воздействия волны прорыва);

- действия пострадавших в момент затопления.

По результатам опроса составляется схема участка поиска с

указанием мест возможного нахождения пострадавших, которая передается

командиру подразделения, ведущего спасательные работы.

В ходе проведения спасательных работ для спасения пострадавших

используются следующие способы и соответствующие им приемы

выполнения этих работ:

- спасение с помощью спасательных средств;

- подъем пострадавших с поверхности воды на борт плавсредства;

- подъем пострадавших с воды с помощью специальных

приспособлений на вертолет;

- подъем пострадавших, находящихся выше поверхности воды (на

верхних этажах домов, деревьях и т. п.), с помощью специальных

приспособлений на вертолет или плавсредство;

- деблокирование пострадавших, находящихся в затопленных

помещениях выше уровня воды, в плавсредства или вертолет;

- извлечение пострадавших, находящихся ниже уровня воды

(затопленных помещениях) и на дне, водолазами с приемом в плавсредства.

При проведении деблокирования пострадавших могут быть

использованы следующие технические средства:

- коллективные спасательные средства (гусеничные плавающие

транспортеры, гусеничные самоходные паромы, оборудование понтонно-

мостовое (понтоны) и буксирно-моторные катера из их состава, десантные

лодки, вертолеты);

- индивидуальные спасательные средства (нагрудники, жилеты,

бушлаты);

- средства поддержания на воде пострадавших;

- оборудование для подводных работ (акваланги, костюмы).

Спасатели-пожарные, выполняющие спасательные работы, должны

знать и обладать следующими навыками:

- правила поведения на воде;

- приемы спасания людей с полузатопленных зданий и из-под воды;

- правила спасания утопающих и приемы оказания им помощи;

- возможности переправочных средств и порядок их использования.

При спасении пострадавших, находящихся на поверхности воды,

должна соблюдаться следующая очередность: в первую очередь

плавающих без каких либо спасательных средств; затем - плавающих с

помощью подручных средств с продолжительной плавучестью; в

последующем

- плавающих на табельных спасательных средствах;

находящихся на плотах, в лодках.

Спасение с помощью спасательных средств (спасательного круга,

спасательных шаров, каната) заключается в подаче пострадавшему

указанных спасательных средств, обеспечивающих поддержание его над

водой до момента подъема на борт плавсредства. Способ применяется при

обнаружении в воде группы пострадавших для поддержания их на плаву в

течение времени, необходимого для поочередного их подъема на борт

плавсредства или вертолета.

Подъем пострадавших с поверхности воды на борт плавсредства

может осуществляться путем буксировки пострадавшего спасателем-

пожарным, либо непосредственным подъемом пострадавших на борт

плавсредства.

Подъем пострадавшего на борт плавсредства с помощью спасателя-

пожарного производится в условиях, когда подход плавсредства

непосредственно к нему невозможен, а также когда пострадавший

находится в шоковом состоянии или физически ослаб.

Захват и буксировка спасателем пострадавшего к плавсредству

производится с учетом его состояния.

Пример подъема пострадавшего на плавсредство приведен на

рисунке:

Рис. Подъем пострадавшего на плавсредство

Спасение пострадавших подъемом их из воды непосредственно на

борт плавсредства производится в условиях, когда плавсредство может

подойти непосредственно к пострадавшим.

С целью предотвращения травмирования нельзя подходить вплотную

к спасаемому. Если катер остановится в 5-6 м от человека, немедленно

бросьте ему спасательный круг или жилет (хорошо заранее привязать к

нему тонкий прочный трос). При подходе со стороны ветра или течения

круг можно бросать между спасаемым и катером - его поднесет к человеку.

Но ни в коем случае не надо стараться набросить круг на голову или

перекинуть его дальше - в первом случае спасаемый будет оглушен, во

втором обессиленный пловец будет не в состоянии его догнать.

Подъем пострадавших на борт плавсредства производится, как

правило, с кормы по одному человеку. В надувную лодку разрешается

поднимать одновременно или поочередно с каждого борта по два человека.

Пострадавшие, ожидающие своей очереди подъема из воды, держатся за

спасательный леер на борту плавсредства или им подаются

индивидуальные табельные спасательные средства (спасательные круги,

шары и т. п.).

Подготовка к спуску и снятие пострадавшего на плавсредство

осуществляются с учетом обстановки и состояния пострадавшего.

При неблагоприятных условиях снятие пострадавшего с местного

предмета на плавсредство осуществляется с помощью спасателя,

поднявшегося к пострадавшему. При благоприятных условиях (хорошая

погода, отсутствие сильного течения или волнения, швартовка плавсредства

непосредственно к местному предмету, где находится пострадавший,

безопасность спуска на плавсредство и удовлетворительное состояние

пострадавшего) пострадавшему указывается порядок действий, и он

самостоятельно спускается на плавсредство. Прием на плавсредство

страхуется спасателями.

При значительном количестве блокированных людей, их компактном

размещении, а также при наличии условий для маневра плавсредств

эвакуация людей может осуществляться с помощью паромов, развернутых

из элементов табельного понтонно-переправочного парка.

В первую очередь эвакуируются группы людей, которым по условиям

складывающейся обстановки угрожает непосредственная опасность

(подъем воды, угроза разрушения здания, обморожение и т. д.).

Для эвакуации людей спасательная группа причаливает к объекту, где

находятся люди, устанавливает очередность погрузки с учетом состояния

эвакуируемых, осуществляет погрузку и вывоз их на пункт сбора.

При невозможности причаливания плавсредства непосредственно к

объекту, где находятся люди (недостаточная глубина, подводные

препятствия и т. п.), плавсредство ставится на якорь (швартуется к

местному предмету) как можно ближе к месту нахождения пострадавших.

Погрузка людей осуществляется поочередно с использованием надувного

плота, лодки, а при теплой погоде и небольшой глубине - вброд.

Если эвакуация осуществляется несколькими рейсами, целесообразно

оставить одного-двух спасателей с пострадавшими для поддержания их

морального состояния и оказания нуждающимся необходимой первой

помощи.

Спасение пострадавших, находящихся ниже уровня воды (на дне или

в затопленных помещениях), производится спасателями с использованием

водолазного снаряжения.

При нахождении пострадавшего на дне лицом вверх спасатель

подплывает к нему со стороны головы, приподнимает голову и туловище

пострадавшего и, взяв его под мышки, энергично отталкивается от дна,

всплывает на поверхность и буксирует пострадавшего к плавсредству.

При нахождении пострадавшего на грунте лицом вниз спасатель

подплывает к нему со стороны ног, подхватывает его под мышки,

приподнимает пострадавшего и, резко оттолкнувшись от дна, всплывает на

поверхность, буксирует пострадавшего к плавсредству.

В затопленных помещениях, учитывая темноту, нагромождение мебели

и оборудования, сложность проникновения в отдельные помещения, спасение

пострадавших, находящихся под водой, производится водолазами попарно со

средствами подводного освещения, с соблюдением мер страховки.

При отсутствии свободного доступа в затопленное помещение

проводятся работы по разграждению завалов или пробивке проемов.

Пробивка проемов осуществляется сверху из незатопленных помещений с

использованием аварийно-спасательного инструмента.

Разборка завалов под водой в основном осуществляется вручную.

Другие неотложные работы в условиях наводнения и

катастрофического затопления проводятся с целью максимально

локализовать масштаб чрезвычайной ситуации, снизить воздействие

возникающих опасных факторов на людей, объекты экономики и экологию,

создать благоприятные условия для проведения спасательных работ.

Они включают:

- устройство временных, усиление и восстановление существующих

гидротехнических сооружений;

- временное усиление и восстановление дорог и дорожных

сооружений;

- ликвидацию источников возникновения чрезвычайной ситуации

(зажоров, заторов и т. п.);

- оборудование причалов, мест высадки пострадавших;

- устройство ночного освещения участков ведения аварийно-

спасательных работ;

- локализацию аварий на коммунально-энергетических сетях (при

необходимости);

- участие в проведении мероприятий по жизнеобеспечению

пострадавшего населения;

- участие в проведении мероприятий по защите сельскохозяйственных

животных, материальных средств и культурных ценностей.

Проведение аварийно-спасательных работ при ликвидации

последствий опасных гидродинамических аварий

Серьезную опасность для населения, техносферы и природной среды

представляют аварии на гидротехнических сооружениях (далее - ГТС).

Такими сооружениями являются: плотины, здания гидроэлектростанций,

водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели,

каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники;

сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений

берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы),

ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и

сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а

также другие сооружения, предназначенные для использования водных

ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Все ГТС относятся к гидродинамически опасным объектам, поскольку они

создают разницу уровней воды до и после него, и их разрушение вызывает

гидродинамические аварии.

Гидродинамическая авария - это авария на гидротехническом

сооружении, связанная с распространением с большой скоростью воды и

создающая угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации. К

основным гидротехническим сооружениям, разрушение (прорыв) которых

приводит к гидродинамическим авариям, относятся плотины и шлюзы.

Плотины - это гидротехнические сооружения (искусственные

плотины) или природные образования (естественные плотины), создающие

разницу уровней по руслу реки. Искусственные плотины представляют

собой гидротехнические сооружения, созданные человеком для своих нужд

и включающие плотины гидроэлектростанций, водозаборов в

ирригационные системы, дамбы, перемычки, запруды и др. Естественные

плотины возникают в результате действия сил природы, например, в

результате оползней, селей, лавин, обвалов, землетрясений. Перед

плотиной вверх по водотоку накапливается вода и образуется

искусственное или естественное водохранилище.

Основным следствием прорыва плотины при гидродинамических

авариях является катастрофическое затопление местности.

Катастрофическое затопление

- это гидродинамическое

бедствие, являющееся результатом разрушения искусственной или

естественной плотины и заключающееся в стремительном затоплении

волной прорыва нижерасположенной местности и возникновении

наводнения. Потенциальное катастрофическое затопление характеризуется

следующими параметрами:

- максимально возможными высотой и скоростью волны прорыва;

- расчетным временем прихода гребня и фронта волны прорыва в

соответствующий створ;

- границами зоны возможного затопления;

- максимальной глубиной затопления конкретного участка

местности;

- длительностью затопления территории.

Затопление, вызванное прорывом плотины, распространяется вначале

со скоростью волны прорыва и приводит через некоторое время после него

к затоплению обширных территорий слоем воды от 0,5 до 10 м и более.

Образуются зоны затопления. Зоной возможного затопления при

разрушении гидротехнических сооружений называется часть прилегающей

к реке (озеру, водохранилищу) местности, затопляемой в этом случае

водой. В зависимости от последствий воздействия гидропотока,

образующегося при разрушении гидротехнических сооружений, на

территории возможного затопления следует выделить зону вероятного

катастрофического затопления. Этой зоной является территория, на

которой ожидается или возможна гибель людей, сельскохозяйственных

животных или растений, повреждение или уничтожение материальных

ценностей, а также ущерб окружающей природной среде. Зоны вероятного

катастрофического затопления определяются заранее на стадии

проектирования гидротехнического сооружения. Параметры зоны зависят

от размеров водохранилища, напора воды и других характеристик

конкретного гидроузла, а также от гидрологических и топографических

особенностей местности. Зоны вероятных, в т. ч. катастрофических

затоплений и характеристики волны прорыва отражаются на картах или в

специальных атласах, составляемых для гидроузлов и крупных плотин.

К катастрофическим затоплениям местности могут привести и

прорывы естественных плотин, например, прорывы озер, подгруженных

ледником, прорывы моренных озер.

Основными поражающими факторами катастрофического затопления

являются динамическое воздействие волны прорыва и водного потока, а

также воздействие спокойных вод, затопивших территорию и объекты.

Воздействие волны прорыва во многом аналогично действию воздушной

ударной волны, образующейся при взрыве. Существенными отличиями этих

поражающих факторов являются гораздо меньшая скорость и более высокая

плотность вещества у волны прорыва.

В результате крупных гидродинамических аварий могут прерываться

подача электроэнергии, прекращаться функционирование ирригационных

или других водохозяйственных систем, а также объектов прудового

рыбного хозяйства, разрушаться или оказываться под водой населенные

пункты и промышленные предприятия, выводиться из строя коммуникации

и другие элементы инфраструктуры, гибнуть посевы и скот, выводиться из

хозяйственного оборота сельскохозяйственные угодья, нарушаться

жизнедеятельность населения и производственно-экономическая

деятельность предприятий, утрачиваться материальные, культурные и

исторические ценности, наноситься ущерб природной среде, в т. ч. в

результате изменений ландшафта, гибнуть люди.

Вторичными последствиями гидродинамических аварий являются

загрязнения воды и местности веществами из разрушенных (затопленных)

хранилищ промышленных и сельскохозяйственных предприятий, массовые

заболевания людей, несельскохозяйственных животных, аварии на

транспортных магистралях, оползни, обвалы.

Долговременные последствия гидродинамических аварий связаны с

остаточными факторами затопления

- наносами, загрязнениями,

изменением элементов природной среды.

Основные принципы и требования к организации аварийно-

спасательных и других неотложных работ в рассматриваемой зоне

поражения.

С возникновением угрозы затопления приводятся в готовность

органы управления и организуется разведка и наблюдение, задача которых

- контроль за развитием природных явлений и информирование об

обстановке соответствующих должностных лиц.

С целью предотвращения или уменьшения последствий затопления

организуется выполнение следующих мероприятий:

- укрепление гидротехнических сооружений, устройство дамб, валов

и других сооружений для задержки водных потоков, а также для сбора ими

стоков;

- разрушение заторов;

- снижение интенсивности таяния снега и льда;

- накопление аварийных материалов для заделывания пробоин,

прорывов и для наращивания высоты дамб.

Тщательно проверяется готовность средств и системы оповещения,

подготовки транспортных средств для эвакуации населения, оборудование

посадки и выгрузки.

В целях выполнения спасательных работ в зонах затопления

приводятся в готовность спасательные подразделения и формирования, а

также все возможные силы и средства.

Во всех населенных пунктах и на объектах, которым угрожает

затопление, выставляются спасательные посты из состава формирований.

При угрозе затопления проводятся эвакуационные мероприятия населения

из районов, которым угрожает опасность, мероприятия по вывозу

материальных ценностей и сельскохозяйственных животных.

Все мероприятия проводятся с соблюдением мер безопасности.

Личный состав, привлеченный для этих целей, должен быть обучен.

Эта публикация была подготовлена при финансовой поддержке

Европейского Союза. Ее содержание является исключительной

ответственностью учреждения «Витебское областное управление МЧС»

Республики Беларусь и не является отражением официальной позиции

Европейского Союза.

Методические рекомендации разработаны рабочей группой Департамента

образовательной и научно-технической деятельности МЧС России, ФГБУ ВНИИ ГОЧС

(ФЦ) и Академией гражданской защиты МЧС России во исполнение пункта 9 раздела IV

Плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ МЧС России на 2019

год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденного приказом МЧС России от

02.04.2019 № 195.

При разработке методических рекомендаций использованы законодательные и

нормативно-правовые акты Российской Федерации, МЧС России, органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Настоящие методические рекомендации предназначены для руководителей

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Методические рекомендации отражают основные положения действующих

руководящих документов, наставлений, руководств по организации действий органов

управления и сил РСЧС по предупреждению и ликвидации ЧС, вызванных паводками и

наводнениями.

Методические рекомендации следует использовать с учетом издаваемых

нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного

самоуправления, особенностей местных условий, сложившейся обстановки.

УДК 627.033

ISBN

Оглавление

1. Общие положения

2. Виды наводнений, причины и условия их возникновения. Критерии

опасности гидрологических явлений

3. Номенклатура существующих технических средств защиты от ЧС,

связанных с паводками и наводнениями………………………………….

4. Основные направления деятельности органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации по предупреждению и ликвидации

последствий, связанных с паводковыми явлениями

Превентивные мероприятия органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации по предупреждению наводнений и

смягчению возможных последствий

6. Технологии выполнения неотложных работ для зашиты от

наводнений

7. Технические решения для инженерной защиты населения и

территорий при чрезвычайных ситуациях, связанных с опасными

гидрологическими явлениями

Список литературы

Приложение А

Экспертная оценка качества и технического уровня средств защиты от

паводков и наводнений

Приложение Б

Форма реестра существующих средств защиты от ЧС, связанных с

паводками и наводнениями

Приложение В

Дистрибутив программного обеспечения по расчету временных

земляных дамб представлен на СD диске

ПЕРЕЧЕНЬ ОБОЗНАЧЕНИЙ И СОКРАЩЕНИЙ

В настоящих методических рекомендациях применяют следующие

сокращения и обозначения:

ГО - Гражданская оборона

ЕДДС - Единые дежурные диспетчерские службы

РСЧС - Единая государственная система предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций

ФП РСЧС - Функциональные подсистемы РСЧС

ТП РСЧС - Территориальные подсистемы РСЧС

ФОИВ - Федеральные органы исполнительной власти

ТО ФОИВ - Территориальные органы федеральных органов исполнительной

власти

ОИВ СРФ

- Органы исполнительной власти субъектов Российской

Федерации

ОМСУ - Органы местного самоуправления

ЦУКС - Центр управления в кризисных ситуациях

ЧС - Чрезвычайная ситуация

1 Общие положения

Методические рекомендации разработаны с целью недопущения

людских потерь, снижения материального ущерба и обеспечения условий

жизни деятельности людей при возникновении паводков и наводнений

за счет применения технических решений в зависимости от региональных

особенностей складывающейся предпаводковой и паводковой обстановки

с учетом территориальных и климатических особенностей субъектов

Российской Федерации.

Методические рекомендации разработаны с учетом положений

Конституции Российской Федерации, требований федеральных законов,

указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений

Правительства Российской Федерации, руководящих документов

Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

(далее - МЧС России).

Методические рекомендации могут быть использованы в работе

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов

управления и сил единой государственной системы предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в различных режимах

функционирования.

Изложенный в Методических рекомендациях порядок применения

технических решений для защиты от паводков и наводнений в различных

режимах функционирования сил и средств органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации следует выполнять с учетом издаваемых

директивных и нормативных документов министерств и ведомств,

особенностей местных условий, сложившейся обстановки.

При разработке Методических рекомендаций учтен положительный

опыт МЧС России и других министерств и ведомств по ликвидации

чрезвычайных ситуаций, возникающих в период весеннего половодья на

территории Российской Федерации.

Действия во время наводнения и паводка: рекомендации МЧС (2012-2022 год) - часть 2