содержание .. 19 20 21 22 ..

Банк России. Годовой отчёт за 2021 год - часть 21

4. Годовая финансовая отчетность

Банка России и аудиторские заключения

305

Расходы на оплату труда ключевого управленческого персонала (членов Совета дирек-

торов Банка России, заместителей Председателя Банка России, главного аудитора Бан-

ка России — 20 человек) составили 723,8 млн руб. , или 0,7% от общей суммы расходов

на оплату труда и другие выплаты служащим Банка России, в том числе вознаграждение

по итогам работы за 2021 год — 173,5 млн руб. (2020 год: 20 человек, 614,1 млн руб., или

0,6%, в том числе вознаграждение по итогам работы за 2020 год — 172,0 млн руб.). Уве-

личение расходов обусловлено изменением персонального состава ключевого управлен-

ческого персонала Банка России в период 2020-2021 годов (в 2020 году по нескольким

членам ключевого управленческого персонала, включенным в его состав в течение года,

доходы учтены за фактическое время пребывания в указанном статусе; в 2021 году —

за полный календарный год).

4. Годовая финансовая отчетность

306

Банка России и аудиторские заключения

Отчет об исполнении сметы

капитальных вложений

в миллионах рублей

Утверждено

Факт за 2021 год

Факт за 2020 год

на 2021 год

Обеспечение функционирования платежной,

операционной, информационно-аналитической,

4 448

4 224

3 500

информационно-телекоммуникационных систем

Обеспечение безопасности платежной, операционной,

информационно-аналитической, информационно-

1 690

1 590

1 465

телекоммуникационных систем и охраны объектов

Строительство (реконструкция) и материально-

2 492

700

601

техническое обеспечение объектов недвижимости

Приобретение транспортных средств, медицинского

575

555

428

и другого оборудования и инвентаря

Организация наличного денежного обращения

365

250

234

Прочие капитальные вложения

Централизованный резерв

1 704

—

Итого капитальных вложений

11 286

7 330

6 229

В 2021 году капитальные вложения Банка России увеличились на 1 101 млн руб.

В структуре капитальных вложений наибольший удельный вес составили вложения

на обеспечение функционирования платежной, операционной, информационно-аналити-

ческой, информационно-телекоммуникационных систем (57,6%). Доля капитальных вло-

жений на обеспечение безопасности платежной, операционной, информационно-анали-

тической, информационно-телекоммуникационных систем и охраны объектов составила

21,7%, на строительство (реконструкцию) и материально-техническое обеспечение объек-

тов недвижимости — 9,6%, на приобретение транспортных средств, медицинского и дру-

гого оборудования и инвентаря — 7,6%, связанных с организацией наличного денежного

обращения — 3,4%, прочих капитальных вложений — 0,1%.

Капитальные вложения на обеспечение функционирования платежной, операционной,

информационно-аналитической, информационно-телекоммуникационных систем уве-

личились на 724 млн руб. Рост затрат связан с выполнением работ, приостановленных

в 2020 году в связи с проведением ограничительных мероприятий, обусловленных панде-

мией коронавируса. Капитальные вложения, включая приобретение нематериальных акти-

вов, направлены на масштабирование комплексов технических средств и системы обес

печения информационной безопасности Коллективных центров обработки информации,

на доработку смежных программ для их интеграции с платформой банковских операций;

масштабирование системы хранения данных внутреннего сегмента Частного облака Бан-

ка России; развитие автоматизированных систем для обеспечения обмена информацией

с кредитными организациями в рамках развития Единой платформы внешнего взаимодей-

ствия; поддержание функционирования и развитие действующих информационно-вычис-

лительных и аналитических систем и технической инфраструктуры (включая инженерные

системы) Банка России; замену оборудования телекоммуникационной инфраструктуры

подразделений Банка России и приобретение устройств системы мобильного доступа для

организации дистанционной работы.

4. Годовая финансовая отчетность

Банка России и аудиторские заключения

307

Капитальные вложения на обеспечение безопасности платежной, операционной, ин-

формационно-аналитической, информационно-телекоммуникационных систем и охраны

объектов увеличились на 125 млн руб. Средства направлены в основном на замену вы-

служивших установленные сроки эксплуатации и технически устаревших систем охранно-

пожарной сигнализации, телевизионных систем охраны и наблюдения, систем контроля

и управления доступом, а также на обеспечение криптографической защиты информации

в автоматизированных системах и программных комплексах Банка России, приобретение

технических средств защиты информации и средств вычислительной техники в защищен-

ном исполнении.

Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) и материально-техническое

обеспечение объектов недвижимости увеличились на 99 млн руб. Средства использованы

на строительство (реконструкцию) и оснащение служебных зданий и сооружений; созда-

ние инженерных, технологических систем и установок, обеспечивающих функционирова-

ние зданий и сооружений; приобретение инвентаря, оборудования и мебели для замены

аналогичного имущества с истекшим сроком эксплуатации.

Капитальные вложения на приобретение транспортных средств, медицинского и друго-

го оборудования и инвентаря увеличились на 127 млн руб. и направлены в основном на за-

мену имущества с истекшим сроком эксплуатации.

Капитальные вложения, связанные с организацией наличного денежного обращения,

увеличились на 16 млн руб. Средства направлены на разработку и изготовление опытно-

го образца специального вагона для перевозки ценностей, модернизацию транспортно-

складских систем, создание механизированной кладовой, телевизионных систем наблю-

дения и регистрации при совершении операций с ценностями, приобретение кассовой

техники и технологического оборудования.

Затраты на приобретение лицензий, сертификатов составили 11 млн руб. , из которых

10,5 млн руб. использованы на приобретение исключительного права и регистрацию то-

варного знака RUONIA (взвешенная процентная ставка по необеспеченным межбанков-

ским кредитам (депозитам) в рублях).

Вернуться к оглавлению

4. Годовая финансовая отчетность

308

Банка России и аудиторские заключения

Аудиторские заключения

АУДИТОРСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

НЕЗАВИСИМЫХ АУДИТОРОВ

Руководству Центрального банка

Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АУДИТА

ГОДОВОЙ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Мнение

Мы провели аудит годовой финансовой отчетности Центрального банка Российской

Федерации (далее — «Банк России») за период с 1 января по 31 декабря 2021 года включи-

тельно. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ

«О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» годовая финансовая от-

четность Банка России состоит из годового баланса, отчета о финансовых результатах,

в том числе отчета о полученной прибыли и ее распределении или о фактически допущен-

ных убытках; отчета о формировании и об использовании резервов и фондов Банка Рос-

сии; отчета об управлении Банком России ценными бумагами и долями участия в капита-

лах организаций, входящими в состав имущества Банка России; отчета о расходах на со-

держание служащих Банка России; отчета об исполнении сметы капитальных вложений;

отчета об объеме сделок, совершенных Банком России с ценными бумагами на органи-

зованных торгах (далее все отчеты вместе именуются «годовая финансовая отчетность»).

По нашему мнению, прилагаемая годовая финансовая отчетность отражает достовер-

но во всех существенных отношениях финансовое положение Банка России по состоя-

нию за 31 декабря 2021 года, а также его финансовые результаты за 2021 год в соответ-

ствии с требованиями Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Централь-

ном банке Российской Федерации (Банке России)», Федерального закона от 6 декабря

2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положения Банка России от 19 декабря

2016 года № 567-П «О плане счетов бухгалтерского учета в Центральном банке Рос-

сийской Федерации (Банке России) и порядке его применения» и Положения Банка Рос-

сии от 21 декабря 2015 года № 522-П «Учетная политика Банка России для целей бух-

галтерского учета».

Основание для выражения мнения

Мы провели аудит в соответствии с Международными стандартами аудита (МСА). Наши

обязанности в соответствии с этими стандартами описаны далее в разделе «Ответствен-

ность аудитора за аудит годовой финансовой отчетности» нашего заключения. Мы неза-

висимы по отношению к Банку России в соответствии с принятым Советом по междуна-

родным стандартам этики для бухгалтеров (СМСЭБ) Международным кодексом этики про-

фессиональных бухгалтеров (включая международные стандарты независимости) (Кодекс

СМСЭБ) и этическими требованиями, применимыми к нашему аудиту годовой финансовой

отчетности в Российской Федерации, и нами выполнены прочие этические обязанности

4. Годовая финансовая отчетность

Банка России и аудиторские заключения

309

в соответствии с этими требованиями и Кодексом СМСЭБ. Мы полагаем, что полученные

нами аудиторские доказательства являются достаточными и надлежащими, чтобы служить

основанием для выражения нашего мнения.

Ключевые вопросы аудита

Ключевые вопросы аудита — это вопросы, которые, согласно нашему профессиональ-

ному суждению, являлись наиболее значимыми для нашего аудита годовой финансовой

отчетности за текущий период. Эти вопросы были рассмотрены в контексте нашего ауди-

та годовой финансовой отчетности в целом и при формировании нашего мнения об этой

отчетности, и мы не выражаем отдельного мнения по этим вопросам. В отношении указан-

ного ниже вопроса наше описание того, как данный вопрос был рассмотрен в ходе наше-

го аудита, приводится в этом контексте.

Мы выполнили обязанности, описанные в разделе «Ответственность аудитора за ау-

дит годовой финансовой отчетности» нашего заключения, в том числе по отношению

к этому вопросу. Соответственно, наш аудит включал выполнение процедур, разработан-

ных в ответ на нашу оценку рисков существенного искажения годовой финансовой от-

четности. Результаты наших аудиторских процедур, в том числе процедур, выполненных

в ходе рассмотрения указанного ниже вопроса, служат основанием для выражения наше-

го аудиторского мнения о прилагаемой годовой финансовой отчетности.

КАК КЛЮЧЕВОЙ ВОПРОС БЫЛ РАССМОТРЕН

КЛЮЧЕВОЙ ВОПРОС АУДИТА

В ХОДЕ НАШЕГО АУДИТА

Провизии по кредитным требованиям

При осуществлении Банком России сво-

Наши аудиторские процедуры включали

их функций в соответствии с законода-

в себя анализ применяемых Банком Рос-

тельством Российской Федерации у Бан-

сии методик оценки финансового состо-

ка России возникают требования, несущие

яния заемщиков, рассмотрение сужде-

риск возможных финансовых потерь. К та-

ния, примененного руководством Банка

ким требованиям на отчетную дату, в част-

России при оценке их финансового поло-

ности, относятся кредиты и депозиты, пре-

жения, определении категории качества

доставленные Банком России.

и размера провизий, а также анализ соот-

Банк России проводит оценку риска воз-

ветствия кредитных требований критери-

можных финансовых потерь по данным

ям их отнесения в портфели однородных

требованиям и формирует провизии на по-

кредитных требований и проверку расчета

крытие указанного риска на индивидуаль-

провизий по таким портфелям.

ной или на портфельной основе. Для оцен-

Мы рассмотрели информацию о провизи-

ки индивидуальных провизий Банк России

ях по кредитным требованиям, раскрытую

определяет категорию качества каждого

в Примечании 6 к годовой финансовой от-

кредитного требования на основе оценки

четности Банка России.

финансового состояния заемщика и каче-

ства обслуживания им долга.

Ввиду существенности сумм кредитных

требований и субъективности суждений

при оценке провизий данный вопрос пред-

ставлял собой ключевой вопрос аудита.

Прочие сведения

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ

«О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» достоверность счетов

4. Годовая финансовая отчетность

310

Банка России и аудиторские заключения

и операций Банка России, на которые распространяется ограничение доступа в соот-

ветствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государ-

ственной тайне» (далее — «Закон Российской Федерации «О государственной тайне»),

включенных в состав статей годового баланса и отчета о финансовых результатах, под-

тверждена Счетной палатой Российской Федерации в Заключении от 7 апреля 2022 года

по результатам проверки счетов и операций Центрального банка Российской Федерации

(Банка России), а также сведений, на которые распространяется действие Закона Россий-

ской Федерации «О государственной тайне», за 2021 год.

Прочая информация, включенная в годовой отчет Банка России за 2021 год

Прочая информация включает информацию, содержащуюся в годовом отчете Банка

России за 2021 год, но не включает годовую финансовую отчетность и наше аудитор-

ское заключение о ней. Ответственность за прочую информацию несет руководство Бан-

ка России.

Наше мнение о годовой финансовой отчетности не распространяется на прочую ин-

формацию, и мы не предоставляем вывода, выражающего уверенность в какой-либо фор-

ме в отношении данной информации.

В связи с проведением нами аудита годовой финансовой отчетности наша обязанность

заключается в ознакомлении с прочей информацией и рассмотрении при этом вопроса,

имеются ли существенные несоответствия между прочей информацией и годовой финан-

совой отчетностью или нашими знаниями, полученными в ходе аудита, и не содержит ли

прочая информация иных существенных искажений. Если на основании проведенной нами

работы мы приходим к выводу о том, что такая прочая информация содержит существен-

ное искажение, мы обязаны сообщить об этом факте. У нас нет сведений о таких фактах.

Ответственность руководства за годовую финансовую отчетность

Руководство Банка России несет ответственность за подготовку и достоверное пред-

ставление указанной годовой финансовой отчетности в соответствии с требованиями

Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Россий-

ской Федерации (Банке России)», Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ

«О бухгалтерском учете», Положения Банка России от 19 декабря 2016 года № 567-П

«О плане счетов бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федера-

ции (Банке России) и порядке его применения» и Положения Банка России от 21 декабря

2015 года № 522-П «Учетная политика Банка России для целей бухгалтерского учета»,

и за систему внутреннего контроля, которую руководство Банка России считает необхо-

димой для подготовки годовой финансовой отчетности, не содержащей существенных ис-

кажений вследствие недобросовестных действий или ошибок.

При подготовке годовой финансовой отчетности руководство Банка России несет от-

ветственность за оценку способности Банка России продолжать непрерывно свою дея-

тельность, за раскрытие в соответствующих случаях сведений, относящихся к непрерыв-

ности деятельности, и за составление отчетности на основе допущения о непрерывности

деятельности.

Ответственность аудитора за аудит годовой финансовой отчетности

Наши цели заключаются в получении разумной уверенности в том, что годовая финан-

совая отчетность в целом не содержит существенных искажений вследствие недобросо-

вестных действий или ошибок, и в выпуске аудиторского заключения, содержащего наше

мнение. Разумная уверенность представляет собой высокую степень уверенности, но не

является гарантией того, что аудит, проведенный в соответствии с Международными стан-

дартами аудита, всегда выявит существенное искажение при его наличии. Искажения мо-

4. Годовая финансовая отчетность

Банка России и аудиторские заключения

311

гут быть результатом недобросовестных действий или ошибок и считаются существенны-

ми, если можно обоснованно предположить, что по отдельности или в совокупности они

могли бы повлиять на экономические решения пользователей, принимаемые на основе

этой годовой финансовой отчетности.

В рамках аудита, проводимого в соответствии с Международными стандартами аудита,

мы применяем профессиональное суждение и сохраняем профессиональный скептицизм

на протяжении всего аудита. Кроме того, мы выполняем следующее:

• выявляем и оцениваем риски существенного искажения годовой финансовой отчетности

вследствие недобросовестных действий или ошибок; разрабатываем и проводим ауди-

торские процедуры в ответ на эти риски; получаем аудиторские доказательства, являю-

щиеся достаточными и надлежащими, чтобы служить основанием для выражения нашего

мнения. Риск необнаружения существенного искажения в результате недобросовестных

действий выше, чем риск необнаружения существенного искажения в результате оши-

бок, так как недобросовестные действия могут включать сговор, подлог, умышленный

пропуск, искаженное представление информации или действия в обход системы вну-

треннего контроля;

• получаем понимание системы внутреннего контроля, имеющей значение для аудита, с целью

разработки аудиторских процедур, соответствующих обстоятельствам, но не с целью вы-

ражения мнения об эффективности системы внутреннего контроля Банка России;

• оцениваем надлежащий характер применяемой учетной политики и обоснованность оце-

ночных значений, рассчитанных руководством Банка России, и соответствующего рас-

крытия информации;

• делаем вывод о правомерности применения руководством Банка России допущения

о непрерывности деятельности, и, на основании полученных аудиторских доказательств,

вывод о том, имеется ли существенная неопределенность в связи с событиями или ус-

ловиями, которые могут вызвать значительные сомнения в способности Банка России

продолжать непрерывно свою деятельность. Если мы приходим к выводу о наличии су-

щественной неопределенности, мы должны привлечь внимание в нашем аудиторском

заключении к соответствующему раскрытию информации в годовой финансовой отчет-

ности или, если такое раскрытие информации является ненадлежащим, модифицировать

наше мнение. Наши выводы основаны на аудиторских доказательствах, полученных до

даты нашего аудиторского заключения;

• проводим оценку представления годовой финансовой отчетности в целом, ее структуры

и содержания, включая раскрытие информации, а также того, представляет ли годовая

финансовая отчетность лежащие в ее основе операции и события так, чтобы было обес

печено их достоверное представление.

Мы осуществляем информационное взаимодействие с руководством Банка России, до-

водя до его сведения, помимо прочего, информацию о запланированном объеме и сро-

ках аудита, а также о существенных замечаниях по результатам аудита, в том числе о зна-

чительных недостатках системы внутреннего контроля, если мы выявляем таковые в про-

цессе аудита.

Мы также предоставляем руководству Банка России заявление о том, что мы соблюда-

ли все соответствующие этические требования в отношении независимости и информи-

ровали его обо всех взаимоотношениях и прочих вопросах, которые можно обоснованно

считать оказывающими влияние на независимость аудитора, а в необходимых случаях —

о соответствующих мерах предосторожности.

Из тех вопросов, которые мы довели до сведения руководства Банка России, мы опре-

деляем вопросы, которые были наиболее значимыми для аудита годовой финансовой

4. Годовая финансовая отчетность

312

Банка России и аудиторские заключения

отчетности за текущий период и которые, следовательно, являются ключевыми вопроса-

ми аудита. Мы описываем эти вопросы в нашем аудиторском заключении, кроме случаев,

когда публичное раскрытие информации об этих вопросах запрещено законом или нор-

мативным актом, или когда в крайне редких случаях мы приходим к выводу о том, что ин-

формация о каком-либо вопросе не должна быть сообщена в нашем заключении, так как

можно обоснованно предположить, что отрицательные последствия сообщения такой ин-

формации превысят общественно значимую пользу от ее сообщения.

Руководители аудита, по результатам которого выпущено настоящее аудиторское за-

ключение независимых аудиторов, — С. С. Пименова и Н. А. Козлова.

С. С. Пименова,

Н. А. Козлова,

действующая от имени

генеральный директор

Общества с ограниченной

ООО «ФинЭкспертиза»

ответственностью

руководитель аудита,

«Центр аудиторских технологий

по результатам которого составлено

и решений»

аудиторское заключение

на основании доверенности

(ОРНЗ 22006037553)

от 9 сентября 2019 года,

руководитель аудита, по результатам

которого составлено аудиторское

заключение (ОРНЗ 21906108415)

8 апреля 2022 года

Сведения об аудиторах

Наименование: Общество с ограниченной ответственностью «Центр аудиторских технологий

и решений»

Запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 4 февраля 2016 года

и присвоен государственный регистрационный номер 1167746123478.

Местонахождение: 115054, Россия, г. Москва, Павелецкая пл., д. 2, стр. 2, оф. 401.

Общество с ограниченной ответственностью «Центр аудиторских технологий и решений» является

членом Саморегулируемой организации аудиторов Ассоциация «Содружество» (СРО ААС).

Общество с ограниченной ответственностью «Центр аудиторских технологий и решений»

включено в контрольный экземпляр реестра аудиторов и аудиторских организаций за основным

регистрационным номером записи 12006020373.

Наименование: ООО «ФинЭкспертиза»

Запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 29 августа 2002 года

и присвоен государственный регистрационный номер 1027739127734.

Местонахождение: 127473, Россия, г. Москва, ул. Краснопролетарская, д. 16, стр. 1, пом. I, ком. 29,

6 этаж.

ООО «ФинЭкспертиза» является членом Саморегулируемой организации аудиторов Ассоциация

«Содружество» (СРО ААС). ООО «ФинЭкспертиза» включено в контрольный экземпляр

реестра аудиторов и аудиторских организаций за основным регистрационным номером записи

12006017998.

Сведения об аудируемом лице

Наименование: Центральный банк Российской Федерации (Банк России)

Запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за № 1037700013020

на основании свидетельства серии 77 № 006996300 от 10 января 2003 года.

Местонахождение: 107016, Россия, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12.

Банк России осуществляет свои функции в соответствии с Конституцией Российской Федерации,

Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской

Федерации (Банке России)» и иными федеральными законами.

4. Годовая финансовая отчетность

Банка России и аудиторские заключения

313

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ул. Зубовская, д. 2, Москва, 119121

Тел.: 986-05-09, факс: 986-09-52

7 апреля 2022 г.

№ 05/70/05-03

Председателю Центрального банка

Российской Федерации

НАБИУЛЛИНОЙ Э. С.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам проверки счетов и операций Центрального банка Российской

Федерации (Банка России), а также сведений, на которые распространяется действие

Закона Российской Федерации «О государственной тайне», за 2021 год (утверждено

решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 7 апреля 2022 года,

протокол № 18К (1543).

Проверка счетов и операций Центрального банка Российской Федерации (Банка Рос-

сии), а также сведений, на которые распространяется действие Закона Российской Феде-

рации «О государственной тайне», за 2021 год в подразделениях и территориальных уч-

реждениях Центрального банка Российской Федерации проведена Счетной палатой Рос-

сийской Федерации на основании статьи 25 Федерального закона «О Центральном банке

Российской Федерации (Банке России)» в соответствии с Планом работы Счетной палаты

Российской Федерации на 2022 год.

Ответственность по отнесению информации к категории сведений, на которые рас-

пространяется действие Закона Российской Федерации «О государственной тайне»,

и по разграничению компетенции Счетной палаты Российской Федерации и консорциума

аудиторских организаций ООО «Центр аудиторских технологий и решений» и ООО «Фин

Экспертиза» (Аудитора годовой финансовой отчетности Банка России за 2021 год), несет

руководство Центрального банка Российской Федерации (Банка России).

Обязанность Счетной палаты Российской Федерации в соответствии с действующим

законодательством — представить Банку России заключение по результатам проверки

счетов и операций Центрального банка Российской Федерации (Банка России), а также

сведений, на которые распространяется действие Закона Российской Федерации «О госу-

дарственной тайне», за 2021 год, выразить мнение о достоверности во всех существенных

отношениях годовой финансовой отчетности Банка России за 2021 год и соответствии

4. Годовая финансовая отчетность

314

Банка России и аудиторские заключения

порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации и норма-

тивным актам Банка России.

Проверка счетов и операций Банка России, а также сведений, на которые распростра-

няется действие Закона Российской Федерации «О государственной тайне», за 2021 год

в подразделениях и территориальных учреждениях Центрального банка Российской Фе-

дерации (Банка России) проводилась Счетной палатой Российской Федерации таким об-

разом, чтобы получить достаточную уверенность в том, что годовой баланс Банка Рос-

сии (по счетам второго порядка и внебалансовым счетам) по состоянию за 31 декабря

2021 года (на 1 января 2022 года), отчет о финансовых результатах за период с 1 января

по 31 декабря 2021 года (за 2021 год) в части, относящейся к компетенции Счетной палаты

Российской Федерации, не содержат существенных ошибок и надлежащим образом отра-

жают активы и обязательства Центрального банка Российской Федерации (Банка России)

по состоянию за 31 декабря 2021 года, доходы и расходы Центрального банка Российской

Федерации (Банка России) за период с 1 января по 31 декабря 2021 года в соответствии

с учетной политикой Банка России.

По результатам проверки Счетной палатой Российской Федерации счетов и операций

Банка России, а также сведений, на которые распространяется действие Закона Россий-

ской Федерации «О государственной тайне», за 2021 год, в части, относящейся к компе-

тенции Счетной палаты Российской Федерации, подтверждаются данные:

годового баланса Банка России по состоянию за 31 декабря 2021 года (итог по активу —

3 006 625 млн рублей, итог по обязательствам, капиталу и прибыли — 583 млн рублей), от-

чета о финансовых результатах Банка России за период с 1 января по 31 декабря 2021 года

(всего доходы — 449 млн рублей, всего расходы — 10 353 млн рублей);

нереализованные разницы от переоценки драгоценных металлов— отрицательные в сум-

ме 22 210,9 млн рублей;

нереализованные курсовые разницы от переоценки средств в иностранной валюте —

отрицательные в сумме 14 289,7 млн рублей;

годового баланса по состоянию за 31 декабря 2021 года (на 1 января 2022 года) (по сче-

там второго порядка и внебалансовым счетам) и отчета о финансовых результатах за пе-

риод с 1 января по 31 декабря 2021 года (за 2021 год);

о сумме банкнот и монеты Банка России (без учета монеты из драгоценных металлов),

которые по состоянию за 31 декабря 2021 года (на 1 января 2022 года) должны находить-

ся в обращении.

По данным бухгалтерского учета Центрального банка Российской Федерации, в части

счетов и операций, на которые распространяется действие Закона Российской Федера-

ции «О государственной тайне», по состоянию на 1 января 2021 года в обращении должны

находиться банкноты и монета Банка России в сумме 13 435 549,5 млн рублей (без учета

монеты из драгоценных металлов).

За период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно выпущены в обращение

банкноты и монета Банка России (без учета монеты из драгоценных металлов) на сумму

10 307 903,7 млн рублей, изъяты из обращения банкноты и монета Банка России (без уче-

та монеты из драгоценных металлов) на сумму 9 652 188,0 млн рублей.

4. Годовая финансовая отчетность

Банка России и аудиторские заключения

315

Таким образом, за отчетный период сумма банкнот и монеты Банка России (без

учета монеты из драгоценных металлов), находящихся в обращении, увеличилась на

655 715,7 млн рублей.

По данным бухгалтерского учета Центрального банка Российской Федерации, в ча-

сти счетов и операций, на которые распространяется действие Закона Российской Фе-

дерации «О государственной тайне», по состоянию за 31 декабря 2021 года (на 1 янва-

ря 2022 года) в обращении должны находиться банкноты и монета Банка России в сумме

14 091 265,2 млн рублей (без учета монеты из драгоценных металлов).

Провизии под активы, на которые распространяется действие Закона Российской Фе-

дерации «О государственной тайне», сформированы в соответствии с нормативными ак-

тами Банка России.

Счетная палата Российской Федерации подтверждает достоверность во всех суще-

ственных отношениях годовой финансовой отчетности Банка России за 2021 год и соот-

ветствие порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации

и нормативным актам Банка России.

Аудитор

А. Л. Саватюгин

Вернуться к оглавлению

317

Приложения

5.1. Перечень мероприятий

по реализации единой государственной

денежно-кредитной политики

Ключевая ставка Банка России и ставки по инструментам денежно-кредитной политики

Решения об уровне ключевой

В 2021 году ключевая ставка повышена с 4,25 до 8,50% годовых: на фоне развертывания инфляционных процессов

ставки Банка России и ставок

с марта на каждом из состоявшихся заседаний Совета директоров Банка России по данному вопросу принято решение

по инструментам денежно-кредитной

о ее повышении. Процентные ставки по инструментам денежно-кредитной политики повышены вместе с ключевой

политики

ставкой

Обязательные резервы

Порядок формирования

Нормативы обязательных резервов и коэффициенты усреднения обязательных резервов на протяжении 2021 года

и поддержания обязательных

не изменялись

резервов

В январе 2021 года утверждено новое Положение Банка России от 11.01.2021 № 753-П «Об обязательных резервах

кредитных организаций». С учетом предложений кредитных организаций его вступление в силу было перенесено

с 01.10.2021 на 01.04.2022. Одновременно подготовлено и направлено в Минюст России Указание Банка России

от 06.12.2021 № 6005-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 11 января 2021 года № 753-П

«Об обязательных резервах кредитных организаций», предусматривающее расчет размера обязательных резервов

банков с универсальной лицензией и небанковских кредитных организаций исходя из среднемесячных остатков

их резервируемых обязательств

В 2021 году проведено пилотирование процесса регулирования размера обязательных резервов в соответствии

с новым Положением, в рамках которого кредитные организации могли оценить объем изменения обязательных

резервов в связи с их расчетом по новому порядку

Операции Банка России по предоставлению и абсорбированию ликвидности

Параметры проведения операций

В течение 2021 года при объявлении нерабочих дней в целях ограничения масштабов распространения

коронавирусной инфекции уточнялись параметры проведения операций

Аукционы по размещению отдельных

С 21.09.2021 в связи с прогнозируемым снижением профицита ликвидности отменено проведение аукционов

выпусков облигаций Банка России

по размещению 49-го выпуска облигаций Банка России. Также было принято решение не проводить аукционы

по размещению 50-го выпуска облигаций Банка России. В IV квартале 2021 года проведение аукционов

по размещению облигаций Банка России не возобновлялось

Управление финансовыми рисками по операциям Банка России

Обеспечение по операциям

В 2021 году в соответствии с решениями Совета директоров Банка России в Ломбардный список было включено

42 выпуска корпоративных и региональных долговых ценных бумаг

С 01.10.2021 приостановлено включение в Ломбардный список всех ценных бумаг, за исключением облигаций,

выпущенных от имени Российской Федерации, и облигаций Банка России. Все ранее включенные в Ломбардный список

ценные бумаги сохранены в нем до их погашения

Контрагенты по операциям

При допуске кредитных организаций к операциям репо и кредитам:

- с 01.11.2021 отменены критерии выполнения обязательных резервных требований;

- с 01.04.2022* критерий отнесения кредитной организации к определенной классификационной группе

в соответствии с нормативными актами Банка России будет заменен критерием наличия у кредитной организации

кредитного рейтинга не ниже определенного уровня;

- с 01.04.2022* операции репо и операции кредитования под обеспечение будут проводиться Банком России

с кредитными организациями при наличии у них хотя бы одного кредитного рейтинга, присвоенного рейтинговыми

агентствами АКРА (АО) или АО «Эксперт РА»

При этом минимальный из имеющихся у кредитной организации кредитных рейтингов должен будет находиться

на уровне не ниже:

- «B-(RU)» / «ruB-» по классификации рейтинговых агентств АКРА (АО) / АО «Эксперт РА» для операций репо

и операций кредитования под обеспечение в виде ценных бумаг;

- «BB-(RU)» / «ruBB-» по классификации рейтинговых агентств АКРА (АО) / АО «Эксперт РА» для операций

кредитования под обеспечение в виде прав требования по кредитным договорам

* С 01.01.2023 по решению Банка России от 10.03.2022. Пресс-релиз Банка России от 10.03.2022.

318

5. Приложения

5.2. Инструменты поддержки ликвидности

банков с целью обеспечения

их финансовой устойчивости.

Специализированные механизмы

рефинансирования

Безотзывные кредитные линии

Параметры безотзывных кредитных

В I квартале 2021 года совокупный максимальный лимит по БКЛ составлял 5,0 трлн рублей, с 01.04.2021 —

линий (БКЛ)

4,0 трлн рублей

С 01.04.2021 вступил в действие план сокращения индивидуальных лимитов по БКЛ. Для периода с 01.04.2021

по 31.03.2022 коэффициент взвешивания, используемый в плане сокращения индивидуальных лимитов,

был установлен на уровне 85% (ранее — 70%)

Для открываемых в I квартале 2021 года БКЛ плата за право пользования составляла 0,15% в год; для БКЛ,

открываемых после 01.04.2021, плата за право пользования была сохранена на уровне 0,15% в год на период

с 01.04.2021 по 30.09.2021 и установлена на уровне 0,50% в год после 01.10.2021

Специализированные механизмы рефинансирования

В 2021 году процентные ставки по новым кредитам, предоставляемым в рамках специализированных механизмов

Параметры механизмов

рефинансирования, увеличивались в связи с повышением ключевой ставки, но только в пределах, установленных

рефинансирования

правилами. Лимиты на предоставление средств в целом и по отдельным механизмам рефинансирования

не пересматривались

Дополнительные временные

В октябре 2021 года на фоне введения дополнительных противоэпидемических мер принято решение о выделении

механизмы рефинансирования

до конца года 60 млрд рублей для обеспечения банками льготного кредитования малых и средних предприятий

в отраслях, в наибольшей степени подверженных негативному влиянию увеличения масштабов распространения

коронавирусной инфекции. Уполномоченные банки, получающие в рамках этого механизма кредиты на сроки

до 1,5 года под 4% годовых, должны предоставить компаниям малого и среднего предпринимательства кредиты

по ставке не выше 8,5% годовых или снизить до уровня не выше 8,5% годовых ставку по ранее предоставленным им

кредитам

До конца 2021 года кредитные организации полностью погасили кредиты, которые они привлекли в 2020 году в рамках

двух временных механизмов рефинансирования: механизма поддержки кредитования субъектов малого и среднего

предпринимательства и механизма поддержки кредитования на неотложные нужды для поддержки и сохранения

занятости

Прекращение кредитования

С 01.07.2021 прекращено кредитование под залог прав требования по кредитам, предоставленным лизинговым

по отдельным механизмам

компаниям. С 23.08.2021 прекращено кредитование АО «МСП Банк» под права требования по кредитам,

рефинансирования

предоставленным им банкам, микрофинансовым организациям и лизинговым компаниям

Совершенствование процедуры

В 2021 году утверждено использование банками личных кабинетов для механизмов рефинансирования, нацеленных

кредитования

на активное кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства. Заявления на получение кредита,

обращения об отзыве, уведомления о досрочном исполнении обязательств по кредиту, заявления об исключении

активов из состава активов, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России, и / или из состава предмета залога

по кредитам Банка России принимаются только в электронном виде

Вернуться к оглавлению

5. Приложения

319

5.3. Реализация основных направлений

развития финансового рынка¹

В 2021 году завершено исполнение Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Основных на-

правлений развития финансового рынка Российской Федерации на период 2019-2021 годов.

В 2021 году реализованы мероприятия, направленные на создание благоприятной среды для цифрови-

зации финансового рынка, проведена работа в части развития конкуренции на финансовом рынке, разви-

тия сегмента длинных денег и корпоративных отношений, усовершенствованы надзорный подход Банка Рос-

сии и регулирование бюро кредитных историй, реализованы меры по противодействию недобросовестным

практикам, профилактике и пресечению правонарушений, а также защите прав потребителей и инвесторов,

проработаны вопросы развития международного взаимодействия и повышения финансовой грамотности,

решены задачи по развитию банковского и страхового секторов, сектора микрофинансирования. Наиболее

значимые результаты представлены в таблице ниже. Информация о мероприятиях в 2019 и 2020 годах пред-

ставлена в предыдущих годовых отчетах Банка России за соответствующие годы.

Итоговый отчет об исполнении Банком России дорожной карты, содержащий подробную информацию о ре-

ализации мероприятий в 2019-2021 годах, будет отдельно опубликован на официальном сайте Банка России.

№

Наименование мероприятия

Информация о результатах исполнения

Создание благоприятной среды для цифровизации финансового рынка

1.1

Создание регуляторной среды для

Регламентирована деятельность роботов-советников

функционирования роботов-советников

1.3

Повышение уровня информационной

Регламентированы требования к обеспечению защиты информации: в платежной системе Банка России;

безопасности и киберустойчивости,

при осуществлении банковской деятельности кредитными организациями в части денежных переводов

внедрение национальных стандартов

и управления операционным риском; некредитными финансовыми организациями в части финансовых

в деятельность финансовых организаций

операций; операторами финансовых платформ

1.4

Распространение практики

Обеспечена возможность перехода кредитных рейтинговых агентств, страховых брокеров, бюро кредитных

представления регуляторной отчетности

историй и специализированных депозитариев на представление отчетности в формате XBRL.

с использованием таксономии XBRL на все

Регламентирован порядок предоставления отчетности некредитными финансовыми организациями.

некредитные финансовые организации.

Актуализированы требования к отчетности в формате XBRL для акционерных инвестиционных фондов,

Оценка целесообразности перехода

управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных

на представление отчетности в формате

пенсионных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли,

XBRL для иных финансовых организаций

клиринговых организаций, страховщиков

на основе результатов проекта перехода

некредитных финансовых организаций

на формат XBRL

1.5

Расширение функционала личного

Расширен перечень субъектов, которые могут взаимодействовать с Банком России через личный кабинет.

кабинета участника информационного

Расширен функционал личного кабинета

обмена

1.7

Создание предпосылок внедрения

Введены в действие новые и обновлены имеющиеся стандарты Банка России в сфере передачи

стандарта ISO 20022 на рынке платежных

финансовых сообщений в национальной платежной системе

услуг

1.8

Развитие платформы для удаленной

Предоставлена возможность банкам с универсальной лицензией с 01.09.2022 открывать счета (вклады)

идентификации

в рублях, а также предоставлять кредиты физическим лицам без личного присутствия после проведения

удаленной идентификации. Физическим лицам предоставлена возможность самостоятельного размещения

своих биометрических персональных данных в Единой биометрической системе с помощью защищенного

мобильного приложения для последующего использования в целях удаленной биометрической

идентификации

1.9

Развитие электронного документооборота

Регламентирован порядок взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными

между Банком России, участниками

финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими

финансового рынка, физическими

информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета.

и юридическими лицами, в том числе при

Предоставлена возможность использования личных кабинетов третьим лицам для взаимодействия

допуске на финансовый рынок

с Банком России по вопросам приобретения акций (долей) финансовых организаций (установления

контроля в отношении владельцев крупных пакетов акций (долей) финансовых организаций).

Осуществлен перевод всех процедур допуска по негосударственным пенсионным фондам на электронное

взаимодействие с ФНС России

Нумерация пунктов приведена в соответствии с Планом мероприятий («дорожной картой») по реализации Основных направлений развития

финансового рынка Российской Федерации на период 2019 - 2021 годов, опубликованным на официальном сайте Банка России.

320

5. Приложения

№

Наименование мероприятия

Информация о результатах исполнения

1.10

Определение правовых условий для

Определены признаки цифровых финансовых активов (ЦФА) для приобретения квалифицированными

оборота цифровых финансовых активов

и неквалифицированными инвесторами, порядок ведения реестра операторов информационных

систем и операторов обмена, в которых осуществляется выпуск и обмен ЦФА, порядок зачисления ЦФА

их номинальному держателю, порядок включения в реестр и исключения из него операторов обмена ЦФА

Развитие конкуренции на финансовом рынке

2.6

Разработка предложений и требований

В целях уменьшения эффекта масштаба как конкурентного преимущества крупных финансовых

к платформе цифрового профиля

организаций, а также снижения барьеров (издержек) для финансовых посредников на привлечение новых

с использованием единого

клиентов запущен пилотный проект по созданию и использованию инфраструктуры Цифрового профиля

технологического идентификатора

при предоставлении банковских, микрофинансовых, страховых услуг и услуг финансовых платформ.

К проекту подключены 24 банка, четыре страховые организации, пять микрофинансовых организаций

и один оператор финансовых платформ. Граждане воспользовались Цифровым профилем дистанционно

более 9,1 млн раз

Развитие сегмента длинных денег

4.8

Развитие институтов ценовых центров

В Правительство Российской Федерации направлены доклад с обзором значимых (критических) российских

и финансовых индикаторов

финансовых индикаторов и доклад о проводимой работе по развитию института ценовых центров

Развитие корпоративных отношений

5.2

Повышение качества корпоративного

В значительной степени внедрен Кодекс корпоративного управления публичными компаниями первого

управления эмитентов

и второго котировальных списков ПАО Московская Биржа, идет внедрение Кодекса компаниями, акции

которых допущены к организованным торгам (прошли процедуру листинга) на ПАО Московская Биржа

без их включения в котировальные списки (компаниями третьего списка), что оказало положительное

влияние на качество корпоративного управления в публичных компаниях и повысило их эффективность

и привлекательность для инвесторов

5.3

Разработка методических материалов

Размещены на официальном сайте Банка России и опубликованы в Вестнике Банка России

и руководств в области корпоративного

информационные письма, содержащие рекомендации для советов директоров, в том числе по проведению

управления для публичных компаний

самооценки его эффективности, участию в процессах развития и управления информационными

и финансовых организаций

технологиями и управления риском информационной безопасности, формированию и обеспечению

преемственности совета директоров, реализации принципов ответственного инвестирования, организации

управления рисками, исключению конфликта интересов, учету ESG-факторов и раскрытию нефинансовой

информации, а также для руководителей служб внутреннего контроля, внутреннего аудита, управления

рисками финансовых организаций

Совершенствование надзорного подхода Банка России

6.2

Развитие пропорционального

Внедрены элементы пропорционального регулирования и надзора в отношении микрофинансовых,

регулирования и надзора

страховых организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг

6.3

Расширение применения оценки

Разработаны предложения по управлению риском информационной безопасности, сформирована

качества корпоративного управления

методика расчета риск-профиля. Проведена оценка качества корпоративного управления по НПФ

(в том числе процессов управления

и управляющим компаниям, на основе которой разработана унифицированная модель оценки их качества

рисками и принятия решений) в процессе

корпоративного управления, а также по рынку банковских организаций и микрофинансовых институтов

надзора за деятельностью финансовых

в соответствии с обновленной методикой

организаций

6.6

Наделение Банка России полномочиями

Банк России наделен рядом полномочий по регулированию и надзору в сфере оказания аудиторских услуг

по регулированию аудиторской

на финансовом рынке

деятельности и надзору за ней

Противодействие недобросовестным практикам, профилактика и пресечение правонарушений

7.1

Расширение и совершенствование

Усовершенствовано законодательство в сфере использования института деловой репутации кредитными

использования института деловой

организациями, микрокредитными компаниями, ломбардами, профессиональными участниками

репутации и оценки квалификации

финансового рынка.

в регулировании финансовых

Регламентирован порядок согласования назначения кандидатов на должности в финансовой организации

организаций, повышение персональной

ответственности руководителей

финансовых организаций

7.2

Развитие норм, касающихся раскрытия

Банк России утвердил стандарты СРО в части защиты прав и интересов получателей финансовых услуг

конфликта интересов и управления

НПФ, управляющих компаний, брокеров, форекс-дилеров.

им, а также институтов фидуциарной

Установлены требования к выявлению конфликта интересов, управлению им и предотвращению его

ответственности на финансовом рынке

реализации

7.6

Нормативное развитие системы

Банк России направил в Правительство Российской Федерации доклад в части проработки возможности

противодействия недобросовестным

получения доступа к тайне связи в рамках противодействия неправомерному использованию

практикам

инсайдерской информации и манипулированию рынком. Запущена публикация на сайте Банка России

списка компаний с выявленными признаками нелегальной деятельности на финансовом рынке

7.9

Совершенствование применения

Создан механизм оперативного комплексного анализа операций участников финансового рынка,

информационно-аналитических систем

в том числе по применению методов машинного обучения для выявления паттернов неправомерных

при противодействии недобросовестным

практик и для определения статуса активности рынка, инструментария математического анализа в целях

практикам

доказывания случаев применения недобросовестных практик, по расширению использования данных

репозитария и внебиржевых сделок

содержание .. 19 20 21 22 ..