ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ФГУП «ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОРВД» (редакция 19, 2022 год)

ОГЛАВЛЕНИЕ

РАЗДЕЛ I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.

Нормативно-правовые основания

Статья 2.

Сфера применения

Статья 3.

Принципы и организационно-методические основы

закупочной деятельности

Статья 4.

Термины и определения

РАЗДЕЛ II.

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 5.

Этапы закупочной деятельности

Статья 6.

Планирование закупок

Статья 6.1.

Порядок определения и обоснования начальной

(максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого

с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

Статья 7.

Формирование отчетности

Статья 8.

Структурные подразделения

Статья 9.

Комиссия по осуществлению закупок

Статья 10.

Утратила силу

Статья 11.

Требования к закупаемым товарам, работам, услугам

Статья 12.

Требования к участникам закупки

Статья 13.

Приоритеты

Статья 14.

Информационное обеспечение закупки

РАЗДЕЛ III.

СПОСОБЫ ЗАКУПКИ

Статья 15.

Способы закупки

Статья 16.

Утратила силу

Статья 17.

Закупка у единственного поставщика (исполнителя,

подрядчика)

РАЗДЕЛ IV.

ОБЩИЕ ПРАВИЛА И ТРЕБОВАНИЯ

Статья 18.

Требования к заявке на участие в конкурентной закупке

Статья 19.

Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке

Статья 20.

Обеспечение исполнения договора

Статья 20.1.

Обеспечение гарантийных обязательств

Статья 20.2.

Условия банковской гарантии

Статья 20.3.

Антидемпинговые меры при проведении конкурентной

закупки

Статья 21.

Утратила силу

Статья 22.

Утратила силу

Статья 23.

Рассмотрение заявок на участие в конкурентной закупке

Статья 24.

Последствия признания конкурентной закупки

несостоявшейся

Статья 24.1.

Отмена конкурентной закупки

РАЗДЕЛ V.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

Статья 25.

Извещение о проведении конкурса и документация о закупке

Статья 26.

Порядок проведения открытого конкурса (не в электронной

форме)

Статья 27.

Порядок проведения конкурса в электронной форме

Статья 28.

Утратила силу

РАЗДЕЛ VI.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ

ФОРМЕ

Статья 29.

Извещение о проведении аукциона в электронной форме и

документация о закупке

Статья 30.

Порядок проведения аукциона в электронной форме

Статья 31.

Утратила силу

Статья 32.

Утратила силу

РАЗДЕЛ VII.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА КОТИРОВОК В

ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Статья 33.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной

форме

Статья 34.

Порядок проведения запроса котировок в электронной форме

Статья 35.

Утратила силу

Статья 36.

Утратила силу

РАЗДЕЛ VIII.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ В

ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Статья 37.

Извещение о проведении запроса предложений в

электронной форме и документация о закупке

Статья 38.

Порядок проведения запроса предложений в электронной

форме

Статья 39.

Утратила силу

Статья 40.

Утратила силу

РАЗДЕЛ IX.

ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ СПОСОБОВ

ЗАКУПКИ

Статья 41.

Порядок проведения конкурентной закупки в электронной

форме

Статья 42.

Особенности проведения закрытой конкурентной закупки

Статья 43.

Критерии оценки заявок на участие в конкурентной закупке

Статья 44.

Квалификационный отбор при проведении конкурентной

закупки

Статья 45.

Утратила силу

Статья 46.

Утратила силу

РАЗДЕЛ X.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА

Статья 47.

Порядок заключения договора

Статья 48.

Исполнение, изменение, расторжение договора

Статья 49.

Реестр договоров

РАЗДЕЛ XI.

РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ

Статья 50.

Реестр недобросовестных поставщиков

РАЗДЕЛ XII.

ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И

СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАКУПКАХ

Статья 51.

Особенности осуществления закупки у субъектов малого и

среднего предпринимательства

Статья 51.1.

Особенности осуществления конкурентной закупки в

электронной форме, участниками которой могут быть только

субъекты малого и среднего предпринимательства

100

РАЗДЕЛ XIII.

ОСОБЫЕ ЗАКУПОЧНЫЕ СИТУАЦИИ

113

Статья 52.

Применение специальных норм в особых закупочных

ситуациях

113

Статья 52.1.

Особенности участия в закупке коллективного участника

закупки

113

Статья 53.

Закупки страховых услуг

116

Статья 54.

Закупки финансовых услуг

118

Статья 55.

Закупки в завершающий год строительства (реконструкции,

модернизации) и ввода в эксплуатацию объекта

инфраструктуры воздушного транспорта

118

Статья 56.

Осуществление закупки по цене за единицу товара, работы,

услуги

119

РАЗДЕЛ XIV.

ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ЗАКУПКИ,

ОСУЩЕСТВЛЕННОЙ С НАРУШЕНИЕМ

120

Статья 57.

Обжалование закупки, осуществленной с нарушением

120

РАЗДЕЛ XV.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

121

Статья 58.

Ответственность

121

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Нормативно-правовые основания

Положение о закупке товаров, работ, услуг ФГУП «Госкорпорация по ОрВДª

(далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской

Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным

законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг

отдельными видами юридических лицª, другими федеральными законами и

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Настоящее Положение является документом, который регламентирует

закупочную деятельность заказчика и содержит требования к закупке, в том

числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены

договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком

(исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены,

устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком

поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее -

формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы,

услуги, определения максимального значения цены договора, порядок

подготовки и осуществления конкурентных и неконкурентных закупок, порядок

и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также

иные связанные с обеспечением закупки положения.

При закупке товаров, работ, услуг заказчик руководствуется Конституцией

Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,

услуг отдельными видами юридических лицª, другими федеральными законами

и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также

настоящим Положением.

Целями применения настоящего Положения являются обеспечение единства

экономического пространства, создание условий для своевременного и полного

удовлетворения потребностей заказчика в товарах, работах, услугах, в том числе

для целей, предмета, видов деятельности заказчика, определённых Уставом, для

целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены,

качества и надежности, эффективное использование денежных средств,

расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке

товаров, работ, услуг

(далее также

- закупка) для нужд заказчика и

стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции,

обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и

других злоупотреблений.

Настоящее Положение, изменения, вносимые в настоящее Положение, подлежат

обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем

в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Статья 2. Сфера применения

Настоящее Положение применяется ФГУП

«Госкорпорация по ОрВДª при

условии размещения настоящего Положения до начала года в единой

информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4

Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,

услуг отдельными видами юридических лицª, при осуществлении закупок:

а)

за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования, по

завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и

юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными

юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий

(грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих

бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями,

определенными грантодателями, не установлено иное;

б)

в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании

договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара,

выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения

предусмотренных контрактом обязательств ФГУП «Госкорпорация по ОрВДª, за

исключением случаев исполнения ФГУП «Госкорпорация по ОрВДª контракта,

заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона

от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нуждª;

в)

без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации.

Положение не распространяется на отношения, связанные с:

куплей-продажей ценных бумаг, приобретением долей в уставном (складочном)

капитале хозяйственных товариществ, обществ и паев в паевых фондах

производственных кооперативов, валютных ценностей, драгоценных металлов,

а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми

инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы

биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает

поставки товаров);

приобретением заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии

с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;

осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с

Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в

сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нуждª;

закупкой в области военно-технического сотрудничества;

закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором

Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок

определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ,

услуг;

осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения

обязательного аудита бухгалтерской

(финансовой) отчетности заказчика в

соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ

«Об аудиторской деятельностиª;

заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством

Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для

участников рынка обращения электрической энергии и (или) мощности;

определением, избранием и деятельностью представителя владельцев

облигаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных

бумагах;

исполнением заказчиком заключенного с иностранным юридическим лицом

договора, предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ,

оказание услуг за пределами Российской Федерации;

10)

осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц,

которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с

Налоговым кодексом Российской Федерации и перечень которых определен

правовыми актами, предусмотренными частью 1 статьи 2 Федерального закона

от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными

видами юридических лицª и настоящим Положением, в котором указывается

обоснование включения в указанный перечень каждого юридического лица в

соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

11)

осуществлением заказчиком отбора субъекта оценочной деятельности для

проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об

оценочной деятельности оценки объектов оценки в целях определения размера

платы за публичный сервитут, устанавливаемый в соответствии с земельным

законодательством;

12)

совместной инвестиционной деятельностью, осуществляемой на основании

договора инвестиционного товарищества, предусматривающего возврат

товарищу стоимости его вклада в общее имущество товарищей (в денежной

форме);

13)

закупкой заказчиком услуг, связанных с заключением, исполнением, изменением

или расторжением договора синдицированного кредита (займа) либо договора

об организации синдицированного кредита (займа).

В случае осуществления заказчиком закупки для государственных нужд с

одновременным

(частичным) привлечением средств бюджетов бюджетной

системы Российской Федерации и внебюджетных

(собственных) средств

заказчика, такая закупка осуществляется в соответствии с требованиями

Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в

сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нуждª.

Статья 3. Принципы и организационно-методические основы

закупочной деятельности

При закупке товаров, работ, услуг заказчик руководствуется следующими

принципами:

информационная открытость закупки;

равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных

ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на

приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости

жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на

сокращение издержек заказчика;

отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления

неизмеряемых требований к участникам закупки.

Для достижения целей и принципов закупочной деятельности используются

следующие организационно-методические подходы:

установление обоснованных требований к закупаемым товарам, работам,

услугам, условиям исполнения договора, участникам закупки с точки зрения

интересов и потребностей заказчика, при соблюдении приоритета безопасности

при осуществлении заказчиком деятельности в области аэронавигационного

обслуживания, гражданской авиации и использования воздушного пространства;

ответственность за принимаемые уполномоченными лицами заказчика решения

в сфере закупочной деятельности и за достигнутый целевой результат;

осуществление закупки товаров, работ, услуг своевременно, в оптимальные

сроки, позволяющие осуществлять цели и виды деятельности заказчика,

определённые Уставом, надлежащим образом;

расходование

денежных

средств,

обусловленное

экономической

целесообразностью и (или) необходимостью принятия управленческих решений

для обеспечения государственной безопасности и обороноспособности,

безопасности полетов, транспортной (в том числе авиационной) безопасности,

защиты законных прав и интересов заказчика;

внедрение эффективных инструментов организации закупочного процесса,

мониторинг их результативности и проведение мероприятий, направленных на

актуализацию нормативно-правовой, организационной и технологической базы

закупочной деятельности на единых подходах в масштабе авиационной отрасли;

совершенствование закупочного процесса за счет внедрения современных

информационных технологий (в том числе использования электронной формы

осуществления закупок);

внедрение системного и профессионального подхода к организации закупочной

деятельности, основанного на взаимодействии таких элементов, как

нормативная база, система органов управления закупками, квалифицированный

персонал, автоматизация закупочной деятельности;

установление взаимосвязи между процессами закупочной деятельности и

процессами бюджетирования (планирование закупок как элемент обоснования

расходной части бюджета заказчика);

установление взаимосвязи между результатами закупочной деятельности и

финансированием заключаемых договоров;

10)

обеспечение необходимой внешней информационной открытости закупочной

деятельности заказчика, а также внутренней прозрачности принимаемых

решений для вышестоящих органов управления и контроля;

11)

применение различных механизмов мотивации работников, задействованных в

закупочной деятельности, включая определение ключевых показателей

эффективности их работы, а также проведение регулярного повышения

квалификации указанных работников.

При организации закупочной деятельности заказчик использует следующие

инструменты:

планирование закупочной деятельности посредством осуществления комплекса

мероприятий, направленных на определение оптимального объема необходимых

товаров, работ, услуг, которые должны быть закуплены в течение планируемого

периода;

учет особенностей рынка товаров, работ, услуг и ситуации, в которой проводится

закупка;

применение наиболее подходящего для конкретной закупки способа закупки;

использование конкурентной закупки, где это возможно и целесообразно, и

усиленного контроля за принятием решений о проведении неконкурентной

закупки в ситуациях, когда использование конкурентной закупки невозможно

или нецелесообразно;

внедрение организационной структуры закупочной деятельности с налаженной

инфраструктурой

(информационное обеспечение, электронная площадка,

профессиональные внешние консультанты, специализированная организация);

коллегиальное принятие решений по наиболее важным вопросам, возникающим

при осуществлении закупки;

разработка и использование типовых форм и шаблонов документации о закупке

и иных документов (протоколов, проектов договоров и т.п.);

повышение профессионализма и компетентности работников заказчика в

организации и проведении закупок;

контроль за исполнением договора и использованием приобретенных товаров,

работ, услуг.

Статья 4. Термины и определения

В целях настоящего Положения употребляются следующие термины и

определения:

Аукцион - форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым

заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует

требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило

наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной)

цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на

установленную в документации о закупке величину (далее - «шаг аукционаª).

В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля,

аукцион проводится на право заключить договор.

В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого

соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое

предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

Документация о закупке (за исключением запроса котировок в электронной

форме) - комплект документов, содержащий полную информацию о предмете,

условиях участия и правилах проведения закупки, правилах подготовки,

оформления и подачи предложения участником закупки, правилах выбора

поставщика (исполнителя, подрядчика), а также об условиях заключаемого по

результатам закупки договора.

Единая информационная система в сфере закупок

(единая

информационная система) - официальный сайт для размещения информации

о закупках отдельными видами юридических лиц в информационно

телекоммуникационной сети «Интернетª www.zakupki.gov.ru.

Заказчик

- Федеральное государственное унитарное предприятие

«Государственная корпорация по организации воздушного движения в

Российской Федерацииª (ФГУП «Госкорпорация по ОрВДª), включая филиалы, в

лице генерального директора ФГУП

«Госкорпорация по ОрВДª и

(или)

уполномоченных им лиц, включая директоров филиалов ФГУП «Госкорпорация

по ОрВДª и (или) уполномоченных ими лиц.

Законодательство

- Конституция Российской Федерации, федеральные

конституционные законы, федеральные законы, указы, распоряжения и

поручения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения

Правительства Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые

акты субъектов Российской Федерации, правовые акты органов местного

самоуправления, нормативные правовые акты федеральных органов

исполнительной власти, нормативно-технические акты, международные

договоры Российской Федерации.

Закрытый способ закупки - закрытый конкурс, закрытый запрос котировок,

закрытый запрос предложений или иная конкурентная закупка, осуществляемая

закрытым способом, в которых могут принять участие только участники закупки,

персонально приглашенные заказчиком, и которые проводятся в случае, если

сведения о такой закупке составляют государственную тайну, или если

координационным органом Правительства Российской Федерации в отношении

такой закупки принято решение в соответствии с пунктом 2 или 3 части 8 статьи

3.1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров,

работ, услуг отдельными видами юридических лицª, или если в отношении такой

закупки Правительством Российской Федерации принято решение в соответствии

с частью 16 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О

закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лицª.

Закупка - совокупность действий, направленных на приобретение заказчиком

товаров, работ, услуг для своевременного и полного удовлетворения

потребностей заказчика, в том числе для целей коммерческого использования.

При этом под закупкой понимается планирование, заключение и исполнение

договора для обеспечения нужд заказчика в товарах, работах услугах по

предмету договора определенного вида в соответствии с Гражданским кодексом

Российской Федерации на определенный срок, когда срок является элементом

определения закупки

(квартал, год или иной срок в соответствии с

документацией о закупке).

В необходимых случаях для исполнения планового мероприятия (закупки) могут

заключаться несколько договоров либо договор в соответствии с частями 2 и 3

статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, включающий

элементы

различных

договоров,

предусмотренных

гражданским

законодательством Российской Федерации (смешанный договор).

Закупки подразделяются на конкурентные и неконкурентные закупки.

Закупка в электронной форме

- закупка, проведение которой

обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернетª.

Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) -

неконкурентная закупка, при которой заказчик предлагает заключить договор

только одному поставщику

(исполнителю, подрядчику) либо принимает

предложение о заключении договора от одного поставщика

(исполнителя,

подрядчика) в случаях, предусмотренных настоящим Положением, без

проведения конкурентной закупки.

Запрос котировок

- форма торгов, при которой победителем запроса

котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует

требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и

содержит наиболее низкую цену договора.

Запрос предложений - форма торгов, при которой победителем запроса

предложений признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого

в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке,

наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит

лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Заявка на участие в закупке:

для закупок, проводимых не в электронной форме: комплект документов,

содержащий предложение участника закупки, направленное заказчику по форме

и в порядке, установленном документацией о закупке;

для закупок, проводимых в электронной форме: комплект документов,

содержащий предложение участника закупки, направленное заказчику по форме

и в порядке, установленном документацией о закупке в форме электронного

документа.

Инициатор закупки, структурное подразделение - инициатор закупки -

уполномоченное лицо, структурное подразделение заказчика, ответственное за

полноту и своевременность обеспечения деятельности заказчика, определённой

Уставом, в рамках соответствующего направления деятельности и

инициирующее проведение закупки.

Коллективный участник закупки

- несколько юридических лиц,

выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от

организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и

места происхождения капитала либо несколько физических лиц, выступающих

на стороне одного участника закупки, в том числе несколько индивидуальных

предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

Комиссия по осуществлению закупок (далее также - комиссия) -

коллегиальный орган, создаваемый от имени заказчика генеральным директором

ФГУП «Госкорпорация по ОрВДª (или надлежащим образом уполномоченными в

установленном законом порядке представителями) для осуществления функций,

необходимых при проведении закупки, в том числе выбора победителя закупки

по проведенным конкурентным способом закупкам, предусмотренным настоящим

Положением.

Конкурентная закупка

- закупка, осуществляемая с соблюдением

одновременно следующих условий:

−

информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком путем размещения

в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной

закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации

о конкурентной закупке либо посредством направления приглашений принять

участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены

статьей 3.5 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках

товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лицª, с приложением

документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые

способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,

являющихся предметом такой закупки;

−

обеспечивается конкуренция между участниками закупки за право заключить

договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой

закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;

−

описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением

требований части 6.1 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-

ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лицª.

Конкурс - форма торгов, при которой победителем конкурса признается

участник закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное

предложение которого соответствует

требованиям,

установленным

документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение

которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на

основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки

содержит лучшие условия исполнения договора.

Лот - часть закупаемых товаров, работ, услуг, выделенная по определенным

критериям, на которую в соответствии с извещением об осуществлении закупки

и документацией о закупке подается отдельная заявка на участие в конкурентной

закупке и заключается отдельный договор по итогам конкурентной закупки.

Начальная (максимальная) цена договора - предельно допустимая цена

договора, определяемая заказчиком в документации о закупке.

Неконкурентная закупка - закупка, условия осуществления которой не

соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 Федерального

закона от

18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг

отдельными видами юридических лицª, в том числе закупка у единственного

поставщика (исполнителя, подрядчика).

ОКВЭД 2 - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности

(ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденный приказом Росстандарта от 31 января

2014 г. № 14-ст.

ОКПД 2 - Общероссийский классификатор продукции по видам экономической

деятельности (ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденный приказом Росстандарта

от 31 января 2014 г. № 14-ст.

Оператор электронной площадки

- коммерческая организация

юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской

Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной

ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном

капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных

юридических лиц либо количество голосующих акций, которыми владеют

указанные граждане и лица, составляет не более чем двадцать пять процентов,

владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее

функционирования оборудованием и программно-техническими средствами

(далее также - программно-аппаратные средства электронной площадки), и

обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в

соответствии с положениями Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лицª.

Открытые способы закупки - способы закупки, за исключением закрытых

способов закупки, в которых могут принять участие любые участники закупки,

действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Победитель закупки - участник конкурентной закупки, предложение которого

признано лучшим в соответствии с условиями извещения об осуществлении

закупки и (или) документации о закупке.

Поставщик (исполнитель, подрядчик) - контрагент, т.е. продавец по

договору купли-продажи (поставки), а равно исполнитель по договору подряда,

оказания услуг, иной исполнитель по заключаемому заказчиком договору.

Приоритеты - предоставление заказчиком при проведении закупки одним

поставщикам

(исполнителем, подрядчиком) товаров, работ, услуг более

благоприятных условий для деятельности перед другими поставщиками

(исполнителями, подрядчиками) товаров, работ, услуг в случаях, установленных

законодательством Российской Федерации.

Решение заказчика - документ, подписанный генеральным директором ФГУП

«Госкорпорация по ОрВДª и (или) уполномоченными им лицами, включая

директоров филиалов ФГУП «Госкорпорация по ОрВДª и (или) уполномоченных

ими лиц, на основании которого реализуется решение в соответствии с

настоящим Положением.

Сайт заказчика - сайт ФГУП «Госкорпорация по ОрВДª в информационно -

телекоммуникационной сети «Интернетª www.gkovd.ru.

Способы закупки - конкурентная или неконкурентная закупка, в том числе

закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Торговый портал - обособленная часть аппаратно-программного комплекса

электронной площадки, либо иная информационная система, определённая

ФГУП «Госкорпорация по ОрВДª, обеспечивающая размещение поставщиками

(исполнителями, подрядчиками) прайс-листов на поставляемые товары,

выполняемые работы, оказываемые услуги, и определение заказчиком

поставщика (исполнителя, подрядчика).

Участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц,

выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от

организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и

места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько

физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе

индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных

предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

Шаг аукциона - величина снижения начальной (максимальной) цены договора,

указанной в извещении о проведении аукциона в электронной форме, на

установленную в документации о закупке величину.

Электронная подпись

- информация в электронной форме, которая

присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой

информации) или иным образом связана с такой информацией и которая

используется для определения лица, подписывающего информацию.

Электронная подпись заказчика

- электронная подпись генерального

директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВДª и (или) уполномоченных им лиц,

включая директоров филиалов ФГУП

«Госкорпорация по ОрВДª и

(или)

уполномоченных ими лиц.

Электронная

площадка

программно-аппаратный

комплекс,

обеспечивающий проведение закупки в электронной форме с использованием

информационно-телекоммуникационной сети «Интернетª.

Функционирование электронной площадки осуществляется в соответствии с

правилами, действующими на электронной площадке, и соглашением,

заключенным между заказчиком и оператором электронной площадки, с учетом

положений статьи 3.3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О

закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лицª.

Электронный документ - документ участника закупки в электронной форме,

заказчика, оператора электронной площадки, подписанный в соответствии с

Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписиª

усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право

действовать от имени соответственно участника закупки в электронной форме,

заказчика, оператора электронной площадки.

РАЗДЕЛ II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 5. Этапы закупочной деятельности

Закупочная деятельность заказчика включает:

планирование закупки;

осуществление закупки;

заключение договора;

исполнение договора;

формирование отчетности.

Статья 6. Планирование закупок

Заказчик осуществляет планирование закупок в соответствии с

законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами

Российской Федерации, настоящим Положением, а также локальными

нормативными актами заказчика.

Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров,

работ, услуг на срок не менее чем один год.

План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции,

лекарственных средств размещается заказчиком в единой информационной

системе на период от пяти до семи лет.

Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки

размещения в единой информационной системе такого плана, требования к

форме такого плана устанавливаются постановлением Правительства

Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. № 932 «Об утверждении Правил

формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме

такого планаª.

План закупки должен иметь помесячную разбивку.

В план закупки включаются сведения о закупке товаров, работ, услуг,

необходимых для удовлетворения потребностей заказчика.

В план закупки включаются сведения о закупке товаров, работ, услуг,

предусмотренные программой деятельности заказчика.

Информация о закупаемых товарах, работах, услугах вносится в план закупки с

указанием кода в соответствии с ОКВЭД

2 с обязательным заполнением

разделов, подразделов, классов, подклассов, групп, подгрупп и видов и ОКПД 2

с обязательным заполнением разделов, классов, подклассов, групп, подгрупп и

видов продукции (товаров, работ, услуг), а также категорий и подкатегорий

продукции (товаров, работ, услуг).

Заказчик самостоятельно определяет коды в соответствии с ОКВЭД 2 и ОКПД 2,

максимально объективно описывающие закупаемые товары, работы, услуги.

При внесении информации о закупаемых товарах, работах, услугах в план

закупки заказчик указывает несколько кодов в соответствии с ОКВЭД 2 и

ОКПД 2, если договором

(смешанным договором) предусмотрена поставка

различных видов товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении

работ, оказании услуг (при этом информация о товаре указывается в отношении

товара, который в соответствии с законодательством Российской Федерации о

бухгалтерском учете подлежит принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в

качестве отдельного объекта основных средств) и (или) выполнение работ и

(или) оказание услуг, а также если договором предусмотрены отдельные этапы

поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельные этапы

исполнения договора).

При этом допускается указание кода в соответствии с ОКВЭД 2 и ОКПД 2 по тому

виду товара, работы, услуги, который является конечным результатом закупки,

или чья (товара, работы или услуги) удельная стоимость преобладает в общей

стоимости закупаемых товаров, работ, услуг, если указание нескольких кодов в

соответствии с ОКВЭД

2 и ОКПД

2 не представляется возможным

(за

исключением случая, если договором предусмотрены отдельные этапы

исполнения договора).

С учетом части 15 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лицª в план

закупки не включаются:

−

сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении

договоров, составляющие государственную тайну, сведения о закупке,

осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного заказа в

целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части

заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание

и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку,

производство и поставки космической техники и объектов космической

инфраструктуры, а также сведения о закупке, по которым принято решение

Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4

Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,

услуг отдельными видами юридических лицª;

−

сведения о закупке у единственного поставщика (исполнителя подрядчика),

осуществляемой в случае, предусмотренном пунктом 15 части 2 статьи 17

настоящего Положения;

−

сведения о закупке у единственного поставщика (исполнителя подрядчика),

осуществляемой в случае, предусмотренном пунктом 36 части 2 статьи 17

настоящего Положения.

10.

При осуществлении закупки у единственного поставщика

(исполнителя

подрядчика) в случае, предусмотренном пунктом 7 части 2 статьи 17 настоящего

Положения, заказчик не вносит изменения в план закупки.

11.

Не допускается искусственное дробление закупки.

Под искусственным дроблением понимаются случаи, если заказчику заранее (не

менее чем за квартал) известна потребность в определенных товарах, работах,

услугах на плановый период или если заказчиком закупаются товары, работы,

услуги, имеющие признаки взаимосвязанности, при этом отсутствуют какие-либо

препятствия для приобретения таких товаров, работ, услуг в рамках одной

закупки.

К признакам взаимосвязанности товаров, работ, услуг относятся: единство

экономической цели, однородность, единое целевое хозяйственное назначение

и технологическая взаимосвязь, а также незначительный период времени между

закупками таких товаров, работ, услуг.

Закупка не считается искусственно раздробленной, если осуществляется для

нужд различных обособленных подразделений заказчика (в том числе филиалов,

центров, отделений и (или) представительств).

12.

План закупки размещается в единой информационной системе в

структурированном виде в срок до

31 декабря года, предшествующего

планируемому.

13.

Корректировка плана закупки может осуществляться в том числе в случаях:

а)

изменения потребности в товарах, работах, услугах, в том числе сроков их

приобретения;

б)

изменения начальной (максимальной) цены договора;

в)

изменения способа осуществления закупки;

г)

изменения срока исполнения договора;

д)

изменения более чем на десять процентов стоимости планируемых к

приобретению товаров, работ, услуг, выявленного в результате подготовки к

процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно

осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных

средств, предусмотренным планом закупки;

е)

технической ошибки;

ж)

в иных случаях, установленных локальными нормативными актами заказчика.

14.

Размещение изменений в план закупки производится в том же порядке, что и

размещение плана закупки.

15.

Внесение изменений в план закупки осуществляется в срок, не позднее

размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении

закупки и (или) документации о закупке или вносимых в них изменений.

Статья 6.1. Порядок определения и обоснования начальной

(максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с

единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

Начальная

(максимальная) цена договора определяется и обосновывается

посредством применения следующих методов:

метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

тарифный метод;

проектно-сметный метод;

затратный метод.

В случае невозможности применения для определения и обоснования начальной

(максимальной) цены договора методов, указанных в части 1 настоящей статьи,

допускается применение иных методов:

экспертный метод;

расчетный метод;

сметный метод.

При применении методов, указанных в части 2 настоящей статьи, в обоснование

начальной (максимальной) цены договора необходимо включить обоснование

невозможности применения методов, указанных в части 1 настоящей статьи.

При этом начальная

(максимальная) цена договора определяется как

наименьшее значение, которое может быть приведено в сопоставимые условия

с учетом текущей рыночной конъюнктуры.

Использование стоимости, отличной от наименьшей, допускается при наличии

обоснования.

При определении начальной

(максимальной) цены договора допускается

комбинирование указанных методов.

При определении начальной

(максимальной) цены договора необходимо

провести анализ роста стоимости планируемых к приобретению товаров, работ,

услуг по сравнению со стоимостью идентичных

(аналогичных) ранее

приобретенных заказчиком товаров, работ, услуг.

При наличии макроэкономических предпосылок, по результатам проведенного

анализа роста стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг и

(или) иных оснований итоговая расчетная величина начальной (максимальной)

цены договора может быть скорректирована.

В случае, если закупка осуществляется в несколько этапов, то необходимо

отдельно сформировать стоимость по каждому этапу.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в

установлении начальной

(максимальной) цены договора на основании

информации о ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам,

или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

Тарифный метод подлежит применению, если в соответствии с

законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ,

услуг подлежат государственному регулированию или установлены

муниципальными правовыми актами.

10.

Проектно-сметный метод заключается в определении начальной

(максимальной) цены договора на строительство, реконструкцию, техническое

перевооружение, капитальный и текущий ремонт зданий, строений, сооружений,

помещений, а также размещение технологического оборудования на основании

утвержденной документации, стоимость которой определена в соответствии с

методиками и нормативами в области ценообразования и сметного

нормирования строительных, специальных строительных, монтажных и

пусконаладочных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по

выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в

сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской

Федерации.

11.

Затратный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены

договора как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы

деятельности прибыли.

При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные

затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ,

услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

12.

Экспертный метод заключается в определении начальной (максимальной)

цены договора на основании отчета об оценке объекта оценки, составленного

субъектом оценочной деятельности в соответствии с требованиями федеральных

стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного

федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому

регулированию оценочной деятельности.

13.

Расчетный метод применяется:

при отсутствии необходимого количества поставщиков

(исполнителей,

подрядчиков) на рынке;

при наличии соответствующего обоснования в случае осуществления закупок в

связи с возникновением срочной потребности в определенных товарах, работах,

услугах на основании поручений Президента Российской Федерации и (или)

Правительства Российской Федерации, вследствие событий чрезвычайного

характера, непосредственно влияющих на производственную деятельность, для

предотвращения аварий, выхода из строя оборудования (отказа оборудования),

возникновения других обстоятельств, которые могут непосредственно повлиять

на надлежащее предоставление заказчиком государственных услуг,

предусмотренных соответствующими административными регламентами,

деятельность заказчика, определённую Уставом, безопасность полетов и

транспортную (в том числе авиационную) безопасность;

в случае если по результатам осуществления всех процедур получения ценовой

информации по методу сопоставимых рыночных цен получено два и менее

ценовых предложения или коэффициент вариации полученных ценовых

предложений превышает тридцать три процента и определить ценовой

диапазон, ценовая информация из которого будет использована в расчете, не

представляется возможным;

при закупках услуг, входящих в состав аэронавигационного обслуживания, на

основании отдельных решений федеральных органов исполнительной власти,

осуществляемых в соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 17 настоящего

Положения.

14.

Сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены

договора на основании объемов работ, действующих сметных нормативов и

показателей на виды работ, конструктивные элементы, а также рыночных цен и

тарифов на продукцию производственно-технического назначения и услуги на

основании проведенного конъюнктурного анализа, в случаях, когда применить

проектно-сметный метод не представляется возможным.

15.

При осуществлении закупки у единственного поставщика

(исполнителя,

подрядчика) допускается не применять метод сопоставимых рыночных цен

(анализа рынка) при определении начальной (максимальной) цены договора.

В случае использования метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

при осуществлении закупки у единственного поставщика

(исполнителя,

подрядчика) начальная

(максимальная) цена договора определяется как

наименьшее значение цены из используемых источников ценовой информации с

учетом стоимости по контрактам (договорам) на планируемые к приобретению

аналогичные товары, работы, услуги, заключенным заказчиком за предыдущий

период.

При этом в качестве начальной (максимальной) цены договора принимается

наименьшее значение, которое может быть приведено в сопоставимые условия

(удаленность места поставки, условия оплаты и т.п.).

Использование отличной цены от минимальной цены допускается при наличии

обоснования.

16.

При осуществлении закупки у единственного поставщика

(исполнителя,

подрядчика) в случае, предусмотренном пунктом

36 части

2 статьи

настоящего Положения, с использованием функционала Торгового портала,

допускается сбор ценовой информации для подготовки обоснования начальной

(максимальной) цены договора путем использования соответствующего

функционала Торгового портала.

17.

Порядок применения методов определения и обоснования начальной

(максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным

поставщиком

(исполнителем, подрядчиком) определяется локальными

нормативными актами заказчика.

Статья 7. Формирование отчетности

Заказчик формирует отчетность по закупкам в соответствии с законодательством

Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской

Федерации, настоящим Положением, а также локальными нормативными актами

заказчика.

Формы, сроки,

правила

размещения

отчетности

определяются

законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами

Российской Федерации, настоящим Положением, локальными нормативными

актами заказчика.

В соответствии с частью 19 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г.

№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических

лицª заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем,

размещает в единой информационной системе (далее - ежемесячный отчет):

сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных

заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей

стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в

соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона от 18 июля 2011 г.

№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических

лицª;

сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по

результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с

единственным поставщиком

(исполнителем, подрядчиком) по результатам

конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

В ежемесячный отчет включаются сведения о количестве и об общей стоимости

всех договоров, заключенных заказчиком в отчетный период, включая договоры,

сведения о которых не подлежат размещению в единой информационной

системе с учетом части 15 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г.

№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических

лицª (в том числе сведения о договорах, заключенных по результатам закупки

у единственного поставщика

(исполнителя подрядчика), осуществляемой в

случае, предусмотренном пунктом 36 части 2 статьи 17 настоящего Положения).

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Федерального закона от 18 июля

2011 г.

№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лицª и с учетом требований, установленных постановлением

Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об

особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в

закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лицª в целях

формирования отчетности об участии субъектов малого и среднего

предпринимательства в закупках заказчик составляет годовой отчет о закупке

товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого

и среднего предпринимательства (далее - годовой отчет).

Годовой отчет составляется в соответствии требованиями к содержанию и форме

годового отчета, установленными постановлением Правительства Российской

Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов

малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг

отдельными видами юридических лицª.

При этом в годовой отчет включаются в том числе сведения о договорах,

заключенных по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя

подрядчика), осуществляемой в случае, предусмотренном пунктом 36 части 2

статьи 17 настоящего Положения.

Годовой отчет размещается в единой информационной системе не позднее

1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.

Датой составления годового отчета является дата размещения годового отчета

в единой информационной системе.

Закупки учитываются и включаются в отчетность по способу закупки, указанному

в плане закупки, и по которому в результате закупки был заключен договор.

Статья 8. Структурные подразделения

Структурные подразделения заказчика участвуют в закупке товаров, работ, услуг

в соответствии с распределением функций, связанных с закупками и

предусмотренных настоящим Положением, в том числе:

1.1.

функции, связанные с формированием и исполнением закупки:

определение потребностей подразделения в товарах, работах, услугах, в том

числе своевременный и полный учет потребности при формировании плана

закупки и недопущение возникновения срочных потребностей в закупках,

которые могли и должны были предвидеть;

подготовка обоснования выбора единственного поставщика

(исполнителя,

подрядчика), а также обоснования начальной (максимальной) цены договора,

заключаемого с единственным поставщиком

(исполнителем, подрядчиком),

извещения о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя,

подрядчика);

подготовка извещения о проведении конкурентной закупки, в том числе

обоснования начальной

(максимальной) цены договора

(включая проектов

договоров, предполагаемых к заключению по результатам закупки;

квалификационных требований к участникам закупки; другой информации,

необходимой для подготовки и проведения закупки), подготовка и утверждение

обоснования необходимости проведения закупки;

подготовка обоснования определения способа закупки в соответствии с

настоящим Положением;

формирование требований к закупаемым товарам, работам и услугам

(техническое задание, технические требования и условия поставки товаров,

выполнения работ, оказания услуг);

участие в работе комиссии по осуществлению закупок (в случае необходимости);

участие в подготовке разъяснений положений документации о закупке по

вопросам, связанным с установленными требованиями к закупаемым товарам,

работам и услугам, подготовка и предоставление комиссии по осуществлению

закупок заключений на соответствие заявок участников закупки требованиям,

выставляемым структурным подразделением

- инициатором закупки к

закупаемым товарам, работам, услугам;

подготовка и предоставление комиссии по осуществлению закупок требуемых

заключений не позднее одного рабочего дня до проведения соответствующих

процедур закупки;

участие в согласовании проекта договора, заключаемого по результатам

закупки, или с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в

соответствии с настоящим Положением и применимым законодательством,

банковской гарантии в случае наличия соответствующего требования о ее

наличии;

10)

обеспечение заключения договора с победителем закупки или с единственным

поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

11)

контроль за исполнением договора

(стадий договора), заключенного по

результатам закупки.

1.2.

функции по формированию плана закупки и отчетности по закупкам,

размещению информации в единой информационной системе:

составление ежегодного плана закупки;

корректировка (при необходимости) плана закупки;

формирование плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной

продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства и

корректирует его (в случае необходимости);

подготовка данных для отчетов о результатах закупок на поставки товара,

выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика,

консультационное сопровождение деятельности структурных подразделений -

инициаторов закупки, направленной на планирование закупок для нужд

заказчика;

организация размещения в единой информационной системе, а в случаях,

предусмотренных настоящим Положением - и на сайте заказчика, информации,

подлежащей такому размещению в соответствии с настоящим Положением;

иные функции, связанные с планированием закупки.

1.3.

функции по организационному обеспечению проведения закупок, направленных

на приобретение товаров, работ, услуг для нужд заказчика, в порядке,

установленном настоящим Положением:

организация формирования документации о закупке на основании

представленных структурными подразделениями

- инициаторами закупки

технических заданий в случае наличия и извещений о проведении закупки,

содержащих требования к объекту и предмету закупки, требования к условиям

исполнения договора, проекта договора, заключаемого по результатам закупки;

организация согласования подготовленной структурным подразделением

инициатором закупки документации о закупке;

консультационное сопровождение деятельности структурных подразделений -

инициаторов закупки, направленной на осуществление закупок для нужд

заказчика;

прием и регистрация документов, полученных в процессе закупки для нужд

заказчика, от заинтересованных лиц и участников закупки;

организация подготовки разъяснений и изменений документации о закупке (при

необходимости с привлечением структурных подразделений, структурных

подразделений - инициаторов закупки);

организация подписания договора по результатам закупки;

организация согласования проекта договора, заключаемого по результатам

закупки, или с единственным поставщиком, в соответствии с настоящим

Положением и применимым законодательством, банковской гарантии в случае

наличия соответствующего требования о ее наличии.

1.4.

функции по техническому обеспечению проведения закупок, направленных на

приобретение товаров, работ, услуг для нужд заказчика

- техническое

обеспечение работы в единой информационной системе, на электронных

площадках, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, и

техническое обеспечение работы сайта заказчика.

Распределение функций, связанных с осуществлением закупок и

предусмотренных настоящим Положением, и порядок взаимодействия между

структурными подразделениями заказчика устанавливается заказчиком.

Статья 9. Комиссия по осуществлению закупок

Для осуществления конкурентных закупок заказчик создает комиссию по

осуществлению закупок.

К компетенции комиссии по осуществлению закупок может также относиться

принятие решений в рамках неконкурентных закупок.

Решение о создании комиссии по осуществлению закупок принимается

заказчиком до начала проведения закупки.

Председатель комиссии, состав комиссии и порядок ее работы

(далее

положение о комиссии по осуществлению закупок) утверждаются локальными

нормативными актами заказчика.

Заказчик вправе создавать комиссии по осуществлению закупок по

определенным видам товаров, работ, услуг, по направлениям деятельности, а

также для проведения отдельных закупок (способов закупок).

Комиссия по осуществлению закупок в процессе своей деятельности

руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом

Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О

закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лицª, иными

нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере закупок

товаров, работ, услуг, настоящим Положением, положением о комиссии по

осуществлению закупок.

Число членов комиссии по осуществлению закупок должно быть не менее чем

пять человек.

Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в

результатах закупки, в том числе физические лица, подавшие заявки на участие

в такой закупке или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки,

либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки

(в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих

организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных

участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем

участника

закупки,

либо являющиеся близкими родственниками

(родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и

детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными

(имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями

руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также

непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица

контрольного органа в сфере закупок.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, принявший

решение о создании комиссии по осуществлению закупок, обязан

незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не

заинтересованы в результатах закупки и на которых не способны оказывать

влияние участники закупки, а также физическими лицами, которые не являются

непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными

лицами контрольных органов в сфере закупок

Членам комиссии запрещается участие в координации деятельности участников

закупки, создания преимущественных условий участия в закупке, в том числе

путем предоставления доступа к соответствующей информации.

10.

Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, принявшего

решение о создании комиссии.

11.

Комиссия по осуществлению закупок правомочна осуществлять свои функции,

если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов

общего числа ее членов.

12.

Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени

проведения заседания комиссии.

13.

Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не

допускается.

14.

Решение комиссии по осуществлению закупок принимается путем голосования

простым большинством голосов членов комиссии.

При равенстве голосов членов комиссии голос председателя комиссии считается

решающим.

15.

К заседанию комиссии по осуществлению закупок могут привлекаться эксперты

из числа работников структурного подразделения

- инициатора закупки,

которые готовят заключение по предмету заседания комиссии по осуществлению

закупок, при этом такое заключение для комиссии по осуществлению закупок

носит рекомендательный характер.

Эксперты из числа работников структурного подразделения

- инициатора

закупки должны соответствовать требованиям, установленным настоящим

Положением, к членам комиссии.

16.

Заседания комиссии по осуществлению закупок могут проводиться в очной,

заочной, а также очно-заочной форме.

17.

Проведение заседания комиссии по осуществлению закупок в очно-заочной или

заочной форме возможно в случае использования средств дистанционного

взаимодействия, в том числе аудиосвязи или видеосвязи, при условии

соблюдения требований законодательства Российской Федерации о защите

государственной тайны (далее - средства дистанционного взаимодействия).

18.

При проведении заседания комиссии по осуществлению закупок в очно-заочной

или заочной форме члены комиссии вправе присутствовать на таком заседании

комиссии, использовав средства дистанционного взаимодействия.

19.

При проведении заседания комиссии по осуществлению закупок в очно-заочной

или заочной форме члены комиссии вправе формировать протокол по

результатам заседания комиссии по осуществлению закупок в электронной

форме и подписывать его электронной подписью, при этом после подписания

протокола членами комиссии такой протокол подписывается электронной

подписью заказчика.

Статья 10. Утратила силу

Статья 11. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам

Заказчик определяет требования к закупаемым товарам, работам, услугам в

извещении об осуществлении закупки и

(или) документации о закупке в

соответствии с настоящим Положением.

Не допускается предъявлять к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к

условиям исполнения договора требования, которые не указаны в извещении об

осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

Требования, предъявляемые к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к

условиям исполнения договора, применяются в равной степени ко всем

участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям

исполнения договора.

При описании предмета закупки в извещении об осуществлении закупки и (или)

документации о закупке заказчик должен руководствоваться следующими

правилами:

в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики

(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а

также эксплуатационные характеристики

(при необходимости) предмета

закупки;

в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в

отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований,

патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны

происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам

при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение

количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется

другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных

характеристик предмета закупки;

в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак

необходимо использовать слова «(или эквивалент)ª, за исключением случаев:

а)

несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и

необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами,

используемыми заказчиком;

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,

используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на

указанные машины и оборудование;

в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или

муниципального контракта;

г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания,

патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения

товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных

договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц,

указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лицª, в

целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным

договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими

лицами.

При формировании требований к закупаемым товарам, работам, услугам

структурным подразделением

- инициатором закупки должны соблюдаться

следующие правила:

а)

устанавливаемые требования к товарам, работам, услугам должны быть

понятными и полными, обеспечивать четкое и однозначное изложение

требований к качеству и иным показателям товаров, работ, услуг;

б)

должны учитываться действующие на момент закупки требования,

предъявляемые законодательством Российской Федерации к соответствующим

товарам, работам, услугам об обязательной сертификации, об обязательном

наличии санитарно-эпидемиологического заключения, а также положения

Федерального закона от

27 декабря

2002 г.

№ 184-ФЗ «О техническом

регулированииª;

в)

требования к закупаемым товарам, работам, услугам должны быть

ориентированы на приобретение качественных товаров, работ, услуг, имеющих

необходимые структурному подразделению

- инициатору закупки

потребительские свойства и технические характеристики, характеристики

экологической и промышленной безопасности;

г)

устанавливаемые требования к предмету закупки должны, по возможности,

обеспечивать представление участниками закупки предложений о поставке

инновационных товаров и энергосберегающих технологий.

Статья 12. Требования к участникам закупки

При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие требования к

участникам закупки:

соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством

Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение

работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки;

непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие

решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица

или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);

неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по

иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской

Федерации

(за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка,

рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с

законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые

реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации,

по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании

обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны

безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской

Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых

превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника

закупки, по данным бухгалтерской

(финансовой) отчетности за последний

отчетный период¹;

отсутствие у участника закупки

- физического лица, в том числе

индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов

коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции

единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического

лица - участника закупки непогашенной или неснятой судимости за преступления

в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290,

291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также неприменение в

отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать

определенные должности или заниматься определенной деятельностью,

которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги,

являющихся предметом осуществляемой закупки, и административного

наказания в виде дисквалификации;

отсутствие фактов привлечения в течение двух лет до момента подачи заявки на

участие в закупке участника закупки - юридического лица к административной

ответственности за совершение административного правонарушения,

предусмотренного статьей

19.28 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях;

обладание участником закупки исключительными правами на результаты

интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик

приобретает права на такие результаты;

обладание участником закупки правами использования результата

интеллектуальной деятельности в случае использования такого результата при

исполнении договора.

Заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участнике

закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального

исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного

исполнительного органа участника закупки - юридического лица, в реестре

недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18

июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лицª и в реестре недобросовестных поставщиков,

предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нуждª.

Заказчик определяет требования к участникам закупки в извещении об

осуществлении закупки и

(или) документации о закупке в соответствии с

настоящим Положением.

Не допускается предъявлять к участникам закупки требования, которые не

указаны в документации о закупке.

Требования, предъявляемые к участникам закупки, установленные заказчиком,

применяются в равной степени ко всем участникам закупки.

Отстранение участника закупки от участия в закупке или отказ от заключения

договора с победителем закупки осуществляется в любой момент до заключения

¹ Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в

установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение

по данному заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в закупке не принято.

договора, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что

участник закупки не соответствует требованиям, установленным заказчиком, или

предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия

указанным требованиям.

В этом случае комиссия по осуществлению закупок составляет протокол об

отказе от заключения договора, содержащий, в том числе, информацию о лице,

с которым заказчик отказывается заключить договор и о факте, являющемся

основанием для такого отказа.

Протокол размещается заказчиком в единой информационной системе не

позднее чем через три дня со дня подписания протокола.

Заказчик вправе принять решение о заключении договора с участником закупки,

заявке которого присвоен второй номер, при этом такой участник закупки не

вправе отказаться от заключения договора.

Такое решение размещается заказчиком в единой информационной системе

вместе с протоколом об отказе от заключения договора.

Договор заключается в соответствии со статьей 47 настоящего Положения.

Требования к участникам конкурентной закупки, участниками которой могут

быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, определяются

статьей 51.1 настоящего Положения.

Статья 13. Приоритеты

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 3 Федерального закона от 18 июля

2011 г.

№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лицª Правительство Российской Федерации вправе установить

приоритет, включая минимальную долю закупок, товаров российского

происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами,

по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам,

услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

Информация о предоставлении приоритета включается заказчиком в извещение

об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке.

Статья 14. Информационное обеспечение закупки

При осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного

поставщика

(исполнителя,

подрядчика) и конкурентной закупки,

осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе

размещаются следующая информация о закупке:

−

извещение об осуществлении конкурентной закупки,

−

документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок,

−

проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об

осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке,

−

изменения, внесенные в извещение об осуществлении конкурентной закупки и

документацию о конкурентной закупке,

−

разъяснения документации о конкурентной закупке,

−

протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки,

−

итоговый протокол,

−

иная информация, размещение которой в единой информационной системе

предусмотрено Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках

товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лицª и настоящим

Положением, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи

4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,

услуг отдельными видами юридических лицª.

В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество,

объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора

по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение

десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной

системе размещается информация об изменении договора с указанием

измененных условий.

При закупке у единственного поставщика

(исполнителя, подрядчика)

информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть

размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это

предусмотрено настоящим Положением.

Размещение в единой информационной системе информации о закупке

производится с учетом требований, установленных постановлением

Правительством Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 908 «Об

утверждении Положения о размещении в единой информационной системе

информации о закупкеª.

Извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой

частью документации о конкурентной закупке.

Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки,

должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о

конкурентной закупке.

В извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть

указаны следующие сведения:

способ осуществления закупки;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты,

номер контактного телефона заказчика;

предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема

выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета

закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона от 18 июля

2011 г.

№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лицª (при необходимости);

место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и

максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы,

услуги и максимальное значение цены договора;

срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок

и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление данной

документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением

случаев предоставления документации о закупке в форме электронного

документа;

порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в

закупке

(этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов

конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки);

адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернетª (при осуществлении конкурентной закупки);

иные сведения.

В документации о конкурентной закупке должны быть указаны:

требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам,

функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы,

услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы,

установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в

соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом

регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в

национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с

законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования,

связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой

работы, оказываемой услуги потребностям заказчика²;

требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в

закупке;

требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который

является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик

(потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик,

требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой

услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных

и качественных характеристик;

место, условия и сроки

(периоды) поставки товара, выполнения работы,

оказания услуги;

сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и

максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы,

услуги и максимальное значение цены договора;

форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы

товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку,

страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных

платежей;

порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в

закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой

закупки (этапов такой закупки);

требования к участникам закупки;

² Если в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством

Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о

стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным

характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке

товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости

использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара,

выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

10)

требования к участникам закупки и привлекаемым ими субподрядчикам,

соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки,

и перечень документов, представляемых участниками закупки для

подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ

по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных,

технически сложных объектов капитального строительства;

11)

формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам

закупки разъяснений положений документации о закупке;

12)

дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов такой

закупки;

13)

критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;

14)

порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;

15)

описание предмета такой закупки в соответствии с частью

6.1 статьи

Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,

услуг отдельными видами юридических лицª;

16)

иные сведения.

Заказчик вправе наряду с размещением в единой информационной системе

извещения об осуществлении закупки разместить такое извещение в любых

средствах массовой информации, на сайтах в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернетª или направить приглашения принять

участие в закупке лицам, способным осуществить поставки товаров, выполнение

работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки.

Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки,

документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о

конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной

системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении

указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.

В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной

закупки, документацию о конкурентной закупке, срок подачи заявок на участие

в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения

в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания

срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины

срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного настоящим

Положением для данного способа закупки.

Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой

информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких

протоколов.

Протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки

(по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать

следующие сведения:

дата подписания протокола;

количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата

и время регистрации каждой такой заявки;

3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом

закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с

указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием

положений документации о закупке, извещения о проведении запроса

котировок, которым не соответствует такая заявка;

результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения

комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям

документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по

каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если

этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);

причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае

ее признания таковой;

иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе

предусмотрена положением о закупке.

10.

Протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее -

итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:

дата подписания протокола;

количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время

регистрации каждой такой заявки;

порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений

участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в

них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых

предложениях и

(или) дополнительных ценовых предложениях участников

закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых

содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер.

В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных

предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший

порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному

предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке,

окончательных предложений, содержащих такие же условия;

результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных

предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении

закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение

таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с

указанием в том числе:

а)

количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые

отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого

окончательного предложения с указанием положений документации о закупке,

извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие

заявка, окончательное предложение;

5) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений

(если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения

предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием

решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой

заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из

предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки

предусмотрена оценка таких заявок);

причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее

таковой;

иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе

предусмотрена положением о закупке.

11.

Протоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки, а также

по итогам конкурентной закупки, заявки на участие в конкурентной закупке,

окончательные предложения участников конкурентной закупки, документация о

конкурентной закупке, извещение о проведении запроса котировок, изменения,

внесенные в документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений

документации о конкурентной закупке хранятся заказчиком не менее трех лет.

12.

Заказчик дополнительно вправе разместить информацию, размещаемую в

единой информационной системе, на сайте заказчика в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернетª.

13.

В случае возникновения при ведении единой информационной системы

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение

единой информационной системы, технических или иных неполадок,

блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем

одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой

информационной системе в соответствии с Федеральным законом от 18 июля

2011 г.

№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лицª и настоящим Положением, размещается заказчиком на сайте

заказчика с последующим размещением ее в единой информационной системе в

течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных

неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе, и считается

размещенной в установленном порядке.

14.

Размещенные в единой информационной системе и на сайте заказчика в

соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках

товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лицª и настоящим

Положением информация о закупке, настоящее Положения, планы закупки

должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

15.

Не подлежат размещению в единой информационной системе сведения об

осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров,

составляющие государственную тайну, сведения о закупке, осуществляемой в

рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения

обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание,

модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию

вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и

поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, а также

сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской

Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона от 18 июля

2011 г.

№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лицª.

16.

Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующие

сведения:

о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч

рублей.

В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год

составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в

единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг,

стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей;

о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных

вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов,

доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом,

выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение

обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая

аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;

о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи,

аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или

муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход

прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.

17.

Заказчик вправе создать корпоративную информационную систему в сфере

закупок товаров, работ, услуг, взаимодействующую с единой информационной

системой (далее - корпоративная информационная система).

К взаимодействию корпоративной информационной системы с единой

информационной системой предъявляются требования в соответствии с частью

23 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках

товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лицª.

В случае, если информация о конкурентной закупке, размещенная в

корпоративной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг,

не соответствует информации об этой закупке, размещенной в единой

информационной системе, приоритет имеет информация, размещенная в единой

информационной системе.

РАЗДЕЛ III. СПОСОБЫ ЗАКУПКИ

Статья 15. Способы закупки

Настоящим

Положением

предусматриваются

конкурентные

неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких

закупок с учетом положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лицª.

В соответствии с пунктом 1 части 3.1 статьи 3 Федерального закона от 18 июля

2011 г.

№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лицª конкурентная закупка осуществляется следующими

способами закупки путем проведения торгов:

−

конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс),

−

аукцион (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион),

−

запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос

котировок),

−

запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый

запрос предложений).

В соответствии с частью 3.2 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г.

№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических

лицª неконкурентная закупка осуществляется следующим способом закупки:

−

закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Конкурентная закупка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 3.2.

Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,

услуг отдельными видами юридических лицª, и на основании требований,

предусмотренных статьями 3.3 и 3.4 Федерального закона от 18 июля 2011 г.

№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических

лицª.

Конкурентная закупка может включать в себя один или несколько этапов.

Заказчик при осуществлении конкурентной закупки размещает в единой

информационной системе извещение о проведении:

конкурса в следующие сроки:

не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на

участие в таком конкурсе;

аукциона в следующие сроки:

не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на

участие в таком аукционе;

запроса предложений в следующие сроки:

не менее чем за семь рабочих дней до дня проведения такого запроса

предложений.

При этом начальная

(максимальная) цена договора не должна превышать

пятнадцать миллионов рублей.

В случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает пятнадцать

миллионов рублей, закупка путем проведения запроса предложений

осуществляется в исключительных случаях по отдельному решению заказчика.

запроса котировок в следующие сроки:

не менее чем за пять рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на

участие в таком запросе котировок.

При этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать семь

миллионов рублей.

Конкурентная закупка осуществляется в электронной форме, если иное не

предусмотрено настоящим Положением.

Конкурентная закупка способом открытого конкурса

(не в электронной

форме) осуществляется в исключительных случаях по отдельному решению

заказчика.

В случае, если товары, работы, услуги включены в перечень товаров, работ,

услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, утвержденный

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2012 г. № 616

«Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых

осуществляется в электронной формеª, закупка таких товаров, работ, услуг

осуществляется в электронной форме.

Закупка товаров, работ, услуг, включенных в указанный перечень, не

осуществляется в электронной форме:

−

если информация о закупке в соответствии с частью 15 статьи 4 Федерального

закона от

18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг

отдельными видами юридических лицª не подлежит размещению в единой

информационной системе;

−

если потребность в закупке возникла вследствие произошедшей аварийной

ситуации, непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского

вмешательства, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного

характера, а также в целях предотвращения угрозы их возникновения;

−

если закупка осуществляется у единственного поставщика

(исполнителя,

подрядчика) в соответствии с настоящим Положением.

10.

Закупка на оказание услуг по поисково-спасательному обеспечению полетов в

части дежурства воздушных судов и экипажей, а также услуг по выполнению

дежурными экипажами тренировочных полетов, в том числе на десантирование

спасателей и аварийно-спасательных средств совместно со спасательными

парашютно-десантными группами из состава подведомственных Федеральному

агентству воздушного транспорта федеральных казенных учреждений,

осуществляется способом аукциона в электронной форме.

11.

Закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый

запрос предложений осуществляются с учетом требований, предусмотренных

статьей 42 настоящего Положения.

12.

Конкурентная закупка, участниками которой могут быть только

субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляется в

соответствии со статьей 51.1 настоящего Положения.

Конкурентная закупка, участниками которой могут быть только субъекты малого

и среднего предпринимательства, осуществляется в электронной форме.

Статья 16. Утратила силу

Статья 17. Закупка у единственного поставщика (исполнителя,

подрядчика)

В соответствии со статьей 3.6 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-

ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лицª

порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика

(исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения

такой закупки устанавливаются настоящим Положением.

Закупка у единственного поставщика

(исполнителя, подрядчика)

может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере

деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным

законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополияхª;

оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению,

обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению

(за

исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению

(присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, а также иных

услуг по регулируемым в соответствии с законодательством Российской

Федерации ценам (тарифам);

3) осуществление закупки товара, работы или услуги у поставщика (исполнителя,

подрядчика), определенного указом или распоряжением Президента Российской

Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской

Федерации, у поставщика

(исполнителя, подрядчика), определенного

постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации;

3.1) по 31 декабря 2022 г. включительно:

а) осуществление закупки товара, работы или услуги у поставщика (исполнителя,

подрядчика), определенного протоколом заседания Правительства Российской

Федерации,

координационного

или совещательного

органа

под

председательством Председателя

Правительства Российской Федерации,

Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской

экономики в условиях санкций;

б) осуществление конкретной закупки, определенной протоколом заседания

Правительства Российской Федерации, координационного или совещательного

органа под председательством Председателя Правительства Российской

Федерации, Правительственной комиссии по повышению устойчивости

российской экономики в условиях санкций, которая может быть осуществлена

заказчиком у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

в) осуществление закупки товара, работы или услуги у поставщика (исполнителя,

подрядчика), определенного поручением Председателя Правительства

Российской Федерации в целях реализации решений Правительственной

комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях

санкций;

г)

осуществление закупки товара, работы или услуги за счет средств резервного

фонда Правительства Российской Федерации;

осуществление закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых

может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с

его полномочиями, либо подведомственными ему государственным

учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным

обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации,

соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными

правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами

субъекта Российской Федерации;

осуществление закупки медицинских услуг по подготовке и проведению

врачебно-летной экспертизы, предсменных, послесменных и периодических

медицинских осмотров для авиационного персонала и иных работников,

проведение обязательных медицинских осмотров которых предусмотрено

законодательством Российской Федерации;

применение иных способов закупки, требующих значительных затрат времени,

нецелесообразно в связи с возникновением срочной потребности в

определенных товарах, работах, услугах на основании поручений Президента

Российской Федерации, Правительства Российской Федерации; вследствие

событий чрезвычайного характера, непосредственно влияющих на

производственную деятельность; для предотвращения аварий, выхода из строя

оборудования

(отказа оборудования); возникновения других обстоятельств,

которые могут непосредственно повлиять на надлежащее предоставление

заказчиком государственных услуг, предусмотренных соответствующими

административными регламентами, деятельность заказчика, определённую

Уставом, безопасность полетов и транспортную (в том числе авиационную)

безопасность;

признание комиссией по осуществлению закупок конкурентной закупки, в том

числе повторной, несостоявшейся и заказчиком принято решение о заключении

договора с единственным участником закупки, если данный участник закупки и

поданная им заявка признаны соответствующими требованиям извещения об

осуществлении закупки и (или) документации о закупке или о заключении

договора с участником закупки, заявка на участие в закупке которого поступила

ранее других заявок на участие в закупке, в связи с тем, что после начала

проведения аукциона в электронной форме ни один из его участников не подал

ценовое предложение в установленное время для приема предложений

участников закупки, если данный участник закупки и поданная им заявка на

участие в такой закупке признаны соответствующими требованиям извещения

об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, при этом договор

заключается с таким участником закупки на условиях, предусмотренных

извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке и по

цене, не превышающей начальную (максимальную) цену договора, а также цену

договора, предложенную участником закупки (если заявка участника закупки

содержит предложение о цене договора), либо по цене за единицу товара,

работы, услуги и максимальному значению цены договора;

признание комиссией по осуществлению закупок повторной конкурентной

закупки несостоявшейся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на

участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке или в связи с

тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия по

осуществлению закупок отклонила все такие заявки и заказчиком принято

решение о заключении договора с единственным поставщиком (исполнителем,

подрядчиком), имеющимся на рынке товаров, работ, услуг, соответствующим

требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о

закупке, при этом договор заключается на условиях, предусмотренных

извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке и по

цене, не превышающей начальную (максимальную) цену договора либо по цене

за единицу товара, работы, услуги и максимальному значению цены договора;

осуществление закупки, касающейся мобилизационной подготовки в Российской

Федерации;

10)

осуществление закупки на оказание услуг по осуществлению авторского

контроля за разработкой проектной и конструкторской документации объектов

капитального строительства, проведению авторского надзора за строительством,

реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства,

изготовлением оборудования соответствующими авторами;

11)

осуществление закупки гарантийного и послегарантийного

(сервисного)

обслуживания у производителя, дилера, либо у организации, уполномоченной на

оказание таких услуг производителем, дилером;

12)

осуществление закупки услуг фиксированной связи, фиксированного доступа к

сети Интернет, мобильной связи, при наличии существующей у заказчика

номерной емкости конкретного оператора связи, портов провайдера сети

Интернет, канальной (наземной, спутниковой) специальной, авиационной связи

и ее инженерно-технического обеспечения;

13)

смена поставщика

(исполнителя, подрядчика) нецелесообразна ввиду

необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами,

оборудованием, технологией или услугами;

14)

осуществление закупки товара, работы или услуги в целях ремонта основных

производственных средств заказчика. В этом случае поставщиком

(исполнителем, подрядчиком) может быть определен только производитель

такого основного средства. Нормы данного пункта не распространяются на

модернизацию, дооснащение и/или ремонт зданий и сооружений;

15)

осуществление закупки, связанной с заключением и исполнением договора

купли-продажи, аренды

(субаренды), договора доверительного управления

государственным или муниципальным имуществом, иного договора,

предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении

недвижимого имущества;

16)

осуществление закупки работ или услуг по метеорологическому,

светотехническому, аэродромному обеспечению полетов;

17)

осуществление закупки услуги по сертификации;

18)

осуществление закупки товара, работы или услуги у поставщика (исполнителя,

подрядчика), специально учрежденного для этих целей заказчиком, либо

единственным участником которого является заказчик;

19)

осуществление закупки услуг по участию в мероприятии, проводимом для нужд

нескольких заказчиков, с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), который

определен организатором такого мероприятия;

20)

осуществление закупки товара, когда право интеллектуальной собственности в

отношении такого товара принадлежат определенному поставщику

(исполнителю, подрядчику);

21)

осуществление закупки услуг, связанных с направлением работника в служебную

командировку, обеспечением работы вахты (доставка вахты, проезд к месту

служебной командировки и обратно, гостиничного обслуживания или найма

жилого помещения, бронирования билетов, транспортного обслуживания,

обеспечения питания, услуг связи и прочих сопутствующих расходов);

22)

осуществление закупки услуг, связанных с обеспечением визитов делегаций и

представителей иностранных государств, международных и (или) иностранных

организаций

(гостиничное обслуживание или найм жилого помещения,

транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования,

оргтехники, звукотехнического оборудования (в том числе для обеспечения

синхронного перевода), обеспечение питания, услуг связи и прочих

сопутствующих услуг);

23)

осуществление закупки услуг по организации междусменного отдыха

работников, в том числе гостиничного обслуживания и трансфера;

24)

осуществление закупки услуг, связанных с реализацией социальных программ и

иных обязательств в соответствии с коллективными договорами, действующими

у заказчика, а также мероприятий, касающихся популяризации здорового образа

жизни, приобщения работников к занятиям физической культурой и спортом, в

том числе связанных с участием работников в спортивных мероприятиях;

25)

осуществление закупки банковских услуг, услуг иных кредитных организаций, а

также иных сделок, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 2

декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельностиª;

26)

осуществление закупки печатных изданий и (или) электронных изданий (в том

числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты

информации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если

указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные

лицензии на использование таких изданий;

27)

осуществление закупки услуг по организации выставочной деятельности;

28)

осуществление закупки товаров, работ или услуг у организации гражданской

авиации, которая находится с заказчиком в едином технологическом процессе, и

закупка осуществляется для обеспечения единого технологического процесса, в

том числе, когда заказчик сам реализует товары, выполняет работы, оказывает

услуги и для исполнения такого договора необходимо привлечение таких

организаций;

29)

осуществление закупки услуг по повышению квалификации, переподготовке по

дополнительным образовательным профессиональным программам подготовки

персонала по обслуживанию воздушного движения и служб эксплуатации

радиотехнического оборудования обеспечения полетов и авиационной

электросвязи, иных работников, в имеющих соответствующую лицензию

образовательных учреждениях, в том числе в рамках целевого обучения;

30)

осуществление закупки услуг по метрологической поверке, калибровке средств

измерений в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ

«Об обеспечении единства измеренийª, а также ремонта (настройки) средств

измерений в случае, если необходимость ремонта (настройки) выявлена в ходе

такой поверки, калибровки средств измерений;

31)

осуществление закупки товаров, работ или услуг, право на поставку, выполнение

или оказание которых принадлежит определенному поставщику (исполнителю,

подрядчику) и отсутствует альтернативный поставщик (исполнитель, подрядчик)

таких товаров, работ и услуг (при наличии подтверждающих документов);

32)

осуществление закупки товаров, работ или услуг, предназначенных

исключительно для обеспечения аэронавигационного обслуживания литерных

рейсов, определенных Федеральной службой охраны Российской Федерации;

33)

осуществление закупки услуги ведомственной охраны Министерства транспорта

Российской Федерации для осуществления охраны объектов заказчика,

включенных в соответствующий перечень, утвержденный приказом

Министерства транспорта Российской Федерации;

34)

осуществление

закупки

услуг

по

техническому

обслуживанию,

эксплуатационному контролю зданий, сооружений, содержанию прилегающей к

ним территории, содержанию и ремонту общего имущества в здании, одного или

нескольких нежилых помещений, принадлежащих заказчику на праве

собственности, или закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения, или

переданных заказчику на ином законном основании в соответствии с

законодательством Российской Федерации (далее - помещения заказчика), на

оказание услуг по холодному и (или) горячему водоснабжению, водоотведению,

ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ФГУП «ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОРВД» (редакция 19, 2022 год) - часть 1