ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ФГУП «РОСМОРПОРТ» (2017 год)

Москва, 2016

Глава I. Общие положения

1. Область применения, регулирования, термины и определения

3. Формирование плана закупок товаров, работ, услуг

Глава II. Способы закупки. Условия проведения закупок

4. Способы закупки и условия их применения

5. Общие требования к проведению закупок

6. Порядок закупки путем проведения открытого одноэтапного конкурса

7. Особенности проведения многоэтапного конкурса

8. Особенности проведения закрытого конкурса

9. Порядок закупки путем проведения открытого аукциона

10. Порядок закупки путем проведения запроса цен

11. Порядок закупки путем проведения запроса предложений

12. Закупки путем процедур с переторжкой

13. Порядок проведения простой закупки

Глава III. Заключение, исполнение, изменение и расторжение договора

14. Заключение договора

15. Исполнение, изменение и расторжение договора

16. Особенности проведения закупок, участниками которых являются субъекты малого и

среднего предпринимательства

17. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках в

качестве субпоставщиков (субподрядчиков, соисполнителей)

18. Приоритет товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым,

оказываемым российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем

проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у

единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам,

происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым

иностранными лицами

Приложение № 1 к Положению о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Росморпорт» ... 77

Глава I. Общие положения

1. Область применения, регулирования, термины и определения

1.1. Настоящее Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП

«Росморпорт» (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом

Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите

конкуренции», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках

товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральным законом от 14

ноября

2002 года

№ 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных

предприятиях», Уставом ФГУП «Росморпорт».

1.2. Настоящее Положение регламентирует закупочную деятельность ФГУП

«Росморпорт» и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и

проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения,

порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением

закупки положения.

1.3. Настоящее Положение не применяется в случаях, установленных Федеральным

законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными

видами юридических лиц» (далее - Закон № 223 - ФЗ).

1.4. Термины, определения, используемые в Положении:

День

- календарный день, если иное специально не указано в настоящем

Положении.

Документация о закупке - комплект документов, содержащий всю необходимую

и достаточную информацию о предмете закупки, условиях ее проведения. В зависимости

от способа закупки термин «документация о закупке» может называться «конкурсная

документация», «аукционная документация», «документация о запросе предложений»,

«документация о запросе цен».

Допуск к участию в закупке - результат рассмотрения заявок на участие в

Закупке, представляющий собой определение перечня лиц, которые соответствуют

установленным в документации о закупке требованиям, необходимым для участия в

Закупке.

Заказчик

- ФГУП «Росморпорт» в лице Генерального директора или лица,

уполномоченного Генеральным директором

(приказом, доверенностью) на принятие

решений о проведении закупок и заключение договоров по итогам проводимых закупок.

Закупка (процедура закупки, закупочная процедура) - процесс определения

поставщика

(исполнителя, подрядчика) с целью заключения с ним договора на

приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях удовлетворения

потребностей и нужд Заказчика.

Закупочная деятельность

- деятельность, осуществляемая Заказчиком в

соответствии с настоящим Положением по планированию, организации, проведению

закупок, осуществлению контроля над заключением по их результатам договоров,

мониторингу их исполнения и составлению отчетности по результатам такой

деятельности.

Заявка на участие в закупке - комплект документов, содержащий предложение

участника, направленное ФГУП

«Росморпорт» с намерением принять участие в

процедурах закупки и впоследствии заключить договор на поставку товаров, выполнение

работ, оказание услуг на условиях, определенных документацией о закупке.

Извещение о закупке - опубликованные на официальном сайте и сайте Заказчика, и

направленные (не ранее публикации на официальном сайте) любым заинтересованным

лицам сведения о закупке, являющиеся официальным объявлением о начале закупочных

процедур.

Инициатор закупки - структурное подразделение Центрального аппарата (ЦА) или

филиала Заказчика, инициирующее проведение закупки.

Конкурентная процедура закупки - закупка, проведение которой предполагает

возможность получения заявок более чем от одного участника закупки (конкурс, аукцион,

запрос предложений, запрос цен, простая закупка).

Неконкурентная процедура закупки

- закупка, проведение которой не

предполагает возможность получения более одной заявки от поставщиков (закупка у

единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Комиссия по закупкам - коллегиальный орган, созданный для принятия решений в

ходе проведения отдельной закупки, в том числе для выбора победителя.

Начальная

(максимальная) цена договора

(цена лота)

- установленная и

объявленная в соответствии с настоящим Положением максимальная цена закупки.

Одноименные товары, работы, услуги

- аналогичные по техническим и

функциональным характеристикам товары (работы, услуги), которые могут отличаться

друг от друга незначительными особенностями (деталями, не влияющими на качество и

основные потребительские свойства товаров, работ, услуг), являются однородными по

своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.

Официальный сайт - Общероссийский официальный сайт Российской Федерации в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о

размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

www.zakupki.gov.ru.

Переторжка - добровольное повышение предпочтительности заявок участников

закупки в рамках специально организованной для этого процедуры.

Простая закупка - закупка стоимостью от 100 тысяч рублей до 500 тысяч рублей, с

учетом НДС (п.п. 4.6.1; 4.6.2. настоящего Положения).

Сайт заказчика - сайт ФГУП «Росморпорт» www.rosmorport.ru в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет».

Специалист по закупкам - работник Управления, отдела закупок.

Управление, отдел закупок - структурные подразделения Заказчика и филиалов

Заказчика, обеспечивающие планирование, организацию, контроль и координацию

закупочной деятельности. В случае отсутствия в филиале Заказчика отдела или

подразделения, осуществляющего закупки функции структурного подразделения

осуществляются специалистом по закупкам филиала.

Торги - процедура закупки, проводимая в форме конкурса или аукциона.

Участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц,

выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-

правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения

капитала, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на

стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или

несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного

участника закупки, выразившие заинтересованность в участии в данной закупке.

Выражением заинтересованности является, в том числе, запрос документации о

закупке, запрос на разъяснение положений документации о закупке, а также подача заявки

на участие в закупке. В случае участия на стороне участника закупки нескольких лиц,

данные лица несут солидарную ответственность по обязательствам, возникшим в связи с

их участием в закупках.

Электронная торговая площадка - Сайт в информационно-телекоммуникационной

сети Интернет

(программно-аппаратный комплекс), обеспечивающий проведение

процедур закупки в электронной форме, в том числе в форме обмена электронными

документами.

Электронный документ - документ, созданный в электронном виде и подписанный

электронной подписью.

Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к

другой информации в электронной форме

(подписываемой информации) или иным

образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица,

подписывающего информацию (термин приведен в соотв. со ст. 2, Федерального закона

от 06.04.2011 N 63-ФЗ от 30.12.2015) "Об электронной подписи").

Шаг аукциона - величина понижения начальной (максимальной) цены договора

(цены лота) при проведении аукциона.

1.5. Сокращения, используемые в Положении:

Закон № 223 - ФЗ - Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках

товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

НМЦ - начальная (максимальная) цена договора (контракта);

ООС

Общероссийский официальный сайт Российской Федерации

www.zakupki.gov.ru;

ЦА - центральный аппарат Заказчика;

ЭТП - электронная торговая площадка;

ЭЦП - электронная цифровая подпись.

2. Субъекты закупочной деятельности

2.1. Инициаторы закупки

В целях осуществления закупок инициаторы закупки, в порядке, установленном

настоящим Положением, обязаны:

1) Определять потребности в товарах, работах, услугах.

2) Формировать расчет начальной (максимальной) цены договора (цены лота), либо

ее обоснование и согласовывать его с финансово-экономическим подразделением в

части соответствия суммам, предусмотренным соответствующим бюджетом на

выполнение работ (оказание услуг, поставку продукции).

3) Формировать требования к закупаемым товарам, работам и услугам, в том числе

техническое задание для производства работ (оказания услуг).

4) Устанавливать требования к участникам закупки, предусмотренные настоящим

Положением.

5) Формировать проект договора, заключаемого по итогам проведения закупки.

6) Формировать предложения по составу комиссии по закупке и критериям оценки

заявок на участие в закупке.

7) Составлять служебную записку с приложением необходимых документов и

сведений, указанных в п.п. 2)-6), 15), 16) настоящего пункта и, после принятия

решения Заказчиком о проведении закупки, направлять ее в Управление, отдел

закупок.

8) Участвовать в работе комиссии по закупке.

9) Участвовать в подготовке разъяснений положений документации о закупке.

10) Готовить и предоставлять комиссии по закупкам заключения на соответствие

заявок участников закупки требованиям, установленным в документации о закупке.

11) При проведении закупки готовить и предоставлять комиссии по закупкам

заключение по результатам оценки заявок на участие в закупке по критериям

«Качество товаров, работ, услуг» и (или) «Квалификация участника закупки».

12) Проводить работу по подготовке заключения договора по итогам закупки.

13)

Представлять в Управление, отделы закупок сведения о заключенных

договорах по результатам закупок в срок не позднее 2 дней с момента заключения

Договора, а также об изменениях договоров в срок не позднее 5 дней с момента

внесения в него изменений для размещения на официальном сайте.

14) Защищать права и представлять законные интересы Предприятия в Федеральной

антимонопольной службе, в судах в ходе рассмотрения дел, затрагивающих

интересы Предприятия и рассматриваемых органами государственной власти в

отношении проводимой Предприятием закупочной деятельности.

15) Формировать предложения о необходимости авансирования и размере аванса;

16) Формировать при необходимости предложения по включению в извещение,

документацию о проведении закупки и проект договора антидемпинговых

требований.

2.2. Комиссии по закупкам

2.2.1. По своему усмотрению Заказчик может создать единую комиссию, либо

создавать комиссии для проведения каждой отдельной закупки. Решение о создании

комиссии принимается Заказчиком до начала проведения закупки и утверждается

соответствующим приказом. Число членов комиссии по закупкам должно быть не менее

пяти человек.

2.2.2. В состав комиссии могут входить как работники Заказчика, так и иные лица по

согласованию.

2.2.3. Замена членов комиссии осуществляется на основании решений Заказчика

путем внесения изменений в соответствующие приказы.

2.2.4. В состав комиссий по закупкам не могут включаться лица, лично

заинтересованные в результатах закупки (лицо, которое состоит в трудовых отношениях с

участником закупки, либо имеет родственников, состоящих в трудовых отношениях с

участником закупки

(супруг, супруга, родители, дети, дедушки, бабушки, внуки,

полнородные и не полнородные братья, сестры

(имеющие общего отца или мать),

усыновители, попечители, опекуны), либо владеет напрямую или косвенно

(через

юридическое лицо или через нескольких юридических лиц) долей в уставном капитале

участника закупки, либо получивший, а так же получавший в течение года доходы в виде

денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав или услуг

имущественного характера от участника закупки, либо на которого оказывают влияние

участники закупки.).

2.2.5. В случае выявления указанных лиц в составе комиссии по закупкам

Заказчиком принимается решение об изменении состава комиссии по закупкам и об

исключении таких лиц из ранее утвержденного состава комиссии.

2.2.6. При установлении факта влияния заинтересованных лиц на принятые

комиссией по закупкам решения, Заказчиком принимается решение об отмене закупки и

назначении проведения новой.

2.2.7. Основными полномочиями комиссии по закупкам являются:

1) Вскрытие конвертов с заявками на участие в закупке и своевременное получение

информации при открытии доступа к заявкам, находящимся на электронных

площадках.

2) Принятие решений о допуске (отказе в допуске) участников закупки к участию в

закупочных процедурах.

3) Определение победителя по результатам закупки, либо принятие решения о

заключении договора по итогам проведения закупки с участником закупки в случаях,

предусмотренных настоящим Положением.

4) Подготовка предложений и обоснований для принятия решения Заказчиком, об

отмене проводимой закупки.

5) Оценка и сопоставление заявок участников закупки.

6) Принятие решения о проведении переторжки в рамках проводимых процедур

закупки.

7) Ведение и подписание соответствующих протоколов.

2.2.8. Работа комиссии по закупкам осуществляется на ее заседаниях в пределах

полномочий, установленных настоящим Положением.

Заседание комиссии по вскрытию конвертов, открытию доступа к поданным в форме

электронных документов заявкам на участие в закупке проводится в присутствии не менее

3-х членов комиссии по закупке. На заседаниях по вскрытию конвертов допускается

присутствие работников Заказчика, а также иных третьих лиц.

Заседание комиссии по закупке, предусматривающее принятие решений

(о

допуске/недопуске участников, оценке заявок участников, о проведении переторжки и

иных решений) считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от

общего числа ее членов. Решения комиссии по закупкам принимаются простым

большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При голосовании

каждый член комиссии имеет один голос, включая секретаря комиссии по закупке.

В случае равенства голосов членов комиссии, поданных

«за» и

«против» при

принятии решения голос председателя комиссии является решающим.

2.2.9. При осуществлении функций, возложенных на комиссию по закупкам, члены

комиссии обязаны:

1) Строго соблюдать требования настоящего Положения, а также иных локальных

актов ФГУП «Росморпорт», связанных с закупочной деятельностью.

2) Лично участвовать на заседании комиссии, за исключением случаев,

предусмотренных Приказами ФГУП «Росморпорт».

3) Своевременно принимать решения по вопросам, относящимся к компетенции

комиссии.

4) Лично подписывать документы, формируемые по результатам работы комиссии

по закупкам.

5) Обеспечивать

участникам

закупок

равноправные,

справедливые,

недискриминационные условия участия в закупках.

6) Незамедлительно сообщать председателю комиссии по закупкам о

невозможности принимать участие в работе комиссии по закупкам, в случае

возникновения личной заинтересованности в результатах закупки, а также о фактах

оказания на него давления или любого рода предложений со стороны любых лиц,

связанных с проводимой закупкой.

2.2.10. При осуществлении функций, возложенных на комиссию по закупкам, члены

комиссии вправе письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к

протоколу, формируемому в соответствии с настоящим Положением по результатам

работы комиссии по закупкам.

2.2.11. При осуществлении функций, возложенных на комиссию по закупкам, членам

комиссии запрещается:

1) Проводить переговоры с участниками закупки во время проведения закупки,

кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством

Российской Федерации и документацией о закупке.

2) Создавать кому-либо преимущественные условия участия в закупках.

3) Делегировать свои полномочия иным лицам.

4) Отказываться от голосования.

5) Предоставлять информацию участникам закупки о ходе, результатах закупки, за

исключением случаев, когда предоставление такой информации предусмотрено

настоящим Положением, иными локальными актами ФГУП

«Росморпорт»,

связанными с закупочной деятельностью, а также законодательством Российской

Федерации.

2.2.12. Комиссия по закупкам вправе:

- обращаться к инициатору закупки для предоставления разъяснений по предмету

закупки;

- обращаться в Управление, отдел закупок в целях направления запросов участникам

закупки, при возникновении необходимости получения от участников закупки

разъяснения заявок, поданных такими участниками;

- в случае необходимости привлекать к своей работе экспертов.

2.3. Управление, отдел закупок

2.3.1. Управление, отдел закупок осуществляют организационно-техническое

обеспечение проведения закупок в порядке, установленном настоящим Положением.

2.3.2. Основными функциями Управления, отделов закупок являются:

1) Размещение утвержденного Положения о закупках и его изменений на

официальном сайте, на сайте Заказчика.

2) Формирование годового плана закупок, согласование и представление его на

утверждение Заказчику.

3) Размещение плана закупок на Официальном сайте и на Сайте заказчика после

его утверждения.

4) Осуществление консультаций при определении способов закупки.

5) Составление документации о закупке, путем включения в нее документов и

сведений, указанных в п.п. 2)-6) п. 2.1 настоящего Положения и проверка её на

соответствие законодательству.

6) Согласование документации о закупке и представление ее на утверждение

Заказчику.

7) Осуществление контроля за выполнением плана закупок.

8) Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по закупкам.

9) Организация размещения на официальном сайте и сайте Заказчика информации о

закупке, подлежащей такому размещению в соответствии с настоящим Положением.

10) Прием и регистрация документов, полученных в процессе осуществления

закупок от участников закупок.

11) Подготовка разъяснений и изменений в извещения и документацию о закупке

(при необходимости с привлечением инициаторов закупки) и организация их

размещения на официальном сайте и сайте Заказчика.

12) Формирование отчетов о результатах закупок, а также установленных форм

отчетности.

13) Подготовка ответов на запросы, возражений на жалобы участников закупки.

14) Участие в работе комиссий по проведению закупок.

15) Осуществление контроля соответствия цены, сроков, объемов заключаемого

и/или заключенного договора требованиям документации о закупке и заявке лица, с

которым заключается договор.

16) Осуществление контроля за проведением закупочных процедур дочерних

обществ, управляемых обществ Заказчика на предмет соответствия требованиям

действующего законодательства Российской Федерации, Положения о закупке

товаров, работ, услуг.

17) Осуществление контроля за качеством подготовки к проведению закупок

инициаторами закупок.

18) Осуществление запросов в структурные подразделения заказчика по вопросам

осуществления закупочной деятельности.

19) Осуществление анализа состояния дел по вопросу осуществления закупок,

проводимых заказчиком.

20) Определение и направление представителей для проведения внутреннего

аудита, служебных расследований, касающихся проведенных закупочных процедур.

21) Представление по итогам внутреннего аудита и служебных расследований

предложений руководству заказчика по наказанию виновных в нарушении

требований порядка осуществления закупочных процедур, о типичных ошибках при

проведении закупок.

22) Формирование предложений по изменению настоящего Положения.

3. Формирование плана закупок товаров, работ, услуг

3.1. Формирование плана закупок производится на основании утвержденной

Программы деятельности ФГУП

«Росморпорт» и в соответствии с постановлением

Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении правил

формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».

3.2. Осуществление закупок товаров, работ, услуг производится в соответствии с

утвержденным Планом закупок.

3.3. План закупки товаров, работ, услуг для нужд Предприятия размещается на

Официальном сайте. Заказчик дополнительно вправе разместить указанную информацию

на сайте Заказчика.

3.4. Корректировка плана закупок может осуществляться в случаях:

1) внесения изменений в Программу деятельности Предприятия, или в иных

случаях, связанных с изменениями в финансировании товаров, работ услуг,

подлежащих Закупке;

2) изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их

приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения Договора;

3) изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению

товаров

(работ, услуг), выявленного в результате подготовки к проведению

конкурентной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в

соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом

закупки.

3.5. Одновременно с внесением изменений в Программу деятельности Предприятия

инициатор закупки обязан проинформировать подразделение, осуществляющее

закупочную деятельность, о необходимости внесения изменений в План закупок.

Глава II. Способы закупки. Условия проведения закупок

4. Способы закупки и условия их применения

4.1. Применяемые способы закупки

4.1.1. Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупки:

1) Конкурс

(открытый одноэтапный конкурс

(открытый конкурс), закрытый

конкурс, открытый многоэтапный конкурс).

2) Открытый аукцион.

3) Открытый запрос цен (запрос котировок, запрос котировок цен).

4) Открытый запрос предложений (запрос предложений).

5) Простая закупка.

6) Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

4.1.2. Закупка товаров, работ и услуг, включенных в перечень, утвержденный

постановлением Правительства Российской Федерации от

21.06.2012

№ 616 «Об

утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в

электронной форме» осуществляется в соответствии с данным постановлением.

4.1.3. Закупки, указанные в п.

4.1.1. настоящего Положения также могут

проводиться в электронной форме.

Особенности проведения процедур закупок в электронной форме определяются в

соответствии с регламентом электронной торговой площадки.

4.2. Конкурс

Конкурс - конкурентная процедура закупки, являющаяся торгами, по итогам которой

победителем по решению конкурсной комиссии признается участник, предложивший

лучшее сочетание условий исполнения договора и заявке которого присвоен первый

номер в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок,

установленными в конкурсной документации на основании настоящего Положения.

Данный участник является победителем конкурса. С победителем конкурса в

соответствии с порядком, установленным в конкурсной документации, Заказчик

заключает договор.

4.2.1. Открытый одноэтапный конкурс

4.2.1.1. Открытый одноэтапный конкурс (далее - открытый конкурс) - конкурс,

извещение и сведения о котором публикуется на Официальном сайте и сайте Заказчика.

4.2.1.2. Открытый конкурс может проводиться вместо любой другой закупки,

предусмотренной планом закупок, если на момент её проведения возникла эта

необходимость.

4.2.1.3. Открытый конкурс проводится в соответствии с разделом 6 настоящего

Положения.

4.2.2. Открытый многоэтапный конкурс

4.2.2.1. Многоэтапный конкурс проходит в два и более этапа. По результатам

каждого этапа (кроме последнего) предусматривается уточнение Заказчиком условий

конкурсной документации и, соответственно, подача на следующий этап уточненных

предложений участников конкурса.

4.2.2.2. Многоэтапный конкурс проводится при закупке технологически сложной

продукции, а также в случаях, когда заказчик не имеет возможности четко и однозначно

установить требования к закупаемой продукции или у Заказчика отсутствует четко

сформулированное техническое задание (проект) на производство работ (оказание услуг).

4.2.2.3. Многоэтапный конкурс может проводиться вместо одноэтапного конкурса

или другой закупки в соответствии с Планом, если на момент её проведения возникла эта

необходимость.

4.2.2.4. Многоэтапный конкурс проводится в соответствии с разделом 7 настоящего

Положения.

4.2.3. Закрытый конкурс

4.2.3.1. Закрытый конкурс

- конкурс, проводимый среди заранее определенного

круга участников.

4.2.3.2. Сведения о проведении закрытого конкурса не подлежат размещению на

официальном сайте и сайте Заказчика при условии, что содержащиеся в извещении о

закупке, документации о закупке, проекте договора сведения составляют

государственную тайну, или при условии, что в отношении содержащихся сведений в

извещении о закупке, документации о закупке, проекте договора принято решение

Правительства Российской Федерации о том, что такие сведения не подлежат размещению

на официальном сайте.

4.2.3.3. Закрытый конкурс проводится в соответствии с разделом 8 настоящего

Положения.

4.3. Открытый аукцион

4.3.1. Открытый аукцион

- открытые торги на понижение цены, победителем

которых признается лицо, предложившее наименьшую цену договора.

4.3.2. Открытый аукцион проводится в соответствии с разделом

9 настоящего

Положения.

4.4. Запрос котировок цен

4.4.1. Запрос котировок цен

(запрос котировок, запрос цен)

- конкурентная

процедура закупки, при которой информация о потребностях в товарах, работах, услугах

для нужд Заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на

Официальном сайте, сайте Заказчика извещения о проведении запроса цен.

4.4.2. Заказчик вправе проводить запрос цен не с целью определения победителя, а в

случае, когда необходимо определить начальную (максимальную) цену договора для

дальнейшего проведения торгов. При этом цель определения начальной (максимальной)

цены договора должна быть четко отражена в документации по проведению запроса цен.

4.4.3. Запрос цен не является торгами, и Извещение о проведении запроса цен не

является публичной офертой Заказчика. Заказчик не несет никаких обязательств перед

лицами, принявшими участие в открытом запросе цен.

4.4.4. Запрос цен проводится в соответствии с разделом 10 настоящего Положения.

4.5. Запрос предложений

4.5.1. Запрос предложений

- конкурентная процедура закупок, при которой

информация о потребностях в товарах, работах, услугах сообщается неограниченному

кругу лиц путем размещения на официальном сайте и сайте Заказчика извещения о

проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений.

Победителем признается участник, предложивший лучшее сочетание условий исполнения

договора, содержащихся в заявке на участие в запросе предложений, и/или

подтвердивший лучшую квалификацию (качество товаров, работ, услуг).

4.5.2. Запрос предложений не является торгами, и Извещение о проведении запроса

предложений не является публичной офертой Заказчика. Заказчик не несет никаких

обязательств перед лицами, принявшими участие в открытом запросе предложений.

4.5.3. По итогам проведенного запроса предложений Заказчик вправе заключить

Договор с несколькими участниками в порядке убывания итогового рейтинга.

Количество таких участников, а также порядок и условия заключения с ними

Договора определяются в закупочной документации о проведении запроса предложений

4.5.4. Запрос предложений проводится в соответствии с разделом 11 настоящего

Положения.

4.6. Простая закупка

4.6.1.

Простая закупка

- закупка товаров, работ, услуг, стоимость которой

составляет от 100 000 до 300 000 (трехсот тысяч) рублей, с учетом НДС, за исключением

закупок для нужд ЦА и Северо-западного бассейнового филиала.

4.6.2.

Стоимость простой закупки товаров, работ, услуг для нужд ЦА, Северо-

западного бассейнового филиала составляет от 100 000 до 500 000 (пятисот тысяч) рублей,

с учетом НДС.

4.6.3.

Заказчик вправе отказаться от проведения простой закупки на любом этапе

ее проведения.

4.6.4.

Заказчик вправе проводить простые закупки в течение квартала на поставки

одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг в

пределах стоимости, указанной в п.п. 4.6.1., 4.6.2. настоящего Положения.

4.6.5. Поставщик (подрядчик, исполнитель) определяется, исходя из наилучших

условий исполнения договора (цена, сроки, качество и т.п.), предложенных им самим

посредством письменных сообщений (в т.ч. по средствам факсимильной связи) или

сообщений в электронной форме. Допустимо определять поставщика

(подрядчика,

исполнителя) также на основании информации, полученной из открытых источников (из

информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет», распространяемых прайс-

листов, рекламных продуктов и т.д.).

4.6.6.

Простая Закупка проводится в соответствии с разделом 13 настоящего

Положения.

4.7. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

4.7.1. Заказчик вправе осуществлять закупки у единственного поставщика

(исполнителя, подрядчика) в следующих случаях:

1) Осуществляется закупка товаров, работ, услуг, стоимость которой составляет

менее

100 000

(сто тысяч) рублей, с учетом НДС. При этом Заказчик вправе

проводить закупки на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных

работ, оказание одноименных услуг в пределах данной стоимости в течение

квартала.

2) Поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере

деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным

законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

3) Заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической

энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

4) Возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых

может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в

соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными

учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие

полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами

Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской

Федерации.

5) Осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации,

теплоснабжения, газоснабжения

(за исключением услуг по реализации сжиженного

газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения

по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам

(тарифам).

6) Возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие

произошедшей аварии, непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского

вмешательства, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, в

связи с чем применение иных способов закупки, требующих затрат времени,

нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом

договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в объеме,

необходимом для ликвидации последствий аварии, непреодолимой силы,

чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера или оказания

срочной медицинской помощи.

7) Закупаемые товары

(работы, услуги) могут быть поставлены

(выполнены,

оказаны) только конкретным

(единственным) поставщиком,

(исполнителем,

подрядчиком) Примечание. Критериями, позволяющими воспользоваться данным

пунктом, могут быть следующие:

а) товары

(работы, услуги) производятся по уникальной технологии, либо

обладают уникальными свойствами, что подтверждено соответствующими

документами, и только один поставщик может поставить такую продукцию;

б) поставщик, является единственным официальным дилером поставщика,

обладающего вышеуказанными свойствами;

в) поставщик является единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком

в данном регионе, при условии, что расходы, связанные с привлечением

контрагентов из других регионов, делают такое привлечение экономически

невыгодным;

г) поставщик или его единственный дилер осуществляет гарантийное и текущее

обслуживание товара (работ), поставленных ранее и наличие иного поставщика

невозможно по условиям гарантии.

8) Осуществляется закупка печатных и электронных изданий определенных

авторов, услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям у издателей

таких печатных и электронных изданий в случае, если указанным издателям

принадлежат исключительные права на использование таких изданий.

9) Заключается договор на оказание услуг по авторскому контролю за разработкой

проектной документации объекта капитального строительства, по авторскому

надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтам объектов

капитального строительства соответствующими авторами.

10) Осуществляется закупка на оказание услуг, связанных с направлением

работника в служебную командировку.

11) В случае возникновения срочной необходимости в определенных товарах,

работах или услугах, если отсутствие данных товаров, работ или услуг может

привести к убыткам Заказчика. Решение о проведении закупки в данном случае

принимается исключительно Генеральным директором (лицом, его замещающим).

12) Осуществляется закупка на оказание услуг по техническому содержанию,

охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в

пользование Заказчику, в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или

лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимся в здании, в котором

расположены помещения, переданные в пользование Заказчику.

13) Закупка товаров, работ, услуг проводится у дочерних компаний или у компаний

с долей участия Заказчика в их уставном капитале не менее 20% (включительно),

деятельностью которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание

услуг, требуемых Заказчику. Решение о проведении закупки в данном случае

принимается исключительно Генеральным директором (лицом, его замещающим).

14) Привлечения на основании договора иных лиц для поставки товара, выполнения

работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных

контрактом обязательств, в случае если Заказчик является основным исполнителем

(подрядчиком) по договору (контракту) с третьим лицом.

15) Проведена конкурентная процедура и закупка признана несостоявшейся в

случае, когда не подана ни одна заявка и проведение новых процедур закупок, по

мнению инициатора, нецелесообразно. Решение о проведении закупки в данном

случае принимается исключительно Генеральным директором

(лицом, его

замещающим).

16) Проводятся дополнительные закупки, когда по соображениям стандартизации,

унификации или для обеспечения совместимости товаров или преемственности (для

работ, услуг) с ранее приобретенной продукцией новые закупки должны быть

сделаны только у того же Поставщика. При принятии решения о закупке у

единственного источника по данному основанию о Заказчик проверяет,

действительно ли смена Поставщика, выполняющего уже действующий договор,

вынудит Заказчика: при закупке товаров — приобретать их с иными техническими

характеристиками (что может привести к значительным техническим трудностям в

работе и обслуживании); при закупке работ

(либо услуг)

— испытывать

значительные трудности от смены Поставщика, обладающего специфическим

опытом и наработанными связями для успешного оказания услуг (выполнения работ)

данному Заказчику. Сумма дополнительной закупки (или общая для нескольких,

если дополнительная закупка у данного Поставщика производилась несколько раз)

не должна превышать 30% первоначальной закупки для товаров, а для работ или

услуг - годовая стоимость закупки у такого Поставщика не должна превышать 3 000

000 рублей (с учетом НДС). Решение о проведении закупки в данном случае

принимается исключительно Генеральным директором (лицом, его замещающим).

17) При закупке дополнительных работ или услуг, не включенных в первоначально

заключенный договор), но которые, ввиду непредвиденных обстоятельств, стали

необходимыми при условии, что право на их выполнение присуждается Поставщику,

выполняющему первоначальный договор и когда такие дополнительные работы или

услуги не могут быть отделены от основного договора без значительных трудностей.

При превышении суммы договора более чем на 10 % решение о такой закупке

принимается Генеральным директором.

18) Заключается договор на проведение медицинских осмотров в целях

периодического освидетельствования, связанного с основной деятельностью лиц,

работающих у Заказчика.

19) Заключение и пролонгация договоров на предоставление услуг фиксированной

связи, мобильной связи, в связи с наличием существующей на Предприятии

номерной емкости конкретного оператора связи, а также канальной (наземной,

спутниковой), специальной, авиационной связи и ее инженерно-технического

обеспечения.

20) Заключение договоров на оказание услуг по кратковременному обучению

(повышению квалификации) работников, а также в случаях участия работников в

семинарах, конференциях, выставках по вопросам, связанным с основной

деятельностью.

21) Осуществляется закупка на оказание услуг по организации и проведению

выставок, конференций, необходимых в процессе хозяйственной деятельности

ФГУП «Росморпорт», торжественных, праздничных, корпоративных, юбилейных

мероприятий и по аренде помещений для таких мероприятий.

22) Заключение Договоров на оказание услуг по размещению материалов в

средствах массовой информации.

23) Заключается договор на оказание услуг по сбору судовых отходов с судов, в

обязательном порядке оплачивающих экологический сбор в морских портах.

24) Осуществляется закупка при возникновении срочной необходимости в

определенных товарах, работах или услугах при нахождении судна вне порта

приписки, если отсутствие данных товаров, работ или услуг может привести к

нарушению жизнедеятельности экипажа судна и находящихся на борту людей и/или

невозможности дальнейшей эксплуатации судна, либо повлечь невозможность

выполнения Предприятием договорных обязательств.

25) Осуществляется закупка товаров, работ, услуг по снабжению и обслуживанию

судов, находящихся вне порта приписки, агентом от имени и за счет Предприятия в

рамках агентского договора, заключенного между Предприятием и агентом.

26) Осуществляется закупка на оказание нотариальных услуг, необходимых в

процессе хозяйственной деятельности ФГУП «Росморпорт».

27) Осуществляется закупка на оказание услуг переводчиков, необходимых в

процессе хозяйственной деятельности ФГУП «Росморпорт».

28) Осуществляется закупка продуктов питания в представительских целях для

нужд центрального аппарата ФГУП

«Росморпорт», включая проведение

официальных приемов, встреч и иных аналогичных мероприятий с участием

работников ФГУП «Росморпорт» и представителей других организаций.

29) Заключение договоров купли-продажи объектов недвижимости, за исключением

морских, воздушных судов, судов внутреннего плавания.

30) Заключение договоров аренды объектов недвижимости, в том числе земельных

участков, за исключением аренды морских, воздушных судов, судов внутреннего

плавания.

31) Заключение договоров на выполнение работ, оказание услуг и поставку товаров,

связанных с мобилизационной подготовкой в Российской Федерации.

32) Осуществляется закупка работ, услуг по договорам гражданско-правового

характера, заключаемым с членами экипажей судов ФГУП «Росморпорт», если такие

работы, услуги требуются для исполнения контрактных обязательств

ФГУП «Росморпорт» и не являются частью служебных обязанностей членов

экипажа.

4.7.2. Решение о проведении закупки у единственного поставщика в случаях,

предусмотренных п. 4.7.1. настоящего Положения, за исключением подпункта

25,

принимается лицами, указанными в п.

4.8.2. настоящего Положения по итогам

рассмотрения представленного инициатором закупки обоснования (в виде служебной

записки), которое включает:

- пояснение причин, приведших к возникновению необходимости проведения

закупки у единственного поставщика с указанием на конкретный пункт Положения, а

также причин невозможности провести закупку конкурентным способом;

- пояснение о выборе конкретного поставщика, с которым заключается договор с

приложением письменного согласия предполагаемого контрагента с существенными

условиями договора (срок, цена, количество товаров (объем работ, услуг) и др.);

- информацию о цене договора, представленную на основе анализа существующего

рынка.

4.8. Определение способа закупки

4.8.1. Определение способа закупки осуществляется в соответствии с требованиями

настоящего Положения. Способ закупки определяется Заказчиком самостоятельно при

формировании плана Закупок, с учетом рекомендаций Управления закупок ЦА по

осуществлению закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

4.8.2. В случае выполнения одного из условий, перечисленных в пункте 4.7.

настоящего Положения (кроме подпунктов, в которых указано, что решение о закупке

принимается исключительно Генеральным директором

(лицом, его замещающим)),

решение о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) принимается

Заказчиком в пределах полномочий, определенных соответствующей доверенностью.

4.8.3. Решение о проведении закупок у единственного поставщика (исполнителя,

подрядчика) в случаях, предусмотренных подпунктами 6, 24 пункта 4.7.1 настоящего

Положения, Заказчик вправе принять без каких-либо согласований в пределах

полномочий, определенных соответствующей доверенностью, но с обязательным

последующим

(в течение

10 рабочих дней) представлением в адрес Генерального

директора, документов, указанных п. 4.7.2. настоящего Положения.

4.8.4. В случае если планируется закупка серийно производимых товаров, типовых

работ или услуг, для которых есть функционирующий рынок, и сравнивать которые

возможно только по их ценам и Заказчиком принято решение об использовании при

выборе победителя единственного критерия

«цена договора», то принимается решение о

закупке путем проведения запроса цен (запроса цен);

4.8.5. В случае если планируется закупка серийно производимых товаров, типовых

работ или услуг для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые

возможно только по их ценам и Заказчиком принято решение об использовании при

выборе победителя единственного критерия «цена договора», и при этом, по мнению

Заказчика, участникам закупки на изучение документации и подготовки заявки на участие

в закупке требуется значительное время (не менее 20 дней), то принимается решение о

закупке путем проведения открытого аукциона;

4.8.6. В случае если планируется закупка товаров, работ, услуг, выбор победителя

которой будет осуществляться по совокупности критериев, то принимается решение о

закупке путем проведения открытого запроса предложений;

4.8.7. В случае если планируется закупка товаров, работ, услуг, выбор победителя

которой будет осуществляться по совокупности критериев, и при этом, по мнению

Заказчика участникам закупки на изучение документации и подготовки заявки на участие

в закупке требуется значительное время (не менее 20 дней), то принимается решение о

закупке путем проведения открытого конкурса.

4.8.8. Заказчик обязан провести закрытый конкурс в следующих случаях:

1) в процессе закупки поставщики, приглашенные к участию в ней, должны

получить в составе извещения и

(или) документации о закупке сведения,

составляющие государственную тайну;

2) если по решению Правительства Российской Федерации сведения о конкретной

закупке не подлежат размещению на официальном сайте;

3) если закупается продукция, включенная Правительством Российской Федерации

в перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не

подлежат размещению на официальном сайте;

4.8.9. В случае если проведенный конкурс или аукцион признан несостоявшимся в

связи с тем, что на участие в закупке не подано ни одной заявки, то Заказчик при

проведении повторной закупки вправе провести открытый запрос предложении или

открытый запрос цен соответственно.

4.8.10. В случае если это было установлено Документацией о закупке, в процессе

проведения закупки может быть проведена переторжка.

5. Общие требования к проведению закупок

5.1. Извещение о закупке

В извещении о проведении закупки должны быть указаны следующие сведения:

1) способ закупки;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты,

номер контактного телефона Заказчика;

3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема

выполняемых работ, оказываемых услуг;

4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок

и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации,

если такая плата установлена, за исключением случаев предоставления

документации в форме электронного документа;

7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения

итогов закупки.

8) способ (способы) обеспечения заявки, размер обеспечения заявки на участие в

закупке (в случае установления обеспечения заявки);

9) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления,

требования к такому обеспечению (в случае установления обеспечения исполнения

договора).

5.2. Документация о закупке

5.2.1. Сведения, содержащиеся в документации о закупке, должны соответствовать

сведениям, указанным в извещении о закупке, должны конкретизировать и разъяснять

положения извещения о закупке.

5.2.2. Документация о закупке должна содержать:

установленные Заказчиком требования к безопасности, качеству,

техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским

свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к

результатам работы, установленные Заказчиком и предусмотренные техническими

регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о

техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в

национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с

законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования,

связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой

работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в

закупке;

3) требования к описанию участниками поставляемого товара, который является

предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств),

его количественных и качественных характеристик, требования к описанию

участниками выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются

предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания

услуги;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета

расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других

обязательных платежей);

8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в

закупке;

9) требования к участникам и перечень документов, представляемых участниками

для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам

разъяснений положений документации о закупке;

11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения

итогов закупки;

12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

14) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара,

работ, услуг (при установлении соответствующего требования Заказчиком);

15) порядок и срок отзыва заявок на участие в закупке, порядок внесения изменений

в такие заявки;

16) основания для отказа в допуске к участию в закупке в соответствии с п.5.6.3.

настоящего Положения;

17) способ

(способы) обеспечения заявки, размер, срок, условия и порядок

предоставления обеспечения заявки на участие в закупке, условия банковской

гарантии, в том числе срок ее действия, а также условия удержания денежных

средств, перечисляемых в качестве обеспечения заявки, или предъявления

требования об уплате денежных средств по банковской гарантии

(в случае

установления требования обеспечения заявки на участие в закупке);

18) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления,

требования к такому обеспечению, условия удержания обеспечения в случае, если

заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора. Размер

обеспечения исполнения договора не может быть меньше суммы аванса,

предусмотренного данным Договором;

19) срок, в течение которого подписывается договор;

20) основания и последствия признания закупки несостоявшейся.

5.2.3. К документации о закупке должен быть приложен проект договора,

заключаемого по итогам проведения закупки, который является неотъемлемой частью

документации о закупке.

5.2.4. При проведении аукциона документация о закупке дополнительно должна

содержать «шаг аукциона».

5.3. Требования к участникам закупки

5.3.1. Требования к участникам закупки

5.3.1.1. К участникам заказчик предъявляет следующие обязательные требования:

1) соответствие участника требованиям, устанавливаемым в соответствии с

законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;

2) непроведение ликвидации участника - юридического лица и отсутствие решения

арбитражного суда о признании участника - юридического лица, индивидуального

предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

3) неприостановление деятельности участника в порядке, предусмотренном

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день

подачи заявки на участие в закупке;

4) отсутствие у участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным

обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные

внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 5

(пять) процентов балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской

отчетности за последний завершенный отчетный период. При наличии

задолженности участник считается соответствующим установленному требованию в

случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с

законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день

рассмотрения заявки на участие в закупке не принято

5) отсутствие в предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд» реестре недобросовестных

поставщиков сведений об участниках;

6) отсутствие в предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011г.

№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках;

7) отсутствие на момент проведения Закупки вступивших в силу и не исполненных

решений суда о ненадлежащем исполнении участником закупки обязательств по

договорам (контрактам), заключенным с ФГУП «Росморпорт» на поставку товаров,

выполнение работ, оказание услуг, одноименных закупаемым товарам, работам,

услугам;

8) отсутствие на момент проведения Закупки вступивших в силу решений суда о

ненадлежащем исполнении участником закупки обязательств по договорам

(контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг одноименных

закупаемым товарам, работам, услугам за последние 2 года за исключением случаев,

указанных в подпункте 7 настоящего Положения.

участник закупки не является лицом, местом регистрации, либо местом

жительства, либо местом налогового резидентства которого являются государство

или территория, включенные в перечень государств и территорий, утверждаемый

Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с подпунктом 1

пункта 3 статьи 284 Налогового Кодекса РФ;

10) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента

подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной

ответственности

за

совершение

административного

правонарушения,

предусмотренного статьей

19.28

Кодекса РФ об административных

правонарушениях (незаконное вознаграждение от имени юридического лица);

11)

у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов

коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции

единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица

- участника закупки отсутствуют непогашенные или не снятые судимости за

преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями

289,

290,

291,

291.1 УК РФ, а также неприменения в отношении указанных

физических лиц административного наказания в виде дисквалификации и наказания

в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением

работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки.

5.3.2. Требования к квалификации участников.

5.3.2.1. К участникам инициатор Закупки Заказчик вправе предъявить следующие

измеряемые требования к квалификации:

1) Наличие квалифицированного персонала. В случае применения данного

требования в документации о закупке должно быть установлено минимально

необходимое количество квалифицированного персонала, конкретные требования к

его квалификации и конкретный перечень документов, которыми участник

подтверждает соответствие данному требованию;

2) наличие производственных мощностей, технологий. В случае применения

данного требования в документации о закупке должно быть установлено, какими

именно мощностями, технологиями должен обладать участник, конкретные

требования, которым они должны отвечать и конкретный перечень документов,

которыми участник подтверждает соответствие данному требованию;

3) наличие за последние два года, предшествующие размещению информации о

закупке на официальном сайте и сайте Заказчика, опыта выполнения не менее двух

аналогичных поставок товаров, работ, услуг, стоимостью не менее пятидесяти

процентов начальной (максимальной) цены договора, установленной документацией

о закупке. Участник должен подтвердить свое соответствие путем представления

копий Договоров и актов выполненных работ. Данное требование может быть

изменено по согласованию с Управлением закупок в сторону смягчения данных

квалификационных требований. При этом в документации о закупке должно быть

указано, какие товары, работы, услуги будут считаться аналогичными закупаемым

товарам, работам, услугам.

4) наличие в рейтингах национальных рейтинговых агентств, аккредитованных

Министерством финансов Российской Федерации;

5) наличие статуса официального (авторизованного) дилера (поставщика);

6) наличие действующей системы менеджмента качества (управления, обеспечения

и контроля качества).

5.3.2.2. Требования, предусмотренные подпунктами 4-6 пункта 5.3.2.1. настоящего

Положения, должны соответствовать предмету договора и устанавливаться по

согласованию с Управлением закупок.

5.3.3. Дополнительные требования к участникам.

5.3.3.1. К участникам Заказчик вправе предъявить следующие дополнительные

требования:

1) обладание участниками правами на распоряжение объектами интеллектуальной

собственности в объеме, достаточном для исполнения условий договора, если в связи

с исполнением договора Заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной

собственности, за исключением случаев закупки на создание произведения

литературы или искусства;

5.3.4. Установление иных требований к участникам, не предусмотренных п.п. 5.3.1 -

5.3.3 настоящего Положения, не допускается.

5.3.5. При проведении закупок не допускается предъявлять к участникам требования,

которые не указаны в документации о закупке.

5.3.6. Требования, предъявляемые к участникам, применяются в равной степени ко

всем участникам.

5.4. Требования к заявкам на участие в закупке

5.4.1. Для участия в закупке участник закупки должен подготовить заявку на участие

в закупке, оформленную в полном соответствии с требованиями документации о закупке.

5.4.2. Заявка на участие в закупке должна содержать:

5.4.2.1. для юридического лица:

1) заполненную форму заявки на участие в закупке в соответствии с требованиями

документации о закупке;

2) анкету юридического лица по установленной в документации о закупке форме (в

случае подачи заявки несколькими юридическими лицами, выступающими на

стороне одного участника закупки, отдельная анкета заполняется на каждое

юридическое лицо);

3) заверенные копии учредительных документов

(в случае подачи заявки

несколькими юридическими лицами, выступающими на стороне одного участника

закупки, заверенные копии учредительных документов каждого юридического лица);

4) полученную не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте

и сайте Заказчика извещения о проведении закупки выписку из единого

государственного реестра юридических лиц или копию такой выписки заверенную

нотариально. В случае подачи заявки несколькими юридическими лицами,

выступающими на стороне одного участника закупки, выписки из единого

государственного реестра юридических лиц или заверенные нотариально копии

таких выписок представляются для каждого юридического лица.

При проведении закупок в электронном виде участник закупки представляет

полученную не ранее чем за 3 месяца до дня размещения на официальном сайте и

сайте Заказчика извещения о проведении закупки выписку из единого

государственного реестра юридических лиц в форме электронного документа,

подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо скан-

копию такой выписки. Выписка формируется в формате PDF, содержащем

усиленную квалифицированную электронную подпись и ее визуализацию (в том

числе, при распечатывании выписки);

5) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (оригинал), либо копия

такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения

для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской

Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника

закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся

предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки

на участие в закупке, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой (в

случае подачи заявки несколькими юридическими лицами, выступающими на

стороне одного участника закупки, решение об одобрении или о совершении

крупной сделки (оригинал) либо копия такого решения каждого юридического лица);

6) предложение о цене договора

(за исключением случаев проведения

предварительных этапов многоэтапного конкурса);

7) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от

имени участника закупки (копия решения о назначении или об избрании либо

приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым

такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без

доверенности (далее также - руководитель). В случае, если от имени участника

закупки действует иное лицо, заявка на участие в закупке должна содержать также

доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную

печатью участника закупки (для юридических лиц) и подписанную руководителем

участника закупки или уполномоченным этим руководителем лицом, либо

нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная

доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки,

заявка на участие в закупке должна содержать также документ, подтверждающий

полномочия такого лица

(в случае подачи заявки несколькими юридическими

лицами, выступающими на стороне одного участника закупки, указанные документы

предоставляются каждым юридическим лицом);

8) сведения о функциональных характеристиках

(потребительских свойствах) и

качественных характеристиках товара, работ, услуг и иные предложения об условиях

исполнения договора. В случаях, предусмотренных документацией о закупке, также

копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям,

установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в

соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к

таким товарам, работам, услугам;

9) документы, подтверждающие соответствие участника закупки установленным в

соответствии с п.5.3. настоящего Положения требованиям (в случае подачи заявки

несколькими юридическими лицами, выступающими на стороне одного участника

закупки, указанные документы предоставляются каждым юридическим лицом);

10) документы, подтверждающие внесение участником закупки денежных средств в

качестве обеспечения заявки на участие в закупке или подлинник банковской

гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в закупке (в случае установления

в документации о закупке требования обеспечения заявки на участие в закупке);

11) иные документы или копии документов, иные сведения, перечень которых

определен документацией о закупке.

5.4.2.2. для индивидуального предпринимателя:

1) заполненную форму заявки на участие в закупке в соответствии с требованиями

документации о закупке;

2) фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства,

номер контактного телефона

(в случае подачи заявки несколькими лицами,

выступающими на стороне одного участника закупки, отдельная анкета заполняется

на каждое лицо);

3) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном

сайте и сайте Заказчика извещения о проведении закупки выписку из единого

государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально

заверенную копию такой выписки (в случае подачи заявки несколькими лицами,

выступающими на стороне одного участника закупки, выписки из единого

государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально

заверенные копии таких выписок для каждого лица);

4) сведения о функциональных характеристиках

(потребительских свойствах) и

качественных характеристиках товара, работ, услуг и иные предложения об условиях

исполнения договора. В случаях, предусмотренных документацией о закупке, также

копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям,

установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в

соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к

таким товарам, работам, услугам;

5) предложение о цене договора;

6) документы, подтверждающие соответствие участника закупки установленным в

соответствии с п.5.3 настоящего Положения требованиям (в случае подачи заявки

несколькими лицами, выступающими на стороне одного участника закупки,

указанные документы предоставляются каждым лицом);

7) документы, подтверждающие внесение участником закупки денежных средств в

качестве обеспечения заявки на участие в закупке или подлинник банковской

гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в закупке (в случае установления

в документации о закупке требования обеспечения заявки на участие в закупке);

8) в случае участия индивидуального предпринимателя в закупке через

представителя в заявке на участие в закупке должна быть представлена доверенность

на осуществление действий от имени участника закупки, подписанную

индивидуальным предпринимателем, либо нотариально заверенную копию такой

доверенности (в случае подачи заявки несколькими лицами, выступающими на

стороне одного участника закупки, указанные документы предоставляются каждым

лицом);

9) иные документы или копии документов, иные сведения, перечень которых

определен документацией о закупке.

5.4.2.3. для физического лица:

1) заполненную форму заявки на участие в закупке в соответствии с требованиями

документации о закупке;

2) фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства,

номер контактного телефона

(в случае подачи заявки несколькими лицами,

выступающими на стороне одного участника закупки, отдельная анкета заполняется

на каждое лицо);

3) сведения о функциональных характеристиках

(потребительских свойствах) и

качественных характеристиках товара, работ, услуг и иные предложения об условиях

исполнения договора. В случаях, предусмотренных документацией о закупке, также

копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям,

установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в

соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к

таким товарам, работам, услугам;

4) предложение о цене договора;

5) документы, подтверждающие соответствие участника закупки установленным в

соответствии с п. 5.3 настоящего Положения требованиям (в случае подачи заявки

несколькими лицами, выступающими на стороне одного участника закупки,

указанные документы предоставляются каждым лицом);

6) документы, подтверждающие внесение участником закупки денежных средств в

качестве обеспечения заявки на участие в закупке или подлинник банковской

гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в закупке (в случае установления

в документации о закупке требования обеспечения заявки на участие в закупке);

7) в случае участия физического лица в закупке через представителя в заявке на

участие в закупке должна быть представлена доверенность на осуществление

действий от имени участника закупки, подписанная физическим лицом, либо

нотариально заверенная копия такой доверенности

(в случае подачи заявки

несколькими лицами, выступающими на стороне одного участника закупки,

указанные документы предоставляются каждым лицом).

8) иные документы или копии документов, иные сведения, перечень которых

определен документацией о закупке.

5.4.2.4. В случае участия в закупке нескольких юридических лиц, либо нескольких

физических лиц, либо нескольких индивидуальных предпринимателей, выступающих на

стороне одного участника закупки в заявке на участие в закупке должен быть представлен

договор простого товарищества или иной договор, подтверждающий их участие на

стороне участника закупки, заключенный на срок не менее срока действия договора,

заключаемого по результатам закупки, участниками которой являются указанные лица.

5.4.2.5. В случае если, участник закупки, не являющийся резидентом Российской

Федерации, не может предоставить какие-либо документы, указанные в п. 5.4.2.1.-5.4.2.3.

настоящего Положения, то такой участник обязан предоставить аналогичные документы

согласно законодательству государства по месту нахождения участника и (или) ведения

деятельности в соответствии с требованиями с п. 5.4.4.6. настоящего Положения.

5.4.3. Обеспечение заявки на участие в закупке.

5.4.3.1. Документация о закупке может содержать требование об обеспечении заявки

на участие в закупке, которое в равной степени распространяется на всех участников

закупки.

5.4.3.2. Исполнение обязательств участника закупки в связи с подачей заявки на

участие в закупке обеспечивается перечислением денежных средств в качестве

обеспечения заявки на участие в закупке на расчетный счет, указанный в документации о

закупке. Размер обеспечения заявки на участие в закупке указывается в документации о

закупке и не должен превышать десяти процентов начальной цены договора (цены лота),

указанной в извещении о проведении закупки.

5.4.3.3. Обязательства участника закупки, связанные с подачей заявки на участие в

закупке, включают обязательство заключить договор на условиях, указанных в проекте

договора, являющегося неотъемлемой частью документации о закупке, и заявки на

участие в закупке, а также обязательство до заключения договора предоставить Заказчику

обеспечение исполнения договора, в случае если такая обязанность установлена

условиями документации о закупке.

5.4.3.4. Заказчик удерживает сумму перечисленных денежных средств в качестве

обеспечения заявки на участие в закупке или предъявляет требование к уплате денежных

средств по банковской гарантии в случаях невыполнения участником закупки

обязательств, предусмотренных пунктом 5.4.3.3. настоящего Положения. Заказчик также

удерживает сумму перечисленных денежных средств в качестве обеспечения заявки на

участие в закупке или предъявляет требование к уплате денежных средств по банковской

гарантии в случаях отстранения участника закупки, признанного победителем закупки, от

участия в закупке, в соответствии с пунктом 5.6.7. настоящего Положения.

5.4.3.5. Денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения заявки на

участие в закупке, возвращаются:

1) участникам закупки, внесшим обеспечение заявок на участие в закупке - в

течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения

закупки;

2) участнику закупки, подавшему заявку на участие в закупке, полученную после

окончания срока приема заявок на участие в закупке - в течение пяти рабочих дней

со дня получения такой заявки;

3) участнику закупки, подавшему заявку на участие в закупке и отозвавшему такую

заявку до окончания срока приема заявок на участие в закупке - в течение пяти

рабочих дней со дня получения отзыва заявки на участие в закупке;

4) участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в закупке,

которая соответствует всем требованиям и условиям, предусмотренным

документацией о закупке, и допущенному к участию в закупке - в течение пяти

рабочих дней со дня заключения договора с таким участником;

5) участнику закупки, подавшему заявку на участие в закупке и не допущенному к

участию в закупке - в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе

в допуске к участию в закупке;

6) участнику закупки, который участвовал в закупке, но которому не присвоен 1

или 2 номер - в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о победителе

закупки;

7) участнику закупки, заявке на участие в закупке которого, был присвоен второй

номер - в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора с победителем

закупки;

8) победителю закупки - в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним

договора.

5.4.3.6. Возврат банковской гарантии в случаях, указанных в пункте

5.4.3.5.

настоящего Положения, Заказчиком предоставившему ее лицу или гаранту не

осуществляется, предъявление Заказчиком требования об уплате денежных средств не

производится.

5.4.4. Требования к оформлению заявок.

5.4.4.1. В случае, если закупкой предусмотрена подача заявок на участие в закупке в

запечатанных конвертах, все документы, представленные Участниками, должны быть

подписаны руководителями организации и скреплены соответствующей печатью

организации. Все экземпляры документов должны иметь четкую печать текстов.

5.4.4.2. Заявка должна быть подготовлена в соответствии с формами,

установленными в Документации о проведении закупки.

5.4.4.3. Никакие исправления в тексте Заявки не имеют силу, за исключением тех

случаев, когда эти исправления заверены рукописной надписью «исправленному верить»

и собственноручной подписью уполномоченного лица, расположенной рядом с каждым

исправлением.

5.4.4.4. Заявка должна содержать предложение Участника по поставке товаров,

выполнению работ, оказанию услуг в соответствии с требованиями и на условиях,

указанных в проекте договора и Техническом задании и быть выражено в текущих ценах.

5.4.4.5. Все листы заявки на участие в закупке должны быть прошиты и

пронумерованы. Заявка на участие в закупке должна содержать опись входящих в их

состав документов, быть скреплена печатью участника закупки (для юридических лиц) и

подписана участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки с

указанием количества листов в заявке.

Заявка может состоять из нескольких томов, имеющих сквозную нумерацию. При

этом опись документов, входящих в состав Заявки первого тома, должна содержать опись

последующих томов Заявки.

5.4.4.6. Все документы, входящие в Заявку, должны быть подготовлены на русском

языке за исключением тех документов, оригиналы которых на ином языке. Указанные

документы должны быть представлены на языке оригинала с подтверждением

подлинности указанных документов

(апостилированные копии, либо нотариально

заверенный перевод на русский язык, либо перевод на русский язык, заверенный

участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки).

Способ подтверждения подлинности документов, входящих состав Заявки,

устанавливается в документации о закупке.

5.4.4.7. Заказчик вправе потребовать у Участника копию заявки на участие в закупке

в электронном виде.

5.4.4.8. Невыполнение данных требований п. 5.4. настоящего Положения участником

закупки при оформлении заявки на участие в закупке, является основанием для

отклонения такой заявки ввиду несоответствия ее требованиям документации о закупке.

5.5. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам

5.5.1. Инициатор закупки должен определить требования к товарам, работам,

услугам, поставляемым (выполняемым, оказываемым) в рамках исполнения договора,

заключаемого по результатам закупки.

5.5.2. При формировании требований к закупаемым товарам, работам, услугам

должны соблюдаться следующие требования:

1) устанавливаемые требования к товарам, работам, услугам должны быть

понятными и полными, обеспечивать четкое и однозначное изложение требований к

качеству и иным показателям товаров, работ, услуг;

2) должны учитываться действующие на момент закупки требования,

предъявляемые законодательством Российской Федерации по видам товаров об

обязательной

сертификации,

об

обязательном

наличии

санитарно-

эпидемиологического заключения, а также положения Федерального закона от

27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

3) устанавливаемые требования не должны искусственно ограничивать круг

товаров, работ, услуг, соответствующих таким требованиям,

(за исключением

случаев необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами,

используемыми Заказчиком) или круг потенциальных участников закупки;

4) требования к закупаемым товарам, работам, услугам должны быть

ориентированы на приобретение качественных товаров, работ, услуг, имеющих

необходимые - заказчику потребительские свойства и технические характеристики,

характеристики экологической и промышленной безопасности;

5) устанавливаемые требования к предмету закупки должны, по возможности,

обеспечивать представление участниками закупки предложений о поставке

инновационных товаров и энергосберегающих технологий.

5.5.3. В случаях, когда Заказчик не имеет возможности самостоятельно

сформулировать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, Заказчик вправе

разместить на официальном сайте и сайте Заказчика сообщение о заинтересованности в

проведении закупок с указанием срока и формы представления заинтересованными

поставщиками

(исполнителями, подрядчиками) предложений о функциональных,

эксплуатационных, технических, качественных и иных характеристиках товаров, работ,

услуг, после чего, сформулировать необходимые требования на основании сведений,

содержащихся в предложениях, представленных заинтересованными поставщиками

(исполнителями, подрядчиками).

5.5.4. В целях формирования требований, предъявляемых к закупаемым товарам,

работам, услугам Заказчик вправе привлекать экспертов или консультирующие

организации.

5.6. Рассмотрение заявок на участие в закупке

5.6.1. Рассмотрение заявок на участие в закупке осуществляется комиссией по

закупкам.

5.6.2. Рассмотрение заявок на участие в закупке осуществляется в следующем

порядке:

1) проверяется состав, содержание и оформление заявок на соответствие

требованиям документации о закупке;

2) проверяется достоверность сведений и документов, поданные в составе заявки на

участие в закупке;

3) проверяется участник Закупки на соответствие требованиям, установленным в

соответствии с п. 5.3. настоящего Положения;

4) проверяется предложение об условиях исполнения договора на соответствие

требованиям документации о закупке;

5) проверяется соответствие цены заявки установленной в документации начальной

(максимальной) цене, если она устанавливалась;

6) проверяется наличие документов, подтверждающих предоставление обеспечения

заявки поступление денежных средств на указанный в документации расчетный счет

Заказчика, если соответствующее требование устанавливалось;

7) проверяется наличие сведений о поставщике в реестрах недобросовестных поставщиков

(п. 5.3.1. настоящего Положения), если соответствующие требования устанавливались;

8) принимается решение о допуске/отказе в допуске участнику закупки.

5.6.3. Участнику закупки должно быть отказано в допуске к участию в закупке в

случаях:

1) непредставления документов, а также иных сведений, требование о наличии

которых установлено документацией о закупке, либо наличие в таких документах

недостоверных сведений об участнике закупки или о закупаемых товарах, работах,

услугах;

2) несоответствия участника закупки установленным в документации о закупке в

соответствии с п.5.3 настоящего Положения требованиям;

3) несоответствия заявки на участие в закупке требованиям, установленным

документацией о закупке, в том числе наличия в таких заявках предложений о цене

договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора (цену лота) и

предложений о сроках поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг меньше

минимального и больше максимального;

4) непредставления в составе заявки документов, подтверждающих внесение

денежных средств в полном объеме в качестве обеспечения заявки на участие в

закупке; невнесения (внесения в неполном объеме) денежных средств в качестве

обеспечения заявки на участие в закупке, если такое требование установлено

документацией о закупке.

5.6.4. Отказ в допуске к участию в закупке по основаниям, непредусмотренным п.

5.6.3 настоящего Положения, не допускается.

5.6.5. В случае участия в закупке нескольких юридических лиц, либо нескольких

физических лиц, либо нескольких индивидуальных предпринимателей, выступающих на

стороне одного участника закупки, решение о соответствии такого участника закупки

установленным документацией требованиям принимается по результатам рассмотрения

сведений о каждом из таких юридических, физических лиц или индивидуальных

предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

5.6.6. При несоответствии одного из юридических лиц, или физических лиц, или

индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки,

требованиям, установленным подпунктами 2)-7) п. 5.3.1.1. настоящего Положения, такому

участнику закупки отказывается в допуске к участию в закупке.

При этом условия соответствия каждого лица, выступающего на стороне одного

участника закупки требованиям подпункта 1) п. 5.3.1.1. настоящего Положения должны

быть в обязательном порядке предусмотрены в документации о закупке в соответствии с

предметом конкретной закупки.

5.6.7. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в заявке на

участие в закупке, установления факта несоответствия участника закупки установленным

в соответствии с п. 5.3 настоящего Положения требованиям, такой участник закупки

должен быть отстранен от участия в закупке на любом этапе ее проведения.

5.6.8. В случае необходимости Заказчик вправе продлить сроки рассмотрения заявок,

установленные в извещении и документации о закупке. При принятии такого решения

участники Закупок в обязательном порядке должны быть уведомлены.

5.7. Требования к критериям и порядку оценки заявок на участие в закупке

5.7.1. Для оценки и сопоставления заявок на участие в закупке устанавливается

следующая методика оценки

(включая качественные и квалификационные критерии

оценки, а также иные критерии, характеризующие условия исполнения договора).

Данная методика оценки не применяется в закупках, в которых используется один

критерий оценки - "цена договора" (аукцион, запрос цен).

При проведении остальных закупок документацией о проведении закупки

устанавливается не менее двух критериев оценки, одним из которых является критерий

"цена договора".

В целях оценки устанавливается 10 - балльная шкала оценок. По итогам проведения

оценки заявок каждый участник не может получить в качестве Итогового значения

рейтинга более 10 баллов.

В настоящей методике используются следующие определения:

Критерий - существенный признак, на основании которого производится оценка.

Оценка заявок может осуществляться с использованием следующих критериев оценки

заявок:

1) Цена договора;

2) Сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

3) Качество товаров, работ, услуг;

4) Квалификация участника;

5) Условия предоставления гарантии (срок или объем) в отношении закупаемых

товаров, работ, услуг.

Значимость критерия - вес критерия в процентах в общей системе критериев

оценки заявок участников. Сумма значимостей (весомостей) критериев оценки заявок,

установленных в документации о закупке, составляет 100 процентов.

Критерии оценки «Качество товаров, работ, услуг» и «Квалификация участника»

могут состоять из отдельных показателей. Сумма значимостей показателей внутри

критерия оценки заявок, установленных в документации о закупке, также составляет 100

процентов.

Рейтинг - присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения

степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения договора производится по

результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке. Заявке, набравшей наибольший

итоговый рейтинг, присваивается первый номер. Дробное значение рейтинга округляется

до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

Наименование критерия

Содержание критерия

Значимость

критерия

(в процентах)

Цена договора, (Ai)

При оценке участнику закупки, давшему

От 30 до 80

наилучшее

(наименьшее) предложение по

данному критерию выставляется максимально

возможный балл

(10), а баллы, полученные

другими участниками, рассчитываются, как

относительные наилучшему

(наименьшему)

предложению по следующей формуле:

баз

A_{i = 10} _

P  Vкритерия _ij

где A_i - рейтинг i - го участника по данному

критерию;

баз

- базовое, наименьшее (следовательно,

лучшее) из предложенных всеми участниками

значение данного критерия;

- предложение i-го участника закупки

Pij

по данному критерию;

Vкритерия - значимость данного критерия,

деленная на 100%.

Сроки

поставки

товаров,

Для определения рейтинга заявки по данному

Не более 20

выполнения работ,

оказания

критерию в

документации

закупке

устанавливается

единица измерения срока

услуг, (Bi)

поставки товаров, выполнения работ, оказания

услуг (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях,

часах).

При оценке участнику закупки, давшему

наилучшее

(наименьшее) предложение по

данному критерию выставляется максимально

возможный балл

(10), а баллы, полученные

другими участниками, рассчитываются как

относительные наилучшему

(наименьшему)

предложению по следующей формуле:

баз

B_{i = 10} _

P  Vкритерия _ij

где В_i - рейтинг i - го участника по данному

критерию;

баз

- базовое, наименьшее (следовательно,

лучшее) из предложенных всеми участниками

значение данного критерия;

- предложение i-го участника закупки

Pij

по данному критерию;

Vкритерия - значимость данного критерия,

деленная на 100%.

При этом за базовое значение критерия «Срок

поставки товаров, выполнения работ, оказания

услуг» берется минимальный срок поставки

товара, выполнения работ, оказания услуг из всех

предложенных участниками.

В случае если документацией о закупке

установлены минимальный и максимальный срок

поставки товара, выполнения работ, оказания

услуг,

то

участникам,

представившим

предложения со сроками меньше минимального и

больше максимального, следует отказать в

допуске к участию в закупке.

Качественные характеристики

Для оценки заявок по данному критерию каждой

Не более 70

товаров

заявке выставляется значение от 0 до 10 баллов.

Баллы по данному критерию выставляются в

Качество выполнения работ,

соответствии с методикой, установленной в

оказания услуг, (Сi)

документации о закупке. В случае если по

данному критерию установлены показатели,

сумма всех весомостей показателей этого

критерия, установленных в документации о

закупке, должна составлять 100 процентов.

Для определения рейтинга заявки по данному

критерию в

документации

закупке

устанавливаются:

а) предмет оценки и исчерпывающий перечень

показателей по данному критерию;

б) значение в процентах для каждого показателя

указанного критерия

- в случае применения

нескольких показателей. При этом сумма всех

установленных показателей составляет

100

процентов;

Для получения оценки (значения в баллах) по

данному критерию для каждой заявки

вычисляется среднее арифметическое баллов,

выставленных всеми членами комиссии.

Для получения итогового рейтинга заявки,

значение в баллах, присуждаемое каждой заявке

по критерию

«Качественные характеристики

товаров; Качество выполнения работ, оказания

услуг»,

умножается на соответствующую

указанному критерию значимость.

При оценке заявок по данному критерию

наибольшее количество баллов присваивается

заявке

лучшими

качественными

характеристиками

товара,

лучшими

предложениями по качеству выполнения работ,

оказания услуг.

Квалификация участника, (Di)

Для оценки заявок по данному критерию каждой

Не более 70

заявке выставляется значение от 0 до 10 баллов.

Баллы по данному критерию выставляются в

соответствии с методикой, установленной в

документации о закупке. В случае если по

данному критерию установлены показатели,

сумма всех весомостей показателей этого

критерия, установленных в документации о

закупке, должна составлять 100 процентов.

Для определения рейтинга заявки по данному

критерию

документации

закупке

устанавливаются:

а) предмет оценки и исчерпывающий перечень

показателей по данному критерию;

б) значение в процентах для каждого показателя

указанного критерия

- в случае применения

нескольких показателей.

Для получения оценки (значения в баллах) по

показателю для каждой заявки вычисляется

среднее арифметическое оценок в баллах и

умножается на соответствующую указанному

показателю значимость.

Для получения итогового рейтинга по заявке

рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию

«квалификация участника», умножается на

соответствующую

указанному

критерию

значимость.

При оценке заявок по критерию «квалификация

участника» наибольшее количество баллов

присваивается заявке с лучшим показателем

участника по квалификации.

Срок

(объем)

предоставления

При оценке заявок по критерию "Срок (объем)

Не более 10

гарантии качества товаров,

предоставления гарантии качества товаров, работ,

услуг" использование показателей не допускается.

работ, услуг, (Ei)

При этом в данном критерии использование

одновременно двух характеристик

(и срока и

объема) не допускается.

В рамках указанного критерия оценивается либо

срок гарантии, на который участник в случае

заключения с ним договора принимает на себя

обязательство по гарантии в отношении

поставленных товаров, выполненных работ,

оказанных услуг, либо объем гарантийных услуг.

При этом по данному критерию в документации о

закупке устанавливаются либо:

а) минимальный срок предоставления гарантии в

отношении поставляемых товаров, выполняемых

работ, оказываемых услуг; максимальный срок

предоставления

гарантии

может

не

устанавливаться;

б) единица измерения срока предоставления

гарантии в отношении поставляемых товаров,

выполняемых работ, оказываемых услуг (в годах,

кварталах, месяцах, неделях, днях, часах);

либо:

а) минимальный объем предоставления гарантии в

отношении поставляемых товаров, выполняемых

работ, оказываемых услуг; максимальный объем

предоставления

гарантии

может

не

устанавливаться;

б) единица измерения объема предоставления

гарантии в отношении поставляемых товаров,

выполняемых работ, оказываемых услуг

(в

денежных единицах

- российских рублях,

долларах США).

Оценка предложения участника закупки

осуществляется, по следующей формуле:

P_i

- P _min

Ei= 10 _ ---------------- _ V _{критерия},

P_min

где:

Ei - рейтинг i - го участника по данному

критерию;

Р_min

минимальный срок

(объем)

предоставления

гарантии в отношении

закупаемых

товаров,

работ,

услуг,

установленный в документации о закупке;

Р_i - предложение i-го участника по сроку

(объему) предоставления гарантии в отношении

закупаемых товаров, работ, услуг;

Vкритерия - значимость данного критерия,

деленная на 100%.

В случае если в заявке участника указан срок

(объем) предоставления гарантии качества

меньше

минимального

срока

(объема)

предоставления гарантии качества товара, работ,

услуг, установленного в документации о закупке,

такая заявка подлежит отклонению, а такому

участнику следует отказать в допуске к участию в

закупке.

В целях оценки и сопоставления предложений в

заявках со сроком

(объемом) предоставления

гарантии, превышающим более чем в

2 раза

минимальный срок

(объем) предоставления

гарантии, установленный в документации о

закупке, таким заявкам присваивается рейтинг,

равный 10.

100

5.7.2. При оценке и сопоставлении заявок на участие в закупке в соответствии с

качественными и квалификационными критериями может оцениваться наличие у него

производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых

ресурсов, квалификация и опыт участника закупки, привлекаемых к исполнению

договора, и иные показатели, необходимые для исполнения договора, а также

функциональные характеристики

(потребительские свойства) или качественные

характеристики товара и качество предлагаемых работ и услуг.

5.7.2.1. Наличие финансовых ресурсов определяется по показателю «Обеспеченность

финансовыми ресурсами» в следующих случаях:

- осуществляется выбор подрядчика на выполнение работ по строительству,

реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по которым

объявленная начальная (максимальная) цена превышает 5 (пять) миллионов рублей;

- осуществляется выбор поставщика товаров, оборудования, по которым

объявленная начальная (максимальная) цена превышает 10 (десять) миллионов рублей.

Исключение составляют закупки топлива и автотранспорта;

- осуществляется выбор организаций по оказанию услуг, выполнения работ,

объявленная начальная (максимальная) цена которых превышает 10 (десять) миллионов

рублей, за исключением научно-исследовательских работ;

- осуществляется выбор подрядчика на выполнение работ по строительству судов и

иных плавсредств независимо от стоимости и сроков строительства;

- в других случаях по решению Генерального директора.

Показатель

«Обеспеченность финансовыми ресурсами» применяется при

установлении иных показателей критерия. Весомость данного показателя не может

превышать 20%.

5.7.2.2. Оценка заявок по показателю

«обеспеченность финансовыми ресурсами»

производится путем расчета коэффициентов и показателя характеризующих уровень

риска деятельности предприятия с точки зрения сбалансированности или превышения

доходов над расходами.

Для расчета коэффициентов и показателя используются:

1) «Бухгалтерский баланс»;

2) «Отчет о финансовых результатах»;

3) «Пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах»;

4) Аудиторское заключение о представленной бухгалтерской

(финансовой)

отчетности за истекший год (РСБУ или МСФО) (в том случае, если аудит является

обязательным).

Указанные документы представляются участниками закупки в случае, если такое

требование содержится в документации о закупке.

Для целей расчета берется бухгалтерская отчетность за истекший год, составленная

по стандартам бухгалтерского учета Российской Федерации

(РСБУ), либо, если

участником закупок является юридическое лицо

- нерезидент, не имеющее

представительств в Российской Федерации, - по стандартам международной финансовой

отчетности (МСФО) (IAS).

Юридические лица - участники закупок, формирующие бухгалтерскую отчетность и

по РСБУ и по МСФО, представляют два комплекта отчетности, составленной в

соответствии с двумя указанными стандартами учета.

Для расчета обеспеченности финансовыми ресурсами участника закупки

используются следующие коэффициенты и показатель

(при расчете обеспеченности

финансовыми ресурсами участника закупки (страховой организации), методика расчета

устанавливается в документации о закупке):

- коэффициент автономии (финансовой независимости);

- коэффициент финансовой устойчивости (стабильности);

- коэффициент абсолютной ликвидности;

- коэффициент текущей ликвидности;

- коэффициент обеспечения собственными источниками финансирования;

- показатель «Стоимость чистых активов предприятия».

Коды строк бухгалтерской отчетности, составленной по РСБУ, применяются в

соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 г.

№ 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций».

Коды строк бухгалтерской отчетности, составленной по РСБУ

(страховых

организаций), применяются в соответствии с Приказом Министерства финансов

Российской Федерации от

27 июля

2012 г. N

109н

«О формах бухгалтерской

(финансовой) отчетности страховщиков»

1. Коэффициент автономии (финансовой независимости).

Данный коэффициент определяет удельный вес собственных средств в общей сумме

активов (насколько предприятие независимо от заемного капитала).

Собственные средства

К_а

Совокупные активы

где Собственные средства - сумма по стр. 1300 бухгалтерского баланса (по РСБУ)

или сумма итога по разделу «Капитал» отчета о финансовом положении (баланса) (по

МСФО);

Совокупные активы - сумма по стр. 1600 бухгалтерского баланса (по РСБУ) или

сумма итога по разделу «Активы» («Оборотные» + «Внеоборотные») отчета о финансовом

положении (баланса) (по МСФО).

2. Коэффициент финансовой устойчивости (стабильности).

Данный коэффициент определяет, насколько предприятие обеспечено финансовыми

ресурсами в долгосрочной перспективе - отношение суммы собственных средств и

долгосрочных обязательств к общей стоимости активов предприятия, отражая ту часть

актива, которая сформирована за счет долгосрочных финансовых ресурсов.

Собственные средства + Долгосрочные обязательства

К_с

Совокупные активы

где Собственные средства - сумма по стр. 1300 бухгалтерского баланса (по РСБУ)

или сумма итога по разделу «Капитал» отчета о финансовом положении (баланса)

(по

МСФО);

Долгосрочные обязательства - сумма по стр. 1400 бухгалтерского баланса (по

РСБУ) или сумма итога по разделу «Долгосрочные обязательства» отчета о финансовом

положении (баланса) (по МСФО);

Совокупные активы - сумма по стр. 1600 бухгалтерского баланса (по РСБУ) или

сумма итога по разделу «Активы» («Оборотные» + «Внеоборотные») отчета о финансовом

положении (баланса) (по МСФО).

3. Коэффициент абсолютной ликвидности.

Данный коэффициент определяет, какая часть текущих пассивов может быть

погашена на дату составления баланса - отношение наиболее ликвидных активов и

текущих обязательств.

3.1 Согласно РСБУ

Краткосрочные финансовые вложения

+ Денежные

средства

К _{абс. л.}

Краткосрочные обязательства

где Краткосрочные финансовые вложения - сумма по стр. 1240 бухгалтерского

баланса;

Денежные средства - сумма по стр. 1250 бухгалтерского баланса;

Краткосрочные обязательства - сумма по стр. 1500 бухгалтерского баланса.

3.2 Согласно МСФО

Денежные средства и их эквиваленты,

К _{абс. л.}

в т.ч. Краткосрочные ценные бумаги

(Cash ratio)

Краткосрочные обязательства

4. Коэффициент текущей ликвидности.

Данный коэффициент отражает способность предприятия погашать текущие

(краткосрочные) обязательства за счёт только оборотных активов - отношение текущих

(оборотных) активов к краткосрочным обязательствам (текущим пассивам).

4.1. Согласно РСБУ

Текущие (оборотные) активы - Долгосрочная дебиторская

задолженность

К _{текущ. л.}

Краткосрочные обязательства

(Заемные средства

Кредиторская задолженность + Прочие обязательства)

где Текущие (оборотные) активы - сумма по стр. 1200 бухгалтерского баланса;

Долгосрочная дебиторская задолженность - представлена по стр. 5501 в разделе 5

«Дебиторская и кредиторская задолженность» формы

«Пояснения к бухгалтерскому

балансу;

Краткосрочные обязательства, сумма следующих значений: Заемные средства -

сумма по стр. 1510 бухгалтерского баланса;

Кредиторская задолженность - сумма по стр. 1520 бухгалтерского баланса;

Прочие обязательства - сумма по стр. 1550 бухгалтерского баланса.

4.2 Согласно МСФО

К _{текущ. л.}

Оборотные активы

(Current ratio, Working

Краткосрочные обязательства

capital ratio)

5. Коэффициент обеспеченности собственными источниками финансирования

(собственными оборотными средствами).

Данный коэффициент определяет, какая часть оборотных активов, финансируемых

за счет собственных источников и не нуждается в привлечении заемных средств.

5.1 Согласно РСБУ

Собственные средства - Внеоборотные активы

К _{обесп. собст. ср.}

Оборотные активы

где Собственные средства - сумма по стр. 1300 бухгалтерского баланса;

Внеоборотные активы - сумма по стр. 1100 бухгалтерского баланса;

Оборотные активы - сумма по стр. 1200 бухгалтерского баланса.

5.2 Согласно МСФО

Собственный капитал - Внеоборотные активы

К _{обесп. собст. ср.}

Оборотные активы

6. Показатель «Стоимость чистых активов предприятия».

Стоимость чистых активов определяется согласно расчетам, установленным

действующим законодательством в зависимости от организационно-правовой формы

предприятия.

В случае, когда участником закупки представлены два комплекта бухгалтерской

отчетности, составленной в соответствии с РСБУ и МСФО, приоритетными при

выставлении оценок являются значения показателей, рассчитанных по данным

отчетности, составленной по МСФО.

5.7.2.3. Для ранжирования участников между собой в зависимости от их

финансового состояния выставляются оценки по каждому из коэффициентов от 1 до 10.

Для выставления оценок используется следующая система:

Наименование

коэффициента

Значение показателя и оценка, используемая при расчете

значение

Коэффициент

значение

менее

0,2-

0,25-

0,3-

0,35-

0,4-

0,45-

0,5-

0,6-

0,7 -

0,8 и

автономии

коэффициента

0,2

0,24

0,29

0,34

0,39

0,44

0,49

0,59

0,69

0,79

более

(финансовой

независимости)

оценка

– F₁

Коэффициент

значение

менее

0,6-

0,64-

0,68-

0,72-

0,76-

0,8-

0,83-

0,85-

0,87 -

0,9 и

финансовой

коэффициента

0,6

0,63

0,67

0,71

0,75

0,79

0,82

0,84

0,86

0,89

более

устойчивости

(стабильности)

оценка

– F₂

Коэффициент

значение

менее

0,2-

0,25-

0,3-

0,35-

0,4-

0,45-

0,5-

0,6-

0,7 -

0,8 и

абсолютной

коэффициента

0,2

0,24

0,29

0,34

0,39

0,44

0,49

0,59

0,69

0,79

более

ликвидности -

F₃

оценка

Коэффициент

значение

менее

1,0-

1,1-

1,2-

1,3-

1,4-

1,5-

1,75-

2,0-

2,25-

2,5 и

текущей

коэффициента

1,0

1,09

1,19

1,29

1,39

1,49

1,74

1,99

2,24

2,49

более

ликвидности -

F₄

оценка

Коэффициент

значение

менее

0,03 -

0,35-

0,04 -

0,045 -

0,05 -

0,06 -

0,07 -

0,08 -

0,09-

более

обеспечения

коэффициента

0,02

0,034

0,39

0,044

0,049

0,059

0,069

0,079

0,089

0,099

0,1

собственными

источниками

финансирования

оценка

– F₅

Стоимость

значение

Отрицательное значение

Положительное значение

чистых активов

коэффициента

– F₆

оценка

ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ФГУП «РОСМОРПОРТ» (2017 год) - часть 1