содержание      ..      1       2         ..

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В 2020 ГОДУ - часть 1

Схема административного деления

Тульской области

( 7)- количество муниципальных образований

6

требованиями действующего законодательства, а также с учетом решений о прекращении

прав на земельные участки.

1.1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ

В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь

земельного фонда Тульской области на 01.01.2020 составила 2567,9 тыс. га, в том числе

сельхозугодий 1972,9 тыс. га, пашни 1556,2 тыс. га, залежи 7,6 тыс. га, многолетних

насаждений 45 тыс. га, сенокосов 68 тыс. га, пастбищ 296,1 тыс. га.

Анализ сводных данных в целом по области свидетельствует о том, что по

сравнению с предшествующим годом претерпели изменения площади категорий земель

сельскохозяйственного

назначения,

земель

населенных

пунктов,

земель

промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,

информатики, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения,

земель запаса (таблица 1).

Земли сельскохозяйственного назначения занимают две трети территории области

-

71,8 %, на земли населенных пунктов приходится 9,7%, промышленности и иного

специального назначения - 2,6 %, земли особо охраняемых территорий и объектов - 0,2

%, лесного фонда - 11 %, водного фонда - 0,1%, запаса - 4,6% (диаграмма 1).

Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом

земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую,

осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,

Федеральным Законом от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных

участков из одной категории в другую», Градостроительным кодексом Российской

Федерации, нормативными правовыми актами Тульской области, а также согласно

сложившейся практике.

Таблица 1

Распределение земельного фонда области по категориям земель

В

2020 г.

№

2019 год

2020 год

процентах

Категория земель

к 2019 г.

п/п

тыс. га

тыс. га

от общей

(+ / - )

площади

1

Земли сельскохозяйственного назначения

1847,8

1844,9

-2,9

71,8 %

2

Земли населенных пунктов, в том числе:

244,3

248,6

+4,3

9,7%

городских населенных пунктов

70,3

70,5

+0,2

2,7%

сельских населенных пунктов

174

178,1

+4,1

6,9%

Земли промышленности, энергетики,

транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земли для

3

66,3

66,5

+0,2

2,6%

обеспечения космической деятельности,

земли обороны, безопасности и земли иного

специального назначения

Земли особо охраняемых территорий и

5,7

5,7

-

0,2%

4

объектов

Земли лесного фонда

282,5

282,5

-

11%

5

6

Земли водного фонда

1,8

1,8

-

0,1%

10

7

Земли запаса

119,5

117,9

-1,6

4,6%

Итого земель

2567,9

2567,9

-

100

Земли

сельскохозяйствен-

ного назначения

1844,9 тыс. га

71,8 %

Земли на селенных

пунктов 2 48,6

Земли з апаса

тыс. га

117,9 тыс. га

9,7%

4,6%

Земли особо

охраняемых территорий

Земли про мышленности

З емли вод ного фонда

и иного спецназначения

и объектов

1,8 тыс. га

5,7 тыс. га

66,5 тыс. га

З емли лесного фонда

0,1 %

2,6 %

0,2 %

282,5 тыс. га

11%

Диаграмма 1. Распределение земельного фонда области по категориям земель

Согласно Федеральному закону от 21.12.2004 № 172ФЗ «О переводе земель или

земельных участков из одной категории в другую» до разграничения государственной

собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель

или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую

осуществляется органом исполнительной власти области или в случаях, установленных

законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В связи с отсутствием нормативно-правового акта о передаче органам местного

самоуправления Тульской области полномочий по переводу земель из одной категории в

другую, в развитие статьи 15 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ, основанием

для принятия решения о переводе земель в отчетном году являлись распоряжения

правительства Тульской области. К необходимости перевода земель из одной категории в

другую привели такие мероприятия, как предоставление земельных участков из земель

государственной собственности, изъятие земельных участков для государственных нужд,

включение земельных участков в границы населенных пунктов и исключение земельных

участков из границ земельных участков.

Особое место в процессе перевода земель и земельных участков из одной

категории в другую занимает вопрос приведения состава земель определенной категории

в соответствие с действующим законодательством, так как в Российской Федерации

состав земель и порядок государственного учета земель в разные периоды времени

законодательно изменялись соответственно потребностям государственного управления.

В связи с этим следует учитывать, что официальные статистические сведения о

наличии и распределении земель отражают фактическое правовое положение земель,

сложившееся, в том числе в периоды ранее действовавшего законодательства. С целью

реализации норм действующего законодательства в отношении части земель необходимы

действия компетентных органов власти, заключающиеся в издании соответствующих

актов (об установлении категории земель или переводе земель из одной категории в

другую, прекращении действия права на землю) и в отдельных случаях в инициативах,

связанных с формированием и кадастровым учетом земельных участков. В частности,

11

соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О

неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах

перераспределения земель в категории земель запаса.

За отчетный период общая площадь земель фонда перераспределения в целом

уменьшилась на

0,2 тыс. га и составила

107,1 тыс. га, при этом площадь

сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, уменьшилась на

0,1 тыс. га (таблица 2).

Таблица 2

Сведения о фонде перераспределения земель в Тульской области

(2019-2020 годы)

2019 год

2020 год

2020 г. к 2019 г.

тыс. га

тыс. га

(+ / - )

Земли

Земли

Земли

сельскохозяйственного

сельскохозяйственного

сельскохозяйственного

назначения

назначения

назначения

в т.ч. земли

в т.ч. земли

всего

в т.ч. земли

фонда

фонда

фонда

всего

всего

перерас-

перерас-

перерас-

пределения

пределения

пределения

1

2

3

4

5

6

7

Общая площадь

1847,8

107,3

1844,9

107,1

-2,9

-0,2

1672,5

31,8

1671,2

31,7

Сельскохозяйственные

-4,3

-0,1

угодья

Согласно Федеральному закону от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель

сельскохозяйственного назначения» земельные участки, находящиеся в фонде

перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в

аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной

основе. При этом следует отметить, что по состоянию на отчетную дату правовой режим

земель фонда перераспределения не урегулирован специальными нормативными актами,

содержащими, в том числе порядок зачисления, предоставления и исключения земельных

участков

(земель) из фонда перераспределения. В связи с чем, площади земель

сельскохозяйственного назначения, предоставленные в срочное пользование из фонда, не

входят в статистический показатель, отражающий наличие земель в фонде

перераспределения.

Уменьшение площади произошло практически во всех районах области в

связи с переводом 3,2 тыс. га в земли населенных пунктов, 0,2 тыс. га в земли

промышленности, за исключением Арсеньевского, Воловского, Киреевского

районов, где отмечено увеличение площади земель сельскохозяйственного

назначения. Без изменений осталась площадь земель сельхозназначения в

Белевском, Богородицком, Кимовском, Куркинском, Новомосковском, Тепло-

Огаревском и Чернском районах.

Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и

несельскохозяйственных угодий (таблица 3).

Таблица 3

Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям

13

В процентах от

№

Площадь

Наименование угодий

категории

п/п

(тыс. га)

1

Сельскохозяйственные угодья

1671,2

90,6

2

Лесные площади

83,4

4,5

3

Земли под лесными насаждениями, не

29,2

1,6

входящими в лесной фонд

4

Земли под дорогами

27,9

1,5

5

Земли застройки

8,5

0,5

6

Земли под водой

12,1

0,6

7

Земли под болотами

1,2

0,1

8

Другие земли

11,4

0,6

ИТОГО:

1844,9

100

Площадь сельскохозяйственных угодий, отнесенных к данной категории земель,

на начало 2021 года составила 1671,2 тыс. га (90,6 %). По сравнению с прошлым годом

эта площадь уменьшилась на

1,3 тыс. га, что связано с переводом земель

сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов,

промышленности, а также в земли запаса. Площадь несельскохозяйственных угодий,

отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 0,7

тыс. га (лесные земли на 0,3 тыс. га, земли под лесными насаждениями, не входящими в

лесной фонд на 0,3 ты.с га, под водой на 0,1 тыс. га, земли под дорогами на 1 тыс. га), в

целом площадь несельскохозяйственных угодий составила

173,7 тыс. га. К

несельскохозяйственным угодьям относятся земли под зданиями, сооружениями,

внутрихозяйственными дорогами, защитными древесно-кустарниковыми насаждениями,

поверхностными водными объектами, а также земельные участки, предназначенные для

обслуживания сельскохозяйственного производства.

В настоящее время в состав угодий данной категории включены земельные

участки, занятые участками леса, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании

сельскохозяйственных предприятий (83,4 тыс. га). По сравнению с 2019 годом площадь

земель сельскохозяйственного назначения, занятых участками уменьшилась на 0,3 тыс.

га.

Земельные участки, занятые участками леса, находящиеся в постоянном

(бессрочном) пользовании сельскохозяйственных предприятий в соответствии с

постановлением администрации Тульской области от 05.12.2008 г. № 808 «О переводе

земель, занятых лесами, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных

организаций, в категорию земель лесного фонда» подлежали переводу в категорию

земель лесного фонда при поступлении в орган кадастрового учета необходимых для

кадастрового учета документов и отражения сведений об указанных земельных участках

в государственном кадастре недвижимости. Однако, в соответствии с постановлением

администрации Тульской области от 15.03.2010 г. № 204 постановление администрации

Тульской области от 05.12.2008 г. № 808 «О переводе земель, занятых лесами, ранее

находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, в категорию земель

лесного фонда» признано утратившим силу.

В настоящее время на территории Тульской области в Единый государственный

реестр недвижимости сведения о земельных участках, занятых участками леса,

находившихся в постоянном

(бессрочном) пользовании сельскохозяйственных

предприятий внесены не в полном объеме и перевод указанных лесов в категорию земель

лесного фонда не осуществлен.

14

Кроме того, в составе категории земель сельскохозяйственного назначения

учитывается площадь земель под водой - 12,1 тыс. га., лесных насаждения не входящих в

лесной фонд - 29,2 тыс. га, земли под дорогами 27,9 тыс. га, земли застройки - 8,5 тыс. га,

болота 1,2 тыс. га, нарушенные земли 2,9 тыс. га, земли в стадии мелиоративного

строительства 2,9 тыс. га, прочие земли 5,6 тыс. га.

Рис.1. Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади районов

Тульской области

1.1.2. Земли населенных пунктов

В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов

признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития

населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли

населенных пунктов от земель иных категорий.

При этом, если границы населенных пунктов не были установлены, в состав

обобщенных сведений вошли утвержденные компетентными органами власти результаты

инвентаризации земель, где площадь населенных пунктов определена по фактической

застройке, включая примыкающие к домам приусадебные участки (последнее особенно

характерно для земель сельских населенных пунктов).

Уточнение площадей по видам использования земель на территории населенных

пунктов осуществляется по результатам кадастровых работ, в процессе осуществления

мероприятий по разграничению земель государственной собственности.

По состоянию на 01.01.2021 площадь земель, отнесенных к категории земель

населенных пунктов, в целом по Тульской области составила 248,6 тыс. га, в том числе

городских населенных пунктов - 70,5 тыс. га, сельских населенных пунктов - 178,1

15

тыс.га. За истекший год площадь земель данной категории увеличилась на 4,3 тыс. га за

счет увеличения площади городских и сельских населенных пунктов путем включения в

их границы

(в основном) земель сельскохозяйственного назначения, земель

промышленности, земель запаса, а также в результате «лесной амнистии».

К городским населенным пунктам отнесены по данным отчета города и поселки. На

01.01.2021 их общая площадь увеличилась на 0,2 тыс. га и составила 70,5 тыс. га.

увеличение произошло в Заокском, Киреевском, Щекинском районе и в городе Туле.

К сельским населенным пунктам отнесены села и деревни, иные населенные

пункты сельского типа, их площадь в отчетном году увеличилась на

4,1 тыс. га

практически в Веневском, Дубенском, Ефремовском, Каменском, Киреевском,

Ленинском, Одоевском, Узловском и Ясногорском районах и на 01.01.2021 составляет

178,1 тыс. га.

В состав земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, входят как

сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья. Преобладают

сельскохозяйственные угодья, площадь которых в пределах городов, поселков и сельских

населенных пунктов составляет 163,7 тыс. га (65,8% общей площади земель, включенных

в данную категорию). Из несельскохозяйственных угодий значительные площади в

структуре земель населенных пунктов заняты застройкой - 19,4 тыс. га в 2020 году

произошло увеличение земель застройки в населенных пунктах на 0,2 тыс. га (7,8 %)

дороги, улицы и площади занимают 41,9 тыс. га, их площадь в 2020 году увеличилась на

1 тыс. га (16,9%) (таблица 4).

Таблица 4

Распределение земель населенных пунктов по угодьям

№

Площадь

В процентах

Наименование угодий

п/п

(тыс. га)

от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

163,7

65,8

2

Лесные площади

7,7

3,1

Земли под лесными насаждениями, не

3

5

2

входящими в лесной фонд

4

Земли под водой

6,3

2,5

5

Земли застройки

19,4

7,8

6

Земли под дорогами

41,9

16,9

7

Другие земли

4,6

1,9

ИТОГО

248,6

100

Федеральным законом от

18.12.2006 г.

№ 232-ФЗ «О внесении изменений в

Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты

Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации,

в соответствии с которыми земли, используемые и предназначенные для застройки и

развития населенных пунктов, признаются землями населенных пунктов. Границы

городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель

иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать

границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать

границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам

(статья 83 ЗК РФ).

16

космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального

назначения, преобладают земли под дорогами, улицами, площадями - 15,6 тыс. га

(23,5%), сельскохозяйственные угодья занимают площадь

17,6 тыс. га

(26,5%) и

преобладают на землях промышленности (8,1 тыс. га), землях транспорта (7,4 тыс. га), из

них сельскохозяйственные угодья, расположенные в полосе отвода железных дорог,

занимают 4,6 тыс. га., в полосе отвода автомобильных дорог 2,8 тыс. га. Эти земли

предоставляются в виде земель для огородничества, сенокошения и выпаса скота

(таблица 5, диаграмма 2).

Таблица 5

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,

радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической

деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального

назначения по угодьям

№

Площадь

В процентах

Наименование угодий

п/п

(тыс. га)

от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

17,6

26,5

2

Лесные площади

8,3

12,5

Лесные насаждения, не входящие в лесной

3

8

12

фонд

4

Земли под водными объектами

2

3

5

Земли под застройкой

2,8

4,2

6

Земли под дорогами, улицами, площадями

15,6

23,5

7

Другие земли

12,2

18,3

ИТОГО

66,5

100

17,6

18

15,6

16

Сельскохозяйственные угодья

14

12,2

Лесные площади

12

Земли под древесно-кустарниковой

растительностью

10

8,3

8

Земли под водными объектами

8

Земли под застройкой

6

Земли под дорогами, улицами,

2,8

4

площадями

2

Другие земли

2

0

Площадь(тыс. га)

Диаграмма 2. Распределение земель промышленности, энергетики,

транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для

обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель

иного специального назначения по угодьям

1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов

18

В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым

территориям и объектам относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное,

историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное

значение.

В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории,

занимаемые государственными природными заповедниками, национальными и

природными парками, государственными природными заказниками, памятниками

природы, ботаническими садами, лечебно- оздоровительными местностями и курортами.

Кроме природных территорий в данную категорию земель входят земельные участки,

занятые объектами физической культуры и спорта, отдыха и туризма, памятниками

истории и культуры. Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях

обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью

или частично. Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории,

зависит от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов,

которые на них располагаются.

Общая площадь земель данной категории на 01.01.2021 составила 5,7 тыс.га., из

них площадь земель особо охраняемых природных территорий - 1,3 тыс. га (22,8%),

земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов занимают

0,3 тыс. га (5,3%),

площадь земель рекреационного назначения - 0,9 тыс. га (15,8%), земли историко-

культурного назначения - 3,2 тыс. га (56,1%) (диаграмма 3).

Структура земель особо охраняемых территорий и объектов

земли обосо охраняемых

природных территорий 1,3 тыс.

га

земли лечебно-оздоровительных

1,3

местностей и курортов 0,3 тыс. га

3,2

земли рекреационного

назначения 0,9 тыс. га

0,3

0,9

земли историко-культурного

назначения 3,2 тыс. га

Диаграмма 3. Структура земель особо охраняемых территорий и объектов

Основную площадь земель указанной категории занимают заповедники, музеи

государственного и областного значения. В области к таким объектам относятся:

 Федеральное

государственное

бюджетное учреждение культуры

«Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей - усадьба

Л. Н. Толстого «Ясная Поляна»,

 Федеральное

государственное

бюджетное учреждение культуры

«Государственный мемориальный историко-художественный и природный

музей-заповедник В.Д. Поленова»,

19

 Федеральное

государственное

бюджетное учреждение культуры

«Государственный военно-исторический и природный музей-заповедник

«Куликово Поле»,

 Государственное учреждение культуры музей-усадьба А.Т. Болотова,

 Богородицкий дворцово-парковый ансамбль.

Помимо этого, на территории области находится

«Лихвинский разрез»

-

уникальный природный памятник отложения ледникового периода.

На территории области имеются Государственные заказники, которые выполняют

функции территориальной охраны природы, но учитываются в составе

лесохозяйственных предприятий с особым правовым режимом.

Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-

исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью

сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений,

генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ

растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

По информации министерства природных ресурсов и экологии Тульской области

(Доклад Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области об

экологической ситуации в Тульской области) в соответствии с Федеральным законом от

14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» правовой статус

особо охраняемой природной территории (ООПТ) установлен в отношении 52 объектов: 1

природного заказника, 51 памятника природы 1 особо охраняемая природная территория.

За отчетный год площадь земель данной категории не изменилась. Распределение земель

особо охраняемых территорий и объектов по угодьям представлено в таблице 6.

Таблица 6

Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям

№

Площадь

В процентах от

Наименование угодий

п/п

(тыс. га)

категории

1

Сельскохозяйственные угодья

3,8

66,6

2

Лесные площади

1,2

21,1

3

Земли застройки

0,2

3,5

4

Земли под дорогами

0,5

8,8

5

Другие земли

-

-

ИТОГО

5,7

100

1.1.5. Земли лесного фонда

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории

относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми

лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но

предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками

и т.п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства

(просеки, дороги, и др.).

На 01.01.2021 площадь земель лесного фонда составила 282,5 тыс. га или 11% от

общей площади территории области. В течение 2020 года площадь земель лесного фонда

не изменилась.

20

Общая площадь категории земель лесного фонда сформирована на основе ранее

учтенных в государственном земельном кадастре сведений о лесных землях и с учетом

сведений об изменениях характеристик лесопокрытых земельных участков, внесенных в

государственный кадастр недвижимости, а также с учетом проведенной в 2013 году

государственной инвентаризации лесов на основании государственного контракта №Р-

17К-12/1 заключенного Правительством Тульской области с Западным филиалом

государственной инвентаризации лесов филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Заплеспроект».

В настоящее время осуществляется внесение сведений о границах лесных участков в

государственный кадастр недвижимости на основании выполненных по результатам

инвентаризации лесов межевых планов и государственная регистрация права Российской

Федерации на земельные участки категории «земли лесного фонда».

В состав земель лесного фонда не включены земельные участки с

расположенными на них лесами, которые органами государственной власти были

переданы в управление иным юридическим и физическим лицам на праве постоянного

(бессрочного) пользования (ранее во владение) в составе единого землепользования и

учтенные в других категориях земель согласно ранее действовавшему земельному

законодательству в соответствии с основным целевым назначением землепользования.

В целом лесопокрытыми землями, включенными в состав других категорий

земель, занято 94,8 тыс.га.

Основную долю земель лесного фонда области составляют лесные площади: 267,3

тыс. га - покрытые лесом, 3,4 тыс. га - не покрытые лесом.

Площадь нелесных земель составила 11,8 тыс. га, из которых большая часть

приходилась на сельскохозяйственные угодья (3,2 тыс. га), представленные мелкими

вкрапленными среди леса контурами, используемыми для посадки огородов,

сенокошения и выпаса скота.

Все леса области отнесены к I группе, имеют защитное значение, следовательно,

промышленных рубок не проводится, ведутся лишь рубки ухода.

Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в

таблице 7.

Таблица 7

Распределение земель лесного фонда по угодьям

№

Площадь

В процентах

Наименование угодий

п/п

(тыс. га)

от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

3,2

1,1

2

Лесные площади

270,7

95,8

3

Земли под дорогами

3,9

1,4

4

Земли под водой

0,3

0,1

5

Земли под болотами

0,5

0,2

6

Другие земли

3,9

1,4

ИТОГО

282,5

100

1.1.6. Земли водного фонда

21

Согласно действующему законодательству к землям водного фонда относятся

земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также

занятые гидротехническими сооружениями, расположенными на них.

По состоянию на 01.01.2021 площадь категории земель водного фонда составила

1,8 тыс. га

(0,1%). В настоящее время значительные площади земель, подлежащих

отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав других категорий

(таблица 8). Земли под водой (без болот) в целом по области занимают 22,8 тыс. га, из

них 1,7 тыс. га

(7,5%) включены в состав земель водного фонда, остальные земли под

водой распределены между другими категориями.

В сложившемся учете земель земли водного фонда

- это, прежде всего,

водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами, и расположенные за

границами населенных пунктов, а также ранее учтенные в составе категории земли

водоохранных зон водных объектов, земли полос отвода и зон охраны водозаборов,

гидротехнических сооружений, других водохозяйственных сооружений и объектов.

Площадь категории земель водного фонда в 2020 году изменений не претерпела.

Наиболее значительная доля земель под водой приходится на земли

сельскохозяйственного назначения (12,1 тыс. га). Данные о распределении земель под

водой в различных категориях представлены в диаграмме 4.

В отчетном году работы по переводу земель под поверхностными водными

объектами из других категорий в водный фонд, в целях приведения структуры земель

водного фонда в соответствие с требованиями действующего законодательства, в области

не проводились.

Таблица 8

Земли под водой в различных категориях земель

В процентах

от общей

№

Площадь

Наименование категорий

площади

п/п

(тыс. га)

земель под

водой

1

Земли сельскохозяйственного назначения

12,1

53,1

2

Земли населенных пунктов

6,3

27,6

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,

радиовещания, телевидения, информатики, земли для

3

2,0

8,8

обеспечения космической деятельности, земли обороны,

безопасности и земли иного специального назначения

4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

-

-

5

Земли лесного фонда

0,4

1,7

6

Земли водного фонда

1,7

7,5

7

Земли запаса

0,3

1,3

ИТОГО

22,8

100

22

Земли

Земли населенных

сельскохозяйственного

пунктов - 6,3 тыс. га

назначения- 12,1 тыс. га

27,6%

53.1%

Земли запаса - 0,3 тыс.

га

Земли

1,3%

промышленности и

иного специального

Земли водного фонда -

Земли лесного фонда -

назначения - 2 тыс. га

1,7 тыс. га

0,4 тыс. га

8.8%

7.5%

1.7%

Диаграмма 4. Данные о распределении земель под водой в различных категориях

земель

1.1.7. Земли запаса

Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной

собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким

образом, земли запаса

- это неиспользуемые земли. Использование земель запаса

допускается после перевода их в другую категорию. Площадь категории земель запаса в

Тульской области составила на 01.01.2021 - 117,9 тыс. га.

По своему составу земли запаса неоднородны. В земли запаса в установленном

порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также

земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из

хозяйственного использования.

До введения в действие вновь принятого Земельного кодекса Российской

Федерации в составе категории находился неиспользуемый фонд перераспределения

земель.

В целом площадь категории земель запаса уменьшилась на

1,6 тыс.га в

Арсеньевском, Воловском, Ефремовском, Киреевском, Одоевском районах за счет

перевода земель в категорию земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с

распоряжениями Правительства Тульской области и включения земель в границы

населенных пунктов.

Распределение земель запаса по угодьям представлено в таблице 9.

В данной категории еще присутствуют земельные доли, переведенные в

категорию в составе неиспользуемого фонда перераспределения в период действия

постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке

осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

По состоянию на

01.01.2021 в данной категории числится

113,4 тыс. га

сельскохозяйственных угодий (96,2%), в том числе пашни - 49,6 тыс. га (42,1%) и 4,5 тыс.

га несельскохозяйственных угодий (3,8%).

23

Таблица 9

Распределение земель запаса по угодьям

№

Площадь

В процентах

Наименование угодий

п/п

(тыс. га)

от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

113,4

96,2

2

Лесные площади

0,9

0,8

3

Земли под лесными насаждениями, не

0,8

0,6

входящими в лесной фонд

4

Земли под дорогами

0,6

0,5

5

Земли под застройкой

0,2

0,2

6

Земли под водой

0,3

0,3

7

Другие земли

1,7

1,4

ИТОГО

117,9

100

1.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ

Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и

подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К

сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища и

многолетние насаждения, к несельскохозяйственным угодьям

-

земли под водой,

включая болота, лесные площади и земли под лесными насаждениями, земли застройки,

земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли

(овраги, пески и т.п.).

Распределение земель Тульской области по угодьям в разрезе районов Тульской области

представлено в приложении 2.

1.2.1. Сельскохозяйственные угодья

Сельскохозяйственные угодья

-

это земельные угодья, систематически

используемые для получения сельскохозяйственной продукции. В составе земель

сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в

использовании

и подлежат особой охране. Предоставление их для

несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом

кадастровой стоимости угодий.

Пашня

- сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и

используемое под посевы сельскохозяйственных культур.

Залежь - земельный участок, который ранее использовался под пашню и более 1

года не используется для посева сельскохозяйственных культур.

Сенокос

- сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под

сенокошение.

Пастбище

- сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для

выпаса животных.

Многолетние насаждения

- сельскохозяйственное угодье, используемое под

искусственно созданные древесные, кустарниковые или травянистые многолетние

насаждения для получения урожая плодово - ягодной, технической и лекарственной

продукции.

На

01.01.2021 площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях

составила

1972,9 тыс. га или

76,8% земельного фонда области. В структуре

сельскохозяйственных угодий на долю пашни приходилось

78,9% (1556,2 тыс. га),

24

залежи - 0,4% (7,6 тыс. га), многолетних насаждений - 2,3% (45 тыс. га), сенокосов -

3,4% (68 тыс. га), пастбищ - 15% (296,1 тыс. га).

Основными пользователями сельскохозяйственных

угодий

являются

сельскохозяйственные предприятия, организации, а также граждане, занимающиеся

производством сельскохозяйственной продукции, у которых к началу

2021 года

находилось в пользовании 88,4 % (1744,9 тыс. га) всех сельскохозяйственных угодий,

имевшихся в области.

Большая часть сельскохозяйственных угодий, находящихся у производителей

сельскохозяйственной

продукции,

использовалась

сельскохозяйственными

предприятиями - 64,7% (1129,5 тыс. га). В пользовании граждан находилось 35,3 % (615,4

тыс. га) сельскохозяйственных угодий области.

Данные об использовании сельскохозяйственных угодий предприятиями,

организациями и гражданами представлены в таблицах 10 и 11.

Таблица 10

Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и

организациями

(тыс. га)

Наименование

Сельскохозяйственные угодья

хозяйствующих

В том числе

№

субъектов,

п/п

всего

многолетние

использующих

пашня

залежь

Сенокосы

пастбища

насаждения

землю

Хозяйственные

1

товарищества и

476,7

422,1

0,6

4,3

8,9

40,8

общества

Производственные

2

516,8

409,9

2,6

7

23,7

73,6

кооперативы

Государственные и

муниципальные

3

унитарные

12,8

11,2

-

0,1

0,5

1

сельскохозяйственные

предприятия

Научно-

исследовательские и

4

8,6

7,5

-

-

0,7

0,4

учебные учреждения

и заведения

5

Подсобные хозяйства

25

21,6

0,1

-

0,6

2,7

Прочие предприятия,

6

организации и

89,5

79,2

0,3

0,2

1,8

8

учреждения

Общинно-родовые

7

0,1

0,1

-

-

-

-

хозяйства

Итого земель

1129,5

951,6

3,6

11,6

36,2

126,5

25

Таблица 11

Использование сельскохозяйственных угодий гражданами и объединениями

граждан

(тыс. га)

Сельскохозяйственные угодья

№

Наименование хозяйствующих

в том числе

п/п

субъектов, использующих землю

всего

многолетние

пашня

залежь

Сенокосы

Пастбища

насаждения

1

Крестьянские (фермерские)

126,3

114,1

0,2

0,1

2

9,9

хозяйства

2

Индивидуальные

предприниматели, не

12,5

10

0,1

0,1

0,3

2

образовавшие крестьянское

(фермерское) хозяйство

3

Личные подсобные хозяйства

86

70,7

-

7,9

2,9

4,5

4

Граждане, имеющие

-

-

-

-

-

-

служебные наделы

5

Садоводы и садоводческие

23,9

3,8

-

19,7

0,2

0,2

объединения

6

Огородники и огороднические

4,3

4,2

-

-

-

0,1

объединения

7

Дачники и дачные

2

2

-

-

-

-

объединения

8

Граждане, имеющие

земельные участки,

предоставленные для

9,8

8,3

-

1,1

0,1

0,3

индивидуального жилищного

строительства

9

Животноводы и

животноводческие

-

-

-

-

-

-

объединения

10

Граждане, занимающиеся

сенокошением и выпасом

3,1

-

-

-

0,8

2,3

скота

11

Граждане, собственники

240,5

211,5

0,2

1,7

4,1

23

земельных участков

12

Граждане, собственники

107

88,2

0,2

0,9

2,5

15,2

земельных долей

Итого использовалось земель

615,4

512,8

0,7

31,5

12,9

57,5

В 2020 году общая площадь сельскохозяйственных угодий,

находившихся

у

производителей сельскохозяйственной продукции, увеличилась на 4,8 тыс. га, в том числе

площадь пашни увеличилась на 5,5 тыс.га., площадь сенокосов увеличилась на 0,1 тыс.

га, в то же время площадь пастбищ уменьшилась на 0,8 тыс. га. При этом наблюдалось

перераспределение сельскохозяйственных угодий между сельскохозяйственными

товаропроизводителями: площадь сельскохозяйственных угодий, числящаяся в

использовании сельскохозяйственных организаций, уменьшилась за истекший год на 3,8

тыс. га, в использовании граждан - увеличилась на 8,6 тыс.га.

Продолжает оставаться актуальной проблема отсутствия либо недостаточности

финансовых средств у производителей сельскохозяйственной продукции, в связи с чем,

не выполняются мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, не

соблюдается порядок проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных,

26

фитосанитарных, противоэрозионных мероприятий, допускается длительное

неиспользование земель и др., что в результате приводит к потере продуктивности

ценных земель, зарастанию их кустарником и лесом или к деградации.

Необходимо отметить, что в основу статистических данных о количестве и составе

угодий положены ранее учтенные сведения государственного земельного кадастра. В

условиях, когда обследования и инвентаризация земель как государственные

мероприятия на территории страны с целью корректировки учтенных данных о наличии и

распределении земель за последние почти двадцать лет не проводились, уточнения

данных статистического учета не носят системный характер и осуществляются только по

отдельным объектам учета и территориям. Поэтому реальное сокращение продуктивных

земель отразить не представляется возможным.

Распределение земельного фонда области по категориям земель и угодьям по

состоянию на 01.01.2021 представлено в таблице 12.

Таблица 12

Распределение земельного фонда области по категориям земель и угодьям

на 1 января 2021 года

(тыс. га)

Земельные угодья

Сельхозугодья

Наименование

Под

Земли

земель

дорогам

Из них

застройки

Всего

и

пашни

Земли сельско-

хозяйственного

1844,9

1671,2

1417

83,4

29,5

1,2

12,2

8,5

28,9

2,9

назначения

8,4

Земли населенных

248,6

163,7

78,1

7,7

4,7

0,2

6,2

19,2

40,9

0,6

пунктов

3,8

Земли

промышленности,

энергетики,

транспорта, связи,

радиовещания,

телевидения,

информатики, земли

66,5

17,6

8,2

8,3

8

0,1

2

2,7

15,6

5,5

для обеспечения

6,7

космической

деятельности, земли

обороны,

безопасности и земли

иного специального

назначения

Земли особо

охраняемых

5,7

3,8

2,8

1,2

0,2

0,5

территорий и

-

объектов

Земли лесного фонда

282,5

3,2

0,5

270,7

0,4

0,4

1,2

3,9

2,6

Земли водного фонда

1,8

1,7

0,1

Земли запаса

117,9

113,4

49,6

0,9

0,8

0,3

0,2

0,6

1,1

0,6

Итого земель

2567,9

1972,9

1556,2

372,2

43

1,9

22,8

32,3

90,4

10,1

18,9

В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия в целом по

области находилось 3,3 тыс. га земель. К землям, находящимся в стадии мелиоративного

строительства, относятся неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, на которых

ведется новое мелиоративное строительство, а также участки раскорчеванных, но не

27

содержание      ..      1       2         ..

///////////////////////////////////////