Лесной план Приморского края (ТОМ 1, на 2019-2028 годы)

Сведения о Приморском крае, об информационной и методических основах раз-

работки лесного плана Приморского края

1.1. Сведения о субъекте

Субъект Российской Федерации Приморский край имеет площадь 164673 км

(16467,3

тыс. га). Входит в состав Дальневосточного федерального округа. Административный центр -
город Владивосток, площадь около 331,16 км

(3316 тыс. га).

Максимальная протяженность края (от устья реки Туманной до истоков реки Самарги)

– около 900 км. Наибольшая ширина (от долины реки Уссури до побережья Японского моря)
около 280 км.

Наиболее крупные острова, входящие в состав Приморского края: Русский, Путятина,

Аскольд, Попова, Рикорда, Рейнеке, Большой Пелис.

Общая протяженность границ Приморского края - 3000 км, из них морских - около 1500

км. На севере граничит с Хабаровским краем, на западе - с КНР, на юго-западе - с КНДР, с юга
и востока омывается Японским морем.

1.2. Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных кли-

матических показателей

Большая часть территории Приморского края занята горной системой Сихотэ-Алинь.

Горные хребты (средние высоты 600-700 м, наивысшая отметка 1855 м – г. Облачная) прости-
раются с юго-запада на северо-восток и уходят на территорию соседнего Хабаровского края.
С юго-запада на территорию края выходят средневысокие Черные горы. Равнины и низменно-
сти занимают незначительную территорию в основном по долинам рек, отдельные участки –
вдоль побережья. Обширна лишь Приханкайско-Уссурийская равнина.

Горный рельеф и большое количество выпадающих осадков, относительно малое испа-

рение  определяют  значительную  густоту  речной  сети  (около  6000  рек).  Для  рек   Приморья
характерная  их  сравнительно  небольшая  протяженность.  Основным  водоразделом  является
Сихотэ-Алинь. С восточного, более крутого его склона, реки текут в Японское море, с запад-
ного склона - в р. Уссури. Другой водораздел (менее протяженный) - система Восточно-Мань-
чжурских гор. Отсюда стекают реки, впадающие в залив Петра Великого.

Основные реки Приморского края: Уссури (897 км), Бикин (560 км), Большая Уссурка

(440 км), Арсеньевка (314км), Илистая (220 км), Самарга (218 км). Реки имеют преимуще-
ственно дождевое питание с характерными паводками в теплый период года.

Озера распространены преимущественно в пределах низменностей. Особенно много их

в долинах рек Раздольной и Уссури. Самое крупное в Приморье озеро Ханка (5010 км

)

распо-

ложено в центре Приханкайской низменности (северная часть озера находится в пределах
КНР).

Климат

Приморского края типично муссонный. Его характерные особенности – ма-

лоснежная, солнечная, относительно холодная зима; прохладная, затяжная весна; теплое,
влажное лето; продолжительная, теплая, солнечная, сухая осень, и особенно типична неравно-
мерность выпадения осадков.

Весна в крае затяжная. Заморозки прекращаются раньше всего в южных и прибрежных

районах в третьей декаде апреля, на остальной территории края - в конце апреля и в первой

декаде мая, но возможны заморозки на востоке края и в начале июня. В первой половине ап-
реля наблюдается сход снежного покрова. Осадки весной по сравнению с зимним периодом
увеличиваются до 30-60 мм, в мае на отдельных метеостанциях до 70-94 мм.

Лето

в первой своей половине обычно жаркое и сухое в континентальной части и про-

хладное с частыми туманами

моросью - на побережье и во второй половине - жаркое, влаж-

ное, с обильными дождями. Средние месячные температуры воздуха высокие и составляют
16-21 °С. Величина абсолютного максимума достигает 35-40 °С, на побережье 31-34 °С.

В крае в сентябре возможны первые заморозки в верховьях и в средних частях долины

западного предгорья Сихотэ-Алиня. Количество осадков в сентябре по сравнению с августом
уменьшается и составляет 80-140 мм. В октябре в крае возможны снегопады.

Зима

в крае чаще с дефицитом осадков. Средние месячные температуры воздуха колеб-

лются от 13-18 °С (в феврале местами на побережье 7-12 °С) до 20-25 °С мороза. Наиболее
низкие средние месячные температуры воздуха зимой отмечаются в континентальных райо-
нах края - на западных склонах и в горах Сихотэ-Алиня.

Большое влияние на растительность и степень промерзания почвы оказывает снежный

покров. В Приморье этот климатический фактор, как и другие, весьма непостоянен. Особенно
малоснежны равнинные и увалистые, лишенные лесной растительности приханкайские рай-
оны и юг Хасанского района. Это способствует возникновению палов: высохшие наземные
части растений легко воспламеняются, и пожары охватывают обширные территории. Хвойно-
широколиственные леса наиболее распространены и занимают средний пояс гор. Они харак-
теризуются богатым разнообразием видов, входящих в состав маньчжурской, северо-корей-
ской, северо-японской и охотско-камчатской флор. Второй распространенной формацией по
хозяйственному значению следует назвать елово-пихтовые леса, которые образуют хорошо
выраженный высотный пояс в пределах 600 – 900 м над уровнем моря. Предгорья Приханкай-
ской равнины заняты широколиственными лесами, представленными дубом с примесью лип
и кленов и леспедецией в подлеске. В долинах рек типичны тальниково-чозениево-тополевые
леса.

1.3. Социально-экономические особенности Приморского края

1.3.1. Общая численность населения

–

1913037 (2018 г.) человек

;

Плотность населения – 11,62 человека на 1 кв. км. Доля городского населения –

77,2 %.

1.3.2. Городское население – 1477094 человек - 77,2 % (таблица 1);
1.3.3. Сельское население

–

435943 человек - 22,8 %;

Таблица 1 -

Численность населения Приморского края

на 1 января 2018 года и в среднем за

2017 год (человек)

Субъект РФ

На 1 января 2018 года

В среднем за 2017 год

все населе-

ние

городское
население

сельское

население

все

население

городское
население

сельское

население

Приморский край

1913037

1477094

435943

1918076

1480175

437901

100,0

77,2

22,8

100,0

77,2

22,8

Источник: Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/
rosstat/ru/statistics/population/demography/

1.3.4. Населенные пункты, численность населения которых превышает 100 тыс. чело-

век:

Населенных пунктов с численность населения, которых превышает 100 тыс. человек –

4 (таблица 2).
Таблица 2 - Населенные пункты Приморского края с численностью постоянного населения
более 100 тысяч человек на 1 января 2017 года

Муниципальные образования

Все население (человек)

в том числе:

городское население

сельское население

Владивостокский городской
округ

633414

606589

26825

г. Владивосток

606589

Артемовский городской округ

116284

106732

9552

г. Артем

106732

Находкинский городской округ

152294

151420

874

г. Находка

151420

Уссурийский городской округ

196863

170660

26203

г. Уссурийск

170660

Источник: Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/
rosstat/ru/statistics/publications/catalog/afc8ea004d56a39ab251f2bafc3a6fce

1.3.5. Отрасли хозяйства, в которых занято население
Основой экономики края являются богатые природные ресурсы как континентального,

так и океанического характера. Ведущее место в структуре производства занимают: рыбодо-
бывающая и рыбоперерабатывающая отрасли, электроэнергетика и угольная промышлен-
ность, машиностроение и судоремонт, горнодобывающая, лесная и деревообрабатывающая

отрасли.

Одна из старейших отраслей экономики Приморского края – лесная и деревообрабаты-

вающая промышленность. Лесопромышленный комплекс развит в Тернейском, Чугуевском,
Красноармейском и Дальнереченском районах. Центрами деревообрабатывающей промыш-
ленности края являются п. Пластун и г. Дальнереченск.

Горнодобывающая промышленность представлена предприятиями цветной металлур-

гии, горной химии, угледобывающей отрасли. Сырьевой базой цветной металлургии являются
крупные месторождения полиметаллических руд, расположенные в северных районах края и
месторождение плавикового шпата в Хорольском районе. Цветная металлургия представлена
ОАО «Дальполиметалл» (г. Дальнегорск), специализирующемся на добыче свинцово-цинко-
вых руд, выплавке свинца, висмута и серебра; ОАО «Приморский ГОК» (пос. Восток Красно-
армейского района) и ОАО «Лермонтовская горнорудная компания», занимающимися добы-
чей и переработкой вольфрамовых руд; АО «Русская горнорудная компания» (Ярославский
ГОК), осваивающей месторождения плавикового шпата. Горнохимическая промышленность
– представлена АО «Бор» (г. Дальнегорск).

Угольная промышленность - одна из старейших в крае. Ресурсной базой являются ме-

сторождения угля в основном в южной и средней частях Приморского края, крупнейшими из
которых считаются Бикинское и Павловское.

Машиностроение и металлообработка являются одной из ключевых отраслей промыш-

ленного комплекса Приморского края. Основной специализацией являются: судоремонт и су-
достроение, машино - и приборостроение, авиастроение.

Пищевая промышленность представляет крупный комплекс из 13 отраслей, в состав

которых входят около 350 предприятий и акционерных обществ.

Рыбная промышленность занимает лидирующее место в структуре промышленности

края. На территории края действуют более 130 промышленных предприятий отрасли. Еже-
годно добывается более 1,5 млн тонн рыбы и морепродуктов.

Транспорт – одна из ведущих отраслей экономики края. Железнодорожный транспорт

осуществляет переброску основных объемов грузов из западных районов страны в восточные
и обратно. Основной перевозчик – Владивостокское отделение Дальневосточной железной до-
роги.

Морской транспорт несет большую нагрузку по оказанию транспортных услуг в Даль-

невосточном бассейне. В функционировании морского транспорта ключевую роль играют
порты, являясь составными частями трех наиболее крупных промышленно-транспортных уз-
лов Приморского края: Владивостокского, Находкинского, Хасанского.

Воздушный транспорт осуществляет воздушные перевозки через главный аэропорт

края «Владивосток», допущенный к выполнению международных полетов.

Автомобильный транспорт – одна из составляющих транспортной отрасли края. Пред-

приятия транспорта и других отраслей хозяйства используют для перевозок более 21 тыс. гру-
зовых автомобилей и 4 тыс. автобусов.

Сельскохозяйственное производство в основном сконцентрировано в южной и юго-за-

падной зоне Приморья, хотя ведется по всей территории края (рис. 1). Крупнейшими произво-
дителями  сельскохозяйственной  продукции  являются  город  Артем,  районы  Уссурийский,
Спасский,  Надеждинский,  Черниговский,  Михайловский,  Хорольский,  Ханкайский.  В  крае
выращивают  сою,  рис,  бахчевые  культуры.  В  сельскохозяйственном  секторе,  включая  кре-
стьянские (фермерские) хозяйства, занято свыше 70 тыс. человек. В частном секторе произво-
дится мясо, молоко, картофель, овощи, мед.

Рисунок 1 - Численность занятого населения по видам экономической деятельности

(средние показатели из расчета четырех лет в %)

сельское хозяйство, охота

и лесное хозяйство; 8,2

рыболовство,

рыбоводство; 2,3

добыча полезных

ископаемых; 1,2

обрабатывающие

производства; 11,3

производство и

распределение

электроэнергии, газа и

воды; 3,9

строительство; 6,8

торговля; ремонт

автотранспортных

средств, мотоциклов,

бытовых изделий и
предметов личного

пользования; 18,7

транспорт и связь; 11,2

операции с недвижимым

имуществом, аренда и

предоставление услуг; 6,7

государственное

управление и обеспечение

военной безопасности;

обязательное социальное

обеспечение; 7,7

образование; 8,5

здравоохранение и

предоставление

социальных услуг; 6,4

предоставление прочих

коммунальных,

социальных и

персональных услуг ; 3,4

1.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных в Приморском

крае

1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного

фонда по административным районам и лесничествам Приморского края на 01.10.2018 г. при-
ведены в Приложении 36.

При анализе сведений о распределении площадей лесов, расположенных на землях лес-

ного фонда, использовались данные ГЛР за 2009 г., в связи с тем, что в 2008 г. в Приморском
крае осуществлялось реформирование лесничеств и сравнение показателей за этот год будут
некорректными.

За период действия предыдущего лесного плана Приморского края изменилась пло-

щадь земель лесного фонда. Значительные изменения произошли в связи с переводом земель
лесного фонда Верхне-Перевальненского лесничества Пожарского района в категорию земель
особо охраняемых природных территорий для организации национального парка «Бикин»
(распоряжение Правительства РФ от 08.09.2018 № 1898-р). По другим административным рай-
онам и лесничествам изменения незначительные.

1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населен-

ных пунктов по административным районам и лесничествам Приморского края на 01.10.2018
г. приводятся в таблице 3.
Таблица 3 – Распределение площади лесов на землях населенных пунктов

Наименование административного района Всего лесов, га В % к показателям предыдущего лесного плана

Арсеньевский ГО

569

100,0

Артемовский ГО

139

100,0

Владивостокский ГО

873

100,0

Дальнереченский ГО

7 986

100,0

Лесозаводский ГО

912

100,0

Находкинский ГО

6 717

100,0

Партизанский ГО

10 288

100,0

Хасанский район

662

100,0

Шкотовский район

2 657

100,0

ЗАТО Большой Камень

577

100,0

ЗАТО Фокино

732

100,0

ИТОГО:

32 112

100,0

За период действия предыдущего лесного плана изменений в распределении площади

лесов по административным районам Приморского края, расположенных на землях населен-
ных пунктов, не произошло.

1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и

безопасности, по административным районам и лесничествам Приморского края на 01.10.2018
г. показаны в таблице 4.
Таблица 4 – Распределение площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности

Наименование административного района Всего лесов, га В % к показателям предыдущего лесного плана

Анучинский район

400

100,0

Дальнереченский район

215

100,0

Лазовский район

14 053

100,0

Надеждинский район

24 134

104,3

Октябрьский район

21 157

100,0

Ольгинский

11 955

100,0

Партизанский район

3 782

100,0

Наименование административного района Всего лесов, га В % к показателям предыдущего лесного плана

Пограничный район

16 676

103,4

Спасский район

750

100,0

Хасанский район

44 072

99,9

Ханкайский район

1 814

100,0

Хорольский район

961

100,0

Шкотовский район

9 056

159,8

Яковлевский район

530

100,0

Владивостокский ГО

13 471

83,6

Находкинский ГО

2 416

100,0

Партизанский ГО

10 442

100,0

Уссурийский ГО

45 141

107,1

ЗАТО Большой Камень

731

ЗАТО Фокино

18 924

153,2

ИТОГО

240 680

105,5

За период действия предыдущего лесного плана Приморского края площадь лесов, рас-

положенных на землях обороны и безопасности, увеличилась на 5,5 %. Основные изменения
произошли в Надеждинском, Пограничном, Шкотовском районах и во Владивостокском, Ус-
сурийском городских округах, а также в ЗАТО Фокино.

1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охра-

няемых природных территорий, по административным районам Приморского края на

01.10.2018 г. даны в таблице 5.
Таблица 5 – Площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных терри-
торий

Наименование административного района

Всего лесов, га

В % к показателям предыдущего лесного плана

Кировский район

366

100,0

Красноармейский район

265 390

99,8

Лазовский район

127 438

100,1

Ольгинский район

44 844

97,5

Пожарский район

1 159 287

Тернейский район

223 183

100,1

Хасанский район

18 644

100,0

Чугуевский район

32 059

104,1

Шкотовский район

23 885

100,0

Дальнегорский ГО

13 871

102,7

Уссурийский ГО

16 547

99,9

ИТОГО:

1 925 514

100,0

За период действия предыдущего лесного плана Приморского края площадь лесов, рас-

положенных на землях особо охраняемых природных территорий, значительно увеличилась в
связи с переводом земель лесного фонда в Верхне-Перевальненском лесничестве Пожарского
района в категорию земель особо охраняемых природных территорий для организации наци-
онального парка «Бикин» (распоряжение Правительства РФ от 08.09.2018 № 1898-р).

1.4.5. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях иных кате-

горий по административным районам Приморского края на 01.10.2018г.

За период действия предыдущего лесного плана изменений в распределении площади

земель иных категорий по административным районам Приморского края не произошло (При-
ложение 37).

1.5. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лес-

ного плана Приморского края

Лесной план Приморского края составлен в соответствии с утвержденной типовой фор-

мой состава лесного плана субъекта Российской Федерации (Приказ № 692 от 20.12.2017)

В основу разработки настоящего плана наряду с нормативно-правовыми и директив-

ными актами действующего Федерального лесного законодательства положены следующие
базовые документы:



Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2025 года;



Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского

региона на период до 2025 года;



Формат предоставления предложений муниципальных образований в проект;



Источники информационных материалов.

Для разработки лесного плана использовались: статистическая база данных; матери-

алы, предоставленные различными ведомствами и организациями, предприятиями по запро-
сам исполнителей работ по подготовке лесного плана Приморского края; статистические сбор-
ники по Приморскому краю; материалы учета лесного фонда, государственного лесного ре-
естра, государственного лесопатологического мониторинга и государственного мониторинга
воспроизводства лесов; официальная статистика и финансовая отчетность по лесному хозяй-
ству, охотничьему хозяйству, сельскому хозяйству, лесопромышленному комплексу, отчет-
ные материалы о производственной деятельности смежных с лесными отраслями хозяйства;
директивные документы Правительства края; научные фонды; литературные источники; ма-
териалы собственных исследований и изысканий (Приложение 2).

1.6. Лесорастительное районирование

Общая площадь лесов Приморского края на 01.01.2018 г. составляет 13298,7 тыс. га.
В соответствии с Приказом Минприроды России от 18.08.2014 № 367 от

18.10.2018) «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Пе-
речня лесных районов Российской Федерации» территория Приморского края расположена в
трёх лесорастительных зонах и трёх лесных районах (Приложение 3):

- Таёжная зона (Дальневосточный таёжный район);

- Зона хвойно-широколиственных лесов (Приамурско-Приморский хвойно-широко-

лиственный район);

- Лесостепная зона (Дальневосточный лесостепной район).
Дальневосточный таёжный район расположен в северо-восточной части края и зани-

мает 33,0 % площади лесов. В него входят части Рощинского и Тернейского лесничеств.

К Дальневосточному лесостепному району, расположенному в юго-западной части

края и занимающему 4,3 % площади лесов, отнесены части Владивостокского, Спасского и
Уссурийского лесничеств (574,5 тыс. га).

Остальная часть территории Приморского края, а именно 8339,4 тыс. га или 62,7 %

площади лесов отнесены к Приамурско-Приморскому хвойно-широколиственному району.

Леса на землях лесного фонда занимают 10 793,1 тыс. га или 84,6 %, на землях особо

охраняемых природных территорий (ООПТ) – 1 925,5 тыс. га (15,1 %), на землях населённых
пунктов – 32,1 тыс. га (0,3 %), на землях обороны и безопасности – 240,7 тыс. га (1,8 %), на
землях иных категорий – 307,3 тыс. га (2,3 %) общей площади лесов Приморского края.

По целевому назначению леса края разделены на защитные и эксплуатационные. Ре-

зервные леса не выделены.

1.7. Динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назна-

чению и категориям защитных лесов

По данным государственного лесного реестра на 01.10.2018 г. общая площадь лесного

фонда Приморского края составляет 10 793,1 тыс. га. По целевому назначению они подразде-
ляются на защитные и эксплуатационные леса. Резервные леса на территории края не выделя-
лись (Приложение 4).

За период действия предыдущего лесного плана общая площадь лесного фонда края

уменьшилась на 1 162,2 тыс. га: площадь защитных лесов на 426,9 тыс. га, а эксплуатационных
на 735,3 тыс. га. Изменения произошли за счет перевода земель лесного фонда Верхне-Пере-
вальнинского лесничества в категорию земель особо охраняемых природных территорий для
организации национального парка «Бикин» (распоряжение Правительства РФ от 08.09.2018 №

1898-р).

К защитным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях сохранения сре-

дообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и
иных полезных функций лесов с одновременным использованием при условии, если это ис-
пользование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими по-
лезными функциями. Они занимают 26,4 % площади лесов.

Более 3/4 площади лесов (7 940,1 тыс. га или 73,6 %) на землях лесного фонда занимают

эксплуатационные леса.

Лесные земли составляют 97,3 %, а нелесные – 2,7 % площади лесов.
На территории Приморского края выделены четыре категории защитных лесов: леса,

расположенные на особо охраняемых природных территориях, – 45,9 тыс. га; леса, располо-
женные в водоохранных зонах, – 0,3 тыс. га; леса, выполняющие функции защиты природных
и иных объектов, – 756,5 тыс. га и ценные леса – 2 050,3 тыс. га.

Из всех категорий защитных лесов наиболее представлены две: леса, выполняющие

функции защиты природных и иных объектов – 26,5 % и ценные леса – 71,9 % площади.

Ценные леса состоят из нерестоохранных полос (854,2 тыс. га); запретных полос лесов,

расположенных вдоль водных объектов (518,4 тыс. га); орехово-промысловых зон (275,4 тыс.
га); лесов, расположенных в лесостепных зонах, горах (401,5 тыс. га) и лесов, имеющих науч-
ное и историческое значение (0,7 тыс. га).

Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, включают зелёные

и лесопарковые зоны (562,0 тыс. га); леса, расположенные в первом и втором поясах зон сани-
тарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (139,1 тыс. га);
защитные полосы лесов расположеные вдоль железнодорожных путей общего пользования,

федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего поль-
зования (43,7 тыс. га); леса, расположенные в первой, второй, третьей зонах округов санитар-
ной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов (11,7 тыс. га).

Деление лесов Приморского края по целевому назначению и категориям защитности

лесов соответствует целям ведения лесного хозяйства в них и является оптимальным, отвеча-
ющим долговременным интересам территории.

1.8. Сведения о лесах, расположенные в границах особо охраняемых природных

территорий

Приморский край занимает одно из первых мест в Российской Федерации по доле зе-

мель, отведённых под особо охраняемые природные территории, – 16,3 % общей площади
края.

Система ООПТ Приморского края включает:

Государственные природные заповедники:

- ФГБУ «Сихотэ-Алиньский государственный природный биосферный заповедник им.

К.Г. Абрамова» - 398,7 тыс. га;

- ФГБУ «Лазовский государственный заповедник им. Л.Г. Капланова» - 121,0 тыс. га;

- ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Ханкайский» - 0,4

тыс. га;

- ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Кедровая Падь» - 18,0

тыс. га;

- Филиал ФГБУ науки «Национальный научный центр морской биологии» ДВРАН –

«Дальневосточный морской государственный природный биосферный заповедник» - 0,6 тыс.
га;

- Филиал ФГБУ науки «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты

Восточной Азии» ДВ РАН «Уссурийский государственный природный заповедник им. В.Л.
Комарова» - 40,4 тыс. га.

2. Национальные парки:

- ФГБУ «Национальный парк «Бикин» - 1 159,3 тыс. га;

- ФГБУ «Национальный парк «Удэгейская легенда» - 57,6 тыс. га;

- ФГБУ «Национальный парк «Зов Тигра» - 83,3 тыс. га;

- ФГБУ «Национальный парк «Земля леопарда» - 261,9 тыс. га.
3. Природный парк регионального значения «Хасанский» - 9,5 тыс. га.
4. Заказники и памятники природы регионального значения – 323,2 тыс. га (Приложе-

ние 5),

На территории Приморского края располагаются 10 государственных природных био-

логических заказников и 206 памятников природы. 76 объектов расположено на землях лес-
ного фонда. Памятники природы имеются практически во всех лесничествах. Все они имеют
природоохранное, научное и просветительское значение.

Государственные природные заказники и природный парк «Хасанский» находятся в ве-

дении Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов живот-
ного мира, памятники природы – Департамента природных ресурсов и охраны окружающей
среды Приморского края. Все памятники природы поставлены на кадастровый учёт.

5. Иные особо охраняемые природные территории:

- ФГБУ науки «Ботанический сад – институт ДВОРАН» - 169,7 га;

- Ботанический сад – дендропарк «Дендрарий горно-таёжной станции им. В.Л. Кома-

рова ДВОРАН» - 50,0 га;

- Курорт федерального значения «Шмаковка» - 40,7 тыс. га;

- Лечебно-оздоровительная местность и курорт регионального значения «Ясное» -

124,8 тыс. га;

- Зона покоя природных ландшафтов «Средняя Крыловка» - 3,9 тыс. га. ООПТ местного

значения.

1.9. Методологические и методические особенности разработки лесного плана

Приморского края

Лесной план является документом планирования лесного хозяйства и смежных секто-

ров экономики субъекта Российской Федерации. Лесное планирование базируется на Феде-
ральном законе Российской Федерации от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планиро-
вании в Российской Федерации».

Цели и задачи, а также основные индикаторы развития лесного хозяйства задаются

Государственной программой Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-
2020 годы с внесенными изменениями, утвержденными постановлением Правительства Рос-
сийской Федерации от 30.03.2018 г. № 370; «Стратегией развития лесного комплекса Россий-
ской Федерации до 2030 года» утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 20.09.2018
№ 1989-р; Государственной программой «Развитие Дальнего Востока и Байкальского реги-
она», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 308 от

30.03.2018). Региональные особенности, а также перспективы развития лесного комплекса и
смежных отраслей определяются Законом Приморского края от 20.10.2008 года № 324-КЗ «О
стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года» (с изменени-
ями на 02.02.2016) (Приложение 6).

Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохранных, за-

щитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов опре-
делялась по «Методике региональной оценки бюджета углерода лесов» с помощью программ-
ного обеспечения «РОБУЛ». Версия 1.1., разработанной ЦЭПЛ РАН в 2011 году под руковод-
ством Д.Г. Замолодчикова. Программное обеспечение производит расчет нетто-поглощения
углерода, потери углерода, бюджет углерода по пулам с использованием материалов Госу-
дарственного лесного реестра.

Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигие-

нических и иных полезных функций леса определялась по «Методике экономической оценки
лесов Дальневосточного федерального округа», разработанной ФБУ «ДальНИИЛХ в 2013

году (Приложение 6). Экономическая оценка лесов основывается на определении стоимости
земель лесного фонда, учитывающем дифференциацию лесорастительных  условий, а также
других  природных,  экологических,  социальных  особенностей  в  пределах  отдельных  лесни-
честв, лесных участков.

II.

Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по

охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период дей-
ствия предыдущего лесного плана Приморского края

2.1. Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам ис-

пользования лесов

Из всех видов использования лесов, согласно ст. 25 Лесного кодекса Российской Феде-

рации (ЛК РФ), в Приморском крае  осуществляются 14 видов: заготовка древесины; заготовка
и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарствен-
ных  растений;  осуществление  видов  деятельности  в  сфере  охотничьего  хозяйства;  ведение
сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образователь-
ной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; выращивание лесных плодо-
вых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;  выращивание посадочного
материала лесных растений (саженцев, сеянцев); выполнение работ по геологическому изуче-
нию недр, разработка месторождений полезных ископаемых (в том числе и изыскательские
работы); строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объек-
тов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, причалов;
строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; осуществление религиозной
деятельности; иные виды, определенные в соответствии с ч. 2 ст. 6 настоящего Кодекса (При-
ложение 7).

Фактический объем заготовки древесины 40500,4 тыс. м

, что составляет 90 % от запла-

нированного объема на период 2009-2018 гг. Данные по фактической заготовке древесины
формировались на основании формы 12-ОИП.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов за период 2009-2018 гг. не производи-

лась, в связи с отсутствием спроса смежных отраслей – сельского хозяйства, перерабатываю-
щих производств.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в том числе:
- дикорастущих плодов запланировано собрать 740,5 тонн, фактически собрано 212,5

тонн, или 28,7 %;

- ягод запланировано собрать 175,0 тонн, фактически собрано 154,0 тонн, что состав-

ляет 88,0 %;

-орехов запланировано собрать 9156,0 тонн, фактически собрано 12149,0 тонн, или

132,7 %;

- грибов запланировано собрать 145,0 тонн, фактически собрано 90,0 тонн, что состав-

ляет 62,1 %;

- березового сока запланировано собрать 129,0 тонн, фактически собрано 325,0 тонн,

или 251,9 %;

- лекарственных растений и подобных лесных ресурсов запланировано собрать 2108,0

тонн, фактически собрано 316,0 тонн, что составляет 15,0 %. Невыполнение плана по заго-
товке пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений за период 2009-2018 гг. свя-
зан с недостаточно развитой внутренней переработкой сырья.

В сфере охотничьего хозяйства запланировано передать в аренду 29935 тыс. га, факти-

чески передано - 19581,5 тыс. га, что составляет 65,7 %. Невыполнение плана связанно с тем,
что в аренду передавались в основном объекты охотничьей инфраструктуры с ограниченной
площадью.

Для ведения сельское хозяйства намечалось передать в аренду - 1047,4 тыс. га, факти-

чески передано – 1377,7 тыс. га, или -131,5 %.

Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной дея-

тельности запланировано передать в аренду - 600 тыс. га, фактически передано - 332,5 тыс. га,
что составляет – 55,4 %. Невыполнение плана за период 2009-2018 гг. связанно с отсутствием
заявок со стороны научно-исследовательских и образовательных учреждений.

Для рекреационной деятельности предполагалось передать в аренду – 3500 га, факти-

чески передано - 5702,4 га, или 162,9 %.

На выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений

полезных ископаемых запланировано передать в аренду – 9000 га, фактически передано-
16987,2 га, что составляет - 188,8 %.

На строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейных объектов планировалось

передать - 9000 га, фактически передано - 33894,8 га, или 376,6 %.

Для

строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объ-

ектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных
портов, причалов и специализированных портов намечено передать в аренду – 200 га, факти-
чески передано - 862,9 га, что составляет - 431,4 %.

Для осуществления религиозной деятельности планировалось передать в аренду – 1202

га, фактически передано – 511,5 га, или – 42,6 %. Невыполнение плана связано с отсутствием
спроса.

На иные виды, определенные в соответствии с ч. 2 ст. 6 настоящего Кодекса планиро-

валось передать в аренду – 125 га, фактически передано – 96,7 га, что составляет 77,4%. За
период 2009-2018 гг. учреждения использующие леса в соответствии с ч. 2 ст. 6 ЛК РФ про-
ходили несколько реорганизаций, что привело к недовыполнению плановых показателей.

2.2. Анализ фактического освоения лесов и допустимого объема изъятия древе-

сины

За период действия предыдущего лесного плана 2008 - 2017 гг. планируемый общий

объем заготовки древесины в соответствие с расчетной лесосекой составил 72355,55 тыс. м

в том числе по хозяйствам: хвойное – 45136,95 тыс. м

; твердолиственное – 13576,4 тыс. м

;

мягколиственное – 13642,2 тыс. м

(приложение 8).

Фактический объем заготовленной древесины за данный период не превысил 40500,4

тыс. м

, в том числе по хозяйствам: хвойное – 28026,7 тыс. м

; твердолиственное – 7101,9 тыс.

; мягколиственное – 5371,8 тыс. м

Использование расчетной лесосеки составило 55,98 %, в том числе по хозяйствам:

хвойное – 62,1%; твердолиственное – 52,3 %; мягколиственное – 39,4 %.

Низкое освоение лесов связано с наличием в структуре лесфонда низкотоварных, ма-

лоценных насаждений, экономической недоступностью территорий, применением устарев-
ших технологий лесозаготовительных работ, рыночными колебаниями спроса на некоторые
виды лесопродукции.

Основной объем ликвидной древесины заготавливается при рубках в спелых и пере-

стойных насаждениях – 72,6 %. На лесных участках, предназначенных для строительства, ре-
конструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры,
объем ликвидной древесины не превышает 2,19 % от фактического объема заготовки древе-
сины.

Наивысшие показатели объемов рубок отмечены в Рощинском, Тернейском и Чугуев-

ском лесничествах, хотя использование расчетной лесосеки выше в Арсеньевском и Спасском
лесничествах – 75,14 % и 75 % соответственно.

2.3. Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за пе-

риод действия предыдущего лесного плана Приморского края

Статистический анализ горимости лесов за период действия предыдущего лесного

плана свидетельствует, что она носит циклический характер. Пики горимости в это время при-
ходились на 2003, 2009,2014 и 2017 год. Средняя площадь одного пожара, как правило, не
превышает 100 га. Среднегодовое количество пожаров держится на отметке 200-300 случаев
в год.

Распределение общей площади лесного фонда по зонам мониторинга и районам приме-

нения сил и средств в Приморском крае  до сентября 2018 г осуществлялось в с соответствии
с Приказом Рослесхоза от 07.06.2018 № 468. Однако в связи с Распоряжением Правительства
РФ от  08.09.2018 № 1898-р произошли значительные изменения площади лесного фонда, в
связи с переводом земель Верхне-Перевальненского лесничества Пожарского района в кате-
горию  земель  особо  охраняемых  природных  территорий  для  организации  национального
парка  «Бикин». В настоящее время  общая площадь лесного фонда по зонам мониторинга и
районам  применения  сил  и  средств  составляет  10952,4  тыс.  га  (по  Приказу  Рослесхоза  от
07.06.2018 № 468 11952,9).

Большая часть территории края относится к зоне авиационного мониторинга (83,6 %

территории), 8,3 % находится в зоне действия наземных лесопожарных служб. Зона контроля
занимает 8,6 % территории (таблица 6, Приложение 1).

В зону контроля включены части территорий Дальнереченского, Рощинского, Уссу-

рийского и Тернейского лесничеств.
Таблица 6 – Распределение общей площади лесного фонда по зонам мониторинга и районам
применения сил и средств в Приморском крае на 01.01.2018 г.

Распределение общей площади лесного фонда по зонам мониторинга и районам применения

сил и средств

Тыс. га

в %

1. Зона наземного мониторинга

912,3

8,3

2. Зона авиационного мониторинга

а) район применения наземных и (или) авиационных сил и средств

3359,8

30,7

б) район применения авиационных сил и средств

5737,8

52,4

3. Зона контроля

942,5

8,6

Распределение общей площади лесного фонда по зонам мониторинга и районам применения

сил и средств

Тыс. га

в %

Итого по Приморскому краю

10952,4

100

Данные приведены с учетом изъятия земель из лесного фонда и передачу их в ООПТ, соответствующие

изменения будут внесены в ГЛР на 1.01.2019 г.

Мероприятия по авиационному и наземному патрулированию осуществляются в соот-

ветствии с Порядком осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных по-
жаров, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от
23.06.2014 № 276, и «Порядком организации и выполнения авиационных работ по охране и
защите лесов от пожаров и Порядком организации и выполнения авиационных работ по за-
щите лесов», утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от
15.11.2016 № 597 в зависимости от класса пожарной опасности на территории лесничеств.

Несмотря на то, что большая часть территории края относится к зоне авиационного мо-

ниторинга, при помощи авиации обнаруживается в среднем 12-15 % пожаров. В зависимости
от напряжения пожароопасного периода от 60 до 80 % пожаров ликвидируется в первые сутки.
В 2017 году на территории края отмечалась сложная пожароопасная обстановка, несмотря на
это почти 62 % пожаров было потушено в первые сутки. Процент обнаружения лесных пожа-
ров на площадях до 1 га составляет около 5 %, до 5 га – 18 %, более 5 га – более 70 %. Доля
крупных лесных пожаров за последние годы составляет 50-55 %.

Основными причинами перехода пожаров в крупные являются недостаточное количе-

ство задействованных сил и средств, особенно при тушении устойчивых пожаров в осенний
период в хвойных насаждениях. Данный фактор вызван: большим количеством пожаров из-за
несоблюдения ограничений доступа в лес населения; малочисленностью лесных пожарных
КГБУ «Приморская авиабаза»; пожарами вне арендованной территории, что затрудняет задей-
ствование в тушении сил сторонних организаций; возникновение пожаров в вечернее время,
из-за чего время на доставку сил и средств и непосредственно тушение пожаров в день обна-
ружения ограничено. Согласно требованиям охраны труда, в темное время тушение останав-
ливалось и возобновлялось утром на следующий день. Соответственно, за ночь при неблаго-
приятных погодных условиях огонь успевал пройти площадь, достаточную для перехода по-
жара в категорию крупного; а так же переход огня широким фронтом с сопредельных с лесом
земель. Несмотря на запрет на правительственном уровне выжиганий сухой растительности,
указанная причина до сих пор является очень актуальной.

Для обеспечения охраны и защиты лесов от пожаров в Приморском крае ежегодно до

наступления пожароопасного сезона разрабатываются планы мероприятий по профилактике
лесных пожаров, с комплексом мер по оперативному обнаружению, оповещению, тушению
лесных пожаров с применением наземных, авиационных сил пожаротушения, созданию еди-
ной системы радиосвязи.

Объемы профилактических противопожарных мероприятий за период действия преды-

дущего лесного плана по таким видам как создание и реконструкция лесных дорог, устройство
и эксплуатация водоемов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, шлагбаумов
и зон отдыха, были перевыполнены (таблица 7). По остальным наблюдалось колебание вы-
полненных объемов по годам то в большую, то в меньшую сторону.

Таблица 7 – Объемы профилактических противопожарных мероприятий за период действия
предыдущего лесного плана

Наименование мероприятий

Ед.

изм.

План

Объемы фактически выполненные по годам

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

2016 2017

Создание лесных дорог, предназначенных для
охраны лесой от пожаров

км

51,0

103,0

58,1

53,5

51,0 109,4

145,1

189,7

99,1

118,4

147,1

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для
охраны лесой от пожаров

км

290,0

600,0

293,3

181,9 290,0 1351,2 1171,9 780,6

754,2

607,2

723,3

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для
охраны лесой от пожаров

км

639,0

600,0

382,6

152,7 300,0 571,1

947,9

823,1

431,6

370,7

390,3

Устройство противопожарных минерализованных
полос

км

373,0

639,0 1382,3 1258,9 779,2

649,3

731,8

841,5

Прочистка противопожарных минерализованных по-
лос и их обновление

км

3615,6

3711,3

5231,0 4627,4 4061,5 2260,9 2120,2

2374,5 3137,4

Установка и размещение стендов, знаков и указате-
лей, содержащих информацию о мерах пожарной
безопасности

шт.

1350

1451

1321

1460

1510

1651

1408

Проведение профилактического контролируемого
противопожарного выжигания хвороста, лесной
подстилки, сухой травы и других лесных горючих
материалов

га

62000

99467,7

62000 71902 62437 34686 31225,7 46156,6 4644,1

Строительство, реконструкция и эксплуатация поса-
дочных площадок для самолетов, вертолетов, ис-
пользуемых в целях проведения авиационных работ
по охране и защите лесов

шт.

Строительство, реконструкция и эксплуатация:
- пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт,
павильонов и других наблюдательных пунктов)

шт.

105

- пунктов сосредоточения противопожарного инвен-
таря

шт

118

255

288

277

281

289

309

324

333

334

398

- устройство пожарных водоёмов и устройство подъ-
ездов к источникам противопожарного водоснабже-
ния

шт

Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство
преград, обеспечивающих ограничение пребывания
граждан в лесах в целях обеспечения пожарной без-
опасности

шт.

143

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих
в лесах

шт.

186

302

310

302

320

331

335

329

379

349

В 2017 году объемы запланированных противопожарных мероприятий почти по всем

основным позициям были перевыполнены (таблица 8). Существенное снижение объемов про-
филактических противопожарных мероприятий связано с изменениями в законодательстве от-
носительно этого вида мероприятий.
Таблица 8 – Установленные и выполненные мероприятия по охране и защите лесов в 2017 г.

Виды мероприятий

Ед.

изм.

Годовой объем мероприятий

Процент вы-

полнения

установленный

лесным планом

выполненный в

2017 г.

Меры противопожарного обустройства лесов:

Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров

создание

км

147,1

288,4

реконструкция

км

290,0

727,3

250,8

эксплуатация

км

366,6

390,9

106,6

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

639,0

841,5

132,3

Прочистка и обновление противопожарных минерализованных
полос

км

3589,0

3137,4

87,4

Проведение профилактического контролируемого
противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки,
сухой травы и других лесных горючих материалов

га

62000

4644,1

7,5

Согласно данным о выполненных мероприятиях в крае ежегодно перевыполнялся план

по строительству и эксплуатации лесных дорог.

В настоящее время наибольшая протяженность дорог, предназначенных для охраны ле-

сов от пожаров, в Кавалеровском и Сергеевском лесничествах составляет почти 70 % от об-
щего их количества. Протяженность противопожарных барьеров самая большая в Спасском
(52 %) и Арсеньевском (20 %) лесничествах (таблица 9).

Лесной план Приморского края (ТОМ 1, на 2019-2028 годы) - часть 1