содержание .. 1 2 ..
Лесной план Курганской области (на 2019-2028 годы) - часть 1
2
О г л а в л е н и е
Введение
3
I. Сведения о субъекте Российской Федерации, об информационной и
методической основах разработки лесного плана субъекта Российской
Федерации
4
II. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по
охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за
период действия предыдущего лесного плана Курганской области
15
III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов,
рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов
31
IV. Цели и задачи лесного плана Курганской, выполнения мероприятий и
плановые показатели на период реализации лесного плана Курганской области
.............................................................................................................................. 51
V. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и
кадровое обеспечение
68
VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации
мероприятий лесного плана Курганской области
76
3
Приложение к распоряжению
Губернатора Курганской области
от «03» апреля 2019 года № 40-П-р
«Об утверждении Лесного плана
Курганской области»
Введение
Лесной план Курганской области подготовлен на основе:
-материалов лесоустройства 1991, 1996-2000, 2002, 2004-2006, 2010, 2011
годов материалов таксации
2007-2013, 2015-2017 годов, проведенной на основе
соответствующих законодательных, методических и нормативных документов,
выполненных по заказам арендаторов;
-материалов государственной инвентаризации лесов 2008, 2015 гг.;
-данных государственного лесного реестра на 01.01.2009 - 01.01.2018 гг.;
-отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводству
лесов Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды
Курганской области за 2009-2017 гг.;
-лесохозяйственных регламентов по лесничествам Департамента
природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, 2018 г.;
-обзоров санитарного и лесопатологического состояния лесов Курганской
области за 2009-2017 гг.;
-планов тушения лесных пожаров на территории лесничеств области и
генерального плана противопожарного обустройства лесов на территории
Курганской области;
-планов социально-экономического развития Курганской области;
-материалов статистической отчетности территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Курганской области за
последние 5 лет.
Утвержденный Лесной план Курганской области является обязательным
руководящим документом для государственных органов управления лесным
хозяйством на всех уровнях, от правительства области до лесничества и
муниципального образования.
Лесной план Курганской области действует с 01.01.2019 по 31.12.2028.
4
I. Сведения о субъекте Российской Федерации, об информационной и
методической основах разработки лесного плана субъекта Российской
Федерации
1.1. Курганская область расположена на стыке Урала и Сибири, в юго-
западной части Западно-Сибирской равнины, в бассейне рек Тобола и Исети;
граничит: на севере - со Свердловской и Тюменской областями, на востоке и юге
- с Казахстаном, на западе - с Челябинской областью.
Область входит в состав Уральского экономического района и Уральского
федерального округа РФ и является одним из
6 субъектов Уральского
Федерального округа (УФО), занимая по площади 4% общей территории округа.
Общая площадь Курганской области составляет 71488 км2. Протяженность
с запада на восток составляет около 430 км, с севера на юг - около 290 км. На
территории Курганской области расположено 451 муниципальное образование,
среди них 2 городских округа, 24 муниципальных района, 13 городских поселений,
412 сельских поселений.
Структура области в разрезе муниципальных районов и городских округов
представлена в таблице 1.
Таблица 1
Структура области в разрезе муниципальных районов и городских округов
Наименование муниципального района (городского округа)
Площадь, тыс.км2
Альменевский район
2,5
Белозерский район
3,4
Варгашинский район
3,0
Далматовский район
3,5
Звериноголовский район
1,4
Каргапольский район
3,2
Катайский район
2,7
Кетовский район
3,2
Куртамышский район
3,9
Лебяжьевский район
3,2
Макушинский район
3,5
Мишкинский район
3,0
Мокроусовский район
3,1
Петуховский район
2,8
Половинский район
2,7
Притобольный район
2,3
Сафакулевский район
2,3
Целинный район
3,4
Частоозерский район
1,9
Шадринский район
4,1
Шатровский район
3,5
Шумихинский район
2,8
Щучанский район
2,8
Юргамышский район
2,6
г. Курган
0,4
г. Шадринск
0,2
5
1.2. Географическое положение Курганской области определяет ее климат
как континентальный умеренного пояса. Она удалена от теплых морей
Атлантического океана, отгорожена с запада Уральскими горами, находится
близко от центра материка, совершенно открыта с северной стороны и очень
мало защищена с юга. Вследствие этого на территорию области легко проникают
как арктические холодные массы, так и теплые сухие - из степей Казахстана, что
ведет к неустойчивым метеорологическим условиям. Для Курганской области
характерен циклонально-антициклональный тип циркуляции атмосферы с
господством западного переноса воздушных масс, который ослаблен зимой
усилением сезонного азиатского антициклона, а летом усилением арктического и
субтропического антициклонов, вызывающих меридиональный перенос
воздушных масс. Самый холодный месяц - январь (средние t° -14°..-16°C), самый
теплый
- июль (средние t°
+18°..+20°C). Средняя годовая сумма осадков
изменяется от 500 до 350 мм с уменьшением в направлении с северо-запада на
юго-восток области. Минимальное количество осадков в феврале
(20,5 мм),
максимальное - в июле (124,5 мм). Пониженные значения влажности воздуха
регистрируются с апреля по сентябрь (менее 60 %), максимальные - в зимний
период - до 95 %. Наибольшая облачность - в холодный период. В среднем за
год атмосферное давление составляет
756,6 мм рт.ст. Ветровой режим
характерен для умеренных широт равнин северного полушария. Зимой
преобладают юго-западные и западные
(20-40
% случаев) ветры, летом
наблюдается увеличение северных и северо-западных ветров. В целом за год
преобладают ветры юго-западного (20-30 % случаев), в отдельных районах -
западного направления. Средние годовые скорости ветра изменяются от 1,7 до
4,1 м/с.
Одними из важных показателей, характеризующих погодные условия
региона, являются гидротермический коэффициент
(ГТК), характеризующий
степень засухи и дефицит влажности
(ДВ), характеризующий степень
переувлажнения.
По данным филиала ФБУ «Центр защиты леса Курганской области» в
среднем за последние 10 лет:
в зоне сильной лесопатологической угрозы
(Каргапольское(ч),
Курганское, Куртамышское, Петуховское, Варгашинское(ч), Шумихинское(ч),
Юргамышское, Глядянское лесничества):
- в июне: в
2011 и
2016 годах было зафиксировано сильное
переувлажнение;
- в июле: в 2008-2010 и 2012 годы - засуха интенсивностью от слабой до
сильной;
- в августе: в 2009, 2013 и 2015 годы - переувлажнение;
- в сентябре: в 2011 и 2016 годах - сильное переувлажнение.
Сентябрь за десятилетний период имел дни со среднесуточной
температурой воздуха ниже 10°C в 2008, 2012 и 2014 годах.
Если рассматривать десятилетие по вегетационным периодам в целом, то
2009, 2010 и 2012 годы были в районе слабой и средней засухи, а 2011, 2014-2016
годы характеризовались как переувлажненные.
в зоне средней лесопатологической угрозы
(Каргапольское(ч),
Варгашинское(ч), Шумихинское(ч), Далматовское, Белозерское, Шатровское,
Шадринское лесничества):
- критические периоды в июле наблюдались в 2008-2010, 2012-2013 годы.
Слабая засуха наблюдалась в эти периоды в 2009 и 2013 годах, в зоне средней
6
засухи был июль 2010 года, а июль 2012 года оказался в зоне очень сильной
засухи.
Если рассматривать десятилетие по вегетационным периодам в целом, то
2009 и 2013 годы были в районе слабой засухи, 2010 - средней засухи, а 2012 год
оказался сильно засушливым. Переувлажненными характеризовались 2011, 2014-
2017 годы.
В целом по Курганской области особенности погодных условий последних
пяти лет в некоторой степени могли оказать влияние на состояние насаждений
или популяций вредных организмов. 2012 год запомнился аномально холодной
погодой зимой с недостаточным количеством осадков, жарким летом и
исключительно снежным ноябрем. В
2013 году наблюдались очень теплые
погодные условия в ноябре и позднее установление постоянного снежного
покрова. 2014 год характеризовался холодным и дождливым июлем и ранним
установлением снежного покрова в октябре. Летом
2015 и
2016 годов
наблюдалась аномально жаркая погода в июне и августе соответственно.
Запомнился также исключительно теплый декабрь 2015 года и экстремально
жаркий август 2016 года.
С точки зрения приспособляемости растений и организмов к погодным
условиям последнего десятилетия практически ежегодно им приходилось
испытывать критические отклонения от среднемноголетних и среднемесячных
значений.
Сложившиеся погодные условия 2017 года и предыдущих лет оказали
прямое влияние на санитарное состояние насаждений Курганской области. Так, в
2017 году основной причиной гибели лесов от воздействия неблагоприятных
погодных условий и почвенно-климатических факторов стали шквалистые и
ураганные ветра, повлекшие слом и вывал деревьев. На развитие вспышек
массового размножения основных вредителей леса в Курганской области в 2017
году
(непарного шелкопряда и шелкопряда-монашенки) повлияли влажные
погодные условия последних трех лет. Очаги шелкопряда-монашенки полностью
затухли в 2017 году. Вспышка массового размножения непарного шелкопряда,
следуя волновым явлениям природы, успешно реализовалась с максимальной
площадью очагов в 2016 году и затуханием очагов на значительной площади от
естественных факторов в 2017 году. Площади очагов непарного шелкопряда в
отчетном году уменьшились в 3 раза.
Гидрография Курганской области представляет собой две контрастные
зоны.
Первая из них представлена северо-западными, западными и
центральными районами, которые располагаются в бассейнах рек Тобол, Исеть и
Миасс и дренируются развитой речной сетью. Здесь же сосредоточенны основные
запасы подземных вод.
Вторая зона включает в себя очень маловодные южные и, особенно, юго-
восточные районы, примыкающие к Казахстану. На востоке области реки
практически отсутствуют. В Курганской области протекает более 400 водотоков
общей протяженностью около 5000 км. Больших рек длиной свыше 500 км, истоки
которых находятся за пределами Курганской области, всего три: Тобол, Исеть и
Миасс. Их суммарная протяженность в пределах региона составляет 955 км.
Средних рек длиной от 100 до 500 км - семь (Уй, Убаган, Куртамыш, Юргамыш,
Суерь, Синара, Теча), их общая протяженность около 600 км. Около четверти
водотоков области составляют малые реки. На долю мельчайших водотоков
длиной менее 10 км приходится почти 75 %. Для большинства рек характерны
малые уклоны и наличие широких и низких пойм, затопляемых в период
7
половодья, четко выраженное весеннее половодье, летне-осенняя межень с
дождевыми паводками и длительная устойчивая зимняя межень. В питании рек
преимущественное значение имеют снеговые воды. Доля талых вод в суммарном
стоке рек (за год) достигает 75-90 %.
На территории Курганской области широко распространены небольшие
озера, занимающие бессточные впадины. Около 64 % всех озер имеют площадь
менее 0,5 км2. Крупных озер площадью более 25 км2 в области менее десяти, в
основном они расположены в восточных районах области и являются солеными.
Из общего числа озер 88,5 % - пресные, 9 % - 7 соленые, 2,5 % - горько-соленые.
Наиболее богаты озерами юго-восточные районы. Только в трех районах
-
Петуховском, Макушинском и Частоозерском - находится около 900 озер (30 %).
Форма большинства озер круглая или овальная. Берега низкие и плоские.
Озерные котловины блюдцеобразные. Все озера очень мелководные,
максимальные глубины не превышают 3-4 м, средние - 1-2 м.
Болота составляют около 5 % площади области. Наиболее характерны для
области низинные болота (60%) - займища (высокотравные болота) и осоковые
болота, расположенные в западинах. Менее распространены сфагновые
(верховые) болота - рямы (26 %). На долю переходных болот приходится 14 %
площади заболоченных угодий.
По схеме почвенно-географического районирования большая часть
Курганской области охвачена Западно - Сибирской провинцией лесостепной зоны
оподзоленных, выщелоченных и типичных черноземов; северные районы
относятся к лиственно - лесной зоне серых лесных почв. Подстилающими почвы
горными породами являются горизонтально залегающие толщи палеогенового,
неогенового и четвертичного возрастов. Процессы почвообразования и
закономерности распределения почв по территории области обусловлены
совместным действием биотических и абиотических факторов: геологическим
строением, химизмом и механическим составом почвообразующих пород,
климатическими и гидрологическими условиями, характером растительного
покрова. Пространственное распределение почв в значительной мере зависит от
колебаний уровня и солености грунтовых вод, и во многом обусловлено формами
макро-, мезо- и микрорельефа. Не последнюю роль в формировании почвенного
покрова оказывает хозяйственное освоение земель. Черноземы занимают 2149,7
тыс. га (30,3 % площади области), распространены в основном на приречных
участках, а также в южных и восточных водораздельных районах. Солонцы
занимают 1073,6 тыс. га (15,2 % площади области), распространены повсеместно
на равнинных водораздельных участках. Солоди занимают 890,5 тыс. га (12,5 %
площади области), приурочены к днищам высохших озер и стариц рек,
приболотным и приозерным понижениям, речным протокам и т.д. Серые лесные
почвы занимают
648,4 тыс. га
(около
9% площади области). Их основное
распространение приурочено к отложениям аллювиальных и эоловых песков и
супесей древних террас рек.
Значительная часть территории Курганской области лежит в пределах
лесостепной природной зоны, южные районы охватывает зона степи, север
области находится в подтаежной полосе лесной зоны. Территория области входит
в состав нескольких физико-географических провинций и подобластей Западно-
Сибирской физико-географической страны: Тобольской провинции подтаежной
области
(север Шатровского района), Зауральской провинции лесостепной
области, северо-лесостепной и южно-лесостепной подобластей. Восточный
сектор Курганской области расположен в границах Тобол-Ишимской провинции
8
южно-лесостепной подобласти, а южные районы охвачены Зауральской
провинцией колочно-степной подобласти.
Флора и растительный покров Курганской области включает
1250
дикорастущих видов и 60 гибридов. 64 вида флоры Курганской области уникальны
для Сибири. В Красную книгу Курганской области (2012) внесено 204 объекта
растительного мира.
Зональный растительный покров представлен сложным комплексом
луговых злаково - разнотравных степей и остепненных лугов и их галофитных
вариантов в сочетании с березовыми, осиново-березовыми и осиновыми лесами в
колочных западинах и на повышениях рельефа. Сосновые леса занимают
наиболее дренируемые участки песчаных наносов речных долин. Общая
мозаичность растительного покрова усиливается обилием растительных
сообществ, не относящихся к зональным. В числе последних рассматривается
растительный покров озерных и займищно-болотных комплексов, верховых болот,
пойменных местообитаний.
Животный мир представляет смесь лесных и степных форм, встречаются
лось, косули, волк, лисица, барсук, зайцы (беляк и русак), белка и др. Из птиц —
утки, гуси, белая куропатка, тетерев. В водоемах акклиматизирована ондатра.
1.3. Социально-экономические особенности
1.3.1. Общая численность населения Курганской области по данным
Росстата (статсборник «Курганская область в цифрах, 2018») составляет 845,5
тыс. чел. Общая плотность населения - 11,8 чел./км2.
С
1994 года численность населения Курганской области ежегодно
сокращается вследствие естественной и миграционной убыли. По данным
Росстата численность населения области за 10 лет сократилась почти на 89 тыс.
человек.
1.3.2. Городское население Курганской области по данным Росстата
составляет 522,8 тыс.человек, что составляет 61,8 % от обшей численности
населения области.
1.3.3. Сельское население области по данным Росстата составляет 322,7
тыс. человек, что составляет 38,2 % от обшей численности населения области.
1.3.4. На территории области расположены
9 городов,
6 поселков
городского типа и
1229 сельских населенных пунктов. Населенный пункт,
численность населения которого превышает 100 тысяч человек - в области один.
Это областной центр - город Курган, в котором проживает 318,0 тыс. человек.
1.3.5. Распределение населения области по видам экономической
деятельности:
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство
- 1,9%;
- добыча полезных ископаемых - 1,8%;
- обрабатывающие производства - 20,8%
- обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование
воздуха - 3,4%;
- водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов,
деятельность по ликвидации загрязнений - 1,4%;
- строительство - 4,4%;
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и
мотоциклов - 16,8%;
- транспортировка и хранение -7,0%;
9
- деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - 1,9%;
- деятельность в области информации и связи - 2,1%;
- деятельность финансовая и страховая - 2,4%;
- деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 2,8%;
- деятельность профессиональная, научная и техническая - 4,0%;
- деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги
- 2,9%;
- государственное управление и обеспечение военной безопасности;
социальное обеспечение - 6,4%;
- образование - 10,1%;
- деятельность в области здравоохранения и социальных услуг - 7,7%;
- деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и
развлечений - 1,6%;
- предоставление прочих видов услуг - 0,6%.
1.4 Сведения о распределении площади лесов области
Общая площадь лесов на территории Курганской области по состоянию на
01.01.2018 года составляет 1899471 га, в том числе:
- на землях лесного фонда - 1825236 га (96,1 %);
- на землях населенных пунктов - 38244 га (2,0%);
- на землях обороны и безопасности - 17419 га (0,9%);
- на землях иных категорий - 18572 га (1,0%).
1.4.1 Леса, расположенные на землях лесного фонда, находятся в ведении
департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской
области и поделены на 12 лесничеств (ГКУ).
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях
лесного фонда, по муниципальным районам в пределах лесничеств департамента
природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области
представлены в таблице 2.
Таблица 2
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях
лесного фонда
Леса
По отношению к показателям
Наименование
№№
Наименование
на землях
предыдущего Лесного плана
муниципального
п/п
лесничества
лесного фонда,
изменение
района
%%
площадь, га
площади, га
1
Альменевский
Шумихинское
46491
-2410
-4,93
Белозерское
116543
-1
-0,001
2
Белозерский
Курганское
9883
0
0,00
Шатровское
4239
0
0,00
Итого:
130665
-1
-0,001
3
Варгашинский
Варгашинское
81515
-783
-0,95
4
Далматовский
Далматовское
98928
45
0,05
Глядянское
15145
0
0,00
5
Звериноголовский
Куртамышское
5122
32
0,63
Итого:
20267
32
0,16
6
Каргапольский
Каргапольское
135150
-216
-0,16
7
Катайский
Далматовское
91966
-2610
-2,76
8
Кетовский
Белозерское
1003
0
0,00
Курганское
150911
-881
-0,58
Итого:
151914
-881
-0,58
10
окончание таблицы 2
Леса
По отношению к показателям
Наименование
№№
Наименование
на землях
предыдущего Лесного плана
муниципального
п/п
лесничества
лесного фонда,
изменение
района
%%
площадь, га
площади, га
9
Куртамышский
Глядянское
2915
0
0,00
Куртамышское
79488
-5482
-6,45
Итого:
82403
-5482
-6,24
10
Лебяжьевский
Варгашинское
41398
0
0,00
11
Макушинский
Петуховское
41050
0
0,00
12
Мишкинский
Юргамышское
91012
-1487
-1,61
13
Мокроусовский
Варгашинское
63601
0
0,00
14
Петуховский
Петуховское
42060
0
0,00
15
Половинский
Глядянское
36044
0
0,00
16
Притобольный
Глядянское
40312
0
0,00
17
Сафакулевский
Шумихинское
29852
-2116
-6,62
18
Целинный
Куртамышское
37656
-3014
-7,41
19
Частоозерский
Петуховское
27245
0
0,00
20
Шадринский
Шадринское
111646
-1135
-1,01
Шатровское
6274
0
0,00
Итого:
117920
-1135
-0,95
21
Шатровский
Каргапольское
51
0
0,00
Шатровское
178187
1531
0,87
Итого:
178238
1531
0,87
22
Шумихинский
Шумихинское
65312
-421
-0,64
23
Щучанский
Шумихинское
73196
-86
-0,12
24
Юргамышский
Каргапольское
32212
44
0,14
Куртамышское
3407
0
0,00
Юргамышское
65422
-1014
-1,53
Итого:
101041
-970
-0,95
Всего:
1825236
-20004
-1,1
За период действия предыдущего лесного плана Курганской области общая
площадь лесного фонда уменьшилась на 20004 га (на 1,1 %). Значительное
изменение площадей связано с уточнением границ земель лесного фонда и
границ земель населённых пунктов.
1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на
землях населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам)
Курганской области представлены в таблице 3.
Таблица 3
Сведения о распределении площади лесов,
расположенных на землях населенных пунктов
По отношению к показателям
Наименование
Леса, расположенные на
№№
предыдущего Лесного плана
муниципального района
землях населенных
п/п
изменение
(городского округа)
пунктов площадь, га
%%
площади, га
1
Альменевский
2410
+2410
-
2
Варгашинский
783
+783
-
3
Далматовский
1525
+1525
-
4
Катайский
2810
+2810
-
5
Каргапольский
352
+352
-
6
Кетовский
3023
+3023
-
7
Куртамышский
5633
+5633
-
11
окончание таблицы 3
По отношению к показателям
Наименование
Леса, расположенные на
№№
предыдущего Лесного плана
муниципального района
землях населенных
п/п
изменение
(городского округа)
пунктов площадь, га
%%
площади, га
8
Мишкинский
1534
+1534
-
9
Сафакулевский
2116
+2116
-
10
Целинный
3014
+3014
-
11
Шадринский
1135
+1135
-
12
Шумихинский
421
+421
-
13
Щучанский
76
+76
-
14
Юргамышский
967
+967
-
15
г. Катайск
413
-200
-32,6
16
г. Далматово
3
+3
-
17
г Курган
4910
-1348
-21,5
18
г.Куртамыш
2100
-183
-8,0
19
г.Шадринск
4809
-122
-2,5
20
г.Щучье
10
+10
-
21
г.Шумиха
200
-5
-2,4
Всего:
38244
+23954
+167,6
За период действия предыдущего лесного плана Курганской области
площадь лесов, расположенных на землях населенных пунктов, увеличилась на
23954 га.
1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на
землях обороны и безопасности по муниципальным районам Курганской
области, представлены в таблице 4.
Таблица 4
Сведения о распределении площади лесов, расположенных
на землях обороны и безопасности
Леса,
По отношению к
Наименование
расположенные на
показателям предыдущего
№№
Наименование
муниципального
землях обороны и
Лесного плана
п/п
лесничества
района
безопасности
изменение
%%
площадь, га
площади, га
1
Далматовский
Свердловское
7865
-151
-1,9
2
Каргапольский
Свердловское
404
-
-
3
Кетовский
Свердловское
14
0
0,0
4
Сафакулевский
Свердловское
75
0
0,0
5
Шадринский
Свердловское
2235
0
0,0
6
Шатровский
Камышловское
3846
0
0,0
7
Щучанский
Свердловское
111
0
0,0
8
г. Шадринск
Свердловское
2869
184
+6,9
Всего:
17419
437
2,6
В том числе:
Свердловское
13573
Камышловское
3846
К лесам, расположенным на землях обороны и безопасности, относятся
леса Свердловского и Камышловского лесничеств - филиалов федерального
государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и
природопользования" Министерства обороны Российской Федерации.
12
Леса, расположенным на землях обороны и безопасности, занимают 0,9%
территории всех лесов Курганской области. За период действия предыдущего
лесного плана площади этих лесов изменилась на 2,6%.
1.4.4. Особо охраняемые природные территории Курганской области
(памятники природы, заказники), созданы без отнесения этих земель к категории
земель особо охраняемых (природных) территорий.
Сведения в государственном лесном реестре на 01.01.2009, 01.01.2018
отсутствуют.
1.4.5. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на
землях иных категорий по муниципальным районам представлены в таблице 5.
Таблица 5
Сведения о распределении площади лесов, расположенных
на землях иных категорий
Леса, расположенные
По отношению к показателям
Наименование
№№
на землях иных
предыдущего Лесного плана
муниципального
п/п
категорий
изменение
района
%%
площадь, га
площади, га
1
Варгашинский
24
-
-
2
Звериноголовский
6672
-
-
3
Куртамышский
8512
-
-
4
Шумихинский
3364
-
-
Всего:
18572
В предыдущем лесном плане Курганской области леса, расположенные на
землях иных категорий, отсутствовали.
Леса, расположенные на землях иных категорий, находятся в
муниципальной собственности.
1.5. Сведения об источниках исходных данных
Основными источниками исходных данных являются Лесной кодекс РФ,
Стратегия социально-экономического развития Курганской области на период до
2020
года,
Государственная
программа
Курганской
области
«Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014-
2020 годах», формы ГЛР, ОИП,
1-субвенции, обзоры санитарного и
лесопатологического состояния лесов Курганской области и др.
Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке
лесного плана Курганской области, приводятся в приложении 2 к типовой форме
лесного плана субъекта Российской Федерации.
1.6. По лесорастительному районированию
(приказ Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 года № 367
«Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и
Перечня лесных районов Российской Федерации» (с изм.) территория Курганской
области относится к лесостепной зоне, к Западно-Сибирскому подтаежно-
лесостепному району (приложение 3 к типовой форме лесного плана субъекта
Российской Федерации).
На территории Курганской области общая площадь лесов по данным
государственного лесного реестра на 01.01.2018 составляет
1899,5 тыс. га с
общим запасом древесины 223409,8 млн.м3.
13
1.7. Распределение площади лесов и состава лесов по целевому
назначению по данным государственного лесного реестра на
01.01.2018
приводится в приложении 4 к типовой форме лесного плана субъекта Российской
Федерации.
За период действия предыдущего Лесного плана произошло уменьшение
общей площади земель лесного фонда на 20 тыс.га. Площадь защитных лесов
уменьшилась на 14,1 тыс.га, в том числе уменьшение площади ценных лесов на
10,9 тыс. га. Площадь эксплуатационных уменьшилась на
5,9 тыс. га. В
процентном соотношении площадь защитных и эксплуатационных лесов не
изменилась.
Уменьшение общей площади земель лесного фонда произошло
вследствие того, что часть земель лесного фонда в границах населенных пунктов
(лесные поселки и пр) была выведена из лесного фонда. По этой же причине
произошло и уменьшение площади лесных земель.
За период действия предыдущего лесного плана произошло уменьшение
лесных земель на 23,1 тыс.га и увеличение нелесных на 3,1 тыс.га. Лесные земли
на 01.01.2009 составляли 1631,5 тыс.га (88,4% от общей площади земель лесного
фонда), на 01.01.2018 - 1608,4 тыс.га (88,1 %). При этом в защитных лесах
произошло уменьшение площади лесных земель на
14,6 тыс.га, а в
эксплуатационных лесах - уменьшение на 8,5 тыс.га.
Площадь покрытых лесной растительностью земель увеличилась на 18,1
тыс.га. На 01.01.2009 года покрытые лесной растительностью земли занимали
1512,4 тыс.га, что составляло 82 % от общей площади земель лесного фонда. По
данным государственного лесного реестра на 01.01.2018 года площадь покрытых
лесной растительностью земель составила 1530,5 тыс. га - 84% площади земель
лесного фонда. Площадь покрытых лесной растительностью земель возросла
вследствие проведения большого объема лесокультурных и других
лесовосстановительных мероприятий, как на не покрытых лесной
растительностью землях, так и на части нелесных земель.(на части вымочек,
учтенных при
прошлом лесоустройстве, произошло естественное
лесовосстановление).
За период действия предыдущего лесного плана произошло уменьшение
фонда лесовосстановления, в основном, за счет уменьшения площади гарей,
погибших насаждений. Фонд лесовосстановления уменьшился на 42,9 тыс. га, в том
числе в защитных лесах уменьшился на 36,4 тыс.га, в эксплуатационных лесах - на
6,5 тыс.га, при этом:
- общая площадь гарей и погибших насаждений уменьшилась на 35,4
тыс.га, в защитных лесах уменьшилась на 26,9 тыс.га, в эксплуатационных - на
8,5 тыс.га;
- площадь пустырей и прогалин уменьшилась на 0,5 тыс.га;
- площадь вырубок уменьшилась на 7,0 тыс. га.
Площадь несомкнувшихся лесных культур увеличилась на 2,4 тыс. га, при
этом в защитных лесах уменьшилась на
1,8 тыс.га, в эксплуатационных
увеличилась на 4,2 тыс. га.
Площадь непокрытых лесной растительностью земель уменьшилась за
период действия предыдущего лесного плана на 41,2 тыс.га. На 01.01.2018 по
данным государственного лесного реестра непокрытые лесной растительность
земли занимают площадь
77,9 тыс.га
(4,8% площади лесных земель) и
представлены в основном гарями, погибшими насаждениями
(26,9 тыс.га) и
вырубками (23,7 тыс.га). Площадь насаждений искусственного происхождения
14
составляет 13 % покрытых лесной растительностью земель. За период действия
предыдущего лесного плана площадь лесных культур увеличилась на 5,8 тыс.га -
в защитных лесах.
Уменьшение площади не покрытых лесной растительностью земель и,
соответственно, фонда лесовосстановления свидетельствует о своевременном
проведении лесовосстановительных мероприятий на не покрытых лесной
растительностью землях.
Нелесные земли: болота, дороги, просеки, прочие земли и другие по
данным на 01.01.2018 занимают 216,9 тыс. га (11,9% общей площади земель
лесного фонда).
Анализ существующего распределения и динамика распределения
площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных
лесов за период действия предыдущего лесного плана приводятся в приложении
4 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации.
1.8. К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях
(ООПТ), относятся леса, расположенные на территориях государственных
природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников
природы, государственных природных заказников и иных установленных
федеральными законами особо охраняемых природных территориях. Лесной
кодекс предусматривает особенности правового режима лесов, расположенных на
особо охраняемых природных территориях (ст. 103 Лесного кодекса Российской
Федерации).
На территории Курганской области леса, расположенные на особо
охраняемых природных территориях, как категория, отсутствуют.
Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых
природных территорий, приводятся в приложении 5 к типовой форме лесного
плана субъекта Российской Федерации. Из приложения 5 следует вывод, что
площадь лесов, расположенных в границах ООПТ, составляет 490 479,3 га, что
составляет 25,8% от общей площади лесов.
1.9. Методологические и методические особенности разработки лесного
плана приведены в приложении 6 к типовой форме лесного плана субъекта
Российской Федерации.
15
II. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по
охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за
период действия предыдущего лесного плана Курганской области
2.1. Использование лесов области за период действия предыдущего
лесного плана осуществлялось в соответствии со ст.25 Лесного кодекса
Российской Федерации и на основании действующих нормативных и правовых
актов, регламентирующих виды использования лесов.
Предыдущим лесным планом (2008 г.) были запланированы
7 видов
использования лесов, предусмотренных ст.25 Лесного кодекса РФ.
Информация о достижении планируемых объемов использования лесов по
видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана
Курганской области содержится в приложении 7 к типовой форме лесного плана
субъекта Российской Федерации.
За период действия предыдущего лесного плана объемы заготовки
древесины, планируемые предыдущим лесным планом, выполнены на 59,2%, в
том числе по рубкам ухода и санитарным рубкам - на 38,9%;
- планируемые объемы осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства - выполнены на 74,4%;
- планируемые объемы осуществления научно- исследовательской
деятельности, образовательной деятельности - на 150,0%;
- планируемые объемы осуществления рекреационной деятельности - на
40,2%;
- планируемые объемы выполнения работ по геологическому изучению
недр, разработки месторождений полезных ископаемых - на 59,1%;
- планируемые объемы строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов - на 154,7%;
- планируемые объемы осуществления религиозной деятельности
- на
99,1%.
Использование лесов области осуществляется в соответствии со ст. 9
Лесного кодекса РФ на основании права аренды лесных участков, права
постоянного
(бессрочного)
пользования лесными участками, права
безвозмездного пользования лесными участками.
В соответствии со ст. ст. 71, 72 Лесного кодекса РФ, лесные участки в лесах
области предоставлены в аренду, постоянное
(бессрочное) пользование,
безвозмездное пользование гражданам и юридическим лицам для использования
в целях предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ.
Причинами недостижения плановых показателей за время действия
предыдущего лесного плана являются:
- при заготовке древесины
- неполное освоение расчетной лесосеки,
особенно по мягколиственным породам;
- при выполнении работ по геологическому изучению недр, разработки
месторождений полезных ископаемых, осуществлении видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства - отсутствие спроса на этот вид использования;
- при осуществлении рекреационной деятельности - использование лесных
участков осуществляется, преимущественно, вблизи г. Курган (10 участков из 13)
и отсутствие потребности в этом виде использования лесов в других, особенно, в
отдаленных районах области.
Данные о лесных участках, на которых осуществляется использование
лесов в соответствии со ст.25 Лесного Кодекса РФ, приведены в таблице 6.
16
По данным на
01.01.2018 г
из
117 лесных участков, в которых
осуществляется использование лесов, в безвозмездное пользование передано 2
лесных участков на площади
83,38 га для осуществления религиозной
деятельности, в постоянное
(бессрочное) пользование передано
5 лесных
участка площадью 32,9846 га (4 лесных участка на площади 29,4846 га - для
осуществления научно- исследовательской деятельности образовательной
деятельности Государственному казенному учреждению
«Территориальный
государственный экологический фонд Курганской области» (ГКУ «Экофонд»), и 1
лесной участок на площади
3,5 га
- для осуществления рекреационной
деятельности. Остальные участки переданы в аренду, из них 14 лесных участков
передано для многоцелевого использования
- для заготовки древесины и
осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Таблица 6
Характеристика лесных участков, переданных в пользование, по видам использования лесов в разрезе
лесничеств
(по данным на 01.01.2018 г)
числитель-кол-во лесных участков,
знаменатель-площадь, га
в том числе по видам использования лесов
Лесничество
Белозерское
8/117398,0
5/117395,2
2/50160,0
2/0,7
-
1/2,1
-
-
Варгашинское
4/186335,5
2/186306,8
1/132522,0
-
-
2/28,7
-
-
Глядянское
2/94401,8
1/94401,4
1/83863,1
-
-
1/0,4
-
-
Далматовское
17/156179,6
5/155973,1
1/17747,0
-
5/136,3
7/70,2
-
-
Каргапольское
11/166915,3
9/166643,4
2/40144,5
-
-
2/271,9
-
-
Курганское
31/102194,1
3/102081,5
1/75763,4
10/10,68
6/42,4
7/269,7
4/29,5
1/0,3
Куртамышское
5/125673,0
4/125669,5
3/78018,0
1/3,5
-
-
-
-
Петуховское
3/110357,1
1/110347,1
1/98255,1
-
-
2/10,0
-
-
Шадринское
4/111458,7
3/111458,5
-
-
-
1/0,2
-
-
Шатровское
7/188661,1
2/188384,3
-
-
-
4/193,7
-
1/83,08
Шумихинское
15/214865,7
5/214830,3
1/73460,3
-
2/13,2
8/22,2
-
-
Юргамышское
10/156107,5
2/155827,0
1/114928,0
-
1/0,8
7/279,7
-
-
Итого:
117/1730787,4
42/1729317,9
14/764861,4
13/14,88
14/192,7
42/1148,8
4/29,5
2/83,38
18
2.2. Заготовка древесины является одним из основных видов
использования лесов на территории области.
Информация об использовании лесов и объеме заготовки древесины за
период действия предыдущего лесного плана приведена в приложении
8 к
типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации.
Из нее следует, что за время действия предыдущего лесного плана
(согласно форм 12-ОИП за 2009-2017 гг.) заготовлено 12280,7 тыс.м3 ликвидной
древесины, в том числе:
- по хвойному хозяйству-5847,7 тыс. м3 (47,6%);
- по мягколиственному хозяйству- 6433,0 тыс.м3 (52,4%).
Из общего объема заготовки древесины:
- рубка спелых и перестойных лесных насаждений составляет
5702,4
тыс.м3 (46,5%);
- рубка лесных насаждений при уходе за лесами - 2225,1 тыс.м3 (18,1%);
- рубка поврежденных и погибших лесных насаждений - 4169,2 тыс.м3
(33,9%);
- рубка лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для
строительства,
реконструкции
и
эксплуатации
объектов
лесной,
лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры - 184,0 тыс.м3 (1,5%).
Расчетная лесосека за период действия предыдущего лесного плана (2009-
2017 гг.) в общей сумме составляет 23420,7 тыс. м3 .
На территории Курганской области наибольшим объемом характеризуется
мягколиственная лесосека, составляющая по всем видам рубок (за 9 лет) -14203,8
тыс. м3. Использование расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству за
период действия предыдущего лесного плана составило 45,3%., в том числе при
рубках спелых и перестойных насаждений - 23,3%.
Недоиспользование расчетной лесосеки связано с незначительным
спросом на низкотоварную, низкосортную древесину мягколиственных пород и
недостаточностью производственного потенциала по переработке древесины
основных исполнителей лесохозяйственных работ, что ведет к накоплению в
эксплуатационном фонде перестойных насаждений, к ухудшению состояния
лесного фонда и к потере товарной ценности древесины, а также может
отрицательно сказаться на продуктивности лесов, снизить качественную структуру
лесного фонда. Увеличение использования низкосортной мягколиственной
древесины до объемов, сопоставимых с расчетной лесосекой должно стать
основой для расширения лесоперерабатывающих предприятий, использующих
древесину мягколиственных пород. Основной спрос на древесину
мягколиственных пород формируют предприятия по выпуску древесно-
стружечных и древесно-волокнистых плит, фанеры.
Расчетная лесосека по хвойному хозяйству составляла по всем видам
рубок (за 9 лет) 9216,9 тыс. м3., и была использована на территории области на
63,4%. В дальнейшем предполагается еще больший рост спроса на древесину
хвойных пород. Древесина хвойных пород используется при производстве
пиломатериалов, мебели, и т.д. Для удовлетворения спроса на данный вид
древесины необходимо наращивание площадей лесовосстановления, а в
краткосрочной перспективе
- привлечение сырьевых ресурсов за пределами
Курганской области.
В соответствии с данными формы учета 12-ОИП за 2017 год ежегодный
допустимый объем изъятия древесины составил 1911,2 тыс.м3, в том числе по
19
хвойному хозяйству - 701,3 тыс.м3, мягколиственному хозяйству - 1209,9 тыс.м3. В
2017 г. фактически вырублено 1359,9 тыс.м3, что составило 71,2% от ежегодного
допустимого объема изъятия древесины.
В целях заготовки древесины в аренде находятся
42 лесных участка
площадью
1729,3 тыс. га, с установленным ежегодным объемом изъятия
древесины 1876,4 тыс.м3. При этом в 2017 году на арендуемых лесных участках
было заготовлено 1322,7 тыс.м3 ликвидной древесины (т.е. 97,3% от общего
заготовленного объема).
Основными арендаторами лесного фонда являются: ООО
«ЛПК
Кособродский ДОЗ», ООО «Курганстальмост Лес», АО «Глядянский лесхоз», ИП
Тютрин Д.В., ООО «Март», ИП глава КФК Невзоров А.Ф., ООО «Профиль», ООО
«МаксАл», ООО ПЛХО
«Импульс», ООО
«Юргамышский лесхоз», ОАО
«Петуховский лесхоз», ОАО
«Шумихинский лесхоз», ОАО
«Мокроусовский
лесхоз».
2.3. Информация о мероприятиях по охране лесов, организации охраны
лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана приведена в
приложении 9 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации.
Фактическое выполнение мероприятий по охране лесов по отношению к
плановым варьирует от
118% до
142%, кроме прокладки и прочистки
противопожарных разрывов, просек - их выполнение составило 5% и 72%,
соответственно.
Анализ приложения 9 свидетельствует о том, что:
- устройство противопожарных минерализованных полос за период
действия предыдущего лесного плана проводилось на 5,7% за счет средств
федерального бюджета, на 94,3% за счет средств лиц, использующих леса;
- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос
проводилась на 6,3% за счет средств федерального бюджета, на 93,7% - за счет
средств лиц, использующих леса;
-проведение профилактического контролируемого противопожарного
выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих
материалов проводилось за счет средств федерального бюджета на 3,2%, за
счет средств лиц, использующих леса - на 96,5%, за счет иных источников - на
0,3%;
- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от
пожаров (создание) - за счет средств лиц, использующих леса - на 50,4%, за счет
иных источников - на 49,6%;
- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от
пожаров (ремонт) - за счет средств лиц, использующих леса - на 81,8%, за счет
иных источников - на 18,2%;
- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от
пожаров (содержание) - за счет средств федерального бюджета - на 3,3%, за счет
средств лиц, использующих леса - на 82,7%, за счет иных источников - на 14,0%;
- прокладка просек, противопожарных разрывов - за счет средств лиц,
использующих леса - на 100%;
- прочистка просек, противопожарных разрывов, их обновление - за счет
средств федерального бюджета - на 1,5%, за счет средств лиц, использующих
леса - на 96,7%, за счет иных источников - на 1,8%;
- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (организация
наземного патрулирования -50,9%, авиационный мониторинг пожарной опасности
содержание .. 1 2 ..
///////////////////////////////////////