содержание .. 1 2 ..
Лесной план Саратовской области на 2019-2028 годы - часть 1
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Утвержден
указом губернатора области
от
№
ЛЕСНОЙ ПЛАН
Саратовской области
на 2019-2028 годы
2022 г.
ВВЕДЕНИЕ
6
ГЛАВА 1. СВЕДЕНИЯ О САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ И
МЕТОДИЧЕСКОЙ ОСНОВАХ РАЗРАБОТКИ ЛЕСНОГО ПЛАНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
7
1.1. Субъект Российской Федерации Саратовская область площадь 10124,2 тыс. га
7
1.2. Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных климатических
показателей
8
1.3. Социально-экономические особенности Саратовской области
10
1.3.1. Общая численность населения
10
1.3.2. Городское население
10
1.3.3. Сельское население
10
1.3.4. Населенные пункты
10
1.3.5. Отрасли хозяйства, в которых занято население
10
1.4. Сведения о распределении площади лесов
13
1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда по
отношению к показателям предыдущего лесного плана Саратовской области
13
1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов
Саратовской области по отношению к показателям предыдущего лесного плана Саратовской
области
15
1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и
безопасности
16
1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых
природных территорий
17
1.5. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного плана
Саратовской области
18
1.6. Лесорастительное районирование лесов Саратовской области
18
1.7. Информация о динамике распределения площади лесов и состава лесов по целевому
назначению и категориям защитных лесов, включая сведения об изменении категорий защитности
лесов за период действия предыдущего лесного плана Саратовской области
18
1.8. Информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий. ..20
1.9. Методологические и методические особенности разработки лесного плана Саратовской
области
21
ГЛАВА II. ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ, ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ И ИЗМЕНЕНИЯ
ХАРАКТЕРИСТИК ЛЕСОВ ЗА ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ПРЕДЫДУЩЕГО ЛЕСНОГО ПЛАНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
22
2.1. Информация о достижении планируемых объемов использования лесов по видам
использования лесов за период действия предыдущего лесного плана Саратовской области
22
2.2. Информация об использовании лесов и объеме заготовки древесины за период действия
предыдущего лесного плана Саратовской области
23
2
2.3. Мероприятия по охране лесов и организации охраны лесов от пожаров за период действия
предыдущего лесного плана Саратовской области
23
2.4. Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана Саратовской
области
25
2.5. Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана
Саратовской области
26
2.6. Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего
лесного плана Саратовской области
28
2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за
год, предшествующий разработке проекта лесного плана Саратовской области
28
2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за
период действия предыдущего лесного плана Саратовской области
30
2.9. Изменение площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за период
действия предыдущего лесного плана Саратовской области
30
2.10. Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за
период действия предыдущего лесного плана Саратовской области
30
2.11. Информация об изменении площади лесов от воздействия различных природных и
антропогенных факторов, а также санитарного и лесопатологического состояния лесов, за период
действия предыдущего лесного плана Саратовской области
33
ГЛАВА III. ОЦЕНКА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И СРЕДООБРАЗУЮЩИХ, ВОДООХРАННЫХ,
ЗАЩИТНЫХ, САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИХ, ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ФУНКЦИЙ ЛЕСОВ, РЫНКОВ, ЛЕСОПРОДУКЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ
34
3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населением для
собственных нужд, а также об использовании лесов коренными малочисленными народами
Российской Федерации
34
3.2. Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных и реализуемых на
территории Саратовской области, направленных на повышение эффективности использования
древесины и иных лесных ресурсов
35
3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработке
лесного плана Саратовской области и на период действия разрабатываемого лесного плана
Саратовской области
35
3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов с целью заготовки и
сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора
лекарственных растений
36
3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов в объемах фактического использования лесов
в целях рекреационной деятельности
37
3.6. Информация о потенциале лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства (наличие и состояние охотничьих угодий, их изученность и использование, охотничья
инфраструктура, а также границы зон охраны охотничьих ресурсов
38
3.7. Информация о потенциале лесов в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства,
фактические объемы и особенности использования лесов
43
3.8. Информация о фактических объемах и перспективах использования лесов для выполнения
работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,
3
строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов...44
3.9. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов использования лесов,
предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации
46
3.10. Информация о потребности создания, ремонта и содержания транспортных путей на период
действия лесного плана Саратовской области
49
3.11. Информация об экологическом потенциале, потенциале средообразующих, водоохранных,
защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов
Саратовской области
50
ГЛАВА IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЛЕСНОГО ПЛАНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НА ПЕРИОД РЕАЛИЗАЦИИ ЛЕСНОГО ПЛАНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
52
4.1. Информация о целях и задачах лесного плана Саратовской области в экономической,
экологической и социальной сферах, а также о благоприятной окружающей среде для граждан
52
4.2. Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к
изменениям климата и повышению устойчивости лесов Саратовской области
52
4.3. Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки
фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые
показатели на период реализации лесного плана Саратовской области, потенциальные и
планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана Саратовской
области по видам использования лесов
53
4.4. Информация о зонировании планируемого освоения лесов для различных видов использования
с дифференциацией по интенсивности освоения
54
4.5. Информация о планируемом развитии лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур с
учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов использования лесов
58
4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период
действия разрабатываемого лесного плана Саратовской области (в разрезе лесничеств)
58
4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения
мероприятий по охране лесов Саратовской области
58
4.8. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов Саратовской области
60
4.9. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и
лесоразведения
61
4.10. Информация по созданию, формированию, содержанию и использованию объектов лесного
семеноводства, включая проведение агротехнических и лесоводственных уходов; по заготовке
семян лесных растений, в том числе для формирования страховых фондов семян и семян с
улучшенными наследственными свойствами; по выращиванию посадочного материала, в том числе
из семян с улучшенными наследственными свойствами; по лесовосстановлению, включая
проведение агротехнических уходов за лесными культурами, создание лесных культур посевным и
посадочным материалами с улучшенными наследственными свойствами, а также по
лесоразведению и уходу за лесами
62
4.11. Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия, включая
проектирование лесных участков, отнесение лесов по целевому назначению
65
ГЛАВА V. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА,
РЕСУРСНОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
69
4
5.1. Структура органа государственной власти Саратовской области в области лесных отношений.
.......................................................................................................................................................................69
5.2. Информация о материальных ресурсах (техника, оборудование, материалы) и кадровом
обеспечении ведения лесного хозяйства. Возрастная и образовательная характеристики занятых в
лесном секторе экономики субъекта Российской Федерации, включая численность работающих в
организациях лесохозяйственной направленности, в том числе органах государственной власти
субъекта Российской Федерации в области лесных отношений, организациях, подведомственных
Федеральному агентству лесного хозяйства, лесопромышленных организациях с указанием вида
деятельности, осуществляемой этими организациями
70
5.3. Информация об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
предоставленных для разных видов использования, а также о мероприятиях по повышению ее
эффективности
74
5.4. Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных
учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов. Мероприятия по повышению
эффективности деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных
учреждений
77
5.5. Информация об организации осуществления федерального государственного лесного надзора
(лесной охраны), о мероприятиях по повышению эффективности контрольно-надзорной
деятельности
79
5.6. Организация и основные мероприятия по ведению государственного лесного реестра
83
ГЛАВА VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации
мероприятий лесного плана Саратовской области
85
6.1 Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования в
Саратовской области
85
6.2. Анализ прогнозируемого поступления доходов за базовый период. Прогнозируемое
поступление доходов от использования лесов по видам их использования на плановый период в
Саратовской области
85
6.3. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических
и иных полезных функций лесов Саратовской области
86
6.4. Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом Саратовской
области за базовый период. Прогнозные объемы средств на финансирование мероприятий лесного
плана Саратовской области
87
6.5. Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана Саратовской области за
период действия предыдущего лесного плана Саратовской области
87
6.6. Информация о достижении целевых прогнозных показателей эффективности по осуществлению
отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых
передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за период действия
предыдущего лесного плана Саратовской области
88
5
ВВЕДЕНИЕ
Лесной план Саратовской области разработан, в соответствии с требованиями приказа
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.12 2017 № 692 «Об
утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка
его подготовки и внесения в него изменений».
Лесной план Саратовской области на 2019-2028 годы (далее - лесной план Саратов-
ской области) подготовлен на основе:
−
материалов лесоустройства 1993-1995 годов, 2003-2006 годов;
−
данных государственного лесного реестра 2009-2022 годов;
−
отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов
2009-2017 годов;
−
приказа Рослесхоза от 17 октября 2008 года №317 «Об определении количества
лесничеств на территории Саратовской области и установления их границ»;
−
схем территориального планирования Саратовской области;
−
государственного доклада о состоянии и охране окружающей среды Саратовской
области за 2017 год;
−
государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и ра-
циональное использование природных ресурсов Саратовской области на период до 2020 года»,
утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года №
636-П;
−
обзоров санитарного и лесопатологического состояния лесов Саратовской облас-
ти за 2009-2017 годов;
−
планов тушении лесных пожаров на территории лесничеств области и Сводного
плана тушения лесных пожаров на пожароопасный период 2018 года;
−
данных статистической отчетности территориального органа Федеральной служ-
бы государственной статистики Российской Федерации по Саратовской области.
Лесной план Саратовской области разработан в соответствии с типовой формой и со-
ставом лесного плана субъекта Российской Федерации, порядком его подготовки и внесения в
него изменений, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Рос-
сийской Федерации от 20 декабря 2017 года № 692.
В 2022 г. в соответствии с Государственным контрактом от 05.05.2022 г. №3К ООО
«Геоземстрой» в Лесной план были внесены изменения в части приведения в соответствие с
Лесным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативно-правовыми актами, в том
числе корректировка плановых показателей мероприятий по охране, защите и воспроизводству
лесов (на период 2019-2028 гг., с учетом фактического объема выполнения данных работ за пе-
риод 2019-2021 года и запланированного объема на 2022 г, а также с учетом объемов работ за-
планированных материалами лесоустройства, введенными в действие в период 2019-2021 гг.,
корректировка перечня сопутствующих и кустарниковых пород в лесах области, а также со-
ставления перечня главных пород, из которых могут создаваться насаждения в экстремальных
почвенно-климатических условиях области, корректировка оценки объемов финансирования
мероприятий, внесение изменений по причине образования лесничеств в границах населенных
пунктов г. Энгельс и г. Пугачев, актуализаций сведений государственного лесного реестра на
01.01.2022 год.
Лесной план Саратовской области действует с 1 января 2019 года по 31 декабря
2028 года.
6
ГЛАВА 1. СВЕДЕНИЯ О САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ И
МЕТОДИЧЕСКОЙ ОСНОВАХ РАЗРАБОТКИ ЛЕСНОГО ПЛАНА САРАТОВСКОЙ ОБ-
ЛАСТИ
1.1. Субъект Российской Федерации Саратовская область площадь 10124,2 тыс. га.
Площадь административных районов Саратовской области представлена в таблице 1.1.1.
Таблица 1.1.1
Структура Саратовской области в разрезе площадей муниципальных образований
№ п/п
Наименование муниципальных образований
Площадь, тыс. га
1
2
3
1
Александрово-Гайский муниципальный район
269,9
2
Аркадакский муниципальный район
223,7
3
Аткарский муниципальный район
268,3
4
Базарно-Карабулакский муниципальный район
229,4
5
Балаковский муниципальный район
313,7
6
Балашовский муниципальный район
285,4
7
Балтайский муниципальный район
120,0
8
Вольский муниципальный район
374,2
9
Воскресенский муниципальный район
145,1
10
Дергачевский муниципальный район
450,0
11
Духовницкий муниципальный район
197,8
12
Екатериновский муниципальный район
303,5
13
Ершовский муниципальный район
421,5
14
Ивантеевский муниципальный район
204,8
15
Калининский муниципальный район
325,8
16
Красноармейский муниципальный район
331,6
17
Краснокутский муниципальный район
293,0
18
Краснопартизанский муниципальный район
239,3
19
Лысогорский муниципальный район
233,6
20
Марксовский муниципальный район
289,6
21
Новобурасский муниципальный район
173,5
22
Новоузенский муниципальный район
412,3
23
Озинский муниципальный район
409,4
24
Петровский муниципальный район
229,6
25
Перелюбский муниципальный район
369,1
26
Питерский муниципальный район
258,4
27
Пугачевский муниципальный район
382,6
28
Ровенский муниципальный район
214,5
29
Романовский муниципальный район
128,7
30
Ртищевский муниципальный район
227,0
31
Самойловский муниципальный район
259,2
32
Саратовский муниципальный район
195,1
33
Советский муниципальный район
143,4
34
Татищевский муниципальный район
208,1
35
Турковский муниципальный район
140,7
36
Федоровский муниципальный район
252,1
37
Хвалынский муниципальный район
192,2
38
Энгельсский муниципальный район
312,9
39
город Саратов
38,2
40
г. Балаково
6,7
41
г. Балашов
7,1
42
г. Шиханы
1,0
43
г. Вольск
14,8
44
г. Красноармейск
1,2
7
№ п/п
Наименование муниципальных образований
Площадь, тыс. га
1
2
3
45
г. Маркс
1,4
46
г. Петровск
2,7
47
г. Пугачев
8,0
48
г. Ртищево
3,3
49
г. Энгельс
10,8
Итого:
10124,2
Данные представлены в соответствии с отчетом 3-ГЛР по состоянию на 1 января 2022 го-
да.
1.2. Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных климатиче-
ских показателей.
Территория области находится в юго-восточной части Восточно-Европейской (Русской)
равнины на территории Нижнего Поволжья. На севере она граничит с Самарской, Ульяновской
и Пензенской областями, на западе - с Воронежской и Тамбовской, на юге - с Волгоградской
областью, на востоке - с Республикой Казахстан и Оренбургской областью.
Область расположена в трех ландшафтных зонах: лесостепной, степной и полупустын-
ной.
В соответствии с приказом Минприроды России от 18 августа 2014 года № 367 «Об ут-
верждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов
Российской Федерации» Саратовская область отнесена к двум лесорастительным районам: ле-
состепной район европейской части Российской Федерации и район степей европейской части
Российской Федерации (Приложение №1.1 к Лесному плану ).
Характерные особенности рельефа области - равнинность и четко выраженная ступенча-
тость.
Главной рекой области является Волга. Из общей протяженности р. Волги (3690 км) 420
км проходит через Саратовскую область. Сток р. Волги полностью зарегулирован. С построй-
кой плотин р. Волга превратилась в цепь крупных водохранилищ.
Река Волга делит территорию области на части: западную, правобережную, более воз-
вышенную и заволжскую, левобережную, низменную.
Долина р. Волги в Саратовской области широкая. Имеются и поймы и надпойменные
террасы с плодородными землями. Особенно значительны по размерам эти террасы в Заволжье.
В долине р. Волги встречаются также бугристые пески, поросшие кустарниковыми ивами.
Реки Большой Узень и Малый Узень на Прикаспийской низменности не имеют надпой-
менных террас, берега их крутые.
В общем равнинный рельеф Саратовской области благоприятствует ведению лесного хо-
зяйства, лесоразведению. Рельеф накладывает определенные особенности на способы и техно-
логии проведения лесохозяйственных работ.
В пределах области протекает 358 рек длиной более 10 км, в том числе 58 рек длиной
более 50 км, 180 малых рек длиной до 10 км. Общая протяженность рек на территории области
составляет 12331 км.
Климат Саратовской области умеренно-континентальный. Сумма активных температур
воздуха выше 10º и составляет от 2400 º на севере и северо-западе до 3100 º на юго-востоке об-
ласти. Продолжительность безморозного периода 130-165 дней с самыми поздними весенними
заморозками в первой декаде июня и самыми ранними осенними заморозками во второй-
третьей декаде сентября. Среднегодовое количество осадков составляет от 310 до 500 мм по об-
ласти. Из них в период вегетации выпадает 25-30 процентов осадков. По уровню увлажненно-
сти на территории Саратовской области выделяются зоны с различными показателями гидро-
термических коэффициентов (ГТК):
−
слабо засушливая с ГТК теплого периода - более 0,9;
−
засушливая с ГТК теплого периода - 0,9-0,65;
8
−
очень засушливая с ГТК теплого периода - 0,65-0,5;
−
сухая с ГТК теплого периода - менее 0,5.
По климатическим показателям Саратовская область разделяется на природные микро-
зоны по температурным показателям и увлажнению, включающие в себя следующие муници-
пальные районы:
I. Западная - Аркадакский, Балашовский, Романовский, Ртищевский, Самойловский и
Турковский.
II. Центральная правобережная - Аткарский, Екатериновский, Калининский, Петров-
ский.
III. Северная правобережная - Базарно-Карабулакский, Балтайский, Вольский, Воскре-
сенский, Новобурасский, Хвалынский.
IV. Южная правобережная - Саратовский, Татищевский, Лысогорский, Красноармеский.
V. Северная левобережная - Балаковский, Духовницкий, Ивантеевский, Марксовский,
Пугачевский.
VI. Центральная левобережная - Ершовский, Краснокутский, Краснопартизанский, Ро-
венский, Советский, Федоровский, Энгельсский.
VII. Юго-Восточная - Перелюбский, Озинский, Дергачевский, Питерский, Новоузен-
ский, Александрово- Гайский.
Климатическая характеристика микрозон Саратовской области приведены в таблице
1.2.1.
Таблица 1.2.1
Климатическая характеристика микрозон Саратовской области
Микрозона
Показатели
I
II
III
IV
V
VI
VII
1
2
3
4
5
6
7
8
Годовая температура
4,3-5,2
3,7-4,7
3,5-3,8
4,3-5,3
4,7-5,3
5,0-5,2
4,1-6,0
воздуха, ºС
Дата перехода темпера-
15.04
14.04
16.04
15.04
15.04
15.04
15.04
туры через +5 ºС
15.1
17.1
15.1
18.1
17.1
17.1
18.1
Дата перехода темпера-
27.04
30.04
28.04
26.04
27.04
24.04
24.04
туры через +10 ºС
9.09
28.09
30.09
28.09
29.09
2.1
2.1
Продолжительность
безмо-розного периода
140-150
134-165
127-158
140-162
145-155
140-150
145-155
(дни)
Средние даты замороз-
ков последнего
последнего
8.05
10.05
14.05
11.05
5.05
5.05
5.05
первого
23.09
22.04
21.09
23.09
30.09
30.09
25.09
Годовая сумма осадков,
470-500
450-480
480-500
420-450
360-380
340-360
300-360
мм
ГТК
0,9-1,0
1,0
0,9
0,8-0,9
0,6-0,7
0,6
0,4-0,6
За прошедший 10-летний период (2008-2018 годов) произошло некоторое потепление
климата области и увеличение его засушливости в безморозный период. Тенденция увеличения
годовой температуры воздуха продолжает сохраняться, что оказывает влияние на даты перехо-
да температур через +5ºС и +10ºС, которые сдвинулись в более ранний период на 1-2 дня вес-
ной и в более поздний период на 1-2 дня осенью, увеличив таким образом продолжительность
безморозного периода на 2-4 дня. Увеличение засушливости климата области приводит к не-
равномерному распределению осадков в течение года. Наблюдается увеличение доли осадков,
выпадающих в холодный период года и снижение количества осадков, выпадающих в теплый
период года. В весенний период часто наблюдаются резкие отклонения температурных показа-
телей от среднемноголетних, выражающиеся в резком переходе среднесуточных температур
воздуха за короткое время.
9
Природно-климатические условия в целом благоприятны для произрастания лесной рас-
тительности, но резкие отклонения погодных условий в отдельные годы от средних показателей
особенно сильно сказываются на молодняках и лесных культурах.
1.3. Социально-экономические особенности Саратовской области.
1.3.1. Общая численность населения
Общая численность населения Саратовской области - 2462950 человек, согласно данным
Росстата Саратовская область занимает 17 место по численности населения городов.
1.3.2. Городское население
Городское население составляет - 1864459 человек (75,7 процентов).
1.3.3. Сельское население
Численность сельского населения составляет - 598491 человек (24,3 процентов).
1.3.4. Населенные пункты
Населенные пункты, численность населения которых превышает 100 тыс. человек: г. Ба-
лаково - 189829 человек; г. Энгельс - 226176 человек; г. Саратов - 844858 человек.
1.3.5. Отрасли хозяйства, в которых занято население
Отрасли хозяйства, в которых занято население: промышленное производство, сельское
хозяйство, строительство, транспорт, связь и др.
Саратовская область - традиционно индустриально-аграрный регион, добавленная стои-
мость валового регионального продукта (далее - ВРП) которого формируется на 32,1 процентов
промышленностью (Приволжский федеральный округ (далее - ПФО) - 39,8 процентов, Россий-
ская Федерация - 32,1 процент) и на 15,6 процентов сельским хозяйством (ПФО - 7,7 процентов,
Российская Федерация - 5,1 процент).
Область входит в десятку регионов-лидеров по производству основных видов сельскохо-
зяйственной продукции: зерна, подсолнечника, овощей закрытого грунта, молока, мяса. Объем
сельскохозяйственной продукции, производимой на территории области, позволяет фактически
полностью обеспечить внутренние потребности.
Саратовская область - один из старейших нефтегазодобывающих регионов России.
К сильным сторонам социально-экономического положения Саратовской области отно-
сятся:
−
диверсифицированная структура промышленности, включающая электроэнерге-
тику, машиностроение и металлообработку, химическую и нефтехимическую промышленность,
металлургию, промышленность строительных материалов, мебельное производство, пищевую
промышленность;
−
высокая доля Саратовской области в производстве отдельных видов сельскохо-
зяйственной продукции (зерновые и масличные культуры, тепличное овощеводство, мясо, мо-
локо) в России;
−
значительный ресурсный потенциал: запасы минерально-сырьевой базы, прежде
всего строительного сырья, высокая обеспеченность энергоресурсами, значительные гидроре-
сурсы, наличие земельных ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции;
−
выгодное транспортно-географическое положение на пересечении транспортных
коридоров для создания транспортно-логистических узлов и исполнения транзитных функций,
продвижения товаров в направлениях «Север - Юг», «Запад - Восток»; наличие объективных
предпосылок для появления у региона функции транспортно-логистического центра. Строи-
тельство нового авиатранспортного комплекса на территории области;
−
наличие свободных инвестиционных площадок;
−
высокая культура основной массы населения.
Использованию сильных сторон Саратовской области в значительной степени препятст-
10
вуют слабые стороны, к числу которых относятся:
−
малая доля конечного производства в выпуске готовой промышленной продукции
и, как следствие, низкая доля добавленной стоимости (по ключевому показателю развития эко-
номики - по ВРП в расчете на душу населения область на 58 месте в Российской Федерации);
−
наличие дисбаланса между сельскохозяйственным производством и сферой пере-
работки, недостаточная глубина переработки сельскохозяйственного сырья;
−
высокий износ коммунальной сети, особенно в сельской местности, низкие темпы
создания новых объектов;
−
неполная обеспеченность необходимой инженерной инфраструктурой ряда сво-
бодных инвестиционных площадок, в отдельных случаях - ограниченная возможность обеспе-
чения площадок газом;
−
значительный физический и моральный износ основных производственных фон-
дов организаций;
−
отставание развития транспортной системы, ее инфраструктурных сетей и объек-
тов от резко возрастающих темпов автомобилизации, увеличивающегося пассажиропотока и
растущего объема грузоперевозок;
−
природно-климатическое расположение области в зоне рискованного земледелия
с тенденцией истощения почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
−
низкий уровень оплаты труда во внебюджетном секторе экономики, высокий уро-
вень неформальной занятости вследствие недостатка качественных рабочих мест и их отсутст-
вия в ряде территорий области.
К возможностям социально-экономического развития Саратовской области относятся:
−
возможность занять освободившиеся ниши в результате удорожания импортных
товаров (колебания валютного курса) и санкционного закрытия рынков, а также заместить соб-
ственным производством часть импортируемой продукции;
−
мировой продовольственный кризис, формирующий повышенный спрос на про-
дукцию аграрного сектора и пищевой промышленности;
−
использование потенциала рынка стран СНГ с акцентом на страны Евразийского
экономического союза, стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки; стран-
участников форматов БРИКС, ШОС для увеличения экспорта продукции саратовских предпри-
ятий;
−
активизация взаимодействия с регионами-соседями в части продвижения продук-
ции и услуг Саратовской области, а также реализации совместных проектов;
−
реализация инвестиционного потенциала области, снижение инвестиционных
рисков, привлечение стратегических инвесторов в экономику и социальную сферу;
−
реализация транзитного потенциала Саратовской области, создание транспортно-
логистического кластера, в том числе за счет реализации проекта по строительству междуна-
родного транспортного коридора «Европа - Западный Китай».
Лесные ресурсы. Саратовская область относится к малолесным регионам, лесистость об-
ласти составляет 6,3 процента. Общая площадь лесов области составляет 737,7 тыс. га. Ценные
леса на землях лесного фонда занимают 558,6 тыс. га, леса выполняющие функции защиты
природных и иных объектов расположены на площади 61,9 тыс. га, лесопарковые зоны на 42,6
тыс. га.
Сеть особо охраняемых природных территорий в Саратовской области представлена на-
циональным парком «Хвалынский», федеральным заказником «Саратовский», 84 особо охра-
няемыми природными территориями регионального значения и 4 особо охраняемыми природ-
ными территориями местного значения. Площадь, занимаемая особо охраняемыми природными
территориями в области, составляет 143,8 тыс. га (1,4 процентов от общей площади), в том чис-
ле особо охраняемые природные территории федерального значения - 70,3 тыс. га, региональ-
ного значения - 71,9 тыс. га и местного значения - 1,6 тыс. га.
Примерно 10 процентов территории города Саратова занимает Кумысная поляна - уни-
11
кальный природный комплекс, который вместе с его лесами, прудами и десятками родников с
питьевой водой высокого качества представляет собой экологический оазис для жителей горо-
да, которому присвоен статус природного парка.
Существующая в области сеть особо охраняемых природных территорий нуждается в
расширении для повышения эффективности сохранения биологического разнообразия Саратов-
ской области.
Все леса Саратовской области относятся к защитным лесам, на которых запрещена пере-
работка древесины. В связи с этим в области не предусмотрены инвестиционные проекты.
Охотничье-промысловые ресурсы представлены 27 видами млекопитающих, отнесенных
законодательством Российской Федерации к разряду охотничье-промысловых зверей, и 41 ви-
дом охотничье-промысловых птиц.
Саратовская область обладает рыбохозяйственными угодьями: волжские водохранилища
(Саратовское и Волгоградское), малые реки и озера, специализированные рыбоводные пруды,
водоемы оросительных систем и пруды комплексного пользования составляют в сумме более
300 тыс. га.
Промысловые рыбные ресурсы волжских водохранилищ на территории области остают-
ся последние годы достаточно стабильными и оцениваются величиной более 15 тыс. тонн. В
таблице 1.3.1 приведено число замещенных рабочих мест в организациях по видам основной
экономической деятельности за 2017 год.
Таблица 1.3.1
Число замещенных рабочих мест в организациях по видам основной экономической деятельно-
сти за 2017 год
№
Вид экономической деятельности
Объем, тыс.
Объем,
человек
процентов
1
2
3
4
Всего
1081,7
100,0
1
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство
89,5
9,1
2
Добыча полезных ископаемых
7,6
0,8
3
Обрабатывающие производства
153,3
15,6
4
Обеспечение электроэнергии
31,9
3,2
5
Строительство
85,2
8,6
6
Оптовая и розничная торговля
212,2
21,5
7
Гостиницы и рестораны
21,0
2,1
8
Транспорт и хранение
83,0
8,4
9
Финансовая деятельность
18,7
1,9
10
Операции с недвижимым имуществом
25,3
2,6
11
Государственное управление и обеспечение военной безопасно-
56,5
5,7
сти
12
Образование
93,7
9,5
13
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
81,4
8,3
14
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персо-
25,9
2,6
нальных услуг
12
1.4. Сведения о распределении площади лесов.
1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда
по отношению к показателям предыдущего лесного плана Саратовской области.
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда по
административным районам Саратовской области представлены в таблице 1.4.1.1.
Таблица 1.4.1.1
Распределение площади лесного фонда по территории административных районов Сара-
товской области
Пло-
Пло-
Пло-
Отношение к показателям
щадь
щадь
щадь
предыдущего лесного пла-
на 1
на 1
на 1
на
Административный
Лесничество
января
января
января
район
2009
2018
2022
га
процент
года,
года,
года,
га
га
га
1
2
3
4
5
6
7
Аркадакское
17272
17272
17271
-1
100
Аркадакский
Макаровское
2622
2622
2654
32
101
Итого
19894
19894
19925
31
100
Екатериновское
164
164
164
0
100
Аткарский
Аткарское
26243
26243
26499
256
101
Итого
26407
26407
26663
256
101
Пугачевское
1766
1766
1766
0
100
Балаковский
Балаковское
12124
12124
12123
-1
100
Итого
13890
13890
13889
-1
100
Балашовское
21665
21665
21647
-18
100
Балашовский
Романовское
4930
4930
4930
0
100
Итого
26595
26595
26577
-18
100
Б-Карабулакское
22
22
22
0
100
Балтайский
Балтайское
31013
31013
31013
0
100
Итого
31035
31035
31035
0
100
Б-Карабулакское
44375
44375
44306
-69
100
Базарно-
Балтайское
493
493
493
0
100
Карабулакский
Усовское
828
828
828
0
100
Итого
45696
45696
45627
-69
100
Балаковское
2425
2425
2425
0
100
Балтайское
122
122
122
0
100
Вольский
Черкасское
32024
32524
32942
918
103
Вольское
49724
49972
49969
245
100
Итого
84295
85043
85458
1163
101
Б-Карабулакское
91
91
91
0
100
Усовское
29419
29981
29943
524
102
Воскресенский
Марксовское
569
569
569
0
100
Итого
30079
30641
30603
524
102
Дергачевский
Ершовское
2342
2342
2342
0
100
Духовницкий
Балаковское
8112
8112
8112
0
100
Екатериновский
Екатериновское
15016
15016
15012
-4
100
Пугачевское
75
75
75
0
100
Ершовский
Ершовское
1664
1664
1647
-17
99
Итого
1739
1739
1722
-17
99
Ивантеевский
Пугачевское
5968
5968
5968
0
100
Калининский
Калининское
15585
15819
15819
234
102
Красноармейский
Красноармей-
52145
52145
52138
-7
100
13
Пло-
Пло-
Пло-
Отношение к показателям
щадь
щадь
щадь
предыдущего лесного пла-
на 1
на 1
на 1
на
Административный
Лесничество
января
января
января
район
2009
2018
2022
га
процент
года,
года,
года,
га
га
га
1
2
3
4
5
6
7
ское
Краснокутский
Дьяковское
17148
17148
17148
0
100
Ершовское
1141
1141
1141
0
100
Краснопартизанский
Пугачевское
2251
2251
2251
0
100
Итого
3392
3392
3392
0
100
Лысогорское
17609
17609
17609
0
100
Ширококара-
Лысогорский
34957
34957
34829
-128
100
мышское
Итого
52566
52566
52438
-128
100
Усовское
664
664
664
0
100
Марксовский
Марксовское
13598
13598
13398
-200
99
Итого
14262
14262
14062
-200
99
Новобурасское
28702
29312
29312
610
102
Усовское
546
546
546
0
100
Новобурасский
Вязовское
387
387
387
0
100
Итого
29635
30245
30245
610
102
Новоузенский
Дьяковское
1953
1953
1906
-47
98
Озинский
Ершовское
889
889
889
0
100
Перелюбский
Пугачевское
2853
2853
2853
0
100
Петровское
17967
18042
18038
71
100
Новобурасское
26
26
26
0
100
Петровский
Аткарское
1493
1493
1493
0
100
Вязовское
1805
1805
1805
0
100
Итого
21291
21366
21362
71
100
Питерский
Дьяковское
862
862
862
0
100
Пугачевский
Пугачевское
14519
14519
14518
-1
100
Романовский
Романовское
10390
11313
11313
923
109
Ртищевский
Макаровское
17758
18008
19024
1266
107
Дьяковское
574
574
574
0
100
Ровенский
Энгельсское
8616
8616
8606
-10
100
Итого
9190
9190
9180
-10
100
Саратовский
Саратовское
20486
20486
20323
-163
99
Самойловский
Балашовское
4706
4706
4706
0
100
Лысогорское
183
183
183
0
100
Аткарское
271
271
271
0
100
Татищевский
Саратовское
3569
3569
3569
0
100
Вязовское
38401
38401
38380
-21
100
Итого
42424
42424
42403
-21
100
Аркадакское
1449
1449
1449
0
100
Турковский
Макаровское
6819
6819
7791
972
114
Итого
8268
8268
9240
972
112
Федоровский
Ершовское
2043
2043
2043
0
100
Хвалынский
Вольское
4299
4299
4299
0
100
Энгельсский
Энгельсское
9985
9985
9972
-13
100
Итого:
667717
671119
673068
5351
101
14
1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных
пунктов Саратовской области по отношению к показателям предыдущего лесного плана
Саратовской области.
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных пунк-
тов Саратовской области по отношению к показателям предыдущего лесного плана Саратов-
ской области представлены в таблице 1.4.2.1.
Таблица 1.4.2.1
Распределение площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов по территории
административных районов Саратовской области
Административный район
Площадь, га
1
2
Петровский
1 января 2009 года
510
1 января 2018 года
513
1 января 2022 года
513
Изменения (+;-)
+3
Балаковский
1 января 2009 года
180
1 января 2018 года
184
1 января 2022 года
20
Изменения (+;-)
-160
Балашовский
1 января 2009 года
110
1 января 2018 года
113
1 января 2022 года
113
Изменения (+;-)
+3
Вольский (ЗАТО Шиханы)
1 января 2009 года
790
1 января 2018 года
790
1 января 2022 года
790
Изменения (+;-)
0
Ершовский
1 января 2009 года
240
1 января 2018 года
0
1 января 2022 года
0
Изменения (+;-)
-240
Краснопартизанский
1 января 2009 года
300
1 января 2018 года
0
1 января 2022 года
0
Изменения (+;-)
-300
Красноармейский
1 января 2009 года
100
1 января 2018 года
100
1 января 2022 года
0
Изменения (+;-)
-100
Ртищевский
1 января 2009 года
250
1 января 2018 года
0
1 января 2022 года
0
Изменения (+;-)
-250
Марксовский
1 января 2009 года
40
15
Административный район
Площадь, га
1
2
1 января 2018 года
43
1 января 2022 года
0
Изменения (+;-)
-40
Пугачевский
1 января 2009 года
490
1 января 2018 года
487
1 января 2022 года
487
Изменения (+;-)
-3
Саратовский
1 января 2009 года
4870
1 января 2018 года
4868
1 января 2022 года
4492
Изменения (+;-)
-378
Энгельсский
1 января 2009 года
1230
1 января 2018 года
853
1 января 2022 года
854
Изменения (+;-)
-376
Новоузенский
1 января 2009 года
0
1 января 2018 года
0
1 января 2022 года
47
Изменения (+;-)
+47
Итого
1 января 2009 года
9110
1 января 2018 года
7951
1 января 2022 года
7316
Изменения (+;-)
-1794
Площадь лесов населенных пунктов за прошедший 10-летний период составила 80,3 про-
цент от показателя площади на 1 января 2009 года. Такое изменение связано с приведением в
соответствие сведений государственного лесного реестра со сведениями, содержащимися в
Росреестре и материалах лесоустройства (на 1 января 2009 года в площади лесов на землях на-
селенных пунктов были включены земельные участки из категории лесов «на землях иных ка-
тегорий»), а также произошло уменьшение площади земельных участков в границах населенно-
го пункта г. Энгельс, в связи с двойным учетом земельных участков одновременно в землях
лесного фонда и в землях населенных пунктов.
В 2019 и 2020 году в границах земель населённых пунктов были созданы два лесничества:
Пугачевское городское лесничество и Энгельсское городское лесничество. На территории Пу-
гачевского городского лесничества лесоустройство не проводилось.
1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и
безопасности.
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопас-
ности в Пензенском военном лесничестве на территории Татищевского и Причернавского уча-
стковых лесничеств по отношению к показателям предыдущего лесного плана Саратовской об-
ласти представлены в таблице 1.4.3.1.
16
Таблица 1.4.3.1
Распределение площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности по
территории административных районов Саратовской области
Наименование лесничества
Площадь, тыс. га
1
2
Татищевское участковое лесничество
1 января 2009 года
4.302
1 января 2018 года
4.302
1 января 2022 года
4.302
Изменения (+;-)
0
Причернавское участковое лесничество
1 января 2009 года
15.922
1 января 2018 года
15.922
1 января 2022 года
15.922
Изменения (+;-)
0
Итого
1 января 2009 года
20.224
1 января 2018 года
20.224
1 января 2022 года
20.224
Изменения (+;-)
0
Площадь лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящиеся в веде-
нии Пензенского лесничества Министерства обороны Российской Федерации в Татищевском и
Причернавском участковых лесничествах по отношению к показателям предыдущего лесного
плана Саратовской области не изменилась и составляет: Татищевское участковое лесничество -
4302 га; Причернавское участковое лесничество - 15922 га (таблица 1.4.3.1).
1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охра-
няемых природных территорий
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на территории Хвалынского
административного района на землях особо охраняемых природных территорий Хвалынского
национального парка по отношению к показателям предыдущего лесного плана Саратовской
области, представлены в таблице 1.4.4.1.
Таблица 1.4.4.1
Распределение площади лесов, расположенных на особо охраняемых природных терри-
ториях по территории административных районов Саратовской области
Административный район
Наименование лесничества
Площадь, га
1
2
3
Хвалынский
Лесничество «Национальный
1 января 2009 года
парк Хвалынский»
25514
1 января 2018 года
26037
1 января 2022 года
26037
Изменения (+;-)
+523
Итого
+523
Площадь лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий
ФГБУ «Национальный парк «Хвалынский», увеличилась в связи с проведением кадастровых
работ, где и были уточнены лесные площади, а также было проведено лесоустройство в 2012
году (табл. 1.4.4.1).
17
1.5. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного
плана Саратовской области.
Сведения об источниках исходных данных приведены в приложении 2 к Лесному плану
Саратовской области. При разработке лесного плана Саратовской области на 2019-2028 годов.
использовались материалы лесохозяйственных регламентов лесничеств Саратовской области,
материалы лесоустройства лесов Саратовской области, материалы государственного лесного
реестра Саратовской области на 1 января 2009 года - 1 января 2022 года, использовалась госу-
дарственная программа Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 го-
ды, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 го-
да № 318, и государственная программа Саратовской области «Охрана окружающей среды,
воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области за
2017 год», утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября
2013 года № 636-П, материалы информационной системы ГИС «MapInfo», формы статистиче-
ской отчетности 6-ОИП, 12-ОИП и др. Использовались материалы государственного лесопато-
логического мониторинга лесов и государственного мониторинга воспроизводства лесов.
1.6. Лесорастительное районирование лесов Саратовской области.
В соответствии с приказом Минприроды России от 18 августа 2014 года №367 «Об утвер-
ждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Рос-
сийской Федерации» все леса Саратовской области относятся к двум лесорастительным зонам -
лесостепной и степной. На территории лесостепной лесорастительной зоны находится 40 про-
центов лесов лесного фонда области и 60 процентов лесов располагается на территории степной
лесорастительной зоны (Приложение №1.1 к Лесному плану).
Динамика распределения площади лесов Саратовской области и состава лесов по целево-
му назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего лесного плана
приводится в приложении 3 к Лесному плану Саратовской области. К лесостепной лесорасти-
тельной зоне относится 311,7 тыс. га лесов Саратовской области или 44 процента общей пло-
щади лесов области. Все они расположены в северной части Правобережья области в границах
лесостепной лесорастительной зоны. К степной лесорастительной зоне относится 394,7 тыс. га
лесов Саратовской области или 56 процентов общей площади лесов области. Леса степной ле-
сорастительной зоны занимают все Левобережье области, а также центральную и южную части
Правобережья области в границах степной лесорастительной зоны.
1.7. Информация о динамике распределения площади лесов и состава лесов по целевому
назначению и категориям защитных лесов, включая сведения об изменении категорий
защитности лесов за период действия предыдущего лесного плана Саратовской области.
Динамика распределения площади лесов Саратовской области и состава лесов по целево-
му назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего лесного плана,
приводится в приложении 4 к Лесному плану Саратовской области.
На 1 января 2009 года категории защитности земель лесного фонда определялись в соот-
ветствии с материалами лесоустройства.
Отнесение лесов к ценным лесам произведено на основании приказа Рослесхоза от 29
марта 2011 года № 94 «Об отнесении лесов на территории Саратовской области к ценным лесам
и установления их границ». В связи с чем произошло перераспределение внутри категорий за-
щитности.
В 2007 году были включены в состав земель лесного фонда леса, ранее находившиеся во
владении сельскохозяйственных организаций, площадью 119,1 тыс. га.
На 1 января 2018 года площадь лесов Саратовской области составила 735,3 тыс. га, из ко-
торых защитные леса 735,3 тыс. га, в том числе на землях лесного фонда 671,1 тыс. га, на зем-
лях обороны и безопасности 20,2 тыс. га, на землях населенных пунктов 8,0 тыс. га, на землях
особо охраняемых природных территорий 26 тыс. га, на землях иных категорий 10,4 тыс. га.
18
На 1 января 2022 года площадь лесов Саратовской области изменилась и составила 737,7
тыс. га. Все леса области - защитные леса, в том числе на землях лесного фонда 673,8 тыс. га, на
землях обороны и безопасности 20,2 тыс. га, на землях населенных пунктов 7,5 тыс. га, на зем-
лях особо охраняемых природных территорий 26 тыс. га, на землях иных категорий 10,2 тыс. га
(Приложение №1.2 к Лесному плану).
По данным предыдущего лесного плана на 1 января 2009 года площадь лесов Саратовской
области составила 722 тыс. га, из которых защитные леса 722 тыс. га, в том числе на землях
лесного фонда 666,4 тыс. га, на землях обороны и безопасности 20,2 тыс. га, на землях населен-
ных пунктов 9,9 тыс. га, на землях особо охраняемых природных территорий 25,5 тыс. га, на
землях иных категорий 9,7 тыс. га.
С 2009 года по 2018 год произошли изменения: площадь лесов Саратовской области - +
2,4 тыс. га, защитные леса - + 2,4 тыс. га, в том числе на землях лесного фонда - + 2,8 тыс. га, на
землях обороны и безопасности практически без изменений - - 0,1 (за счет округления), на зем-
лях населенных пунктов - − 1,5 тыс. га, на землях особо охраняемых природных территорий - +
0,5 тыс. га, на землях иных категорий - + 0,7 тыс. га.
К 2022 году по сравнению с 2018 годом площадь лесов произошли изменения: площадь
лесов Саратовской области - + 2,4 тыс. га, в том числе на землях лесного фонда - + 2,7 тыс. га,
на землях обороны и безопасности без изменений, на землях населенных пунктов - − 0,5 тыс. га,
на землях особо охраняемых природных территорий - без изменений, на землях иных катего-
рий - - 0,2 тыс. га.
Эксплуатационные и резервные леса на территории области не выделены. К защитным ле-
сам отнесены леса, которые согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации подле-
жат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-
гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использо-
ванием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защит-
ных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
На 1 января 2018 года основная часть площади лесов на территории области (76 процен-
тов или 560,1 тыс. га) отнесена к ценным лесам. К водоохранным лесам отнесены 49,2 тыс. га
лесов области (6,7 процентов). К лесам, выполняющим функции защиты природных и иных
объектов 61,8 тыс. га (8,4 процента). Нерестоохранные полосы лесов выделены на общей пло-
щади 54,7 тыс. га (7,4 процента). К государственным защитным лесным полосам отнесены 19,1
тыс. га лесов области или 2,6 процента. К противоэрозионным лесам относится почти 45,4 про-
цента лесов области или 333,9 тыс. га. К лесам, расположенным в лесостепных и степных зонах,
отнесено 111,1 тыс. га (15,1 процента).
На 1 января 2022 года большая часть площади лесов на территории области (83 процентов
или 558,6 тыс. га) отнесена к ценным лесам. Леса, расположенные в водоохранных зонах зани-
мают 52,6 тыс. га (8 процентов). К лесам, выполняющим функции защиты природных и иных
объектов 61,9 тыс. га (9 процентов). Леса, расположенные в защитных полосах лесов занимают
17,1 тыс. га. Площадь лесов, расположенных в лесопарковых зонах составляет 6 процентов от
общей площади. К противоэрозионным лесам относится почти 45 процентов лесов области или
300,8 тыс. га. К лесостепным лесам, отнесено 142,2 тыс. га (21 процент). Нерестоохранные по-
лосы лесов выделены на общей площади 55,2 тыс. га (8 процентов). К государственным защит-
ным лесным полосам отнесены 19,1 тыс. га лесов области или 2,6 процента.
К лесам, имеющим научное или историко-культурное значение, относятся 41,1 тыс. га ле-
сов или 5,6 процента от общей площади лесов области. Они выделены в 14 лесничествах. Наи-
большая доля лесов этой категории - в Дьяковском и Красноармейском лесничествах - на юге
области. Значительная площадь - более 4 тыс. га - в Новобурасском и Усовском лесничествах.
Целевое назначение этих лесов - сохранение в естественном состоянии уникальных природных
объектов. К указанной категории защитных лесов в соответствии с Лесным кодексом Россий-
ской Федерации отнесены леса ранее установленных категорий защитности лесов бывшей пер-
вой группы: «Лесные массивы, имеющие научное или историческое значение», «Памятники
19
природы» и «Особо ценные лесные массивы». Существующее выделение данной категории со-
ответствует целям сохранения полезных функций лесов.
1.8. Информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных тер-
риторий.
Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий
приведены в приложении 5 к Лесному плану Саратовской области. К лесам, расположенным на
особо охраняемых природных территориях федерального значения в Саратовской области, от-
несены леса, находящиеся в ведении федерального государственного бюджетного учреждения
«Национальный парк «Хвалынский» (Приложение № 1.2 к Лесному плану).
На 1 января 2018 года площадь лесов, расположенные на землях особо охраняемых терри-
торий и объектов, составляет 26037 га. На 1 января 2022 года площадь не изменилась.
Освоение лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, выполня-
ется в целях сохранения биоразнообразия, средообразующих, водоохранных, защитных, сани-
тарно-гигиенических, рекреационных и иных полезных функций с одновременным использова-
нием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных
лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
1. Заповедная зона - 1359 га.
Определяющая функция этой зоны - сохранение в заповедном режиме наиболее ценных
природных территориальных комплексов национального парка со всей совокупностью их ком-
понентов в условиях естественного течения природных процессов и явлений, включающих мес-
та произрастания и обитания редких видов растений и животных. Основная функция зоны - со-
хранение и восстановление наиболее ценных природных экосистем, поддержание разнообразия
местных видов растений и животных, сохранение природных и культурных ландшафтов.
2. Хозяйственная зона - 21127 га.
Основная функция зоны - сохранение целостности естественных природных лесных
ландшафтов и всего многообразия природных комплексов, типичных и уникальных сообществ,
памятников природы с целью экологического просвещения посетителей национального парка и
пропаганды идей охраны природы, а также обеспечение условий для полноценного кратковре-
менного и длительного отдыха в природных условиях.
3. Рекреационная зона (познавательного туризма) - 3551 га.
Данная зона выделена для организации туризма и отдыха в природных условиях, экологи-
ческого просвещения и обеспечения посетителей национального парка информацией о природ-
ных и культурных достопримечательностях национального парка.
На территории Саратовской области расположены 2 особо охраняемые природные терри-
тории (ООПТ) федерального значения, 84 ООПТ регионального значения и 4 ООПТ местного
значения (табл. 1.8.1).
Таблица 1.8.1
Общая характеристика ООПТ Саратовской области (по состоянию на 1 января 2018 года)
Едини-
ООПТ
ООПТ
ООПТ
ца
федераль-
регио-
Всего
Показатель
местного
изме-
ного зна-
нального
ООПТ
значения
рения
чения
значения
1
2
3
4
5
6
Количество ООПТ:
шт.
2
85
4
91
в т.ч. Правобережье области
шт.
1
59
-
60
Левобережье области
шт.
1
25
4
30
Площадь ООПТ:
тыс. га
70,3
78,7
1,6
150,6
в т.ч. ООПТ Правобережья
тыс. га
26,0
50,3
-
76,3
ООПТ Левобережья
тыс. га
44,3
28,4
1,6
74,3
Категории ООПТ:
природные парки
шт.
-
1
-
1
памятники природы
шт.
-
81
-
81
20
Едини-
ООПТ
ООПТ
ООПТ
ца
федераль-
регио-
Всего
Показатель
местного
изме-
ного зна-
нального
ООПТ
значения
рения
чения
значения
1
2
3
4
5
6
дендрарии
шт.
-
1
-
1
ботанические сады
шт.
-
1
-
1
особо охраняемый водный объект
шт.
-
-
2
2
особо охраняемое природное урочище
шт.
-
-
1
1
особо охраняемый природный ландшафт
шт.
-
-
1
1
государственные природные заказники
шт.
1
-
-
1
национальные парки
шт.
1
-
-
1
1.9. Методологические и методические особенности разработки лесного плана Саратов-
ской области.
Методологические и методические особенности разработки лесного плана Саратовской
области приведены в приложении 6 к Лесному плану Саратовской области.
При разработке лесного плана использовались: метод экономической оценки лесов, рас-
четно-аналитический метод, метод сравнительного анализа и оценки, метод исчисления расчет-
ной лесосеки, метод выявления дикорастущих сырьевых ресурсов. Использовались данные ле-
соустроительной информации, государственные отчетности, сведения государственного лесно-
го реестра, материалы государственного лесопатологического мониторинга.
Мероприятия по охране лесов рассчитаны в соответствии с Нормативами противопожар-
ного обустройства лесов, утверждёнными приказом Рослесхоза от 27 апреля 2012 года № 174.
Мероприятия по защите лесов рассчитаны на основании реестра лесных участков, занятых
поврежденными и погибшими лесными насаждениями, в разрезе лесничеств и лесопарков по
Саратовской области, предоставленного филиалом ФБУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса
Саратовской области» на 1 марта 2018 года.
Мероприятия по лесовосстановлению рассчитаны исходя из доступного лесокультурного
фонда взятого в соответствии с формой 12-ГЛР «Распределение земель, не занятых лесными
насаждениями (не покрытых лесной растительностью), и нелесных земель по способам лесо-
восстановления и лесоразведения» на 1 января 2018 года.
При внесении изменений в Лесной план Саратовской области использовались материалы
на 1 января 2022 года.
21
ГЛАВА II. ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ, ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ И ИЗМЕНЕ-
НИЯ ХАРАКТЕРИСТИК ЛЕСОВ ЗА ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ПРЕДЫДУЩЕГО ЛЕСНО-
ГО ПЛАНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
2.1. Информация о достижении планируемых объемов использования лесов по видам ис-
пользования лесов за период действия предыдущего лесного плана Саратовской области.
Оценка достижений планируемых объемов использования лесов по видам использования
лесов за период действия предыдущего лесного плана Саратовской области приведена в прило-
жении 7 к Лесному плану Саратовской области (применялись объемы использования из Лесно-
го плана редакции 2008 года). Саратовская область относится к малолесным субъектам Россий-
ской Федерации, но причислять ее к лесодефицитным регионам, учитывая, что в течение два-
дцати лет не осваивается возможный объем заготовки древесины, нельзя. Учтенный общий за-
пас древесины в лесах области составляет 59,6 млн. м3.
За последние 10 лет на территории области ежегодный объем заготовки лесных ресурсов
составляет не более 150 тыс. м3, потребление внутри области не превышает 100 тыс. м3.
Малые запасы ликвидной древесины и её низкое товарное качество не позволяют экспор-
тировать лесопродукцию области за пределы России, и тем самым конкурировать на внешнем
рынке.
Арендаторов лесных участков, использующих леса в целях заготовки древесины, на тер-
ритории Саратовской области нет по природным и экономическим причинам (высокая стои-
мость леса на корню, малые запасы лесных ресурсов в целом по области, в том числе, на 1 га,
их низкое товарное качество, большое количество ограничений по осуществлению рубок). За
прошедшие 10 лет заявлений о предоставлении лесных участков в использование в целях заго-
товки древесины в министерство природных ресурсов и экологии области не поступали. На
территории области заготовку древесины осуществляют лесохозяйственные учреждения при
выполнении мероприятий по проведению рубок ухода и санитарных рубок, в том числе в соот-
ветствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации. В связи с этим, при рассмотре-
нии вопросов использования лесов в целях заготовки древесины в данном лесном плане будут
приводиться данные по заготовке древесины, полученной при выполнении мероприятий по ох-
ране, защите и воспроизводству лесов.
За период действия предыдущего лесного плана было предоставлено в использование:
−
заготовка древесины: плановый показатель - 3079,3 тыс. м3, фактический показа-
тель - 1035,2 тыс. м3, доля достижения составила 33,6 процента (причины не выполнения: сни-
жение спроса ни низкокачественную древесину);
−
осуществление рекреационной деятельности: плановый показатель - 5550,1 га,
фактический показатель - 1360,3 га, доля достижения составила 18,7 процента;
−
осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства: плановый по-
казатель - 642950 га, фактический показатель - 18479,78 га, доля достижения составила 2,9
процента;
−
ведение сельского хозяйства: плановый показатель - 0 га, фактический показатель
– 90,12 га, доля достижения составила 100 процентов;
−
осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной дея-
тельности: плановый показатель - 10428 га, фактический показатель - 263,7 га, доля достиже-
ния составила 2,5 процента;
−
строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объ-
ектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных
портов, причалов: плановый показатель - 2980 га, фактический показатель - 63,33 га, доля дос-
тижения составила 1,7 процента (высокая арендная плата за данный вид использования);
−
строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов: плановый пока-
затель - 4943,7 га, фактический показатель - 646,51 га, доля достижения составила 10 процен-
содержание .. 1 2 ..
///////////////////////////////////////