ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ КУЛЬТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2019 ГОДУ

С т р а н и ц а | 90

5.3. Международное культурное сотрудничество

В 2019 году Минкультуры России проведены мероприятия в рамках

«перекрестного» Года Россия-Вьетнам, Года культуры и туризма Россия-

Турция, Года музыки Россия-Великобритания, Года молодежных

культурных обменов Россия-Австрия, завершена программа Года

литературы и языков Россия-Греция.

Год Россия-Вьетнам открылся масштабным гала-концертом

в Московском концертном зале «Зарядье» 22 мая. Программа концерта

объединила ведущих артистов Вьетнамского театра песни, танца и музыки.

8 апреля в рамках рабочего визита в Москву Президента Турции Р. Т.

Эрдогана состоялась официальная церемония открытия «перекрестного»

Года культуры и туризма Россия-Турция, в рамках которого на сцене

Государственного академического Большого театра России была

представлена турецкая опера «Троя».

Главным событием Года молодежных культурных обменов Россия-

Австрия стала Российско-австрийская молодежная творческая платформа,

которая состоялась

3-4 октября

2019 г. в Вене. Молодые талантливые

специалисты в сфере музейного дела, библиотечного дела и участники

молодежных инновационных программ ведущих российских театров

и музыкальных коллективов презентовали свои проекты и обсудили

австрийскими

коллегами

актуальные

вопросы,

связанные

с развитием разных сфер культуры.

Одной из приоритетных задач деятельности Минкультуры России,

направленной на продвижение за рубежом российской культуры,

национальных духовных ценностей и традиций, а также поддержку

соотечественников является организация и проведение Дней России

в зарубежных странах с включением мероприятий духовного характера

(далее

- ДДК, Дни России). Данное мероприятие реализуется

Министерством

культуры

Российской

Федерации

совместно

С т р а н и ц а | 91

с Министерством иностранных дел Российской Федерации и в тесном

взаимодействии с Русской православной церковью в соответствии

с поручением Президента Российской Федерации от 16 января 2009 г. №

Пр-87.

В 2019 г. Дни России прошли в 7 странах: Сербии, Германии,

Беларуси, Венгрии, Казахстане, Чехии и Словакии. Всего в рамках

проведения Дней проведено 92 разноформатных мероприятия. Общее число

зрителей превысило 90 000 человек (подробнее с мероприятиями Дней за

2019 год можно ознакомиться в Приложении №2).

В целях сохранения исторической памяти регулярно проводятся

мероприятия, приуроченные к памятным датам и ориентированные

на российских соотечественников за рубежом. В этой связи в 2019 году

Минкультуры России продолжило реализацию Международного

культурного проекта «Мы вместе!», целью которого является содействие

консолидации

общественных

объединений

соотечественников,

проживающих за рубежом, усиление формирования позитивного имиджа

России, оказание поддержки развитию деятельности культурных центров

в ближнем и дальнем зарубежье и т.д.

В течение

2019 года состоялось

27 выступлений на площадках

российских центров науки и культуры в 20 странах: Абхазия, Армения,

Дания, Киргизия, Белоруссия, Австрия, Бельгия, Азербайджан, Сирия,

Таджикистан, Албания, Кипр, Греция, Болгария, Мальта, Германия,

Швейцария, Словения, Узбекистан, Турция.

Еще одним проектом, ориентированным на поддержание российского

культурного присутствия в мире, является Международный фестиваль

творчества талантливых детей «Цветы России», знакомящий зарубежную

аудиторию с творчеством самых одаренных детей России: музыкантов,

художников, фотографов. В минувшем году фестиваль прошел в 3 странах:

Киргизия, Узбекистан, Германия.

С т р а н и ц а | 92

В рамках проекта в указанных странах экспонировалась

интерактивная выставка кукол-марионеток и выставка детского рисунка

«Россия глазами ребенка», были организованы показ спектакль «Аленький

цветочек» Санкт-Петербургского театра

«Кукольный формат» и шоу-

программа Московского музыкального театра «ДоМиСольКа», проводились

мастер-классы и практикумы по сценической речи и актерскому мастерству.

Одним из приоритетных направлений деятельности Министерства

культуры Российской Федерации является поддержка русских театров

за рубежом, которые сконцентрированы преимущественно в странах СНГ,

Балтии и Грузии. Именно русские театры являются фундаментом для

укрепления позиций русского языка, играют существенную роль в деле

поддержки наших соотечественников, продвижении российских духовных

ценностей и культурного достояния.

Минкультуры России инициативно разработало программу

поддержки русских театров за рубежом, которая предусматривает

реализацию нескольких проектов. В целях поддержки русских театров

в странах ближнего и дальнего зарубежья ежегодно Федеральным центром

поддержки гастрольной деятельности реализуется проект

«Большие

гастроли. Зарубежная программа». Центр был создан Минкультуры России

в 2014 году в связи с многочисленными обращениями ведущих деятелей

культуры России о восстановлении гастрольной деятельности театров

в государственном масштабе и по инициативе Президента Российской

Федерации В.В.Путина.

Важное место в деятельности Центра занимает поддержка русских

театров ближнего зарубежья - стран СНГ и Балтии.

2019 году проведены гастроли Кишиневского, Киргизского,

Тбилисского, Таджикского, Туркменского, Узбекского, Азербайджанского

драматических русских театров, ряда белорусских театров, а также оперной

труппы Донецкого государственного академического театра оперы и балета

имени А. Соловьяненко.

С т р а н и ц а | 93

Другим крупнейшим проектом поддержки русских театров

за рубежом, который традиционно поддерживает Минкультуры России,

является ежегодный Международный театральный фестиваль стран СНГ

и Балтии «Встречи в России» в Санкт-Петербурге.

В 2019 году Фестиваль прошел с 4 по 11 апреля. В программе приняли

участие Русский театр Эстонии, Тбилисский государственный

академический русский театр имени А.С.Грибоедова, Литовский русский

драматический театр, Государственный русский драматический театр имени

Ф.М.Достоевского (Казахстан), Драматический театр «Адриана Будевска»

(Болгария),

«Сафат-Театр»

(Азербайджан), Ереванский государственный

русский драматический театр имени К.С.Станиславского, Брестский

академический театр драмы Ленинского комсомола (Беларусь).

Плотное взаимодействие в рамках межкультурного диалога

осуществляется с международными организациями, в числе которых

БРИКС, Шанхайская организация сотрудничества, Партнерство «Северное

измерение» в области культуры, Форум славянских культур.

16 мая

2019 года в Бишкеке прошло XVI совещание министров

культуры государств-членов Шанхайской организации сотрудничества

(ШОС). Представители министерств культуры Казахстана, Китая,

Узбекистана, России, Таджикистана, Индии и Пакистана обсудили вопросы

сотрудничества, а также сохранения нематериального культурного

наследия. По итогам встречи был подписан Протокол о сотрудничестве

в сфере культуры, особое внимание в котором уделено сохранению

нематериального и материального культурного наследия стран-участниц

ШОС.

Кроме того, 13 июня 2019 года в рамках саммита ШОС в Бишкеке

прошел торжественный гала-концерт. В сводной программе стран ШОС

Российскую Федерацию представили Анна Аглатова и Виктор Олехнович.

Программа «Караван дружбы» познакомила гостей вечера с классическим

и народным музыкальным искусством стран-участниц. На сцену

С т р а н и ц а | 94

Кыргызской национальной филармонии имени Сатылганова вышли артисты

из России, Индии, Казахстана, Киргизии, Китая, Пакистана, Таджикистана

и Узбекистана.

Актуальные вопросы развития культурных и креативных индустрий

в России, Латвии, Норвегии, Польше, Швеции и Финляндии

рассматриваются на площадке ежегодного Форума в рамках Партнерства

«Северное измерение» в области культуры (ПСИК) «Культура как фактор

роста». VI Форум состоялся в Санкт-Петербурге 12-14 ноября 2019 г.

2019 году

15-летие отметил Форум славянских культур.

Минкультуры России организовало кульминационные мероприятия

юбилейного года ФСК в рамках VIII Санкт-Петербургского

международного культурного форума. Специальную программу ФСК

составили выставки, круглые столы и дискуссии в рамках секционной

программы. Отдельными событиями стали Третья международная

конференция «Культурные маршруты славянских стран на карте Европы»,

презентационная сессия

«Культура и мода славянских стран: традиции

и современность», участие в которых приняли руководители органов власти

в сфере культуры славянских стран.

С 10 по 11 октября 2019 года в г. Куритиба состоялась IV встреча

Министров культуры стран БРИКС. В ходе встречи главой российской

делегации были обозначены основные приоритеты российского

председательства в объединении в

2020 году, а также презентован

Международный фестиваль музеев «Интермузей».

С 23 сентября по 9 октября 2019 года в городе Нитерой, штат Рио-де-

Жанейро прошел четвертый кинофестиваль стран БРИКС. На фестивале

российской стороной были представлены картины «Ваш репетитор» Антона

Коломееца, который было удостоен приза международного жюри

кинофестиваля БРИКС, а также

«Калифорния» Дастана Мадалбекова,

«Старуха» Николая Савельева и «Мой друг Буало» Софьи Федоровой.

С т р а н и ц а | 95

В рамках программы «Отечественная классика» была показана лента «Был

месяц май» Марлена Хуциева.

В рамках организации международной выставочной деятельности

осуществлялась координация деятельности музеев, проводились

переговоры, консультации с МИД России и посольствами, министерствами

культуры зарубежных стран, что позволило реализовать ряд выставочных

проектов. Наиболее знаковыми из них стали:

«День Эрмитажа в Омане», Государственный Эрмитаж,

Национальный музей Омана, г. Маскат, Султанат Оман;

«ROUGE / Красный. Искусство в стране Советов 1917-1953»

Третьяковская галерея, ГМИИ им. А.С.Пушкина, Государственный Русский

музей, Гранд Пале, г. Париж, Франция;

«В конце пребывает начало«»? ГМИИ им. А.С.Пушкина,

церковь Сан-Фантин, г. Венеция, Италия;

«Царские коллекции. Раритеты Петергофа», Дворец Шецлера, г.

Аугсбург, Германия;

«Экстатический глаз: Сергей Эйзенштейн на перекрестках

искусств», Государственный исторический музей, ГМИИ им. А.С.

Пушкина, Государственная Третьяковская галерея, Государственный

центральный театральный музей имени А.А. Бахрушина, Центр Помпиду-

Мец, г. Мец, Франция;

«Достоевский и Шиллер», Государственный литературный

музей, Немецкий литературный архив, г. Марбах, Германия;

«Шаманизм народов Сибири», Российский этнографический

музей, Национальный этнографический музей, г. Любляна, Словения;

«Наталия Гончарова», Русский музей, Третьяковская галереи

¾ и др.музеи, Галерея современного искусства Тейт Модерн.,

Лондон, Великобритания и Палаццо Строцци, г. Флоренция, Италия.

С т р а н и ц а | 96

Мероприятия за 2019 год по линии международного культурного

сотрудничество

в концертной

деятельности

можно посмотреть

в приложении №3.

Показы

российских

фильмов

в рамках

международных

кинофестивалей

В 2019 году состоялись показы российских фильмов в рамках

международных кинофестивалей, фестивалей и недель российского кино,

недель зарубежных фильмов в России, перечисленных в приложение

№ 4 к настоящему докладу.

Проведено 45 российских киномероприятий за рубежом в 39 странах,

направлено 516 фильмокопий на разных носителях, проведено 703 сеанса.

Российские фильмы приняли участие в

7 международных

кинофестивалях за рубежом, где были отмечены 17 призами. Российские

фильмы, получившие призы на международных кинофестивалях, указаны

в приложении № 5 к настоящему докладу.

В целях привлечения иностранных производителей аудиовизуальной

продукции для осуществления съемок фильмов на территории Российской

Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации

от 7 ноября 2019 г. № 1420.от 7 ноября 2019 г. № 1420.

703

киномероприятий

стран

киносеанса

С т р а н и ц а | 97

РАЗДЕЛ 6. Государственная охрана и сохранение

объектов культурного наследия

6.1. Государственная охрана объектов культурного

наследия

Полномочия по государственной охране объектов культурного

наследия федерального значения и объектов всемирного наследия

ЮНЕСКО осуществляются Минкультуры России в соответствии

с перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства Российской

Федерации от 01.06.2009 № 759-р,

В 2019 году впервые уточнены сведения и определен пообъектный

состав по 3 важным ансамблям:

• «Ансамбль мемориального комплекса памятников обороны города

Севастополя в

1854-1855 годах,

1941-1944 годах

«Малахов курган»,

1904-1905 годы, архитектор А.М.Вейзен,

1944-1980-е

годы»

(г. Севастополь);

• «Ансамбль мемориального комплекса памятников обороны города

Севастополя в 1854-1855 годах «Исторический бульвар», 1904-1905 годы,

военный инженер О.И Энберг» (г. Севастополь);

•

«Ансамбль мемориального комплекса

«Сапун-гора»,

1944-1974

годы» (г. Севастополь).

Кроме того, были уточнены сведения по объектам культурного

наследия федерального значения:

•

«Церковь Благовещения на Городище»,

1103 г.,

1342 г.,

XIX в. (Новгородская область, город Великий Новгород, Городище, 2);

•

«Ансамбль Успенского собора», 1158-1160 годы, 1186-1189 годы,

1810 год» (г. Владимир);

•

«Ансамбль усадьбы

«Ясная Поляна», конец XVIII

- начало

XX веков (Тульская область);

С т р а н и ц а | 98

• «Ансамбль городской усадьбы Матвеевских», конец XVIII - первая

половина XIX века (Ярославская область).

В особых случаях Минкультуры России может принимать решение

о перемещении объектов культурного наследия, если данная мера поможет

их сохранению. В 2019 году ведомством согласован перенос двух ОКН:

•

объект культурного наследия регионального значения

«Листопрокатный цех Нижне-Выксунского завода», конец XIX

в. (Нижегородская область);

•

объект культурного наследия регионального значения

«Водонапорная башня», конец XIX в. (Нижегородская область).

В сентябре

2019 года утверждено постановление Правительства

Российской Федерации № 1178.²⁵

2019 году в Государственную Думу Федерального собрания

Российской Федерации внесен разработанный Минкультуры России

законопроект, предусматривающий упрощенный порядок выдачи

разрешительных документов и предоставляющий право проводить

отдельные виды работ на территории объекта культурного наследия.

Изменения вносятся в Федеральный закон от

25.06.2002

№ 73-

ФЗ.

Документ разработан в целях сокращения излишних

административных ограничений и оптимизации требований к сохранению

объектов культурного наследия, предъявляемых к их собственникам,

пользователям и арендаторам.

В части развития благотворительной деятельности и добровольчества

(волонтерства) Правительством Российской Федерации утверждено

постановление от

25.12.2019

№ 1828

«Об особенностях участия

добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного

²⁵«Об утверждении Порядка установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия

(памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержание этих информационных надписей

и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей

и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка».

²⁶«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

С т р а н и ц а | 99

наследия, включенных в единый государственный реестр объектов

культурного наследия

(памятников истории и культуры) народов

Российской Федерации, или выявленных объектов культурного наследия».

Успешно реализуются меры по сохранению таких объектов

всемирного наследия ЮНЕСКО, как Преображенская церковь Кижского

погоста - в 2019 году завершен основной объем реставрационных работ,

ведутся работы по сохранению ансамблей Соловецкого монастыря,

Новодевичьего монастыря и Московского Кремля.

Кроме того,

2019 год отмечен знаковым событием в сфере

культурного наследия

- включением объекта

«Храмы Псковской

архитектурной школы» в российский Список всемирного наследия

ЮНЕСКО. Объект стал в Списке

30-м и был включен на основании

критерия (ii): Возникшая под влиянием византийской традиции Псковская

архитектурная школа приобрела самобытность благодаря пограничному

положению города, демократическому государственному устройству,

геополитической ситуации и безусловно выдающемуся искусству местных

мастеров. Достигнув своего расцвета в XV-XVI веках, Псковская школа

получила широкое распространение в других землях Руси. Псковские

мастера работали над памятниками архитектуры в Москве, Казании

Свияжске.

Включение данного объекта в Список

- результат значительной

и целенаправленной совместной работы Правительства Псковской области,

Минкультуры России, МИД России, а также ФГБНИУ «Российский научно-

исследовательский институт культурного и природного наследия имени

Д.С. Лихачева.

Также в 2019 году обновлен Предварительный список всемирного

наследия ЮНЕСКО: добавлен объект

«Спасо-Преображенский собор

и Городской вал древнего Переславля-Залесского

(1152-1157)»

(Ярославская область) по культурным критериям.

С т р а н и ц а | 100

Контрольно - надзорная деятельность

В соответствии с Планом мероприятий

(«дорожной картой»)

по реализации механизма

«регуляторной гильотины», утвержденного

Правительством Российской Федерации

29.05.2019

№

4714п-П36,

Департаментом государственной охраны культурного наследия проведена

работа по ревизии нормативных актов СССР и РСФСР.

Разработан проект постановления Правительства Российской

Федерации «О признании утратившими силу принятых ранее нормативных

правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных

органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования

в сферах регулирования, относящихся к компетенции Министерства

культуры Российской Федерации».

Кроме того, во исполнение пп. «б» п. 2 перечня поручений Президента

Российской Федерации по итогам заседания Совета по культуре и искусству

от

20.02.2019

№ Пр-240, в соответствии с поручением Правительства

Российской Федерации от 27.02.2019 № ТГ-П44-1452, письмом Аппарата

Правительства Российской Федерации от

14.12.2019

№ П44-71560

Минкультуры России проведены проверки осуществления переданных

полномочий в отношении 85 органов государственной власти субъектов

Российской Федерации.

По результатам проверок выдано

89 предписаний об устранении

нарушений действующего законодательства Российской Федерации,

составлено

протоколов об административном правонарушении

за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного

наследия в отношении органов государственной власти субъектов

Российской Федерации и их должностных лиц.

Основными причинами ненадлежащего исполнения субъектами

Российской Федерации переданных полномочий в

2018 году являлся

недостаток средств субвенции в области археологии и предоставление

С т р а н и ц а | 101

ошибочной отчетности. С

2019 года расчет субвенции осуществляется

с учетом объектов археологии.

Археология

В 2019 году значимым направлением деятельности по охране объектов

археологического наследия была выдача разрешений

(открытых листов)

на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического

наследия. Динамика выдачи в период

2012-2019 гг. свидетельствует

о возросших объемах проводимых полевых археологических исследований.

Год

Количество выданных

открытых листов

2012

1572

2013

1723

2014

1845

2015

2041

2016

2308

2017

2649

2018

2768

2019

2931

Особое внимание уделено спасательным археологическим полевым

работам в рамках строительства крупных инфраструктурных объектов,

что позволяет спасти объекты археологического наследия, которым грозит

разрушение в результате строительных и иных хозяйственных работ.

Актуальной задачей, связанной с развитием археологической отрасли,

остается строительство региональных специализированных хранилищ

для археологического материала. По итогам работы в рамках Федеральной

адресной инвестиционной программы поддержано предложение

по выделению средств из федерального бюджета на реконструкцию здания

Национального музея Республики Адыгея с увеличением мощностей

С т р а н и ц а | 102

фондохранилищ и экспозиционных площадей. Объект включен в проект

федерального бюджета на 2020-2022 гг.

Градостроительная деятельность

Продолжается работа, направленная на сохранение и развитие

исторических поселений. Целью установления границ территорий, предметов

охраны и требований к градостроительным регламентам и предметам охраны

исторических поселений является возможность развития сложившихся

исторических территорий без ущерба для их характерного облика,

художественных

ценностей

и особенностей

с одновременным

удовлетворением

всех

современных требований туристической

инфраструктуры. Определение границ и градостроительных требований

способствует развитию туризма и экономики исторических поселений.

2019 году разработана документация в отношении таких

исторических поселений, как г. Тотьма (Вологодская область), г. Томск

(Томская

область),

а в целях корректировки уже действующих градостроительных требований

подготовлены соответствующие проекты для г. Суздаля

(Владимирская

область) и г. Арзамаса (Нижегородская область).

В настоящее время совместно с ФГБНИУ

«Российский

научно-исследовательский институт культурного и природного наследия

имени Д.С.Лихачева» разрабатывается документация в отношении

исторических поселений федерального значения в рамках государственного

задания для г. Торопец (Тверская область) и г. Ярославля

(Ярославская

область).

Реестр

Минкультуры России совместно с региональными органами охраны

объектов культурного наследия проводит работу по наполнению реестра

в части границ территорий, зон и предметов охраны объектов культурного

наследия с целью актуализации нормативных правовых актов Российской

С т р а н и ц а | 103

Федерации, устанавливающих меры поддержки особо ценных объектов

культурного наследия народов Российской Федерации.²⁷

В 2019 году к особо ценным объектам культурного наследия народов

Российской Федерации отнесены федеральное государственное бюджетное

учреждение культуры «Российский государственный академический театр

драмы имени Федора Волкова» (Ярославская область) и объект культурного

наследия федерального значения

«Сикачи-Алян. Петроглифы», эпоха

неолита - ранний железный век - средневековье» (Хабаровский край).

Кроме того, расчет субвенций бюджетам субъектов Российской

Федерации на осуществление

переданных

полномочий в сфере

государственной охраны объектов культурного наследия федерального

значения впервые производился с учетом объектов археологического

наследия. Объем субвенций на

2019 год по сравнению с

2018 годом

увеличился в 1,8 раза.

Аттестация

1. За

2019 аттестовано

973 специалиста в области сохранения

культурного наследия, из них:

- высшая категория (20);

- первая категория (62);

- вторая категория (108);

- третья категория (783).

Всего с 2012 по 2019 год аттестовано 8349 специалистов.

Количество проведенных заседаний секций в

2019 году

по направлением:

- секция производственных специальностей - 6;

- секция архитекторов и инженеров - 7;

- секция монументальной живописи - 3;

²⁷ Минкультуры России разработаны, принятые в настоящее время Указ Президента Российской Федерации от 9

сентября 2019 г. № 436 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 г. № 1487

«Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации», и в Положение, утвержденное

этим Указом» и постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 № 1226 «О признании

утратившим силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 719».

С т р а н и ц а | 104

- секция станковой живописи - 2;

- секция библиотечных и архивных материалов - 4;

- секция декоративно-прикладного искусства - 5.

Проведено 9 заседаний аттестационных комиссий по аттестации

экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы,

на которых аттестовано

170 экспертов по проведению государственной

историко-культурной экспертизы.

Общее количество аттестованных экспертов по проведению

государственной

историко-культурной

экспертизы

на территории

Российской Федерации - 543.

Проведено более 15 заседаний секций Научно-методического

совета по культурному наследию при Минкультуры России по следующим

направлениям:

- градостроительное регулирование в исторических поселениях;

- памятники архитектуры;

- памятники деревянного зодчества.

аттестовано

проведено

973

специалиста

заседаний секций

Лицензирование

В рамках предоставления Минкультуры России государственной

услуги «Лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного

наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»

за отчетный период рассмотрено

2637 заявлений о предоставлении,

переоформлении, прекращении действия лицензий, из них:

2332

положительных решений; 305 отказов.

С т р а н и ц а | 105

В 2019 году проведены судебные разбирательства по 2 исковым

заявлениям от лицензиатов о признании недействительным решения

Минкультуры России об отказе в переоформлении

(предоставлении)

лицензии. По результатам рассмотрения судом были приняты решения

об отказе в удовлетворении требований истцов.

При лицензировании деятельности по сохранению объектов

культурного наследия основным требованием и залогом качества

выполняемых работ является наличие в штате лицензиата специалистов,

имеющих соответствующий стаж работ и квалификацию.

За отчетный период в рамках проведения лицензионного контроля

деятельности

лицензиатов

(плановых и внеплановых проверок)

территориальными органами Минкультуры России выявлен ряд нарушений

лицензионных требований, в том числе грубых нарушений, повлекших

причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории

и культуры) народов Российской Федерации.

Для предотвращения случаев причинения вреда жизни и здоровью

граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного

наследия

(памятникам истории и культуры) народов Российской

Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности

государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного

характера, связанных с деятельностью лицензиата, территориальными

органами

Минкультуры

России

осуществляется

исполнение

государственной функции по контролю

(надзору) в сфере сохранения

объектов культурного наследия. Оно включает в себя проведение

контрольных мероприятий согласно утвержденному ежегодному плану,

согласованному с органами прокуратуры по месту нахождения субъекта

предпринимательской деятельности, а также в случае необходимости

проведение внеплановых выездных проверок.

С т р а н и ц а | 106

6.2. Мероприятия по сохранению объектов

культурного наследия

Реставрация

Сохранение облика, целостности исторического и архитектурного

замыслов объектов культурного наследия

- один из приоритетов

государственной политики.

Достижение положительных результатов в этой сфере является

не только залогом сохранения уникального национального культурного

наследия,

но и большим

толчком

в развитии

туристической

привлекательности страны, увеличении посещаемости учреждений

культуры.

2019 году были продолжены работы по реставрации ОКН

и комплексному улучшению внешнего облика памятников истории

и культуры.

За счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели

в рамках государственной программы

«Развитие культуры и туризма»,

2019 году отреставрировано

«под ключ»

54 объекта, в том числе

завершена комплексная реставрация объекта культурного наследия «Дом

Салтыкова-Щедрина

(Морозова)» в г. Рязани, на базе которого создан

Музейный центр имени А.И. Солженицына. Кроме того, продолжается

комплексная реставрация Ансамбля Новодевичьего монастыря (г. Москва) -

по итогам года завершена реставрация

13 объектов. За счет средств

федерального бюджета разработан проект восстановления после пожара

Успенской церкви в г. Кондопоге. Продолжается реставрация

Воскресенского Новодевичьего монастыря в г. Санкт-Петербурге.

Также в

2019 году проведены работы по капитальному ремонту

и реставрации 52 объектов подведомственных учреждений. На 16 из них

работы завершены «под ключ», в том числе:

С т р а н и ц а | 107

- здание музея

(Доходный дом Любощинских

- Вернадских)

по адресу: г. Москва, Зубовский бульвар, д.15, стр.1

(Государственный

музей истории российской литературы им. В.И.Даля);

- «Церковь Николы на Липне, 1292» (Новгородский государственный

объединенный музей-заповедник);

- здание отдела «Русские художники XX века в Абрамцеве. Топочная

№2» (Государственный историко-художественный и литературный музей-

заповедник «Абрамцево»);

объект

культурного

наследия

«Конюшенный двор»

(Государственный Ростово-Ярославский архитектурно-художественный

музей-заповедник).

Проведены работы по сохранению на некоторых значимых объектах

культурного наследия, в том числе и федерального значения.²⁸

отреставрировано

выполнен капитальный ремонт

объекта

объектов

В 2019 году в рамках подготовки празднования 100-летия образования

Республики Марий Эл завершены реставрационные работы на объектах

культурного наследия

«Бывшее здание райкома КПСС»

(г. Волжск),

²⁸ «Скульптура «Родина-мать зовет!» (главный монумент)» (г. Волгоград, Мамаев курган), входящая в состав объекта

культурного наследия федерального значения

«Мемориальный комплекс

«Героям Сталинградской битвы»

на Мамаевом кургане (1960 г., 1967 г. Проект реставрации статуи подготавливался с 2008 по 2016 годы. В октябре

2010 года начались работы по обеспечению безопасности статуи, это был последний частичный её ремонт. В 2017

году проводились противоаварийные работы: были заменены канаты внутри статуи, обеспечивающие её устойчивость,

отремонтированы внутренние помещения, заменены освещение и система пожаротушения. В марте 2019 года началась

реставрация внешней поверхности статуи, которую завершили к марту 2020 года. Для этого вокруг скульптуры были

созданы

30 ярусов строительных лесов высотой 60 метров и весом 270 тонн. Основные цели — очистка статуи от грязи и мха,

возвращение ей первоначального цвета и заделка трещин в бетоне, общая длина которых, по подсчетам реставраторов,

составила 13 километров. Кроме того, было произведено восстановление частей заржавевшей арматуры. Столь

масштабная комплексная реставрация памятника проводилась впервые.

С т р а н и ц а | 108

«Библиотека республиканская»

(г. Йошкар-Ола); проведены частичные

реставрационные работы на объекте «Театр марийский драматический».

Кроме того, на территории Костромской области проведены

ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного

наследия федерального значения «Ансамбль торговых рядов, XVIII-XIX в.:

Корпус №2», XVIII-XIX в.

В настоящее время завершен этап проектирования. Также ведутся

масштабные работы на объекте культурного наследия регионального

значения «Собор Троицы»,1839-1858гг. в составе ансамбля «Никольский

Староторжский монастырь», XIX-XX в. (г. Галич).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря

2019 года

№ 3144-р ОКН федерального значения

«Сикачи-Алян.

Петроглифы»

(Хабаровский край) признан особо ценным объектом

культурного наследия Российской Федерации и включен в Государственный

свод особо ценных объектов культурного наследия. В настоящее время

ведётся работа по его продвижению в Список всемирного наследия

ЮНЕСКО.

В 2019 году работы по сохранению объектов культурного наследия,

выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории

города Москвы, проводились за счет бюджета города Москвы

в соответствии с государственными программами:

«Культура Москвы»,

«Развитие городской среды», «Развитие здравоохранения города Москвы

(Столичное здравоохранение)»,

«Развитие образования города Москвы

(Столичное образование)»; за счет федерального бюджета; за счет частных

инвестиций в соответствии с городскими программами:

«1 рубль

за

1 квадратный метр», по которой город практически отказывается

от получения доходов от аренды объекта культурного наследия при условии

проведения пользователем необходимых ремонтных и реставрационных

работ по его сохранению, и программой по предоставлению субсидии

из бюджета города Москвы религиозным организациям на возмещение

С т р а н и ц а | 109

затрат в связи с проведением ремонтных и реставрационных работ

на объектах культурного наследия религиозного назначения, находящихся

в государственной собственности и переданных в пользование религиозным

организациям.

В Музее-усадьбе «Кусково» (г. Москва) завершилась масштабная

реставрация павильона Грот.²⁹ В

2019 году ремонтно-реставрационные

работы завершены на 213 объектах культурного наследия, из которых 47 -

за счет бюджета Москвы, 55 - за счет федерального бюджета, 111 - за счет

частных инвестиций.

²⁹ Павильон Грот является единственным в России сохранившимся парковым павильоном, имеющим ракушечное

убранство середины 18 века. Последняя реставрация данного павильона проводилась в 70-е годы прошлого века

и была направлена в основном на консервацию интерьеров. Настоящая реставрация,

- это беспрецедентное

восполнение утраченного ракушечного убранства и восстановление максимально близкого к историческому облику

интерьеров. Помимо восстановления архитектурных интерьеров отреставрирована самая большая коллекция

ракушечной скульптуры и панно - неотъемлемая часть декоративного убранства павильона Грот.

С т р а н и ц а | 110

РАЗДЕЛ 7. Создание условий для развития

культуры и формирования новой модели

культурной политики

7.1. Оплата труда работников учреждений культуры

В 2019 году во исполнение подп.

«ж» п.

6 Перечня поручений

по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному

Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г., утвержденного

Президентом Российской Федерации от 26.02.2019 № Пр-294, и поручения

Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации

Т.А.Голиковой от

01.02.2019

№ ТГ-П12-718 Минкультуры России

осуществляло мониторинг за недопущением снижения установленного

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 показателя

оплаты труда работников учреждений культуры.

Государственной программой Российской Федерации

«Развитие

культуры», утвержденной постановлением Правительства Российской

Федерации от 15.04.2014 № 317, показатель отношения средней заработной

платы работников учреждений культуры к среднемесячному доходу

от трудовой деятельности по субъекту Российской Федерации на 2019 год

предусмотрен на уровне 100%.

По данным Росстата средняя заработная плата работников

учреждений культуры за 2019 год по сравнению с 2018 годом (38 971 рубль)

выросла на 7,5% (с 2012 годом - на 185,3%, с 2011 годом - в 3,3 раза)

и составила

41 878 рублей

(или

104,9% к среднемесячному доходу

от трудовой деятельности за 2019 год - 39 921 рубль, при плане - 100%),

в том числе по федеральным учреждениям культуры

71 889 рублей,

по учреждениям культуры субъектов Российской Федерации

47 209 рублей, по муниципальным учреждениям - 33 613 рублей.

С т р а н и ц а | 111

Достижение показателя оплаты труда работников учреждений

культуры за 2019 год, с учетом 5-процентного отклонения, обеспечили 83

региона, из них 65 регионов - на уровне более 100%.

Наибольший уровень средней заработной платы достигнут в г. Санкт-

Петербурге - 127,3%, г. Севастополе - 123,9%, Приморском крае - 118,4%,

Ростовской области - 112,1%, Чеченской Республике - 111,8%, Московской

области - 111,6%, Рязанской области - 111,0% и г. Москве - 110,6%.

Показатель оплаты труда работников учреждений культуры

с отклонением сверх 5% от установленного целевого значения наблюдается

в Забайкальском крае - 94,7% и Еврейской автономной области - 93,2%

по причине дефицита средств бюджетов муниципальных образований.

Следует отметить, что оплата труда работников учреждений культуры

в целом повышается установленными темпами и способствует привлечению

квалифицированных специалистов, улучшению качества предоставляемых

услуг и созданию благоприятных условий для развития отрасли.

38 971

41 878

рубль

рублей

заработная

плата

2018

2019

7.2. Государственная поддержка деятелей культуры

Минкультуры России продолжает оказывать поддержку выдающимся

деятелям культуры и талантливым молодым авторам литературных,

музыкальных и художественных произведений.

2019 году было предоставлено

4 тысячи государственных

стипендий в размере 6 тыс. рублей каждая (в 2016 году - 4 тыс. рублей).

Для молодых деятелей культуры и искусства до 35 лет, работающих

в региональных организациях культуры и искусства, выплачено

С т р а н и ц а | 112

100 стипендий Правительства Российской Федерации по 24 тыс. рублей

каждая. Цель стипендиальных выплат

- стимулирование творческой

деятельности и содействие расширению практики привлечения молодых

специалистов к работе в учреждениях культуры и искусства, находящихся

в ведении регионов.

Кроме того, определено

15 лауреатов премии Правительства

Российской Федерации

«Душа России» за вклад в развитие народного

творчества. Премия размере

100 тыс. рублей каждая вручается

самодеятельным коллективам с 2005 года.

Обладателями премии Правительства Российской Федерации имени

Федора Волкова за вклад в развитие театрального искусства Российской

Федерации в размере 100 тыс. рублей стали:

- Государственное краевое бюджетное учреждение культуры

«Пермский государственный ордена Трудового Красного Знамени

академический театр оперы и балета имени П.И. Чайковского»;

Муниципальное бюджетное учреждение культуры города

Новосибирска

«Новосибирский городской драматический театр под

руководством Сергея Афанасьева»;

- художественный руководитель Государственного бюджетного

учреждения культуры Республики Саха (Якутия) «Театр юного зрителя»,

заслуженный работник культуры РФ, народный артист Якутии Алексей

Прокопьевич Павлов.

В 2018 году была утверждена премия Правительства Российской

Федерации за лучшую театральную постановку по произведениям русской

классики в рамках реализации проекта «Театр - детям». Размер премии

составляет 3 млн рублей. В 2019 году ее обладателями стали:

- Астраханский театр кукол за постановку

«Сказка о Крошечка-

Хаврошечка» (по мотивам русской народной сказки);

- Иркутский областной театр кукол

«Аистенок» за постановку

«Утиная охота. Сны Зилова» (по пьесе А.В. Вампилова «Утиная охота»);

С т р а н и ц а | 113

- Кировский государственный театр юного зрителя

«Театр

на Спасской» за постановку «Дуэль» (по одноименной пьесе А.П. Чехова).

В целях поддержки творческих союзов

25 организациям

предоставляется субсидия на оказание единовременной материальной

помощи. Была оказана материальная помощь деятелям культуры, имеющим

почетные звания «народный артист» и «народный художник», в том числе

единовременная материальная помощь творческим работникам преклонного

возраста, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

7.3. Кадровое обеспечение государственных

(муниципальных) учреждений культуры

В 2019 году количество учреждений культуры составило 19 358,

из них 312 - федерального уровня, 2 146 - регионального уровня, 16 900 -

муниципального уровня.

Среднесписочная численность работников учреждений культуры

составила 493 679 человек, из которых в учреждениях федерального уровня

- 48 914, регионального уровня - 162 421, муниципального - 282 344.

7.4. Информатизация в сфере культуры

Важной задачей

государственной

культурной

политики

в области осуществления всех видов культурной деятельности и развития

связанных с ними индустрий является использование цифровых

коммуникационных технологий, в том числе для обеспечения доступа

граждан к культурным ценностям независимо от места проживания.

В рамках данного направления Минкультуры России ведет системную

работу по трем основным направлениям:

¾ Исполнение полномочий Министерства с точки зрения ведения

различных реестров и оказания государственных услуг и функций.

С т р а н и ц а | 114

¾ Цифровая трансформация механизмов государственного

управления в сфере культуры.

¾ Популяризация

культурного

наследия

и повышение

доступности культурных благ.

Портал «Культура.РФ»

Первым цифровым проектом Минкультуры России, созданным

с целью обеспечения гражданам доступа к знаниям, информации

и культурным ценностям, а также сохранения единого культурного

пространства страны, стал портал культурного наследия, традиций народов

России

«Культура.РФ». За

8 лет существования он стал точкой

сосредоточения культурного наследия в цифровой форме, а также

информационной площадкой общероссийских акций в сфере культуры.

На портале в свободном доступе опубликованы фильмы и спектакли,

виртуальные музеи и трансляции культурных событий со всей России,

книги, каталоги архитектурного, нематериального и религиозного наследия

народов страны. Самая полная афиша мероприятий культурной жизни

и карта учреждений культуры позволяет узнать о проводимых выставках,

спектаклях или концертах.

Одним из главных направлений работы портала в 2019 году стала

разработка страницы Года театра и ее наполнение в сотрудничестве

с кураторами направлений

«Театральная Олимпиада»,

«Театральный

марафон» и «Театр - дети». Портал публиковал главные новости Года

театра, афишу событий, записи спектаклей и мастер-классов. Специально

для этого была создана вкладка, посвященная наиболее выдающимся

личностям в истории театра. Проект создан в соавторстве с Музеем

искусств и Российским институтом театрального искусства.

В 2019 году

«Культура.РФ» также запустил новый формат

аудиоверсии статей, которые на программном уровне были внедрены

на страницу текстовых материалов и спецпроектов. Кроме того, на основе

аудиоверсий статей были созданы подкасты о культуре, размещенные

С т р а н и ц а | 115

на крупнейших платформах: SoundCloud, ВК, Яндекс.Музыка, Apple,

Podster, SoundStream, Сastbox.fm, Overcast.fm. Также на портале создан

раздел поэзии, который сейчас содержит базу из

50 тысяч различных

произведений.

«Культура.РФ» традиционно готовит и запускает специальные

проекты и сетевые акции в сотрудничестве с учреждениями культуры,

общественными организациями и медиаресурсами.

¾ Специальный проект, приуроченный

к празднованию

500-летия Тульского кремля

«Большая засечная черта», созданный

совместно с Музеем Тульского кремля.

«Московский

модерн»,

созданный

совместно

с Государственным архитектурным музеем им. Щусева.

«Писатели и мода», созданный совместно с Государственным

музеем истории русской литературы.

«Щелкунчик: путешествие во времени», созданный при участии

Российского

национального

музея

музыки,

Государственного

академического Большого театра, Государственного театрального музея им.

Бахрушина, Фирмы «Мелодия».

¾ Специальный проект, посвященный XVI Международному

конкурсу Чайковского.

Также были созданы спецпроекты, посвященные биографиям

Владимира Набокова, Ильи Репина, Анны Ахматовой; юбилею ВГИКа;

истории славянских традиций, русских сказок.

По состоянию на 31 декабря 2019 года на портале опубликовано 1018

лекций различной тематики,

324 видеозаписи концертов классической

и академической музыки,

1523 фильма,

872 спектакля выдающихся

отечественных режиссеров, 5523 редакционных материала.

По итогам года суммарное количество визитов составило 31 млн

Ведение реестров и оказание государственных услуг

С т р а н и ц а | 116

В соответствии с

210-ФЗ от

27.07.2010

«Об организации

предоставления государственных и муниципальных услуг» Минкультуры

России проводит работу по переводу и оказанию услуг в электронном виде.

В ведомстве введена в эксплуатацию Единая информационная

система поддержки оказания государственных услуг (ЕИС ПОГУ МКРФ). В

2019 году в рамках развития ЕИС ПОГУ МКРФ была выполнена

модернизация программного обеспечения единой информационной

системы, которая включает:

¾ модернизацию архитектуры системы;

¾ модернизацию автоматизации осуществляемых в системе

бизнес-процессов;

¾ модернизацию процесса поддержки оказания государственной

услуги «Выдача разрешительных документов на вывоз, временный вывоз

культурных ценностей из Российской Федерации»;

¾ модернизацию функционала личных кабинетов и процессов для

обеспечения деятельности аттестованных экспертов по культурным

ценностям, а также процессов по формированию экспертных заключений

в электронной форме;

¾ модернизацию видов сведений по предоставлению информации

из реестров выданных разрешительных документов на вывоз

и временный вывоз;

¾ разработку адаптеров для осуществления интеграционного

взаимодействия к видам сведений ФНС России.

АИС «Единая аналитическая система»

За последние годы в официальном статистическом учете в сфере

культуры произошли значительные изменения с целью устранения

избыточности форм и показателей, повышения достоверности собираемых

данных, оптимизации процессов сбора данных за счет внедрения

информационных технологий, обеспечивших переход к безбумажной

процедуре передачи информации.

С т р а н и ц а | 117

2019 году проведены мероприятия по обеспечению полноты

и достоверности статистических данных, развитию статистического

инструментария в части интеграции с ведомственными информационными

системами, уточнению форм статистической отчетности в сфере культуры

в части указаний к адресному разделу, а также организация мониторинга

национального и федеральных проектов в ежеквартальном режиме.

Портал открытых данных Минкультуры России

В рамках реализации 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа

к информации о деятельности государственных органов и органов местного

самоуправления», а также в целях реализации положений

«Концепции

открытости федеральных органов исполнительной власти», утвержденной

Распоряжением Правительства РФ от

30 января

2014 года

№93-р,

Минкультуры России создан портал открытых данных.

Количество наборов данных, опубликованных на портале в 2019 году,

увеличено с 72 до 77. Улучшены системы поиска и фильтрации информации

в каждом конкретном наборе данных с возможностью фильтрации

по периоду и координатам. Также в

2019 году изменен подход

к отображению информации на картографических сервисах, внесены

изменения в систему получения информации в автоматическом режиме

с внедрением графического конструктора запросов. В

2020 году

планируется реализовать возможность просмотра истории каждого

документа без скачивания всего набора данных.

Цифровая платформа

«PRO.Культура.РФ»

(ранее

«Единое

информационное пространство в сфере культуры»)

Еще один яркий пример трансформации отрасли в условиях

глобальной цифровизации

- цифровая платформа

«PRO.Культура.РФ»

(ранее АИС «Единое информационное пространство в сфере культуры»).

Это личный кабинет учреждений культуры и организаторов культурных

мероприятий на портале

«Культура.РФ», созданный для продвижения

оказываемых ими услуг и проводимых мероприятий.

С т р а н и ц а | 118

Благодаря автоматизации процесса сбора информации у Минкультуры

России впервые появилось полноценная карта учреждений культуры

и детальный календарь проводимых ими мероприятий. При этом

информация о мероприятиях культурной жизни централизовано собирается

и размещается не только на государственных информационных ресурсах,

но и в приложениях и сервисах отечественных интернет-компаний, включая

«Яндекс», «ВКонтакте», «Одноклассники».

К платформе «PRO.Культура.РФ» подключены все подведомственные

Минкультуры России учреждения. Профильные департаменты используют

ее сведения в своей работе и контролируют деятельность курируемых

учреждений.

За 2019 год подведомственными учреждениями анонсировано 6188

мероприятий. Наиболее полно представлены музеи, библиотеки, театры

и концертные площадки. Выстроена система взаимодействия

с учреждениями культуры: зарегистрировано более 20,5 тысяч учреждений,

42 тысячи сотрудников. За 2019 год внесено более 200 тысяч анонсов

мероприятий (на 44 % больше, чем в 2018 году). Обеспечен сбор сведений

о проводимых мероприятиях в рамках всероссийских акций: «Библионочь»,

«Ночь музеев», «Ночь кино», «Ночь искусств» — в общей сложности более

9 тысяч событий.

Также к платформе подключено более

19 тысяч аккаунтов

учреждений культуры в социальных сетях, которыми размещено более

1,8 млн постов на страницах

«ВКонтакте»,

«Одноклассники», Facebook

и Twitter. Суммарный охват аудитории отечественных социальных сетей

превысил 460 млн контактов.

Обеспечено бесплатное и регулярное размещение информации

на коммерческих порталах и сервисах, в том числе

«Яндекс.Афиша»,

«Яндекс.Карты», картографический сервис OpenStreetMaps,

2DO2GO,

WhatWhere.World, TripAggregator,

«Город зовёт»,

«Тумба.Онлайн»,

«Культурный регион», с общим охватом более 200 млн контактов.

С т р а н и ц а | 119

Сведения о мероприятиях опубликованы на портале открытых данных

Минкультуры России (opendata.mkrf.ru), в афише на портале «Культура.РФ»

(culture.ru), в разделе «Культурная жизнь регионов» на официальном сайте

Минкультуры России

(mkrf.ru), а также на Едином портале госуслуг

(gosuslugi.ru/category/culture).

По итогам 2019 года проведено более 110 вебинаров для более

17 тысяч слушателей, в том числе с участием представителей учреждений

культуры, экспертов отрасли и администраций социальных сетей.

Афиша мероприятий на официальном сайте Года театра

(годтеатра2019.рф) в течение

2019 года формировалась в полностью

автоматизированном режиме посредством

«PRO.Культура.РФ». Было

опубликовано более 19 тысяч анонсов.

В 2019 году для представителей региональных органов власти в сфере

культуры

продолжил работать инструментарий,

позволяющий

анализировать активность подведомственных учреждений. Данный рейтинг

позволяет органам власти организовать работу учреждений культуры

региона, повысить уровень информированности граждан о мероприятиях

культурной жизни и улучшить позицию субъекта Российской Федерации

в федеральном рейтинге информационной активности.

Кроме того, в рамках реализации федерального проекта «Цифровая

культура» на базе «PRO.Культура.РФ» была создана подсистема «Цифровая

культура», обеспечивающая измерение посещаемости цифровых

информационных ресурсов отрасли культуры.

Приложение дополненной реальности ARTEFACT

Artefact

- это мобильный мультимедийный гид по музеям,

применяющий технологию дополненной реальности для аннотации

экспонатов.

Благодаря данной технологии посетители музея могут в любой

момент воспользоваться собственным смартфоном в качестве мультимедиа-

гида по экспозиции. Достаточно установить приложение Artefact и навести

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ КУЛЬТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2019 ГОДУ - часть 4