ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РФ в 2019 году (глава 15-20)

1616

проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, использовании защитных лесов,

распоряжении землями лесного фонда. Пресекались факты нелегальной заготовки

древесины, которые нередко совершались при попустительстве должностных лиц

региональных органов лесного хозяйства и подведомственных им учреждений.

Одной из первостепенных задач в экологической сфере остается сохранение особо

охраняемых природных территорий (ООПТ), которые относятся к объектам

общенационального достояния. Анализ состояния законности в данной сфере показал, что

до настоящего времени не решены проблемы определения правового статуса ООПТ,

постановки на кадастровый учет их границ и охранных зон, в связи с чем не соблюдается

особый природоохранный режим, а также ущемляются права проживающих на них

граждан.

Наиболее часто нарушаемой статьей Уголовного кодекса в 2019 г. стала ст. 260 –

незаконная рубка лесных насаждений. Сведения о преступления приведены в

Таблице 15.31.

Таблица 15.31 – Сведения о преступлениях, предусмотренных главой 26 Уголовного

кодекса Российской Федерации, в 2019 г.

Статья

Уголовного

кодекса

Российской

Федерации

Кол-во

преступлений,

зарегистрированн

ых в 2019 г.

Кол-во

предварительно

расследованных

преступлений в

2019 г.

Из них уголовные дела,

которые направлены в суд с

обвинительным заключением

или обвинительным актом

Всего

Темпы

прир. к

АППГ*

(%)

Всего

Темпы

прир. к

АППГ*

(%)

Всего

Темпы

прир. к

АППГ*

(%)

Уд. вес к

графе 4

(%)

Статья 246.
Нарушение правил
охраны
окружающей
среды при
производстве
работ

-13

-40

-12

Статья 247.
Нарушение правил
обращения
экологически
опасных веществ
и отходов

-10

-25

-40

Статья 248.
Нарушение правил
безопасности при
обращении с
микробиологическ

1617

Статья

Уголовного

кодекса

Российской

Федерации

Кол-во

преступлений,

зарегистрированн

ых в 2019 г.

Кол-во

предварительно

расследованных

преступлений в

2019 г.

Из них уголовные дела,

которые направлены в суд с

обвинительным заключением

или обвинительным актом

Всего

Темпы

прир. к

АППГ*

(%)

Всего

Темпы

прир. к

АППГ*

(%)

Всего

Темпы

прир. к

АППГ*

(%)

Уд. вес к

графе 4

(%)

ими либо другими
биологическими
агентами или
токсинами
Статья 249.
Нарушение
ветеринарных
правил и правил,
установленных
для борьбы с
болезнями и
вредителями
растений

-22

-100

Статья 250.
Загрязнение вод

216

Статья 251.
Загрязнение
атмосферы

123

-33

-75

Статья 252.
Загрязнение
морской среды

-50

-100

Статья 253.
Нарушение
законодательства
Российской
Федерации о
континентальном
шельфе и об
исключительной
экономической
зоне Российской
Федерации

150

100

Статья 254. Порча
земли

238

-29

Статья 255.
Нарушение правил
охраны и
использования
недр

-25

100

Статья 256.
Незаконная
добыча (вылов)

5812

-2

2875

-2

2351

-11

1618

Статья

Уголовного

кодекса

Российской

Федерации

Кол-во

преступлений,

зарегистрированн

ых в 2019 г.

Кол-во

предварительно

расследованных

преступлений в

2019 г.

Из них уголовные дела,

которые направлены в суд с

обвинительным заключением

или обвинительным актом

Всего

Темпы

прир. к

АППГ*

(%)

Всего

Темпы

прир. к

АППГ*

(%)

Всего

Темпы

прир. к

АППГ*

(%)

Уд. вес к

графе 4

(%)

водных
биологических
ресурсов
Статья 257.
Нарушение правил
охраны рыбных
запасов

100

-100

Статья 258.
Незаконная охота

1824

-5

546

290

-6

ст.258.1 УК
Незаконная
добыча и оборот
особо ценных
диких животных и
водных
биологических
ресурсов,
принадлежащих к
видам,
занесенным в
Красную книгу
Российской
Федерации и (или)
охраняемым
международными
договорами
Российской
Федерации

1093

-2

562

-10

289

-11

Статья 259.
Уничтожение
критических
местообитаний
для организмов,
занесенных в
Красную книгу
Российской
Федерации

Статья 260.
Незаконная рубка
лесных
насаждений

12350

-10

4694

-16

3236

-20

1619

Статья

Уголовного

кодекса

Российской

Федерации

Кол-во

преступлений,

зарегистрированн

ых в 2019 г.

Кол-во

предварительно

расследованных

преступлений в

2019 г.

Из них уголовные дела,

которые направлены в суд с

обвинительным заключением

или обвинительным актом

Всего

Темпы

прир. к

АППГ*

(%)

Всего

Темпы

прир. к

АППГ*

(%)

Всего

Темпы

прир. к

АППГ*

(%)

Уд. вес к

графе 4

(%)

Статья 261.
Уничтожение или
повреждение
лесных
насаждений

645

0,5

Статья 262.
Нарушение
режима особо
охраняемых
природных
территорий и
природных
объектов

-35

Итого

22230

-7

10837

-9

6249

-16

Примечание: * АППГ - аналогичный период предыдущего года.

Источник: данные МВД России

В рамках осуществления природоохранной деятельности осуществлялись меры по

пресечению административных правонарушений, данные приведены в Таблице 15.32.

Таблица 15.32 – Сведения о пресеченных административных правонарушениях в области

охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренные статьями КоАП

Российской Федерации, в 2019 г.

Статья

КоАП

Название

Количество пресеченных

административных

правонарушений

В том числе

количество составленных

протоколов (чч.1, 2 и п. 5 ч.

5 ст. 28.3)

2018 г.

2019 г.

Темпы

прир. к

АППГ*

(%)

2018 г.

2019 г.

Темпы

прир. к

АППГ*

(%)

Глава 8
КоАп

Административные
правонарушения в
области охраны
окружающей среды и
природопользования

21418

57215

167

20798

40094

из них ч.
2 ст. 8.17
КоАП

Нарушение правил и
требований,
регламентирующих

1620

Статья

КоАП

Название

Количество пресеченных

административных

правонарушений

В том числе

количество составленных

протоколов (чч.1, 2 и п. 5 ч.

5 ст. 28.3)

2018 г.

2019 г.

Темпы

прир. к

АППГ*

(%)

2018 г.

2019 г.

Темпы

прир. к

АППГ*

(%)

рыболовство во
внутренних морских
водах, в
территориальном
море, на
континентальном
шельфе, в
исключительной
экономической зоне
Российской
Федерации или
открытом море

ст. 8.28
КоАП

Незаконная рубка,
повреждение лесных
насаждений или
самовольное
выкапывание в лесах
деревьев,
кустарников, лиан

987

887

-10

865

747

-13

ст. 8.32

Нарушение правил
пожарной
безопасности в лесах

1964

2543

1953

2500

ч. 1 - ч. 2
ст. 8.37
КоАП

Нарушение правил
охоты, правил,
регламентирующих
рыболовство

10528

9650

-8

10406

9529

-8

Примечание: * АППГ - аналогичный период предыдущего года.

Источник: данные МВД России

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации в 2019 г. органами

прокуратуры проверено соблюдение законодательства о водоснабжении и водоотведении

при осуществлении контрольно-надзорной деятельности органами исполнительной власти

всех уровней. Ежегодно в водные объекты сбрасывается 52 км

сточных вод, из которых

только около 11% очищены до установленных нормативов. В результате качество вод,

например, Волжского бассейна, используемых 60 млн человек для питьевого

водоснабжения, оценивается как «очень грязные» и «чрезвычайно грязные».

Остается неудовлетворительным состояние законности в области обращения с

отходами производства и потребления. В 2019 г. в большинстве регионов страны состоялся

1621

переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, однако

реализация реформы осуществляется с нарушениями требований законодательства.

В 2019 г. прокурорами организована работа по ликвидации 11 тыс.

несанкционированных свалок, в том числе 8,1 тыс. – в населенных пунктах, 289 – в лесных

и 430 – в водоохранных зонах.

15.9 Финансовые аспекты природопользования и охраны окружающей среды

15.9.1. Доходы бюджетов от природопользования

Доходы федерального бюджета от природопользования формируются из налогов,

сборов и платежей, основанных на использовании материальных и нематериальных

природных активов (см. Таблицу 15.33).

Учитываются и другие доходы, близкие по происхождению к перечисленным выше,

но не относящиеся к ним. В Таблице 15.33 не отражены такие доходы, как:

- платежи, полученные в результате погашения задолженности и перерасчетов по

отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам. В последние годы доходы

от задолженностей превышают расходы;

- платежи, связанные с реализацией лесоматериалов, добытых в результате

осуществления мероприятий, связанных с охраной и защитой лесов, при размещении

госзаказа на их выполнение без продажи лесных насаждений для заготовки

лесоматериалов;

- платежи, связанные с предоставлением прав на охотхозяйственные соглашения.

Непринятие в расчет указанных операций связано с тем, что доходы, получаемые от

указанных выше источников, являются незначительными по сравнению с остальными

доходами.

Отмечая динамику прямых доходов федерального бюджета от природных ресурсов

и природопользования в Российской Федерации, стоит отметить, что объем

утилизационных сборов, быстро росших в прошлые годы, серьезно уменьшился.

Рассматриваемый сбор в 2012 г. составил 18,7 млрд руб., в 2016 г. его величина увеличилась

до 137,1 млрд руб., в 2017 г. составила 205,9 млрд руб., в 2018 г. – 263,2 млрд руб. Однако

в 2019 г. его объем снизился на 14,22% и составил 225,78 млрд руб.

Общая сумма платежей при пользовании природными ресурсами в 2019 г. составила

474 млрд руб., что превысило прошлогодний показатель на 130 млрд руб. Положительная

динамика наблюдается и в большинстве других показателей, в том числе – общей сумме

налогов, сборов и регулярных платежей, взымаемых за пользование природными

ресурсами.

1622

Таблица 15.33 – Динамика основных прямых доходов федерального бюджета от природных

ресурсов и природопользования в Российской Федерации, млрд руб., 2008-2019 гг.

Вид дохода и

названия налогов,

сборов и платежей

2008

2010

2015

2016

2017

2018

2019

Налоги на прибыль, доходы, из них:

налог на прибыль
организаций при
выполнении
соглашений о разделе
продукции и др.

0,83

0,44

31,60

18,40

12,60

61,30

107,2

Налоги, сборы и
регулярные платежи за
пользование
природными ресурсами
– всего

1637,50

1408,30

3181,20

2883

4090,30

6106,90

6173,06

из них:

налог на добычу
полезных ископаемых

1604,70

1376,60

3160

2863,50

4061,40

6060,40

6024,87

регулярные платежи за
добычу полезных
ископаемых (роялти)
при выполнении
соглашений о разделе
продукции

18,36

25,08

18,20

16,70

26,10

43,30

43,43

водный налог

13,02

6,17

2,60

2,30

2,40

2,80

3,21

сборы за пользование
объектами животного
мира и за пользование
объектами водных
биоресурсов

1,49

0,43

0,40

0,50

0,46

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности,
из них:

доходы, получаемые в
виде арендной платы за
землю после
разграничений
госсобственности и
др.*

6,04

7,45

9,40

9,80

9,70

11,91

плата по соглашениям
об установлении
сервитута в отношении
земельных участков,
находящихся в
государственной или
муниципальной
собственности

0,01

0,02

0,10

Платежи при
пользовании

111,38

53,11

166,30

236,60

341

344,30

474,32

1623

Вид дохода и

названия налогов,

сборов и платежей

2008

2010

2015

2016

2017

2018

2019

природными ресурсами
– всего
из них:

плата за негативное
воздействие на
окружающую среду

3,82

4,13

5,40

1,10

0,70

0,65

платежи при
пользовании недрами

93,64

23,16

41,50

55,30

67,70

27,30

48,14

платежи за пользование
водными биоресурсами
по
межправительственным
соглашениям

1,09

1,69

1,73

1,57

1,61

1,72

1,81

плата за использование
лесов*

10,70

14,23

17,70

19,20

29,50

34,47

плата за пользование
водными объектами

2,13

8,29

11,30

13,30

15,40

18,10

19,87

доходы в виде платы за
предоставление
рыбопромыслового
участка, полученной от
победителя конкурса, и
др.*

0,02

0,18

0,69

0,63

0.25

доходы от продажи на
аукционе права на
заключение договора о
закреплении долей квот
добычи водных
биоресурсов и др.*

1,61

3,50

8,60

26,30

0,24

46.89

сборы за участие в
конкурсе (аукционе) на
право пользования
недрами

0,07

0,08

0,05

0,09

0,11

утилизационный сбор

84,7

137,1

205,9

263,2

225,78

экологический сбор

1,30

2,60

2,47

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов, из них:

доходы в виде доли
прибыльной продукции
государства при
выполнении
соглашений о разделе
продукции

9,55

3,13

32,20

15,30

25,90

46,70

44,01

доходы от продажи
земельных участков,
находящихся в
государственной и
муниципальной
собственности, и др.*

1,20

1,38

1,60

2,10

1,20

1,70

1,65

Административные платежи и сборы, из них:

1624

Вид дохода и

названия налогов,

сборов и платежей

2008

2010

2015

2016

2017

2018

2019

сборы, вносимые
заказчиком
документации,
подлежащей
государственной
экологической
экспертизе, и др.*

0,07

0,33

0,29

0,30

плата, взимаемая при
исполнении
государственной
функции по
проведению
экспертизы проектов
геологического
изучения недр и др.*

0,33

0,39

0,33

0,31

0,36

Штрафы, санкции, возмещение ущерба, из них

денежные взыскания
(штрафы) за
нарушение
законодательства:

– о внутренних морских
водах,
территориальном море,
континентальном
шельфе и др.

0,12

0,19

0,23

0,28

0,24

0,43

– о недрах, об особо
охраняемых природных
территориях, об охране
животного мира и др.

0,23

0,22

1,50

1,20

1,30

1,60

1,75

Государственная
пошлина

из них государственная
пошлина за выдачу
разрешения на
трансграничное
перемещение опасных
отходов, за
предоставление
разрешения на добычу
объектов животного
мира и др.

0,66

0,64

0,66

0,67

Доходы от внешнеэкономической деятельности из них вывозные таможенные пошлины на:

– сырую нефть

1784,80

1672,40

1431,20

1030,80

976,20

1550,20

1115,49

– природный газ

490,20

193,30

552,50

536,50

576,20

809,30

695,67

Итого, млрд руб.

4042,20

3340,20

5408,70

4735,10

6036,10

8939,10

8626,9

в % от всех доходов
федерального бюджета

43,60

40,20

39,60

35,20

45,90

42,7

1625

Вид дохода и

названия налогов,

сборов и платежей

2008

2010

2015

2016

2017

2018

2019

Справочно. Всего
доходов федерального
бюджета, млрд руб.

9275,90

8305,40

13659,20

13460

15088,90

19454,40

20188,80

Примечание: *структура и/или название этой группы (статьи) доходов в рассматриваемом

периоде изменялись

Источник: составлено на основе законов об исполнении федерального бюджета за 2008-2017 гг.,

по данным Федерального казначейства за 2018 г. (предварительная оценка) и материалам

Федерального казначейства

Доходы по налогам, сборам и регулярным платежам за пользование природными

ресурсами демонстрировали хорошую динамику вплоть до 2018 г. Однако в 2019 г. рост

существенно замедлился. Значение показателя достигло 6173,06 млрд руб., что на 1,08%

меньше по сравнению с 2018 г. (в фактически действующих ценах). Однако данная статья

доходов продолжает являться наиболее прибыльной и составлять большую часть всех

доходов федерального бюджета от природных ресурсов и природопользования.

Доходы консолидированного бюджета от природопользования по операции

«Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами» также

практически остановились в росте (см. Таблицу 15.34).

Таблица 15.34 – Динамика основных прямых доходов консолидированного бюджета от

природных ресурсов и природопользования в Российской Федерации, 2008-2019 гг., млрд

руб.

Вид дохода и

названия налогов,

сборов и платежей

2008

2010

2015

2016

2017

2018

2019

Налоги на прибыль,
доходы

из них налог на прибыль
организаций при
выполнении соглашений
о разделе продукции и
др.

4,14

2,20

158,20

92,20

50,50

96,40

179,4

Налоги, сборы и
регулярные платежи за
пользование
природными ресурсами
– всего

1742,60

1440,80

3250,70

2951,80

4162,90

6178,50

6258,93

из них: налог на добычу
полезных ископаемых

1708

1406,30

3226,80

2929,40

4130,40

6127,40

6106,39

регулярные платежи за
добычу полезных

19,31

25,96

19,10

17,60

27,40

45,50

45,59

1626

Вид дохода и

названия налогов,

сборов и платежей

2008

2010

2015

2016

2017

2018

2019

ископаемых (роялти)
при выполнении
соглашений о разделе
продукции
водный налог

13,02

6,17

2,60

2,30

2,40

2,80

3,21

сборы за пользование
объектами животного
мира и за пользование
объектами водных
биоресурсов

2,26

2,31

2,20

2,60

2,75

2,90

2,65

Доходы от
использования
имущества,
находящегося в
государственной и
муниципальной
собственности, из них:

доходы, получаемые в
виде арендной платы за
землю после
разграничений
госсобственности, и др.*

12,68

15,31

28,80

32,50

34,60

35,20

38,28

0,03

0,01

0,15

0,20

0,44

доходы, получаемые в
виде арендной платы за
земельные участки,
государственная
собственность на
которые не
разграничена

132,39

121,12

162,30

163,60

170,80

177,10

168,44

Платежи при
пользовании
природными ресурсами
– всего

136,85

77,64

198,70

272,70

369,50

376,20

508,12

из них: плата за
негативное воздействие
на окружающую среду

19,10

20,67

26,80

22,20

14,20

13,10

13,08

платежи при
пользовании недрами

96,72

25,78

45,90

61,70

72,20

32,40

53,52

платежи за пользование
водными биоресурсами
по

1,09

1,69

1,73

1,57

1,61

1,72

1,81

1627

Вид дохода и

названия налогов,

сборов и платежей

2008

2010

2015

2016

2017

2018

2019

межправительственным
соглашениям
плата за использование
лесов*

16,92

18,47

24,30

27,70

31,50

43,80

50,46

плата за пользование
водными объектами

2,13

8,29

11,30

13,30

15,40

18,10

19,87

доходы в виде платы за
предоставление
рыбопромыслового
участка, полученной от
победителя конкурса, и
др.*

0,02

0,18

0,69

0,63

0,25

1,61

3,50

8,60

26,30

0,23

46,89

сборы за участие в
конкурсе (аукционе) на
право пользования
недрами

0,13

0,12

0,09

0,12

0,14

утилизационный сбор

84,70

137,10

205,90

263,20

319,18

экологический сбор

1,30

2,59

2,47

Доходы от продажи
материальных и
нематериальных
активов, из них:

доходы в виде
прибыльной продукции
государства при
выполнении соглашений
о разделе продукции

19,10

6,25

44,30

30,60

51,80

93,30

88,01

доходы от продажи
земельных участков,
находящихся в
государственной и
муниципальной
собственности, и др.*

37,90

38,40

36,30

36,70

37,10

30,10

плата за увеличение
площади земельных
участков, находящихся в
частной собственности,
и др.

0,09

1,18

1,70

2,23

3,05

Административные
платежи и сборы, из
них:

сборы, вносимые
заказчиком

0,07

0,35

0,34

0,31

1628

Вид дохода и

названия налогов,

сборов и платежей

2008

2010

2015

2016

2017

2018

2019

документации,
подлежащей
государственной
экологической
экспертизе, и др.*
плата, взимаемая при
исполнении
государственной
функции по проведению
экспертизы проектов
геологического
изучения недр, и др.*

0,33

0,39

0,33

0,31

0,36

Штрафы, санкции.
возмещение ущерба, из
них:

денежные взыскания
(штрафы) за нарушение
законодательства: – о
внутренних морских
водах, территориальном
море, континентальном
шельфе и др.

0,12

0,19

0,23

0,28

0,24

0,43

– о недрах, об особо
охраняемых природных
территориях, об охране
животного мира и др.

1,33

1,49

3,90

4,20

4,50

4,66

суммы по искам о
возмещении вреда,
причиненного
окружающей среде

0,09

0,05

1,02

1,86

2,07

1,73

2,30

Налоги на имущество

из них земельный налог

80,22

115,40

185,10

176,40

186

187,10

184,29

Государственная
пошлина

из них государственная
пошлина на выдачу
разрешения на
трансграничное
перемещение опасных
отходов, за
предоставление
разрешения на добычу
объектов животного
мира и др.

0,71

0,75

0,76

Доходы от
внешнеэкономической
деятельности

1784,8

1672,4

1431,2

1030,8

976,16

1550

1115,49

1629

Вид дохода и

названия налогов,

сборов и платежей

2008

2010

2015

2016

2017

2018

2019

из них вывозные
таможенные пошлины
на: – сырую нефть
– природный газ

490,20

193,30

552,50

536,50

576,24

809,30

695,67

Итого, млрд руб.

4444,50

3684,10

6056,70

5332,30

6624,80

9557,10

9279,04

в % от всех доходов
консолидированного
бюджета

27,50

22,50

18,90

21,30

25,60

23,5

Справочно. Всего
доходов
консолидированного
бюджета

16169,10

16031,90

26922

28181,50

31046,70

37320,10

39497,59

Примечание: *– структура и/или название этой группы (статьи) доходов в рассматриваемом

периоде изменялись.

Источник: материалы Федерального казначейства.

Наблюдается падение объема доходов консолидированного бюджета по налогу на

добычу полезных ископаемых на 0,29% по сравнению с 2018 г.

Следует также отметить падение доходов от сборов за пользование объектами

животного мира и за пользование объектами водных биоресурсов. Снижение составило

8,62% по сравнению с 2018 г. Доходы от платы за использование лесов поднялись до

50,46 млрд руб., рост составил 15,21% по сравнению с 2018 г. Доход от водного налога

достиг 3,21 млрд руб., что на 14,64% больше, чем в 2018 г.

Доходы от платы за негативное воздействие на окружающую среду остались на

уровне 2018 г. Доходы от платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

стационарными объектами уменьшились на 0,17 млрд руб. в сравнении с 2018 г., достигнув

1,71 млрд руб. Поступающие платежи по плате за сбросы загрязняющих веществ в водные

объекты достигли 2,72 млрд руб., рост составил 0,09 млрд руб. в сравнении с 2018 г.

Доходы, поступающие от платы за размещение отходов производства и потребления

составили 8,23 млрд руб., рост составил 0,09 млрд руб. в сравнении с 2018 г.

Консолидированный бюджет получил существенно меньше доходов по сравнению с

2018 г. от вывозных таможенных пошлин на сырую нефть (снижение на 28,03%) и

природный газ (снижение на 14,04%).

Наиболее быстрорастущими статьями доходов в 2019 г. являлись:

- «плата по соглашениям об установлении сервитута в отношении земельных

участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (рост на

120% по сравнению с 2018 г.);

1630

- «платежи при пользовании природными ресурсами» (рост на 35,07% по сравнению

с 2018 г.), в которой наиболее быстрорастущим платежом стал платеж при пользовании

недрами, выросший на 65,19% по сравнению с 2018 г.;

- «доходы от продажи на аукционе права на заключение договора о закреплении

долей квот добычи водных биоресурсов и др.», достигшие 46,89 млрд руб.;

- «денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о внутренних

морских водах, территориальном море, континентальном шельфе и др.» (рост на 79,17% по

сравнению с 2018 г.);

- «суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (рост на

32,95% по сравнению с 2018 г.).

Сравнительный анализ доходов федерального и консолидированного бюджетов

Российской Федерации показывает, что динамика доходов бюджета по налогам, сборам и

регулярным платежам за пользование природными ресурсами перестала быть позитивной.

Также наблюдалось падение доходов от вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и

природный газ.

15.9.2 Расходы бюджетов на охрану окружающей среды

Расходы федерального бюджета на охрану окружающей среды. В Таблице 15.35

отражены расходы по разделам и подразделам федерального бюджета Российской

Федерации, связанными с природными ресурсами и природопользованием, за 2008-2019 гг.

На охрану окружающей среды в 2019 г. было затрачено 197553,22 млн руб., что на

70% больше, чем в 2018 г. За 2008-2019 гг. эта величина выросла почти в 20 раз. Объем

затрат на охрану окружающей среды из федерального бюджета составил в 2019 г. 1,1% от

объема всех расходов федерального бюджета в 2019 г.

Следует отметить, что расходы по всем статьям, связанным с природными

ресурсами и природопользованием, возросли по сравнению с 2018 г. Исключением стали

статьи «прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды»,

«воспроизводство минерально-сырьевой базы», а также «водное хозяйство» (см.

Таблицу 15.35).

1631

Таблица 15.35 – Динамика расходов по разделам и подразделам федерального бюджета

Российской Федерации, связанными с природными ресурсами и природопользованием,

2008-2019 гг., млн руб.

Разделы и

подразделы

бюджетных

расходов

2008

2010

2015

2016

2017

2018

2019

Охрана окружающей
среды – всего

10173

13508

49659

63084

92358

115978

197553

в том числе:

сбор, удаление и
очистка сточных вод

2291

341

415

9775

охрана объектов
растительного и
животного мира и
среды их обитания

2675

3486

8668

8975

9483

10062

10218

прикладные научные
исследования в
области охраны
окружающей среды

256

273

563

528

653

983

853

другие вопросы в
области охраны
окружающей среды

7241

9678

38137

53538

81881

104517

176706

Национальная экономика, в том числе

Воспроизводство
минерально-сырьевой
базы

22850

22472

33186

30932

29526

29432

28118

Водное хозяйство*

13312

10380

13230

15482

16081

17689

17294

Лесное хозяйство

6545

4237

29315

26983

27610

33048

42273

Жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе

Коммунальное
хозяйство

1251

6444

11849

10468

35004

50103

70175

Благоустройство

55,20

181

545

42085

60838

84413

Справочно.

Всего

расходы
федерального
бюджета, млрд руб.

7570,90

10117,50

15620,30

16416,40

16420,30

16713

18214,5

Источник: материалы Федерального казначейства

В Таблице 15.36 представлены данные по расходам на охрану окружающей среды и

другим профильным разделам и подразделам консолидированного бюджета Российской

Федерации за 2008-2019 гг.

Следует отметить рост средств, выделенных консолидированным бюджетом на

охрану окружающей среды, в 2019 г. Всего в 2019 г. из консолидированного бюджета было

затрачено 250295,48 млн руб. на охрану окружающей среды, что на 68,83% больше, чем в

2018 г. и в 8,02 раза больше, чем в 2008 г. Наибольшее влияние на такой рост оказал рост

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РФ в 2019 году (глава 15-20) - часть 7