Государственный доклад О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае в 2020 году

241

ния.

По состоянию на 01.01.2020 г. в 48 административных территориях Красноярского

края учреждениями Роспотребнадзора по Красноярскому краю проводился контроль каче-
ства воды поверхностных водоисточников в 310 пунктах, из них 41 – в пункт хозяйствен-
но-питьевого водопользования населения (1-я категория) и 269 – в пунктах культурно-
бытового и рекреационного водопользования населения (2-я категория). К числу крупных
водных объектов, используемых населением края в качестве источников хозяйственно-
питьевого водоснабжения, относятся рр. Енисей, Ангара, Кан, Чулым.

Качество воды открытых водоемов в местах культурно-бытового водопользования

населения  (2-я  категория)  на  территории  Красноярского  края  ухудшилось:  доля  проб,
не  отвечающих  гигиеническим  нормативам  по  санитарно-химическим  показателям
безопасности, увеличилась с 12,1 % в 2019 г. до 15,4 % в 2020 г. По микробиологическим
показателям  доля  проб  воды,  не  отвечающих  гигиеническим  нормативам,  увеличилась
с 12,4 % в 2019 г. до 13,6 % в 2019 г. (табл. 15.8).

Таблица 15.8

Результаты исследований воды открытых водоемов в пунктах культурно-бытового

водопользования населения Красноярского края в 2016-2020 гг.

Показатели

Доля проб, не отвечающих санитарным требованиям, %

2016

2017

2018

2019

2020

Санитарно-химические

18,6

30,4

17,1

12,1

15,4

Микробиологические

8,2

8,4

5,8

12,4

13,6

В Красноярском крае качество воды открытых водоемов 1-й категории

водопользования в 2020 г., по сравнению с 2019 г., ухудшилось по санитарно-химическим
показателям безопасности с 13,9 % до 81,8 % и по микробиологическим показателям с 0,0 %
до 14,4 % (табл. 15.9). Следует отметить, показатели качества воды открытых водоемов 1-й
категории водопользования в крае на протяжении 2016-2020 гг. регистрировались на уровнях,
не превышающих российские показатели.

Таблица 15.9

Результаты исследований воды открытых водоемов в пунктах хозяйственно-питьевого

водопользования населения Красноярского края, 2016-2020 гг.

Показатели

Доля проб, не отвечающих санитарным требованиям, %

2016

2017

2018

2019

2020

Санитарно-химические

10,3

20,0

10,5

13,9

81,8

Микробиологические

6,2

3,7

0,0

14,4

Состояние природных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Состо-

яние хозяйственно-питьевого водоснабжения остается одной из актуальных проблем
на территории Красноярского края. Для обеспечения жителей края водой для хозяйствен-
но-бытового использования, в том числе питьевой водой, используется централизованное
и нецентрализованное водоснабжение, а также привозная вода.

Централизованное водоснабжение.

Основными источниками водоснабжения насе-

ления Красноярского края являются напорные и безнапорные подземные водные объекты,
за счет которых обеспечивается питьевой водой 66,8 % жителей края, в том числе за счет
инфильтрационных водозаборов – 31,5 % жителей края. За счет открытых водоисточников
обеспечивается питьевой водой 17,7 % жителей края.

Результаты исследований воды поверхностных и подземных водоисточников, ис-

пользуемых  населением  Красноярского  края  для  централизованного  хозяйственно-
питьевого водоснабжения, за период 2016-2020 гг. свидетельствуют о несоответствии са-
нитарно-химическим  и  микробиологическим  показателям  безопасности  18,1…16,5 %
и  2,9…1,2 %  проб  воды  соответственно  (табл. 15.10).  В  2020 г.,  по  сравнению  с  2016 г.,
в  крае  улучшилось  качество  воды:  доля  проб  воды,  не  соответствующей  гигиеническим

242

нормативам снизилась по санитарно-химическим показателям – до 16,5 % против 18,1 %,
по микробиологическим показателям – до 1,2 % против 2,9 % соответственно.

Таблица 15.10

Удельный вес проб воды из источников (подземных, поверхностных)

централизованного водоснабжения Красноярского края, не соответствующих

гигиеническим нормам 2016-2020 гг., %

Показатели

Годы

2016

2017

2018

2019

2020

Красноярский край

Санитарно-химические

18,1

16,7

18,8

18,1

16,5

Микробиологические

2,9

1,7

1,4

1,2

Российская Федерация

Санитарно-химические

26,4

26,5

26,6

н/д

Микробиологические

5,1

5,2

5,0

н/д

– по данным Единой межведомственно информационно-статистической системы (www.fedstat.ru).

В 2020 г. в крае увеличилась доля проб воды, не соответствующих гигиеническим

нормативам по санитарно-химическим показателям; доля проб воды по микробиологиче-
ским показателям, не соответствующих гигиеническим нормативам уменьшилась.

Качество воды источников (подземных, поверхностных) централизованного водо-

снабжения населенных мест Красноярского края по результатам исследований проб, ото-
бранных непосредственно на водозаборных сооружениях, свидетельствуют о регистриру-
емом несоответствии воды природных источников централизованного хозяйственно-
питьевого водоснабжения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам
(табл. 15.11).

Таблица 15.11

Характеристика качества воды природных источников хозяйственно-питьевого

водоснабжения Красноярского края в 2020 г.

Наименование

Число исследованных проб по

санитарно-химическим показателям

Число исследованных проб по

микробиологическим показателям

Всего

из них не соот-

ветствует ГН

Всего

из них не соот-

ветствует ГН

источники питьевого централизо-
ванного водоснабжения, всего,
из них:

3172

523

16,5

3189

1,2

– поверхностные

1152

131

11,4

1201

2,4

– подземные

2020

392

19,4

1988

0,5

– по данным Единой межведомственно информационно-статистической системы (www.fedstat.ru).

Исследования воды подземных источников водоснабжения свидетельствуют

о ее неудовлетворительном качестве на протяжении 2014-2020 гг. По-прежнему ведущим
остается химическое загрязнение воды при сравнительно невысоком уровне микробного
загрязнения.

Неблагополучие подземных водоисточников по санитарно-химическим показате-

лям обусловливается повышенным природным содержанием в воде железа, солей жестко-
сти, фторидов, марганца; размещением подземных водоисточников в зоне влияния в про-
цессе хозяйственной деятельности объектов, загрязняющих территорию зоны санитарной
охраны  источника  питьевого  водоснабжения;  а  также  техногенным  воздействием  пред-
приятий  и  учреждений  на  подземные  водоисточники,  используемые  в  качестве  источни-
ков  питьевого  водоснабжения.  Присутствие  нитратов  характерно  для  сельских  районов
Красноярского края, специализирующихся на сельскохозяйственной деятельности.

Качество воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения

зависит от природного содержания веществ в источниках водоснабжения (поверхностных,
подземных), интенсивности антропогенного воздействия, использования в процессе водо-

243

подготовки хлорирования с целью обеспечения качества воды поверхностных водоисточ-
ников.

Нецентрализованное водоснабжение.

В качестве источников питьевого

нецентрализованного  водоснабжения  населением  Красноярского  края  используются
колодцы  и  каптажи  общим  числом  904.  Санитарно-техническое  состояние  30,6 %
трубчатых  и  шахтных  колодцев,  каптажей  родников  на  территории  края  не  отвечает
санитарным  правилам.  В  Красноярском  крае  из  нецентрализованных  водоисточников
используют  воду  0,5 %  населения,  проживающего  преимущественно  в  сельской
местности.

В Красноярском крае качество воды источников нецентрализованного

водоснабжения за период 2016-2018 гг. характеризовалось тенденцией к улучшению
по

микробиологическим

показателям

безопасности.

Однако

2019-2020 гг.

зарегистрирован  рост  удельного  веса  проб  воды,  не  отвечающих  гигиеническим
нормативам  в  т.ч.  в  сельских  поселениях  –  с  аналогичной  тенденцией  снижения
в  2016-2018 гг.,  но  стабилизацией  показателей  в  2019-2020 гг.  (табл.  № 15.12).  По
санитарно-химическим  показателям  безопасности  качество  воды  улучшается.  Доля  проб
воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям,
в целом по Красноярскому краю уменьшилась с 42,2 % в 2016 г. до 26,9 % в 2020 г., в т.ч.
в сельских поселениях – с 41,6 % до 30,0 % соответственно.

Таблица 15.12

Удельный вес проб воды источников нецентрализованного водоснабжения, не

соответствующих гигиеническим нормативам, в Красноярском крае и Российской

Федерации, 2016-2020 гг.

Показатели

Год, в %

2016

2017

2018

2019

2020

Рост/снижение,

2020/2019 гг.

Российская Федерация

Санитарно-химические

28,3

26,4

24,9

26,8

н/д

–

Микробиологические

19,8

18,1

17,8

17,4

н/д

–

Красноярский край

Санитарно-химические

42,2

17,2

20,3

30,1

26,9

↓

Микробиологические

12,0

11,7

10,3

13,3

26,0

↑

в т.ч. в сельских поселениях Красноярского края

Санитарно-химические

41,6

17,8

25,4

31,3

30,0

↓

Микробиологические

13,8

13,3

8,0

11,4

↕

Несмотря на улучшение в Красноярском крае качества воды по санитарно-

химическим показателям в 2020 г., по отношению к 2019 г. – до 26,9 %, против 30,1 %
соответственно, в том числе в сельских поселениях – до 30,0 %, против 31,3 %
соответственно, общероссийские показатели не достигнуты.

Красноярском

крае,

при

некотором

снижении

несоответствующих

гигиеническим

нормативам

проб

воды,

показатели

санитарно-химического

и микробиологического загрязнения питьевой воды источников нецентрализованного
водоснабжения остаются достаточно высокими.

Влияние физических факторов на здоровье населения в Красноярском крае.

В 2020 г. насчитывалось  10 458 объектов надзора, являющихся источниками физических
факторов,  из  них  809  объектов  (или  7,7 %)  не  отвечало  санитарно-эпидемиологическим
требованиям  (2019 г.  –  всего  11 189  объектов,  не  отвечали  требованиям  –  1 102  объекта
или  9,8 %).  Сведения  о  результатах  деятельности  в  отношении  объектов  надзора,

244

являющихся источниками воздействия физических факторов на население Красноярского
края, в динамике за период 2016-2020 гг. представлены в таблице 15.13.

Таблица 15.13

Характеристика объектов, являющихся источниками физических факторов,

на территории Красноярского края, 2016-2020 гг.

Год

Показатели

Шум

Вибра-

ция

ЭМП

Осве-

щен-

ность

Микро-

климат

Всего

2016

Число обследованных объектов

961

390

859

3481

3838

9529

Из них не отвечает санитарным правилам

687

208

1031

Доля не отвечающих, %

9,8

5,1

2,6

19,7

5,4

10,8

2017

Число обследованных объектов

734

271

518

3202

3155

7880

Из них не отвечает санитарным правилам

631

191

859

Доля не отвечающих, %

4,2

1,8

0,2

19,7

6,1

10,9

2018

Число обследованных объектов

611

233

876

4656

4322

10698

Из них не отвечает санитарным правилам

845

229

1162

Доля не отвечающих, %

7,9

6,4

2,9

18,1

5,3

10,9

2019

Число обследованных объектов

821

337

946

4763

4322

11189

Из них не отвечает санитарным правилам

809

172

1102

Доля не отвечающих, %

8,2

4,7

4,0

17,0

4,0

9,8

2020

Число обследованных объектов

266

128

386

2511

2588

5879

Из них не отвечает санитарным правилам

362

456

Доля не отвечающих, %

4,9

1,6

3,6

14,4

2,5

7,7

– за исключением передающих радиотехнических объектов (ПРТО

По данным, представленным в табл. 15.12, в 2020 г., как и в 2019 г., наибольший

удельный вес объектов, не отвечающих требованиям санитарных норм и являющихся ис-
точниками физических факторов, приходится на освещенность и шум. За последние 3 года
доля  объектов, не отвечающих санитарным правилам по показателю  освещенности, сни-
зилась – с 18,1 % в 2018 г. до 14,4 % в 2020 г. Доля объектов надзора, не отвечающих тре-
бованиям  санитарных  правил  по  уровню  шума,  характеризуется  в  период
2018-2020 гг. снижением – с 7,9 % в 2018 г. до 4,9 % в 2020 г.. Уменьшилась и доля объек-
тов надзора, не отвечающих требованиям санитарных правил по показателю  вибрации  –
с  6,4 %  в  2018 г.  до  1,6 %  в  2020 г.,  по  показателю  микроклимата  –  с  5,3 %  в  2018 г.
до 2,5 % в 2020 г. За последние 3 года (2018-2020 гг.) доля объектов, не отвечающих сани-
тарным  правилам  по  электромагнитным  полям  от  ПЭВМ  (за  исключением  передающих
радиотехнических объектов (ПРТО)), выросла с 2,9 % в 2018 г. до 3,6 % в 2020 г.

В 2020 г. продолжился рост числа источников физических факторов в населенных

пунктах  Красноярского  края.  Ведущими  физическими  факторами,  воздействующими
на  население  и  окружающую  среду,  на  территории  края  являются  акустический  шум
и  электромагнитные  поля,  результаты  исследований  которых  за  период  2016-2020 гг.
представлены в таблице 15.14.

Таблица 15.14

Количество исследований загрязнения атмосферного воздуха физическими

факторами на территории Красноярского края в 2016-2020 гг.

Год

ЭМИ

Шум

всего

выше ДУ

доля измерений,

превышающих ДУ

, %

всего

выше ДУ

доля измерений,

превышающих ДУ, %

2016

2184

–

884

211

23,9

2017

277

–

1247

508

40,7

2018

250

–

890

479

53,8

2019

237

–

815

243

29,8

245

Год

ЭМИ

Шум

всего

выше ДУ

доля измерений,

превышающих ДУ

, %

всего

выше ДУ

доля измерений,

превышающих ДУ, %

2020

158

–

1526

233

15,3

– электромагнитное излучение радиочастотного диапазона и промчастоты 50 Гц;

– допустимые уровни в соответствии с санитарным законодательством.

Основными источниками шума на территориях жилых образований края являются

производственные объекты, внутригородской автомобильный транспорт. Удельный вес
измерений шума в городских и сельских поселениях края, не отвечающих санитарным
нормам, в 2020 г. составил 15,3 % (2019 г. – 29,8 %). В том числе не отвечали санитарным
нормам измерения шума:

– в эксплуатируемых жилых зданиях в городских поселениях –23,2 % (в 2019 г.

в 24,8 % случаев);

– от автомагистралей, улиц с интенсивным движением в городских поселениях –

85,2 % (в 2019 г. – 56,4 % случаев).

Одним из наиболее значимых источников шума на территории жилой застройки

является  авиационный  шум.  В  2020 г.  Управлением  Роспотребнадзора  продолжалась  ра-
бота по реализации Федерального закона от 1 июля 2017 г. № 135-ФЗ «О внесении изме-
нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенство-
вания  порядка  установления  и  использования  приаэродромной  территории  и  санитарно-
защитной  зоны».  На  территории  Красноярского  края  располагается  22  аэродрома  граж-
данской  авиации.  В  отношении  13  аэродромов  выданы  санитарно-эпидемиологические
заключения о соответствии проектов решений об установлении приаэродромной террито-
рии.

Источниками электромагнитных полей радиочастотного диапазона в населенных

пунктах края являются радиотехнические объекты, излучающие электромагнитную энер-
гию в окружающую среду. В последние годы наблюдается широкое распространение ма-
ломощных источников ЭМП радиочастотного диапазона и приближение их к местам по-
стоянного пребывания населения (передающие радиотехнические объекты сухопутной
подвижной радиосвязи (сотовая цифровая радиотелефонная связь).

В период с 2018 г. по 2020 г. в жилых и общественных зданиях городских и сель-

ских поселений Красноярского края, включая строящиеся здания, не регистрировались
измерения ЭМП, не отвечающие санитарным нормам. Общее количество измерений ЭМИ
в 2020 г., по сравнению с 2018 г., уменьшилось на 36,8 %. По данным 2020 г.
в Красноярском крае учтенные источники электромагнитных полей радиочастотного диа-
пазона (ЭМП РЧ) присутствуют на 4 139 передающих радиотехнических объектах, коли-
чество которых растет (на учете в 2018 г. – 3 812 объектов, в 2019 г. – 3 885 объектов).

Применительно к структуре передающих радиотехнических объектов следует от-

метить увеличение количества базовых станций сотовой связи, радиорелейных линий свя-
зи, земных станций спутниковой связи, радиолокационных станций, радио- и телевизион-
ных  цифровых  передатчиков.  Продолжается  установка  базовых  станций  на  территории
городов  и  сельских  поселений.  На  существующих  базовых  станциях  операторов  связи
в 2020 г. продолжался процесс модернизации в связи с их переходом на работу в совре-
менных  стандартах  связи  (ПАО «МегаФон»,  ПАО «МТС»,  ПАО «ВымпелКом»,
ООО «Т2 Мобайл»).

15.3 Природно-очаговые заболевания

В Красноярском крае широко распространены природные очаги инфекций, переда-

ваемые иксодовыми клещами: клещевой вирусный энцефалит (КВЭ), клещевой боррелиоз
(КБ), сибирский клещевой тиф (СКТ).

246

КВЭ и КБ занимают ведущее место среди природно-очаговых заболеваний в Крас-

ноярском крае, показатели заболеваемости ежегодно превышают средние по Российской
Федерации. В 2020 г. показатель заболеваемости на 100 тысяч населения по КВЭ в крае
составил 5,8, что превышает показатель по Российской Федерации (0,67) в 8,7 раза. Пока-
затель заболеваемости КБ в крае составил 5,8 на 100 тысяч населения и превысил средний
показатель по Российской Федерации (2,85) в 2 раза.

Клещевой вирусный энцефалит.

В сезон 2020 г. зарегистрировано 159 случаев

КВЭ (5,8 на 100 тысяч), против 312 случаев в 2019 г. (11,5 на 100 тысяч), отмечается сни-
жение заболеваемости КВЭ на 49,6 % (рис. 15.2). Среднемноголетний уровень заболевае-
мости КВЭ за 10-летний период составляет 9,9.

В структуре заболевших КВЭ доля взрослого населения составила 84,3 % (2019 г. –

90,0 %), доля детей до 17 лет – 15,7 % (2019 г.– 10,0 %). Заболеваемость КВЭ среди взрос-
лого населения (6,33) на 52,5 % превышает заболеваемость среди детского населения
(4,15).

Рисунок 15.2

Динамика заболеваемости клещевым вирусным энцефалитом

населения Красноярского края, 2008-2020 гг.

В 2020 г. зарегистрирован 1 летальный исход от заболевания клещевым вирусным

энцефалитом среди взрослого населения (г. Красноярск). Умерший не был привит против
КВЭ, иммуноглобулин с профилактической целью не вводился, имело место позднее об-
ращение за медицинской помощью. В 2019 г. зарегистрировано 4 летальных исхода от за-
болевания  клещевым  вирусным  энцефалитом  среди  взрослого  населения  (г. Красноярск,
Шушенский район). Умершие взрослые не были привиты против КВЭ, иммуноглобулин
с  профилактической  целью  вводился  в  одном  случае,  имело  место  позднее  обращение
за  медицинской  помощью.  В  2020 г.  летальность  в  крае  составила  0,6 %,
в 2019 г. – 1,3 %.

В 2020 г. по клиническому течению лихорадочные формы составили 98,7 %

(2019 г. – 73,9 %), менингеальные формы – 4,4 % (2019 г. – 10,8 %,), очаговые формы –
0,0 % (2019 г.– 0,0 %), стертые формы составили – 0,0 % (2019 г. – 15,3 %). Клинические
проявления микст-инфекций (КВЭ+КБ) в 2020 г. не наблюдались, в 2019 г. – у 14 больных
(4,5 %).

На долю городских жителей в 2020 г. приходится 57,86 % случаев, в 2019 г. –

64,1 %. Наибольшее число случаев заболеваний КВЭ в 2020 г. регистрировалось среди
жителей г. Красноярска – 32,1 %, в 2019 г. – 45,2 %.

Заболеваемость КВЭ регистрировалась в 34 (2019 г. – 38) из 57 эндемичных терри-

торий края. В 22 территориях уровень заболеваемости КВЭ превысил показатель по краю.

18,0

20,6

16,3

21,1

18,2

15,4

9,6 13,3

13,2

10,5

8,0

11,5

5,8

0,0

10,0

20,0

30,0

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

случаев

годы

Показатель заболеваемости на 100 тысяч населения

247

Наиболее высокие показатели заболеваемости КВЭ зарегистрированы в Каратузском, Ер-
маковском, Идринском и Мотыгинском районах (рис. 15.3).

Неравномерное распространение КВЭ в крае связано с приуроченностью террито-

рий к различным ландшафтным зонам.

5,8

6,3

6,9

7,8

9,4

10,1

10,5

10,9

12,5

14,3

15,3

16,7

17,7

19,3

19,6

21,4

24,7

25,4

26,9

29,4

36,6

41,8

54,5

Красноярский край

Козульский р.

Нижнеингашский р.

Минусинский р.

г. Лесосибирск

Сухобузимский р.

Боготольский р.

Партизанский р.

Шушенский р.

Краснотуранский р.

Дзержинский р.

Большемуртинский

Енисейский р.

Манский р.

Ирбейский р.

Бирилюсский р.

Курагинский р.

Абанский р.

г. Дивногорск

Мотыгинский р.

Идринский р.

Ермаковский р.

Каратузский р.

Рисунок 15.3 Ранговое распределение заболеваемости клещевым вирусным

энцефалитом по территориям «риска» в Красноярском крае в 2020 г.,

число случаев на 100 000 населения

В 2020 г. уровень заболеваемости среди сельского населения (10,43) превысил

в 2,4 раза уровень заболеваемости среди городского населения (4,43), в 2019 г. соответ-
ственно в 1,9 раза.

В 2020 г. в 100,0 % случаев причиной заражения послужили бытовые контакты

населения при посещении природных очагов (2019 г. – 100,0 %). В целом причина контак-
та определяет и социально-профессиональный состав больных.

В структуре заболевших КВЭ доля взрослого населения составила 84,3 %, среди

которого 53,7 % от заболевших приходится на возрастную группу 18-50 лет. Случаи КВЭ
выявлены во всех возрастных группах детей: дети 0-3 года – 1,3 % от всех заболевших,
3-7 лет – 5,0 %, 7-14 лет – 6,3 %, 15-17 лет – 3,1 %.

При оценке заболеваемости КВЭ среди привитого и не привитого населения следу-

ет отметить, что удельный вес привитых среди заболевших составил 4,4 %, удельный вес
не привитых – 95,6 %. Индекс эпидемиологической эффективности показывает, что забо-
леваемость КВЭ в 2020 г. среди не привитых в 21,7 раза превышала заболеваемость среди
привитых (табл. 15.15).

Таблица 15.15

Заболеваемость КВЭ среди привитого и не привитого населения

Красноярского края в 2015-2020 гг.

248

Годы

Удельный вес привитых

среди заболевших, %

Удельный вес не привитых

среди заболевших, %

Индекс

эпидемиологической

эффективности

2015

7,4

92,6

12,5

2016

3,5

96,5

28,1

2017

5,0

95,0

19,0

2018

2,8

97,2

34,7

2019

6,4

93,6

14,6

2020

4,4

95,6

21,7

В социальной структуре больных КВЭ в 2020 г. наиболее незащищенными группа-

ми населения оказались пенсионеры, работающие и не работающие группы населения.
Распределение заболеваемости клещевым вирусным энцефалитом в муниципальных рай-
онах Красноярского края 2020 г. представлено на рисунке 15.5

Клещевой боррелиоз.

Заболеваемость клещевым боррелиозом (КБ) в 2020 г. сни-

зилась  в  2,3  раза,  показатель  на  100  тысяч  населения  составил  5,8  (157  случаев),  против
13,6  (371  случай)  в  2019 г.  Тенденция  многолетней  заболеваемости  характеризуется  как
умеренная.  Показатель  заболеваемости  КБ  превысил  средний  показатель  по  Российской
Федерации (2,85) в 2,0 раза.

Заболеваемость КБ регистрировалась в 35 территориях края, в 24 территориях по-

казатель заболеваемости КБ превысил показатель по краю. Наиболее высокие показатели
регистрировались в Енисейском, Тасеевском, Ирбейском и Партизанском районах. Среди
больных КБ взрослое население составляет 79,6 % (2019 г. – 91,1 %). В 2020 г. показатель
заболеваемости среди взрослого населения (5,9) превысил на 10,9 % показатель заболева-
емости среди детей (5,32).

Доля городского населения в 2020 г. составила 60,5 % (2019 г. – 74,7 %), доля сель-

ского населения – 39,5 % (2019 г. – 25,3 %). В 2020 г. показатель заболеваемости среди
сельского населения составил 9,65, что в 2 раза выше уровня заболеваемости городского
населения – 4,57.

Сибирский клещевой тиф (СКТ).

В 2020 г. в 11 территориях Красноярского края

зарегистрирован 41 случай заболевания СКТ (2019 г. – 53 случая в 13 территориях).
В крае наблюдается тенденция снижения заболеваемости СКТ, темп снижения по сравне-
нию с прошлым годом составил 25,0 %.

Показатель заболеваемости на 100 тысяч населения в 2020 г. составил 1,5 и в 2 раза

превысил средний показатель по Российской Федерации (0,75). Среднемноголетний уро-
вень заболеваемости за 10-летний период составляет 1,9.

Среди больных в 2020 г. на долю взрослого населения приходится 58,5 % (2019 г. –

56,6 %), на долю детского населения – 41,5 % (2019 г. – 43,4 %). Показатель заболеваемо-
сти на 100 тысяч среди детей до 17 лет составил 2,82 (2019 г. – 3,68), среди взрослого
населения – 1,13 (2019 г. – 1,33).

В 2020 г. так же, как в 2019 г. случаев с летальным исходом не зарегистрировано.
Заболеваемость СКТ регистрировалась в 11 территориях края, при этом уровень за-

болеваемости СКТ превысил средний краевой показатель в 10 территориях. Наиболее вы-
сокие показатели регистрировались в Краснотуранском, Минусинском и Ермаковском
районах.

Заболевания СКТ регистрировались преимущественно среди сельского населения,

доля которого в 2020 г. составила 63,4 % (2019 г. – 84,9 %). Показатель заболеваемости на
100 тысяч среди сельского населения в 2020 г. составил 4,05 и превысил показатель забо-
леваемости среди городского населения (0,72) в 5,6 раза.

251

16 Государственное управление в области охраны

окружающей среды

Раздел подготовлен по материалам: 16.1 - министерства экологии

и  рационального  природопользования  Красноярского  края  (А.  П.  Коныштарова);
министерства  экологии  и  рационального  природопользования  Красноярского  края
(Л.  А.  Максимова);  Информационного-правового  обеспечения  «Консультант  Плюс»,
официального портала Красноярского края (zakon.krskstate.ru).

16.1 Экологическая политика Красноярского края

Государственная экологическая политика Красноярского края строится в соответ-

ствии с основами государственной политики в области экологического развития Россий-
ской Федерации на период до 2030 г., утвержденными Президентом РФ 30.04.2012, стра-
тегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года,
утвержденной указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176 и Концеп-
цией государственной политики Красноярского края в области экологической безопасно-
сти и охраны окружающей среды до 2030 года, утверждённой указом Губернатора края
от 25.11.2013 № 225-уг.

Закон Красноярского края от 20.09.2013 № 5-1597 «Об экологической безопасности

и охране окружающей среды в Красноярском крае» (далее – Закон от 20.09.2013
№ 5-1597) является основополагающим документом, определяющим экологическую по-
литику Красноярского края.

Приоритетными направлениями экологической политики Красноярского края яв-

ляются:  обеспечение  экологической  и  радиационной  безопасности  населения  Краснояр-
ского  края,  охрана  окружающей  среды  в  промышленных  центрах  Красноярского  края,
обеспечение  безопасности  гидротехнических  сооружений  и  сохранение  биологического
разнообразия на территории Красноярского края.

Реализация указанных направлений осуществляется путем совершенствования дей-

ствующих,  разработки  и  внедрения  новых  элементов  экологической  политики,  которые
включают в себя развитие нормативно-правовой базы, экономический и финансовый ме-
ханизмы,  систему  экологического  контроля,  а  также  проведения  научных  исследований
в  целях  более  глубокого  понимания  экологических  проблем  и  поиска  путей
их решения, формирования общественного экологического сознания.

Ежегодно основные направления, определённые стратегическими документами,

реализуются в рамках государственной программы края «Охрана окружающей среды,
воспроизводство природных ресурсов» (постановление Правительства края от 30.09.2013
№ 512-п) и программы «Снижение негативного воздействия на окружающую среду пред-
приятиями Красноярского края до 2020 года» (распоряжение Губернатора края
от 25.11.2013 № 556-рг).

В 2020 году в рамках подпрограмм и отдельных мероприятий государственной

программы Красноярского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных
ресурсов» проводились работы по следующим основным направлениям:

1. Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье

населения Красноярского края.

2. Выявление, предупреждение и ограничение воздействия источников радиацион-

ной опасности на население Красноярского края и окружающую среду, улучшение эколо-
гической и социально-экономической ситуации на территории Красноярского края.

3. Сохранение и восстановление биологического разнообразия, создание условий,

направленных на удовлетворение потребности Красноярского края в природных ресурсах,

252

охрану окружающей среды, сохранение и охрана природных комплексов и объектов.

4. Защита населения и территории Красноярского края от вредного воздействия по-

верхностных вод, охрана поверхностных водных объектов.

5. Охрана и обеспечение воспроизводства объектов животного мира, включая вод-

ные биологические и охотничьи ресурсы, а также организация их рационального исполь-
зования.

6. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления

финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий,
улучшение состояния окружающей среды.

Общий объем финансирования государственной программы Красноярского края

«Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов» в 2020 г. составил
1 233 883,46 тыс. рублей.

Регулирование выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий

(НМУ).

В рамках экологической политики одно из направлений снижения загрязнения

атмосферного воздуха в городах – регулирование выбросов загрязняющих веществ в пе-
риод  НМУ.  В  соответствии  с  постановлением  Правительства  Красноярского  края
от  17.05.2012  № 195-п  «Об  утверждении  Порядка  проведения  работ  по  регулированию
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагопри-
ятных метеорологических условий (НМУ) в городских и иных поселениях Красноярского
края» министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края
по  представлению  Управления  Росприроднадзора  по  Красноярскому краю  в  установлен-
ный  срок  сформирован  и  опубликован  на  едином  портале  Красноярского  края  перечень
предприятий,  которые  обязаны  проводить  мероприятия  по  уменьшению  выбросов  вред-
ных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в 2020 году.

За 2020 г. на территории г. Красноярска режим НМУ 1-ой степени опасности вво-

дился 7 раз и длился в совокупности более 20 суток, в том числе, осенью – 2 раза, зимой –
4 раза и весной – 1 раз. Самый длительный период НМУ был объявлен в декабре 2020 го-
да (с 26 по 31 декабря). Режим НМУ более высоких степеней опасности 2-ой и 3-ей
в 2020 г. не вводились.

За 2020 г. на территории г. Ачинска режим НМУ 1-ой степени опасности вводился

1 раз (зимой) и длился сутки. Режим НМУ более высоких степеней опасности 2-ой и 3-ей
в 2020 году не вводился.

Режимы НМУ 1-ой, 2-ой и 3-ей степеней опасности в гг. Минусинск и Назарово

в 2020 г. не вводились.

В результате реализации предприятиями мероприятий по сокращению выбросов

загрязняющих  веществ  в  атмосферный  воздух  по  данным  ФГБУ «Среднесибирское
УГМС» в течение периодов НМУ, с учетом интегральных показателей, в основном отме-
чалось  «повышенное»  и  «относительно  высокое»  загрязнение  атмосферного  воздуха  по
г. Красноярску  в  целом.  Случаев  высокого  и  экстремально  высокого  загрязнения  атмо-
сферного  воздуха  ни  в  один  период  действия  режима  НМУ  в  г. Красноярске  не  зареги-
стрировано.

По г. Ачинску в период НМУ с учетом интегральных показателей отмечалось «от-

носительно высокое-повышенное» загрязнение атмосферного воздуха, случаев высокого
и экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха в период действия режима
НМУ не зарегистрировано.

253

16.2 Законодательство в области охраны окружающей среды

и природопользования в 2020 году

16.2.1 Нормативные правовые акты федерального уровня

Федеральные законы.

Федеральными законами внесены изменения в кодексы:

— Земельный кодекс Российской Федерации (закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ) –

законом от 18.03.2020 № 66-ФЗ, от 13.07.2020 № 194-ФЗ, от 13.07.2020 № 202-ФЗ,
от 31.07.2020 № 269-ФЗ, от 15.10.2020 № 318-ФЗ, от 22.12.2020 № 435-ФЗ, от 30.12.2020
№ 494-ФЗ, от 30.12.2020 № 505-ФЗ;

— Водный кодекс Российской Федерации (закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ) законами

от 24.04.2020 № 147-ФЗ, от 08.12.2020 № 416-ФЗ;

— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (закон

от 30.12.2001 № 195-ФЗ) законом от 30.12.2020 № 531-ФЗ.

В 2020 г. внесены изменения в действующие законы Российской Федерации, регули-

рующие отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования:

— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» – за-

конами от 13.07.2020 № 207-ФЗ, 13.07.2020 № 298-ФЗ, от 08.12.2020 № 429-ФЗ,
от 30.12.2020 № 494-ФЗ;

— Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потреб-

ления» – законами

от 07.04.2020 № 117-ФЗ;

— Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» – законом

от

08.06.2020 № 179-ФЗ, от 23.11.2020 № 383-ФЗ, от 08.12.2020 № 429-ФЗ;

— Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» –

законом от 08.12.2020 № 429-ФЗ;

— Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотни-

чьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» – законами от 18.02.2020 № 26-ФЗ, от 24.04.2020 № 147-ФЗ, от 20.07.2020 №
230-ФЗ;

— Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных

территориях» – законами от 31.07.2020 № 254-ФЗ, от 08.12.2020 № 429-ФЗ, от 30.12.2020
№ 505-ФЗ;

— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом

благополучии населения» – законом от 13.07.2020 № 194-ФЗ;

— Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении вод-

ных биологических ресурсов» – законами от 24.04.2020 № 146-ФЗ, 15.10.2020 № 331-ФЗ,
от 08.12.2020 № 429-ФЗ;

— Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» – зако-

ном от 22.12.2020 № 454-ФЗ;

— Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, тер-

риториальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» – законом от 13.07.2020
№ 207-ФЗ;

— Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» –

законом от 24.04.2020 № 147-ФЗ, от 13.07.2020 № 194-ФЗ, от 31.07.2020 № 254-ФЗ,
от 08.12.2020 № 416-ФЗ, от 08.12.2020 № 429-ФЗ, от 30.12.2020 № 505-ФЗ;

— Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» – законами от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 13.07.2020
№ 194-ФЗ, от 08.12.2020 № 429-ФЗ.

Постановления Правительства РФ.

В 2020 г. Правительством РФ приняты сле-

дующие постановления, регулирующие вопросы в сфере охраны окружающей среды

254

и природопользования:

— от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях

в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах»;

— от 11.06.2020 № 849 «О внесении изменений в Постановление правительства

Российской Федерации от 03.04.2020 г. № 440»;

— от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении правил осуществления контроля состава

и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых
актов Правительства Российской Федерации»;

— от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных

объектов»;

— от 17.08.2020 № 1250 «О внесении изменений в Правила исчисления и взимания

платы за негативное воздействие на окружающую среду»;

— от 18.09.2020 № 1496 «О признании утратившими силу некоторых актов и от-

дельных положений некоторых актов Правительства РФ, об отмене некоторых норматив-
ных правовых актов Федеральных органов исполнительной власти, содержащих обяза-
тельные требования, соблюдения которых оценивается при проведении мероприятий по
контролю при осуществлении Государственного экологического надзора»;

— от 12.10.2020 № 1250 «О единых требованиях к объектам обработки, утилиза-

ции, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов»;

— от 07.11.2020 № 1796 «Об утверждении Положения о проведении Государствен-

ной экологической экспертизы»;

— от 07.11.2020 № 1798 «Об утверждении перечня видов подготовительных работ,

не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые мо-
гут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения,
объекта регионального значения, объекта местного значения со дня направления проект-
ной документации указанных объектов на экспертизу такой проектной документации, по-
рядке их выполнения, а также экологических требованиях к их выполнению».

Распоряжения Правительства РФ.

В 2020 г. Правительством РФ изданы следу-

ющие распоряжения:

— от 19.08.2020 N 2134-р «Об утверждении перечня объектов социальной инфра-

структуры, проектная документация на строительство, реконструкцию которых в соответ-
ствии с подпунктом 7.8 статьи 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе»
не является объектом государственной экологической экспертизы».

Нормативные

правовые

акты

Министерства

природных

ресурсов

и экологии РФ.

Письма Минприроды:

— от 21.01.2020 № 12-47/1031 «О разъяснении правил проведения инвентариза-

ции»;

— от 29.01.2020 № 12-47/2081 «О разъяснении положений Методики разработки

НДС веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержден-
ную приказом Минприроды России от 17.12.2007 N 333»;

— от 23.01.2020 № 12-47/1347 «Об утверждении образования отходов и лимитов

на их размещение»;

— от 03.02.2020 № 19-47/2482 «Об определении платежной базы»;
— от 03.02.2020 № 12-50/01268-ОГ «По вопросу нормативных требований к сточ-

ной воде»;

— от 17.04.2020 № 12-47/9513 «О порядке выдачи временно разрешенных сбро-

сов»;

— от 24.04.2020 № 19-50/5106-ОГ «О внесении квартальных авансовых платежей»
— от 11.06.2020 № 12-50/7046-ОГ «О проведении государственной экологической

экспертизы»;

255

— от 27.07.2020 № 12-50/9437-ОГ «О мероприятиях при НМУ»;
— от 14.07.2020 № 12-50/8744-ОГ «О разработке разрешительной документации».

Нормативные правовые акты Росприроднадзора.

Приказы Росприроднадзора:

— от 06.02.2020 № 104 «Об утверждении Административного регламента предо-

ставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государствен-
ному экологическому надзору»;

— от 29.05.2020 № 585 «Об утверждении Административного регламента Феде-

ральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государствен-
ной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности»;

— от 20.05.2020 № 558 «Об утверждении Административного регламента Феде-

ральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государствен-
ной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов»;

— от 17.07.2020 № 857 «О внесении изменений в Порядок зачета и возврата сумм

излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую сре-
ду, утвержденный приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334»;

— от 06.07.2020 № 783 «Об утверждении Административного регламента Феде-

ральной службы по надзору в сфере природопользования по осуществлению федерально-
го государственного экологического надзора».

16.2.2 Нормативные правовые акты регионального уровня

В 2020 г. в Красноярском крае продолжилась работа по региональному регулиро-

ванию вопросов природопользования и охраны окружающей среды.

Законы Красноярского края.

— закон Красноярского края от

26.03.2020 № 9-3710 «О признании утратившим

силу Закона края «Об  использовании государственной собственности края, созданной за
счет  средств  отчислений  на  воспроизводство  минерально-сырьевой  базы  края  и  средств
краевого  целевого  бюджетного  фонда  геологического  изучения  недр  и  развития  мине-
рально-сырьевой  базы  в  Красноярском  крае»  (подписан  Губернатором  Красноярского
края 08.04.2020).

Внесены изменения в ранее принятые законы Красноярского края: