содержание .. 7 8 9
СВОДНЫЙ ГОДОВОЙ ДОКЛАД о реализации государственных программ Чеченской Республики за 2021 год - часть 9
241
модернизация и монтаж локально-вычислительных сетей на участках мировых
судей.
Подпрограмма 6 «Повышение безопасности дорожного движения в
Чеченской Республикеª. В рамках подпрограммы в 2021 году запланированы
средства в общем объеме 42,387 млн рублей за счет бюджета Чеченской
Республики. Средства, выделенные на реализацию мероприятий
подпрограммы, освоены в размере 14,660 млн рублей, что составляет 34,58 %
от запланированного объема финансирования. В 2021 году проведена оплата
по 2 государственным контрактам с ООО «Меганефть» № 21/20 от 7.11.2020г.
и с ГУП «СМЭП» №25/20 от 12.11.2020г., на общую сумму 6,904 тыс. рублей.
Также погашена кредиторская задолженность по государственному контракту
с ООО «Комплекс АРС» № 06/20 от 08.05.2020г., на сумму 7,756 тыс. рублей.
Подпрограмма
7
«Построение и развитие аппаратно-программного
комплекса
«Безопасный городª на территории пилотных муниципальных
образований Чеченской Республикиª. В рамках подпрограммы на 2021 год
запланированы средства в объеме 1,559 млн рублей за счет бюджета Чеченской
Республики. Финансирование не осуществлялось.
Подпрограмма 8. В рамках реализации подпрограммы в
2021 году
запланированы средства в общем объеме
75,300 млн рублей. Средства,
выделенные на реализацию мероприятий подпрограммы, освоены в размере
68,300 млн рублей, что составляет
90,7
% от запланированного объема
финансирования.
Из них средства ФБ - 67,451 млн рублей средства РБ - 7,849 млн рублей.
Согласно заключенного договора о проведении государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая
проведение проверки достоверности определения сметной стоимости
№
3229Д-21/ГГЭ-29145/15-01/БС от 23.09.2021г. между ФАУ «Главгосэкспертиза
России» и ГУП «Интерсеть» Министерства транспорта и связи Чеченской
Республики оплачены финансовые средства в размере - 7,168 млн рублей из
республиканского бюджета.
Согласно государственного контракта
№ 20/20-ГК от
22.09.2020г.
по разработке проектно-сметной документации между ФГУП ГПИ и НИИ ГА
«Аэропроект» и Министерством транспорта и связи Чеченской Республики
оплачены финансовые средства в размере - 61,132 млн рублей, из них ФБ-
60,521 млн рублей, РБ - 0,611 млн рублей. Остаток неосвоенных финансовых
средств в связи с продлением прохождения экспертизы проектно-сметной
242
документации составляет - 7,000 млн рублей, из них ФБ- 6,930 млн рублей, РБ-
0,07 млн рублей. Средства, выделенные на реализацию мероприятий
подпрограммы, освоены в размере 68,300 млн рублей, что составляет 91 % от
запланированного объема финансирования.
Остаток неосвоенных финансовых средств, в размере 7,00 млн рублей
будет оплачено в
2022 году после поучения положительного заключения
экспертизы проектно-сметной документации.
12.
Проблемные вопросы, возникавшие в ходе реализации
государственных программ и региональных проектов, в отчетном году (при
необходимости в целом за период реализации). Проблемный вопрос - это
отсутствие финансирования мероприятий подпрограмм.
13. Предложения по решению проблемных вопросов. Своевременное
финансирование мероприятий госпрограммы.
XVII. Государственная программа
«Развитие молодежной политики Чеченской Республики»
1.
Наименование государственной программы: Государственная
программа Чеченской Республики «Развитие молодежной политики Чеченской
Республики», утвержденная постановлением Правительства Чеченской
Республики от 7 февраля 2017 года № 17.
2. Ответственный исполнитель (соисполнители): C 1 января по 11 ноября
2021 года - Министерство Чеченской Республики по физической культуре,
спорту и молодежной политике (далее - Минспорт ЧР).
С 11 ноября 2021 года по настоящее время - Министерство Чеченской
Республики по делам молодежи (далее - Минмолодежи ЧР).
3. Сведения об изменениях, внесенных ответственным исполнителем
в государственную программу в 2021 году: постановление Правительства
Чеченской Республики от
7 февраля
2017 года
№ 17 «Об утверждении
государственной программы Чеченской Республики «Развитие молодежной
политики Чеченской Республики» (в ред. изм. от 2 мая 2017 года № 83, от
28 декабря 2017 года № 309, от 9 апреля 2018 года № 63, от 6 ноября 2018 года
№ 229, от 5 марта 2019 года № 31, от 9 сентября 2019 года № 166, от
243
31 октября 2019 года № 197, от 3 марта 2020 года № 54, от 3 ноября 2020 года
№ 324, от 16 марта 2021 года № 38, от 23 сентября 2021 года № 208, от
25 января 2022 года № 13).
4.
Сведения о количестве подпрограмм в рамках реализации
государственной программы на 2021 год (в том числе региональных проектов):
Госпрограмма включает в себя 4 подпрограммы:
подпрограмма 1. «Обеспечение реализации государственной программы
в сфере молодежной политики»;
подпрограмма
2.
«Вовлечение молодежи Чеченской Республики в
предпринимательскую деятельность»;
подпрограмма 3. «Сельская молодежь Чеченской Республики»;
подпрограмма 4. «Патриотическое воспитание граждан».
5. Программа нуждается (не нуждается) в корректировке: не нуждается в
корректировке.
6. Предусмотренный объем финансирования на 2021 год в соответствии с
утвержденной государственной программой, всего 110,726 млн рублей, в том
числе средства:
федерального бюджета
0,000
республиканского бюджета
110,726
внебюджетных источников
0,000
муниципальных источников
0,000
7. Сведения о фактических расходах за отчетный период, всего 104,541
млн рублей (94,4%), в том числе средства:
федерального бюджета
0,000
республиканского бюджета
104,541
внебюджетных источников
0,000
муниципальных источников
0,000
в том числе расходы Минспорта ЧР по состоянию на 11 ноября 2021 года,
всего 82,514 млн рублей (74,5%), из них средства:
федерального бюджета
0,000
республиканского бюджета
82,514
внебюджетных источников
0,000
муниципальных источников
0,000
244
в том числе расходы Минмолодежи ЧР с 11 ноября по 31 декабря 2021 года,
всего 22,027 (19,9%) млн рублей, из них средства:
федерального бюджета
0,000
республиканского бюджета
22,027
внебюджетных источников
0,000
муниципальных источников
0,000
8. Сведения об объёмах капитальных вложений за отчетный период в
разрезе подпрограмм и региональных проектов (в том числе затраты на новое
строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих
предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря,
проектно-изыскательские
работы
и разработка
проектно-сметной
документации), (млн рублей): Капитальных вложений нет.
9. Сведения о количестве запланированных и выполненных мероприятий
государственной программы на
2021 год в разрезе подпрограмм и
региональных проектов:
Наименование
Количество мероприятий
Причины
подпрограммы,
отклонения
(объектов),
регионального проекта
в т. ч.:
запланированн
выполненных
ых
Подпрограмма 1
3
3
-
«Обеспечение реализации
государственной
программы в сфере
молодежной политики»
Подпрограмма 2
1
1
-
«Вовлечение молодежи
Чеченской Республики в
предпринимательскую
деятельность»
10. Сведения о достижении значений показателей
(индикаторов)
государственной программы, предусмотренных в
2021 году, за отчетный
период в разрезе подпрограмм и региональных проектов:
Наименование
Количество индикативных
Причины
подпрограммы,
показателей,
отклонения
245
регионального проекта
в т.ч.:
запланирован
невыполнен
ных
ных
Подпрограмма 1
2
0
Данные указаны с
«Обеспечение
11 ноября 2021
реализации
года. Информация
государственной
с 1 января по 11
программы в сфере
ноября 2021 года
молодежной политики»
Минспортом ЧР
не представлена.
11. Основные результаты реализации государственных программ в
отчетном году в разрезе подпрограмм и региональных проектов в 2021 году:
1.
Подпрограмма
1
«Обеспечение реализации государственной
программы в сфере молодежной политикиª. Предусмотренный объем
финансирования составляет 107,657 млн рублей, в том числе: из федерального
бюджета - 0,000 млн рублей, из республиканского бюджета - 107,657 млн
рублей на реализацию мероприятий:
мероприятие
1.6. Поддержка талантливой молодежи Чеченской
Республики;
мероприятие
1.8.
Административно-правовое и хозяйственное
обеспечение деятельности Министерства Чеченской Республики по делам
молодежи;
мероприятие
1.9.
Обеспечение деятельности государственных
учреждений Чеченской Республики в сфере молодежной политики.
Фактические расходы за отчетный период составляют
101,472 млн
рублей, в том числе: из федерального бюджета
-
0,000 млн рублей, из
республиканского бюджета - 101,472 млн рублей.
В ходе реализации подпрограммы с 11 ноября 2021 года проведено
43 мероприятия, направленных на всестороннее развитие молодых людей в
возрасте от 14 до 35 лет, а также вовлекли в них 1 317 человек. Информация с
1 января по 11 ноября 2021 года Минспортом ЧР не представлена.
2. Подпрограмма 2.
«Вовлечение молодежи Чеченской Республики в
предпринимательскую деятельностьª объем финансирования составляет
3,069 млн рублей, в том числе: субсидии из федерального бюджета - 0,000 млн
рублей, из республиканского бюджета
- 3,069 млн рублей на реализацию
мероприятий:
мероприятие
2.1.
Содействие
развитию
молодежного
предпринимательства в Чеченской Республике.
Фактические расходы за отчетный период составляют 3,069 млн рублей, в
том числе: из федерального бюджета - 0,000 млн рублей, из республиканского
бюджета - 3,069 млн рублей.
246
12.
Проблемные вопросы, возникавшие в ходе реализации
государственных программ и региональных проектов, в отчетном году (при
необходимости в целом за период реализации): В ходе реализации
государственной программы проблемных вопросов не возникало.
13. Предложения по решению проблемных вопросов: Предложения не
имеются.
8.
Предложения Минэкономтерразвития ЧР, сформированные
на основе результатов подготовки сводного годового доклада о ходе
реализации и оценки эффективности государственных программ
Чеченской Республики по итогам 2021 года
Целью сводного годового доклада о ходе реализации и оценке
эффективности государственных программ ЧР является обеспечение
Правительства Чеченской Республики, иных государственных органов
Чеченской Республики и организаций аналитической информацией,
необходимой для подготовки и принятия управленческих решений, а также
представление гражданам, деловому, научному и экспертному сообществам,
иным заинтересованным сторонам сводной информации о ходе реализации
государственных программ ЧР.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности
государственных программ ЧР содержит открытые сведения и информацию
доступ к которой не ограничен.
Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до
2035 года
(далее
— Стратегия) является документом стратегического
247
планирования, в котором определены приоритеты, цели и задачи
государственного управления в Чеченской Республике на долгосрочный
период, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического
развития Российской Федерации, Северо-Кавказского федерального округа,
Распоряжением правительства Чеченской Республики от 04.03.2021г.
№ 62-р, утверждена стратегия социально-экономического развития Чеченской
Республики до
2035 года. В этой связи целесообразно актуализировать
государственные программы Чеченской Республики.
Указанная работа необходима, в том числе, для того, чтобы обеспечить
единство целей и задач, а также четкую взаимосвязь между документам
стратегического планирования и государственными программами.
Государственные программы должны стать ключевым инструментом для
принятия управленческих решений в бюджетном процессе.
При реализации концепции бюджетирования, ориентированного на
результат, непосредственно мониторинг и оценка эффективности реализации
государственных
программ
являются
ключевыми
процедурами,
способствующими повышению эффективности бюджетных расходов, в этой
связи должны учитываться при распределении и перераспределении
бюджетных ассигнований.
Вместе тем Минэкономтерразвития ЧР считает целесообразным
продолжать работу по сокращению количества показателей государственных
программ, представление фактических значений по которым невозможно
до 1 апреля года, следующего за отчетным, по причине невозможности анализа
соответствующих показателей при формировании сводного годового доклада.
Необходимо отметить проблему наличия в государственных программах
показателей, не имеющих динамику изменения с течением времени, а также
вовсе отсутствие плановых значений показателей. Сложившаяся ситуация
приводит к искажению оценки эффективности государственных программ.
Учитывая изложенное, считаем необходимым продолжить работу
по оптимизации состава показателей государственных программ, принимая
во внимание то обстоятельство, что качественное планирование показателей
должно предполагать отсутствие тех из них, которые не имеют динамики
значений.
Рекомендации
Минэкономтерразвития
ЧР
по
реализации
государственным программ Чеченской Республики:
1.
«Развитие
здравоохранения
Чеченской
Республике».
Рекомендовано:
248
-
своевременную актуализацию параметров финансирования
государственной программы в соответствии с утвержденным законом
о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый
период.
- своевременно уточнять значения целевых индикативных показателей
при выявлении объективных факторов, влияющих на их достижение, так как
ряд индикаторов государственной программы в 2021 году достигнут за счет
реализации мероприятий, не предусматривающих финансовых затрат;
-
осуществлять приоритезацию мероприятий государственной
программы с целью обеспечения финансирования наиболее значимых
направлений.
2.
«Развитие образования Чеченской Республики».
Рекомендовано:
Включить в подпрограммы индикаторы, непосредственно не зависящие
от реализации мероприятий.
3. «Социальная поддержка и содействие занятости населения Чечеснкой
Республики»
Рекомендовано:
- для дальнейшей эффективной реализации государственной программы
необходимо своевременно уточнять прогнозные значения целевых
индикативных показателей при выявлении объективных факторов влияющих на
их достижение.
4.
«Развитие физической культуры и спорта Чеченской Республики»
Рекомендовано осуществлять:
-
приоритезацию мероприятий государственной программы с целью
обеспечения финансирования наиболее значимых направлений;
-
своевременную актуализацию параметров финансирования
государственной программы в соответствии с утвержденным законом
о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый
период.
5.
«Государственная
информационная
политика
Чеченской
Республики»
Рекомендовано:
-
своевременную актуализацию параметров финансирования
государственной программы в соответствии с утвержденным законом
о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый
период.
6.
«Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике»
249
Рекомендовано осуществлять:
- приоритизацию мероприятий государственной программы с целью
обеспечения финансирования наиболее значимых направлений;
- корректировку целевых индикаторов, фактические значения которых
в 2 и более раза превышают плановые значения.
7.
«Развитие
промышленности, энергетики и повышение
энергоэффективности в Чеченской Республике»
Рекомендовано:
- проработать вопрос по участию в государственной программе РФ
«Развитие энергетики» в целях привлечения средств из федерального бюджета;
-
своевременную актуализацию параметров финансирования
государственной программы в соответствии с утвержденным законом о
республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый
период;
-
инициировать отслеживание и своевременное представление
информации Территориальным органом Федеральной службы государственной
статистики по Чеченской Республике
и ведомствами о достижении
индикативных показателей;
-
уточнить отчет после поступления статистических данных
по индикаторам.
8.
«Экономическое развитие и инновационная экономика
Чеченской Республики»
Рекомендовано осуществлять:
- усилить работу по увеличению количества резидентов особой
экономической зоны промышленно-производственного типа «Город Грозный»
Чеченской Республики».
9.
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной
продукции,
сырья
и
продовольствия
в Чеченской Республике»
Рекомендовано:
- осуществлять приоритезацию мероприятий государственной программы
с целью обеспечения финансирования наиболее значимых направлений;
-
своевременную актуализацию параметров финансирования
государственной программы в соответствии с утвержденным законом о
республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый
период.
10.
«Формирование современной городской среды на территории
Чеченской Республики»
250
Рекомендовано: привлечение средств местных бюджетов.
11.
«Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»
Рекомендовано:
-
своевременную актуализацию параметров финансирования
государственной программы в соответствии с утвержденным законом о
республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый
период.
12.
«Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства
Чеченской Республики»
Рекомендовано:
-
своевременную актуализацию параметров финансирования
государственной программы в соответствии с утвержденным законом о
республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый
период.
13.
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций»
В связи с тем, что с 2016 года в рамках государственной программы
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций» реализуется
только подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы
«Защита населения от чрезвычайных ситуаций» считаю целесообразным
исключить из перечня государственных программ данную программу.
Осуществление функции, по обеспечению государственных казенных
учреждений предусмотрев в рамках государственной программы
«Развитие
транспортной системы и связи Чеченской Республики» Достижение
индикативных показателей государственной программы «Защита населения и
территории от чрезвычайных ситуаций» предусмотрено в рамках
подпрограммы
«Создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру
«112» в Чеченской Республике»
государственной программы
«Развитие транспортной системы и связи
Чеченской Республики».
14.
«Развитие транспортной системы и связи Чеченской Республики»
Рекомендовано:
- осуществлять приоритезацию мероприятий государственной программы
с целью обеспечения финансирования наиболее значимых направлений;
- для дальнейшей эффективной реализации государственной программы
необходимо своевременно уточнять прогнозные значения целевых
индикативных показателей при выявлении объективных факторов, влияющих
на их достижение.
251
15.
«Развитие
дорожной отрасли Чеченской Республики»
Рекомендовано осуществлять:
-
своевременную актуализацию параметров финансирования
государственной программы в соответствии с утвержденным законом о
республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый
период.
16. «Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ
граждан, проживающих в Чеченской Республике»
Рекомендовано осуществлять:
- обеспечение выполнения мероприятий, реализуемых в сфере
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, за
счет дополнительно предоставленных средств.
17. «Развитие молодежной политики Чеченской Республики»
Рекомендовано:
- принять меры по мониторингу достижения целевых показателей
государственной программы.
Как и в предыдущие годы, сформированные на
2021 год
государственные программы Чеченской Республики содержали системные
недостатки, на которые обращало внимание Минэкономтерразвития ЧР, в том
числе
несоответствие
документам
стратегического
планирования,
неконкретность целей, несогласованность целей и задач, слабовыраженная или
заниженная динамика показателей, значительное их количество
(539
показатель). Данные факты свидетельствуют о недостаточном качестве
планирования госпрограмм.
Необходимо отметить, что Минэкономтерразвития ЧР неоднократно
отмечалось низкое качество отчетов
(сведений),
представляемых
ответственными исполнителями государственных программ, а также
нарушение сроков направления отчетной информации. Вместе с тем
Минэкономтерразвития ЧР продолжает испытывать трудности при
взаимодействии с ответственными исполнителями государственных программ,
сталкиваются с нехваткой административного влияния.
В связи с низким качеством сведений представляемых ответственными
исполнителями государственных программ, на Минэкономтерразвития ЧР
накладывается дополнительная нагрузка при подготовке большинства из
требуемых материалов, что влечет за собой общее неудовлетворительное
качество подготавливаемых документов.