Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Бугульма на 2019-2030 годы

Определения

Автомобильная дорога

–

объект транспортной инфраструктуры,

предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя

земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и

расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные

сооружения.

Дорожная разметка

–

линии, надписи и другие обозначения на проезжей

части, бордюрах, дорожных сооружениях и элементах обустройства дорог,

информирующие участников дорожного движения об условиях и режимах

движения на участке дороги.

ДТП

–

событие, возникшее в процессе движения ТС и с его участием, при

котором погибли или были ранены люди, повреждены транспортные средства,

сооружения, грузы, либо причинен иной материальный ущерб.

Дорожный знак

–

устройство в виде панели с обозначениями (надписями)

информирующими участников дорожного движения о дорожных условиях и

режимах движения, расположении населенных пунктов и других объектов.

Организация дорожного движения

–

комплекс мероприятий и

распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Проезжая часть

–

основной элемент дороги, предназначенный для

непосредственного движения транспортных средств.

Улично-дорожная сеть

–

совокупность участков улиц и дорог,

объединенных по административному или географическому признаку.

Технические средства организации дорожного движения

–

дорожные

знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, предназначенные для

информирования водителей об условиях движения по автомобильной дороге.

Транспортный поток

–

совокупность транспортных единиц, совершающих

упорядоченное движение в сечении выбранного перегона.

Светофор

–

устройство, предназначенное для поочередного пропуска

участников движения через определенный участок улично-дорожной сети.

Обозначения и сокращения

АТП – автотранспортное предприятие

вх. поток – входной транспортный поток

ГИБДД – государственная инспекция безопасности дорожного движения

ГП – городское поселение

ГПТОП – городской пассажирский транспорт общего пользования

д/с – детский сад

ДТП – дорожно-транспортное происшествие

ИЖС – индивидуальное жилищное строительство

ИП – индивидуальный предприниматель

МВД – министерство внутренних дел

ОДД – организация дорожного движения

ОМВД – отдел МВД

ООО – общество с ограниченной ответственностью

ООТ – остановка общественного транспорта

ОП – остановочный пункт

ОТ – общественный транспорт пасс. – пассажиры

ПКРТИ – программа комплексного развития транспортной инфраструктуры

ПО – программное обеспечение

ПОДД – проект организации дорожного движения

р-н – район

СО – светофорный объект

ТП – транспортный поток

тр-т – транспорт

ТС – транспортное средство

ТСОДД – технические средства организации дорожного движения

УДС – улично-дорожная сеть

ЦРБ – центральная районная больница

а/д – Автомобильная дорога

Паспорт программы комплексного развития транспортной инфраструктуры

город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики

Татарстан на 2019-2030 годы

Наименование программы

Программа

комплексного

развития

транспортной инфраструктуры город Бугульма
Бугульминского района Республики Татарстан на
2019-2031 годы (далее - Программа)

Основание для разработки

Программы

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N

456-ФЗ

"О

внесении

изменений

Градостроительный кодекс РФ и отдельные
законодательные акты РФ

Постановление Правительства РФ от 25

декабря 2015 г. № 1440 “Об утверждении
требований к программам комплексного развития
транспортной инфраструктуры поселений”

Генеральный план города Бугульма

Заказчик Программы

Испонительный комитет муниципального

образования город Бугульма Бугульминского
муниципального района Республики Татарстан

Разработчик Программы

ООО КОМПАНИЯ «РОСЭНЕРГОАУДИТ»,

305040, Курская область, г. Курск, проспект
Энтузиастов, д. 1-А, 81

Цель Программы

Обеспечение

комплексного

развития

транспортной инфраструктуры на территории
муниципального образования.

Задачи Программы



Повысить безопасность, качество и

эффективность

транспортного

обслуживания

населения, а также юридических лиц и ИП (далее
-

субъекты

экономической

деятельности),

осуществляющих экономическую деятельность на
территории города.



Повысить

доступность

объектов

транспортной инфраструктуры для населения и
субъектов

экономической

деятельности

соответствии с нормативами градостроительного
проектирования поселения или нормативами
градостроительного проектирования города;



Повысить эффективность развития

транспортной инфраструктуры в соответствии с
потребностями населения в передвижении (далее -
транспортный спрос), а также потребностями
субъектов

экономической

деятельности

перевозке пассажиров и грузов на территории
города;



Эффективное развитие транспортной

инфраструктуры,

сбалансированное

градостроительной;



Создание условия для управления

транспортным спросом;



Создание приоритетных условий для

обеспечения безопасности жизни и здоровья
участников дорожного движения по отношению к
экономическим

результатам

хозяйственной

деятельности;



Создание

приоритетных

условий

движения

транспортных

средств

общего

пользования по отношению к иным транспортным
средствам;



Создание условия для пешеходного и

велосипедного передвижения населения;



Повышение

эффективности

функционирования действующей транспортной
инфраструктуры.

Важнейшие целевые

показатели Программы



Повышение безопасности, качества и

эффективности

использования

населением

объектов транспортной инфраструктуры;



Обеспечение доступности объектов

транспортной инфраструктуры;



Сбалансированное

перспективное

развитие транспортной инфраструктуры на
территории города;



Повышение

эффективности

функционирования действующей транспортной
инфраструктуры на территории города.

Сроки и этапы реализации

Программы

2019-2030 годы

Описание мероприятий по

проектированию,

строительству,

реконструкции объектов

социальной инфраструктуры

Мероприятия программы направлены на

развитие объектов транспортной инфраструктуры
по направлениям:

а) мероприятия по развитию транспортной

инфраструктуры по видам транспорта;

б) мероприятия по развитию транспорта

общего пользования;

в)

мероприятия

по

развитию

инфраструктуры для легкового транспорта,
включая развитие парковочного пространства;

г) мероприятия по развитию пешеходного и

велосипедного передвижения;

д)

мероприятия

по

развитию

инфраструктуры для грузового транспорта,
средств коммунальных и дорожных служб;

е) мероприятия по развитию улично –

дорожной сети;

а) мероприятия по организации дорожного

движения, в том числе по повышению
безопасности дорожного движения, снижению
перегруженности дорог и (или) их участков;

б)

мероприятия

по

внедрению

интеллектуальных транспортных систем;

в) мероприятия по снижению воздействия

транспорта на среду и здоровье населения;

г) мероприятия по контролю за работой

транспортной инфраструктуры.

Объемы и источники

финансирования Программы

Объем финансирования составляет:

88 704,924 тыс. руб., по годам:
2020-2021 год – 147 84,154 тыс. руб.
2022-2023 год – 147 84,154 тыс. руб.
2023-2025 год - 147 84,154 тыс. руб.
2025-2030 годы – 44 352,462 тыс. руб.,

Финансовое обеспечение предполагается из
местного бюджета и средства областных субсидий

Введение

Объектами исследования ПКРТИ являются – улично-дорожная сеть (далее –

УДС), организация дорожного движения (далее – ОДД) и транспортно-

эксплуатационное состояние дорог на территории г.Бугульма.

Целью ПКРТИ является – разработка программы мероприятий, которые

направленны на увеличение пропускной способности УДС, а также

предупреждение заторных ситуаций.

Разработка ПКРТИ осуществлялась в два этапа.

Цель 1 этапа работы – сбор и анализ данных о параметрах УДС и

существующей схеме организации дорожного движения на территории МО, а

также выявление проблем, обусловленных недостатками в развитии транспортного

комплекса.

Цель 2 этапа работы – разработка мероприятий в рамках ПКРТИ на

территории МО на прогнозные периоды:



краткосрочный (до 2025 г.);



среднесрочный (до 2030 г.);

В процессе работы были проведены следующие мероприятия:



Произведен сбор и систематизация исходных данных для разработки

ПКРТИ



Проведен анализ полученных данных об автомобильных дорогах и УДС,

транспортных потоков (ТП) с целью выявления проблем и недостатков в развитии

транспортного комплекса МО;



Проведен анализ данных о существующей системе внутри

муниципального и внешнего пассажирского транспорта на территории

муниципального образования.

Задачи ПКРТИ:



сбор и анализ данных о параметрах УДС и существующей схемы ОДД

на территории МО, выявление проблем, обусловленных недостатками в развитии

территориальной транспортной системы;



анализ существующей системы пассажирского транспорта на

территории муниципального образования;



анализ

существующей

сети

транспортных

корреспонденций

муниципального образования с другими муниципальными образованиями и

территориями;



анализ планов социально-экономического развития;



разработка мероприятий по оптимизации ОДД и повышению

безопасности движения на территории МО;



разработка мероприятий по оптимизации парковочного пространства на

территории муниципального образования;



разработка

мероприятий

по

оптимизации

работы

системы

пассажирского транспорта с учетом существующих и прогнозных характеристик

пассажиропотоков на территории муниципального образования;

Раздел 1. Характеристика существующего состояния транспортной

инфраструктуры города Бугульма

Раздел 1.1 Анализ положения субъекта Российской Федерации в структуре

пространственной организации Российской Федерации

Бугульма́ (тат. Бөгелмә) — город в Республике Татарстан Российской

Федерации. Административный центр Бугульминского района. Образует

муниципальное образование город Бугульма со статусом городского поселения как

единственный населённый пункт в его составе. Является одним из центров Южно-

Татарстанской полицентрической агломерации. Жителей Бугульмы называют

бугульминец или бугульминка, во множественном числе бугульминцы.

Является промышленным, культурным и научным центром республики,

входящим в территориально-производственный комплекс Юго-Восточной

экономической зоны.

Город расположен в Приволжском федеральном округе на юго-востоке

Татарстана в 300 км от Казани, в самом центре Бугульминско–Белебеевской

возвышенности — восточной возвышенной части Русской (Восточно-

Европейской) равнины.

Бугульма была названа по названию речки Бугульминка. Первое упоминание

в 1736 году. Бугульминская слобода возникла на месте небольшой деревни.

Развитие поселения связано с основанием Оренбургской крепости.

начале

1760-х

гг.

Бугульминская

слобода

стала

центром

новообразованного Бугульминского ведомства.

23 декабря 1781 года указом Екатерины II получил статус уездного города

Уфимского наместничества.

В 1781 году Бугульминская слобода получила статус уездного города,

впоследствии находилась в разных административных субъектах: вначале город

был частью Уфимского наместничества, с 1796 года — в составе Оренбургской, с

1851 года — Самарской губернии.

Город был центром Бугульминского уезда с 1781 года по 1920 год.

В 1911 году через Бугульму была проведена Волго-Бугульминская железная

дорога.

После революции принадлежность города к различным административным

субъектам постоянно менялась. С 1920 года Бугульма была центром

Бугульминского кантона Татарской АССР, с 10 августа 1930 года — центром

Бугульминского района.

В связи с открытием в 1948 году Ромашкинского месторождений нефти,

город переживает второе рождение. В 1950 году в Бугульме было официально

создано объединение «Татнефть».

В начале 50-х годов в Бугульме были сконцентрированы управления по

разведке и добыче татарстанской нефти (ПО «Татнефть»), создан научный центр

(ТатНИИ) и центр по транспортировке «чёрного золота» (УСЗМН). За короткое

время население города увеличилось в десять раз. Долгое время, вплоть до конца

60-х, город был вторым по населению и значению в республике после Казани.

С 21 февраля по 30 апреля 1953 года город был областным центром

Бугульминской области.

В 1974 году Ленинградским государственным институтом проектирования

городов, был разработан первый генплан Бугульмы.

В 1970 — 90-е гг. застройка города шла по генеральному плану: были

построены здания спорткомплекса «Юность» (1975), здание института

«ВНИИнефть» (1979), гостиница «Бугульма» (1981), Дворец молодёжи (1994), Дом

престарелых (1997) и др.

Площадь муниципального образования город Бугульма на момент

подготовки ПКРТИ составляет 27,87 км

. Плотность населения составляет 2997,34

чел/ км

Местоположение муниципального образования в структуре Бугульминского

муниципального района и Республики Татарстан приведено на рисунке 1.

Современная территория города Бугульма представлена на рисунке 2.

Рисунок 1 – Расположение г. Бугульма в РТ и муниципальном районе

Казань

Ижевск

Чебоксары

Йошкар-Ола

Киров

Ульяновск

Самара

Саранск

Пенза

Уфа

Оренбург

Нижний Новгород

Саратов

Бугульма

Продолжение таблицы 1

Татары

Чуваши

Мордва

Украинцы

Рисунок 3 – Национальный состав населения

Численность муниципального образования на момент подготовки

программы комплексного развития транспортной инфраструктуры составляет 83

536 человек.

Динамика численности населения муниципального образования город

Бугульма представлена в таблице 2 и на рисунке 4.

На основании данных федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан на начало 2019

г.

http://tatstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/tatstat/resources/64ec280049620f14a900ff3fbd401489/%D0%9C%D0%9E
%D1%87%D0%B8%D1%81%D0%BB2019.pdf

Русские

59%

Татары

35%

Чуваши

Мордва

Украинцы

Русские

Татары

Чуваши

Мордва

Украинцы

Таблица 2 – Динамика численности населения.

Численность населения

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

↘

88317

↘

87689

↘

87193

↘

86747

↘

86085

↘

85476

↘

84522

↘

83536

Рисунок 4 – Динамика численности населения

За последние 8 лет наблюдается тенденция снижения общей численности

населения на территории муниципального образования.

Потенциал сохранения и роста численности населения города Бугульма

имеется, при условии улучшения качества жизни, улучшении условий труда,

совершенствования системы здравоохранения, образования, социальной политики,

привлечения инвестиций в экономику, увеличении рабочих мест, развития

самозанятости на условиях ЛПХ, а также за счет улучшения жилищных условий и

функционирования систем коммунальной инфраструктуры.

81000

82000

83000

84000

85000

86000

87000

88000

89000

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

88317

87689

87193

86747

86085

85476

84522

83536

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Раздел 1.2.2 Трудовые ресурсы

Тенденции изменения демографической ситуации в городе Бугульма

характерны для большинства городов РТ и России в целом. На протяжении

последних лет демографическая ситуация в городе характеризуется постепенным

незначительным снижением численности населения за счет ежегодной

естественной убыли и миграционного оттока.

Важно отметить, что сокращение численности населения влечет за собой

снижение количества трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и

число занятых в экономике города, что является негативной тенденцией развития

муниципального образования, поэтому необходима стабилизация и увеличение

численности населения ежегодно.

Прежде всего заявляется потребность в специалистах высокого класса и

квалифицированных рабочих кадрах. В состав безработного трудоспособного

населения, в основном, входит неквалифицированная рабочая сила.

Основные проблемы развития рынка труда:



сокращающаяся численность и доля занятых в отраслях реального

сектора экономики;



недостаточное число мест приложения труда с высоким уровнем

заработной платы. Значительная часть рабочих мест приходится на сферы

деятельности с низким уровнем оплаты труда;



переход работников в организации малого бизнеса;



значительная часть жителей города получает основной доход за

пределами муниципального образования;



влияние кризиса в крупном обрабатывающем производстве на

численность занятых в промышленности;



усиление дисбаланса спроса и предложения на рынке труда:

несоответствие квалификации безработных потребностям предприятий города.

На территории города существуют предприятия, объекты промышленного

комплекса, и другие объекты рынка товаров и услуг, а также осуществляют свою

деятельность предприятия малого бизнеса и индивидуальные предприниматели,

существует самозанятое население, личные подсобные хозяйства.

Численность работающих на крупных и средних предприятиях составила 21

613 чел., при темпах роста 99%; среднемесячная заработная плата составила 35,4

тыс.руб. с темпом роста 109% к уровню 2017 года.

Уровень безработицы по состоянию на 1.01.2019 составил 0,42%

численности экономически активного населения, численность безработных

составила 251 человек (в среднем по РТ уровень безработицы – 0,50%; в т.ч.:

Альметьевский р-н – 0,74%, Лениногорский – 0,41%, Бавлинский – 0,64%,

Нижнекамский – 0,82%, г.Казань – 0,51%);

Общее количество субъектов малого предпринимательства составило 3177

ед. - 101 % к уровню 2017 года, 3153 ед.; из них:



малых предприятий – 771 ед., 102 % (757 ед.).



индивидуальных предпринимателей – 2351 ед., 101% (2322ед.).

Общая численность работающих в сфере малого бизнеса достигла 7717

человек, 100,3% к уровню 2017 года (7692 чел.).

Раздел 1.2.3 Жилищный фонд

В границах города Бугульма существующий жилищный фонд, составляет

порядка 2 299,7 тыс.м

Прогнозируется увеличение жилищного фонда. Средняя

жилищная обеспеченность составляет 36,3 м

/чел.

В таблице 3 представлено распределение жилищного фонда на территории г.

Бугульма.

Согласно службе государственной статистики

Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Бугульма на 2019-2030 годы - часть 1