содержание .. 9 10 11 12 ..
ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ Лодейнопольского лесничества Ленинградской области (2021 год) - часть 11
В случае, если лицу, использующему леса в пределах одного субъекта Российской
Федерации, представлено два или более лесных участков, не имеющих общих границ, либо в
случае, если использование лесов одним лицом, использующим леса, осуществляется на ос-
новании двух или более правоустанавливающих документов независимо от вида и объема
использования лесов, пункт сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря
может формироваться как для каждого участка в отдельности, так и один на несколько
участков с учетом возможности доставки ресурсов пожаротушения не позднее трех часов с
момента обнаружения пожара. Укомплектование единого пункта сосредоточения противо-
пожарного инвентаря для нескольких арендованных лесных участков осуществляется исходя
из суммарной площади данных участков, согласно нормативам, установленным настоящим
приказом. Укомплектование пункта сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном
участке, предоставленному лицу для нескольких видов использования лесов, осуществляется
согласно нормативам, которые являются наибольшими из установленных по данным видам
использования лесов.
На каждое транспортное средство дополнительно предусматриваются:
- топор - 1 шт.,
- лом обыкновенный - 1 шт.,
- ведро (или емкость для доставки воды 10 - 15 л) - 1 шт.,
- огнетушитель - 1 шт.
На каждую лесосеку, находящуюся в разработке, а также верхний склад дополнитель-
но предусматриваются:
- штыковая лопата - 3 шт.,
- ведро (или емкость для доставки воды 10 - 15 л) - 2 шт.,
- ранцевый лесной огнетушитель - 3 шт.
При использовании лесов в соответствии со статьями 36, 43 - 46 Лесного кодекса
Российской Федерации пункты сосредоточения противопожарного инвентаря организуются
с учетом возможности доставки ресурсов пожаротушения не позднее трех часов с момента
обнаружения пожара. Пункты сосредоточения противопожарного инвентаря линий электро-
передачи могут создаваться на ближайших подстанциях таких линий.
Наличие напорных пожарных рукавов не распространяется на высокогорные районы
(с превышением более 1000 метров над уровнем моря) и районы с отсутствием сети водных
источников.
214
Во всех случаях работники, участвующие в недопущении распространения или туше-
нии лесных пожаров, обеспечиваются защитными касками, средствами защиты органов ды-
хания и зрения, защитными рукавицами (по мере износа) и средствами гигиены.
2.17.1.14. Негативное воздействие на окружающую среду
Видами негативного воздействия на окружающую среду являются загрязнение (в том
числе радиоактивными веществами), истощение, деградация, порча, уничтожение и иное
вредное воздействие хозяйственной и иной деятельности.
Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осу-
ществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную
среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни
на земле, в пределах территории Российской Федерации регулируются Федеральным зако-
ном от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от
24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями и до-
полнениями), Федеральным законом от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного
воздуха» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-
ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (с изменениями и дополнениями).
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, пор-
чи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности
являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы:
- земли, недра, почвы;
- поверхностные и подземные воды;
- леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;
- атмосферный воздух.
В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы,
природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздей-
ствию.
Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного
наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповед-
ники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы,
национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-
оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обита-
ния, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочислен-
ных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное,
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значе-
215
ние, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации,
а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная раститель-
ность, животные и другие организмы и места их обитания.
К видам негативного воздействия на окружающую природную среду относятся:
- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные
водные объекты и на водосборные площади;
- загрязнение недр, почв;
- размещение отходов производства и потребления;
- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирую-
щими и другими видами физических воздействий;
- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стацио-
нарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и
подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления установлены
постановлением Правительство Российской Федерации от
13 сентября
2016 г.
№ 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнитель-
ных коэффициентах» и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих эко-
логические факторы.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется предприяти-
ем, эксплуатирующим лесной участок (арендатором, застройщиком), в установленном зако-
нодательством порядке.
Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (статья 49) определены тре-
бования в области охраны окружающей среды при использовании химических веществ в
сельском хозяйстве и лесном хозяйстве:
- юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хране-
ния, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяй-
стве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также прини-
мать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности
и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчи-
вого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ланд-
шафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- запрещается применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся
распаду.
Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ
216
(статья 51) определены требования в области охраны окружающей среды при обращении с
отходами производства и потребления:
- отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат
сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, усло-
вия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться за-
конодательством Российской Федерации.
- запрещаются:
а) сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в
поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
б) размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилега-
ющих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-
оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и
в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естествен-
ных экологических системи здоровья человека;
в) захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях
подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в баль-
неологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;
г) ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях
их захоронения и обезвреживания.
Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также
опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законода-
тельством Российской Федерации.
В Ленинградской области действует постановление Правительства Ленинградской
области от 31.10.2013 № 368 «О государственной программе Ленинградской области «Охра-
на окружающей среды Ленинградской области».
2.17.2. Требования к защите лесов от вредных организмов
Санитарная безопасность в лесах обеспечивается в соответствии с Федеральным за-
коном от 30 декабря 2015 года № 455-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Россий-
ской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных орга-
низмов».
2.17.2.1. Общие положения о защите лесов
Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых ви-
дов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых
видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).
217
Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупрежде-
ние их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их лик-
видацию.
Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных объектов,
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О
карантине растений».
Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 -
84 ЛКРФ, если иное не предусмотрено ЛКРФ, другими федеральными законами.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использова-
ние лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов
является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, дого-
воров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права
постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного поль-
зования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.
2.17.2.2. Мероприятия по защите лесов
Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и
ликвидацию очагов вредных организмов.
Защита лесов, расположенных на землях, не указанных в части 2 ст. 60.2 ЛК РФ, осу-
ществляется в соответствии с ЛКРФ, если иное не установлено другими федеральными зако-
нами.
2.17.2.3. Санитарная безопасность в лесах
Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
1) лесозащитное районирование;
2) государственный лесопатологический мониторинг;
3) проведение лесопатологических обследований;
4) предупреждение распространения вредных организмов;
5) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах
3-5 части
1
ст.60.3ЛК РФ, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Феде-
рации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.
Правила санитарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правитель-
ства РФ от 09.12.2020 № 2047.
218
2.17.2.4. Лесозащитное районирование
При лесозащитном районировании определяются зоны слабой, средней и сильной ле-
сопатологической угрозы, а также зоны использования наземных и (или) дистанционных ме-
тодов осуществления государственного лесопатологического мониторинга, проведения ле-
сопатологических обследований.
Порядок лесозащитного районирования утвержден приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 №1 «Об утверждении
порядка лесозащитного районирования» (с изменениями на 27 февраля 2020 г.).
2.17.2.5. Государственный лесопатологический мониторинг
Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему
наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных методов) за санитарным и
лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а
также анализа, оценки и прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния
лесов, в целях осуществления управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной
безопасности в лесах.
Государственный лесопатологический мониторинг является частью государственного
экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
Порядок осуществления государственного лесопатологического мониторинга утвер-
жден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5
апреля 2017 года № 156.
Перечень участков с размещенной сетью постоянных пунктов наблюдения (ППН) ле-
сопатологического мониторинга и участков буферной зоны, по данным филиала ФГУ «Рос-
сийский центр защиты леса» «Центр защиты леса Ленинградской области», приведен в при-
ложении 4.
2.17.2.6. Лесопатологические обследования
1. Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государ-
ственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и ле-
сопатологическом состоянии лесов.
2. Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или)
дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими
необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.
219
3. Лесопатологические обследования проводятся в целях получения информации о те-
кущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных
категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется по коли-
честву вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии лесных участ-
ков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распростране-
ния вредных организмов.
4. Проведение лесопатологических обследований осуществляется в соответствии с п.
5 Правил санитарной безопасности в лесах (Постановление Правительства Российской Фе-
дерации от 09.12.2020 № 2047).
5. Порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологи-
ческого обследования устанавливаются в соответствии с Приказом Минприроды России от
09.11.2020 № 910 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и
формы акта лесопатологического обследования».
6. По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологи-
ческого обследования, который утверждается органом государственной власти или органом
местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со стать-
ями 81-84 ЛКРФ, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается
на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в форме элек-
тронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с
использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или ин-
формационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интер-
нет», в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган испол-
нительной власти.
7. Лесопатологические обследования проводятся в отношении лесных насаждений во
время вегетационного периода с момента полного распускания листвы (хвои) и до начала
массовой сезонной дехромации (изменение цвета хвои и листвы, являющейся естественным
процессом подготовки листопадных деревьев к зимнему периоду). В вечнозеленых лесных
насаждениях (8 единиц и более, вечнозеленых и хвойных (за исключением лиственницы) по-
род в породном составе), а также в лесных насаждениях, поврежденных ветрами (ветровал,
бурелом) и верховыми пожарами, лесопатологические обследования проводятся в течение
года. (п.17 Правил санитарной безопасности в лесах (Постановление Правительства Россий-
ской Федерации 09.12.2020 № 2047).
220
Объемы лесопатологических обследований в лесном плане субъекта Российской Фе-
дерации и лесохозяйственном регламенте лесничеств не указываются и определяются еже-
годно, в том числе с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и
иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
2.17.2.7. Предупреждение распространения вредных организмов
Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:
1) профилактических мероприятий по защите лесов;
2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и повре-
жденных лесных насаждений;
3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти мероприятий (агитационных мероприятий).
Указанные в части 1 ст. 60.7 ЛК РФ мероприятия по предупреждению распростране-
ния вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное)
пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта
освоения лесов.
По результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий вносятся
изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент
лесничества.
Не допускается осуществление мероприятий, указанных в части 1 ст. 60.7 ЛК РФ:
1) в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесо-
патологического обследования;
2) в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследова-
ния или о внесении в него изменений;
3) в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3 статьи 60.6
ЛКРФ акта лесопатологического обследования на официальном сайте органа государствен-
ной власти или органа местного самоуправления в информационно-теле-коммуникационной
сети «Интернет».
Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных
организмов утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Россий-
ской Федерации от 09ноября 2020 г. № 912.
221
2.17.2.8. Ликвидация очагов вредных организмов
Ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры:
1) проведение обследований очагов вредных организмов;
2) уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с при-
менением химических препаратов;
3) рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов
лесных насаждений, зараженных вредными организмами.
Мероприятия по ликвидации очагов вредных организмов, в том числе на лесных
участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются в соответ-
ствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации органами государственной вла-
сти или органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соот-
ветствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса
Правила ликвидации очагов вредных организмов утверждены приказом Минприроды
Российской Федерации от 09.11.2020 № 913.
2.17.2.9. Ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения санитарной
безопасности в лесах
Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих
полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛКРФ, ограничивают пребы-
вание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определен-
ных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах в порядке, установ-
ленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок ограничения пребывания граждан в лесах установлен приказом Рослесхоза
от 6 сентября 2016 г. № 457 «Об утверждении порядка ограничения пребывания граждан в
лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в
целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и порядка ограничения пребывания граж-
дан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов
работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах».
2.17.2.10. Авиационные работы по защите лесов
Авиационные работы по защите лесов включают в себя:
1) осуществление государственного лесопатологического мониторинга с использова-
нием авиационных средств;
222
2) осуществление лесопатологических обследований с использованием авиационных
средств;
3) доставку воздушными судами людей и средств к очагам вредных организмов и об-
ратно;
4) ликвидацию очагов вредных организмов с использованием авиационных средств;
5) проведение иных работ по защите лесов от вредных организмов с использованием
авиационных средств.
Порядок организации и выполнения авиационных работ по защите лесов утвержден
приказом Минприроды России от 15.11.2016 № 597.
2.17.2.11. Отчет о защите лесов
Нормативы и параметры мероприятий по предупреждению
распространения вредных организмов и ликвидации очагов вредных организмов
Отчет о защите лесов представляется гражданами, юридическими лицами в органы
государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, опре-
деленных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛКРФ.
Форма отчета о защите лесов, а также порядок его представления устанавливается
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с приказом
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 марта 2017 года
№ 78 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожа-
ров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований
к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации,
включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка представления отчета о защите лесов,
а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме».
Основными видами вредных организмов и болезней леса в лесничестве являются:
корневая губка, рак-серянка и ложный трутовик. Корневой губкой поражается ель, раком-
серянкой - сосна, а ложным осиновым трутовиком - осина.
На предстоящий период действия лесохозяйственного регламента намечено на терри-
тории лесничества проведение профилактических, организационно-хозяйственных, истреби-
тельных и санитарно-оздоровительных мероприятий.
Таблица 2.38 (15.1) - Параметры профилактических и других мероприятий
по предупреждению распространения вредных организмов
Единицы
Объем
Срок
Ежегодный объем
Наименование мероприятия
измерения
мероприятия
проведения
мероприятия
1. Профилактические мероприятия по защите лесов
1.1 Лесохозяйственные мероприятия
223
Единицы
Объем
Срок
Ежегодный объем
Наименование мероприятия
измерения
мероприятия
проведения
мероприятия
Использование удобрений и минераль-
По результатам
ных добавок для повышения устойчи-
По результатам лесопа-
лесопатологиче-
вости лесных насаждений в неблаго-
тологических обследо-
ских обследова-
приятные периоды (засуха, поврежде-
ваний
ний
ние насекомыми)
га
Лечение деревьев
проводится после ле-
По результатам
сопатологического
лесопатологиче-
обследования при
ских обследова-
обнаружении зара-
ний
шт.
жения
Применение пестицидов для предот-
По результатам
проводится при об-
вращения появления очагов вредных
лесопатологиче-
наружении зараже-
организмов
ских обследова-
ния
га
ний
1.2. Биотехнические мероприятия
Улучшение условий обитания и раз-
множения насекомоядных птиц и дру-
гих насекомоядных животных
шт.
1050*
105*
Охрана местообитаний, выпуск, рассе-
ление и интродукция насекомых-
энтомофагов
шт.
140*
14*
Посев травянистых нектароносных
По результатам
проводится при об-
растений
лесопатологиче-
наружении очагов
ских обследова-
вредных организмов
га
ний
Использование феромонов
По результатам
лесопатологиче-
проводится по мере
ских обследова-
необходимости
га
ний
2. Агитационные мероприятия
Беседы с местным населением
проводится по
мере необходи-
проводится по мере
кол-во
мости
необходимости
Проведение открытых уроков в образо-
вательных учреждениях
кол-во.
20
2
Развешивание аншлагов и плакатов
проводится по
мере необходи-
проводится по мере
шт.
мости
необходимости
Размещение информационных матери-
проводится по
алов в средствах массовой информации
мере необходи-
проводится по мере
кол-во
мости
необходимости
224
Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов проектируются в
соответствии с приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 913 «Об утверждении Правил
ликвидации очагов вредных организмов».
Таблица 2.39 (15.2) - Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов
Наименование
Единицы
Объем
Срок
Ежегодный объем
мероприятия
измерения
мероприятия
проведения
мероприятия
1) проведение обследований
га
проводится при обнаружении заражения
очагов вредных организмов
2) уничтожение или подавление
га
проводится при обнаружении заражения
численности вредных организмов,
в том числе с применением
химических препаратов:
развешивание феромонных
шт
проводится при обнаружении заражения
ловушек
сбор и уничтожение яйцекладок,
шт
проводится при обнаружении заражения
гнезд вредителей
обработка нетоксичными
количество
проводится при обнаружении заражения
средствами
деревьев
нанесение ловчих клеевых поясов
количество
проводится при обнаружении заражения
деревьев
3) рубка лесных насаждений в
м3
проводится при обнаружении заражения
целях регулирования породного и
возрастного составов лесных
насаждений, зараженных
вредными организмами
Обследования очагов вредных организмов проводятся для уточнения площади очагов
вредных организмов, в том числе требующих мер борьбы с ними, и подтверждения необхо-
димости проведения мероприятий по их ликвидации путем учета численности вредных орга-
низмов и определения фазы развития очагов вредных организмов.
Целью обследований является оценка изменения количественных и качественных ха-
рактеристик показателей популяции после зимовки вредителей (выживаемость, абсолютная
численность, зараженность энтомопатогенными (вызывающими гибель вредных насекомых)
организмами, энтомофагами (хищные и паразитические насекомые, являющиеся естествен-
ными врагами вредителей леса), доля диапаузирующих особей (часть особей популяции
насекомых, находящаяся в периоде временного физиологического покоя, развития и раз-
множения), сроки развития вредителей. Обследования проводятся в лесных насаждениях,
расположенных в кварталах, лесотаксационных выделах или их частях, различающихся по
225
уровню численности и особенностям распространения вредных организмов. По данным об-
следований уточняются сроки и объемы проведения обработок лесных насаждений.
Результаты обследования оформляются актом проведения обследования насаждений в
очагах вредных организмов по форме, приведенной в приложении 1 к Правилам ликвидации
очагов вредных организмов, утвержденным Приказом Минприроды России от 09.11.2020 №
913.
Мероприятия по уничтожению или подавлению численности вредных организмов
производятся следующими методами:
а) обработка насаждений пестицидами наземным и (или) авиационным способом;
б) механический сбор и уничтожение кладок яиц, гнезд вредителей и побегов или
плодов, заселенных вредителем;
в) нефтевание, и обмазка кладок яиц;
г) применение феромонных, световых и механических ловушек;
д) половая дезориентация самцов;
е) срезание заселенных побегов (ветвей);
ж) локальное нанесение нетоксичных препаратов и средств защиты леса;
з) выпуск энтомофагов;
и) нанесение ловчих клеевых поясов;
к) выкладка ловчих куч из порубочных остатков;
л) выкладка ловчих деревьев с их последующей уборкой;
м) стволовое инъектирование;
н) биологические методы уничтожения или подавления численности вредных орга-
низмов;
о) применение аэрозолей или веществ, образующих на поверхности кладок яиц возду-
хонепроницаемые пленки.
До начала проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численности
вредных организмов уполномоченными органами осуществляется комплекс подготовитель-
ных работ. Основными подготовительными работами являются:
а) организация авиационных и наземных работ;
б) организация и контроль завоза пестицидов, феромонных, световых и механических
ловушек, биологических средств защиты леса и временное их хранение;
226
в) проведение обследования очагов вредных организмов;
г) проведение мероприятий по ограничению пребывания граждан в лесах и въезда в
них транспортных средств.
д) информирование населения о проведении мероприятий по уничтожению или по-
давлению численности вредных организмов, их сроках, методах, применяемых препаратах,
ограничениях по использованию лесов.
Организационные работы должны обеспечивать возможность начала проведения ме-
роприятий в сроки, установленные по результатам обследований очагов.
Проведение мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных ор-
ганизмов осуществляется
в
соответствии
с
государственными санитарно-
эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами в сфере безопасности
процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и ути-
лизации пестицидов и агрохимикатов, Лесным кодексом, Водным кодексом Российской Фе-
дерации и законодательством в области безопасного обращения с пестицидами и агрохими-
катами.
Препараты для проведения обработок насаждений и внутристволовых инъекций ис-
пользуются из числа внесенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов,
разрешенных к применению на территории Российской Федерации на год проведения меро-
приятий
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, в водоохран-
ных зонах, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (располо-
женных в лесопарковых зонах, зеленых зонах), в городских лесах, на заповедных лесных
участках использование токсичных химических препаратов запрещается в соответствии со
статьями 112 - 114, 116, 119 Лесного кодекса.
Рубка лесных насаждений, являющихся очагами опасных видов стволовых вредите-
лей, проводится сплошным и выборочным способом в соответствии с Правилами заготовки
древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 29
Лесного кодекса.
Таблица 2.40(15) - Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий
Рубка погибших и поврежденных
Уборка
Ед.
лесных насаждений
нелик-
Показатели
изм.
в том числе
видной
Итого
всего
сплош-
выбо-
древеси-
ная
рочная
ны
1. Выявленный
га
32.7
11.7
21
0
32.7
фонд по лесовод-
тыс. м3
3.755
3.002
0.753
0
3.755
ственным требо-
227
ваниям
2. Срок вырубки
лет
1
1
1
1
или уборки:
3. Ежегодный
объем изъятия
древесины:
площадь
га
32.7
11.7
21.0
0
32.7
выбираемый за-
пас:
корневой
тыс. м3
3.755
3.002
0.753
0
3.755
ликвидный
тыс. м3
3.658
2.926
0.732
0
3.658
деловой
тыс. м3
2.743
2.194
0.549
0
2.743
в том числе:
запас хвойных
корневой
тыс. м3
2.662
2.176
0.486
0
2.662
ликвидный
тыс. м3
2.587
2.131
0.456
0
2.587
деловой
тыс. м3
1.940
1.598
0.342
0
1.940
запас мягколист-
венных
корневой
тыс. м3
1.093
0.826
0.267
0
1.093
ликвидный
тыс. м3
1.062
0.805
0.257
0
1.062
деловой
тыс. м3
0.803
0.596
0.207
0
0.803
Ежегодные объемы санитарно-оздоровительных мероприятий уточняются после про-
ведения лесопатологического обследования, в том числе определяется породный состав и
адресная часть мероприятия.
Надзор за состоянием лесов, нарушением их устойчивости, повреждением (поражени-
ем) вредными организмами и другими негативными воздействиями природного и антропо-
генного характера, наблюдение за неблагоприятными факторами, влияющими на состояние
лесов, а также система их оценки и прогноза осуществляется согласно «Порядка осуществ-
ления государственного лесопатологического мониторинга», утвержденного приказом Ми-
нистерства природных ресурсов и экологии РФ от 05.04.2017 № 156.
2.17.3. Требования к воспроизводству лесов
2.17.3.1.Общие положения
Вырубленные, погибшие и поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое
осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами в соответствии с приказами
Минприроды России от 04.12.2020. № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления»,
от 30.07.2020. № 534«Об утверждении Правил ухода за лесами» и «Основными положениями
по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации», утвер-
жденными Приказом Рослесхоза от 27 декабря 1993 г. №344, статьями Лесного кодека Рос-
сийской федерации 61, 61.1,62,63, 63.1.
228
На землях лесного фонда, на которых ранее не произрастали леса, осуществляется ле-
соразведение для предотвращения эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, свя-
занных с повышением потенциала лесов в соответствии с приказом Минприроды России от
30.07.2020 № 541 «Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения,
порядка его разработки».
Согласно стандарту отрасли ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения»
различают возобновление леса предварительное, последующее и сопутствующее. Возобнов-
ление леса предварительное - это естественное, искусственное или комбинированное (есте-
ственное и искусственное) возобновление леса под пологом древостоев до их рубки. Возоб-
новление леса последующее - это естественное, искусственное или комбинированное (есте-
ственное и искусственное) возобновление леса после вырубки древостоев или исчезновения
их по другим причинам. Сопутствующее возобновление леса - это лесовозобновление, про-
исходящее в насаждении в процессе проведения выборочных рубок.
2.17.3.2. Лесовосстановление
Лесовосстановление состоит из комплекса природных процессов, в том числе обу-
словленных специальными технологическими и организационными мероприятиями, по об-
разованию молодых сомкнутых лесных насаждений (молодняков) главных лесных древес-
ных пород на землях, предназначенных для лесовосстановления.
К главным лесным древесным породам относятся древесные породы, которые
наилучшим образом отвечают условиям произрастания, экосистемным и социально-
экономическим целям освоения лесов. Критерии и требования к лесовосстановлению глав-
ными лесными древесными породами установлены в настоящих Правилах, приложениях к
Правилам, и лесохозяйственных регламентах лесничеств.
Лесовосстановление включает в себя:
планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель для
лесовосстановления;
обследование участков земель;
проектирование;
выполнение работ;
приемку выполненных работ;
инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосста-
новлению.
Завершающим этапом лесовосстановления является обследование с целью отнесения
земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса и
229
подготовка акта об изменении документированной информации государственного лесного
реестра.
Обследование участков земель проводится с использованием наземных и (или) ди-
станционных методов, визуальными и (или) инструментальными способами.
Обследования осуществляются с применением требований, установленных в нацио-
нальных и межгосударственных стандартах.
Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбиниро-
ванным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а
также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.
Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и
осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохране-
ние жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных
пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных дре-
весных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмот-
ренные правилами лесовосстановления.
В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие
мероприятия:
- сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного
поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост) (далее - главные
лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических
условиях новые лесные насаждения. Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в
числе подроста не учитываются;
- сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка (экземпляров
высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных
насаждений;
- уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лес-
ными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста, окашивание подроста, изре-
живание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);
- минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и пере-
стойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления;
- оставление семенных деревьев, куртин и групп;
- огораживание площадей;
- подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или
окольцовывание).
230
Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с
выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных
лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы,
уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие меро-
приятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных
древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотрен-
ные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществля-
ется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.
Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и
искусственного лесовосстановления.
Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления в со-
отетствии со статьей Лесного кодекса Российской Федерации 89.1:
а) лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным ко-
дексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4
статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации;
б) органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах
их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Россий-
ской Федерации;
в) лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в
соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе при со-
здании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания
необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геоло-
гическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных
объектов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2018, № 30, ст.
4547) (далее - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений), и лицами, обратившимися
с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том
числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением
случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов
(далее - лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назна-
чения лесного участка);
г) лицами, осуществляющими строительство зданий, строений, сооружений в грани-
цах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующими об изменении их границ, в том
числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых
поясов, в земли иных категорий.
231
Работы по лесовосстановлению осуществляются на землях, предназначенных для ле-
совосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), в составе земель
лесного фонда, и земель, указанных в части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Феде-
рации (далее - земли, предназначенные для лесовосстановления) без предоставления лесного
участка.
В целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей
вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесо-
восстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подро-
ста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями
таблицы 2 приложения 3 Правил лесовосстановления.
При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естествен-
ному лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию естественному ле-
совосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосста-
новлению.
Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государствен-
ного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований и
при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).
С целью оценки состояния участков с проведенными мерами искусственного и ком-
бинированного лесовосстановления и назначения мероприятий по улучшению состояния
этих участков проводится инвентаризация лесных культур первого, третьего и пятого года.
Инвентаризация выполненных мероприятий по искусственному и комбинированному
лесовосстановлению осуществляется ежегодно в III-IV кварталах года проведения работ ор-
ганами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в об-
ласти лесных отношений.
Учет земель, требующих лесовосстановления, и инвентаризация выполненных меро-
приятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению осуществляются, в
том числе, с использованием материалов дистанционного зондирования (в том числе аэро-
космической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.
Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном
для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосста-
новления и считаются завершенными после отнесения земель, предназначенных для лесо-
восстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном ча-
стью 2 статьи 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденном приказом Мин-
природы России от 11.03.2019 № 150 «Об утверждении Порядка отнесения земель, предна-
232
значенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и формы соот-
ветствующего акта.
Состав проекта лесовосстановления и порядок его разработки устанавливают требо-
вания к составу и порядку разработки проекта лесовосстановления, обязательные для лиц, на
которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность
выполнения работ по лесовосстановлению.
Проект лесовосстановления должен содержать следующие сведения:
1) характеристику местоположения лесного участка
(наименование лесничества,
участкового лесничества, номер квартала, номер выдела, площадь лесного участка);
2) характеристику лесорастительных условий лесного участка (в том числе рельефа,
гидрологических условий, почвы);
3) характеристику площадей лесного участка (вырубки, гари, прогалины, иные не за-
нятые лесными насаждениями или пригодные для лесовосстановления земли);
4) характеристику вырубки (количество пней на единице площади, состояние очистки
от порубочных остатков и валежника, характер и размещение оставленных деревьев и ку-
старников, степень задернения и минерализации почвы);
5) характеристику имеющихся подроста и молодняка лесных древесных пород (состав
пород, средний возраст, средняя высота и количество деревьев и кустарников на единице
площади, размещение их по площади лесного участка, состояние лесных насаждений и его
оценку);
6) проектируемый способ лесовосстановления
(искусственное, комбинированное,
естественное восстановление лесов);
7) обоснование проектируемого способа лесовосстановления, главных(ой) лесных(ой)
древесных(ой) пород(ы), породного состава восстанавливаемых лесов, с учетом особенно-
стей производства работ в различных категориях защитных лесов и особо защитных участ-
ках лесов;
8) сроки и технологии (методы) выполнения работ по лесовосстановлению;
9) требования к используемому для лесовосстановления посадочному материалу;
10) требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям,
на которых расположены леса, для признания работ по лесовосстановлению завершенными
(возраст, количество деревьев главных лесных древесных пород, средняя высота);
11) объем работ по лесовосстановлению (площадь лесовосстановления, га);
12) проектируемый объем работ по лесовосстановлению (площадь лесовосстановле-
ния, га; количество жизнеспособных растений главных лесных древесных пород, тыс. шт. на
233
1 га; количество жизнеспособных растений главных лесных древесных пород на всей площа-
ди, тыс. шт.)
Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур используются
районированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным
в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве».
Параметры используемого для лесовосстановления посадочного материала, создан-
ных при лесовосстановлении молодняков, площади которых подлежат отнесению к землям,
покрытым лесной растительностью, должны соответствовать требованиям, указанным в таб-
лице 1 Приложения 3 (Балтийско-Белозерский таежный район) к Правилам лесовосстановле-
ния.
В лесах, поврежденных промышленными выбросами, рекреационными нагрузками,
вредными организмами и иным негативным воздействием, способы лесовосстановления
должны обеспечивать формирование лесных насаждений, устойчивых к указанным факторам
повреждения.
Таблица 2.41 - Способы лесовосстановления в зависимости от
жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных
древесных пород
Количество
жизнеспособ-
Древес-
Группы типов леса, типы
ного подроста
Способы лесовосстановления
ные поро-
лесорастительных усло-
и молодняка,
ды
вий
тыс. штук на 1
га
Естественное лесо-
путем мероприятий
Сосна,
Лишайниковые, вереско-
1,6
восстановление
по сохранению под-
листвен-
вые, брусничные
роста, ухода за подро-
ница
стом
Кисличные, черничные
1,1
Долгомошные, травяно-
1,1
болотные, сфагновые
Ель
Лишайниковые, вереско-
1,6
вые, брусничные
Кисличные, черничные
1,4
Долгомошные, травяно-
1,4
болотные, сфагновые
Естественное лесо-
путем минерализации
Сосна,
Лишайниковые, вереско-
0,6 - 1,6
вос-становление
почвы
листвен-
вые, брусничные
ница
Кисличные, черничные
0 - 1,3
Долгомошные, травяно-
0,5 - 1,1
болотные, сфагновые
234
содержание .. 9 10 11 12 ..