ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ Лодейнопольского лесничества Ленинградской области (2021 год)

вотного мира Ленинградской области» образован комитет, являющийся уполномоченным

государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов

животного мира и среды их обитания.

Утверждение сроков охоты, лимита и квот добычи охотничьих ресурсов по сезонам

охоты на территории Ленинградской области устанавливаются Правительством Ленинград-

ской области.

2.5.4. Перечень разрешенных для размещения объектов охотничьей

инфраструктуры

В статье 36 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что на лесных участках,

предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, до-

пускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с федеральным за-

коном об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

Согласно статье 53 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о

сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации», распоряжению Правительства РФ от 17 июля 2012 г. № 1283-р (с

изменениями и дополнениями) «Об утверждении перечня объектов лесной инфраструктуры

для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов»,распоряжению Правитель-

ства РФ от 11.07.2017 № 1469-р «Об утверждении перечня объектов, относящихся к охотни-

чьей инфраструктуре», охотничья инфраструктура включает вольер, питомник диких живот-

ных, ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях

и искусственно созданной среде обитания, егерский кордон, охотничью базу.

Размещение объектов лесной инфраструктуры в целях осуществления видов деятель-

ности в сфере охотничьего хозяйства допускается в эксплуатационных лесах, а также в за-

щитных лесах, за исключением лесопарковых зон, зелёных зон (части 2.2, 4.1 статьи 114

Лесного кодекса РФ).

В отдельных категориях защитных лесов размещение объектов капитального строи-

тельства запрещено или ограничено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федера-

ции.Например, в ценных лесах запрещается размещение объектов капитального строитель-

ства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений, а также объектов,

связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений

углеводородного сырья только в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных

объектов (части 2 и 3 статьи 115 Лесного кодекса РФ).

Содержание охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих угодьях обес-

печивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими

130

охотхозяйственные соглашения и договор аренды лесного участка на срок действия охотхо-

зяйственного соглашения.

Конкретные мероприятия по созданию охотничьей инфраструктуры определяются

при выполнении внутрихозяйственного охотустройства и проектов освоения лесов на лесных

участках, предоставленных в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотни-

чьего хозяйства.

Сведения о лесных участках, предоставленных в аренду для осуществления видов де-

ятельности в сфере охотничьего хозяйства, приведены в приложении 2.

2.6. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского

хозяйства

2.6.1. Общие положения

Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии

с Приказ Минприроды России от 02.07.2020 № 408 «Об утверждении Правил использования

лесов для ведения сельского хозяйства и Перечня случаев использования лесов для ведения

сельского хозяйства без предоставления лесного участка, с установлением или без установ-

ления сервитута, публичного сервитута».

Ведение сельского хозяйства запрещается:

- в лесах, расположенных в водоохранных зонах, за исключением сенокошения и пче-

ловодства;

- в лесах, расположенных в лесопарковых зонах;

в лесах, расположенных в зеленых зонах, за исключением сенокошения и пчеловод-

ства. Также в зеленых зонах запрещено возведение изгородей в целях сенокошения и пчело-

водства;

- в городских лесах;

- на заповедных лесных участках;

- на особо защитных участках лесов, за исключением сенокошения и пчеловодства (п.

2 часть 4 статьи 119 Лесного кодекса Российской Федерации).

В границах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель, выпас сель-

скохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Использование лесов для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельско-

хозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, пантового оленеводства,

товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных куль-

тур и иной сельскохозяйственной деятельности) осуществляется с предоставлением или без

предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публично-

го сервитута.

131

Соглашение об установлении сервитута заключается органом государственной власти

субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений с лицом,

заинтересованным в установлении сервитута, в случаях:

а) если лесной участок, расположенный в границах земель лесного фонда, не предо-

ставлен в аренду, постоянное бессрочное пользование или безвозмездное пользование;

б) если лесной участок предоставлен в аренду или безвозмездное пользование на

срок, не превышающий одного года.

При этом соглашение об установлении сервитута заключается только в случае, если

лесной участок не может быть предоставлен на праве аренды, праве безвозмездного пользо-

вания.

Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных

нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других

пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также

недревесных лесных ресурсов.

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сель-

ского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной

деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предостав-

ляются в безвозмездное или устанавливается сервитут в соответствии со статьей 9 Лесного

кодекса.

Установление публичного сервитута осуществляется в соответствии с Земельным ко-

дексом Российской Федерации.

Невыполнение лицами, использующими леса для ведения сельского хозяйства, лесо-

хозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного

расторжения договоров аренды лесного участка, безвозмездного пользования лесным участ-

ком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Использование лесов для ведения сельского хозяйства может ограничиваться только в

случаях и в порядке, которые предусмотрены Лесным кодексом, другими федеральными за-

конами. (Часть 1 статьи 27 Лесного кодекса Российской Федерации).

2.6.2. Права и обязанности граждан, юридических лиц, осуществляющих

использование лесов для ведения сельского хозяйства

На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются

размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других некапитальных строений,

сооружений, предназначенных, в том числе, для осуществления товарной аквакультуры (то-

варного рыбоводства) (Часть 2 статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации).

132

Граждане, юридические лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства,

обязаны:

- использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным ко-

дексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйствен-

ным регламентом лесничества;

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88Лесного ко-

декса Российской Федерации;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка (договора безвозмездного

пользования), соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута;

- осуществлять меры санитарной безопасности в лесах, в том числе санитарно-

оздоровительные и профилактические мероприятия по защите лесов в соответствии с зако-

нодательством Российской Федерации (Статьи 60.3, 60.7 Лесного кодекса Российской Феде-

рации);

- осуществлять меры противопожарного обустройства лесов (Часть 2 статьи 53.1 Лес-

ного кодекса);

- соблюдать требования пунктов 12,13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвер-

жденных постановлением Правительства Российской Федерации от

7 октября

2020 г.

№ 1614;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации еже-

годно подавать лесную декларацию, за исключением лиц, использующих леса на основании

договора безвозмездного пользования;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации пред-

ставлять отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 и частью 1 статьи 60.11 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации представлять отчет об охране и отчет о защите лесов;

- представлять в уполномоченный орган государственной власти, орган местного са-

моуправления документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лес-

ного кодекса, для внесения в государственный лесной реестр;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством, догово-

ром аренды лесного участка, договором безвозмездного пользования (соглашением об уста-

новлении сервитута, публичного сервитута).

2.6.3. Сведения о площадях лесных участков, на которых возможна

сельскохозяйственная деятельность

Сведения о площадях, пригодных для ведения сельского хозяйства в лесничестве при-

ведены в таблице 2.23.

133

Таблица 2.23 - Сведения о площадях, пригодных для ведения сельского хозяйства

Площадь, пригодная для

Вид сельскохозяйственной

сельскохозяйственной

деятельности

деятельности, га

Сенокошение

396

Выпас сельскохозяйственных животных

238305,1

Пчеловодство

423,0

Выращивание сельскохозяйственных культур

14,0

Иная сельскохозяйственная деятельность

Наибольшая площадь в лесничестве - 238305,1 га пригодна длявыпаса скота.

Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной дея-

тельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и

другие, не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановле-

ния.

На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур

и иной сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические препараты приме-

няются в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном

обращении с пестицидами и агрохимикатами» (с изменениями и дополнениями).

Сведения о нормативах (ежегодных допустимых объемах) и параметрах использова-

ния лесов для ведения сельского хозяйства приведены ниже.

Таблица 2.24(14) - Параметры использования лесов для ведения сельского

хозяйства

Единица

Ежегодный

Вид пользования

измерения

допустимый объем

1. Использование пашни

га

2. Сенокошение

га/тонн

396/147

3. Выпас сельскохозяйственных животных

га/голов

238305/58734

а) в лесу

га/голов

237982/58648

б) на выгонах, пастбищах

га/голов

1/1

4. Выращивание сельскохозяйственных

га

культур

Нормативы использования лесов для ведения сельского хозяйства приводятся в про-

ектах освоения лесов, разрабатываемых для конкретного вида сельскохозяйственной дея-

тельности.

2.6.4. Требования к использованию лесов для ведения сельского хозяйства

2.6.4.1. Использование лесов для сенокошения

Из земель лесного фонда для сенокошения должны использоваться земли, предназна-

ченные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), до

проведения на них лесовосстановления.

В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой

цели участки малоценных насаждений, не планируемые под реконструкцию.

134

2.6.4.2. Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных

Из земель лесного фонда для выпаса сельскохозяйственных животных должны ис-

пользоваться нелесные земли, а также земли, предназначенные для лесовосстановления (вы-

рубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), до проведения на них лесовосстановле-

ния.

Всего площадь таких земель в лесничестве составляет 13510га.

Сезонный норматив выпаса скота на таких землях составляет на 1 голову0,75 га. В

насаждениях, пригодных для выпаса скота, этот норматив равен 4-5 га на 1 голову крупного

рогатого скота или 7 голов мелкого скота (овец).

Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на землях, занятых лесными

культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждениями с разви-

тым жизнеспособным подростом, селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых,

ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций, с проектируемыми мероприятиями по

содействию естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердо-

лиственными породами, с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

При выпасе сельскохозяйственных животных (за исключением выпаса на огорожен-

ных участках или на привязи) должно обеспечиваться предотвращение потравы лесных

культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков

леса.

2.6.4.3. Пчеловодство

В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются лесные участки, на ко-

торых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса имеются

медоносные растения.

Из земель лесного фонда для размещения ульев и пасек должны предоставляться, в

первую очередь, земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины,

пустыри, прогалины и другие), до проведения на них лесовосстановления.

Согласно «Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней,

отравлений и основных вредителей пчел» от 17.08.1998 № 13-4-2/1362 пасеки размещаются

не ближе 500 м от шоссейных и автомобильных дорог, пилорам и высоковольтных линий

электропередач. Пчел содержат в исправных ульях, окрашенных в разные цвета. Территорию

пасеки оборудуют предметами и средствами, поддерживающими надлежащее ветеринарно-

санитарное состояние.

Для размещения ульев в первую очередь предоствляются нелесные и не покрытые ле-

сом земли, из расчета на 50 ульев не более 0,5 га.

135

Таблица 2.25 - Нормативы медопродуктивности основных медоносных растений

Наименование

Время

Продолжительность

Медопродуктивность,

растения

цветения

цветения, дней

кг/га

1. Липа

Июль

12-14

500-1000

2. Яблоня

Май-июнь

8-11

до 20

3. Ивы

Апрель - июнь

15-50

120-150

4. Малина лесная

Июнь - июль

25-40

60-100

5. Кипрей

Июнь-август

45-60

300-350

6. Клевер луговой

Июнь-июль

30-40

70-80

7. Черника

Май-июнь

до 100

8. Одуванчик

Май-июнь

25-30

15-50

9. Донник

Июнь

до 250

10. Разнотравье

Май- июнь

45-50

100-200

Учитывая, что Лодейнопольский район расположен на севере Ленинградской области,

на его территории нет благоприятных условий для развития пчеловодства в широких мас-

штабах.

Лесных участков, предоставленных в аренду для ведения сельского хозяйства на тер-

ритории лесничества нет.

2.6.4.4. Осуществление рыболовства, за исключением любительского рыболовства

Использование лесов для осуществления рыболовства, за исключением любительско-

го рыболовства, осуществляется на основании ст. 38.1 Лесного кодекса Российской федера-

ции. Использование лесов для осуществления рыболовства, за исключением любительского

рыболовства, осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка,

установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

При использовании лесов для осуществления рыболовства допускается возведение на

лесных участках некапитальных строений, сооружений, необходимых для осуществления

рыболовства. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной соб-

ственности, предоставляются для целей рыболовства на территориях, примыкающих к бере-

говой линии водного объекта или его части, отнесенных к рыболовному участку.Правила ис-

пользования лесов для осуществления рыболовства устанавливаются уполномоченным фе-

деральным органом исполнительной власти.

Договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципаль-

ной собственности, для целей осуществления рыболовства заключаются без проведения тор-

гов на срок, не превышающий срок действия решения о предоставлении водных биологиче-

ских ресурсов в пользование, договора пользования рыболовным участком или договора

пользования водными биологическими ресурсами (статья 72 пункт 3 Лесного Кодекса РФ).

136

2.7. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления

научно-исследовательской и образовательной деятельности

2.7.1. Общие положения

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской и образователь-

ной деятельности производится в соответствии с приказом Минприроды России от

27.07.2020 № 487 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности».

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности

предусматривает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности,

направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение при-

кладных научных исследований, направленных на применение этих знаний для достижения

практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты,

воспроизводства лесов.

Использование лесов для осуществления образовательной деятельности предусматри-

вает создание создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок

для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, технологии рубок лесных

насаждений, работ по охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий в обла-

сти изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов

природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у

обучающихся специальных знаний и навыков.

При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской деятельно-

сти, образовательной деятельности допускается создание и использование на лесных участ-

ках полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований изучения природы

леса, обучения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов с объекта-

ми необходимой лесной инфраструктуры.

Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной дея-

тельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным

учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, обра-

зовательным организациям - в аренду.

Использование лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной

деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества,

проектом освоения лесов.

В Ленинградской области основные работы по научно-исследовательской деятельности

много лет ведет Санкт-Петербургский научно-исследовательского институт лесного хозяй-

ства (СПбНИИЛХ), уделяя большое внимание созданию постоянных опытных объектов.

137

Согласно повыдельной базе лесничества, научно-исследовательских участковна терри-

тории Лодейнопольского лесничества нет.

2.7.2. Права и обязанности государственных и муниципальных учреждений, других

научных и образовательных организаций, использующих леса для осуществления

научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные органи-

зации, образовательные организации, использующие леса для научно-исследовательской де-

ятельности, образовательной деятельности, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды

лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное)

пользование;

- устанавливать специальные знаки, информационные и иные указатели, отграничи-

вающие территорию, на которой осуществляется образовательная деятельность, научно-

исследовательская деятельность;

- осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образовательных целях;

- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации и рас-

поряжению Правительства РФ от 17 июля 2012 г. № 1283-р (с изменениями и дополнениями)

«Об утверждении перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуата-

ционных лесов и резервных лесов», лесную инфраструктуру;

- осуществлять экспериментальную деятельность по использованию, охране, защите,

воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения

результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ;

- проводить испытания химических, биологических и иных средств для изучения их

влияния на экологическую систему леса;

- создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодатель-

ства Российской Федерации.

Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные органи-

зации, образовательные организации, использующие леса для научно-исследовательской и

образовательной деятельности, обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного ко-

декса Российской Федерации;

- осуществлять использование лесов и выполнение мероприятий по охране, защите,

воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия дого-

вора аренды лесного участка;

138

- осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими

возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие

на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных

объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопас-

ности в лесах;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации пода-

вать ежегодно лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации пред-

ставлять отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 и частью 1 статьи 60.11 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации представлять отчет об охране и отчет о защите лесов;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации пред-

ставлять в государственный лесной реестр в установленном порядке документированную

информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.7.3. Требования к использованию лесов для осуществления

научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской деятельно-

сти, образовательной деятельности не допускается:

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами

предоставленного лесного участка;

- захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами стро-

ительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его преде-

лами химическими и радиоактивными веществами.

Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской деятель-

ности, образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после

завершения работ.

На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы

должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и ку-

старников на склонах.

В случае предоставления лесного участка, ранее предоставленного для осуществления

научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, или части такого

лесного участка третьим лицам для иных видов использования лесов, предусмотренных ле-

139

сохозяйственным регламентом лесничества, а также при использовании лесов третьими ли-

цами на таком лесном участке без предоставления лесного участка или без установления

сервитута, публичного сервитута указанными лицами должно быть обеспечено сохранение

полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, объектов лесной инфраструкту-

ры, созданных в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образова-

тельной деятельности.

При осуществлении экспериментальных работ по использованию, охране, защите,

воспроизводству лесов, в том числе проведении рубок лесных насаждений, на предоставлен-

ном для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесном

участке допускается отклонение от требований лесохозяйственного регламента лесничества

при условии, что такие отклонения установлены проектом освоения лесов.

В настоящее время на территории лесничества научно-исследовательская или образо-

вательная деятельность не ведется.

В лесничестве отсутствуют участки, предоставленные в постоянное (бессрочное)

пользование (в аренду) для использования в целях научно-исследовательской или образова-

тельной деятельности.

2.8. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

осуществления рекреационной деятельности

2.8.1. Общие положения

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности производится в

соответствии с приказом Минприроды России от 09 ноября 2020 г. № 908 «Об утверждении

Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности».

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются

государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное)

пользование, другим лицам - в аренду.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреа-

ционной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагруз-

кой на лесные экосистемы при соблюдении условий минимизации ущерба лесным насажде-

ниям и окружающей среде.

Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, ту-

ризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса,

могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, про-ведение

культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные

прогулки (верхом и (или) на повозках), занятия изобразительным искусством, познаватель-

ные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, спе-

140

цифика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные

фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной дея-

тельности.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельно-

сти, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного

мира, водные объекты.

Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами и тех-

нологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничи-

вающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состо-

яние водных и других природных объектов.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно

препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.

Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природ-

ных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федера-

ции об особо охраняемых природных территориях.

В случае, если виды рекреационной деятельности, допускаемые на особо охраняемых

природных территориях в соответствии с законодательством Российской Федерации об осо-

бо охраняемых природных территориях, противоречат требованиям Правил использования

лесов для осуществления рекреационной деятельности, такие виды деятельности на землях

лесного фонда не допускаются.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности в случае не-

возможности соблюдения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев,

кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Феде-

рации или Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускается.

2.8.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной деятельности

В соответствии с законом Ленинградской области от 8 августа 2016 года № 76-оз «О

Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года и при-

знании утратившим силу областного закона О Концепции социально-экономического «раз-

вития Ленинградской области на период до 2025 года», определено, что основой экономиче-

ского развития Ленинградской области на долгосрочную перспективу станет, в том числе,

туристско-рекреационный потенциал, входящий в сводный перечень целей и задач указан-

141

ной Концепции. В этой связи можно говорить и о развитии освоения лесов в целях осу-

ществления рекреационной деятельности.

Перспектива развития освоения лесов в рекреационных целях для удовлетворения по-

требностей населения Ленинградской области, Санкт-Петербурга, туристических групп свя-

зана с увеличением потребительского спроса на рекреационные услуги и их инвестиционную

привлекательность.

В соответствии с лесным планом Ленинградской области и регламентом Лодейно-

польского лесничества (раздел 1.2) во всех кварталах лесничества допускается рекреацион-

ная деятельность, если она не противоречит действующему законодательству.

2.8.3. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной

деятельности

Земли лесного фонда подвергаются антропогенному воздействию, включающему в

себя рекреационные нагрузки.

Одним из нежелательных эффектов расширенного рекреационного природопользова-

ния является вызываемое им воздействие на лес и другие природные объекты, в результате

которого наблюдаются ухудшение состояния, продуктивности, защитных свойств насажде-

ний, сокращение численности охотничьей фауны, загрязнение водоемов и др.

Эффективным мероприятием, предотвращающим отрицательные последствия рекреа-

ционного воздействия, является организация неистощительного рекреационного пользования

природными ресурсами с регулированием рекреационных нагрузок.

Допустимая рекреационная нагрузка - максимальное число посетителей на единицу

площади лесного участка, используемого для рекреационных целей, при котором обеспечи-

вается сохранение природных компонентов среды и ее культурно-исторических ценностей.

В таблице 2.24 приводятся нормативы для расчета максимальной единовременной до-

пустимой рекреационной нагрузки с учетом «Временной методики определения рекреацион-

ных нагрузок…» (М., Гослесхоз СССР, 1987).

Таблица 2.24 - Максимальные единовременные допустимые рекреационные нагрузки

для массового повседневного отдыха

Максимальная единовременная

допустимая рекреационная

Категория земель и группы типов леса

нагрузка для массового повсе-

дневного отдыха (чел./га)

Лесные земли

142

Максимальная единовременная

допустимая рекреационная

Категория земель и группы типов леса

нагрузка для массового повсе-

дневного отдыха (чел./га)

Сосняки лишайниковые, сфагновые, травяно-

сфагновые, травяно-болотные. Березняки сфагновые,

травяно-болотные. Березняки сфагновые, сфагново-

болотно-травяные,

сфагново-травяные,

травяно-

болотные, болотно-крупнотравные. Осинники, оль-

шатники болотно-крупнотравные

Сосняки брусничные, долгомошные, долгомошно-

болотно-травяные, долгомошно-сфагновые, приручей-

но-крупнотравные. Ельники брусничные, черничные,

чернично-мелкотравные, долгомошные, долгомошно-

болотно-травяные, приручейно-крупнотравные, при-

ручьевые. Пихтарники черничные. Березняки, осинни-

ки

приручейно-крупнотравные,

болотно-

крупнотравные, долгомошные. Дубравы, кленовники,

ильмовники, липняки, ольшатники приручейно-

крупнотравные

Сосняки

черничные,

чернично-широкотравные.

Листвяги чернично-широкотравные. Ельники кислич-

но-мелкотравные, сложные мелкотравные, кисличные,

сложные. Пихтарники кисличные, сложные. Березняки

брусничные, бруснично-вейниковые. Дубравы, липня-

ки, кленовники, ильмовники сложные мелкотравные,

чернично-широкотравные

Сосняки

кисличные,

сложные,

кислично-

широкотравные, сложные широкотравные. Березняки,

осинники, ольшатники кислично-мелкотравные, чер-

нично-широкотравные. Дубравы, липняки, кленовни-

ки, ильмовники кислично-широкотравные, сложные

широкотравные

Березняки,

осинники,

ольшатники кислично-

широкотравные, сложные широкотравные

Не занятые лесными насаждениями

Нелесные земли

Дороги, усадьбы, пески и др.

Нормы нагрузок действительны для неподготовленных для отдыха приспевающих, спе-

лых, разновозрастных насаждений. Для перестойных насаждений их снижают в 1,1 раза, для

средневозрастных - в 1,3 раза, для молодняков - в 2 раза.

143

Нормы нагрузок увеличивают при протяженности дорог и троп от 10 до 25 м/га в 1,5, от

25 до 100 м/га - в 2, от 100 до 250 м/га - в 3 раза.

Для определения допустимой рекреационной нагрузки также могут быть использова-

ны «Общесоюзные нормативы для таксации лесов» (утвержденные приказом Государствен-

ного комитета СССР по лесному хозяйству № 38 от 28.02.1989 г.) и другие, утвержденные в

установленном порядке, документы.

В зависимости от рекреационной нагрузки режим использования лесов для отдыха

может быть:

- свободный -нагрузка до 5 чел./га;

- средне-регулируемый - нагрузка 5-20 чел./га;

- строго-регулируемый - нагрузка более 20 чел./га.

2.8.4. Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности

В Составе проекта освоения лесов и порядке его разработки (2012) отсутствуют реко-

мендации по конкретному наименованию функциональных зон, выделяемых при функцио-

нальном зонировании лесного участка, предоставленного для осуществления рекреационной

деятельности. Отраслевой стандарт ОСТ 56-84-85 «Использование лесов в рекреационных

целях» определяет понятие «рекреационное зонирование» как разделение рекреационных

территорий на зоны в соответствии с их функциональным назначением, природными осо-

бенностями, использованием и другими факторами.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1755 утверждены Правила изме-

нения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 ста-

тьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в ле-

сах, расположенных в лесопарковых зонах. Согласно Правил определяются следующие

функциональные зоны в лесах, расположенных в лесопарковой зоне: зона активного отдыха;

прогулочная зона; зона фаунистического покоя; восстановительная зона.

Статьей 114 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к лесам, распо-

ложенным в лесопарковых зонах относятся леса, расположенные на землях лесного фонда и

землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения

санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных

ландшафтов.

Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности лесни-

чества не производилось. Для этой цели должны быть проведены дополнительные специаль-

ные обследования.

144

В целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства

лесов, а также для сохранения мест обитания фауны и восстановления нарушенных природ-

ных ландшафтов при натурном обследовании на основании комплексной оценки современ-

ного состояния и предполагаемого использования территории участка на арендованном лес-

ном участке определяются функциональные зоны, каждая из которых предполагает опреде-

ленный режим использования территории:

- Зона активного отдыха определяется в местах лесов с единовременной посещаемо-

стью 20 и более человек на 1 гектар в целях их благоустройства и формирования эстетически

ценных природных ландшафтов повышенной устойчивости.

- Прогулочная зона определяется в местах лесов для организации индивидуальных и

групповых прогулок, туристских маршрутов. Максимальная единовременная посещаемость

прогулочной зоны составляет 5 - 20 человек на 1 гектар.

- Зона фаунистического покоя определяется в целях создания условий для обитания и

размножения диких птиц и зверей.

- Восстановительная зона определяется в местах лесов, где произошли гибель лесных

насаждений либо существенное снижение их устойчивости и требуется длительное осу-

ществление комплекса мероприятий по воспроизводству лесов.

2.8.5. Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности

Параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятель-

ности устанавливаются для конкретного лесного участка, переданного для использования в

указанных целях (для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной, спор-

тивной деятельности и др.) в проектах освоения лесов после проведения дополнительных об-

следований.

2.8.6. Ландшафтная таксация лесных участков для осуществления рекреационной

деятельности

В соответствии с Лесоустроительной инструкцией (2018) и «Составом проекта освое-

ния лесов и порядком его разработки» (2012), лесной участок, используемый для осуществ-

ления рекреационной деятельности, в случае, если его площадь равна или более трех гекта-

ров, должен иметь ландшафтно-рекреационную характеристику.

Показателями ландшафтно-рекреационной характеристики являются следующие так-

сационные показатели:

- тип ландшафта;

- эстетическая оценка;

145

- оценка биологической устойчивости лесных насаждений;

- оценка стадии рекреационной дигрессии.

- оценка проходимости участка,

- оценка просматриваемости участка.

Тип ландшафта определяется по приведенной ниже таблице.

Таблица 2.25 - Группы и типы ландшафтов

Группы

Типы ландшафтов

ландшафтов

1. Закрытые

1а - древостои горизонтальной сомкнутости 0,6-1,0

1б - древостои вертикальной сомкнутости 0,6-1,0

2. Полуоткрытые

2а - изреженные древостои сомкнутостью 0,3-0,5 с равномерным

размещением

2б - изреженные древостои сомкнутостью 0,3-0,5 с групповым

размещением

3. Открытые

3а - древостои-редины, участки с единичными деревьями сомкну-

тостью 0,1-0,2

3б - участки без древесной растительности

Эстетическая оценка отражает красочность и гармоничность в сочетании всех компо-

нентов ландшафта. Эстетическая оценка открытых ландшафтов проводится с учетом следу-

ющих показателей:

положение на местности, влажность почвы, проходимость;

размер и конфигурация участка;

живописность опушек и местности, окружающих открытые пространства;

наличие и качество единичных или небольших групп деревьев и кустарников и харак-

тер их размещения;

качество травяного и мохового покрова;

размер и конфигурация водоемов, характер их берегов и окружающей растительности,

доступность водной поверхности для отдыхающих, санитарное состояние водоема и воз-

можность его использования для отдыха и купания.

Таблица 2.25.1 - Шкала эстетической оценки участка

Класс

Насаждения

Открытые пространства

146

Класс

Насаждения

Открытые пространства

Хвойные и лиственные насаждения I

Площадь до 1,0 га (прогалины, поля-

- II классов бонитета с длинными и

ны), хорошо дренированные свежие и

широкими кронами деревьев, здоро-

сухие почвы; участки площадью от 1 до

вым и красивым подлеском и подро-

3 га со сложными, извилистыми грани-

стом средней густоты. Участок с хо-

цами, хорошо выраженным рельефом,

рошей проходимостью, незахлам-

декоративными опушками, имеются

ленный

единичные декоративные деревья или

сформировавшиеся древесно-

кустарниковые группы; небольшие

красочные водоемы с ясно выражен-

ными берегами, обрамленными декора-

тивной растительностью

Насаждения III класса бонитета с

Открытые пространства больших раз-

участием ольхи и осины до 5 единиц

меров с конфигурацией границ простой

состава при средней ширине и длине

формы; водные пространства, обрам-

крон, густом или угнетенном подро-

ленные малодекоративной раститель-

сте и подлеске. Участок частично за-

ностью; участки без древесной расти-

хламлен (до 5 м³/га)

тельности, заросшие кустарниками

Насаждения с преобладанием ольхи

Необлесившиеся вырубки, пашни, ли-

и осины, а также хвойные IV - V

нии электропередачи, хозяйственные

классов бонитета. У деревьев плохо

дворы, болота и другие открытые пло-

развиты кроны. Захламленность и

щади и водоемы с низкой декоративно-

сухостой от 5 м³/га и выше

стью

Под устойчивостью насаждений понимается способность их противостоять небла-

гоприятным условиям роста и развития, ведущим к преждевременному распаду древостоя и

смене пород. Устойчивость насаждения показывает его общее состояние, качество роста,

уровень естественного возобновления. В соответствии с внешними признаками установлено

4 класса устойчивости:

1 класс - Насаждение здоровое, хорошего роста, подрост (молодняк), подлесок и живой

напочвенный покров хорошего качества и полностью покрывают почву. Здоровых деревьев в

хвойных насаждениях не менее 90%, а в лиственных - 70%.

2 класс - Насаждение с замедленным ростом, рыхлым строением кроны, бледно-зеленой

окраской хвои или листьев. Подрост (молодняк) отсутствует или неблагонадежен, подлесок

и живой напочвенный покров в значительной степени вытоптаны, почва уплотнена. Здоро-

вых деревьев в хвойных насаждениях от 71% до 90%, в лиственных - 51 - 70%.

3 класс - Насаждение с резко ослабленным ростом. Подрост (молодняк) отсутствует, под-

лесок и живой напочвенный покров вытоптаны, почва уплотнена, деревья имеют механиче-

147

ские повреждения или следы действия вредителей и болезней. Здоровых деревьев в хвойных

насаждениях от 51% до 70%, в лиственных - 31 - 50%.

4 класс - Насаждение с прекратившимся ростом. Подрост (молодняк), подлесок и живой

напочвенный покров отсутствуют. Почва утоптана. Лесная среда нарушена, распад лесного

сообщества вступает в заключительную стадию. Здоровых деревьев в хвойных насаждениях

менее 50%, в лиственных - менее 30%

Под термином «рекреационная дигрессия» понимается изменение лесной среды

под воздействием рекреации - различных форм отдыха: прогулок, спорта, различных игр.

Различная интенсивность использования зеленых насаждений для отдыха по-разному

влияет на лесную среду. Чем больше нагрузки, тем интенсивнее меняется лесная среда. Для

определения степени изменения лесной среды, устанавливается 5 стадий рекреационной ди-

грессии.

I стадия - изменения лесной среды не наблюдается. Подрост, подлесок и напочвенный

покров не нарушены, являются характерным для данного типа леса. Проективное покрытие

мхов - 30-40 %, травостоя из лесных видов - 20-30 %. Древостой совершенно здоров, с при-

знаками хорошего роста и развития. Регулирование рекреационного использования не требу-

ется.

II стадия - изменение лесной среды незначительно. Проективное покрытие мохового

покрова уменьшается до 20%, травяного - увеличивается до 50%. Появляются луговые тра-

вы. В подросте и подлеске поврежденные и усыхающие экземпляры составляют 5-10%. В

древостое больные и усыхающие деревья составляют не более 20% от общего количества.

Требуется незначительное регулирование рекреационного воздействия.

III стадия - изменение лесной среды средней степени. Мхи встречаются только у

стволов деревьев (5-10%). Проективное покрытие травостоя 80-90%. Подрост и подлесок

средней густоты, поврежденных и усыхающих экземпляров около 50%. Больных и усыхаю-

щих деревьев от 20 до 50%. Требуется значительное регулирование рекреационной нагрузки.

IV стадия - изменение лесной среды в сильной степени. Мхи отсутствуют. Травяной

покров до 40%. В древостое от 50 до 70% больных и усыхающих деревьев. Подрост и подле-

сок редкий. Требуется строгий режим рекреационного использования.

V стадия - лесная среда деградирована. Моховой покров отсутствует. Травяной по-

кров составляет не более 10%, почти все злаки. Подрост и подлесок отсутствуют. Древостой

изрежен, больных и усыхающих деревьев более 70%. Рекреационное пользование запреща-

ется, требуется восстановление лесной среды.

Оценка проходимости производится по трехбалльной шкале:

- хорошая проходимость - передвижение удобно во всех направлениях;

148

- средняя проходимость - передвижение ограничено по некоторым направлениям;

- плохая проходимость - передвижение затруднено во всех направлениях.

Оценка просматриваемости определяется расстоянием, при котором можно опреде-

лить по стволу породу дерева:

- хорошая просматриваемость - когда расстояние, при котором можно определить по

стволу породу дерева, составляет 41 м и более;

- средняя просматриваемость - когда расстояние, при котором можно определить по

стволу породу дерева, составляет 21-40 м;

- плохая просматриваемость - когда расстояние, при котором можно определить по

стволу породу дерева, составляет менее 20 м.

При разработке проекта освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду для

осуществления рекреационной деятельности, должны проектироваться мероприятия по его

благоустройству.

2.8.7. Перечень временных построек на лесных участках и нормативы их

благоустройства

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение физ-

культурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, некапи-

тальных строений, сооружений (строений, сооружений, которые не имеют прочной связи с

землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение

и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без из-

менения основных характеристик строений, сооружений, в том числе киосков, навесов и

других подобных строений, сооружений) на лесных участках и осуществление их благо-

устройства. Некапитальные строения, сооружения для осуществления рекреационной дея-

тельности должны создаваться преимущественно из деревянных конструкций.

Возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических

сооружений, некапитальных строений, сооружений для осуществления рекреационной дея-

тельности допускается на территории лесничества в зависимости от целевого назначения и

категории защитных лесов, за исключением особо защитных участков лесов, в соответствии

с перечнем объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утвержденным рас-

поряжением Правительства РФ от 27.05.2013 г. №849-р «Об утверждении Перечня объектов,

не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных

лесов, резервных лесов». Размещение таких некапитальных строений и сооружений допуска-

ется, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют пра-

во создавать лесную инфраструктуру, в том числе лесные дороги.

149

Распоряжением Правительства РФ от 17 июля 2012 г. № 1283-р «Об утверждении пе-

речня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и ре-

зервных лесов» установлен перечень объектов лесной инфраструктуры в различных видах

целевого назначения лесов.

Приказом Минприроды России от 6 сентября 2016 г. № 457 «Об утверждении порядка

ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в

лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и по-

рядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, прове-

дения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в ле-

сах» установлены определенные ограничения пребывания граждан в лесах.

Перечень временных построек на лесных участках и нормативы их благоустройства

при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются

для конкретного лесного участка, переданного для использования в указанных целях (для ор-

ганизации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной, спортивной деятельности и др.)

в проектах освоения лесов после проведения дополнительных обследований.

2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных, ле-

сосеменных плантаций и их эксплуатации

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринима-

тельскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных по-

род (целевых пород).

К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся лесные

насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение дре-

весины с заданными характеристиками. Цель создания плантаций - сокращение сроков вы-

ращивания, повышение качества и увеличение выхода продукции с единицы площади.

Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных катего-

рий.

Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации

лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с Лесным кодексом Российской

Федерации, земельные участки - в соответствии с земельным законодательством.

На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление под-

сочки лесных насаждений допускаются без ограничений (ч. 5 ст. 42 ЛК РФ).

Создание и эксплуатация лесных плантаций возможна лишь в тех категориях защит-

ных лесов, в которых этот вид использования лесов не противоречит установленному в них

особому правовому режиму. В соответствии со статьей 113 Лесного кодекса РФ, создание и

150

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ Лодейнопольского лесничества Ленинградской области (2021 год) - часть 7