Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года

305

- стимулирование развития клинических исследований;

- субсидирование закупок оборудования;

- создание центров клинических исследований на базе региональных пе-

редовых клиник;

- развитие совместных исследовательских программ с зарубежными уни-

верситетами;

Мерами поддержки сегмента БАД являются:

- строительство промышленных площадок;

- субсидии на закупку оборудования;

- субсидирование затрат на НИОКР.

EnergyNet – распределенная энергетика от personal power до

smart grid, smart city.

EnergyNet – это рынок оборудования, программного обеспечения, инжи-

ниринговых и сервисных услуг для разномасштабных комплексных систем и

сервисов интеллектуальной энергетики. Лучшей метафорой для его описания

является Интернет энергии (Internet of Energy) – экосистема производителей и

потребителей энергии, которые беспрепятственно интегрируются в общую ин-

фраструктуру и обмениваются энергией.

Ключевые сегменты рынка EnergyNet:

– надежные и гибкие распределительные сети;

– интеллектуальная распределенная энергетика;

– персональная энергетика и потребительские сервисы.

AutoNet – распределенная сеть управления автотранспортом

без водителя.

На данный момент рынок беспилотных автотранспортных средств не

сформирован. Рынок средств обеспечения частичной автономности автотранс-

портных средств находится в зачаточной стадии, его объем оценивается в раз-

мере около 4 млрд. долларов.

При построении будущих систем автопилотирования автотранспортных

средств прогнозируется достижение полной автономности автомобильного

306

транспорта к 2035 году. При этом выделяются следующие основные этапы

формирования будущего рынка:



внедрение помощников водителя (ADAS) к 2018 году;



достижение частичной автономности к 2020 году;



достижение высокой автономности к 2025 году;



достижение полной автономности к 2035 году.

Ключевые сегменты рынка AutoNet:

– беспилотные транспортные средства (БТС) специализированного

назначения;

–

сенсоры и программное обеспечение;

– системы управления транспортными потоками.

Выбор приоритетов для Самарской области обусловлен следующими

причинами:



данные направления обозначены в числе рынков НТИ и являются при-

оритетными для Российской Федерации;



в Самарской области есть возможности для создания высокотехноло-

гичных компаний, способных производить глобально конкурентоспособные

продукты и сервисы на данных рынках, и формирования научно-

технологического задела по ключевым технологиям НТИ.

Данные направления являются приоритетами для государственной под-

держки инновационных проектов в Самарской области, технологическими ори-

ентирами для развития самарских инновационных территориальных и про-

мышленных кластеров.

3.1.2. Развитие инфраструктуры

3.1.2.1. Промышленная инфраструктура (индустриальные парки)

Успешный опыт более десятка регионов России на протяжении последне-

го десятилетия свидетельствует о том, что индустриальные (промышленные)

парки (далее – индустриальные парки) на нынешнем этапе развития страны иг-

307

рают заметную роль в обеспечении динамичного роста региональных эконо-

мик, создании условий для организации новых конкурентоспособных произ-

водств, привлечения инвестиций для модернизации промышленных активов

субъектов Российской Федерации.

Индустриальные парки по типу собственности, в основном, делятся на

частные и государственные.

В Самарской области создаются современные объекты инвестиционной и

инновационной инфраструктуры: строится ОЭЗ «Тольятти», создан технопарк в

сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в городском округе Тольят-

ти.

Правительством Самарской области начата работа по созданию инду-

стриальных парков в муниципальном районе Волжский и городском округе Ча-

паевск и агропромышленного парка. ЗАО «Тольяттисинтез» создан первый

частный индустриальный парк в городском округе Тольятти. Частными инве-

сторами реализуются и другие проекты по созданию индустриальных парков.

В ближайшей перспективе необходимо более активное развитие системы

индустриальных парков, с этой целью в регионе разработана концепция созда-

ния индустриальных парков на территории Самарской области.

Индустриальные парки в ближайшей перспективе в Самарской области

будут созданы в ключевых отраслях промышленности. Оптимальным террито-

риально-пространственным размещением индустриальных парков является

территория Самарско-Тольяттинской агломерации.

Компании-резиденты промпарков будут использовать общую инженер-

ную инфраструктуру – электро-, газо- и теплоснабжение, водопровод, канали-

зацию и очистные сооружения и т.д. Наличие общей инфраструктуры наряду с

возможностями получения дополнительных льгот позволит легче привлекать

резидентов, за счет обеспечения более низких производственных издержек.

Индустриальные парки будут созданы при участии Правительства Самар-

ской области, с привлечением частных инвесторов. Основная роль государства

будет заключаться в административной поддержке строительства, обеспечения

308

подключения парков к коммунальной инфраструктуре и развитии транспортной

инфраструктуры. Управление индустриальными парками будет осуществляться

управляющими компаниями, которые будут обеспечивать функционирование

парка, привлекать инвесторов и оказывать услуги резидентам парков (админи-

стрирование, логистика, подбор персонала, ремонт оборудования, очистка сто-

ков и т.п.).

Реализация предлагаемой организационно-экономической модели созда-

ния сети индустриальных парков в Самарской области предполагает формиро-

вание соответствующей организационно-правовой базы, предусматривающей

выбор, определение статуса, полномочий и условий функционирования ключе-

вых субъектов создаваемой структуры.

Постановлением Правительства Самарской области «О мерах, направ-

ленных на создание и развитие индустриальных (промышленных) парков на

территории Самарской области» утверждены Положение об индустриальных

(промышленных) парках Самарской области, создаваемых по инициативе Пра-

вительства Самарской области, и Положение об индустриальных (промышлен-

ных) парках Самарской области, создаваемых по инициативе частного инвесто-

ра.

3.1.2.2. Транспортно-логистический сектор

Развитие транспортно-логистической системы региона является важным

фактором повышения конкурентоспособности региона в долгосрочной пер-

спективе. Наличие базовых структурных элементов (выгодное географическое

положение, развитая физическая инфраструктура, транспортные организации,

крупные складские помещения и др.) создает условия для формирования в Са-

марской области транспортно-логистического кластера.

Транспортно-логистический кластер включает в себя строительство, экс-

плуатацию и ремонт соответствующей инфраструктуры, грузо- и пассажиропе-

ревозки, складские услуги и услуги по мультимодальным перевозкам, а также

ряд основных участников (рис. 120). Корневыми сегментами кластера являются

309

сегмент транспортных услуг (перевозка грузов и пассажиров) и сегмент логи-

стических услуг, представленный компаниями, оказывающими услуги по скла-

дированию и комплексные услуги по перевозке грузов.

Рис. 120. Структура транспортно-логистического кластера Самарской области

Стратегическая цель кластера – обеспечение взаимодействия всех участ-

ников транспортного бизнеса с целью предоставления потребителям комплекс-

ных услуг по перевозке, достижение единого целостного развития транспортно-

логистической инфраструктуры.

Для развития сектора транспорта и логистики и формирования на его ос-

нове транспортно-логистического кластера определены три горизонта планиро-

вания на период до 2030 года, для каждого из которых обозначены точки роста

и ключевые направления развития (рис. 121).

310

Рис. 121. Стратегическое развитие транспортно-логистического сектора

Самарской области

На первом горизонте (2016 – 2020 годы) основными точками роста будут

являться развитие системы общественного транспорта, включая пригородные

пассажирские перевозки железнодорожным транспортом, автомобильных гру-

зовых и пассажирских перевозок, модернизация и развитие автодорожного кар-

каса, воздушные перевозки на базе МА «Курумоч».

Ключевыми направлениями развития будут:

- совершенствование системы стратегического планирования транспорт-

ного сектора, создание транспортной модели Самарской области;

- совершенствование системы регулирования межмуниципальных марш-

рутов общественного транспорта;

- обновление инфраструктуры общественного транспорта и обособление

линий на приоритетных маршрутах;

- развитие инфраструктуры аэропорта «Курумоч»;

311

- организация ускоренного железнодорожного сообщения Самара - Куру-

моч - Тольятти;

- развитие водных пассажирских перевозок, включая реконструкцию реч-

ного вокзала Самары и приобретение судов;

- внедрение механизмов государственно-частного партнерства для разви-

тия транспортной инфраструктуры;

- развитие логистической инфраструктуры.

На втором горизонте (2021 – 2025 годы) основными точками роста станут

координация и взаимодействие различных видов транспорта, внедрение пере-

довых транспортных технологий, логистические услуги.

Ключевыми направлениями развития на данном этапе являются:

- создание пассажирских транспортно-пересадочных узлов;

- развитие сети скоростного рельсового общественного транспорта;

- внедрение системы платных парковок в центре Самары и ограничений

движения грузовых автомобилей;

- строительство новых автомобильных мостовых переходов через реки

Волга (в районе с. Климовка муниципального района Шигонский), Сок, Сама-

ра;

- строительство складской инфраструктуры;

- реконструкция сети региональных автодорог;

- совершенствование механизмов государственно-частного партнерства

для развития транспортной инфраструктуры.

На третьем этапе развития (2026 – 2030 годы) основными точками роста

будут являться развитие мультимодальных транспортно-логистических услуг,

развитие хаба на базе международного аэропорта «Курумоч», развитие речного

транспорта.

Ключевыми направлениями развития на данном этапе станут:

- развитие международного аэропорта «Курумоч» и близлежащих терри-

торий, а также увеличение транзитного пассажиропотока;

312

- развитие автомобильной инфраструктуры на обходах крупных населен-

ных пунктов региона;

- проектирование и строительство автомобильного мостового перехода

через Волгу в районе г.о. Октябрьска.

В целях развития транспортной инфраструктуры и системы общественно-

го транспорта определены приоритетные меры поддержки транспортно-

логистического сектора.

Выбор приоритетных мероприятий осуществлен исходя из оценки двух

критериев (рис. 122):

- привлекательности и актуальности мероприятия: созданные рабочие ме-

ста (высокопроизводительные места, мультипликативный эффект), вклад в ди-

намику роста отрасли и вклад в производительность;

- реализуемости мероприятия: объемы финансирования, наличие компе-

тенций и полномочий, наличие условий для реализации, временные рамки.

На основе проведенного матричного анализа мероприятия были разделе-

ны на две группы приоритетности.

Рис. 122. Матрица мер поддержки и развития транспортно-логистического

сектора Самарской области

Стратегическими мерами поддержки первого приоритета являются:

Источник: Strategy Partners Group.

313

- разработка транспортной модели Самарской области;

- разработка документов стратегического планирования в транспортной

сфере;

- взаимоувязка градостроительных документов с развитием транспортной

системы;

- экономические меры, увеличивающие расходы автовладельцев на ис-

пользование автомобилей в городах (создание платного въезда в центр города,

организация платных парковок и др.);

- развитие выделенных линий общественного транспорта, метрополитена

в г.о. Самара;

- внедрение механизмов государственно-частного партнерства для строи-

тельства инфраструктуры, в том числе с привлечением средств федерального

бюджета и институтов развития российского масштаба.

Стратегическими мерами поддержки второго приоритета являются:

- внедрение систем единой системы оплаты проезда на общественном

транспорте;

- привлечение крупных компаний-операторов логистических услуг;

- модернизация подвижного состава муниципальных транспортных пред-

приятий;

- строительство логистической инфраструктуры;

- развитие и совершенствование механизмов государственно-частного

партнерства для строительства дорожно-транспортной инфраструктуры с при-

влечением значительных средств федерального бюджета и институтов развития

федерального уровня;

- внедрение контрактов «жизненного цикла» при проектировании, строи-

тельстве и эксплуатации инфраструктуры;

- развитие инфраструктуры железнодорожного и трубопроводного транс-

порта в соответствии с возрастающими потребностями промышленных пред-

приятий региона.

На период до 2020 года определены восемь ключевых инициатив:

314

Комплексные меры по развитию сектора.

«Флагманской» инициативой

станет разработка актуализированной схемы развития транспорта и последую-

щее согласование градостроительных документов региона со схемой. Будут

проводиться регулярные исследования и мониторинг транспортных потоков,

создана транспортная модель. Важное направление реализации данной инициа-

тивы – развитие кадрового обеспечения сектора, в связи с чем система подго-

товки кадров будет совершенствоваться.

Мероприятия по развитию городского общественного транспорта.

Главной задачей является разработка единой стратегии развития транспорта

Самарско-Тольяттинской агломерации, после чего будет внедрена система еди-

ного проездного билета в Самаре и Тольятти. Инфраструктура общественного

транспорта и, в частности, подвижный состав должны быть модернизированы.

Маршрутная сеть городского общественного транспорта будет оптимизирована

за счет выделения приоритетных линий.

Мероприятия по развитию железнодорожных перевозок.

В рамках раз-

вития пригородных пассажирских перевозок расписание движения будет актуа-

лизировано и синхронизировано с городским транспортом, а также будет вве-

дена единая система оплаты и повышена комфортность пересадочных комплек-

сов. Кроме того, планируется организация интермодальных железнодорожных

перевозок на участке Самара – Аэропорт Курумоч – Тольятти.

Мероприятия по развитию воздушного транспорта

. Предполагается даль-

нейшее развитие инфраструктуры международного аэропорта «Курумоч», в том

числе реконструкция его аэродромной инфраструктуры – по мере увеличения

пассажиропотока пассажирский терминал будет расширен до 60 тыс. кв. м. Кроме

того, планируется строительство гостиницы, бизнес-центра, многоуровневой пар-

ковки в непосредственной близости от нового терминала, павильона на железно-

дорожной платформе «Аэропорт» и галереи с траволатором, соединяющей пави-

льон со зданием нового пассажирского терминала. С учетом концепции формиро-

вания аэротрополиса на базе аэропорта будет разработана стратегия его развития.

315

Мероприятия по развитию автомобильного транспорта.

В соответствии

с приоритетами региональной политики будет проведена реконструкция суще-

ствующей сети региональных и местных автомобильных дорог. Новые элемен-

ты автодорожной инфраструктуры, включая мосты через реки Волга, Сок и Са-

мара, будут строиться на условиях государственно-частного партнерства.

Начнут свою работу автовокзалы на трех ключевых въездах в г.о. Самара.

Мероприятия по развитию грузового водного транспорта

. Проведение ка-

питально-восстановительного ремонта грузовой причальной набережной с под-

крановыми тыловыми и прикордонными путями центрального грузового участка

Самарского речного порта г.о. Самара (в связи с тем, что часть грузовой причаль-

ной стенки не задействована в операциях по перегрузке крупногабаритных грузов,

ОАО «Самарский речной порт» отказывает в перевалке части клиентам).

Мероприятия по развитию пассажирского водного транспорта.

Плани-

руются реконструкция речного пассажирского вокзала и объектов пассажир-

ской причальной инфраструктуры в г.о. Самара, обновление речного флота.

Мероприятия по развитию складской инфраструктуры.

По итогам оцен-

ки потребности в складской инфраструктуре будут определены приоритетные

площадки для размещения складских терминалов. Для строительства складских

комплексов на территории Самарской области будут привлечены инвесторы.

Таблица 23

Целевой индикатор развития транспортно-логистического сектора

Наименование

показателя

2015 г. 2016 г. 2020 г. 2025 г. 2030 г. Среднегодовой

темп роста за

2016-2030 гг.

Индекс производства
транспортно-логистичес-
кого сектора к уровню
2015 года, %*

100,0 100,5 121,1 148,5 205,3

104,9

* Показатель представлен по кластерообразующему виду деятельности.

316

3.1.2.3. Сектор коммуникаций

Важнейшей задачей является формирование информационного общества,

характеризуемого высоким уровнем развития информационных технологий, их

интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государствен-

ной власти. Информационные и телекоммуникационные технологии должны

стать локомотивом социально-экономического развития Самарской области.

Развитие сектора коммуникаций в области будет определяться мировыми

и российскими факторами. В период до 2020 года на развитие информационных

технологий будут оказывать влияние следующие факторы:

- дальнейшее развитие информатизации повседневной жизни населения;

- развитие цифрового вещания;

- потребности электронного правительства;

- инвестиции в инфраструктуру, в первую очередь, в развитие маги-

стральных каналов связи;

- диверсификация и кастомизация ИТ-услуг;

- развитие и внедрение новых технологий;

- кадровое обеспечение.

В долгосрочной перспективе (2021-2025 годы) развитие рынка информа-

ционных технологий будет нацелено на:

- радикальное повышение качества и проникновение в повседневную

жизнь технологий «виртуальной» реальности;

- расширение виртуального мира бизнеса;

- проникновение информационных технологий во все сферы жизни (но-

вые интерфейсы, новое окружение);

- развитие нейронауки, искусственного интеллекта, роботизации офисов и

быта;

- «прозрачное общество»: наблюдение и контроль.

На период до 2030 года основными инновационными направлениями в

сфере информатики и телекоммуникаций являются:

- обработка сверхбольших массивов информации;

317

- высокопроизводительные компьютерные системы;

- интеллектуальный человеко-машинный интерфейс;

- управление дистанционной передачей образов и ощущений;

- обеспечение информационной безопасности;

- развитие сетей, управляющих взаимодействием между любыми объек-

тами.

Необходимым условием для создания в Самарской области информаци-

онного общества является высокий уровень развития информационных техно-

логий.

Важнейшим направлением развития региона как информационно-

технологического центра Поволжья станет развитие технопарка в сфере высо-

ких технологий «Жигулёвская долина» в г.о. Тольятти, одной из специализаций

которого является развитие информационных и телекоммуникационных техно-

логий, в том числе:

- внедрение современных информационных технологий в автомобиле-

строение, двигателестроение, авиационно-космическую и нефтехимическую

отрасли;

- разработка новых мультимедийных технологий;

- разработка мобильных устройств и мобильных приложений;

- создание программного обеспечения в области стратегических инфор-

мационных технологий, включая компьютерное моделирование технологиче-

ских процессов; системы навигации с использованием ИТ-технологий; анали-

тические, инженерные и другие системы;

- разработка многопроцессорных ЭВМ с параллельной структурой;

- развитие системы искусственного интеллекта и виртуальной реальности,

а также разработка и создание он-лайн игр;

- распознавание, обработка и моделирование образов, видео- и аудио;

- другие направления, способствующие развитию передовых технологий

в данной сфере.

318

Продолжится реализация мероприятий по подключению учреждений

здравоохранения к телемедицинской сети Самарской области. До конца 2020

года доля медицинских учреждений Самарской области, подключенных к теле-

медицинской сети Самарской области, превысит 80%.

Также до 2020 года планируется создание системы обеспечения вызова

экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Са-

марской области в рамках Федеральной целевой программы «Создание систе-

мы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру

«112» в Российской Федерации на 2013 – 2017 годы».

Перспективными

направлениями

развития

информационно-

телекоммуникационной сферы в Самарской области также являются:

- создание аппаратуры и программного обеспечения для построения ста-

ционарных и мобильных сетей связи общего пользования и специального

назначения на новых технических решениях (2016 – 2020 годы);

- создание кино- и видеопродукции, основанной на объемном представ-

лении визуальной информации (2016 – 2020 годы);

- разработка способов и устройств отображения объемной динамической

информации (2016 – 2020 годы);

- разработка системы сжатия и защиты информации, криптографии (до

2030 года);

- создание интеллектуальных систем обработки знаний и информации на

основе новых лингвистических технологий (до 2020 года);

- разработка систем управления сложными техническими объектами в ре-

альном времени (2021 – 2025 годы);

- проектирование и моделирование нового программного обеспечения

(2016 – 2025 годы);

- создание программных средств для сетей доступа к суперЭВМ, грид-

систем и систем облачных вычислений (2016 – 2020 годы);

- разработка средств конфигурационного управления и сборки программ-

ного обеспечения (2016 – 2025 годы).

319

3.1.2.4. Торговля

Основная стратегическая цель развития торговли – максимально полное

удовлетворение потребностей населения в услугах торговли путем создания

эффективной товаропроводящей системы, соответствующей требованиям раз-

вития экономики Самарской области и способствующей модернизации эконо-

мики региона в целом.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих за-

дач:

- формирование современной инфраструктуры розничной торговли Са-

марской области;

- повышение экономической и территориальной доступности товаров для

населения Самарской области путем:

увеличения количества объектов торговли современных форматов;

достижения нормативов минимальной обеспеченности торговых площа-

дей на 1000 чел. в муниципальных образованиях Самарской области;

равномерного распределения торговых площадей в поселениях муници-

пальных образований Самарской области;

роста количества объектов дистанционной торговли;

- образование «открытых распределительных центров» в качестве само-

стоятельных оптовых фирм;

- оказание содействия импортозамещению в Самарской области путем

продления сроков действия соглашений о сотрудничестве в сфере развития и

совершенствования розничной торговли на территории Самарской области, за-

ключенных между Правительством Самарской области и торговыми сетями,

расположенными на территории Самарской области;

- развитие современных форматов торговли, в том числе:

развитие дистанционной торговли, включая Интернет-торговли;

стимулирование развития франчайзинга, в том числе обратного фран-

чайзинга;

320

расширение сети магазинов-складов по технологии «Кэш-энд-Кэрри»;

развитие форматов современной городской торговли, включая малые

фермерские рынки «выходного дня» (мера направлена одновременно на под-

держку городской культуры и упрощение доступа к сбыту продукции для мел-

ких товаропроизводителей);

в долгосрочной перспективе – развитие оптово-распределительных цен-

тров для сельскохозяйственной продукции, в том числе в рамках агропромыш-

ленных парков;

- образование закупочных центров при ассоциациях розничных торговых

предприятий, потребительских кооперативов, крупных независимых супер- и

гипермаркетов;

- повышение эффективности регулирования торговой отрасли;

- обеспечение условий для развития конкуренции;

- совершенствование традиционных форматов торговли.

Решение поставленных задач позволит существенно повысить оборот

торговли, занятости и эффективности как в самой отрасли, так и в сопряженных

отраслях, а также качество жизни населения. Рост оборота торговли, в свою

очередь, позволит увеличить налоговые поступления от торговой отрасли в

бюджеты всех уровней.

Торговые сети и современные форматы торговли (дистанционная торгов-

ля, франчайзинг, магазины «Кэш-энд-Кэрри»), будучи более производительны-

ми, нежели традиционные магазины, киоски и розничные рынки, будут способ-

ствовать повышению общей эффективности развития отрасли.

Развитие дистанционной торговли в области, в том числе в ее наиболее

современной форме – Интернет-торговле, позволит повысить доступность то-

варов в удаленных районах, отчасти покрыть недостаток в специализированных

товарах, которые в настоящее время слабо представлены в торговых сетях.

Преимуществом дистанционной торговли также станет низкие требования к

торговым площадям, дефицит которых наблюдается в области.

Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года - часть 20