СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА

 развитый деловой туризм.

Основными направлениями развития туризма в регионе являются:

 деловой туризм (г. Тюмень, г. Тобольск);

 санаторно-курортный туризм (Тюменский, Нижнетавдинский районы, г.Ялуторовск и

Ялуторовский район, Заводоуковский городской округ, в перспективе другие районы);

 медицинский туризм на базе лечебных учреждений г. Тюмени с последующей

реабилитацией в санаторно-курортных учреждениях области;

 историко-культурный туризм, в том числе базирующийся на важнейшем для региона

туристическом маршруте, связанным с историей семьи последнего российского императора

Николая II Романова (г. Тобольск - место ссылки императорской семьи, с. Покровское Ярковского

района - родина Григория Распутина);

 экологический туризм;

 промышленный туризм;

 охотничье-рыболовный туризм;

 спортивный туризм;

 событийный туризм;

 межрегиональные маршруты, в первую очередь с регионами УФО.

Проблемы, требующие решения в рамках формирования кластера:



недостаточно высокий уровень оказываемых сервисных услуг и квалификации

специалистов в сфере туризма;



недостаточный уровень кооперации предприятий отрасли для получения эффекта за

счет совместного использования возможностей и ресурсов;



недостаточное количество сформированных комплексных туров в Тюменскую

область;



недостаточность туристической инфраструктуры (средств размещения, баз отдыха,

предприятий общественного питания и др.);



низкая активность инвесторов в туристической отрасли;



недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры, в том числе уровня

придорожного сервиса;



относительно высокая стоимость отечественного туристского продукта, в первую

очередь транспортного обслуживания;



недостаточно комфортная туристская информационная среда, в том числе низкая

осведомленность населения о туристских возможностях региона, разрозненность информационных

101

ресурсов в сфере туризма и отсутствие единой системы информационной поддержки внутреннего и

въездного туризма.

Перспективы и направления действий:

Совершенствование организационно-экономических и законодательных механизмов

развития туризма в сочетании с применением мер государственной поддержки приоритетных

видов туризма, развиваемых на территории Тюменской области, будет способствовать созданию

туристско-рекреационного кластера.

Совершенствование законодательства в области обеспечения мер государственной

поддержки туризма, закрепление на региональном уровне системы мониторинга рынка

туристических услуг, системы классификации и сертификации объектов размещения.

Содействие привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства в

туристическую отрасль.

Концентрация усилий по развитию приоритетных видов туризма в Тюменской области:

историко-культурный, деловой, событийный, санаторно-курортный, медицинский, экологический,

промышленный, охотничье-рыболовный, спортивный.

В части развития событийного туризма необходимо проводить планомерную работу по

организации и проведению крупных международных мероприятий в различных сферах экономики

на территории Тюменской области.

Развитие санаторно-курортного отдыха в том числе организации круглогодичных

посещений термальных источников на территории Тюменской области за счет организации и

расширения туристического потока из соседних регионов.

Развитие туристско-рекреационных комплексов на наиболее перспективных в

туристском отношении территориях. Использование и развитие кластерного подхода как

механизма концентрации усилий органов государственной и муниципальной власти, а также

частных предпринимательских инициатив для создания туристской инфраструктуры, в том числе с

использованием механизмов ГЧП, в части реконструкции имеющихся и создания новых объектов

туристского показа, предприятий коллективного размещения, развития транспортных узлов,

формирования обслуживающей инфраструктуры.

Подготовка, повышение квалификации, обучение смежным профессиям специалистов в

сфере туристской индустрии. Развитие системы профессионального образования в сфере

туризма, в том числе в части приведения в соответствие с современными требованиями

работодателей, большей ориентации образования на практику, разработка и внедрение

профессиональных стандартов, повышение качества учебно-методических материалов, учет

специфики организации туристской деятельности Тюменской области при подготовке кадров.

Подготовка экскурсоводов, гидов-переводчиков, инструкторов-проводников.

102

Продвижение туристского продукта Тюменской области на российском и

международном туристских рынках. Проведение брендинга Тюменской области как

туристического центра. Организация и проведение рекламно-информационных туров по Тюменской

области для туроператоров и представителей СМИ, участие в российских и международных

туристических выставках, форумах. Разработка и продвижение сувенирной и рекламной продукции.

Повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта Тюменской

области. Формирование системы туристско-информационных центров. Создание и развитие

комфортной информационной туристской среды, включая систему туристской навигации, знаки

ориентирования, информацию о туристских ресурсах и программах области. Оказание содействия

в проведении классификации объектов туристской инфраструктуры. Применение современных

технологий в туризме. Совершенствование регионального туристического портала, включая

разработку мобильной версии. Содействие продвижению электронных гидов для индивидуальных

туристов. Разработка инновационных туристических продуктов, включая виртуальные туры и

экскурсии.

Рисунок 12 - Территориальное расположение участников и инфраструктуры туристско-

рекреационного кластера

103

Развитие туристических маршрутов, направленных на обеспечение доступа социально

уязвимых слоев населения (дети, молодежь, пенсионеры) к качественным туристическим

услугам. Обеспечение широкого ассортимента предлагаемых на рынке туристских программ.

Наиболее эффективными формами развития социального туризма являются: прямое

финансирование социального туризма в рамках социальной сферы на различных уровнях и прямая

(косвенная) долевая его поддержка государством, туристическими предприятиями и

заинтересованными организациями.

Научно-образовательный потенциал кластера заключается в наличии государственных

образовательных учреждений в области обеспечения подготовки и переподготовки кадров.

Рынок туристских услуг ориентирован на жителей области и целевые группы туристов из

регионов России (главным образом, жителей регионов УФО, располагающихся в 3-5-часовой

доступности автомобильным и железнодорожным транспортом до города Тюмени), а также на

туристов из Казахстана, Китая и др. стран.

Задача 2.1.6. Развитие малого и среднего предпринимательства (МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО)

Малый и средний бизнес присутствует практически во всех отраслях экономики области. Его

развитие оказывает непосредственное влияние на общее состояние региональной экономики,

способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию конкуренции, созданию новых

рабочих мест и новых производств.

Развитие малого и среднего предпринимательства взаимоувязано с развитием отраслей

экономики области и реализацией крупных инвестиционных проектов.

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



создание условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции

(работ, услуг) малого и среднего предпринимательства (МСП), продвижение ее на внутреннем и

внешнем рынках;



развитие системы региональных институтов поддержки и развития МСП;



обеспечение доступности финансовой, имущественной, образовательной и

информационно-консультационной поддержки для субъектов малого и среднего

предпринимательства;



содействие снижению расходов субъектов малого и среднего предпринимательства,

связанных с прохождением административных процедур;



создание условий для углубления процессов кооперации, интеграции и развития

межотраслевого взаимодействия субъектов науки, образования, промышленности и малого

предпринимательства;

104



содействие развитию молодежного предпринимательства;



развитие направлений деятельности малого бизнеса на рынках социальных услуг

(физкультурных и спортивных, дошкольных образовательных, дополнительного образования,

отдыха и оздоровления детей, реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в

сфере культуры и других);



развитие придорожного сервиса, связанного с усилением роли областного центра как

крупного транспортного узла со значительным потоком транзитного транспорта.

В долгосрочной перспективе одним из важных факторов экономического роста Тюменской

области станет увеличение роли малых и средних предприятий в реальном секторе экономики. В

первую очередь, это сельское хозяйство, рыболовство, лесной комплекс, обрабатывающие

производства.

Важное значение в развитии малого и среднего предпринимательства имеют реализуемые в

области крупные инвестиционное проекты, которые позволяют задействовать предпринимателей

региона в процесс создания новых предприятий, привлекать к выполнению части заказов для их

нужд, а также способствуют развитию сферы услуг.

Развитие индустриальных парков будет способствовать развитию малого и среднего

предпринимательства в обрабатывающих производствах.

Развитие туристской отрасли будет способствовать развитию сферы услуг, традиционных

(национальных) ремесел и промыслов.

Государственная поддержка в агропромышленном комплексе стимулирует развитие малого и

среднего предпринимательства

(строительство животноводческих комплексов, цехов по

переработке молочной и мясной продукции, выращиванию и переработке овощей и др).

Цель 2.2. Развитие научно-инновационной сферы и информационных технологий

(РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИЙ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ)

Ориентиры, приоритеты и перспективы развития научно-инновационной сферы определены

Стратегией научно-технологического развития РФ и нацелены на создание эффективной системы

наращивания и наиболее полного использования интеллектуального потенциала населения.

Развитие научно-инновационной сферы Тюменской области направлено, в первую очередь,

на создание эффективной инновационной системы, обеспечивающей взаимодействие устойчиво

развивающегося сектора исследований и инновационных разработок с реальным сектором

экономики, обеспечение модернизации экономики региона на основе передовых

конкурентоспособных технологий и инноваций.

Достижение цели по формированию высокотехнологичных отраслей для ускоренного

инновационного развития Тюменской области заключается в развитии региональной

105

инновационной системы, которая должна обеспечить экономические, правовые и организационные

условия для поэтапного перехода экономики области на инновационный путь развития на основе

ускоренного внедрения и коммерциализации наукоемких технологий.

Развитие региональной инновационной системы требует реализации следующих мер:

 формирование развитой инновационной экосистемы, в том числе для ИТ-проектов;

 поддержка инновационно-активных предприятий;

 реализация образовательных проектов, направленных на развитие компетенций

предпринимателей;

 продвижение инновационной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

 развитие кооперации вузов, инновационных предприятий и крупных компаний;

 участие области в национальной технологической инициативе;

 формирование в регионе конкурентоспособной отрасли ИТ.

Задача 2.2.1. Развитие культуры инноваций (КУЛЬТУРА ИННОВАЦИЙ)

Развитие культуры инноваций подразумевает развитие человеческого капитала в сфере

науки, образования, технологий, инноваций и вовлечение общества в научно-инновационную среду.

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



развитие структур дополнительного школьного образования, ориентированных на

подготовку будущих специалистов в области технических и естественных наук, в том числе детского

технопарка (Кванториум), сети центров молодежного инновационного творчества;



формирование у молодежи ключевых для инновационного предпринимательства

жизненных установок и модели поведения (личностные качества - мобильность, желание обучаться

в течение всей жизни, склонность к предпринимательству и принятию риска, креативность);



развитие системы выявления и поддержки талантов и изобретателей, в том числе

поддержка талантливой молодежи и стартапов на ранних стадиях инновационной деятельности;



создание благоприятной инновационной экосистемы для ученых, предпринимателей

и инноваторов;



развитие системы подготовки кадров для высокотехнологичных отраслей.

Задача

2.2.2. Содействие интеграции научно-технической сферы и производства,

обеспечивающей внедрение новых технологий (ВНЕДРЕНИЕ ИННОВАЦИЙ)

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



развитие инновационной инфраструктуры:

106



расширение направлений деятельности технопарка

«Западно-Сибирский

инновационный центр»;



развитие элементов технологической инфраструктуры технопарка

«Западно-

Сибирский инновационный центр» для поддержки инновационной деятельности;



развитие единой инновационно-производственной инфраструктуры поддержки МСП;



содействие реализации и продвижению инновационных проектов и разработок,

включая меры по повышению восприимчивости крупных и средних предприятий к инновациям, а

также запуск механизмов стимулирования спроса на инновации как со стороны государства, так и

со стороны корпоративного сектора, в том числе:



стимулирование создания и внедрения технологий, конкурентоспособных на мировом

уровне (приоритетная поддержка изобретений, имеющих не только локальное применение, но и

востребованных на национальном и международном рынках);



поддержка проектов по диверсификации производств за счет развития смежных

отраслей

(развитие отраслей, связанных с нефтегазодобычей: нефтегазовое машиностроение,

нефтегазохимическая промышленность, новые строительные материалы, технологии

рационального природопользования и др.);



содействие сотрудничеству вузов как разработчиков технологий с промышленными

предприятиями - потребителями технологий;



создание инструментов, стимулирующих генерацию и применение инновационных

разработок и технологий крупными и средними компаниями;



оказание государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и

инновационной деятельности;



привлечение внебюджетных инвестиций в высокотехнологичную сферу;



содействие коммерциализации технологических инноваций:



повышение эффективности механизмов предоставления государственной поддержки

в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности;



проведение семинаров и программ обучения субъектов МСП по вопросам

продвижения инновационных продуктов и технологий, в том числе в социальной сфере;



поддержка предприятий, завершивших НИОКР и планирующих создание или

расширение производства инновационной продукции;



поддержка инновационной деятельности в рамках взаимодействия крупных компаний

с малым бизнесом;



осуществление комплекса организационных мероприятий, в том числе, связанных с

информационным обеспечением инновационной деятельности

(инновационных форумов,

107

презентаций перспективных инновационных проектов с привлечением инвесторов, круглых столов

с представителями науки и бизнеса и др.);

Ключевым проектом по интеграции научно-технической сферы и производства,

обеспечивающим внедрение новых технологий, будет формирование кластера инновационных

технологий.

Задача 2.2.3. Развитие отрасли информационных технологий (РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ

ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ)

Развитие сферы информационных технологий до полноценной отрасли региональной

экономики, создающей высокопроизводительные рабочие места и обеспечивающей выпуск

конкурентоспособной продукции, обеспечивающей другие сферы экономики и социальной сферы

качественными информационными технологиями, будет идти одновременно по двум векторам:

- создание (привлечение) и развитие локальных компаний;

- привлечение крупных международных компаний.

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



подготовка специалистов для отрасли ИТ, в том числе развитие профильного

образования и организация специализированных курсов;



популяризация профессий отрасли среди школьников, начальная подготовка

школьников по программированию;



комплексная государственная поддержка (налоговая, финансовая, имущественная)

ИТ-компаний;



содействие в продвижении продукции региональных ИТ- компаний;



содействие дальнейшей глубокой информатизации экономики и социальной сферы, в

том числе государственного сектора.

Кластер инновационных и информационных технологий

Целевое видение: расширение сети инновационных компаний, занимающихся

исследованиями и разработками по приоритетным научным направлениям развития сервиса в ТЭК

и нефтегазохимии, других отраслей экономики; создание и внедрение технологий, в том числе

информационных, конкурентоспособных на российском и мировом рынках; рост

конкурентоспособности вузов как разработчиков новых технологий.

Основания формирования кластера:

 развитая научно-промышленная база научно-исследовательских и проектно-

изыскательских отраслевых институтов в нефтегазовом секторе;

108

 сложившаяся региональная инфраструктура поддержки инноваций (технопарки, бизнес-

инкубаторы, центр прототипирования, ЦМИТы, центр коллективного пользования и лаборатории

вузов);

 достаточно высокий уровень диверсификация экономики региона за счет создания

целого ряда различных обрабатывающих производств и развития новых направлений в АПК;

 устойчивые социально-экономические условия для инновационного развития региона,

многостороннее межрегиональное и международное сотрудничество;

 развитие сформированных приоритетных направлений развития науки, технологий и

техники в Тюменской области.

Проблемы, требующие решения в рамках развития кластера:

 слабая восприимчивость экономики к инновациям

(низкая заинтересованность в

инновациях со стороны предприятий реального сектора экономики);

 слабая взаимосвязь предприятий с наукой и институциональными структурами

региональной инновационной системы;

 неотработанный механизм коммерциализации и передачи передовых технологий,

созданных в государственных научных организациях и вузах, технопаркам и предприятиям;

 дефицит высокопрофессиональных креативных специалистов, способных повысить

эффективность инновационной деятельности на предприятиях;

 неразвитость связей инновационного предпринимательства и науки с финансовым

сектором.

Перспективы и направления действий:

Модернизация и достройка необходимых элементов инновационной инфраструктуры.

Поддержка продвижения инновационной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Поддержка развития кооперации вузов, инновационных предприятий и крупных

компаний.

Формирование сети представительств инвестиционных компаний и венчурных фондов,

деятельности клубов и сообществ, объединяющих молодых людей, занимающихся новаторством.

Привлечение в регион компаний из числа крупнейших российских и мировых

представителей ИТ-сферы.

Поддержка формирования целостной региональной инновационной системы.

Участие области в национальной технологической инициативе.

Территориальное расположение кластера: г. Тюмень, г. Тобольск.

Научно-образовательный

потенциал

реализации

кластера

обеспечивается

государственными образовательными учреждениями, связанными с деятельностью по подготовке

высококвалифицированных кадров, и научно-исследовательских и проектно-конструкторских

109

организаций различной отраслевой направленности: Тюменский государственный университет,

Тюменский индустриальный университет, Государственный аграрный университет Северного

Зауралья», Тюменский государственный медицинский университет.

Продуктовые направления:



существующие:

рациональное природопользование: оборудование и материалы для проведения

геологоразведочных работ, повышения эффективности добычи полезных ископаемых,

рекультивации природных сред, переработки отходов, методы и приборы контроля и испытаний,

диагностики процессов в ТЭК, а также исследования и разработки в области геокриологии

(мерзлотоведения);

отдельные разработки в сфере агропромышленного комплекса

(гуминовые препараты,

капсулированные удобрения, методы и оборудование для повышения эффективности процессов в

сельском хозяйстве и рыбоводстве), медицины и диагностики, строительных материалов,

транспорта и др.;

программное обеспечение, ИТ-услуги (сопровождение государственных Интернет-ресурсов

и информационных систем, техническое обслуживание вычислительного оборудования, оргтехники

и общесистемного программного обеспечения, использование технологии глобальной

навигационной спутниковой системы

«ГЛОНАСС», образовательные услуги, предоставление

телекоммуникационных услуг, услуг в сфере информационной безопасности, консультационных

услуг, услуг системной интеграции, моделирования бизнес-процессов, услуг по геологическому,

гидродинамическому и геомеханическому моделированию для нефтегазовой отрасли), элементы

ИКТ, используемые для совершенствования производственных процессов и др.



новые:

новые материалы: топливные элементы, катализаторы для получения инновационных

энергоносителей

(ветрогенераторы, биотопливо), композитные материалы, функциональные

материалы

(биоматериалы, конструкционные, углеродные, теплофизические и электрические

материалы, суперионики), компьютерное моделирование материалов и процессов;

оборудование, материалы и технологии для повышения эффективности добычи полезных

ископаемых, агропромышленного комплекса, медицины, транспорта, строительства и ЖКХ;

оборудование и технологии эффективного использования энергии, глубокой переработки

органических топлив, эффективной транспортировки топлива и энергии;

ИТ-услуги

(компьютерная лингвистика и искусственный интеллект, робототехника и

программное обеспечение для роботов, 3D-проектирование и печать, дополненная и виртуальная

реальность, ИТ в образовании, биоинформатика и ИТ в медицине, информатика в статистике (data

science),

«интернет вещей»), элементы ИКТ для внедрения в отраслях нефтедобычи,

110

нефтепереработки, нефтегазохимии (современные цифровые датчики, позволяющие проводить

сейсморазведку продуктивных горизонтов и гравитационные изыскания, осуществлять

электромагнитный мониторинг и др., комплексы для многоформатной интерпретации больших и

сложных массивов данных моделирования месторождений, рациональная проходка и ее

завершение, технологии отдаленного мониторинга).

Ключевые участники: Западно-Сибирский инновационный центр (Тюменский технопарк),

СургутНИПИнефть, СибНАЦ, ТИНГ, СибГеоПроект, СибСтрой-Экология, Сибтехнология,

Сибпроект-Сервис, ЗапСибНИИГГ, Институт криосферы Земли СО РАН, Тюменьпромгеофизика,

Тюменский опытно-экспериментальный завод геофизического приборостроения, СИБУР, ГМС

Нефтемаш, Шлюмберже, СибБурМаш, ТюменНИИгипрогаз, Технологическая компания

Шлюмберже, филиал

«Уралмаш НГО Холдинг» в г.Тюмени, Югсон-Сервис, НТЦ

«Энергосбережение», Сибнефтеавтоматика, Фундаментстройаркос, Фотекон ИНТЭС, Тюменский

государственный университет, Тюменский индустриальный университет, Центр информационных

технологий Тюменской области, РИО-Центр, РОСТЕЛЕКОМ - РОЗНИЧНЫЕ СИСТЕМЫ, КБ-

Информ, РАСТАМ-Информационные технологии, Дата Сервис Технолоджи, Тюмбит-АСУ, ГК

Арсенал +, IT-инкубатор Тюменской области; филиалы и подразделения компаний Е-Софт, ИТП

ГРАД, Когнитивные технологии, 1С, Техносерв, ИнфоВотч, АСБК.

Потенциальные рынки сбыта: внутрироссийский рынок, страны СНГ и другие.

Цель

2.3. Улучшение качества природной среды и условий жизни человека,

рациональное природопользование и развитие «зеленойª экономики (РАЦИОНАЛЬНОЕ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ)

Задача

2.3.1. Развитие бережного отношения к природе

(ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ

ВОСПИТАНИЕ)

Ключевой задачей по реализации государственной политики в области рационального

природопользования и обеспечения экологической безопасности области должно стать развитие

бережного отношения к природе как залог обеспечения благоприятных условий для жизни многих

поколений людей, обогащения окружающей среды и неистощительного использования природных

ресурсов.

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



повышение уровня экологической культуры и грамотности населения, развитие

экологического воспитания, образования и просвещения с целью формирования бережного

отношения к окружающей среде;



повышение информированности общества о состоянии и деятельности в области

ресурсосбережения и повышения энергетической эффективности, формирование бережливой

111

модели поведения и хозяйствования, позитивного общественного мнения о необходимости

ресурсосбережения и повышения энергетической эффективности;



вовлечение граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и

хозяйствующих субъектов в принятие экологически важных решений;



поддержка специального профессионального образования в области экологии,

рационального природопользования;



повышение уровня компетенций специалистов, ответственных за энергосбережение и

повышение энергетической эффективности.

Задача 2.3.2. Сохранение и защита природной среды, создание экологически безопасной

и комфортной обстановки для населения (ЭКОЛОГИЯ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ, ЭКОЛОГИЯ

ЧЕЛОВЕКА)

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



реализация методов территориального планирования, землепользования и застройки,

учитывающих экологические ограничения;



развитие системы особо охраняемых природных территорий регионального значения,

обеспечивающих сохранение (восстановление) естественных экосистем;



обеспечение сохранения биологического разнообразия;



реализация комплекса регулярных научно-исследовательских работ по мониторингу

объектов охраны, создание, пополнение и использование электронной базы данных, ведение научно-

информационной работы по вопросу сохранения редких видов, ведение Красной книги Тюменской

области;



сокращение и предотвращение загрязнения водных объектов, предотвращение

негативного воздействия вод;



формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами;



обеспечение ликвидации объектов накопленного экологического вреда, включая

ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены;



проведение комплекса работ по восстановлению земель и водоёмов, плодородие

которых существенно снизилось в результате человеческой деятельности;



обеспечение регионального государственного экологического надзора и

осуществление государственного экологического мониторинга.

Задача 2.3.3. Стимулирование снижения ресурсопотребления и внедрения «зеленых

технологийª (ЭКОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА, ЭКОБИЗНЕС)

112

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



стимулирование разработок и внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых

(безопасных) технологий, технологий замкнутых циклов, рециклинга отходов, бракованной и

вышедшей из употребления продукции;



расширение использования возобновляемых источников энергии;



повышение энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве, на

транспорте, в промышленности, сельском хозяйстве;



развитие органического сельского хозяйства, в том числе с поэтапным отказом от

химических удобрений и средств защиты растений;



содействие развитию экологически чистого (безопасного) транспорта;



совершенствование системы управления природными ресурсами;



обеспечение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства

лесов;



привлечение внебюджетных инвестиций, в том числе на условиях ГЧП, для

реализации мероприятий и проектов в области рационального природопользования и экологической

безопасности;



обеспечение капитализации экологических преимуществ области

(развитие

рекреационного туризма, зон отдыха, розлив минеральных вод, др.).

113

Приоритет 3. ПРОСТРАНСТВО

Сбалансированное пространственное развитие

Совершенствование пространственной организации Тюменской области связано с развитием

системы расселения, основных инфраструктурных пространственных систем и форм

пространственной организации экономики на основе эффективной специализации территорий.

Цель

3.1. Организация эффективной системы расселения и распределения

производительных сил (ЭФФЕКТИВНАЯ СИСТЕМА РАССЕЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ)

Задача 3.1.1. Обеспечение инфраструктурной связанности региона, открывающей

доступ территорий и их населения к источникам социально-экономического роста

(ИНФРАСТРУКТУРНАЯ СВЯЗАННОСТЬ)

Качество проводимой инфраструктурной политики в Тюменской области напрямую влияет

на реализацию крупных инвестиционных проектов, конкурентоспособность территорий и всей

экономики региона, обеспечение внутрирегиональных и внешних связей, достижение целевых

показателей реализации Стратегии. Инфраструктура выступает важным интегрирующим фактором

регионального экономического роста.

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



создание иерархической сетевой структуры транспортной системы Тюменской

области, обеспечивающей взаимодействие федеральной сети скоростных автомагистралей,

железнодорожных магистралей, авиаузлов с объектами транспортной инфраструктуры

регионального, межмуниципального и местного значения;



обеспечение применение инновационных технологий и материалов в дорожном

хозяйстве, создание интеллектуальных транспортных систем.



развитие и повышение доступности существующих видов транспорта (строительство

и реконструкция автовокзалов и автостанций, развитие информационно-коммуникационных

технологий на транспорте, регулирование тарифов по перевозке населения и компенсации

недополученных доходов, возникших в результате снижения тарифов);



интеграция различных видов транспорта в единую систему путем организации

мультимодальных перевозок, развитие дополнительных видов транспорта на базе существующей

инфраструктуры (организация скоростных городских и пригородных железнодорожных перевозок,

развитие малой, в том числе безаэродромной авиации);



развитие

энергетической

инфраструктуры,

обеспечивающей

надежное

удовлетворение спроса населения и экономики;



обеспечение энергетической безопасности территории области;

114



развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры;



обеспечение надежности и доступности услуг связи;



обеспечение информационной безопасности;



развитие экосистемы цифровой экономики.

Развитие транспортно-логистической инфраструктуры

Целевое видение: формирование единого экономического пространства и создание условий

для комплексного освоения территории на базе сбалансированного развития эффективной

транспортно-логистической инфраструктуры в целях удовлетворения потребностей

инновационного социально ориентированного развития экономики и общества в

конкурентоспособных качественных транспортных услугах.

Предпосылки развития:

 выгодное географическое расположение области (связующее звено между восточными и

западными регионами страны, нефтегазовым Севером и промышленным Уралом), а также соседство

с Казахстаном, близость к республикам Средней Азии и Китаю;

 наличие Транссибирской железнодорожной магистрали и железнодорожной магистрали

в северном направлении, международного аэропорта, речных портов и сети автомобильных дорог;

 наличие крупного транспортного узла - г. Тюмени;

 рост грузооборота автомобильного транспорта (почти в 3,8 раз в 2016 году к уровню 2007

года), отправления грузов железнодорожным транспортом (почти в 2,9 раза в 2016 году к уровню

2007 года);

 присутствие в регионе крупных российских и иностранных торговых сетевых компаний.

Проблемы, требующие решения:

 качественные характеристики дорожной сети не соответствуют социально-

экономическим потребностям экономики и населения области

(так, на отдельных участках

автомобильных дорог интенсивность движения превышает расчётные показатели в 3-4 раза:

подходы к городу Тюмени, участок Тюмень-Ялуторовск-Заводоуковск, отдельные участки Тюмень-

Тобольск);

 высокая дифференциация муниципальных образований по плотности автомобильных

дорог общего пользования с твердым покрытием;

 недостаточная развитость современной логистическо-складской инфраструктуры;

 недостаточное количество современных многофункциональных объектов придорожного

сервиса;

 слабый технический уровень оснащения и развития наземной инфраструктуры, слабо

используемый потенциал малой авиации;

115

 отсутствие железнодорожного сообщения в ряде муниципальных образований области.

Перспективы и направления действий:

Развитие опорной транспортной инфраструктуры Тюменской агломерации (реализация

плана строительства пяти магистралей непрерывного движения, пересекающих город с севера на

юг и с запада на восток, кольцевой автомобильной дороги г. Тюмени, строительство и реконструкция

автодорожных подходов к г. Тюмени, в том числе участка Тюмень

- р.п. Богандинский,

строительство отдельных участков второго обхода г. Тюмени).

Формирование качественной и развитой сети скоростных автомобильных дорог:

строительство и реконструкция участков федеральных автомобильных дорог с доведением их

параметров до первой технической категории (с увеличением числа полос движения до 4-х вместо

2-х в настоящее время) на участках Тюмень - Ишим - граница Омской области федеральной

автодороги «Тюмень - Ялуторовск - Ишим - Омск», Тюмень - Тобольск - граница ХМАО-Югры

федеральной автодороги «Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск» и Тюмень - граница Курганской

области федеральной автодороги «Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск, подъезд к г. Тюмени»

(«Иртыш»).

Формирование автодорожного коридора Ишим-Тобольск.

Развитие и модернизация инфраструктуры железнодорожного транспорта, в том числе

развитие Тюменского железнодорожного узла, строительство третьего электрифицированного

железнодорожного пути на участке Екатеринбург-Тюмень (Транссиб), организация скоростных

городских и пригородных железнодорожных перевозок, строительство железной дороги

Называевская-Коновалово.

Реализация мероприятий по формированию безопасной, развитой и современной улично-

дорожной сети населенных пунктов.

Реализация мероприятий по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния

существующей сети областных и местных автомобильных дорог и повышение безопасности

дорожного движения.

Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым

покрытием до сельских населённых пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью

автомобильных дорог общего пользования.

Развитие авиаперевозок, в том числе расширение маршрутной сети, развитие малой

авиации, строительство аэропорта в г.Тобольске.

Обеспечение инновационного развития транспортной отрасли, включая внедрение

интеллектуальных транспортных систем.

Развитие внутреннего водного транспорта в целях развития грузоперевозок и

пассажирских перевозок, в том числе туристических.

116

Использование механизмов ГЧП, в том числе для привлечения дополнительных средств

федерального бюджета, в целях реализации проектов по созданию и модернизации транспортной

инфраструктуры.

Рисунок 13 - Транспортно-логистическая инфраструктура Тюменской области

Научно-образовательный потенциал развития инфраструктуры заключается в наличии

государственных образовательных учреждений в области обеспечения подготовки и переподготовки

кадров в области автодорожного транспорта, исследовательских и проектных организаций в области

инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами

строительства автомобильных дорог и др., Тюменский индустриальный университет, ПИИ

Тюменьдорпроект, Тюменский колледж транспортных технологий и сервиса, Тюменский колледж

водного транспорта.

Отраслевые направления развития:



существующие

грузовые и пассажирские перевозки автомобильным,

железнодорожным, авиационным и водным видами транспорта;

117



новые - предоставление услуг современных логистическо-складских комплексов,

развитие услуг малой авиации и деловой авиации.

Ключевые участники: компании Аэропорт Рощино, Терминал-Рощино, Хелипорт Тюмень

(проект многофункционального вертолетного комплекса), Объединение автовокзалов и

автостанций; организации Свердловской железной дороги - филиала РЖД, Тобольский речной порт,

Речное пароходство Нефтегаза, Тюменский речной порт, Судоремонт Сумкино, Судоремонт

Тюмень, логистическо-распределительный центр Тандер

(Магнит), X5 Retail Group,

ТюменьЛогоЦентр, организации пассажирского и грузового транспорта, экспедиторские

организации и др.

Развитие энергетической инфраструктуры

Целевое видение: обеспечение заданных энергетических условий развития экономики

области посредством стабилизации и поддержания высоких темпов роста её энергоэффективности,

а также обеспечения повышенного уровня энергобезопасности хозяйственного комплекса области и

социальной сферы.

Предпосылки развития:

электроэнергетическая система

(ЭЭС) Тюменской области входит в состав

объединенной энергосистемы (ОЭС) Урала;

ЭЭС Тюменской области имеет электрические связи класса напряжения 500 кВ и ниже

с энергосистемами Свердловской, Курганской и Омской областей, ЭЭС ХМАО-Югры, а также c

ЕЭС Казахстана;

наблюдается положительная динамика потребления электрической энергии за

пятилетний период (+12,7% в 2016 г. к уровню 2012 года);

в ЭЭС Тюменской области в рассматриваемый период 2017 - 2022 годов в рамках

реализации заключенных договоров на технологическое присоединение планируется ввод новых

производственных мощностей ряда крупных потребителей.

Проблемы, требующие решения:

12 центров питания требуют разработки мероприятий по разгрузке

трансформаторного оборудования;

требуется реконструкция ряда центров питания и линий электропередачи;

требуется повышение надежности электроснабжения ряда потребителей III категории.

Перспективы и направления действий:

ввод в эксплуатацию новых энергетических мощностей на генерирующих станциях

Тюменской области, развитие малой энергетики для энергоснабжения нефтегазового комплекса;

реконструкция и техническое перевооружение основных фондов электростанций;

118

строительство и реконструкция распределительных подстанций, линий

электропередачи с применением современного оборудования;

внедрение современных интеллектуальных устройств автоматики, реконструкция

средств диспетчерско-технологического управления на основе цифровых технологий;

разработка и реализация комплекса мер по энергосбережению и снижению

энергоемкости продукции.

Рисунок 14 - Энергетическая инфраструктура Тюменской области

Научно-образовательный потенциал заключается в наличии государственных

образовательных учреждений в области обеспечения подготовки и переподготовки кадров в области

энергетики, исследовательских и проектных организаций в области инженерных изысканий,

инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства объектов

электросетевого комплекса и др.

Отраслевые направления развития:

надежное и качественное электроснабжение потребителей на территории Тюменской

области;

119

развитие систем электроснабжения в муниципальных образованиях Тюменской

области;

Ключевые участники: ПАО «Фортум», Филиал ПАО «Федеральная сетевая компания Единой

энергетической системы»

«Магистральные электрические сети Западной Сибири»,

АО «Тюменьэнерго», ПАО «Сибирско-Уральская энергетическая компания», Филиал

АО «Системный оператор Единой энергетической системы»

«Объединенное диспетчерское

управление энергосистемы Урала», Филиал АО «Системный оператор Единой энергетической

системы» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Тюменской области, Ханты-

Мансийского автономного округа

- Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа»,

«Тюменьэнергосбыт» - филиал АО «ЭК Восток», АО «Тюменская энергосбытовая компания»,

Уральский филиал АО «Оборонэнергосбыт».

Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры

Целевое видение: формирование современной информационно-коммуникационной

инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе

качественных услуг.

Предпосылки развития:

 развитие поддержки ИКТ-проектов (гранты, конкурсы, государственная поддержка);

 наличие широкополосного доступа в Интернет;

 наличие постоянной потребности и крупных заказчиков ИКТ-решений, в том числе

компаний нефтегазового комплекса;

 отдельные успехи в развитии сферы ИТ и внедрения элементов ИКТ;

 эффективная обратная связь от населения.

Проблемы, требующие решения:

 недостаточная обеспеченность квалифицированными ИКТ-специалистами;

 отсутствие штаб-квартир, филиалов или подразделений ИКТ-компаний мирового

уровня;

 отсутствие научно-исследовательских центров в области ИКТ;

 отсутствие единых ИКТ стандартов в отраслях промышленности

(строительство,

промышленность, услуги, торговля).

Перспективы и направления развития:

Активизация использования ИКТ для повышения качества образования, медицинского

обслуживания, социальной защиты населения, развития культуры и средств массовой информации,

городской среды (среды населенных пунктов).

120

Улучшение условий для развития науки, технологий, техники и подготовки

квалифицированных кадров в сфере информационных и коммуникационных технологий.

Активизация применения ИКТ для повышения эффективности государственного

управления и местного самоуправления (Электронное Правительство), взаимодействия общества

и бизнеса с органами государственной власти (АИС «Многофункциональный центр» и др.).

Развитие центров обучения (центров компетенций) на базе высших учебных заведений,

корпораций для подготовки высококвалифицированных кадров в сфере ИКТ, создание центров

разработки программного обеспечения, создание производств оборудования, комплектующих и

материалов для ИКТ в области.

Привлечение ИКТ-компаний мирового уровня

(российских и международных) для

размещения в Тюменской области филиалов или отдельных подразделений (в перспективе -

штаб-квартир).

Научно-образовательный потенциал развития инфраструктуры обеспечивается

государственными образовательными учреждениями, связанными с деятельностью по подготовке

высококвалифицированных кадров: Тюменский государственный университет, Тюменский

индустриальный университет.

Ключевые участники: Тюменский государственный университет, Тюменский

индустриальный университет, Центр информационных технологий Тюменской области, РИО-

Центр, РОСТЕЛЕКОМ - РОЗНИЧНЫЕ СИСТЕМЫ, КБ-Информ, РАСТАМ-Информационные

технологии, Дата Сервис Технолоджи, Тюмбит-АСУ, ГК Арсенал +, IT-инкубатор Тюменской

области; филиалы и подразделения компаний Е-Софт, ИТП ГРАД, Когнитивные технологии, 1С,

Техносерв, ИнфоВотч, АСБК.

Задача 3.1.2. Содействие ускоренному социально-экономическому развитию городских

и сельских муниципальных образований за счет эффективного распределения

производительных сил (СБАЛАНСИРОВАННОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ)

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



содействие насыщению сельских территорий и малых городов области объектами

промышленности и агропромышленного комплекса, обеспечивающих занятость населения,

перераспределение трудовых потоков, с целью создания условий для закрепления местного

населения и привлечения высококвалифицированных кадров из других регионов РФ;



формирование

«точек роста»

- опорных центров роста экономики

(включая

промышленные узлы, индустриальные парки) и повышения качества жизни населения, способных

развиваться ускоренными темпами;

121



укрепление и развитие преимуществ кластерной организации ведущих отраслей

промышленности и сельского хозяйства для содействия эффективному размещению

производительных сил, формированию устойчивых кооперационных связей и повышению

конкурентоспособности предприятий;



развитие малых и средних городов (средние города - Ишим, Тобольск; малые города

– Заводоуковск, Ялуторовск).

Развитие Тюменской агломерации предполагает формирование устойчивых

производственных, транспортных, социально-культурных связей г. Тюмени и близлежащих к нему

населенных пунктов для формирования сбалансированной и динамичной социально-экономической

системы. Основным фактором формирования Тюменской агломерации является транспортно-

географическое положение на пересечении железнодорожных и автомобильных путей.

Стратегическое развитие Тюменской агломерации связано, прежде всего, с укреплением

статуса Тюмени как одного из крупнейших производственных, научно-образовательных,

транспортно-логистических, культурных и сервисных центров Уральского федерального округа.

Формирование агломерации снижает издержки бизнеса, обеспечивая лучшие условия для

удовлетворения спроса потребителей.

Развитие Тюменской агломерации предусматривает следующие направления деятельности:



обеспечение устойчивого развития территории Тюменской агломерации, которое

предполагает:



развитие сбалансированной системы расселения за счет эффективного размещения

жилых, производственных, общественно-деловых, сельскохозяйственных, рекреационных и др.

территориальных зон;



реализация комплексных проектов освоения территорий;



усиление транспортных связей между Тюменью и населенными пунктами, входящими

в агломерацию, в том числе реализация проекта строительства и реконструкции федеральной

автомобильной дороги на участке Тюмень - Боровский - Винзили - Богандинский, строительство

федеральной автомобильной дороги Южный обход г. Тюмени, строительство и реконструкция

областных автомобильных дорог и подходов к г. Тюмени (Тюмень - Боровский - Богандинский,

Тюмень - Каменка - граница со Свердловской областью и др.);



расширение межмуниципальных взаимодействий в части совместного планирования

и управления развитием территорий

(реализация совместных инвестиционных проектов,

социальных программ, межмуниципальная координация развития образовательного, культурного и

научного потенциала территорий, жилищной застройки и развития коммунальной

инфраструктуры);

122



комплексное развитие инженерно-коммунальной инфраструктуры

(строительство

кольцевого водовода г. Тюмени, водозабора, объектов, используемых для переработки, утилизации,

обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов и др.);



развитие жилищной инфраструктуры

(в том числе проектов по строительству

арендного жилья, жилых массивов в экологически чистых районах);



комплексное развитие социальной инфраструктуры, обеспечение равнодоступности

социальных услуг высокого качества на всей территории агломерации;



развитие инфраструктуры сферы туризма, отдыха и досуга;



развитие культуры и творческих (креативных) индустрий;



развитие здравоохранения и фармацевтической промышленности;



формирование экологически благоприятной среды на основе развития зеленых

технологий, формирование общественных пространств и природно-рекреационных зон (парков,

скверов и др.), ревитализация земель населенных пунктов;



развитие пригородного сельского хозяйства.

Развитие сельских территорий направлено на создание условий для обеспечения

стабильного повышения качества и уровня жизни сельского населения на основе преимуществ

сельского образа жизни, что позволит сохранить социальный и экономический потенциал сельских

территорий.

Развитие сельских территорий предусматривает следующие направления деятельности:

 улучшение финансового состояния сельских муниципальных образований:

 стимулирование муниципальных образований к увеличению доходной базы местных

бюджетов и повышению эффективности расходов;

 создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата на

соответствующих сельских территориях;

 активная работа по поиску и привлечению инвесторов для создания новых производств;

 содействие развитию малого бизнеса, кооперации;



обеспечение занятости, повышение уровня и качества жизни сельского населения и

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни:



привлечение и закрепление в агропромышленном комплексе молодых

квалифицированных кадров и повышение профессионального уровня работников отрасли;

 улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том

числе молодых семей и молодых специалистов;



развитие системы оказания медицинской помощи жителям села, в том числе

организация выездных бригад медицинской помощи в сельские районы;

123



обеспечение сельского населения социальными услугами;



развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, в том

числе туризма;



стимулирование инновационной активности и несельскохозяйственной занятости

сельской молодежи;



расширение доступа сельского населения к услугам современных средств связи;



создание дополнительных высокотехнологичных рабочих мест в организациях

агропромышленного комплекса в сельской местности;



строительство и реконструкция автомобильных дорог, обеспечивающих связь

сельских населенных пунктов с районными центрами и основными транспортными магистралями,

развитие улично-дорожной сети населенных пунктов в сельской местности;



развитие инженерной инфраструктуры, в том числе инженерная подготовка площадок

для жилищного строительства в сельской местности, развитие газоснабжения, водоснабжения, в том

числе противопожарного, и водоотведения в сельской местности;



повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных

в сельской местности, объектами социальной инфраструктуры, включая реализацию мероприятий

по установке модульных фельдшерско-акушерских пунктов и учреждений культурно-досугового

типа, строительство плоскостных спортивных сооружений;



повышение уровня защищенности населенных пунктов, расположенных в сельской

местности, объектами пожарной охраны, включая реализацию мероприятий по установке

модульных зданий отдельных постов;



обустройство мест массового отдыха граждан на водных объектах путем увеличения

количества муниципальных пляжей и оборудования спасательных постов;



активизация участия граждан, проживающих на сельских территориях, в решении

вопросов местного значения:



реализация проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской

местности, направленных на создание детских и спортивных площадок, обустройство зон отдыха,

сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников,

поддержку национальных культурных традиций;



реализация социальных проектов по развитию культуры и поддержанию

национально-культурных традиций в сельской местности;



организация и проведение социально-значимых мероприятий, участие в районных,

областных, всероссийских и международных фестивалях и конкурсах, гастрольная деятельность

творческих коллективов, профессиональная аудио и видеозапись номеров

124



создание условий для успешной самореализации сельской молодежи.

Цель 3.2. Интеграция в межрегиональные и глобальные социально-экономические

отношения

(РАЗВИТИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ

СВЯЗЕЙ)

Для успешного развития области необходима активная и последовательная политика по

интенсификации и расширению существующих, а также установлению новых экономических

связей и направлений международного и межрегионального сотрудничества.

Большое значение в перспективе должно приобрести решение таких задач как расширение

экономических связей с другими субъектами Российской Федерации, странами СНГ и рядом стран

ближнего и дальнего зарубежья по приоритетным направлениям экономического,

производственного и социального сотрудничества.

Задача 3.2.1. Развитие межрегиональных связей (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ)

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



усиление стратегических экономических, территориальных, транспортных

преимуществ Тюменской области в результате создания и развития кластеров

(достройка

технологических цепочек, организация полного производственного цикла), развития транспортно-

логистических центров, стимулирования импортозамещения;



формирование и реализация планов по развитию интеграционных процессов в

экономике и социальной сфере региона на основе взаимоувязанных интересов и общей задачи

обеспечения достойной жизни граждан Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного

округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Реализация направления предполагает:

 обеспечение жителей городов и населенных пунктов автономных округов

учреждениями культуры, спорта, здравоохранения, образования;

 развитие межрегиональных транспортных коридоров, в частности Тюмень - Тобольск -

Ханты-Мансийск;

 содействие переезду населения с северных территорий области в южные районы;

 оказание специализированной медицинской помощи, а также санаторно-курортных

услуг для жителей автономных округов;



развитие сотрудничества области с субъектами РФ в сфере экономики, торговли

потребительскими товарами и продукцией производственно-технического назначения и

формирования общего гуманитарного пространства.

125



позиционирование Тюменской области как сервисной территории освоения

Арктической зоны Российской Федерации, требующее расширения участия в проектах тюменских

предприятий не только в части поставок оборудования и материалов, но и в части подрядных,

проектных работ, в том числе с использованием инновационных технологий;



развитие научно-технологического и научно-образовательного потенциала области для

обеспечения промышленного освоения Арктики и подготовки специалистов для работы на

промышленных площадках Арктики.

Задача 3.2.2. Развитие внешнеэкономических связей. Стратегия в области обеспечения

благоприятных

условий

для

ведения

экспортной

деятельности

(ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ. ЭКСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ)

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



расширение рынка сбыта продукции и услуг в целях увеличения объема их экспорта;



развитие экспортного потенциала региона, диверсификация товарной и

географической структуры экспорта, увеличение экспорта продукции с высокой добавленной

стоимостью, преодоление сырьевой направленности экспорта;



формирование и продвижение положительного образа региона для развития

международного и внешнеэкономического сотрудничества;



повышение инвестиционной привлекательности Тюменской области для

иностранных контрагентов (организация визитов в Тюменскую область официальных и бизнес-

делегаций, в том числе иностранных, а также организация визитов официальных делегаций

Тюменской области за рубеж, представление интересов Тюменской области при взаимодействии с

руководством посольств, консульств и представительств иностранных государств);



активизация развития приграничного сотрудничества;



содействие в развитии внешнеэкономической деятельности тюменских предприятий

(создание условий для усиления внешнеэкономической активности тюменских предприятий,

организация информационно-обучающих мероприятий для предприятий Тюменской области,

содействие в разработке информационных материалов с целью продвижения продукции

предприятий Тюменской области на внешних рынках);



развитие высокотехнологичного экспорта товаров и услуг:



создание эффективной региональной системы поддержки экспорта;



развитие Тюменской области как центра выставочно-конгрессной деятельности, в том

числе по нефтегазовой тематике;

126

4. Механизмы реализации стратегии социально-экономического развития Тюменской

области

Система управления реализацией Стратегии базируется на взаимосвязи принимаемых

оперативных решений и конкретных действий по реализации Стратегии с обозначенными в ней

приоритетами, целями и задачами.

Базовый принцип, определяющий механизмы реализации Стратегии - принцип «баланса

интересов». Он подразумевает соблюдение интересов федеральных органов исполнительной

власти, органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления,

бизнеса, населения, в том числе общественных организаций, а также четкое разграничение

полномочий и ответственности всех участников реализации Стратегии для удовлетворения

потребностей настоящего времени, без создания угроз возможностям будущих поколений

удовлетворять свои потребности.

Система мер по реализации обозначенных стратегических целей и задач включает

нормативные правовые, финансово-экономические, инвестиционные, организационно-

управленческие механизмы, а также механизмы государственно-частного и социального

партнерства.

Эффективность достижения заявленных в Стратегии целей и задач развития области будет

обеспечена за счет взаимодействия бизнес-сообщества, органов государственной и муниципальной

власти, институтов гражданского общества, населения включающих:

 повышение качества и эффективности государственного и муниципального управления, в

том числе за счет развития компетенций государственных и муниципальных служащих, внедрения

новых управленческих технологий, перевода в электронную форму большинства государственных

и муниципальных услуг, оказываемых населению и бизнесу, повышения их качества и доступности;

 развитие и поощрение форм корпоративной социальной ответственности;

 предоставление преференций, налоговых и иных льгот, гарантий, финансовых средств за

счет бюджетных средств;

 активное взаимодействие в инфраструктурных отраслях с целью ускоренной реализации

крупномасштабных социально-экономических проектов;

 снижение административных барьеров для бизнеса;

 развитие проектного финансирования на конкурсной и долевой основе;

 осуществление информационной поддержки малого бизнеса;

 развитие практики государственно-частного и муниципально-частного партнерства;

 включение предпринимательских структур в состав участников государственных

программ;

128

 участие представителей бизнес-сообщества в экспертных сессиях, в общественных

советах при исполнительных органах государственной власти Тюменской области;

 создание координационных советов с участием представителей бизнеса при реализации

государственных программ, предусматривающих внебюджетное финансирование;

 расширение участия граждан в управлении регионом и др.

Реализация Стратегии осуществляется через программно-целевое и проектное управление.

В рамках программно-целевого управления определены следующие инструменты:

 план мероприятий по реализации Стратегии;

 государственные программы Тюменской области;

 схема территориального планирования Тюменской области.

Основные направления действий по реализации Стратегии будут детализированы в плане

мероприятий по реализации Стратегии с указанием ответственных исполнителей и ожидаемых

результатов реализации.

На основе плана мероприятий по реализации Стратегии при необходимости будут внесены

изменения в существующие либо разработаны новые государственные программы Тюменской

области, в которых будут определены конкретные мероприятия с указанием объемов и источников

финансирования.

Действующие государственные программы Тюменской области направлены на реализацию

стратегических приоритетов (перечень государственных программ Тюменской области представлен

в приложении 4).

Предполагается наличие действенной системы мониторинга и контроля реализации

Стратегии, осуществляемых на основе комплексного анализа достижения показателей социально-

экономического развития области, степени выполнения запланированных мероприятий.

Мониторинг дает возможность сверять реальное состояние развития области с запланированными

параметрами и, при необходимости, уточнять направления развития области. Мониторинг

реализации Стратегии будет осуществляться на основе оценки выполнения плана мероприятий по

реализации Стратегии.

129

5. Оценка финансовых ресурсов для реализации стратегии социально-экономического

развития Тюменской области

На реализацию Стратегии планируется направить бюджетные и внебюджетные средства.

Ресурсный потенциал бюджетной составляющей ограничен рамками утверждённых бюджетов на

очередной финансовый год и плановый период, государственных и муниципальных программ

Тюменской области, а также параметрами бюджетного прогноза Тюменской области на

долгосрочный период. (табл. 10).

Таблица 10 - Прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Тюменской

области¹⁸, в тыс. рублей

Первый этап реализации Стратегии

Показатель

2018*

2019**

2020**

Доходы

194 837 944

167 019 108

168 802 367

в том числе налоговые и неналоговые

187 181 979

160 935 878

162 659 919

Расходы

215 952 462

191 363 331

182 481 813

Дефицит (-)/профицит (+)

-21 114 518

-24 344 223

-13 679 446

* уточненный план по состоянию на 01.11.2018

** прогноз на 2019-2021 годы, представленный в Тюменскую областную Думу в составе материалов к проекту

закона Тюменской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Второй этап реализации Стратегии

Показатель

2021**

2022

2023

2024

2025

Доходы

176 076 921

129 071 321

134 060 161

139 450 557

143 718 384

в том числе налоговые и

170 466 557

129 071 321

134 060 161

139 450 557

143 718 384

неналоговые

Расходы

181 627 393

127 361 361

132 350 201

137 740 597

141 976 292

Дефицит (-)/профицит (+)

- 5 550 472

1 709 960

1 742 092

** прогноз на 2019-2021 годы, представленный в Тюменскую областную Думу в составе материалов к проекту

закона Тюменской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Третий этап реализации Стратегии

Показатель

2026

2027

2028

Доходы

136 002 192

140 244 791

144 449 565

в том числе налоговые и неналоговые

136 002 192

140 244 791

144 449 565

Расходы

134 260 100

138 502 699

143 407 473

Дефицит (-)/профицит (+)

1 742 092

1 042 092

Привлечение средств федерального бюджета планируется осуществлять на условиях

софинансирования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в

пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

Помимо бюджетных ассигнований, важным финансовым ресурсом для реализации

Стратегии должны стать внебюджетные средства, привлекаемые от юридических и физических лиц,

в том числе на принципах государственно-частного и муниципально-частного партнерства

¹⁸ Постановление Правительства Тюменской области от 18.01.2017 №12-п «Об утверждении бюджетного прогноза

Тюменской области на долгосрочный период до 2028 года»

130

посредством институтов развития, международных финансовых институтов и иностранных

инвестиций для реализации в регионе инвестиционных и инфраструктурных проектов.

Главным финансовым инструментом достижения целей и задач Стратегии является

программный бюджет, поскольку цели и задачи реализуемых государственных (муниципальных)

программ разработаны в соответствии со стратегическими приоритетами социально-

экономического развития региона, документами стратегического планирования Тюменской области

с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий

социально-экономического развития макрорегионов. В соответствии с действующим порядком

предусмотрено ежегодное проведение оценки эффективности реализации программных

мероприятий, использования финансовых ресурсов, по результатам которой вырабатываются меры,

направленные на достижение плановых значений показателей, а также повышение эффективности

использования бюджетных средств.

Кроме того, реализации целей и задач Стратегии помимо прямого финансирования

мероприятий будут способствовать реализуемые Правительством Тюменской области механизмы

поддержания благоприятных условий для развития реального сектора экономики Тюменской

области, малого и среднего предпринимательства путем предоставления региональных налоговых

преференций. Главная цель проводимых мероприятий — привлечение инвестиций в разные сферы

региональной экономики, ориентированное на поддержку новых производств. При этом целью

проведения такой налоговой политики является максимальная поддержка предприятий на стадии

инвестирования и строительства с поэтапным переходом от предоставления полного пакета

налоговых преференций к частичному освобождению от уплаты налогов при переходе к стадии

промышленной эксплуатации.

Проводимая Правительством Тюменской области экономическая политика, в том числе

бюджетная и налоговая политика, направлена на консолидацию всех привлекаемых ресурсов с

целью обеспечения реализации целей и задач Стратегии.

131

6. Ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического развития

Тюменской области

6.1. Этапы и ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического

развития Тюменской области

Реализация Стратегии предполагается в 3 этапа, что отражает последовательное движение к

достижению стратегической цели (табл. 11).

Таблица 11 - Этапы и ожидаемые результаты реализации Стратегии

Этап

Описание

Ожидаемый результат

1 Этап

Завершение

 Повышение уровня жизни населения.

(2018-2020 гг.)

формирования

 Развитие производственных и сервисных секторов

сложившейся

экономики.

структуры экономики

 Развитие инвестиционного потенциала муниципальных

образований.

2 Этап

Изменение качества

 Улучшение качества человеческого потенциала, качества

(2021-2025 гг.)

экономического

жизни населения.

роста

 Активное развитие технологической базы.

 Рост конкурентоспособности экономики за счет

формирования

технологических

заделов,

роста

производительности

труда,

развития

кластерной

организации и цифровизации экономики.

 Активная реализация экономического потенциала

муниципальных образований.

3 Этап

Переход к

«умной»

 Высокий уровень и качество жизни населения.

(2026-2030 гг.)

экономике

 Высокий уровень производительности труда и

инновационной составляющей экономического развития.

 Сбалансированное пространственное развитие.

6.2. Показатели достижения целей социально-экономического развития Тюменской

области

В таблице

12 приведены ожидаемые результаты достижения целевых показателей

эффективности реализации Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до

2030 года по базовому сценарию.

Значения показателей по каждому году (по периодам реализации Стратегии) представлены в

приложении 3.

132

Таблица 12 - Показатели достижения целей социально-экономического развития Тюменской области (данные на 30.11.2018)

Показатель

2015

2016

2017

2018-2020

2021-2025

2026-2030

отчет

план

ПРИОРИТЕТ 1 «ЧЕЛОВЕКª

Среднегодовая численность населения, тыс.

1441,9

1466,3

1488,3

1544

1628

1705

человек

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Цель 1.1. Повышение уровня жизни

Задача 1.1.1. Благосостояние, эффективная занятость, кадровый потенциал

Задача 1.1.2. Социальная защита

Задача 1.1.3. Доступное и комфортное жилье

Задача 1.1.4. Безопасность

Реальная начисленная заработная плата,

% к

91,5

97,3

103,6

110,2

113,1

114,5

предыдущему году

2020 к 2017

2025 к 2020

2030 к 2025

Реальные располагаемые денежные доходы

99,1

92,5

98,3

104,4

111,8

113,8

населения, % к предыдущему году

2020 к 2017

2025 к 2020

2030 к 2025

Уровень

безработицы

по

методологии

6,2

5,6

5,0

4,8

4,6

4,5

Международной Организации Труда, %

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Среднегодовая численность занятых в экономике

778,6

762,5

728,7

735,5

743,4

752,7

(по данным баланса трудовых ресурсов), тыс.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

человек

Доля средств бюджета субъекта РФ, выделяемых

негосударственным

организациям

на

оценка

2020 г.

2025 г.

2030 г.

предоставление услуг, в общем объеме средств

бюджета, выделяемых на предоставление услуг в

социальной сфере, %

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся

26,2

26,8

27,5

28,9

31,7

34,8

в среднем на одного жителя, кв. м

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Площадь жилищного фонда, оборудованного всеми

53,7

58,7

60,5

63,0

68,0

73,5

видами благоустройства,

% от общей площади

2020 г.

2025 г.

2030 г.

жилищного фонда

Показатель

2015

2016

2017

2018-2020

2021-2025

2026-2030

отчет

план

Прикрытие территории Тюменской области

84,4

100

подразделениями различных видов пожарной

2020 г.

2025 г.

2030 г.

охраны (имеющих выездную пожарную технику), %

Количество зарегистрированных преступлений, ед.

2167,5

1888,2

1789,8

1549,9

1259,3

1025,0

на 100 тысяч населения (не более)

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Смертность в результате дорожно-транспортных

15,8

16,1

14,2

11,7

9,4

происшествий, человек на 100 тыс. населения (не

2020 г.

2025 г.

2030 г.

более)

Количество

населения,

погибшего

при

199

191

188

183

178

деструктивных

событиях

(чрезвычайных

2020 г.

2025 г.

2030 г.

ситуациях, пожарах, происшествиях на водных

объектах в купальный сезон), человек (не более)

Цель 1.2. Развитие человеческого капитала

Задача 1.2.1. Здоровье и долголетие

Задача 1.2.2. Здоровый образ жизни

Задача 1.2.3. Семья. Демографическое развитие

Задача 1.2.4. Образование

Задача 1.2.5. Культура, творчество, гражданственность

Задача 1.2.6. Информация

Ожидаемая продолжительность жизни, лет

70,58

71,03

72,06

73,61

75,68

77,57

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Доля населения, систематически занимающегося

36,6

38,1

40,9

43,6

55,0

58,5

физической культурой и спортом в общей

2020 г.

2025 г.

2030 г.

численности населения в возрасте от 3-79 лет, %

Охват детей и подростков организованными

96,0

формами отдыха, оздоровления и занятости, %

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Суммарный коэффициент рождаемости, число

2,064

2,002

1,877

1,892

1,861

1,949

детей на одну женщину

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Доступность дошкольного образования для детей в

95,0

80,0

100

возрасте от 2 месяцев до 3 лет, %

2020 г.

2025 г.

2030 г.

134

Показатель

2015

2016

2017

2018-2020

2021-2025

2026-2030

отчет

план

Удельный вес числа зданий, имеющих все виды

100

благоустройства, в общем числе зданий

2020 г.

2025 г.

2030 г.

организаций, осуществляющих образовательную

деятельность по образовательным программам

начального общего, основного общего, среднего

общего образования, %

Доля

профессиональных

образовательных

25,0

80,0

87,0

100

организаций, в которых осуществляется подготовка

2020 г.

2025 г.

2030 г.

кадров по

50 наиболее перспективным и

востребованным на рынке труда профессиям и

специальностям,

требующим

среднего

профессионального образования, в общем

количестве профессиональных образовательных

организаций, %

Доля объектов культурного наследия, включенных в

73,5

100

единый государственный реестр объектов

2020 г.

2025 г.

2030 г.

культурного наследия, в отношении которых

утверждены границы их территории и предметы

охраны, в общем количестве таких объектов, %

Увеличение числа посещений организаций

100

103,9

112,2

100,4

культуры (нарастающим итогом), % к 2017 году

(13769,66

2020 к 2017

2025 к 2020

2030 к 2025

тыс.

посещений)

Удельный вес молодежи, вовлеченной в

49,5

55,0

деятельность по направлениям молодежной

2020 г.

2025 г.

2030 г.

политики, от численности молодежи в возрасте 14-

30 лет, %

135

Показатель

2015

2016

2017

2018-2020

2021-2025

2026-2030

отчет

план

Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами

77,6

85,7

87,3

дополнительного образования

(удельный вес

2020 г.

2025 г.

2030 г.

численности

детей,

получающих услуги

дополнительного образования,

% в общей

численности детей в возрасте от 5 до 18 лет), %

ПРИОРИТЕТ 2 «ЭКОНОМИКАª

Валовой региональный продукт на душу населения,

628,1

632,2

658,8

785,1

1023,9

1330,3

тыс. рублей

оценка

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Индекс производительности труда,

% к

105,2

101,1

106,0

107,7

111,8

109,7

предыдущему году

оценка

2020 к 2017

2025 к 2020

2030 к 2025

Цель 2.1. Развитие производства и сервиса

Задача 2.1.1. Инвестклимат. Инвестстратегия

Задача 2.1.2. Конкурентоспособная промышленность

Задача 2.1.3. Конкурентоспособный промышленный сервис

Задача 2.1.4. Агропромышленный комплекс

Задача 2.1.5. Потребительский сервис

Задача 2.1.6. Малое и среднее предпринимательство

Индекс промышленного производства,

% к

109,7

104,5

103,6

118,5

115,2

106,9

предыдущему году

2020 к 2017

2025 к 2020

2030 к 2025

Инвестиции в основной капитал на душу населения,

150,8

163,5

195,3

155,2

213,3

296,2

тыс. рублей

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Индекс производства продукции сельского

98,4

100,1

105,5

103,5

104,3

102,7

хозяйства в хозяйствах всех категорий,

% к

2020 к 2017

2025 к 2020

2030 к 2025

предыдущему году в сопоставимых ценах

Оборот розничной торговли, % к предыдущему году

91,3

94,7

102,0

109,7

113,0

116,2

в сопоставимых ценах

2020 к 2017

2025 к 2020

2030 к 2025

Объем платных услуг населению, % к предыдущему

103

102,2

102,4

105,6

114,9

117,2

году в сопоставимых ценах

2020 к 2017

2025 к 2020

2030 к 2025

Численность занятых в сфере малого и среднего

200,2

197,0

198,0

205,9

221,3

237,8

предпринимательства

(включая индивидуальных

2020 г.

2025 г.

2030 г.

предпринимателей), тыс. человек

136

Показатель

2015

2016

2017

2018-2020

2021-2025

2026-2030

отчет

план

Цель 2.2. Развитие инноваций и информационных технологий

Задача 2.2.1. Культура инноваций

Задача 2.2.2. Внедрение инноваций

Задача 2.2.3. Развитие отрасли информационных технологий

Доля

организаций,

осуществляющих

9,9

12,0

13,0

15,0

технологические инновации, в общем количестве

2020 г.

2025 г.

2030 г.

обследованных организаций, на конец периода, %

Количество ИТ-компаний Тюменской области,

120

145

получивших государственную аккредитацию в

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Минкомсвязи России, единиц

Цель 2.3. Рациональное природопользование

Задача 2.3.1. Экологическое воспитание

Задача 2.3.2. Экология природной среды, экология человека

Задача 2.3.3. Экология производства, экобизнес

Доля особо охраняемых природных территорий,

100

состояние которых соответствует целевому

2020 г.

2025 г.

2030 г.

назначению и установленному режиму охраны, % от

общей площади ООПТ

Доля обезвреженных и утилизированных отходов

69,3

72,2

72,5

78,1

85,6

производства и потребления в общем количестве

2020 г.

2025г.

2030г

образующихся отходов, %

ПРИОРИТЕТ 3 «ПРОСТРАНСТВОª

Плотность

автомобильных

дорог

общего

838,2

860,4

865,1

866,0

867,6

869,2

пользования с твердым покрытием (федерального,

2020 г.

2025 г.

2030 г.

регионального и межмуниципального, местного

значения), км путей на 10 000 кв. км территории

Цель 3.1. Эффективная система расселения и распределение производительных сил

Задача 3.1.1. Инфраструктурная связанность

Задача 3.1.2. Сбалансированное развитие территории

Удельный вес сельских населенных пунктов,

80,39

80,67

80,83

81,15

81,56

81,97

имеющих связь по дорогам с твердым

2020 г.

2025 г.

2030 г.

137

Показатель

2015

2016

2017

2018-2020

2021-2025

2026-2030

отчет

план

покрытием, %

Удельный вес общей площади жилых помещений в

19,9

22,2

22,4

24,0

26,5

29,0

сельских населенных пунктах, оборудованной

2020 г.

2025 г.

2030 г.

всеми видами благоустройства, на конец периода, %

Доля автомобильных дорог общего пользования

56,68

61,10

61,41

62,12

63,2

64,2

регионального или межмуниципального значения,

2020 г.

2025 г.

2030 г.

соответствующих нормативным требованиям к

транспортно-эксплуатационным показателям, в

общей протяженности автомобильных дорог

общего

пользования

регионального

или

межмуниципального значения, %

Цель 3.2. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей

Задача 3.2.1. Межрегиональные связи

Задача 3.2.2. Внешнеэкономические связи. Экспортная стратегия

Количество экспортеров Тюменской области, на

138

161

173

207

250

конец периода, ед.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Доля несырьевого неэнергетического экспорта в

38,5

38,7

31,8

37,0

57,1

63,4

общем объеме экспорта, %

2020 г.

2025 г.

2030 г.

138

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1.

Основные показатели социально-экономического развития Тюменской области

Темп роста

показателя

% от

Единица

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2016 к 2007,

РФ

УФО

Показатель

измерения

раз

Тюменская область

РФ

УФО

Территория

тыс. кв .км

160,1

17125,2

1818,5

0,9

8,8

(на конец года)

Численность

населения

(на конец

тыс. чел.

1315,4

1324,4

1333,4

1343,2

1361,6

1385,0

1409,4

1429,2

1454,6

1477,9

1,1

146804,4

12345,8

1,0

12,0

года)

86148,6

9354,7

1,34

(ВВП)

9,9

млрд руб. в

(сумма

от

Валовой

69254,1

от ВРП

действующих

435,8

464,8

442,0

547,5

706,1

730,6

845,2

801,5

905,7

927,0

2,1

ВРП по

ВРП

(сумма

по

региональный продукт

ценах

УФО)

по

ВРП по

УФО

РФ

РФ)

Валовой

тыс. руб. в

региональный продукт

действующих

332,0

352,2

332,6

409,1

522,1

532,0

604,9

564,7

628,1

632,2

1,9

472,2

758,9

ценах

на душу населения

% к

Индекс

предыдущему

промышленного

году в

109,2

105,6

108,4

122,3

116,5

113,2

115,1

112,9

109,7

104,7

2,8

101,3

101,1

сопоставимых

производства

ценах

Объем производства

млрд руб. в

промышленной

действующих

376,6

502,9

435,8

591,8

798,2

901,0

752,9

703,1

806,7

853,9

2,3

53228,8

9452,0

1,6

9,0

ценах

продукции

млрд руб. в

Продукция сельского

действующих

30,35

39,30

40,77

41,56

51,65

48,32

51,57

62,97

67,13

70,84

2,3

5505,8

323,11

1,3

21,9

хозяйства

ценах

млрд руб. в

Инвестиции

действующих

106,6

143,3

140,5

154,8

184,2

204,9

244,7

248,2

217,4

239,8

2,2

14748,9

2688,0

1,6

8,9

основной капитал

ценах

% к

Индекс физического

предыдущему

объема инвестиций в

году в

108,6

112,3

96,8

106,0

112,4

103,2

117,9

95,1

78,9

105,0

1,2

99,8

107,1

сопоставимых

основной капитал

ценах

139

Темп роста

показателя

% от

Единица

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2016 к 2007,

РФ

УФО

Показатель

измерения

раз

Тюменская область

РФ

УФО

Инновационная

активность

5,8

7,4

8,9

12,4

11,7

11,3

11,5

12,5

12,3

12,9

2,2

8,4

8,2

организаций

Ввод в действие

жилых домов (общая

тыс. кв. м

940,5

1099,2

1043,5

1111,8

1222,4

1345,4

1463,2

1774,6

2131,5

1687,5

1,8

80240,1

6380,6

2,1

26,4

площадь)

Ввод в действие общей

площади жилых домов

кв. м

716,5

832,8

785,2

830,7

903,9

979,7

1047,2

1250,3

1478,2

1150,9

1,6

547,0

518,0

на

1000

человек

населения

Оборот

розничной

торговли,

на душу

тыс. руб.

90,7

124,7

122,4

132,9

150,6

175,8

204,8

217,7

226,5

227,7

2,5

193,1

200,9

населения

Объем платных услуг

тыс. руб. в

населению, на душу

действующих

24,1

29,7

33,5

32,9

36,9

41,9

43,0

46,9

52,5

54,7

2,3

58,9

59,0

ценах

населения

Уровень безработицы

+0,1

-0,5

5,1

5,6

7,7

7,2

6,2

5,7

5,2

5,5

6,2

5,6

+0,5 п.п.

5,5

6,1

(по методологии МОТ)

п.п

п.п.

Численность

населения

денежными доходами

от общей

+1,7

10,7

9,4

12,1

10,9

11,6

10,4

11,1

11,4

13,9

15,0

+4,3 п.п.

13,3

ниже

величины

численности

п.п.

населения

прожиточного

минимума

Среднедушевые

денежные

доходы

руб.

13737

17474

17706

18885

20707

22682

24731

26509

28937

28033

30747

32634

91,2

85,9

населения в месяц

Естественный прирост

рост

населения на

1000

‰

0,8

1,8

2,9

3,8

4,8

5,1

5,4

5,2

4,5

на 3,7

-0,02

1,8

промилле

населения

140

Приложение 2.

Типологизация и определение интересов субъектов стратегического развития

Тюменской области

Население

Хозяйствующие субъекты

Органы управления

Высокооплачиваемые

Максимизация

коммерческих

Рост качества жизни населения и

высокопроизводительные

результатов

развитие

человеческого

рабочие места, эффективная

капитала

занятость

Качественные и доступные

Доступ

земельным,

Устойчивый

экономический

услуги

социальной

сферы

энергетическим ресурсам, сырью

рост

(образование, здравоохранение,

спорт, культура, труд и занятость,

социальная защита, социальное

обслуживание)

Комфортная среда для жизни,

Благоприятный инвестиционный

Сбалансированное

развития и самореализации

климат,

государственная

пространственное

личности

(жилье,

развитая

поддержка

территориальное развитие

инфраструктура,

рекреация,

культура, спорт др.)

Благополучная

экологическая

Наличие

квалифицированных

Эффективное государственное

обстановка

кадров

управление

Личная

общественная

Развитая

транспортная

Общественная, политическая и

безопасность

инфраструктура

межконфессиональная

стабильность

Защищенность гражданских прав

Наличие рынка сбыта продукции,

Повышение

и свобод

платежеспособный спрос

конкурентоспособности,

инвестиционной

привлекательности области на

российском и международном

уровне

Доступ

достоверной

Стабильность

налоговой

Конкурентная среда в сферах

информации

политики,

оптимальная

производства и услуг, в т.ч.

контрольно-надзорная нагрузка

социальных

Защищенность

прав

Высокая

социальная

собственности

ответственность бизнеса

Наличие четких планов развития

Высокая

гражданская

территорий с долгосрочным

активность населения

горизонтом планирования

Комфортное

социальное

окружение бизнеса

141

Приложение 3.

Перечень государственных программ Тюменской области

№

Государственные программы Тюменской области*

п/п

Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Развитие гражданского общества, общественные связи и молодежная политика

Развитие малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы

Развитие лесного комплекса

Развитие имущественного комплекса

Развитие ветеринарной службы

Развитие агропромышленного комплекса

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей на водных объектах

Недропользование и охрана окружающей среды

Развитие жилищного строительства

Развитие транспортной инфраструктуры

Реализация государственной национальной политики

Развитие внутреннего и въездного туризма

Развитие информатизации

Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников,

проживающих за рубежом

Антинаркотическая программа

Развитие отрасли «Социальная политика»

Развитие здравоохранения

Развитие образования и науки

Развитие физической культуры и спорта

Развитие культуры

Сохранение и использование объектов культурного наследия

Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности

Содействие занятости населения и регулирование трудовых и иных непосредственно

связанных с ними отношений

Сотрудничество

Повышение безопасности дорожного движения

Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей

Профилактика правонарушений

Повышение конкурентоспособности экономики

* реализуемые в 2018 году

142

Приложение 4.

Инвестиционная стратегия Тюменской области

Инвестиционная стратегия подготовлена в соответствии с требованиями Закона Тюменской

области от 25.02.2015 №13 «О стратегическом планировании социально-экономического развития

Тюменской области».

Инвестиционная Стратегия разработана в соответствии с требованиями Стандарта

деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного

инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением Наблюдательного совета

автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению

новых проектов» от 03.05.2012, а также целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и

повышения инвестиционной привлекательности субъектов РФ (распоряжение Правительства РФ от

31.01.2017 №147-р).

Цели, задачи и результаты реализации Инвестиционной стратегии

Инвестиционная стратегия Тюменской области на период до 2030 года является документом,

определяющим долгосрочные цели и конкретные результаты деятельности Правительства

Тюменской области по созданию благоприятного инвестиционного климата и реализации

инвестиционной политики в регионе.

Инвестиционная стратегия направлена на укрепление сильных и ликвидацию слабых сторон

в экономике региона, достижение целевых показателей, установленных в Стратегии.

Стратегическая цель инвестиционной политики Тюменской области - создание максимально

комфортных условий для старта и ведения бизнеса на территории региона, а также формирование

эффективной системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов.

Достижение цели будет осуществляться путем реализации исполнительными органами

государственной власти Тюменской области в сотрудничестве с территориальными

представительствами федеральных органов власти, органами местного самоуправления и

ресурсоснабжающими организациями комплекса мер по следующим ключевым направлениям:

 совершенствование административных процедур в сфере инвестиционной и

предпринимательской деятельности, в том числе путем обеспечения механизма сопровождения всех

инвестиционных проектов, реализуемых в любом муниципальном образовании, независимо от

объема инвестиций;

 устранение инфраструктурных ограничений для развития инвестиционной и

предпринимательской деятельности;

 совершенствование

финансовых

механизмов

государственной

поддержки

инвестиционной деятельности, направленных на обеспечение приоритетов стратегии;

143

 развитие практики применения механизмов государственно-частного партнерства и

муниципально-частного партнерства.

Реализация Инвестиционной стратегии должна привести к следующим основным

результатам:

 устойчивому росту инвестиций в экономику Тюменской области;

 изменению структуры инвестиций: увеличению доли конкурентных инвестиций;

изменению структуры экономики области, увеличению доли в ВРП обрабатывающих и

высокотехнологичных производств;

 росту производительности труда, опережающему рост доходов населения;

 повышению качества инфраструктуры;

 повышению конкурентоспособности Тюменской области на внутрироссийском и

международном рынках.

Сценарии развития Инвестиционной стратегии

На основе анализа внутренних и внешних условий социально-экономической политики

Тюменской области разработаны 3 сценария развития Инвестиционной стратегии, увязанные со

сценариями развития Тюменской области.

1. Инерционный (сценарий жестких ресурсных ограничений).

Крупные инвестиционные проекты в промышленности, реализация которых начнется в

прогнозном периоде, будут единичны и будут иметь значительно меньшие масштабы; количество

создаваемых новых производств среднего размера существенно ниже уровня, достигнутого в период

2010-2014 годов, когда наблюдалось наибольшее количество строящихся новых заводов в регионе;

темпы модернизации существующих основных фондов будут близки сложившимся в кризисный

период 2014-2015 годов; уровень инвестиций в основной капитал к 2030 году в сопоставимой оценке

будет значительно ниже достигнутого в 2016 году.

Значимый рост инвестиций к 2030 году по сравнению с 2016 годом предполагается лишь в

отраслях транспорта и связи, а также ряде отраслей обрабатывающего сектора: производстве

резиновых и пластмассовых изделий, пищевых продуктов, обработке древесины и производстве

изделий из дерева. Незначительный рост инвестиций по данному сценарию будет отмечен также в

сельском хозяйстве, операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг,

производстве машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического

оборудования, а также отдельных отраслях социальной сферы.

2. Базовый (сценарий умеренных ресурсных ограничений).

По базовому сценарию прогнозируется реализация крупных инвестиционных проектов в

промышленности (большего масштаба и количества, чем в инерционном сценарии, но меньшего

масштаба, чем реализуемые в настоящее время проекты в нефтедобыче, нефтепереработке и химии);

144

количество создаваемых новых заводов и производств в промышленности несколько ниже уровня,

достигнутого в период

2010-2014 годов. Предполагается ускорение темпов модернизации

действующих основных фондов до уровня, обеспечивающего своевременную замену изношенного

оборудования и недопущение нарастания степени износа, активизация строительства

автомобильных и железных дорог. Таким образом, по базовому варианту предполагается замещение

более значительной части выпадающих в связи с завершением крупнейших инвестиционных

проектов объемов инвестиций.

3. Оптимистический (сценарий мягких ресурсных ограничений).

В оптимистическом сценарии предполагается ускорение инвестиционных процессов,

сопровождающих структурную и технологическую модернизацию экономики, внедрение новых

технологий, создание современной инфраструктуры и в целом конкурентоспособной экономики.

Прогнозируется, что темпы создания новых производств будут выше достигнутого в период 2010-

2014 годов, а темпы модернизации действующих основных фондов выйдут на уровень,

позволяющий заметно снизить накопленный износ. Значительно активизируются строительство и

реконструкция автомобильных и железных дорог, электроэнергетической инфраструктуры и систем

ЖКХ, новых систем связи и телекоммуникаций, благоустройства населенных пунктов, объектов

социальной сферы, инфраструктуры развлечений, отдыха и рекреации.

По оптимистическому варианту в 2030 году, по сравнению с 2016 годом, предполагается

двукратный рост инвестиций в транспорт и связь, здравоохранение и предоставление социальных

услуг, сельское и лесное хозяйство, гостиницы и рестораны, а в обрабатывающем секторе - в

производство пищевых продуктов и напитков, обработку древесины и производство изделий из

дерева и целлюлозно-бумажное производство. При этом умеренная инвестиционная активность

будет наблюдаться в производстве нефтепродуктов, химическом производстве, металлургическом

производстве и производстве готовых металлических изделий, добыче полезных ископаемых.

Реализация Инвестиционной стратегии будет осуществляться по

10 приоритетным

направлениям улучшения инвестиционного климата, с учетом разработанных 12 моделей

регулирования и правоприменения:

1. Институты и инструменты для развития благоприятного инвестиционного климата

Стандарт деятельности исполнительных органов власти Тюменской области по обеспечению

благоприятного инвестиционного климата в регионе является одним из ключевых проектов,

направленных на создание институтов и инструментов улучшения инвестиционного климата.

В настоящее время в Тюменской области выполнены все 15 положений Стандарта. В рамках

мониторинга исполнения требований Стандарта сделан вывод о реальных улучшениях в регионе по

созданию благоприятного инвестиционного климата. Вместе с тем выявлены и факты, указывающие

145

на необходимость доработки созданных институтов и инструментов до эффективно действующих и

нацеленных на потенциального инвестора.

Работа по совершенствованию деятельности институтов и применения инструментов

для развития благоприятного инвестиционного климата будет проводиться в рамках реализации

следующих целевых моделей регулирования и правоприменения:

1. Целевая модель «Наличие и качество регионального законодательства о механизмах

защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельностиª.

Неотъемлемыми условиями эффективности регионального законодательства о механизмах

защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности являются:

 размещение актуальных редакций правовых актов на специализированном интернет-

портале Тюменской области об инвестиционной деятельности и официальных сайтах региональных

органов государственной власти;

 изложение содержания правовых актов на специализированном интернет-портале об

инвестиционной деятельности в доступной форме с применением схем, таблиц, инфографики;

 обеспечение мер поддержки, предусмотренных законодательством Тюменской области,

необходимыми кадровыми, организационными и финансовыми ресурсами;

 оценка правоприменения законодательства о механизмах защиты инвесторов и

поддержки инвестиционной деятельности на заседаниях Совета по улучшению инвестиционного

климата;

 создание системы оперативного устранения нарушений законодательства, выявленных по

результатам работы каналов прямой связи инвесторов и руководства Тюменской области.

2. Целевая модель «Эффективность деятельности специализированной организации по

привлечению инвестиций и работе с инвесторамиª.

Обеспечивающими факторами повышения эффективности работы специализированной

организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами являются:



утверждение

«операционных драйверов»

эффективности

деятельности

специализированной организации (количество звонков, контактов, мероприятий и др.);



внедрение элементов системы управления взаимоотношениями с клиентами;



обеспечение возможности размещения на инвестиционном портале информации о

работе специализированной организации, инвестиционных проектах и площадках;



организация системы обучения сотрудников

(проектный менеджмент,

профессиональная коммуникация, языковая подготовка и др.);



участие в общероссийских и международных мероприятиях с целью продвижения

инвестиционных возможностей Тюменской области (с учетом финансовых возможностей);

146



проведение региональных и муниципальных мероприятий с привлечением

потенциальных инвесторов (не менее одного раза в год).

3. Целевая модель «Качество инвестиционного порталаª.

Для обеспечения необходимого качества специализированного интернет-портала об

инвестиционной деятельности в Тюменской области необходимо выполнение требований к

техническому развитию портала, к содержательному наполнению, а также к продвижению

инвестиционного портала.

Для облегчения восприятия текстовой информации и документов, размещенных на

инвестиционном портале, их содержание должно быть представлено также в адаптированном виде,

в том числе схематично с использованием инфографики.

4. Целевая модель «Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи

инвесторов и руководства Тюменской областиª подразумевает:



наличие Совета по улучшению инвестиционного климата в Тюменской области

(обеспечение регулярного проведения заседаний совета);



проведение мониторинга выполнения регламента сопровождения инвестиционных

проектов по принципу «одного окна»;



рассмотрение проектов и нормативных правовых актов, влияющих на

предпринимательскую и инвестиционную деятельность, на заседаниях Совета;



открытость проведения заседаний Cовета

(размещение протоколов заседаний и

информации об их исполнении на инвестиционном портале);



дополнительные очные формы взаимодействия власти и участников инвестиционной

деятельности (проведение ежегодной сессии стратегического развития по ключевым направлениям

развития Тюменской области, подготовка ежегодного инвестиционного послания, участие в

мероприятиях, проводимых деловыми объединениями);



дистанционное взаимодействие представителей власти и участников инвестиционной

деятельности.

В целях обеспечения условий осуществления значимых для инвестиционной

деятельности процедур в сфере регулирования земельных отношений и территориального

планирования будет проведена работа в рамках следующих целевых моделей:

1. Целевая модель «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов

недвижимого имуществаª включает в себя следующие этапы:



анализ территории;



подготовка межевого и технического планов, акта обследования;



постановка земельных участков и объектов недвижимости на кадастровый учет.

147

2. Целевая модель «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты

недвижимого имуществаª предполагает выполнение мероприятий по обеспечению целевых

сроков осуществления государственной регистрации прав:

- на этапе подачи заявления и необходимого пакета документов: повышение уровня

предоставления услуги через МФЦ

(увеличение доли заявлений о регистрации права от

юридических лиц, поданных через МФЦ); обеспечение доступности подачи заявлений (обеспечение

приемлемого уровня нагрузки на специалистов, осуществляющих прием документов);

- на этапе регистрации права собственности: обеспечение межведомственного

взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, нотариусов,

судов; сокращение средних фактических сроков регистрации права собственности; повышение

качества регистрационного процесса (сокращение доли заявлений о государственной регистрации

прав, рассмотрение которых приостановлено, доли отказов в общем количестве заявлений,

поданных юридическими лицами).

В целях обеспечения условий осуществления значимых для инвестиционной

деятельности процедур в сфере регулирования градостроительной деятельности и улучшения

предпринимательского климата в сфере строительства будет продолжена работа в рамках

целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планированиеª,

по следующим основным этапам:

- территориальное планирование;

- получение градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ),

- подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям

инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям,

- прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий,

- получение разрешения на строительство,

- проведение дополнительных процедур, связанных с особенностью градостроительной

деятельности.

Обеспечивающими факторами модели являются:

- уровень развития онлайн-сервисов (количество);

- эффективность работы регионального «проектного офиса»;

- уровень информированности участников градостроительных отношений.

В целях обеспечения условий осуществления значимых для инвестиционной

деятельности процедур по созданию технических возможностей потребления электрической

энергии, газа, воды, тепла будет проведена работа в рамках следующих целевых моделей:

1. Целевая модель «Технологическое присоединение к электрическим сетямª.

148

В целях сокращения сроков технологического присоединения к электрическим сетям

определены ключевые факторы оптимизации процесса подключения:

 наличие личного кабинета заявителя на официальных сайтах сетевых организаций;

прозрачность расчета платы за технологическое присоединение для заявителя;

 наличие упрощенной системы осуществления закупок по строительству объектов

электросетевого хозяйства;

 наличие упрощенной процедуры проведения работ по строительству (реконструкции)

объектов электросетевого хозяйства;

 наличие упрощенной процедуры строительства

(реконструкции) объектов

электросетевого хозяйства; оптимизация процедуры получения разрешения на проведение работ по

строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства;

 быстрая процедура формирования и выдачи документов (актов) для подписания, в том

числе посредством электронного документооборота;

 заключение договора энергоснабжения через сетевую организацию до завершения

процедуры технологического присоединения без взаимодействия заявителя с энергосбытовой

организацией;

 осуществление мероприятий по технологическому подключению к электросетям не более

чем за 90 дней.

Целевая модель

«Подключение

(технологическое присоединение) к сетям

газораспределенияª.

С целью оптимизации процесса технологического присоединения к сетям газораспределения

в Тюменской области необходимо обеспечить достижение ключевых факторов модели:

 удобство подачи заявок на заключение договора о подключении;

 достаточность финансирования перспективного развития и оптимизация стоимости

строительства газораспределительных сетей;

 упрощение механизмов получения прав на земельные участки, необходимые для

технологического присоединения;

 оптимизация договорных процедур;

 ускоренная процедура выдачи акта о подключении (технологическом присоединении);

 повышение качества обслуживания заявителей.

3. Целевая модель

«Подключение к системам теплоснабжения, подключение

(технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и

водоотведенияª.

149

Основные направления совершенствования процедуры подключения к инфраструктуре

теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения:

 информационное обеспечение как на этапе до заключения договора, так и на этапе

заключения договора о подключении;

 автоматизация процесса подключения;

 удобство подачи заявки на заключение договора о подключении;

 упрощенное получение разрешения на строительство;

 оптимизация процедур и сроков;

 ускоренная процедура выдачи актов о технических условиях, технологическом

присоединении;

 утверждение схем тепло-, водоснабжения и инвестиционных программ регулируемых

организаций;

 совершенствование механизмов по предоставлению услуг в электронном виде.

Оптимизация контрольно-надзорной деятельности с целью повышения

эффективности ее осуществления

Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в Тюменской области является

логическим продолжением и дополнением реализации федеральных инициатив в данной сфере.

Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в Тюменской области будет

реализовано в рамках целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в

Тюменской областиª, предусматривающей следующие основные направления:



нормативно-правовое регулирование организации и проведения регионального

государственного контроля (надзора);



раскрытие обязательных требований, являющихся предметом регионального

государственного контроля (надзора);



применение риск-ориентированного подхода при организации регионального

государственного контроля (надзора);



оценка эффективности деятельности органов регионального государственного

контроля (надзора);



учет подконтрольных субъектов (объектов) и истории их проверок;



информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности.

3. Система мер по стимулированию развития малого и среднего предпринимательства

Стимулирование развития малого предпринимательства будет осуществляться по следующим

ключевым направлениям:

150

 формирование системы государственного управления в сфере развития и поддержки

субъектов малого и среднего предпринимательства;

 организация оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего

предпринимательства;

 организация оказания инфраструктурной поддержки субъектам малого и среднего

предпринимательства;

 организация оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего

предпринимательства;

 реализация мер, направленных на обучение субъектов малого и среднего

предпринимательства;

 стимулирование спроса на продукцию субъектов малого и среднего

предпринимательства;

 предоставление услуг по принципу «одного окна» для оказания поддержки субъектам

малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, планирующим начать ведение

предпринимательской деятельности,

 развитие сельскохозяйственной кооперации,

 развитие системы информационных сервисов, предоставляемых субъектам малого и

среднего предпринимательства и гражданам, планирующим начать ведение предпринимательской

деятельности.

4. Активное содействие развитию конкуренции

Развитие конкуренции является важным элементом развития экономики в Тюменской

области.

Обеспечение развития конкуренции в Тюменской области будет осуществляться с учетом

Указа Президента РФ от 21.12.2017 №618 «Об основных направлениях государственной политики

по развитию конкуренции» (вместе с «Национальным планом развития конкуренции в Российской

Федерации на 2018 - 2020 годы»), федерального Стандарта развития конкуренции в субъектах

Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 05.09.2015 №1738-р.

Деятельность по развитию конкуренции осуществляется в целях:

- повышения удовлетворенности потребителей за счет расширения ассортимента товаров,

работ, услуг, повышения их качества и снижения цен;

- повышения экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих

субъектов, повышения производительности труда;

- стабильного роста и развития экономики Тюменской области.

Основными направлениями развития конкуренции будут являться:

151

- создание условий для развития конкуренции в отраслях экономической деятельности

хозяйствующих субъектов;

- обеспечение реализации системного и единообразного подхода к деятельности по развитию

конкуренции с учетом специфики функционирования региональной экономики и рынков;

- формирование прозрачной системы работы государственных органов в части реализации

эффективных мер по развитию конкуренции в интересах конечного потребителя товаров и услуг;

- выявление потенциала развития экономики, включая научно-технологический и

человеческий потенциал;

- создание стимулов и условий для развития и защиты субъектов малого и среднего

предпринимательства, устранения административных барьеров;

- сокращение доли хозяйствующих субъектов, учреждаемых или контролируемых

Тюменской областью или муниципальными образованиями Тюменской области, в общем

количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на товарных рынках;

- создание и организация системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям

антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти.

Системные мероприятия по развитию конкурентной среды, мероприятия по содействию

развитию конкуренции на социально значимых и приоритетных рынках региона реализуются в

соответствии с планом мероприятий («дорожной картой») по содействию развитию конкуренции в

Тюменской области.

5. Развитие государственно-частного партнерства как нового инструмента повышения

инвестиционной активности в регионе

Тюменская область развивает сферу государственно-частного партнерства (ГЧП) с целью

привлечения в экономику региона частных инвестиций, обеспечения доступности товаров, работ,

услуг и повышение их качества. Сформировано соответствующее нормативное правовое

обеспечение, принят Закон Тюменской области от 05.11.2015 №119 «О государственно-частном

партнерстве в Тюменской области» и необходимые региональные нормативные правовые акты в

сфере ГЧП.

Развивается институциональная среда, необходимая для интеграции механизмов ГЧП в

систему управления в регионе, повышающая инвестиционную привлекательность для

потенциальных инвесторов, устанавливающая чёткие и понятные правила и порядок участия

партнеров в реализации совместных проектов, придающая легитимность заключаемым

соглашениям, повышающая качество и количество реализуемых проектов.

Дальнейшее повышение уровня развития сферы ГЧП в Тюменской области будет

осуществляться, с учетом лучших региональных практик, по следующим основным направлениям:

152

 развитие институциональной среды - обеспечение условий для успешного запуска и

реализации проектов ГЧП в регионе;

 совершенствование нормативной правовой базы - принятые нормативные правовые акты,

регламентирующие взаимодействие органов власти при запуске и реализации проектов ГЧП

позволят участникам проектов взаимодействовать в рамках единого правового поля;

 создание благоприятных условий для частных инвестиций в создание и реконструкцию

объектов общественной инфраструктуры путем предоставления налоговых льгот и иных мер

поддержки участникам ГЧП проектов.

6. Реализация кластерной политики

Решению широкого спектра задач регионального социально-экономического развития, в том

числе росту экономической активности, созданию новых высокопроизводительных рабочих мест,

повышению уровня и качества жизни населения, сбалансированному пространственному развитию

будет способствовать реализация региональной кластерной политики - стимулирование процессов

кластеризации в ключевых отраслях экономики и социальной сферы региона.

В территориальной и отраслевой структуре хозяйства региона, выделяется 10 кластеров.

Таблица 5.1 - Группировка кластеров в Тюменской области

Группировка кластеров

Кластеры

Базовые

Кластер нефтедобычи, нефтепереработки и

(сформированные) кластеры

нефтесервиса

Высокий уровень развития кластерных

Нефтегазохимический кластер

связей

Формирующиеся кластеры

Агропромышленный и биотехнологический

Наличие

элементов

кластеров

кластер

формирующихся кластерных связей

Лесопромышленный кластер

Потенциальные кластеры

Кластер добычи и переработки прочих полезных

Наличие достаточного потенциала для

ископаемых

развития кластера в перспективе

Медико-фармацевтический кластер

Кластер социальных инноваций

Туристско-рекреационный кластер

Кластер творческих (креативных) индустрий

Кластер инновационных и информационных

технологий

Реализация кластерной политики будет способствовать росту конкурентоспособности

бизнеса за счет реализации потенциала эффективного взаимодействия участников кластера,

связанного с их географически близким расположением, включая расширение доступа к

инновациям, технологиям, специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, а

также снижением транзакционных издержек, обеспечивающим формирование предпосылок для

реализации совместных кооперационных проектов и продуктивной конкуренции.

Для обеспечения общей координации кластерной организации экономики Тюменской

153

области, выявления и оформления кластеров, координации проектов, обеспечивающих развитие

территориальных кластеров, и обеспечения кооперации участников территориальных кластеров

между собой, возможно создание центра кластерного развития Тюменской области.

Стимулирование развития кластеров будет достигаться, в том числе, за счет поддержки со

стороны органов местного самоуправления; с помощью инструментов и механизмов ГЧП с

использованием финансовых ресурсов институтов развития, вхождения в федеральные программы

поддержки развития инновационных

(Минэкономразвития России) и промышленных

(Минпромторг России) кластеров.

Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных

объектов инвесторов

Ключевым инструментом стимулирования привлечения инвестиций в экономику Тюменской

области станет формирование в регионе подготовленных площадок для реализации производств -

индустриальных парков.

Приоритетным направлением государственной политики является реализация

постановления Правительства Тюменской области от 07.05.2007 №105-п «О порядках отбора

субъектов деятельности в сфере промышленности, управляющих компаний индустриальных

(промышленных) парков на получение поддержки», которое предусматривает предоставление

субсидий на инфраструктурно-инженерное обустройство индустриальных (промышленных) парков.

Задачей управляющей компании является подготовка участков для создания индустриальных

парков, отбор резидентов, заключение договоров субаренды. Сами площадки получают статус зон

экономического развития, резиденты которых освобождаются от налога на имущество и части

региональной ставки налога на прибыль.

В 2016 году открыто три индустриальных парка - в г. Тюмени, поселках Боровский и

Богандинский Тюменского района.

В парке «Боровский» предполагается размещение предприятий малого и среднего бизнеса

обрабатывающего сектора.

В индустриальном парке «Богандинский» предполагается реализация проектов крупных

компаний в сфере биотехнологий, фармацевтики, строительной индустрии. Эта территория в

перспективе станет опорной площадкой для поддержки и развития инновационных технологий.

Количество созданных рабочих мест в рамках деятельности указанных институтов развития

территорий (индустриальные парки «Богандинский» и «Боровский») на 01.10.2018 составило 52

человека.

На базе индустриального-логистического парка

«ДСК-500» в г. Тюмени планируется

реализовать несколько проектов, прежде всего в сфере логистики. Также здесь расположится хостел,

бизнес-инкубатор.

154

Создается новый агро-индустриальный парк «Ишимский».

Главная цель индустриальных парков

- ускорение процесса создания новых

конкурентоспособных производств и высокопроизводительных рабочих мест, обеспечивающих

устойчивое развитие экономики территорий (в том числе за счет мультипликативного эффекта),

занятость и рост доходов населения, увеличение поступлений в бюджеты. Формируемая система

индустриальных парков станет одним из «драйверов» роста региональной экономики.

Снижение административных барьеров при реализации инвестиционных

проектов в Тюменской области по принципу «одного окнаª

Выполнение утвержденного распоряжением Правительства Тюменской области от

21.02.2013

№248-рп

«Регламента комплексного сопровождения инвестиционных проектов,

реализуемых и (или) планируемых к реализации в Тюменской области», в частности предоставление

полного спектра инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса по принципу «одного

окна».

Деятельность по сопровождению инвестиционных проектов, реализующихся и планируемых

к реализации в Тюменской области должна осуществляться в форме оказания консультационной,

информационной и организационной помощи инвестору, способствующей:

 сокращению сроков рассмотрения вопросов, возникающих в ходе реализации

инвестиционного проекта;

 своевременному получению инвестором необходимых согласований и разрешений,

требуемых для реализации инвестиционного проекта;

 сопровождению инвестиционных проектов в вопросах взаимодействия с федеральными

органами государственной власти, органами исполнительной власти Тюменской области, органами

местного самоуправления и иными организациями;

 оперативной организации переговоров, встреч, совещаний, консультаций, направленных

на решение вопросов, возникающих в процессе реализации инвестиционного проекта;

 подготовке соглашений о сотрудничестве между Правительством Тюменской области и

инвесторами, реализующими инвестиционные проекты в Тюменской области;

 своевременному рассмотрению инвестиционных проектов, планируемых к реализации и

(или) реализуемых в Тюменской области, на заседании Экспертной группы;

 поиску инвесторов для реализации инвестиционных проектов, поступивших от

инициаторов инвестиционных проектов;

 размещению информации об инвестиционных проектах, реализуемых и

(или)

планируемых к реализации в Тюменской области, и о предлагаемых площадках в сети Интернет

(www.tyumen-region.ru);

155

 государственной поддержке инвесторов в соответствии с действующим

законодательством;

 иным формам сопровождения в соответствии с действующим законодательством.

9. Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по

специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям

инвесторов

Формирование государственной политики кадрового обеспечения аграрного,

промышленного и инновационного характера социально-экономического развития Тюменской

области, предусматривающее, среди прочего, внедрение механизмов оценки качества

профессионального образования, новых технологий переподготовки и повышения квалификации

кадров, совершенствование профориентационной работы в образовательных учреждениях.

Прогноз потребности в кадровом обеспечении экономики Тюменской области в отраслевом

разрезе, а также в разрезе профессий, специальностей формируется в рамках мониторинга

состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда Тюменской области¹⁹ на среднесрочный

период. Потребность прогнозируется на основе данных, полученных в результате опроса

работодателей, с учетом демографических показателей, показателей движения населения, данных в

области образования и социальной сферы.

В 2018 году проведено обследование 4 тысяч организаций, расположенных на территории

Тюменской области, охват среднесписочной численности работников которых составил около 46,8%

от среднесписочной численности работников по полному кругу организаций. В результате

сформирована потребность организаций региона в кадрах на

5-летний период с учетом

среднесписочной численности работников по полному кругу организаций.

На основе полученных данных, а также на основе сведений, предоставленных органами

исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления,

общеобразовательными учреждениями и учреждениями среднего и высшего профессионального

образования

(сведения о выпуске специалистов), с учетом планируемого высвобождения

работников, а также сведений об инвестиционных проектах, реализуемых на территории области

сформирован отчет по мониторингу и прогнозированию кадровых потребностей региона.

¹⁹ В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 06.03.2006 №46-п «Об организации

мониторинга рынка труда Тюменской области»

156

Таблица 5.2 - Прогноз потребности в работниках в разрезе основных видов экономической

деятельности на 2019-2023 годы.

Прогнозируемая потребность, человек

№

Наименование основных видов

п/п

экономической деятельности*

2018

2019

2020

2021

2022

2023

В целом по Тюменской области

26934

25268

23401

21574

20089

18712

Строительство

16 669

15 930

15 213

14 401

13694

12796

Обрабатывающие производства

1 372

1 249

1 051

820

869

803

Торговля оптовая и розничная;

ремонт автотранспортных средств

1 301

1 161

1 004

982

905

851

и мотоциклов

Государственное управление и

обеспечение

военной

1 263

1 107

995

865

780

774

безопасности;

социальное

обеспечение

Образование

909

854

778

679

559

512

Сельское, лесное хозяйство, охота,

851

774

662

601

543

505

рыболовство и рыбоводство

Деятельность

области

здравоохранения и социальных

754

703

611

540

487

434

услуг

Деятельность профессиональная,

730

696

633

595

552

506

научная и техническая

Транспортировка и хранение

589

548

486

444

391

363

Деятельность административная и

10.

сопутствующие дополнительные

545

510

465

393

322

288

услуги

Деятельность

гостиниц

11.

предприятий

общественного

438

412

370

311

274

254

питания

Предоставление прочих видов

12.

322

276

257

223

192

169

услуг

Деятельность по операциям с

13.

296

263

200

167

105

недвижимым имуществом

Деятельность

финансовая

14.

268

225

199

166

108

страховая

Обеспечение

электрической

15.

энергией,

газом

и паром;

243

228

184

134

101

кондиционирование воздуха

Деятельность

области

16.

155

132

118

информации и связи

Деятельность в области культуры,

17.

спорта, организации досуга и

124

108

развлечений

Водоснабжение; водоотведение,

организация сбора и утилизации

18.

отходов,

деятельность

по

ликвидации загрязнений

19.

Добыча полезных ископаемых

157

По результатам обследования спрос на рабочую силу в 2018 году составляет более 26 тыс.

человек, с учетом оценки прогноза трудоустройства выпускников учебных заведений среднего и

высшего профессионального образования, спрос на рабочую силу составит более 11 тысяч человек.

Прогнозные оценки рынка труда Тюменской области на

2019-2021 годы демонстрируют

сбалансированную ситуацию, включая риски увольнения граждан предпенсионного возраста и

обращения этих граждан в органы службы занятости для содействия в трудоустройстве. В последующие

годы спрос будет относительно равномерно снижаться, примерно на 2 тыс. человек ежегодно и 2023

году составит более 18 тыс. человек. Такая тенденция объяснятся тем, что организации (в первую

очередь, предприятия частной, смешанной и других форм собственности) не имеют возможности

формировать долгосрочные прогнозы кадровой потребности. В следствие чего, можно предположить,

что реальная потребность в персонале через 3-5 лет заметно скорректируется в сторону увеличения

(особенно при условии соблюдения благоприятного инвестиционного климата в регионе).

В 2018 году заявленная потребность в работниках в промышленности и строительстве

оценивается в 15,3 тыс. человек. Это больше половины всей заявленной кадровой потребности -

56,7%. Потребность региона в рабочих значительно превышает долю потребности в служащих. В

основном это связано со спросом на рабочих строительных и промышленных профессий: монтажники

(технологических трубопроводов, технологического обслуживания и связанных с ним конструкций, по

ремонту стальных и железобетонных конструкций, наружных трубопроводов, санитарно-технических

систем и оборудования, систем вентиляции и кондиционирования) - 4,8 тыс. человек; сварщики - 1,31

тыс. человек; штукатуры - 1,25 тыс. человек; электрогазосварщики - 1,1 тыс. человек; каменщики - 909

человек и бетонщики - 766 человек. На остальные рабочие профессии в промышленности и

строительстве приходится порядка 33,7% от заявленной потребности в этих отраслях.

Стабильная потребность в специалистах сохраняется по следующим профессиям: врач - 398

человек (терапевт, педиатр, анестезиолог-реаниматолог, рентгенолог, акушер-гинеколог, невролог);

учитель - 298 человек (начальных классов, математики, русского языка и литературы, дополнительного

образования, английского языка, музыки); инженер - 163 человека (инженер-технолог, инженер по

ремонту,); мастера строительных и монтажных работ - 323 человека.

Таблица 5.3 - Прогноз потребности в работниках в разрезе основных профессий, специальностей

на 2019-2023 годы

№

Наименование профессии,

Прогнозируемая потребность, человек

п/п

специальности

2018

2019

2020

2021

2022

2023

В целом по Тюменской области

26934

25268

23401

21574

20089

18712

в том числе:

Промышленность и строительство

158

№

Наименование профессии,

Прогнозируемая потребность, человек

п/п

специальности

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Монтажник

технологических

1636

1661

1559

1357

1201

1188

трубопроводов

Сварщик

1311

1402

1206

1194

1002

893

Штукатур

1250

1205

1333

1100

1034

966

Электрогазосварщик

1102

925

936

874

811

742

Монтажник

технологического

оборудования и связанных с ним

1024

1121

1187

1009

963

887

конструкций

Каменщик

909

841

764

735

695

623

Бетонщик

766

707

778

761

744

678

Монтажник по монтажу стальных

714

826

856

692

616

524

и железобетонных конструкций

Изолировщик труб на линии

594

665

701

578

545

401

10.

Арматурщик

580

544

513

442

409

377

11.

Газосварщик

502

476

404

389

367

349

12.

Монтажник

наружных

485

456

411

367

322

300

трубопроводов

13.

Монтажник

санитарно-

технических

систем

480

441

428

386

370

352

оборудования

14.

Маляр

457

406

486

451

428

399

15.

Монтажник систем вентиляции,

кондиционирования

воздуха,

451

422

395

364

343

314

пневмотранспорта и аспирации

16.

Электромонтажник по кабельным

325

305

283

265

244

210

сетям

17.

Мастер

строительных

323

303

277

259

240

202

монтажных работ

18.

Электрик участка

306

289

268

247

220

203

19.

Облицовщик-плиточник

305

284

255

241

231

211

20.

Монтажник систем вентиляции,

кондиционирования

воздуха,

300

279

261

235

201

188

пневмотранспорта и аспирации

21.

Электромеханик

289

277

250

239

212

195

22.

Электромонтажник-наладчик

284

261

244

222

205

187

23.

Слесарь

275

274

270

251

211

179

24.

Плотник

271

259

229

204

186

158

25.

Инженер

222

203

216

188

165

144

26.

Электросварщик

195

179

164

133

114

101

27.

Машинист крана

122

105

122

100

28.

Инженер-механик

102

100

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное

обеспечение

29.

Стрелок

161

150

141

100

30.

Военнослужащий

155

130

110

31.

Инструктор

по

вождению

100

110

автомобиля

32.

Полицейский

159

№

Наименование профессии,

Прогнозируемая потребность, человек

п/п

специальности

2018

2019

2020

2021

2022

2023

33.

Судебный пристав

34.

Охранник

35.

Оперативный уполномоченный

Деятельность профессиональная, научная и техническая

36.

Инженер-проектировщик

37.

Инженер

38.

Рабочий на геофизических работа

39.

Технолог

Сельское хозяйство

40.

Тракторист

113

115

111

104

41.

Обработчик мяса

42.

Оператор машинного доения

43.

Ветеринарный врач

44.

Агроном

45.

Животновод

46.

Вальщик леса

Социальная сфера

47.

Врач

398

412

403

387

391

376

48.

Учитель

298

330

311

285

274

260

49.

Медицинская сестра

295

300

293

271

258

247

50.

Лаборант

123

118

119

107

105

Общеотраслевые специальности и сервисные услуги

51.

Водитель автомобиля

739

720

711

703

650

53.

Специалист (по отраслям)

385

400

396

380

366

351

53.

Менеджер

319

303

285

271

236

222

54.

Электромонтер по ремонту и

обслуживанию

310

315

320

304

296

273

электрооборудования

55.

Повар

269

257

248

233

221

209

56.

Слесарь-сантехник

148

128

121

111

104

57.

Продавец

137

123

110

102

58.

Официант

121

112

109

59.

Такелажник

115

104

60.

Инженер по охране труд

111

101

61.

Бухгалтер

62.

Пекарь

Потребность в кадрах в отрасли промышленности и строительства обусловлена продолжением

реализации инвестиционных проектов в этих отраслях, что требует дополнительного привлечения

технических специалистов и высококвалифицированных работников.

Наибольшим спросом у инвесторов пользуются следующие профессии: монтажник по монтажу

стальных и железобетонных конструкций; сварщик; машинист крана; инженер; мастер

общестроительных работ.

На базе профессиональных образовательных организаций будут созданы ресурсные

160

(образовательные) центры по основным направлениям реализации кластерных инициатив.

Образовательные программы должны разрабатываться с участием хозяйствующих субъектов,

Тюменской Торгово-промышленной палаты.

Необходимо внедрение системы подготовки «кадров под ключ» для инвестиционных проектов,

реализуемых и планируемых к реализации в регионе путем получения данных о потребностях

инвестора в конкретных кадрах на ранней стадии реализации проекта и выдаче агрегированной

информации в виде государственных заданий учреждениям профессионального образования с

государственным участием, а также внедрение новой модели подготовки кадров в профессиональных

образовательных организациях (ПОО):

- формирование наблюдательных советов при ПОО с введением в их состав руководителей

наиболее современных крупных предприятий и отраслевых инвесторов, создающих предприятия по

профилю ПОО.

- предоставление таким советам полномочий по аттестации преподавателей ПОО и

корректировке структуры и состава учебного плана.

- организация взаимообмена стажировками между ПОО и предприятиями, когда ключевые

сотрудники предприятия направляются на период до 3 месяцев для работы в качестве преподавателей в

профильном ПОО с сохранением оплаты труда по месту постоянной работы, а преподаватели ПОО,

прошедшие аттестацию, идут стажироваться на предприятия, входящие в попечительский совет (на

регулярной основе - не реже 1 раза в три года и не менее чем на 3 месяца подряд).

Предусмотрено внедрение дуальной системы обучения в ПОО с активным привлечением

иностранных специалистов по профилям, в которых у Российской Федерации есть высокая потребность

в квалифицированных кадрах и нет собственных заделов, с последующей корректировкой программ

обучения с учетом международного опыта и организацией регулярной стажировки студентов в

иностранных учебных заведениях.

Будет продолжена работа по реализации дорожной карты внедрения регионального

стандарта кадрового обеспечения промышленного роста в Тюменской области по основным

блокам:

формирование организационных механизмов, включая разработку плана пилотной

апробации, создание органов координации и управления;

реализация механизмов прогнозирования потребности в кадрах по перспективным и

востребованным профессиям;

создание и поддержка функционирования материально-технической базы и информационно-

коммуникационной инфраструктуры;

обеспечение навигации по востребованным и перспективным профессиям и дополнительное

образование детей;

161

реализация механизмов практико-ориентированного (дуального) образования - подготовки

рабочих кадров;

реализация механизмов подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов для

высокотехнологичных производств;

реализация механизмов подготовки и переподготовки педагогических кадров;

реализация механизмов оценки эффективности региональной модели кадрового

обеспечения.

10. Внедрение комплексной системы развития инвестиционного климата в

муниципальных образованиях Тюменской области «7 шаговª

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации органы местного

самоуправления наделены полномочиями по оказанию муниципальных услуг, прямо влияющих на

реализацию инвестиционных проектов и осуществление предпринимательской деятельности.

Улучшение инвестиционного климата в муниципальных образованиях позволяет качественно

упростить условия ведения бизнеса на конкретных территориях.

Комплексная система развития экономики в муниципальных образованиях Тюменской

области будет построена на основе лучших практик по развитию и поддержке предпринимательства

на муниципальном уровне и содержит следующие основные направления:

1. Создание системы проектного взаимодействия всех участников инвестиционного процесса

на базе Соглашения. В рамках данного мероприятия будет сформирован реестр инвестиционных

проектов, онлайн-доступ к которому будут иметь все участники, подписавшие Соглашение, для

оперативного решения проблемных вопросов, возникающих у инвесторов.

2. Принятие подробных и последовательных регламентов сопровождения инвестиционных

проектов каждой из сторон Соглашения.

3. Включение в состав регионального Совета по улучшению инвестиционного климата

представителей уполномоченных органов и организаций, отвечающих за показатели Национального

рейтинга состояния инвестиционного климата. Для ежедневной отработки всех решений, принятых

на Совете, сформирован проектный офис.

4. Регулярный мониторинг совместно с «Опорой России», «Деловой Россией» ключевых

услуг для инвесторов через механизм «Тайный покупатель».

5. Формирование проектных команд для управления развитием экономики муниципальных

образований, состоящих из представителей регионального Правительства, органов местного

самоуправления и Фонда «Инвестиционное агентство Тюменской области».

6. Разработка планов развития экономики муниципалитетов через формирование

локомотивных проектов, включая площадки для их реализации, системную поддержку и

сопровождение.

162

7. Введение показателей эффективности для оценки деятельности администраций

муниципальных образований с целью конкретизации установок. С целью мотивации глав

администраций муниципальных образований формируется сводный рейтинг органов местного

самоуправления, параллельно Национальному рейтингу регионов.

Реализация приоритетных направлений улучшения инвестиционного климата в Тюменской

области будет обеспечена посредством выполнения плана первоочередных мероприятий по

реализации Инвестиционной стратегии Тюменской области на период до 2030 года (в составе плана

мероприятий по реализации Стратеги социально-экономического развития Тюменской области до

2030 года).

Перечень реализуемых и перспективных инвестиционных проектов Тюменской области

представлен в Приложении 5.

Ключевые инвестиционные проекты Тюменской области

Рисунок 5.1 - Ключевые инвестиционные проекты Тюменской области

163

1. Развитие нефтедобывающей инфраструктуры в Уватском районе компанией «Роснефть».

Объем инвестиций - 126,3 млрд рублей в целом по проекту (за 2014-2018 гг.), количество рабочих

мест - 2028.

Создание нефтедобывающей инфраструктуры в Уватском районе компанией

«Сургутнефтегаз». Объем инвестиций - 62,1 млрд рублей (в целом по проекту), количество рабочих

мест - 600.

3. Строительство третьей очереди Антипинского НПЗ в г. Тюмени. Объем инвестиций - 103,8

млрд рублей (по 3-ей очереди), количество рабочих мест - 2500 (по всем очередям).

Строительство комплекса глубокой переработки углеводородного сырья

(«ЗапСибНефтехим») в г. Тобольске. Объем инвестиций - 406,1 млрд рублей, количество рабочих

мест - 1230.

Строительство водно-термального оздоровительного комплекса с аквапарком

«АКВАМОЛЛ» в г. Тюмени. Объем инвестиций - 5 млрд рублей, количество рабочих мест - 390.

6. Строительство третьей очереди тепличного комбината «ТК ТюменьАгро» в Тюменском

районе. Объем инвестиций - 5 млрд рублей, количество рабочих мест - 312.

7. Модернизация птицефабрики «Боровская» в Тюменском районе. Объем инвестиций -

4 млрд рублей, количество рабочих мест - 150.

8. Организация фармацевтического производства компанией

«Фармасинтез-Тюмень» в

г. Тюмени. Объем инвестиций - 3,7 млрд рублей, количество рабочих мест - 485.

9. Модернизация с расширением производственных мощностей в АО «ПРОДО Тюменский

бройлер» в Тюменском районе. Объем инвестиций - 3,5 млрд рублей, количество рабочих мест -

500.

10. Инвестиционный проект по строительству многофункционального госпиталя «Мать и

дитя» в г. Тюмени. Объем инвестиций - 3,5 млрд рублей, количество рабочих мест - 453.

11. Создание производства оборудования для эксплуатации, обслуживания и ремонта

объектов магистральных нефтепроводов ТРМЗ АО «Транснефть - Сибирь» в г. Тюмени. Объем

инвестиций - 2,9 млрд рублей, количество рабочих мест - 107.

12. Реконструкция птицефабрики

«Пышминская» в Тюменском районе

(«Сибинтел

Холдинг»). Объем инвестиций - 2,3 млрд рублей, количество рабочих мест - 150.

164

Приложение 5.

Инвестиционные проекты Тюменской области (по состоянию на 23.11.2018, источник

информации - Реестр инвестиционных, инновационных проектов и инфраструктурных площадок

Тюменской области)

ПРОЕКТЫ В СТАДИИ РЕАЛИЗАЦИИ

(с объемами инвестиций более 100 млн рублей)

Количество

Объем

создаваемых

Срок

Наименование проекта

Инвесторы проекта

инвестиций,

рабочих

реализации

млн рублей

мест,

человек

Нефтедобыча

Развитие

В период

ПАО «НК «Роснефть»

126 300

2 028

нефтедобывающей

2014 - 2018 и

инфраструктуры

последующие

Уватском районе

годы

Вовлечение в разработку

В период

ПАО

62 139

600

новых

месторождений

2014 - 2025 и

«Сургутнефтегаз»

углеводородного сырья в

последующие

Тюменской области

годы

Инвестиционный проект

2014 - 2018

ООО

6 282

бурения

скважин на

«Газпромнефть-

Зимнем месторождении в

Хантос»

Уватском районе

Нефтепереработка

Строительство

третьей

2010 - 2018

АО «Антипинский

103 753

2 500

очереди

Антипинского

нефтеперабатывающи

(по всем

нефтеперерабатывающего

й завод»

очередям)

завода в г. Тюмени

Нефтегазохимия

Строительство Западно-

2013 - 2025

ООО «Западно-

406 108

1 230

Сибирского

комплекса

(ввод в

Сибирский

глубокой

переработки

эксплуатацию

нефтехимический

углеводородного сырья в

- 2020)

комбинат»

полиолефины

г.

Тобольске

Производство резиновых и пластмассовых изделий (переработка полимеров)

Строительство завода по

2018 - 2019

ООО «Камский завод

1 100

производству пленки в

полимерных

г. Тобольске

материалов»

Строительство завода по

2017 - 2019

ООО «НГ-ГРУПП»

100

производству пластиковой

тары и упаковки из

полипропилена

для

пищевой промышленности

в Тюменском районе

Количество

Объем

создаваемых

Срок

Наименование проекта

Инвесторы проекта

инвестиций,

рабочих

реализации

млн рублей

мест,

человек

Машиностроение и металлообработка

Создание

производства

2017 - 2025

ТРМЗ АО

2 938

107

оборудования

для

«Транснефть -

эксплуатации,

Сибирь»

обслуживания и ремонта

объектов магистральных

нефтепроводов в г. Тюмени

Строительство

2017 - 2019

ООО

1 330

технического центра по

«Энерготехсервис»

производству и сервису

газовых электростанций в

Тюменском районе

Строительство завода по

2018 - 2020

ООО

200

производству сварочной

«Техносваркомплект»

проволоки

сплошного

сечения и порошковой

сварочной проволоки

Создание производства по

2017 - 2018

ООО НПО

110

выпуску

«СибБурМаш»

нефтегазопромыслового

оборудования,

водо-

нефтегазонабухающих

пакеров в Тюменском

районе

Строительство завода по

2017 - 2021

ООО «Тюмень

110

изготовлению

шкафов

Прибор»

АСУ

ТП

весоизмерительных

систем

для

нужд

нефтегазового комплекса

компанией «Тюмень-

прибор» в Тюменском

районе

Деревоперерабатывающая промышленность

Строительство

2016 - 2023

ООО «ТехноМодель»

330

260

производственного

лесохозяйственного

предприятия в Исетском

районе

Создание

2017 - 2018

ООО «Ровиал»

232,7

деревообрабатывающего

производства в Уватском

районе

166

Количество

Объем

создаваемых

Срок

Наименование проекта

Инвесторы проекта

инвестиций,

рабочих

реализации

млн рублей

мест,

человек

Организация производства

2016 - 2021

ООО

226

по заготовке и переработке

«Строительно-

древесины в Вагайском

монтажное

районе

управление 9»

Стройиндустрия

Модернизация завода по

2015 - 2020

ООО «КНАУФ

594,5

151

производству

Инсулейшн Тюмень»

минераловатного

утеплителя в г. Тюмени

Модернизация

2017 - 2018

АО «Мостострой-11»

457,6

132

производственных

мощностей

компании

«Мостострой-11»

г.Тюмени

Фармацевтика

Организация

2015 - 2020

ООО «Фармасинтез-

3 700

485

фармацевтического

Тюмень»

производства компанией

«Фармасинтез-Тюмень» в

г. Тюмени

Модернизация

ОАО

2015 - 2020

ОАО «Тюменский

350

«Тюменский

химико-

фармацевтический завод»

фармацевтический

в г. Тюмени

завод»

Агропромышленный комплекс и пищевая промышленность

Модернизация

2017 - 2020

ПАО «Птицефабрика

4 000

150

птицефабрики

«Боровская»

«Боровская» в Тюменском

районе

Строительство

третьей

2018 - 2019

ООО «ТК

5 033

312

очереди

тепличного

ТюменьАгро»

комбината

«ТК Тюмень-

Агро» в Тюменском районе

Строительство товарного

2015-2020

ООО УК «Дамате»

6 700

267

молочного комплекса на

4600 фуражных коров

Группы

компаний

«ДАМАТЕ»

Голышмановском

городском округе

Строительство,

2014 - 2021

АО «ПРОДО

3 470

500

реконструкция

Тюменский бройлер»

модернизация

репродукторов и других

производственных

объектов в АО

«ПРОДО

167

Количество

Объем

создаваемых

Срок

Наименование проекта

Инвесторы проекта

инвестиций,

рабочих

реализации

млн рублей

мест,

человек

Тюменский бройлер» в

Тюменском районе

Реконструкция

2015 - 2018

ООО «Сибинтел

2 302

150

птицефабрики

Холдинг»

«Пышминская»

Тюменском районе

Строительство завода по

2017 - 2019

ООО «Агрофирма

1 142

переработке картофеля в

КРиММ»

Упоровском районе

Строительство

2017 - 2022

ООО ПК «Слада»

1 075

100

кондитерской фабрики в г.

Ишиме

Строительство

2017 - 2018

ООО «Петелино»

1 130

животноводческого

комплекса в Ялуторовском

районе

Строительство

2013 - 2018

ООО «Эко - Нива

1 234

агрофирмой

АПК Холдинг»

«Междуречье» молочного

комплекса на 1800 голов

дойного стада в Ярковском

районе

Увеличение

2017 - 2019

ООО «Согласие»

770

150

производственных

мощностей

свинокомплекса

ООО

«Согласие»

Заводоуковском районе

Строительство

2015 - 2018

ООО ПК «Молоко»

459

компанией «ПК «Молоко»

третьей

очереди

животноводческого

комплекса

КРС

Нижнетавдинском районе

Реконструкция

2013 - 2018

ООО «СК

312

свиноводческой

фермы

«Мичуринское»

«СК

«Мичуринское» в

Заводоуковском городском

округе

Развитие комплекса по

2016 - 2018

ООО «Омега»

285,7

производству

кондитерских изделий в г.

Ялуторовске

Организация

2017 - 2018

ООО «Рост Гриб»

236

производственного

комплекса

по

выращиванию

168

Количество

Объем

создаваемых

Срок

Наименование проекта

Инвесторы проекта

инвестиций,

рабочих

реализации

млн рублей

мест,

человек

переработке

грибов

(шампиньонов)

Тюменском районе

Создание производства по

2017 - 2019

ООО «Прованс

220

переработке

листовых

Групп»

салатов и овощей в

Тюменском районе

Развитие

молочного

2012 - 2018

ООО «УК Арсиб-

170

направления ООО

«УК

Агро»

Арсиб-Агро»

Заводоуковском городском

округе

Организация производства

2017 - 2019

ООО «ЛАНДИС»

127

мороженого в Тюменском

районе

Строительство завода по

2017 - 2020

ООО «Тарское»

120

производству овощной и

плодово-ягодной

консервации

г.

Ялуторовске

Строительство

2018 - 2020

ООО «ОКЕЙЧ»

132

кондитерской фабрики

Гостиничный бизнес и туристическая индустрия, девелопмент

Строительство

водно-

2015 - 2020

ООО «МФК

5 033

390

термального

«Аквамолл»

оздоровительного

комплекса с аквапарком в г.

Тюмени

Строительство гостиницы

2014 - 2022

ОАО

1 100

192

с многофункциональным

«Сибстройсервис»

спортивным комплексом и

дайвинг-центром в г.

Тюмени

Строительство

2014 - 2020

ООО «Долина

500

150

рекреационно-

Карабаш»

оздоровительного

комплекса с термальным

парком

«Фешенель» в

Ялуторовском районе

Строительство

2011 - 2018

ООО «ТюменьСпорт»

500

специализированной

гостиницы

для

спортсменов в г. Тюмени

Медицинские услуги

Инвестиционный проект

2017 - 2019

ООО «Мать и дитя

3 516

453

по

строительству

Тюмень»

169

Количество

Объем

создаваемых

Срок

Наименование проекта

Инвесторы проекта

инвестиций,

рабочих

реализации

млн рублей

мест,

человек

многофункционального

госпиталя в г. Тюмени

Строительство

2017 - 2022

ООО «ЮниМед»

376,5

многопрофильного

медицинского центра с

круглосуточным

стационаром в г. Тюмени

ЖКХ

Инвестиционный проект

2014 - 2018

ООО «Тюменское

2 500

453

по утилизации твёрдых

экологическое

бытовых отходов на

объединение»

территории

Тюменской

области

Научные исследования и разработки

Строительство

научно-

2018 - 2020

ООО «НОВАТЭК

1 000

технического центра в

НТЦ»

г.Тюмени

Логистика

Строительство

2018-2019

ООО «Коттон Вэй

740

200

логистического комплекса,

Медикл»

включающего

объекты

складирования

промышленной обработки

текстиля в Тюменском

районе

Транспорт

Строительство аэропорта в

2018-2019

ООО

8 871

210

г.Тобольске

«ЗапСибНефтехим»

170

ПЛАНИРУЕМЫЕ К РЕАЛИЗАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПРОЕКТЫ

(с объемами инвестиций более 100 млн рублей)

Объем

Количество

Срок

инвестиций

Наименование проекта

Инвесторы проекта

создаваемых

реализации

(млн

рабочих мест

рублей)

Нефтепереработка, химия и нефтегазохимия, нефтедобыча

Создание производства

2018 - 2022

ООО «Трубный завод

1 000

концентрата

СИБГАЗАППАРАТ»

технического углерода

(Группа

«ПОЛИПЛАСТИК»)

(КТУ) в г. Тюмени

Строительство завода по

н/д

ООО «Научно-

700

н/д

производству удобрений

производственное

из технической серы в

предприятие

Тюменском районе

«Союзгазтехнология»

Строительство комплекса

2018

ЗАО «Петрохим»

150

по

производству

эмульгаторов

для

интенсификации добычи

углеводородов

Тюменском районе

Машиностроение и металлообработка

Третья очередь завода по

н/д

ООО «Дина

450

н/д

изготовлению

Энерджетикс»

перфорационных

кумулятивных зарядов и

детонирующих шнуров в

Нижнетавдинском районе

Деревоперерабатывающая промышленность

Строительство завода по

2019 - 2020

ООО «Тюменский

9 038

934

производству

фанеры

лесопромышленный

мощностью 108 тыс. куб.

комплекс»

м в год в Уватском районе

АПК (сельское хозяйство, рыбоводство и пищевая промышленность)

Строительство комплекса

2018 - 2020

ООО «Абсолют Агро»

6 600

480

полного

цикла

по

выращиванию

переработке бройлеров

мощностью 40 тыс. тонн

в год в Голышмановском

городском

округе,

Омутинском

Юргинском

муниципальных районах

Строительство

2018 - 2020

ООО СК «Юргинское»

1 790

115

свинокомплекса

для

(«АРСИБ Холдинг»)

содержания

100 тыс.

голов в Юргинском

районе

171

Объем

Количество

Срок

инвестиций

Наименование проекта

Инвесторы проекта

создаваемых

реализации

(млн

рабочих мест

рублей)

Строительство молочной

2017 - 2019

ООО «Партнер -

1 722

товарной фермы для

Агро» («АРСИБ

содержания

1800 голов

Холдинг»)

КРС в Ялуторовском

районе

Научные исследования и разработки

Строительство

центра

2018 - 2021

ООО «Газпромнефть-

3 000

исследования пластовых

Снабжение»

систем в г. Тюмени

Гостиничный бизнес и туристическая индустрия, девелопмент,

медицинские услуги

Строительство

2019 - 2021

н/д

9 370

н/д

онкологического центра в

г. Тюмени

Строительство семейного

2017 - 2022

АО «АИЖК по

8 841

1 300

торгово-развлекательного

Тюменской области»

центра в г. Тюмени

Строительство

2019 - 2021

АО «Аэропорт

700

гостиничного комплекса

Рощино»

вблизи

аэропорта

«Рощино»

172

Приложение 6.

Стратегия в области обеспечения благоприятных условий для ведения экспортной

деятельности

Стратегия по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в

Тюменской области разработана с учетом долгосрочных задач социально-экономического развития

Российской Федерации и Тюменской области, а также задач, определенных приоритетными

проектами по направлению «Международная кооперация и экспорт», утвержденными 30 ноября

2016 года президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому

развитию и приоритетным проектам.

Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей является одним из важнейших

факторов экономического роста региона. Модернизация предприятий региона, ориентация на

ускоренный рост и структурные изменения, связанные с выходом на новые рынки и повышением

уровня конкурентоспособности, усиливают в перспективе роль экспортной деятельности.

Возрастает спрос на иностранный капитал, технологии и рабочую силу для целей модернизации и

структурной перестройки хозяйственного комплекса. Появляется необходимость выхода на новые

рынки и в общем увеличении экспортного предложения. Интенсификация интеграционных

взаимодействий предполагает достижение нескольких важнейших целей в ряде направлений.

1. Текущее состояние экспортной деятельности

Внешнеторговый оборот Тюменской области (без автономных округов) с учетом взаимной

торговли со странами ЕАЭС в 2015-2017 годах представлен в таблице.

Таблица 7.1 - Внешнеторговой оборот и объем экспорта Тюменской области

Наименование показателя

2015 год

2016 год

2017 год

Объем внешнеторгового оборота, млн долл. США

2 555,1

2 590,1

4 764,1

Объем экспорта, млн долл. США

2 128,4

2 052,5

2 940,2

Развитию экспортной деятельности способствует фактор выгодного географического

расположения Тюменской области между восточными и западными регионами страны,

нефтегазовым Севером и промышленным Уралом; кроме этого, большую роль играет соседство с

Казахстаном, относительная близость к Центрально-Азиатскому региону и Китаю.

Лидирующие позиции в структуре экспорта Тюменской области на протяжении последних

трех лет занимают товары топливно-энергетического комплекса и продукция химической

промышленности.

173

Так товары топливно-энергетического комплекса - нефть и нефтепродукты (в основном

дизельное топливо, сжиженные углеводородные газы) в 2017 году в стоимостном выражении

составили 2004,0 млн долл. США (68,2% от общего объема экспорта), в 2016 году - 1256,4 млн долл.

США (61,2%), в 2015 году - 1309,4 млн долл. США (61,5%).

На втором месте - продукция химической промышленности (прежде всего органические

химические соединения и полипропилен). В 2017 году этой продукции экспортировано на сумму

828,4 млн долл. США (28,2% от всего экспорта), в 2016 году - 683,1 млн долл. США (33,3%), в 2015

году - 642,6 млн долл. США (30,2%).

Доля экспорта продукции деревообработки, машин, оборудования и транспортных средств,

а также металлов и изделий из них составляет менее 5% от общего объема

Таблица 7.2 - Объем экспорта Тюменской области, млн долл. США

Коды

Наименование товарной группы

Годы

ТН ВЭД

2015

2016

2017

01-24

Продовольственные товары и

20,5

18,3

20,3

сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)

25-27

Минеральные продукты

1309,4

1256,4

2004,3

в т. ч. топливно-энергетические товары

1309,4

1256,4

2004,0

28-40

Продукция химической промышленности, каучук

642,6

683,1

828,4

41-43

Кожевенное сырье, пушнина и изделия их них

0,02

0,01

44-49

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия

31,6

35,8

48,1

50-67

Текстиль, текстильные изделия и обувь

0,002

0,2

0,4

72-83

Металлы и изделия из них

63,9

19,1

6,5

84-90

Машины, оборудование и транспортные средства

44,3

26,2

23,7

68-71, 91-97

Другие товары

15,7

13,3

8,3

Всего

2128,4

2052,5

2940,2

В 2015 году хозяйствующие субъекты Тюменской области осуществляли экспортные

поставки товаров в 77 стран мира, основными из которых являлись Нидерланды - 839,7 млн долл.

США, Бельгия - 218,3 млн долл. США, Турция - 164,5 млн долл. США, Германия - 158,6 млн долл.

США, Финляндия - 124,5 млн долл. США, Узбекистан - 95,7 млн долл. США, Китай - 78,8 млн

долл. США, Великобритания - 62,6 млн долл. США.

В 2016 году экспортные поставки товаров осуществлялись в 85 стран. Основные страны-

контрагенты: Нидерланды - 615,4 млн долл. США, Великобритания - 192,4 млн долл. США, Бельгия

- 173,8 млн долл. США, Турция - 139,7 млн долл. США, Финляндия - 137,9 млн долл. США,

Швеция -132,5 млн долл. США, Франция - 125,3 млн долл. США, Германия - 102,7 млн долл. США,

Польша - 85,3 млн долл. США, Казахстан - 65,5 млн долл. США.

В 2017 году основные экспортные поставки товаров осуществлялись в 76 стран ближнего и

дальнего зарубежья. Основные страны-контрагенты: Нидерланды - 817,2 млн долл. США, Бельгия

- 354,8 млн долл. США, Франция - 264,9 млн долл. США, Великобритания - 213,5 млн долл. США,

174

Швеция - 178,3 млн долл. США, Латвия - 155,9 млн долл. США, Белоруссия - 143,2 млн долл.

США, Финляндия - 117,1 млн долл. США, Турция - 99,2 млн долл. США, Германия - 92,5 млн долл.

США, Казахстан - 86,4 млн долл. США.

Таблица 7.3 - Основные торговые партнеры в экспорте Тюменской области, % от общего

объема экспорта за соответствующий год

2015

2016

2017

Нидерланды

41,8

Нидерланды

30,0

Нидерланды

27,8

Бельгия

10,9

Великобритания

9,4

Бельгия

12,1

Турция

8,2

Бельгия

8,5

Франция

9,0

Германия

7,9

Турция

6,8

Великобритания

7,3

Финляндия

6,2

Финляндия

6,7

Швеция

6,1

Узбекистан

4,8

Швеция

6,5

Латвия

5,3

Китай

3,9

Франция

6,1

Белоруссия

4,9

Великобритания

3,1

Германия

5,0

Финляндия

4,0

Перспективы внешнеэкономической деятельности Тюменской области связаны с

укреплением имеющегося экономического потенциала и развитием отношений со странами

Таможенного союза, ЕврАзЭС, остальными странами СНГ, БРИКС, ШОС и ЕС. Важную роль в

развитии сотрудничества играет фактор высокой стабильности региона.

2. Анализ потенциально-перспективных экспортных направлений региона и

зарубежных экспортных рынков

В 2016-2017 годах в Тюменской области проведена работа по определению приоритетных

для региона экспортных направлений, сформирован реестр потенциальных предприятий-

экспортеров, с которыми проводится комплексная работа по выходу на зарубежные рынки.

В качестве приоритетных выделены следующие направления:

- деревообрабатывающая промышленность,

- пищевая промышленность и продукция АПК,

- химическая промышленность (производство изделий из синтетических материалов),

- нефтегазовое машиностроение,

- образовательные и IT-услуги.

По каждой отрасли состоялись рабочие встречи с предпринимателями, проводилась работа

по разработке дорожных карт по выводу предприятия на зарубежный рынок, в том числе:

маркетинговые исследования по направлению, экономические расчеты, международные контакты,

необходимые документы. Для предприятий разработана пошаговая инструкция по экспорту с

учетом отраслевой принадлежности товара и страны назначения. По трем отраслям

(деревообработка, пищевая промышленность и АПК, изделия из синтетических материалов)

разработано 189 дорожных карт по 27 товарным позициям в разрезе 7 стран.

175

В качестве приоритетных стран для экспорта Тюменских товаров определены среди стран

СНГ - Казахстан, Азербайджан, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, Киргизия, Грузия, из

стран дальнего зарубежья

- США, Германия, Польша, Италия, Швеция, Финляндия, Китай,

Вьетнам, Япония, Иран, Оман, Саудовская Аравия.

В целях географической и товарной диверсификации экспорта необходимо реализовать

комплекс мер, включая:

- поддержку инвестиционного процесса, направленного на создание на территории региона

новых экспортно ориентированных предприятий;

- формирование региональной системы государственной поддержки экспорта с участием

группы Российского экспортного центра;

- создание ассоциаций и объединений экспортеров с целью формирования единой ценовой

политики и защиты своих интересов;

- развитие электронной торговли посредством создания специализированных электронных

площадок и выхода на международные товарные электронные площадки;

- более активное вовлечение экспортно ориентированных предприятий малого и среднего

бизнеса в систему поддержки экспорта;

- продвижение регионального бренда на внешних рынках.

Учитывая широкое представительство региона на зарубежных рынках (76 стран-партнеров

по итогам 2017 года), одной из основных задач становится удержание существующих позиций

Тюменской области на внешних рынках посредством сохранения (и/или увеличения) объемов

экспорта традиционных для региона видов продукции (нефтепродукты, продукция химической

промышленности, пиломатериалы, оборудование), последовательного наращивания объемов

несырьевого, высокотехнологического экспорта, а также расширение географии поставок.

В результате реализация мероприятий стратегии количество стран относительно уровня 2017

года увеличится к 2030 году.

Основные плановые показатели представлены в разделе 8 «Ожидаемые результаты в части

обеспечения благоприятных условий для ведения экспортной деятельности к 2030 году».

3. Анализ основных внутренних и внешних барьеров, с которыми сталкиваются

экспортеры. Мероприятия по устранению выявленных барьеров

В целях определения основных внутренних и внешних барьеров, с которыми сталкиваются

экспортеры, ежегодно проводится выборочный опрос предприятий-экспортеров, а также открытое

обсуждение в рамках рабочих встреч с предпринимателями. Выявлены следующие барьеры,

оказывающие негативное влияние на осуществление экспортной деятельности:

- низкий уровень деловой активности предпринимателей, отсутствие необходимых

176

компетенцией для реализации экспортной деятельности;

- недостаточно развитая транспортная инфраструктура;

- недостаточное информирование мирового сообщества об экспортных возможностях

Тюменской области в части несырьевой продукции;

- низкая конкурентоспособность отечественной продукции, низкий уровень развития

технологий, а также ценовая конкуренция со стороны производителей иных стран;

- избыточная административная нагрузка при осуществлении внешнеэкономической

деятельности;

- несовершенство валютного и таможенного законодательства Российской Федерации;

- нестабильная обстановка в мировой политике, введение экономических санкций;

- высокие затраты на продвижение продукции (участие в выставках, рекламные мероприятия,

выпуск образцов для исследований и демонстрации, проведение маркетинговых исследований);

- высокие удельные затраты на омологацию и сертификацию продукции, их необходимость

для каждого конкретного рынка сбыта;

- высокие затраты на транспортировку продукции до конечного потребителя.

Стратегия предусматривает мероприятия по устранению барьеров либо минимизации их

последствий.

Большое значение придается повышению уровня знаний и компетенций предпринимателей-

участников ВЭД, и в последние несколько лет на регулярной основе проводились мероприятия

образовательного и информационного характера. 29 декабря 2016 года регион подписал соглашение

о сотрудничестве с Российским экспортным центром.

Совместно с РЭЦ (на основе Соглашения о реализации образовательного проекта АО

«Российский экспортный центр» на территории Тюменской области в 2017-2018 годах от 31 января

2017 года) в регионе реализуется образовательная программа для предпринимателей Тюменской

области по ведению экспортной деятельности. Образовательный проект рассчитан на 2017-2018

годы. Оператором проекта является Торгово-промышленная палата Тюменской области.

Образовательный курс доступен безвозмездно для всех экспортно ориентированных субъектов

предпринимательства Тюменской области, включая муниципальные образования.

Также для предпринимателей организованы бесплатные курсы делового английского языка.

По итогам обучения для наиболее успешных предпринимателей организуется стажировка в

Великобритании. С 2018 года организованы курсы по изучению китайского языка.

В Тюменской области проводится работа по развитию транспортно-логистической

инфраструктуры региона. В начале

2017 года завершена масштабная реконструкция

аэровокзального комплекса аэропорта

«Рощино», которая позволила существенно улучшить

качество обслуживания пассажиров, открыть новые маршруты, повысить инвестиционную

177

привлекательность региона.

Одним из направлений комплексной работы с экспортно ориентированными предприятиями

является продвижение информации об экспортных возможностях Тюменской области, создание

условий и площадок для установления новых контактов, проведения деловых переговоров с

потенциальными партнерами и презентации своей продукции.

Для этого в Тюменской области регулярно проводятся деловые форумы, конференции и

биржи контактов. Так, в 2017 году для тюменских предпринимателей были организованы биржи

контактов с участием белорусских, казахских, французских, венгерских, немецких, китайских и

японских компаний. В августе

2017 года был проведен Региональный День экспортера с

привлечением экспертов данной сферы. В дальнейшем планируется проведение не менее трех

крупных международных мероприятий в Тюменской области ежегодно и организация не менее

шести площадок для b2b переговоров, организованных в субъекте и за его пределами ежегодно.

С целью популяризации экспортной деятельности и поощрения активных субъектов

предпринимательства, осуществляющих экспортную деятельность в 2017 году, организован конкурс

«Лучший экспортер Тюменской области» среди предприятий-экспортеров по различным

номинациям. Мероприятия такого характера планируется проводить ежегодно.

Центр поддержки экспорта Тюменской области и Торгово-промышленная палата Тюменской

области организуют бизнес-миссии тюменских предпринимателей в иностранные государства, в том

числе для участия в международных экономических выставках.

Благодаря работе Центра поддержки экспорта Тюменской области предприятиями малого и

среднего бизнеса было заключено в 2015 году - 11 контрактов, в 2016 году - 18 контрактов, в 2017

году - 31 контракт.

С целью продвижения региональных компаний создан экспортный каталог товаров,

произведенных на территории Тюменской области, на русском и английском языках. Каталог

распространяется во время визитов делегаций, участия в международных выставках и через систему

торговых представительств РФ.

В целях снижения влияния внутренних и внешних барьеров, с которыми сталкиваются

экспортеры, планируется реализация следующих мероприятий:

- обучение начинающих и действующих предприятий экспортеров. Подготовка специалистов

по продажам для работы на предприятиях, ориентированных на экспорт;

- в целях совершенствования транспортной инфраструктуры планируется анализ и

разработка наиболее оптимальных логистических систем доставки продукции тюменских

товаропроизводителей в иностранные государства, внедрение высоких перевозочных технологий,

увеличение складских мощностей для консолидации экспортных партий до уровня, позволяющего

обеспечить достижение необходимого объема продукции;

178

- регулярное участие тюменских товаропроизводителей в бизнес-миссиях и выставках за

рубежом будет способствовать продвижению товаров на иностранных рынках;

- в части снижения избыточной административной нагрузки на предприятия планируется

взаимодействие с федеральными органами власти Российской Федерации в целях

усовершенствования таможенных процедур;

- в целях упрощения административных процедур на региональном уровне планируется

продолжить практику проведения рабочих встреч экспортно ориентированных субъектов

предпринимательства с исполнительными органами государственной власти, представителями

таможенных и налоговых служб Тюменской области. Снижение в Тюменской области избыточных

административных барьеров, возникающих в международной и внешнеэкономической

деятельности, оптимизация налоговых и таможенных процедур будут способствовать сокращению

временных и материальных затрат на экспорт, что поможет сделать отечественную продукцию более

конкурентоспособной на мировом рынке;

- для снижения затрат по продвижению продукции на внешних рынках будет проведен анализ

существующих мер государственной поддержки и разработаны механизмы поддержки для

добросовестных участников внешнеэкономической деятельности;

Реализация указанных мер позволит повысить экспортный потенциал региона к 2030 году и

достичь следующих показателей:

- увеличение числа предприятий-экспортеров до 276 (2016 год - 138);

- средний срок вывоза экспортируемых товаров, в отношении которых государственными

контролирующими органами не выявлено рисков нарушения законодательства, от момента отгрузки

со склада отправителя до фактического пересечения таможенной границы Таможенного союза

(государственной границы Российской Федерации при экспорте в страны Таможенного союза) без

учета времени, необходимого на проведение действий государственными контролирующими

органами, не более 10 дней;

- доля транспортных издержек в себестоимости экспортируемой продукции не более 10%.

4. Цель и задачи в части развития экспорта

Цель - развитие экономики Тюменской области через увеличение объема сбыта товаров,

работ и услуг тюменских производителей на международных рынках.

Для достижения данной цели потребуется выполнение следующих задач:

- выстраивание системы долгосрочных механизмов и инструментов развития экспорта в

Тюменской области;

- дальнейшее развитие и совершенствование административных процедур в сфере

экспортной и предпринимательской деятельности;

179

- совершенствование финансовых механизмов государственной поддержки

предпринимательства;

- создание условий для повышения экспортной активности хозяйствующих субъектов;

- развитие кадрового потенциала и совершенствование системы подготовки специалистов с

ориентацией на экспортную деятельность.

В результате реализации указанных задач, мероприятий и механизмов объем несырьевого

неэнергетического экспорта относительно уровня 2016 года увеличится к 2030 году. Основные

плановые показатели представлены в разделе 8 «Ожидаемые результаты в части обеспечения

благоприятных условий для ведения экспортной деятельности к 2030 году».

Формат и принцип взаимодействия органов исполнительной власти

с экспортерами региона, отраслевыми ассоциациями экспортеров

В Тюменской области создана комплексная инфраструктура поддержки предприятий,

ориентированных на экспорт, субъектами которой являются:

- Департамент

инвестиционной

политики

государственной

поддержки

предпринимательства Тюменской области;

- Торгово-промышленная палата Тюменской области;

- Региональный центр поддержки экспорта.

В регионе формируются следующие принципы взаимодействия органов исполнительной

власти с экспортерами:

- повышение самодостаточности и устойчивости функционирования каждого предприятия,

ориентированного на экспорт, в том числе за счет повышения квалификации сотрудников,

модернизации производства, повышения качества продукции/услуги;

- осуществление планомерного продвижения интересов Тюменской области для достижения

устойчивой конкурентоспособности тюменской продукции на внутреннем и внешних рынках;

- создание перспективных технологических решений для развития экспортного потенциала

региона.

Для реализации приоритетных национальных проектов по направлению «Международная

кооперация и экспорт» в марте 2017 года создана Рабочая группа, в состав которой включены

представители Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки

предпринимательства Тюменской области, Департамента агропромышленного комплекса

Тюменской области, Департамента экономики Тюменской области, Регионального центра

поддержки экспорта, Торгово-промышленной палаты Тюменской области и Обособленного

подразделения АО «Российский экспортный центр» в г. Екатеринбурге.

180

В перспективе планируется развитие существующей инфраструктуры поддержки экспорта, в

том числе по следующим направлениям:

1. Усиление роли организационной структуры управления экспортом в регионе

Регионального центра поддержки экспорта. Региональный центр поддержки экспорта призван

выполнять функцию «единого окна» для предпринимателей, оказывая комплекс услуг от первичного

консультирования до сопровождения экспортного контракта.

2. Комплексное сопровождение экспортных проектов: оказание услуг/ содействие

предприятиям-экспортерам в процессе реализации продукции, поиске партнеров, оформлении

экспортных сделок.

В целях сопровождения экспортеров планируется формирование на базе Регионального

экспортного центра пула экспертов по направлениям:

- Сертификация

- Логистика

- Маркетинг

- Валютный контроль

- Таможенный контроль

- Иностранные языки

3. Продолжение работы по исследованию рынков, перспективных для сбыта продукции

тюменских предприятий. Формирование экспертных сообществ по итогам исследований и

комплексная работа с предприятиями-производителями продукции по выходу на экспорт. Создание

ассоциаций и объединений экспортеров с целью формирования единой ценовой политики и защиты

своих интересов за рубежом.

4. Разработка новых «Дорожных карт» для каждого предприятия на основе аналитических и

маркетинговых исследований. Формирование индивидуального плана для предприятия по сбыту

продукции на внешние рынки, исходя из потребностей предприятия в доработке продукта, упаковки,

маркировки, сертификации и т. д.

5. Организация бизнес-миссий в иностранные государства и в пределах Российской

Федерации.

Формирование плана выездных мероприятий в соответствии с аналитическим

исследованием приоритетных страновых и отраслевых рынков. По итогам будет проводиться

мониторинг выезда для каждого предприятия: KPI по итогам выездов (количество экспортных

контрактов, рост выручки).

6. Развитие товаропроводящих сетей. Создание электронной торговой площадки.

7. Создание ассоциации экспортеров (экспортного клуба). Цель ассоциации

(клуба)

создание коммуникативной площадки, которая объединит представителей российского и

181

иностранного бизнеса, руководителей профильных институтов развития, банков, специалистов в

сфере внешнеэкономической деятельности и других заинтересованных участников. Ассоциация

(клуб) создается как инструмент повышения узнаваемости тюменской продукции за рубежом,

формирования наиболее эффективных методов экспортной деятельности, продвижения и

закрепления позиций на внешних рынках, обмен опытом действующих экспортеров и, как

следствие, увеличения в целом объема экспорта.

6. Механизм реализации политики в области обеспечения благоприятных условий для

ведения экспортной деятельности

Деятельность Экспортного Совета при Губернаторе Тюменской области

В целях создания благоприятных условий для осуществления экспортной деятельности в

Тюменской области в декабре 2017 года утвержден состав Экспортного совета при Губернаторе

Тюменской области. Экспортный совет при Губернаторе Тюменской области сформирован в целях

содействия созданию благоприятного климата для развития экспортной деятельности,

формирования эффективной инфраструктуры поддержки экспорта, развития сотрудничества

Тюменской области с регионами иностранных государств, решения проблем, возникающих в

деятельности предприятий-экспортеров. В состав совета включены представители исполнительных

органов власти Тюменской области, институтов развития, субъектов инфраструктуры поддержки

предпринимательства, руководитель регионального центра поддержки экспорта, общественных

организаций и объединений предпринимателей, представители Российского экспортного центра.

Информация о деятельности Совета размещена на Деловом портале Правительства

Тюменской области www.tyumen-region.ru.

Деятельность Регионального центра поддержки экспорта

Региональный центр поддержки экспорта осуществляет деятельность с 2011 года. К сфере

деятельности Регионального центра поддержки экспорта относятся: постоянный мониторинг

целевых рынков, сбор статистических данных, анализ рынка и формирование соответствующих

рекомендаций в отношении отобранных групп товаров по: объему рынка, стоимости продукции на

целевом рынке в оптовом и розничном сегментах, конкурентной активности; по существующим на

рынке таможенным барьерам, соответствию продукции стандартам контролирующих органов и

ожиданиям конечного потребителя, реализация продукции экспортно-ориентированных

предприятий ТО.

Центр ежегодно проводит конкурс «Лучший экспортер Тюменской области», стимулируя

предприятия региона к развитию экспортной деятельности.

В начале 2018 года подписано Соглашение о предоставлении статуса партнерской «точки

присутствия» Группы РЭЦ в Тюменской области. В Группу РЭЦ интегрированы Российское

182

агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (АО «ЭКСАР») и Государственный

специализированный Российский экспортно-импортный банк (АО РОСЭКСИМБАНК).

В целях достижения наилучших результатов необходимо усилить роль Регионального центра

поддержки экспорта в регионе и увеличить штатную численность сотрудников.

Организация официальных и деловых визитов делегаций Тюменской области

Правительством Тюменской области в 2017 году было организовано 72 международных

мероприятия: 24 выездных мероприятия и 48 визитов иностранных делегаций в Тюменскую

область, в том числе деловые делегации с участием предпринимательских ассоциаций, торгово-

промышленных палат, союзов и руководителей предприятий и делегации официальных лиц -

Послов, Генконсулов, уполномоченных сотрудников Посольств и Генеральных консульств,

руководителей и уполномоченных официальных представителей Правительств регионов, Глав и

представителей Администраций муниципальных образований, в том числе стран-партнеров:

Франции, Великобритании, США, ФРГ, Китая, Киргизии, Чехии, Венгрии, Кореи, Индонезии,

Индии, Японии, Республики Кипр, Республики Молдова, Республики Казахстан, Республики

Беларусь.

При подготовке визита следует проводить работу по определению наиболее перспективных

отраслей экспорта на рынок страны посещения с учетом принятой стратегии. Также проработка

барьеров, с которыми сталкиваются региональные экспортеры на рынке страны визита, позволит

увеличить результативность визита.

По итогам визита необходимо внедрить систему проведения анализа достижения результатов

(количество заключенных экспортных контрактов, увеличение товарооборота и др.).

В перспективе развития экспортной деятельности планируется организация бизнес-миссий

по следующим направлениям: страны СНГ - Казахстан, Азербайджан, Узбекистан, Туркменистан,

Таджикистан, Киргизия, Грузия, страны дальнего зарубежья - Китай, Вьетнам, США, Германия,

Польша, Италия, Швеция, Финляндия, Япония, Иран, Саудовская Аравия, Катар, Оман, Египет.

Организация дней международного бизнеса в Тюменской области

В 2017 году состоялся «День экспортера» на тему «Бизнес в современных условиях: мнение

зарубежных экспертов». В рамках мероприятия были организованы встречи тюменских

предпринимателей с представителями бизнес-сообщества, в том числе из США, Германии, Кипра,

Китая, Франции и Республики Беларусь.

Планируется ежегодно проводить Дни международного бизнеса в регионе и увеличивать

количество реверсных бизнес-миссий с целью ознакомления потенциальных покупателей с

производимой продукцией в регионе.

Создание и продвижение регионального бренда на внешних рынках

183

В целях сбыта готовой продукции в Тюменской области реализуется комплекс мероприятий,

направленных на поддержку компаний и поиск партнеров. В регионе реализуется проект «Продаем

тюменское», который нацелен на продвижение продукции местных товаропроизводителей на

внутреннем и внешних рынках, а также на увеличение уровня продаж.

Продвижение данного бренда будет способствовать реализации продукции как на территории

России, так и за рубежом.

Ведение реестра экспортеров Тюменской области

В Тюменской области разработан и ежеквартально обновляется электронный реестр

экспортеров, который включает наименование, контактные данные компаний, ранжирование по

отраслям, деятельности компаний, по кодам ТН ВЭД, странам экспорта, а также стадии развития

экспортной деятельности и проблемные вопросы.

В целях продвижения продукции тюменских товаропроизводителей формируется Каталог

экспортных товаров Тюменской области, который содержит информацию о наименовании,

контактных данных компаний, ранжирование по отраслям и описание предлагаемой на экспорт

продукции. Каталог имеет публичный доступ, выполнен на русском и английском языках, размещен

на Деловом портале Правительства Тюменской области www.tyumen-region.ru. Во время

организации визитов делегаций Тюменской области Каталог представляется в бумажном

исполнении.

Каталог должен обновляться не реже одного раза в год.

Создание информационного ресурса, посвященного экспортной деятельности

В настоящее время на Деловом портале Правительства Тюменской области www.tyumen-

region.ru создан раздел «Внешнеэкономическая деятельность».

На интернет-портале размещена следующая информация:

- экспортная стратегия региона;

- планы и итоги по развитию экспортной деятельности;

- контактные данные и функции региональных и федеральных подразделений, деятельность

которых направлена на развитие экспорта;

- существующие меры поддержки экспорта и условия их получения;

- аналитические данные по развитию экспорта.

В рамках интернет-портала планируется разработать раздел «Линия прямых обращений» для

онлайн-консультации предпринимателей.

Также следует разработать специализированный интернет-портал, посвященный экспортной

деятельности.

Обучение начинающих экспортеров

184

Планируется продолжать программу по обучению начинающих экспортеров, а также

выстроить систему трехуровнего обучения в регионе:

1) Высшее образование - создание кафедры коммерции и экспорта, кафедры внутренних и

внешних рынков на базе Тюменского государственного университета.

2) Среднее профессиональное образование

- включение в программы обучения по

экономическим направлениям темы «экспортный менеджмент».

3) Краткосрочные курсы:

- проведение тренингов по продажам для действующих и потенциальных экспортеров;

- участие в Образовательном проекте АО «РЭЦ»;

- привлечение внешних экспертов-практиков к процессу обучения;

- создание единой базы данных для индивидуального обучения.

Германия является одной из ведущих экономик мира и входит в тройку крупнейших стран-

экспортеров товаров на мировые рынки. Планируется организовать обмен опытом с немецкими

учебными заведениями, которые занимаются подготовкой экспортных менеджеров.

Развитие экспорта услуг

Развитие экспорта услуг возможно по направлениям: деловой туризм, медицинский туризм и

образование.

Медицинский туризм развивается в Тюменской области динамично. Предлагаются туры с

индивидуальным сопровождением пациента, трансфером от вокзалов и аэропорта до лечебных

учреждений. Предложения медицинских услуг представлены на рынках государств ближнего

зарубежья, имеется успешный опыт взаимодействия с приграничными регионами Казахстана. В

регионе развивается проект «Медицинский город», который представляет кластер медицинских

учреждений.

В целях дальнейшего развития экспорта туристических услуг необходимо:

- Развитие премиального сегмента туристских услуг, основными элементами которого могут

стать деловой, культурный и экстремальный виды туризма на территории региона.

- Строительство гостиничных комплексов с конференц-залами дифференцированной

ценовой категории на территории Тюменской области.

- Развитие системы сервисного обслуживания в регионе.

Развитие санаторно-курортных комплексов, которые осуществляют лечебно-

восстановительную деятельность на основе минеральной воды.

- Возведение торгово-развлекательных комплексов на территории региона, в том числе

открытия в 2018 году крупнейшего в России аквапарка.

- Кооперация с международными ассоциациями делового туризма для выхода на мировой

рынок туристских услуг.

185

В целях развития экспорта образовательных услуг необходимо:

- Повышение уровня интегрированности региональной системы образования и науки в

международные образовательные и исследовательские сети на различных уровнях.

- Повышение качества образовательных услуг, а также изучение передового опыта и

внедрение наилучших разработок.

- Расширение возможностей изучения русского языка.

Интенсификация межрегионального сотрудничества

Интенсификация межрегионального сотрудничества с регионами Российской Федерации в

целях обеспечения ускоренного социально-экономического развития региона, в том числе

посредством:

- содействия развитию промышленной кооперации между предприятиями региона и других

регионов России;

- кооперации с предприятиями российских регионов по внедрению передовых технологий и

техники, созданию и развитию технопарков, центров инноваций для реализации стратегического

курса на новую индустриализацию;

- создания благоприятных условий, введения льгот и преференций в целях привлечения

инвестиций из других субъектов России для реализации проектов на территории региона;

- кооперации с предприятиями российских регионов в целях обеспечения необходимых

объемов поставки экспортной продукции и снижения нагрузки по транспортно-логистической

стоимости.

Развитие и совершенствование системы поддержки экспорта на региональном уровне

В целях развития системы поддержки экспорта на региональном уровне планируется

реализация следующих мер:

В целях развития системы поддержки экспорта на региональном уровне планируется

реализация следующих мер:

1. Разработка (при необходимости) и реализация в регионе государственных программ

(подпрограмм) развития внешнеэкономической деятельности и

(или) поддержки экспорта с

установлением целевых показателей.

2. Отлаживание структуры и механизмов управления экспортной сферой при сосредоточении

ключевых функций, компетенций и ответственности в области поддержки экспорта в

уполномоченном органе власти, осуществляющем координацию институтов, механизмов и

инструментов поддержки экспорта.

3. Определение ответственности региональных органов управления за результаты

деятельности в сфере поддержки экспорта путем разработки и закрепления соответствующих

186

показателей

(среднегодовые темпы прироста несырьевого экспорта и числа региональных

предприятий-экспортеров).

4. Дальнейшее развитие и расширение охвата региональной инфраструктуры поддержки

внешнеэкономической деятельности (усиление роли регионального центра поддержки экспорта).

5. Развитие индустриальных парков Тюменской области с целью создания современных

производств и формированием оптимальных логистических схем.

6. Стимулирование самоорганизации региональных экспортно-ориентированных компаний в

региональные ассоциации экспортеров (экспортные клубы) при поддержке органов власти и

региональных отделений общероссийских объединений предпринимателей.

7. Развитие экспортной культуры в предпринимательской среде путем формирования

позитивного имиджа внешнеторговой деятельности, поощрения на конкурсной основе наиболее

результативных компаний-экспортеров, проведения региональных конференций и семинаров,

издания специализированных публикаций и региональных бюллетеней внешнеэкономической

направленности.

8. Совершенствование статистического учета регионального экспорта для обеспечения

полного охвата произведенной на территории Тюменской области и впоследствии вывезенной за

рубеж продукции, в том числе через другие регионы.

7. Ресурсы, необходимые для реализации Экспортной стратегии

Ресурсы, необходимые для реализации экспортной стратегии, будут предусматриваться в

рамках реализации государственных программ Тюменской области, в том числе:

- Государственная программа Тюменской области

«Повышение конкурентоспособности

экономики» на 2018-2025 годы,

- Государственная программа Тюменской области

«Развитие малого и среднего

предпринимательства и научно-инновационной сферы» до 2020 года»,

Государственная программа

«Развитие промышленности, инвестиционной и

внешнеэкономической деятельности» до 2020 года.

В рамках реализации указанных программ на развитие экспорта предусмотрено

финансирование в размере 82,1 млн рублей на 2018 год.

Сохранение и постепенное укрепление позиций региональной продукции в мировом

экспорте, повышение степени диверсификации экспорта, увеличение в нем доли разнообразных

обработанных изделий, рост числа предприятий-экспортеров, прежде всего за счет малых и средних

компаний, усиление динамики обновления фирменной структуры экспорта благодаря появлению

новых экспортеров существенно увеличат потребность в применении мер и инструментов

нефинансовой и финансовой поддержки экспорта, главным образом промоуторских на внешних

187

рынках, и соответственно вызовут необходимость в дополнительном финансировании на

реализацию данных мероприятий.

8. Ожидаемые результаты в части обеспечения благоприятных условий для ведения

экспортной деятельности к 2030 году

Умеренно оптимистичный сценарий развития экспортной деятельности Тюменской области

считается целевым, что не исключает возможности заимствования отдельных элементов

инерционного или ускоренного сценариев.

Таблица 7.4. - Основные статистические ориентиры при оптимизации условий ведения

экспортной деятельности в регионе (инерционный сценарий)

№

Наименование показателя

2016

2018

2020

2025

2030

Темп

роста

объема

несырьевого

100%

110%

120%

145%

170%

неэнергетического экспорта (в % к уровню 2016

года)

Темп роста объема экспорта услуг (в % к уровню

100%

110%

120%

145%

170%

2016 года)

Темп роста числа экспортеров (в % к уровню

100%

110%

120%

135%

150%

2016 года)

Ежегодный прирост количества малых и средних

100%

110%

120%

135%

150%

компаний-экспортеров (в % к уровню 2016 года)

Количество субъектов МСП, получивших

100%

110%

120%

135%

150%

информационно-консультационную поддержку,

и/или прошедших обучение в рамках

образовательного проекта, и/или получивших

иные меры поддержки региональных и

федеральных

институтов

развития

(нарастающим итогом) (в % к уровню 2016 года)

Таблица 7.5 - Дополнительные статистические ориентиры при оптимизации условий

ведения экспортной деятельности в регионе (инерционный сценарий)

№

Наименование показателя

2016

2018

2020

2025

2030

Количество стран экспорта или темп

100%

105%

110%

115%

120%

расширения географии экспорта (в % к уровню

2016 г.)

Доля ведущей отрасли в несырьевом

85%

75%

70%

65%

60%

неэнергетическом

экспорте

(повышение

конкурентоспособности региона за счет

отраслевой диверсификации) (в % к уровню

2016 года)

188

№

Наименование показателя

2016

2018

2020

2025

2030

Темп роста количества товарных позиций в

100%

105%

110%

115%

120%

экспорте (по 6-значным кодам ТН ВЭД) (в % к

уровню 2016 года)

Таблица 7.6 - Основные статистические ориентиры при оптимизации условий ведения

экспортной деятельности в регионе (умеренно оптимистический сценарий)

№

Наименование показателя

2016

2018

2020

2025

2030

Темп

роста

объема

несырьевого

100%

115%

140%

200%

250%

неэнергетического экспорта

(в

% к уровню

2016 года)

Темп роста объема экспорта услуг

(в

% к

100%

115%

150%

200%

250%

уровню 2016 года)

Темп роста числа экспортеров (в % к уровню

100%

110%

125%

150%

180%

2016 года)

Ежегодный прирост количества малых и

100%

110%

125%

150%

180%

средних компаний-экспортеров (в % к уровню

2016 года)

Количество субъектов МСП, получивших

100%

110%

125%

150%

180%

информационно-консультационную

поддержку, и/или прошедших обучение в

рамках образовательного проекта, и/или

получивших

иные меры поддержки

региональных

и федеральных институтов

развития (нарастающим итогом) (в % к уровню

2016 г.)

Таблица 7.7 - Дополнительные статистические ориентиры при оптимизации условий

ведения экспортной деятельности в регионе (умеренно оптимистический сценарий)

№

Наименование показателя

2016

2018

2020

2025

2030

Количество стран экспорта или темп

100%

105%

115%

140%

160%

расширения географии экспорта (в % к уровню

2016 г.)

Доля ведущей отрасли в несырьевом

85%

75%

65%

55%

40%

неэнергетическом

экспорте

(повышение

конкурентоспособности региона за счет

отраслевой диверсификации) (в % к уровню

2016 года)

Темп роста количества товарных позиций в

100%

105%

110%

120%

135%

экспорте (по 6-значным кодам ТН ВЭД)

(в % к уровню 2016 года)

189

Таблица 7.8 - Основные статистические ориентиры при оптимизации условий ведения

экспортной деятельности в регионе (ускоренный сценарий)

№

Наименование показателя

2016

2018

2020

2025

2030

Темп

роста

объема

несырьевого

100%

120%

150%

210%

270%

неэнергетического экспорта

(в

% к уровню

2016 года)

Темп роста объема экспорта услуг

(в

% к

100%

120%

150%

210%

270%

уровню 2016 года)

Темп роста числа экспортеров (в % к уровню

100%

115%

135%

160%

200%

2016 года)

Ежегодный прирост количества малых и

100%

115%

135%

160%

200%

средних компаний-экспортеров (в % к уровню

2016 года)

Количество субъектов МСП, получивших

100%

115%

135%

160%

200%

информационно-консультационную

поддержку, и/или прошедших обучение в

рамках образовательного проекта, и/или

получивших

иные меры поддержки

региональных

и федеральных институтов

развития (нарастающим итогом) (в % к уровню

2016 г.)

Таблица 7.9 - Дополнительные статистические

ориентиры при

оптимизации условий

ведения экспортной деятельности в регионе (ускоренный сценарий)

№

Наименование показателя

2016

2018

2020

2025

2030

Количество стран экспорта или темп

100%

110%

150%

170%

расширения географии экспорта (в % к уровню

2016 г.)

Доля ведущей отрасли в несырьевом

85%

70%

55%

40%

неэнергетическом

экспорте

(повышение

конкурентоспособности региона за счет

отраслевой диверсификации) (в % к уровню

2016 года)

Темп роста количества товарных позиций в

100%

110%

120%

140%

160%

экспорте (по 6-значным кодам ТН ВЭД) (в % к

уровню 2016 года)

Классификация сырьевых и несырьевых товаров в соответствии с методикой АО

«Российский экспортный центрª

190

Классификация сырьевых и несырьевых товаров разработана РЭЦ совместно с

Всероссийской академией внешней торговли Министерства экономического развития Российской

Федерации с учетом зарубежного опыта подобных классификаций.

В основе классификации 4-значные товарные позиции ТН ВЭД, идентичные аналогичным

позициям международной Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. В

отдельных случаях 4-значные позиции разбивались на 6-значные субпозиции, при этом применялся

принцип размерной целесообразности: если субпозиция, которую логичнее отнести к другой

группе, составляет небольшую часть от позиции и/или имеет небольшую величину мировой

торговли, она не обосабливается, и позиция включается в группу целиком.

В самом общем виде в товарной структуре экспорта выделяются две группы товаров:

сырьевые и несырьевые. Главным критерием для отнесения товара к сырью или несырью является

степень участия человека в формирования его принципиальных характеристик. К сырьевым

отнесены товары следующих двух основных категорий:

1. Материалы, имеющиеся в природной среде и извлекаемые из нее. Главным образом это

полезные ископаемые, а также древесина и некоторые другие природные материалы. Первичная

продукция растениеводства (зерно, масличные и текстильные культуры) является результатом

приложения труда человека, причем длительного, в природе изначально она отсутствует, поэтому не

рассматривается как сырье.

2. Отходы, образующиеся в производственном процессе и используемые в дальнейшем как

сырье: металлолом, макулатура, отходы пластмасс, стекла, древесины и другие. Также сюда

включены простые отходы производства АПК, не проходящие особой доработки: высевки, жом,

барда и т. п. Лом малых металлов обычно представляет собой отходы обрабатывающих производств,

а не извлекается из отслуживших изделий, поэтому классифицируется как несырьевой товар, к тому

же исходные материалы технологически сложные, а величина торговли небольшая.

Как обособленная группа выделяются несырьевые энергетические товары - переработанное

топливо (нефтепродукты, угольный кокс и прочие) и электроэнергия.

Несырьевые неэнергетические товары делятся на 3 группы по степени передела.

Таблица 7.10 - Классификация товаров

Сырье

Несырье энергетическое

Несырье неэнергетическое

0501, 0502, 0505-0511

2704-2708, 2710, 271112-271119,

01-04

1211, 1213

271129, 2712, 2713, 2715, 2716

0504

1301

06-11

1201-1210, 1212, 1214

1522

1302

1802

1501-1521

2302, 2303, 2307, 2308

16-17

2501-2522, 2524-2530

1801, 1803-1806

191

Таблица 7.11 - Неэнергетические несырьевые товары по переделам

Нижние

Средние

Верхние

переделы

0405, 0406

0301-0303, 0306-0308

0304, 0305

1517

0409, 0410

0401-0404, 0407, 0408

0504

1704

0701-0709, 0711, 0713, 0714

0710, 0712

1806

0801-0810, 0812-0814

0811

1901, 1902, 1904, 1905

090111, 090190, 090220,

090112, 090121, 090122, 090210, 090230

090240, 0903-0910

2101, 2103-2106

1208

2202-2206, 2208

1201-1207, 1209, 1210, 1212,

1302

2309

1214

1501-1516, 1518

2402

1520, 1521

1701, 1702

280450, 280461, 280490, 280530,

1703

1803-1805

2844-2846

1801

1903

2928, 2932-2939, 2941

2207

2102

2301, 2304-2306

2201, 2209

3204, 3205, 3207-3215

2401

2403

3302-3307

2523

2801, 2802, 280410-280440, 280469-

3402-3405, 3407

2803, 2807, 2809, 2814, 2815,

280480, 280511-280519, 280540, 2806,

3506, 3507

281820, 281830, 282720,

2808, 2810-2813, 2816, 2817, 281810,

3603, 3604

283311, 2836

2819-2826, 282710, 282731-282760,

2901-2903, 2905, 2907, 2909,

2828-2832, 283319-283340, 2834, 2835,

3808-3815, 3818, 3819, 3821, 3822,

2910, 2915-2917

2837-2843, 2847-2853

382430

2904, 2906, 2908, 2911-2914, 2918-2927,3918, 3922-3926

3803, 3807, 382450

2929-2931, 2940, 2942

4010, 4011, 4013-4016

4104-4114, 411510

3201-3203, 3206

4302

3301

4303, 4304

4402, 4404-4408

3401, 3406

4419-4421

4502

3501-3505

4701, 4706

3601, 3602, 3605, 3606

4812-4823

5105

3801, 3802, 3805, 3806, 3816, 3817, 3820,49

5201, 5203

3823, 382410, 382440, 382460-382490,

5608, 5609

5301-5305

3826

6309

3901-3914, 3916, 3917, 3919-3921

5805, 5807, 5810

6801-6803, 6814

4002, 4005-4009, 4012, 4017

6904

4409-4418

7003, 7005

4503, 4504

710229, 7105-7111

4702-4705

6301-6308

7201-7203, 7205-7207

4801-4811

64-66

7401-7403

5004-5007

6702, 6704

7501, 7502

5106-5113

6813, 6815

7601

5204-5212

6903, 6909-6914

7801

5306-5311

7009-7015, 7017, 7018, 7020

7901

710122, 710239, 710391, 7104,

8001

5501-5504, 5506-5516

7113-7118

810520

5601-5607

7308-7311, 7315, 7316, 7318-7326

8908

5801-5804, 5806, 5808, 5809, 5811

7412, 7415-7419

7508

6701, 6703

7609-7613, 7615, 7616

6804-6812

7806

193

Приложение 7.

Документы стратегического планирования Российской Федерации и другие документы

федерального уровня, учтенные при разработке Стратегии социально-экономического

развития Тюменской области

1. Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской

Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 17.04.2012 №559-р)

2. Стратегия развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года

и дальнейшую перспективу до 2030 года (распоряжение Правительства РФ от 10.05.2016 №868-р)

3. Стратегия развития химического и нефтехимического комплекса на период до 2030 года

(приказ Минпромторга России №651, Минэнерго России №172 от 08.04.2014)

4. Стратегия развития черной металлургии России на 2014 - 2020 годы и на перспективу до

2030 года (приказ Минпромторга России от 05.05.2014 №839)

5. Стратегия развития сельскохозяйственного машиностроения России на период до 2020

года (приказ Минпромторга России от 22.12.2011 №1810)

6. Стратегия развития сельскохозяйственного машиностроения России на период до 2030

года (распоряжение Правительства РФ от 07.07.2017 №1455-р)

7. Стратегия развития энергомашиностроения Российской Федерации на 2010 - 2020 годы

и на перспективу до 2030 года (приказ Минпромторга России от 22.02.2011 №206)

8. Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на

дальнейшую перспективу (приказ Минпромэнерго России от 06.09.2007 №354)

9. Стратегия развития электронной промышленности России на период до 2025 года

(приказ Минпромэнерго России от 07.08.2007 №311)

10. Стратегия развития медицинской промышленности Российской Федерации на период до

2020 года (приказ Минпромторга России от 31.01.2013 №118)

11. Стратегия развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на

период до 2020 года (приказ Минпромторга РФ от 23.10.2009 №965)

12. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (распоряжение Правительства

РФ от 13.11.2009 №1715-р)

13. Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации (распоряжение

Правительства РФ от 03.04.2013 №511-р)

14. Стратегия развития геологической отрасли до 2030 года (распоряжение Правительства

РФ от 21.06.2010 №1039-р)

15. Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года

(приказ Минпромторга России №248, Минсельхоза России №482 от 31.10.2008)

195

16. Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до

2020 года (утв. Правительством РФ 24.04.2012 №1853п-П8)

17. Стратегия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в

Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года (распоряжение

Правительства РФ от 05.12.2016 №2592-р)

18. Стратегия развития транспортного машиностроения Российской Федерации на период

до 2030 года (распоряжение Правительства РФ от 17.08.2017 №1756-р)

19. Стратегия развития производства промышленной продукции реабилитационной

направленности до 2025 года (распоряжение Правительства РФ от 22.11.2017 №2599-р)

20. Стратегия развития индустрии детских товаров на период до

2020 года и плана

первоочередных мероприятий на 2013-2015 годы по ее реализации (распоряжение Правительства

РФ от 11.06.2013 №962-р)

21. Транспортная стратегия Российской Федерации до

2030 года

(распоряжение

Правительства РФ от 22.11.2008 №1734-р)

22. Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года

(распоряжение Правительства РФ от 17.06.2008 №877-р)

23. Стратегия развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период

до 2030 года (распоряжение Правительства РФ от 29.02.2016 №327-р)

24. Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на

период до 2030 года (распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 №1083-р)

25. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (Указ Президента РФ

от 30.01.2010 №120)

26. Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период

до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 30.11.2010 №2136-р)

27. Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период

до 2030 года (распоряжение Правительства РФ от 02.02.2015 №151-р)

28. Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до

2020 года (приказ Росрыболовства от 30.03.2009 №246)

29. Прогноз научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской

Федерации на период до 2030 года (приказ Минсельхоза России от 12.01.2017 №3)

30. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года

(распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 №2227-р)

31. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации (указ Президента

РФ от 01.12.2016 №642)

196

32. Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030

года (утвержден Председателем Правительства РФ)

33. Национальная стратегия действий в интересах детей на

2012

2017 годы (указ

Президента РФ от 01.06.2012 №761)

34. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года

(указ Президента РФ от 09.10.2007 №1351)

35. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период

до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 №1101-р)

36. Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020

года (Указ Президента РФ от 09.06.2010 №690)

37. Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года (распоряжение

Правительства РФ от 29.02.2016 №326-р)

38. Основы государственной культурной политики (указ Президента РФ от 24.12.2014 №808)

39. Стратегия лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до

2025 года и план ее реализации (приказ Минздрава России от 13.02.2013 №66)

40. Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года

(распоряжение Правительства РФ от 29.05.2015 №996-р)

41. «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (указ Президента РФ от 28.12.2012 №1688)

42. Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации

до 2025 года (распоряжение Правительства РФ от 05.02.2016 №164-р)

43. Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до

2025 года (распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 №2403-р)

44. Национальная стратегия действий в интересах женщин на

2017-

2022 годы

(распоряжение Правительства РФ от 08.03.2017 №410-р)

45. Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных

квалификаций в РФ на период до 2020 года (одобрена коллегией Минобрнауки России (протокол от

18.06.2013 №ПК-5вн))

46. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на

период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 №80-р)

47. Государственная стратегия противодействия распространению ВИЧ-инфекции в

Российской Федерации на период до

2020 года и дальнейшую перспективу (распоряжение

Правительства РФ от 20.10.2016 №2203-р)

48. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период

до 2025 года (утверждена Президентом РФ)

197

49. Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов

(утверждена Президентом РФ 03.04.2012 №Пр-827)

50. Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 22.03.2017 №520-

р)

51. Экологическая доктрина Российской Федерации (распоряжение Правительства РФ от

31.08.2002 №1225-р)

52. Основы государственной политики в области экологического развития Российской

Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом РФ 30.04.2012)

53. Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года

(Указ Президента РФ от 19.04.2017 №176)

54. Комплексная стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в

Российской Федерации (приказ Минприроды России от 14.08.2013 №298)

55. Водная стратегия РФ на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от

27.08.2009 №1235-р)

56. Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,

растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжение Правительства

РФ от 17.02.2014 №212-р)

57. Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до

2020 года (приказ Минпромторга России от 25.12.2014 №2733)

58. Стратегия государственной политики Российской Федерации в области защиты прав

потребителей на период до 2030 года (распоряжение Правительства РФ от 28.08.2017 №1837-р)

59. Стратегия повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030

года (распоряжение Правительства РФ от 29.06.2016 №1364-р)

60. Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023

годы (распоряжение Правительства РФ от 25.09.2017 №2039-р)

61. Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018-2024

годы (распоряжение Правительства РФ от 08.01.2018 №1-р)

62. Стратегия развития туризма Российской Федерации на период до

2020 года

(распоряжение Правительства РФ от 31.05.2014 №941-р)

63. Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на

2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года (распоряжение Правительства РФ от 01.11.2013

№2036-р)

64. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030

годы (Указ Президента РФ от 09.05.2017 №203)

198

65. Концепция региональной информатизации

(распоряжение Правительства РФ от

29.12.2014 №2769-р)

66. Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении

российского казачества до 2020 года (утверждена Президентом РФ 15.09.2012 №Пр-2789)

67. Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на

период до 2025 года (Указ Президента РФ от 16.01.2017 №13)

68. Основы государственной политики Российской Федерации в области пожарной

безопасности на период до 2030 года (Указ Президента РФ от 01.01.2018 №2)

69. Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года (Указ Президента РФ от 11.01.2018

№12)

70. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года

(Указ

Президента РФ от 31.12.2015 №683)

71. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года

Указ Президента РФ от 13.05.2017 №208

72. Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до

2025 года (Указ Президента РФ от 19.12.2012 №1666)

73. Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и

Дальнего Востока Российской Федерации (распоряжение Правительства РФ от 04.02.2009 №132-р)

74. Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на

период до 2020 года (утверждена Президентом РФ)

75. Концепция Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 года

(утверждена заместителем Председателя Правительства РФ Д.Н. Козаком от 22.05.2017 №3414п-

П16)

76. Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию

отходов производства и потребления на период до

2030 года

(утверждена распоряжением

Правительства РФ от 25.01.2018 №84-р)

77. Основные направления государственной политики по развитию конкуренции (вместе с

Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы) (Указ

Президента РФ от 21.12.2017 №618)

78. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (распоряжение Правительства

Российской Федерации от 28.07.2017 №1632-р)

79. Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до

2030 года

(распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.09.2018 №1989-р)

199

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА - часть 2