Лесной план Кемеровской области (2012 год) - часть 14

 

 

106 

1. Две курганные группы – Тисульский район, близ села Изындаево; 
2.  Пять  курганных  групп  и  стоянки  –  Тисульский  район,  близ  сел 

Большой Барандат, Тисуль, Пичугино, Серебряково; 

3. Писаницы – Яшкинский район, село Усть-Писаное. 
Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.74 № 624 в пере-

чень  памятников  археологии  включено  Михайловское  поселение  (I  век  до 
н.э. – III век до н.э.) – Чебулинский район, близ деревни Михайловка. 

Решением исполнительного комитета Кемеровского областного Совета 

народных  депутатов  от  06.05.78 №  212  утвержден  список  памятников  исто-
рии и культуры местного значения.  

Распоряжением  Администрации  Кемеровской  области  от  22.01.99  

№ 39-р «О дополнении Списка объектов историко-культурного наследия об-
ластного  значения»  в  список  археологических  памятников  включен  Шеста-
ковский историко-культурный комплекс памятников археологии и палеонто-
логических  местонахождений  (Чебулинский  район,  д. Шестаково,  правобе-
режье р. Кия). 

Постановлением  Коллегии  Администрации  Кемеровской  области  от 

20.12.2007 № 358 «О включении в единый государственный реестр объектов 
культурного  наследия  (памятников  истории  и  культуры)  вновь  выявленных 
объектов  культурного  наследия,  находящихся  на  территории  Кемеровской 
области»  установлен  перечень  объектов  культурного  наследия  (памятников 
археологии),  находящихся  на  территории  Кемеровской  области,  включаю-
щий 712 объектов. Перечень объектов указан в приложении № 29. 

Для  обеспечения  сохранности  объектов  археологии  необходимо  про-

вести  работы  по  установлению  их  местоположения  и  установлению  границ 
охранных зон. 

 

1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение 

окружающей среды и биологического разнообразия в лесах 

 
Сохранение  биологического  разнообразия  и  обеспечение  устойчивого 

использования биологических ресурсов входит в число наиболее актуальных 
направлений природоохранной политики Кемеровской области. 

Кемеровская область занимает 95,7 тыс. квадратных километров, на ее 

территории проживает 2,8 млн. человек. 

В  Кемеровской  области  сосредоточена  значительная  часть  природных 

богатств Зауралья: 

месторождения угля; 
рудные  полезные  ископаемые  (золото,  серебро,  железо,  марганец,  ти-

тан, свинец, цинк, медь, алюминий, ртуть, хром, молибден, никель, уран); 

нерудные  полезные  ископаемые  (формовочные  пески,  формовоч-

ные глины,  огнеупорные глины,  флюсовые  известняки,  флюорит,  кварци-

 

 

107 

ты, графит,  цеолиты,  фосфориты,  болотные  фосфаты,  песчано-гравийные 
смеси, строительные пески, цементное сырье (глины и суглинки), стекольное 
сырье  (пески  кварцевые,  стекольный  доломит),  кирпичные  и  керамзито-
вые глины, природные облицовочные камни (статуарные, цветные и черные 
мраморы, граниты), тальк, термолит). 

В  Кемеровской  области  создан  мощнейший  потенциал  ресурсодобы-

вающей и перерабатывающей отраслей. 

Эксплуатация  окружающей  природной  среды,  массовое  скопление  от-

ходов производственной и потребительской деятельности в природе обусло-
вили  деградацию  и  исчезновение  природных  экосистем.  Экологическая  об-
становка в некоторых районах Кемеровской области сложилась чрезвычайно 
сложная. 

В  Кемеровской  области  еще  имеются  естественные  территории,  мало 

затронутые  человеческой  деятельностью, где  природные  ландшафты  сохра-
нились достаточно хорошо. 

Расположение Кемеровской области на границе Западной и Восточной 

Сибири обусловило высокое разнообразие флоры и фауны. 

В  Кемеровской  области  насчитывается  около  1,5  тысячи  видов  расте-

ний, из них лекарственных растений – 420 видов. В Красную книгу Кемеров-
ской области включено 164 вида растений.  

Фауна  Кемеровской  области  насчитывает  несколько  тысяч  видов,  из 

них 135 видов включены в Красную книгу Кемеровской области. 

Глобальной  целью  всех  природоохранных  работ  является  сохранение 

среды  обитания  человека,  которая  достигается  решением  взаимосвязанных 
задач: 

поддержание экологического баланса биосферы; 
сохранение  типичных,  уникальных  и  эталонных  экосистем  и  природ-

ных комплексов; 

сохранение всего биологического разнообразия; 
обеспечение самовосстановления природных комплексов и сохранение 

среды жизни человека. 

С  целью  максимального  сохранения  биологического  разнообразия  на 

видовом, популяционном и ландшафтном уровнях постановлением Админи-
страции Кемеровской области от 30.04.2002  № 58 «О реализации проекта по 
сохранению  биоразнообразия  в  Кемеровской  области  с  участием  междуна-
родных  организаций»  предусматривалась  реализация  схемы  размещения  и 
развития особо охраняемых территорий Кемеровской области до 2010 года. 

Развитие  схемы  особо охраняемых  природных  территорий  достижимо 

путем  обязательного  исключения  из  хозяйственного  использования  значи-
тельной  части  природных  ресурсов,  сосредоточенных  на  территориях  с  вы-
сокой концентрацией биологических видов. 

 

 

108 

В настоящее время в Кемеровской области существует три особо охра-

няемые природные территории федерального значения: 

государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау»; 
Шорский национальный парк; 
памятник природы «Липовый остров». 
На региональном уровне организовано 12 государственных природных 

зоологических заказников областного значения. 

Общая площадь ООПТ в области составляет около 15 процентов терри-

тории области.  В  схеме  размещения  и  развития  особо  охраняемых  террито-
рий Кемеровской области до 2010 года  планируется дополнительно создать 
региональный  природно-культурный  парк  «Шестаковские  болота»  в  Чебу-
линском районе с целью сохранения природного комплекса, палеонтологиче-
ских и археологических находок. 

Предлагаемый  принцип  управления  системой  ООПТ  -  зонально-

административный. Функция управления включает в себя сохранение биоло-
гического  разнообразия  в  своей  зоне,  ведение  наблюдений  за  наименее  на-
рушенными  экосистемами,  проведение  научных  исследований  и  другую  не 
вносящую  больших  нарушений  деятельность,  например,  экообразование.  В 
рамках  реализации  проекта  по  сохранению  биоразнообразия  в  Кемеровской 
области предложено выделение 4 природоохранных зон: 

Кузнецко-Алатауская горно-таежная зона; 
Шорская горно-таежная зона; 
Салаирская таежно-лесостепная зона; 
Томско-Кийская таежно-лесостепная зона. 
В развитие построения принципа управления системой ООПТ в преде-

лах  выделенных  природоохранных  зон Губернатором  Кемеровской  области 
принято распоряжение от 25.04.2007  № 52-рг «О создании консультативного 
совета  по  сопровождению  проекта  «Сохранение  биоразнообразия  в  Россий-
ской части Алтае-Саянского экорегиона» в Кемеровской области». 

Совет является совещательным органом при Администрации Кемеров-

ской  области,  созданным  с  целью  координации  и  контроля  за  реализацией 
проекта на территории  ФГБУ «Шорский национальный парк» и Таштаголь-
ского района (Шорская горно-таежная зона). 

В  рамках  лесного  законодательства  Российской  Федерации  в  лесах, 

расположенных на землях лесного фонда, в защитных лесах введены ограни-
чения  или  запрет  на  лесохозяйственную  деятельность.  Площадь  защитных 
лесов  в  пределах  лесного  фонда  Кемеровской  области  составляет  18,1  про-
цента,  что  добавляет  к  системе  существующих  ООПТ  (около  15  процентов 
территории области) еще 10 процентов. 

Сохранению  биоразнообразия  и  окружающей  среды  способствуют 

Правила заготовки древесины, Правила ухода за лесами, Правила санитарной 

 

 

109 

безопасности  в  лесах  и  ряд  других  общероссийских  нормативных  докумен-
тов. 

В  рамках  законодательства  Кемеровской  области,  кроме  вышеуказан-

ных,  утвержден  ряд  документов,  направленных на  сохранение окружающей 
среды и биологического разнообразия в лесах: 

долгосрочная целевая программа «Экология и природные ресурсы Ке-

меровской области на 2012-2014 годы»; 

Закон Кемеровской области от 27.12.2007  № 173-ОЗ «О некоторых ви-

дах использования лесов». 

 

1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и 

воспроизводства лесов натерритории Кемеровской области 

 

1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням  

бюджетной системы Российской Федерации 

 
Доходы  от  использования  лесов  в  2007-2009  годах  формировались  за 

счет платежей за использование лесов и прочих поступлений. 

Сумма поступлений доходов от использования лесов Кемеровской об-

ласти и их распределение в федеральный бюджет и бюджет Кемеровской об-
ласти приведены в таблице15 и на диаграмме. 
 

Таблица 15 

 

Сумма поступлений доходов от использования лесов Кемеровской области 

 и их распределение в 2007-2009 годах 

 

Наименование и направления 

платежей 

Единица 

измере-

ния 

2007 год  2008 год 

2009 год 

Соотноше-

ние доходов 

2009 года к 

2007году, % 

Всего поступлений,  
в том числе: 

тыс. руб.  68428,9 

248224,9 

334796,3  + в3,89 раза 

 в федеральный бюджет 

тыс. руб.  30626,4 

95980,6 

88624,2 

+ в 1,89 раза 

процентная часть доходов фе-
дерального бюджета 

% 

44,7 

38,7 

26,5 

-18,2 

 в бюджет Кемеровской об-
ласти 

тыс. руб.  37802,5 

152244,3 

246172,1 

+ в 6,5 раза 

процентная часть доходов 
бюджета Кемеровской области 

% 

55,3 

61,3 

73,5 

+18,2 

 

Соотношение  доходов  2009  года  к  2007  году  показывает  увеличение 

доходов бюджета Кемеровской области на 18,2 процента и снижение доходов 
федерального бюджета соответственно на 18,2 процента. 

 
 

 

 

110 

Таблица 16 

Фактические доходы от использования лесов и лесных ресурсов Кемеровской области 

по уровням бюджетной системы в 2007, 2008, 2009 годах и их динамика 

тыс. руб. 

Виды платежей, распределение  

платежей по видам использования лесов 

2007 год 

2008 год 

2009 год 

всего посту-

плений 

получатели 

всего посту-

плений 

получатели 

всего посту-

плений 

получатели 

федераль-

ный бюджет 

бюджет 

Кемеров-

ской области 

федераль-

ный бюджет 

бюджет 

Кемеров-

ской области 

федераль-

ный бюджет 

бюджет 

Кемеров-

ской области 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

Всего платежей 

68428,9 

30626,4 

37802,5 

248224,9 

95980,6 

152244,3 

334796,3 

88624,2 

246172,1 

Процент изменения платежей по отно-
шению к 2007 году 

 

 

 

+ в 3,6 раза  + в 3,1 раза  + в 4,0 раза  + в 4,9 раза  + в 2,7 раза  + в 6,5 раза 

1. Платежи за использование лесов, в том 
числе: 

67918,9 

30116,4 

37802,5 

227695,6 

75451,3 

152244,3 

327747,1 

81575,0 

246172,1 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

 

+ в 3,3 раза  + в 2,5 раза  + в 4,0 раза  + в 4,8 раза  + в 2,7 раза  + в 6,5 раза 

Заготовка древесины 

25350,0 

13483,0 

11867,0 

81491,5 

40488,6 

41002,9 

73673,3 

28918,4 

44754,9 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

- 

- 

- 

+ в 3,2 раза  + в 3,0 раза  + в 3,4 раза  + в 3,1 раза  + в 2,1 раза  + в 3,8 раза 

Заготовка живицы 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

Заготовка и сбор недревесных лесных 
ресурсов 

130,0 

121,4 

8,6 

0,0 

0,0 

0,0 

1425,1 

789,0 

636,1 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

 

-100 

-100 

-100 

+ в 11 раз 

+ в 6,5 раза  + в 74 раза 

Заготовка пищевых лесных ресурсов и 
сбор лекарственных растений 

132,0 

125,0 

7,0 

0,0 

0,0 

0,0 

48,0 

32,1 

15,9 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

 

-100 

-100 

-100 

-63,6 

-74,3 

+ в 2,3 раза 

Осуществление видов деятельности в 
сфере охотничьего хозяйства 

14,9 

0,0 

14,9 

15,9 

9,7 

6,2 

40,0 

1,5 

38,5 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

 

106,7 

+100 

-58,4 

+ в 2,7 раза 

+100 

+ в 2,6 раза 

 

 

111 

 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

Ведение сельского хозяйства 

0,0 

0,0 

0,0 

6,8 

3,8 

3,0 

92,0 

14,0 

78,0 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

 

+100 

+100 

+100 

+100 

+100 

+100 

Выращивание лесных плодовых, ягодных, 
декоративных растений, лекарственных 
растений 

24,0 

0,0 

24,0 

22,6 

23,6 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

 

-1,7 

+100 

0,0 

-100 

-100 

-100 

Осуществление научно-исследовательской 
деятельности, образовательной деятельно-
сти 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

Осуществление рекреационной деятельно-
сти 

215,0 

108,0 

107,0 

2640,9 

1690,5 

950,4 

8030,7 

3705,7 

4325,0 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

 

в 12,3 раза  в 15,6 раза  + в 8,8 раза  в 37,3 раза  в 34,3 раза  +в 40,4 раза 

Создание лесных плантаций и их эксплуа-
тация 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

Выполнение работ по геологическому 
изучению недр для разработки месторож-
дений полезных ископаемых 

42031,0 

16263,0 

25768,0 

138804,4 

32094,9 

106709,5 

236982,5 

45504,1 

191478,4 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

 

+ в 3,3 раза  + в 2,0 раза  +в 4,1 раза  + в 5,6 раза  + в 2,8 раза  + в 7,4 раза 

Строительство и эксплуатация водохрани-
лищ, иных искусственных водных объек-
тов, а также гидротехнических сооруже-
ний и специализированных портов 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

103,7 

25,9 

77,8 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

 

0,0 

0,0 

0,0 

+100 

+100 

+100 

 

 

 

112 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

Строительство, реконструкция, эксплуата-
ция линий электропередачи, линий связи, 
дорог, трубопроводов и других линейных 
объектов 

0,0 

0,0 

0,0 

4712,5 

1140,2 

3572,3 

7361,8 

2594,3 

4767,5 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

 

+100 

+100 

+100 

+100 

+100 

+100 

 Переработка древесины и иных лесных 
ресурсов 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Осуществление религиозной деятельности 

х 

х 

х 

х 

х 

х 

х 

х 

х 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Плата за перевод лесных земель в не-
лесные и перевод земель лесного фонда в 
земли иных категорий 

0,0 

0,0 

х 

0,0 

0,0 

х 

46,0 

46,0 

х 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

 

0,0 

0,0 

х 

+100 

+100 

х 

3. Доходы от оказания информационно-
консультационных и иных видов услуг 

54,0 

54,0 

х 

10,6 

10,6 

х 

41,8 

41,8 

х 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

 

-в 5,1 раза 

- в 5,1 раза 

х 

-22,6 раза 

-22,6 раза 

х 

4. Прочие поступления от денежных взы-
сканий (штрафов) и иных сумм в возме-
щение ущерба 

456,0 

456,0 

х 

19383,0 

19383,0 

х 

5627,4 

5627,4 

х 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

 

+в 42,5 раза  +в 42,5 раза 

х 

+в 12,3 раза  +в 12,3 раза 

х 

5. Прочие доходы и поступления 

0,0 

0,0 

х 

1135,7 

1135,7 

х 

1324,0 

1324,0 

х 

процент изменения платежей по отноше-
нию к 2007 году 

 

 

х 

+100 

+100 

х 

+100 

+100 

х 

 

 

 

 

113