ЛЕСНОЙ ПЛАН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, Книга 1 (2017 год)

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

В формировании Иркутско-Усолье-Сибирского ареала высокого и опасно

высокого воздействия промышленного производства на все сферы природной среды

основной вклад в загрязнение атмосферы и гидросферы вносят промышленные

предприятия:

котельные

теплоэлектроцентрали

Иркутска,

Ангарска,

Усолья-Сибирского и Шелехова.

Зиминский ареал высокого и опасно высокого воздействия, прежде всего на

атмосферу и гидросферу, сформировался в результате деятельности предприятий

производственного объединения ОАО «Саянскхимпластª.

Сравнительно крупный ареал высокого и опасно высокого воздействия на

основные компоненты природной среды располагается в окрестностях Братского

промышленного узла. Основные источники негативного воздействия на природу здесь

Братский алюминиевый завод и предприятия лесопромышленного комплекса.

В притрассовых полосах основных наземных и водных транспортных

коммуникаций, особенно в местах пересечения железных дорог водными путями

сообщений, сформировались вытянутые параллельно коммуникациям полосы и узлы

повышенного и локально высокого воздействия на отдельные компоненты природной

среды. К числу узлов локально высокого воздействия на природную среду относятся

территории, расположенные вокруг городов Свирска, Тайшета, Бирюсинска,

Усть-Илимска, Усть-Кута, Киренска и рабочих посёлков - Качуга, Жигалово.

Особые ареалы с высоким и очень высоким воздействием, главным образом на

литосферу и гидросферу, сформировались в результате деятельности горнодобывающей

промышленности в Бодайбинском, Черемховском, Тулунском и Нижнеилимском

районах. В Бодайбинском районе такие ареалы включают пойменные части по

левобережью Витима, а также рек Бодайбо, Додыхта, Чаянгро, Иллигирь, Ныгри,

Хомолхо, Маракан и др.

В Тулунском и Черемховском районах аналогичные ареалы связаны с добычей

угля, а в Нижнеилимском - железных руд.

Специфические ареалы локально-очагового воздействия на все сферы природной

среды формируются в настоящее время в Качугском, Жигаловском, Усть-Кутском и

³¹ Атлас. Иркутская область: экологические условия развития. - М., Иркутск, 2004.

359

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

Катангском районах в результате проведения здесь систематических поисковых и

разведочных работ на нефть и природный газ. В процессе таких работ происходят

загрязнение земель, водоёмов и грунтовых вод токсичными веществами, вырубка леса на

больших площадях (в среднем на одну буровую вырубается 10-15 га леса), загрязнение

атмосферы (при опытной эксплуатации месторождений). Значительное нарушение среды

вызывают и геофизические работы, особенно сейсморазведка.

Сосредоточение в Иркутской области крупных экологически опасных

промышленных производств, использование отсталых технологий, отсутствие

эффективного очистного оборудования привели к тому, что на территории области

возникли районы с неблагоприятной экологической обстановкой.

По данным ФГБУ «Иркутское УГМСª³², качество воздуха в крупных городах

Иркутской области в

2016 году оставалось неудовлетворительным. В семи

промышленных центрах, что составляет 39% всех обследованных населённых пунктов,

уровень загрязнения атмосферного воздуха оценивается как высокий и очень высокий.

Это города: Братск, Зима, Усолье-Сибирское, Черемхово, Шелехов - с очень высоким и

Ангарск, Иркутск - с высоким уровнем загрязнения воздушного бассейна. Веществами,

определяющими очень высокое и высокое загрязнение атмосферного воздуха в этих

городах, являются: бенз(а)пирен, взвешенные вещества, диоксид азота, формальдегид; в

г. Братске, дополнительно - сероуглерод; в г. Зиме - хлорид водорода, оксид углерода; в

г. Усолье-Сибирское - диоксид серы, в г. Черемхово - диоксид серы и оксид углерода; в

г. Ангарске - озон; в г. Иркутске - оксид азота; в г. Шелехове - озон и фторид водорода.

Дополнительный вклад в загрязнение воздушного бассейна вносят большое количество

мелких котельных, жилой сектор с печным отоплением, автотранспорт, лесные и

торфяные пожары.

Средние за год концентрации одной или более примесей превышают предельно

допустимых концентраций (ПДК) в 15 городах области: в Ангарске, Братске, Иркутске,

Шелехове, Усолье-Сибирском

- по трём-пяти примесям; в городах Вихоревка,

Черемхово - по двум примесям; в городах Бирюсинск, Зима, Саянск, Свирск, Тулун,

Усть-Илимск, Байкальск и в посёлке Листвянка - по одной примеси.

³² Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Иркутской области в 2016 году͘ -

Иркутск: ООО «Мегапринтͩ, 2017͘ - 274 с͘

360

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

Всего по Иркутской области в 2016 году выброшено в атмосферу загряжняющих

веществ 641 841 т. Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят города

Ангарск - 180 898 т, Братск - 114 684 т, Иркутск - 72 993 т, Шелехов - 37 685 т,

Усть-Илимск - 30 479 т, Усолье-Сибирское - 25 114 т, Усть-Кут - 24 867 т, Саянск -

24 365 т.

Из промышленных производств наиболее загрязняют атмосферный воздух

предприятия нефтеперерабатывающей и химической промышленности.

Объём сточных вод, требующих очистки, в 2016 году составил 596,41 млн.м3. Со

сточными водами в водные объекты поступило до 46 загрязняющих веществ. Основными

загрязняющими веществами, поступившими в поверхностные водные объекты со

сточными водами, являются:

 сухой остаток - 199,95 тыс. т, химическое потребление кислорода - 69,43 тыс. т,

биологическое потребление кислорода полное - 5,07 тыс. т, взвешенные вещества

- 5,16 тыс. т;

 хлориды - 392,65 тыс. т, сульфат-анион - 62,23 тыс. т, нитрат-анион - 9,2 тыс. т,

азот аммонийный - 0,86 тыс. т, фосфаты - 0,8 тыс. т, нитрит-анион - 0,1 тыс. т;

 натрий - 181,95 тыс. т, кальций - 6,8 тыс. т, магний - 3,42 тыс. т, калий - 598,27 т,

железо - 69,69 т, алюминий - 4,73 т, марганец - 7,71 т, цинк - 4,81 т, медь - 1,11 т,

бор - 0,95 т, никель - 25,93 кг, кадмий - 0,27 кг, ртуть - 2,03 кг;

 фтор - 72,11 т, хлор свободный - 2,68 т, сероводород - 0,08 т;

 органические соединения: лигнин сульфатный - 6,57 тыс. т, жиры и масла -

0,63 тыс. т, масло лёгкое талловое - 112,99 т, метанол - 155,8 т, нефтепродукты -

81,12 т, синтетические поверхностно-активные вещества - 55,14 т, хлороформ -

25,48 т; формальдегид - 13,26 т, фенолы - 3,15 т, 1,2 дихлорэтан - 1,89 т и др.

Качество воды рек и водоёмов Иркутской области в 2016 году в 54% створов

относилось к категории «условно чистыеª, в 39% - к «слабо загрязнённыеª, в 8% - к

«загрязнённыеª, в 1% створов - к «очень загрязнённыеª. К числу наиболее загрязнённых

водных объектов на территории Иркутской области отнесена река Вихорева (Братский

район) и верхняя часть Усть-Илимского водохранилища. Основные источники

загрязнения реки Вихорева

- сточные воды АО «Группа «Илимª в г. Братске и

хозяйственно бытовые сточные воды г. Братска. Характерными загрязняющими

361

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

веществами (т. е. веществами, чья среднегодовая концентрация превышает уровень ПДК)

являлись: фенолы, азот аммонийный, формальдегид, органические вещества по БПК5

(биологическое потребление кислорода за 5 дней) и ХПК (химическое потребление

кислорода).

Качество вод верхней части Усть-Илимского водохранилища определяется

содержанием загрязняющих веществ, поступающих из Братского водохранилища.

Наиболее загрязненным в Усть-Илимском водохранилище является залив реки Вихорева,

куда сбрасываются сточные воды АО «Группа «Илимª и хозбытовые сточные воды

г. Братска. На качество Илимской ветви водохранилища основное влияние оказывают

сбросы Коршуновского ГОКа (р. Коршуниха), Рудногорского ГОКа (р. Гандюха) и

гидрохимический состав воды р. Игирма.

Наиболее значительное загрязнение почв токсикантами промышленного

происхождения отмечено в окрестностях городов Зима, Саянск, Свирск, Братск и на

прилегающей к ним территории.

При контроле загрязнения токсичными веществами верхнего горизонта почв по

городам Зима и Саянск определено содержание четырех тяжёлых металлов I-го класса

опасности (свинец, кадмий, цинк, ртуть), трех тяжёлых металлов II-го класса опасности

(никель, медь, кобальт), одного тяжёлого металла III-го класса опасности (марганец),

железа, сульфат-ионов и водорастворимых фторидов. Наиболее загрязнена территория

города Зима: содержание свинца в почвах этой зоны колебалось от 1,9 до 5,9 ПДК;

превышения ПДК отмечены в 97% проб. В зонах 0-1км и 5-30 км от города, содержание

свинца колебалось в пределах 2,4-4,9 ПДК, количество случаев превышений ПДК

составляло 83%. В целом, по всему району обследования, превышение ПДК свинца

отмечено в 92% исследованных проб, превышения фонового содержания - в 59% проб.

При обследоваеии территории города Саянск и его окрестностей установлено,

что из контролируемых тяжёлых металлов I-го класса опасности в почвах обследованной

территории зарегистрированы превышения ПДК и ОДК свинца, кадмия, цинка.

Превышения ПДК свинца отмечено в целом по району в 100% проб, среднее значение

составляет

3,2 ПДК. Наиболее загрязнена территория города, здесь отмечено

максимальное превышение - 6,3 ПДК.

Оценка загрязнения валовыми соединениями фтора почв г. Братска и его

окрестностей в 2016 году показала, что среднее содержание фторидов в почвенных

362

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

горизонтах 0-5 см и 5-10 см составляло 43 Ф (фоновое значение) и 31 Ф соответственно.

Наибольшее содержание фтора (58 Ф) в горизонте 0-5 см было зарегистрировано в

окрестностях п. Чекановский, расположенном в 2 км на север от ОАО «РУСАЛ-БрАЗª и

в районе подсобного хозяйства «Пурсейª, расположенном в 8 км на северо-восток от

ОАО «РУСАЛ-БрАЗª. В почвенном горизонте 5-10 см наибольшее содержание фтора

(42 Ф) наблюдалось в районе подсобного хозяйства «Пурсейª. В центральном районе

г. Братска

(12 км на восток-северо-восток от ОАО

«РУСАЛ-БрАЗª) концентрации

фторидов на горизонтах 0-5 см и 5-10 см составляли 42 Ф и 33 Ф соответственно. На

наиболее удаленной от предприятия территории (в 30 км на северо-восток), в п. Падун,

содержание фторидов в обоих почвенных горизонтах достигало 12 Ф.

Особого внимания заслуживает рассмотрение вопроса об уровне влияния на

окружающую природную среду предприятий лесного комплекса. По размерам

экологической нагрузки от 2 до 12 баллов выделяется 4 уровня лесопромышленных

центров³³.

Наибольшую экологическую нагрузку в 10-12 баллов несут центры размещения

Братского и Усть-Илимского лесопромышленных комплексов.

Экологическую нагрузку в

8-10 баллов несут лесопромышленные центры

гидролизного производства, механической переработки древесины, загрязняющие

большие площади своими отходами;

5-8 баллов

- центры первичной обработки

древесины; 2-5 баллов - лесозаготовительные центры.

Площади нарушенных в процессе лесоэксплуатации и измененных коренных

лесов оконтуривает граница промышленного их освоения. На юго-западе и юге области

она проходит в предгорьях Восточного Саяна, охватывая все доступные для

эксплуатации лесные массивы, на северо-западе приближается к границе Красноярского

края, на севере - к бассейну лесов Нижней Тунгуски, на северо-востоке простирается

полосой вдоль Лены. На востоке области эта граница включает зону влияния БАМа и

проходит по территории Верхоленья, в большей части лесов, которого лесопользование

ограничено из-за отнесения лесов к защитным (орехопромысловая зона).

Экологическая нагрузка возрастает на водохранилищах в местах прохождения

путей плотового сплава, в расположении формировочных и выгрузочных рейдов.

³³ Атлас. Иркутская область: экологические условия развития. - М., Иркутск, 2004

363

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

Широко распространены на территории области ареалы повышенного и высокого

воздействия на биосферу и гидросферу, формирующиеся в результате многолетних

промышленных рубок леса. Наиболее крупные из них к настоящему времени находятся в

предгорьях Восточного Саяна - в бассейнах верховьев и притоков Бирюсы, Уды, Ии,

Икея, Оки, Большой и Малой Белой, в бассейне среднего течения Бирюсы и в бассейнах

левых и правых притоков Братского водохранилища. Особенно интенсивно

эксплуатируются леса в Тулунско-Зиминском, Иркутско-Черемховском районах, в

местах заготовки древесины для обеспечения сырьём Братского и Усть-Илимского

лесопромышленных комплексов. При эксплуатации лесов происходит обезлесение

территорий, нарушение их естественного водного режима и, следовательно, условий

обитания различной фауны.

Установлено, что сильно угнетённые древостои сконцентрированы, в основном,

вблизи промышленных зон и составляют около

0,5 млн. га. Древостои среднего

угнетения занимают 1,9 млн. га (13%), слабо угнетённые леса - более 8 млн. га (56%),

фоновые (относительно здоровые) древостои - около 4 млн. га или чуть меньше 27%

обследованной территории. Результаты элементного анализа хвои сосны в угнетённых

промышленными токсикантами древостоях свидетельствуют, что эмиссионная нагрузка

на леса во многом обусловлена диоксидом серы, фторидами, а также аэрозолями тяжёлых

металлов³⁴.

По данным ОАО

«Центральный научно-исследовательский и проектно-

конструкторский институт механизации и энергетики лесной промышленностиª средний

расход горюче-смазочных материалов на 1 м³ заготовленной ликвидной древесины

(валка деревьев, обрезка сучьев, трелёвка, погрузка) составляет: бензина

0,18 кг,

дизельного топлива - 2,6 кг.

При освоении запроектированных объёмов заготовки древесины в 2018 году

(36 538 тыс. м³) ежегодно будет сжигаться: бензина - 6 577 т, дизельного топлива -

94 999 т. Выброс загрязняющих веществ от двигателей, работающих на бензине,

составляет 2,8%, на дизельном топливе 3,8% от сожжённого топлива. Соответственно в

атмосферу ежегодно будет выбрасываться 3 794,1 т загрязняющих веществ.

³⁴ Ващук Л.Н., Швиденко А.З. Динамика лесных пространств Иркутской области, стр. 258-261.

364

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

Среднее расстояние вывозки древесины от делянок на нижние склады составляет

более 150 км. При вывозке каждой тысячи кубометров на такое расстояние годовые

выбросы вредных веществ выхлопных газов составляют

0,57 т, соответственно

прогнозируемое количество выбросов вредных веществ в 2018 году составит 20 827 т.

Расчёты, оценивающие воздействие лесовозной дороги на состояние

атмосферного воздуха, с максимальной нагрузкой до

100 автомобилей в сутки,

показывают невысокое загрязнение. Данные по максимальной концентрации вредных

веществ выхлопных газов, полученные в ходе реализации программы «Эколог-ПРОª, на

границе нормативного санитарного разрыва - на расстоянии 50 м от края дороги, ни по

одному веществу не превышают 0,15 ПДК.

При движении автотранспорта по дорогам с песчаным и песчано-гравийным

покрытием происходит пыление грунтов. Такие условия могут возникнуть в летний

сухой период, без дождей, в дневные и ранние вечерние часы, когда нет росы на дороге.

Стена леса вдоль дороги не даёт пыльному облаку распространяться далее нескольких

десятков метров от дороги и поэтому пыление грунтов не влияет на загрязнение воздуха.

При лесозаготовках техника всегда рассредоточена по всей территории, а их

местонахождение постоянно меняется, поэтому возможные негативные воздействия на

атмосферный воздух незначительны и не выходят за установленные нормативы.

При очистке мест рубок методом сжигания, в неопасный в пожарном отношении

период, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу могут повышаться в несколько раз

по сравнению с выбросами от двигателей лесозаготовительной техники. Этот метод

очистки вырубок рекомендовано назначать только на лесных участках, предназначенных

для создания лесных культур с механизированной подготовкой почвы и посадкой.

Загрязнение атмосферы при сжигании дров в котельных и в печах домов населения

незначительное, поэтому их можно не учитывать.

При заготовке и вывозке древесины образуются следующие виды и объёмы

отходов по классам опасности³⁵, приведенные в таблице 2.7.1.1.

³⁵ САНПИН 4286-87. Временный классификатор токсичных промышленных отходов и методические

рекомендации по определению класса токсичности промышленных отходов

(в части методических

рекомендаций по определению класса токсичности промотходов заменён на СП 2.1.7.1386-03)

365

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

Таблица 2.7.1.1

Характеристика и объём отходов по классам опасности

Количество отходов, тонн

на 1 тыс.

фактически за

планируется в

Наименование отходов

м³

2007 год

2018 году

Аккумуляторная кислота

0,00022

5,5165

8,04

Отходы III класса опасности

Отходы синтетических и минеральных масел

0,0158

396,185

577,3

(отработанное моторное и трансмиссионное масло)

Индустриальное масло

0,000322

8,07415

11,77

Нефтешлам при зачистке резервуаров

0,0015

37,6125

54,81

Нефтешлам (проливы ГСМ)

0,0004

10,03

14,62

Промасленные фильтры

0,001

25,075

36,54

Ветошь промасленная

0,0011

27,5825

40,19

Уловленные нефтепродукты очистных сооружений

0,003

75,225

109,61

ливневых стоков и мойки автомобилей

Итого

579,78415

844,84

Отходы IV класса опасности

Лесосечные отходы (сучья, вершинки, малоценная

4749940

130

3259750

древесина)*

Отходы древесные (козырьки, отходы раскряжевки)

401200

584608

Зола древесная

0,0036

90,27

131,54

Лом цветных металлов

0,00037

9,27775

13,52

Лом черных металлов, пыль абразивнометаллическая,

1,10

0,00003

0,75225

огарки сварочных электродов

Пыль твердых частиц из бункеров циклонов котельной

0,000302

7,57265

11,03

Лом абразивных изделий

0,00038

9,5285

13,88

Отработанные шины

0,006

150,45

219,23

Отработанные аккумуляторы без электролита

0,0025

62,6875

91,35

Осадок (шлам) нейтрализации электролита

0,00023

5,76725

8,40

Осадок из очистных сооружений бытовых и ливневых

146,15

0,004

100,3

сточных вод

Твердые коммунальные отходы

0,0384

962,88

1403,06

Отходы потребления подобные твердым коммунальным

43,85

0,0012

30,09

отходам

Отходы медпункта

0,000096

2,4072

3,51

Пищевые отходы пунктов общественного питания

0,0074

185,555

270,38

Итого

3662567,5381

5336904,99

Всего

3663147,322

5337749,83

Токсичные отходы, не подлежащие переработке и подвергаемые захоронению на

специальных площадках³⁶, на территории области отсутствуют.

³⁶ СНиП 2.01.28-85

366

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

При заготовке запланированного количества древесины в 2018 году в результате

лесозаготовительной деятельности образуется 5,34 млн. т отходов, главным образом IV

класса опасности. Отходов III класса опасности будет получено 845 т. Максимальный

объём отходов приходится на лесосечные отходы - 4,75 млн. т (без учёта пней, корней и

зелёни)³⁷. Полученные отходы остаются на лесосеке. При правильной очистке лесосек

большая часть из них в дальнейшем будет разлагаться, и повышать плодородие почв.

Среди наиболее крупных промышленных предприятий Иркутской области,

оказывающих существенное негативное влияние на окружающую природную среду,

находятся филиалы АО «Группа «Илимª.

Производственные мощности филиала АО

«Группа

«Илимª в г. Братске

способны перерабатывать до 7 млн. м³древесины в год. Филиал производит более 22%

всей российской товарной целлюлозы. В 2016 году общий объём выпуска филиалом

целлюлозно-бумажной продукции составил

1 230,8 тыс. т. Общее количество

загрязняющих веществ, выбрасываемых филиалом АО «Группа «Илимª в г. Братске в

атмосферу, - 5 035,36 т, из них твёрдые - 1 765,9 т, газообразные и жидкие - 3 269,4 т, в

том числе диоксид серы - 143 т, оксид углерода - 2 082 т, оксиды азота - 538 т, ЛОС -

473 т. Необходимо отметить, что на предприятии в

2016 году уловлено

22 395 т

загрязняющих веществ. В результате хозяйственной деятельности филиала образуются

производственные, хозбытовые, ливневые, надшламовые воды, которые перед выпуском

в поверхностный водоём проходят очистку на производственных очистных сооружениях.

Сброс очищенных сточных вод осуществляется в объёме 144,7 млн. м³/год. Тем не менее,

фактический сброс загрязняющих веществ в р. Вихорева в 2016 году составил (в тоннах):

взвешенные вещества - 1 084,7; биологическое потребление кислорода полное - 2 302,8;

фенолы

2,5; лигнин

6 105,9; талловые левые продукты

77,9; химическое

потребление кислорода - 30 438,6; хлорид-анион - 50 445,1; сульфат-анион - 27 112,1;

аммоний-ион - 71,3; нитрат-анион - 73,0; нитрит-анион - 1,4; фосфат-анион - 57,9;

железо

24,1; метанол

103,4; формальдегид

3,1; нефтепродукты

31,5;

диметилсульфид - 0,88; диметил дисульфид -

0,28; хлороформ - 6,9. Сточные воды

филиала вместе с водой р. Вихорева через

108 км впадают в Ангарскую ветвь

Усть-Илимского водохранилища.

³⁷ «Общесоюзные нормативы для таксации лесовª М., Колос, 1992 г., ОНТП 02-85, Л., 1986 г.

367

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

Основной вид деятельности филиала АО «Группа «Илимª в г. Усть-Илимск -

производство целлюлозы и лесохимических продуктов. В 2016 году филиал выпустил

715,8 тыс. т белёной целлюлозы и 75,6 тыс. т небелёной целлюлозы. Общее количество

выбросов в атмосферу в 2016 году составило 9 378,4 т, из них твёрдые - 4 432,9 т,

газообразные и жидкие - 4 945,6 т, в том числе диоксид серы - 1 060,9 т, оксид углерода

- 2 925,5 т, оксиды азота - 496 т, углеводороды без ЛОС - 73,5 т, ЛОС - 359 т. На

предприятии было уловлено 85,7 тыс. т загрязняющих веществ. Фактический выброс

загрязняющих веществ не превысил установленных предприятию нормативов.

Количество ингредиентов, присутствующих в выбросах в атмосферу - 57, в том числе

твёрдых

23, газообразных и жидких

34. На очистных сооружениях филиала

производится очистка промышленных и хозбытовых сточных вод. Сброс очищенных

сточных вод осуществляется в р. Ангара в объёме

96 716,5 тыс. м³/год. Состав

загрязняющих веществ, сбрасываемых в Ангару, аналогичен составу, сбрасываемому в

р. Вихорева, в

2016 году он составил (в тоннах): взвешенные вещества

- 1 374,1;

биологическое потребление кислорода полное - 927,1; фенол (гидроксибензол) - 0,2;

лигнин сульфатный - 464,5; талловое масло - 35,1; химическое потребление кислорода -

37 716,5; хлорид-анион

44 677,7; сульфат-анион

5 698,5; аммоний-ион

2,1;

нитрат-анион - 111,6; нитрит-анион - 1,2; фосфат-анион - 13,4; СПАВ - 5,7; метанол -

52,4; формальдегид - 9,9; нефтепродукты - 2,4; диметилсульфид - 0,06; сероводород -

0,08; хлороформ - 18,6.

Общественный интерес вызывает ход ликвидации негативного воздействия

отходов, накопленных в результате деятельности Байкальского ЦБК, прекратившегол

свою работу 25 декабря 2013 года. Проектная документация по ликвидации негативного

воздействия отходов разработана в рамках федеральной целевой программы «Охрана

озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории

на

2012-2020 годыª, утверждённой постановлением Правительства Российской

Федерации от 21 августа 2012 года №847.

В соответствии с протоколом поручений Зам. председателя Правительства

Российской Федерации А. Г. Хлопонина от

2 июня

2016 года

№ АХ-П9-32пр,

Минприроды России поручено предусмотреть в рамках Программы средства

федерального бюджета в виде субсидии бюджету Иркутской области на

софинансирование мероприятия, определив государственным заказчиком мероприятий

Правительство Иркутской области. Правительством Иркутской области план график не

согласован, в связи с тем, что для оценки финансовых затрат и технических решений по

368

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

выбору технологии реализации проекта необходимо предоставление проектной

документации в Правительство Иркутской области.

25 октября 2016 года проект направлен в Правительство Иркутской области.

Проектом предусмотрено техническое решение по ликвидации негативного воздействия

отходов, накопленных в результате деятельности ОАО «БЦБКª - реализация способа

создания твердого монолита из накопленных отходов при выполнении технологий по

очистке надшламовой воды, обезвоживания шлам-лигнина, использования

золошлаковых отходов, омоноличивания шлам-лигнина специальной связующей

смесью.

В декабре 2016 года ОАО «БЦБКª обеспечено формирование имущественных

лотов для прохождения конкурной процедуры продажи имущества.

В феврале 2017 года Минприроды России и Правительство Иркутской области

заключили соглашение о предоставлении субсидии бюджету Иркутской области на

софинансирование мероприятия. На мартовской сессии Законодательного собрания

Иркутской области средства на софинансирование работ были заложены региональными

властями в областной бюджет 2017 года в объеме 124,6 млн. рублей. Сумма субсидии

составит 253 млн. рублей.

Ожидается, что в

2017 году в муниципальную, а затем в областную

собственность будут переданы шламонакопители БЦБК, после чего можно будет

приступать к рекультивации накопленных отходов. Остаётся нерешенным вопрос о

промышленной площадке комбината.

ТЭЦ города Байкальска, ранее принадлежавшая Байкальскому ЦБК, в 2018 году

будет передана из муниципальной в региональную собственность. Решение областных

властей взять ТЭЦ на баланс области, согласованное с руководством Слюдянского

района и г. Байкальска, вызваер тем, что за три последних года на ремонт, содержание

теплоисточника и закупку топлива из областного бюджета было направлено более 620

млн. рублей.

Таким образом, реализация проекта по ликвидации негативного воздействия

отходов, накопленных в результате деятельности ОАО «БЦБКª по состоянию на момент

внесения изменений в Лесной план Иркутской области находится в начальной стадии и

далека от завершения.

369

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на

леса, включая планируемый процент уменьшения площади лесов,

повреждённых в результате антропогенных, рекреационных и техногенных

нагрузок

Проведение оценки воздействия на окружающую среду проводится на всех

этапах подготовки документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность

до её представления на государственную экологическую экспертизу.

Оценка воздействия отходов на окружающую природную среду производится с

учётом условий хранения и их физико-химических свойств: растворимость в воде;

летучесть; реакционная способность; опасные свойства

(взрывоопасность и

пожароопасность); агрегатное состояние.

Основными источниками образования отходов производства и потребления

являются

предприятия

топливно-энергетического

комплекса,

лесной

деревообрабатывающей промышленности, жилищно-коммунального хозяйства.

На территории Иркутской области на

1 января

2017 года имеется

лицензированных полигона твердых коммунальных отходов

(ТКО) и совместного

размещения ТКО и промышленных отходов (ПО), предназначенных для приёма отходов

собственных и от сторонних организаций, и зарегистрированных в государственном

реестре объектов образования отходов³⁸.

К полномочиям министерства природных ресурсов и экологии Иркутской

области с 1 января 2016 года относятся:

 разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том

числе с твёрдыми коммунальными отходами;

 установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,

порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или)

иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за

исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе

которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному

государственному экологическому надзору;

 утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов

³⁸ Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Иркутской области в 2016 году͘ -

Иркутск: ООО «Мегапринтͩ, 2017͘ - 274 с͘

370

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной

и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц

(за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе

которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному

государственному экологическому надзору;

 осуществление приёма отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о

размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами

малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной

деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих

региональному государственному экологическому надзору, и установление

порядка её представления и контроля.

Ведение регионального кадастра отходов осуществляется министерством

природных ресурсов и экологии Иркутской области на основании Федерального закона

«Об отходах производства и потребленияª, постановления Правительства Иркутской

области от 30 марта 2012 года № 130-пп «Об утверждении Положения о порядке ведения

регионального кадастра отходов производства и потребленияª.

В рамках государственной программы Иркутской области «Охрана окружающей

средыª на 2014-2018 годы, утверждённой постановлением Правительства Иркутской

области от 24 октября 2013 года №444-пп, министерством природных ресурсов и

экологии Иркутской области предусматриваются мероприятия по организации сбора,

транспортирования и утилизации

(захоронения) твёрдых коммунальных отходов с

несанкционированных мест размещения отходов.

По состоянию на

1 октября

2016 года в ходе работ по инвентаризации

несанкционированных свалок, по данным органов местного самоуправления, а также по

результатам контрольно-надзорных мероприятий, проводимых Управлением

Росприроднадзора по Иркутской области и службы по охране природы и озера Байкал

Иркутской области на территории региона выявлено 656 свалок на площади более

1 тыс. га, объём накопленных отходов - 6 148,3 тыс. м³.

Для снижения влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды

и исключение загрязнения почвы и водных объектов необходимо выполнение

следующих мероприятий:

 селективный сбор отходов;

371

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса



своевременный вывоз отходов с территории предприятия;



своевременное заключение договоров на передачу, утилизацию, размещение

отходов со специализированными предприятиями (аккумуляторы, металлический

лом, люминесцентные лампы);



обезвреживание отходов для снижения класса опасности

(нейтрализация

отработанного электролита и т. д.);



утилизация отходов на самом предприятии

(древесные лесосечные

- для

укрепления волоков, древесные отходы от производства щепы - в собственной

котельной для получения тепловой энергии, регенерация отработанных масел и

т. д.);



соблюдение разработанных на предприятии инструкций по обращению с

отходами;



контроль со стороны лесничества и органов природнадзора.

Отрицательное воздействие на водные объекты возможно при реализации

следующих видов намечаемой деятельности:

 при производстве лесозаготовительных работ;

 при эксплуатации сортировочно-погрузочных комплексов;

 при транспортировке древесины по лесовозным дорогам.

Основными видами возможного воздействия на водные объекты являются:

 загрязнение водотоков;

 нарушение гидрологического режима водотоков;

 нарушение режима поверхностного и внутрипочвенного стока.

Для ограничения негативного воздействия на водные объекты, должно быть

предусмотрено выполнения следующих мероприятий:

 использование технически исправных машин и механизмов с отрегулированной

топливной аппаратурой, исключающей потери ГСМ;

372

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса



проведение заправки машин на специально оборудованных площадках

автозаправщиком с механизированной подачей топлива;



осуществление сбора отработанных масел в специальные ёмкости;



устройство складов ГСМ, мастерских участков за пределами водоохранных полос

с обвалованием земляным валом и устройством минерализованной полосы;



использование временных переправ-настилов при переправе лесозаготовительной

техники к местам производства работ, через водотоки;



магистральные и пасечные волока должны проходить по местам, исключающих

трелёвку древесины по руслам постоянных и временных водотоков;



проведение рубок для ухода за лесом проводить с учётом обеспечения охраны

водных объектов;



осуществление сбора всех видов отходов и их утилизация (особенно порубочных

остатков);



осуществление контроля за сбросами ливневых и талых вод с площади

искусственных сооружений

(мостов) лесовозной дороги в водотоки высшей

рыбохозяйственной категории;



установка на границе водоохранных зон рек, ручьев по всей трассе лесовозной

дороги информационно-указательных аншлагов природоохранного назначения;



применение техники, исключающей значительное уплотнение почвенных

горизонтов и нарушающей режим водного стока.

В целях сохранения и обогащения животного мира (в том числе охотничьих

животных) в условиях хозяйственной деятельности все лесохозяйственные и

лесоэксплуатационные работы необходимо рассматривать с точки зрения сохранения

животного мира и среды их обитания.

Государственный экологический мониторинг позволяет предотвратить

возникновение любых отрицательных ситуаций на окружающую среду, обеспечит

своевременное принятие мер по их предупреждению, компенсации и ликвидации

неблагоприятных последствий. В соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об

охране окружающей средыª от 10 января 2002 года №7-ФЗ (в ред. от 29 июля 2017 года

373

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

№ 280-ФЗ) государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг

окружающей среды) осуществляется в рамках единой системы государственного

экологического мониторинга

(государственного мониторинга окружающей среды)

федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти

субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, установленной

законодательством Российской Федерации, посредством создания и обеспечения

функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках

подсистем единой системы государственного экологического мониторинга

(государственного мониторинга окружающей среды), а также создания и эксплуатации

уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом

исполнительной власти государственного фонда данных.

Единая система государственного экологического создается в целях обеспечения

охраны окружающей среды. Задачами единой системы государственного экологического

мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) являются:

 регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе

компонентов природной среды, естественных экологических систем, за

происходящими в них процессами, явлениями, изменениями состояния

окружающей среды;

 хранение, обработка

(обобщение, систематизация) информации о состоянии

окружающей среды;

 анализ полученной информации в целях своевременного выявления изменений

состояния окружающей среды под воздействием природных и

(или)

антропогенных факторов, оценка и прогноз этих изменений;

 обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления,

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о

состоянии окружающей среды.

Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими

государственное управление в области охраны окружающей среды, федеральными

органами исполнительной власти, уполномоченными на ведение подсистем единой

системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга

окружающей среды), в соответствии с федеральными законами осуществляются:

374

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса



поиск, получение (сбор), хранение, обработка (обобщение, систематизация) и

анализ информации о состоянии окружающей среды, происходящих в ней

процессах, явлениях, об изменениях состояния окружающей среды;



поиск, получение (сбор), хранение, обработка (обобщение, систематизация) и

анализ информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на

окружающую среду, о характере, видах и об объёме такого воздействия;



оценка состояния окружающей среды и прогнозирование его изменений под

воздействием природных и (или) антропогенных факторов;



определение связей между воздействием природных и

(или) антропогенных

факторов на окружающую среду и изменениями состояния окружающей среды;



выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на

окружающую среду и направление их в органы государственной власти, органы

местного

самоуправления,

юридическим

лицам,

индивидуальным

предпринимателям;



направление в органы государственной власти, уполномоченные на

осуществление государственного контроля

(надзора), и правоохранительные

органы информации о нарушении нормативов в области охраны окружающей

среды вследствие воздействия природных и (или) антропогенных факторов и

предложений об устранении таких нарушений;



направление в органы государственной власти, органы местного самоуправления

предложений для их учёта при подготовке документов территориального

планирования и (или) предложений об изменении указанных документов в целях

формирования благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения

негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую

среду, обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в

интересах нынешнего и будущего поколений;



выпуск экстренной информации о необходимости снижения негативного

воздействия на окружающую среду природных и (или) антропогенных факторов;



оценка эффективности проводимых природоохранных мероприятий;

375

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

 создание и эксплуатация баз данных информационных систем в области охраны

окружающей среды;

 хранение информации о состоянии окружающей среды, о происходящих в ней

процессах, явлениях, об изменениях состояния окружающей среды и

предоставление этой информации органам государственной власти, органам

местного

самоуправления,

юридическим

лицам,

индивидуальным

предпринимателям, гражданам.

В целом по области площади и причины гибели лесных насаждений

представлены в разделе 1.2.4.3. В ближайшее десятилетие с учётом фоновых загрязнений

лесов вокруг промышленных центров целесообразно установить допустимый процент

гибели лесов Иркутской области в результате антропогенных нагрузок на уровне

0,0012%.

В Иркутской области могут быть выделены территориальные системы, в

пределах которых целесообразно осуществлять нейтрализацию

(ликвидацию)

экологически опасных воздействий со стороны территорий как вне области - внешняя

экологическая безопасность, так и внутри неё - внутренняя³⁹.

Внешней экологической безопасности соответствует ситуация, при которой

антропогенные воздействия со стороны сопредельных территорий

(трансграничные

воздействия) не оказывают негативного влияния на здоровье жителей региона.

Воздействия передаются в основном с помощью воздушного и водного потоков,

животных (биоорганизмов), наземного транспорта. Для большинства трансграничных

воздействий можно определить их примерные пространственные границы и таким путём

выделить каналы импорта экологического риска, которые должны контролироваться

специально созданной сетью станций мониторинга экологического риска и региональной

экологической таможней.

Рекомендуется размещение шести центров, необходимых и достаточных для

организации контроля трансграничных воздействий

(как со стороны сопредельных

регионов, так и для контроля воздействия Иркутской области на соседей): Западный

(г. Тайшет), Восточный

(с. Казачинское), Южный

(г. Слюдянка), Байкальский

(пос. Листвянка), Ангарский (г. Усть-Илимск), Ленский (г. Киренск).

³⁹ Атлас. Иркутская область: экологические условия развития. - М., Иркутск, 2004.

376

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

Такое размещение центров контроля связано с тем, что основными каналами

проникновения в регион трансграничных воздействий являются транспортные коридоры

у станций Тайшет (железная и автомобильная дороги, трубопроводы, по которым

ввозятся на территорию области экологически опасные грузы), Слюдянка и Кунерма

(железная и автомобильная дороги), полоса западного воздушного переноса вредных

веществ со стороны Красноярского промышленного узла и КАТЭКа, исток Ангары

(приём загрязнений с бассейна оз. Байкал).

Сфера экологических интересов Иркутской области распространяется в

настоящее время на Красноярский край (южнее 60-й параллели), Бурятию, Читинскую

область (бассейн оз. Байкал) и Монголию (бассейн р. Селенги). В экологическом плане

население области находится в определённой зависимости от функционирования

крупных экологически опасных объектов на перечисленных сопредельных территориях.

В обычном режиме эксплуатации этих объектов трансграничный перенос загрязнений

затрагивает в основном окраины региона. В случае экологической катастрофы

воздействие может сказаться на большей части населения.

Система внешней экологической безопасности территории должна включать

взаимодополняющую совокупность правовых, экономических, технических,

градостроительных и других мер, позволяющих нейтрализовать

(ликвидировать)

негативные трансграничные воздействия со стороны сопредельных регионов и тем

самым обеспечить безопасные условия проживания для населения. В данную систему

входит множество элементов, среди которых следует выделить пояса внешней

экологической безопасности

- специально выделяемые территории на западных и

восточных рубежах Иркутской области, в пределах которых должна осуществляться

нейтрализация трансграничных воздействий. Их можно рассматривать как своего рода

крупные санитарно-защитные зоны, защищающие регион от воздействий со стороны

пространственно локализованных групп экологически опасных объектов соседних

территорий.

Кроме этого, целесообразно выделить буферные зоны, отделяющие основную

полосу расселения населения области от соседних, со стороны которых пока нет

негативного воздействия.

Обеспечение внутренней экологической безопасности связано с защитой

жителей области от последствий потенциальных техногенных аварий и катастроф на

объектах, расположенных в её пределах. Большинство таких объектов сосредоточено в

377

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

поясе внутренней экологической безопасности. Данный пояс, как территориальная

макросистема, разделяется на ряд мезосистем. Исходя из экологической зависимости

административно-территориальных единиц этой части территории, целесообразно

выделять

четыре

территориальные

мезосистемы:

Иркутско-Черемховскую,

Тулуно-Зиминскую, Усть-Ордынскую и Братско-Илимскую. Для организации контроля

внутриобластных трансграничных воздействий рекомендуется создать ряд рубежей

контроля в местах пересечения границ административных районов водными и/или

воздушными потоками, переносящими загрязнения, а также между слишком близко

расположенными экологически опасными объектами в городах Шелехове, Иркутске и

Ангарске. Некоторым из них следует придать статус основных рубежей контроля:

западного воздушного переноса загрязнений от Саяно-Зиминского промышленного узла,

а также от Черемховского, Усолье-Сибирского и Ангарского; водного переноса со

стороны Иркутско-Черемховской мезосистемы по р. Ангаре и Братской агломерации по

Ангаре и Вихоревой.

Выделенные макро- и мезосистемы должны выполнять, по крайней мере, две

ключевые функции: нейтрализацию трансграничных воздействий, передаваемых с

сопредельных территорий посредством воздушного и водного потоков и регулирование

воздействий на окружающую среду экологически опасных объектов в Иркутской

области для предотвращения экспорта загрязнений в другие регионы посредством

воздушного и водного потоков.

Для обеспечения экологической безопасности, снижения негативного

воздействия на природную среду Иркутской области целесообразно решение следующих

задач:

 внедрение современных технологий производства, позволяющих повышать

эффективность использования естественных природных ресурсов при сохранении

качества природной среды;

 проведение работ по замене изношенного газоочистного оборудования на

предприятиях теплоэнергетики и ЖКХ. Выполнение комплекса воздухоохранных

мероприятий, предусмотренных проектами нормативов предельно допустимых

выбросов, с целью достижения нормативов качества атмосферного воздуха;

 строительство современных производственных комплексов по обезвреживанию и

переработке твердых коммунальных отходов.

378

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

3. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО

ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ

ЛЕСОВ

3.1. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО

ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их

использования

Повышение эффективности развития лесного сектора экономики Иркутской

области, в первую очередь, зависит от решения следующих основных задач:

 формирование благоприятных финансово-экономических условий

для привлёчения инвестиционных ресурсов отечественных и зарубежных

финансовых источников в сферу охраны и использования лесных ресурсов

региона;

 совершенствование

действующих и разработка

новых

экономических инструментов и методов регулирования деятельности в лесном

секторе экономики.

Как показано в разделах 1 и 2, первая задача в Иркутской области практически

решена. За счёт создания благоприятных финансово-экономических условий, уже в

настоящее время в отрасль привлёчен значительный объём инвестиций, направленный на

расширение и модернизацию лесозаготовительных процессов, создание необходимой

инфраструктуры, реконструкцию и строительство новых промышленных объектов по

переработке лесных материалов.

При позитивных условиях инвестиционных процессов на планируемый период

целесообразно совершенствовать экономические отношения лесопользователей с

органами исполнительной власти Иркутской области в следующих направлениях:

 для увеличения продукции с высокой добавленной стоимостью

целесообразно лесные участки приоритетно предоставлять на условиях

долгосрочной аренды лесопромышленным предприятиям, имеющим мощности по

глубокой переработке древесины, а также интегрированным лесопромышленным

компаниям;

379

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

 для повышения качества жизни населения в лесных посёлках, лесные

участки, находящиеся в 25-километровой зоне от поселений приоритетно должны

распределяться малым предприятиям и областным государственным автономным

учреждениям;

 для пресечения нелегальных рубок и прекращения теневого оборота

древесины разработать правовые механизмы, позволяющие прекращать

деятельность юридических лиц, участвующих прямо или способствующих

незаконному обороту древесины;

 для строительства магистралей лесовозных дорог, обеспечивающих

транспортную доступность лесных посёлков, целесообразно предусмотреть

возможность частичного финансирования из средств регионального бюджета;

 для обеспечения населения посёлков необходимой социальной

инфраструктурой, целесообразно в рамках частно-государственного партнёрства

ввести норматив отчислений на социальную составляющую инвестиционных

проектов;

 для развития заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора

лекарственных трав целесообразно разработать программу действий по

поддержке малых предприятий и областных государственных автономных

учреждений, обеспечив их необходимыми начальными финансовыми средствами

для закупки оборудования. Реализация этой программы позволит провести

диверсификацию деятельности лесных посёлков и обеспечить занятость

населения. Переработка ягод, грибов, орехов и лекарственных растений на мини

заводах даст продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Перечисленные принципы экономических отношений, в сочетании с ранее

сложившимися, позволят использовать ресурсный потенциал лесов максимально

эффективно и обеспечат наполнение бюджетов всех уровней поступлениями не только от

заготовки леса, хотя данная статья останется доминирующей, и будет составлять

основной вклад поступлений, но и по другим видам использования, предусмотренных

статьей 25 Лесного кодекса.

Разнообразие источников наполнения бюджета обеспечит устойчивую структуру

доходов и позволит гармонично развиваться лесной и смежным отраслям

промышленности, которые тесно связаны с лесными ресурсами или ведут свою

деятельность на площадях лесного фонда.

380

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Таким образом, планируемое использование лесов в сочетании с отмеченными

принципами экономических отношений позволит осуществлять освоение лесов на

комплексной основе и поддерживать баланс интересов государства, предпринимателей,

граждан и обеспечивать главный принцип - принцип неистощительного использования

лесных ресурсов и сохранения природного богатства и разнообразия флоры и фауны

региона.

Исходя из данного подхода, был осуществлен прогноз динамики поступления

доходов от использования лесов на планируемый период.

Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №371-ФЗ

«О Федеральном

бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годовª ставки платы за единицу

объёма древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной

собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, в

2012 году повышены на коэффициент 1,30. Ставки платы за единицу объёма лесных

ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного

участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности,

установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применялись в 2012

году с коэффициентом 1,13.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от

14 декабря 2016 года №1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объёма

лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в

федеральной собственностиª:

 ставки платы, предусмотренные таблицами 1 и 2 ставок платы за единицу объёма

лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка,

находящегося в федеральной собственности, утверждённых постановлением

Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года №310 «О ставках платы

за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного

участка, находящегося в федеральной собственностиª, в

2017 году должны

применяться с коэффициентом 1,51, в 2018 году - с коэффициентом 1,58, в 2019

году - с коэффициентом 1,65;

 ставки платы, предусмотренные таблицами 5-19 ставок платы за единицу объёма

лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка,

находящегося в федеральной собственности, утверждённых указанным

381

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

постановлением, в 2017 году должны применяться с коэффициентом 1,31, в 2018

году - с коэффициентом 1,37, в 2019 году - с коэффициентом 1,43.

Минимальные ставки платы, установленные постановлением Правительства

Российской Федерации от

22 мая

2007 года

№310, с учётом установленных

коэффициентов на 2013, 2014, 2017 годы представлены в таблице 3.1.1.1.

Таблица 3.1.1.1

Минимальные ставки платы по видам использования лесов на 2013, 2014, 2017 годы

Годы

Виды использования лесов

Ед. изм.

2013

2014

2017

Заготовка древесины

- в том числе по договорам аренды

руб./м³

18,9

22,39

- по договорам купли-продажи

руб./м³

18,9

24,89

Осуществление видов деятельности в сфере

руб./га

0,03

0,04

охотничьего хозяйства

Осуществление рекреационной деятельности

руб./га

25537,4

26178,45

Выполнение работ по геологическому изучению

недр, разработка месторождений полезных

руб./га

4381,8

5256,69

ископаемых

Строительство, реконструкция, эксплуатация

руб./га

5580,5

7075,06

линейных объектов

Результаты прогноза поступления доходов от использования лесов приведены в

таблице 3.1.1.2.

Таблица 3.1.1.2

Прогноз поступления доходов от использования лесов

на 2018 год и на весь период планирования (тыс. руб.)

Общая сумма за

2018

планируемый период

Виды использования лесов (в соответствии со ст. 25 ЛК РФ)

год

реализации лесного

плана (2009-2018 годы)

Доходы всего

2 383 664,2

14 438 476,9

Плата за использование лесов - всего

2 309 365,8

13 959 199,2

Заготовка древесины, в. т.ч.:

1 655 821,3

10 826 721,1

сплошные рубки

1 631 790,6

10 659 300,4

выборочные рубки

24 030,7

167 420,7

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

0,0

1 748,1

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

3 742,7

17 172,6

растений

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хо-

106,2

4 552,6

зяйства

Ведение сельского хозяйства

65,0

480,2

Осуществление научно-исследовательской деятельности, об-

1 257,8

9 779,5

разовательной деятельности

Осуществление рекреационной деятельности

10 950,3

123 281,7

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разра-

432 808,7

2 038 783,1

ботка месторождений полезных ископаемых

382

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искус-

ственных водных объектов, а также гидротехнических соору-

1 932,8

5 353,6

жений и морских портов, морских терминалов, речных портов,

причалов

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных

202 606,7

931 081,5

объектов

Переработка древесины и иных лесных ресурсов

74,3

256,9

Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6

0,0

-11,8

Лесного кодекса Российской Федерации

в том числе выполнение изыскательских работ

Прочие доходы федерального бюджета от оказания

800,0

4 456,3

платных услуг и компенсаций затрат государства

в том числе за предоставление выписок из государственного

800,0

4 456,3

лесного реестра

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и

иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в

15 632,0

93 233,4

федеральный бюджет

Денежные (взыскания) штрафы за нарушение лесного

законодательства, установленное на лесных участках,

50 625,1

362 365,4

находящихся в федеральной собственности

Прочие неналоговые доходы

0,0

11 967,0

Средства от реализации секвестрованной древесины

0,0

14,4

Суммы по искам о возмещении вреда, причинённого

окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты

7 195,3

муниципальных районов

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение

законодательства Российской Федерации об

административных правонарушениях, предусмотренные

46,0

статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях

Детальный прогноз поступления доходов от использования лесов по каждому

источнику за каждый год действия Лесного плана

(2009-2018 годы) приведён в

приложении 22. Там же приведена информация о распределении планируемых доходов

по уровням бюджетов по годам и источникам поступления доходов.

В целом за период действия Лесного плана общая сумма платежей в бюджетную

систему за использование лесов Иркутской области составит 14,4 млрд. руб. Структура

поступления доходов будет выглядеть следующим образом:

 заготовка древесины - 75,0%, в т. ч. сплошные рубки - 73,6%, выборочные рубки -

1,4%;

 выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений

полезных - 14,0%;

 строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов - 6,5%;

 осуществление рекреационной деятельности - 0,7%;

 заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений - 0,12%;

 осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - 0,03%;

383

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

 осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной

деятельности - 0,1%;

 иные виды, определённые в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса

Российской Федерации - 0,0.

Денежные

(взыскания) штрафы за нарушение лесного законодательства,

установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, составят

2,8% дохода в бюджетную систему. Прочие поступления от денежных взысканий

(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет -

0,6%. Прочие неналоговые доходы - 0,1%. Суммы по искам о возмещении вреда,

причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных

районов - 0,05%.

Таким образом, благодаря диверсификации использования лесов расширяются

источники формирования доходной части бюджета, что свидетельствует о более полном

и комплексном использовании ресурсного потенциала леса.

С учётом прогнозных тенденций и действующей законодательной нормативной

базы, а также инфляционных процессов получена структура распределения доходов от

использования лесов по уровням бюджетной системы. Результаты распределения

доходов приведены в таблице 3.1.1.3.

Таблица 3.1.1.3

Структура прогнозного поступления доходов от использования лесов

в бюджетную систему Российской Федерации (2009-2018 гг.)

Объёмы платежей по годам

Общий объём

Виды использования

за

лесов

планируемый

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

период

Поступление доходов в

Федеральный бюджет,

765616,7

901260,2

1001525,4

995279,2

1070791,4

1179602,7

1277080,7

1248805,3

1303774,9

1709987,5

11453724,0

тыс. руб.

% к итого поступление

доходов от использования

62,4

72,1

91,4

91,9

81,6

83,3

83,9

82,0

80,3

71,7

79,3

лесов

Поступление доходов в

бюджет субъекта Российской

462193,7

348743,9

93944,1

88126,0

241582,6

236252,3

245955,0

274044,3

320234,3

673676,7

2984752,9

Федерации, тыс. руб.

% к итого поступление

доходов от использования

37,6

27,9

8,6

8,1

18,4

16,7

16,1

18,0

19,7

28,3

20,7

лесов

Итого поступление доходов

1227810,4

1250004,1

1095469,5

1083405,2

1312374,0

1415855,0

1523035,7

1522849,6

1624009,2

2383664,2

14438476,9

от использования лесов

384

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Анализ представленных в таблице 3.1.1.3 данных показывает, что платежи за

пользование лесами по уровням бюджетной системы изменяются в течение прогнозного

периода незначительно. При этом доля поступлений в федеральный бюджет в среднем

превышает поступления в региональный бюджет в 4 раза.

Прогнозируемый объём расходов на выполнение запланированных

мероприятий Лесного плана

В разделе 2 обоснована структура и количественные значения показателей

мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов на

планируемый период. Расходы на проведение данных мероприятий по охране, защите и

воспроизводству лесов на 2018 год сформированы на основе анализа фактических

расходов в 2009-2016 годах.

Фактические расходы на реализацию мероприятий Лесного плана Иркутской

области в 2009-2016 годах представлены в таблице 3.1.2.1.

Таблица 3.1.2.1

Расходы на реализацию мероприятий Лесного плана Иркутской области

за 2009-2016 годы (тыс. руб.)

Направления использования

Годы

средств бюджета

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Расходы всего

I. Охрана лесов от пожаров

159 226,0

152 473,4

321 446,3

832 131,4

955 366,0

1 725 524,8

1 381 932,3

1 170 287,8

Строительство дорог

1 350,0

0,0

201 312,2

248 482,7

190 117,8

123 456,3

109 012,4

противопожарного назначения

Реконструкция дорог

768,10

655,30

648,60

16 742,50

20 127,80

17 637,20

8 665,60

9 107,40

противопожарного назначения

Эксплуатация лесных дорог,

предназначенных для охраны лесов от

0,00

пожаров

Прокладка просек, противопожарных

разрывов, устройство

1 635,10

809,20

852,40

6 836,30

14 015,00

186 176,20

96 812,20

42 546,40

противопожарных минерализованных

полос

Уход за противопожарными

минерализованными полосами и

1 072,80

736,80

1 038,30

6 586,70

8 129,60

9 811,00

8 190,50

11 648,50

барьерами

Создание систем, средств

предупреждения и тушения лесных

3 948,70

0,00

3 613,70

78 798,30

83 108,80

636 336,40

585 643,20

559 085,00

пожаров, содержание этих систем, а

также формирование запасов ГСМ

Проведение мониторинга пожарной

116 252,6

113 504,20

113 492,40

248 307,60

328 308,10

228 067,20

211 451,10

240 884,40

опасности в лесах, всего

в т.ч. зона наземной охраны

2 108,40

236,00

224,20

31 986,00

45 752,60

12 359,40

12 887,80

10 000,00

зона авиационной охраны

114 144,20

113 268,20

216 321,60

282 555,50

215 707,80

198 563,30

230 884,40

зона космического мониторинга

0,00

Тушение лесных пожаров

32 448,00

35 401,90

152 360,80

62 102,00

30 672,20

203 876,10

261 092,70

182 054,80

Проведение профилактического

контролируемого противопожарного

0,00

207 655,80

219 700,00

127 729,40

85 308,80

10 973,90

выжигания горючих материалов

Иные меры пожарной безопасности

1 750,70

1 366,00

1 365,90

3 790,00

2 821,80

125 773,50

1 311,90

4 975,00

II. Защита лесов

0,0

1 922,1

1 590 320,5

1 196 131,2

1 021 237,1

1 151 266,01

988 043,1

Лесопатологические обследования

0,00

2 151,20

15 381,20

34 723,90

20 429,60

20 914,20

Локализация и ликвидация очагов

0,00

1 922,10

13 396,80

10 827,10

41 017,60

0,00

9 752,90

вредных организмов, всего

в т.ч. при выполнении наземных работ

0,00

5 949,40

3 379,70

4 057,60

0,00

385

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Направления использования

Годы

средств бюджета

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

из них химическим методом

0,00

биологическим методом

0,00

5 949,40

3 379,70

4 057,60

0,00

при выполнении авиационных работ

0,00

1 922,10

7 447,40

36 960,00

9 752,90

Санитарно-оздоровительные

0,0

1 574 772,5

1 169 922,9

945 495,6

1 130 019,11

953 122,6

мероприятия, всего

в т.ч. сплошные санитарные рубки

0,00

1 490 465,0

1 072 648,5

781 852,6

920 516,8

673 399,5

выборочные санитарные рубки

0,00

81 718,60

97 143,50

109 607,00

207 593,81

240 010,70

уборка неликвидной древесины

0,00

2 588,90

130,90

54 036,00

1 908,50

39 712,40

Иные меры по защите лесов

0,00

817,30

4 253,40

III. Осуществление

профилактических и

реабилитационных мероприятий в

0,00

зонах радиоактивного загрязнения

лесов

IV. Воспроизводство лесов и

55 656,0

10 567,5

18 940,0

734 755,5

741 288,2

1 239 788,5

1 457 698,0

1 422 430,1

лесоразведение

Лесовосстановление, всего

15 412,10

2 244,90

4 551,30

438 194,80

445 740,40

617 141,10

775 719,50

872 280,20

в т.ч. искусственное

лесовосстановление (создание лесных

13 947,90

1 971,70

4 004,10

75 235,80

78 127,30

592 748,80

251 186,00

237 378,90

культур), всего

естественное лесовосстановление

1 464,20

273,20

547,20

350 709,00

358 969,50

0,00

482 963,20

583 319,30

(содействие лесовосстановлению)

комбинированное лесовосстановление

0,00

12 250,00

8 643,60

24 392,30

41 570,30

51 582,00

Проведение агротехнического ухода за

лесными культурами (в переводе на

8 525,50

1 235,00

2 258,90

36 031,40

39 858,90

130 834,50

297 951,00

214 549,00

однократный), всего

Дополнение лесных культур

2 563,50

715,00

1 549,30

2 941,10

3 350,30

12 996,60

13 387,50

18 701,70

Подготовка лесного участка для

0,00

3 334,70

11 697,70

16 148,00

13 415,70

13 570,60

5 496,90

лесовосстановления, всего

в том числе: расчистка

0,00

3 334,70

11 697,70

16 088,00

13 415,70

12 157,10

5 496,90

Обработка почвы под лесные

11 632,20

2 104,40

2 846,90

71 130,10

77 475,80

178 697,70

140 319,70

153 521,20

культуры, всего

Уход за лесами, всего

17 522,70

0,00

111 444,20

108 418,70

164 293,70

131 385,40

102 588,10

Осветление и прочистка

17 522,70

0,00

47 372,80

44 468,80

73 089,10

79 324,50

58 468,30

Прореживание

0,00

43 546,30

32 923,40

50 194,50

30 461,10

21 980,60

Проходная рубка

0,00

20 525,10

31 026,50

41 010,10

21 599,80

21 948,80

Расходы на семеноводство

19 343,80

4 268,20

1 541,40

33 817,80

28 973,40

40 667,80

20 241,60

16 967,00

Уход за аттестованными объектами

генетико-селекционного комплекса,

0,00

464,10

353,60

367,90

1 460,60

1 691,00

всего

в том числе: за лесосеменными

плантациями, испытательными

культурами, архивами клонов и

0,00

157,50

213,30

249,70

325,00

1 259,00

маточными плантациями плюсовых

деревьев

уход за постоянными лесосеменными

0,00

306,60

140,30

118,20

1 135,60

432,00

участками

Заготовка семян лесных растений,

7 915,00

771,60

1 395,10

32 886,70

28 210,30

40 299,90

18 781,00

15 276,00

всего

Выращивание стандартного

11 428,80

3 496,60

2 857,50

29 498,40

21 322,70

67 420,90

52 386,20

38 317,00

посадочного материала

- сеянцев

11 428,80

3 496,60

2 857,50

29 498,40

21 322,70

67 420,90

52 386,20

38 317,00

- саженцев

0,00

Хранение семян лесных растений

0,00

146,30

467,00

409,50

0,00

Иные меры по воспроизводству лесов

0,00

14 320,50

12 736,50

9,00

и лесоразведению

V. Лесоустройство

4 383,70

10,00

0,00

VI. Отвод и таксация лесосек, всего

5 976,30

4,80

0,00

52 302,10

75 727,80

107 649,00

297 324,20

210 772,70

в т.ч. при проведении выборочных

рубок (включая выборочные

803,90

4,80

0,00

3 331,80

3 213,20

7 125,00

21 732,80

17 451,30

санитарные рубки)

при проведении мероприятий по уходу

5 172,40

0,00

5 319,50

6 102,90

5 106,30

13 775,30

13 058,30

за лесами

при проведении сплошных рубок

(включая сплошные санитарные

0,00

43 650,80

66 411,70

95 417,70

261 816,10

27 220,30

рубки)

при проведении рубок спелых и

перестойных лесных насаждений

0,00

153 042,80

(выборочные и сплошные)

VII. Создание лесных дорог (кроме

0,00

4 044,90

11 159,40

0,00

противопожарного назначения)

ИТОГО

244 585,8

163 055,7

342 308,4

3 213 554,4

2 979 672,6

4 094 199,4

4 288 220,51

3 791 533,7

в том числе за счёт субвенций из Федерального бюджета

I. Охрана лесов от пожаров

159 226,00

152 473,40

268 139,20

226 347,30

216 478,90

483 605,80

400 143,70

326 304,40

Строительство дорог

1 350,00

0,00

противопожарного назначения

Реконструкция дорог

768,10

655,30

648,60

1 364,10

670,60

567,30

561,90

565,80

противопожарного назначения

Эксплуатация лесных дорог,

0,00

предназначенных для охраны лесов от

386

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Направления использования

Годы

средств бюджета

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

пожаров

Прокладка просек, противопожарных

разрывов, устройство

1 635,10

809,20

852,40

2 705,50

1 211,20

1 282,10

1 415,40

838,20

противопожарных минерализованных

полос

Уход за противопожарными

минерализованными полосами и

1 072,80

736,80

1 038,30

1 319,00

2 027,80

1 495,40

2 608,30

500,00

барьерами

Создание систем, средств

предупреждения и тушения лесных

3 948,70

0,00

3 613,70

8 157,50

9 740,40

13 948,50

12 663,20

5 379,70

пожаров, содержание этих систем, а

также формирование запасов ГСМ

Проведение мониторинга пожарной

116 252,60

113 504,20

113 492,40

149 393,20

170 685,10

138 067,20

120 490,30

134 923,60

опасности в лесах, всего

в т.ч. зона наземной охраны

2 108,40

236,00

224,20

27 749,20

45 182,60

12 359,40

12 887,80

10 000,00

зона авиационной охраны

114 144,20

113 268,20

121 644,00

125 502,50

125 707,80

107 602,50

124 923,60

Тушение лесных пожаров

32 448,00

35 401,90

99 053,70

62 102,10

30 672,20

203 876,10

261 092,70

182 054,80

Иные меры пожарной безопасности

1 750,70

1 366,00

1 365,90

1 305,90

1 471,60

124 369,20

1 311,90

2 042,30

II. Защита лесов

0,00

1 922,10

9 488,70

36 960,00

5 404,71

51 312,80

Лесопатологические обследования

0,00

Локализация и ликвидация очагов

0,00

1 922,10

9 488,70

36 960,00

0,00

9 752,90

вредных организмов, всего

в т.ч. при выполнении наземных работ

0,00

2 041,30

при выполнении авиационных работ

0,00

1 922,10

7 447,40

36 960,00

9 752,90

Санитарно-оздоровительные

0,00

5 404,71

41 559,90

мероприятия, всего

в т.ч. сплошные санитарные рубки

0,00

2 662,00

1 555,40

выборочные санитарные рубки

0,00

834,21

292,10

уборка неликвидной древесины

0,00

1 908,50

39 712,40

III. Осуществление

профилактических и

реабилитационных мероприятий в

0,00

зонах радиоактивного загрязнения

лесов

IV. Воспроизводство лесов и

74 060,80

9 234,50

16 082,50

33 592,30

30 709,40

26 732,20

28 935,70

18 853,60

лесоразведение

Лесовосстановление, всего

15 412,10

2 244,90

4 551,30

9 847,90

9 816,10

10 359,80

9 721,40

7 753,90

в т.ч. искусственное

лесовосстановление (создание лесных

13 947,90

1 971,70

4 004,10

6 594,90

8 345,60

7 922,20

8 080,20

6 885,00

культур), всего

естественное лесовосстановление

1 464,20

273,20

547,20

3 253,00

1 470,50

2 437,60

1 641,20

868,90

(содействие лесовосстановлению)

комбинированное лесовосстановление

0,00

Проведение агротехнического ухода за

лесными культурами (в переводе на

8 525,50

1 235,00

2 258,90

3 054,90

2 848,80

1 720,90

2 228,80

659,00

однократный), всего

Дополнение лесных культур

2 563,50

715,00

1 549,30

831,00

657,80

1 773,30

998,00

293,80

Подготовка лесного участка для

0,00

3 334,70

4 615,00

6 300,80

0,00

1 924,90

0,00

лесовосстановления, всего

в том числе: расчистка

0,00

3 334,70

4 615,00

6 300,80

0,00

1 924,90

0,00

Обработка почвы под лесные

11 632,20

2 104,40

2 846,90

3 899,40

4 608,90

4 128,10

5 232,80

2 640,30

культуры, всего

Уход за лесами, всего

17 522,70

0,00

6 334,40

6 477,00

5 778,10

6 155,00

5 806,60

Осветление и прочистка

17 522,70

0,00

6 334,40

6 477,00

5 778,10

6 012,60

5 616,20

Прореживание

67,90

108,00

Проходная рубка

74,50

82,40

Расходы на семеноводство

18 404,80

2 935,20

1 541,40

5 009,70

0,00

357,60

1 214,20

1 691,00

Заготовка семян лесных растений,

7 915,00

771,60

1 395,10

4 807,70

0,00

357,60

551,70

0,00

всего

в т.ч. заготовка семян с улучшенными

0,00

свойствами

Приобретение семян лесных растений

0,00

Выращивание стандартного

10 489,80

2 163,60

1 391,20

0,00

посадочного материала

- сеянцев

10 489,80

2 163,60

1 391,20

0,00

- саженцев

0,00

Хранение семян лесных растений

0,00

146,30

202,00

0,00

662,50

0,00

Иные меры по воспроизводству лесов

7 915,00

771,60

0,00

2 614,40

1 460,60

9,00

и лесоразведению

V. Лесоустройство

4 383,70

10,00

0,00

VI. Отвод и таксация лесосек, всего

5 976,30

4,80

0,00

2 769,90

727,10

641,10

674,90

688,80

в т.ч. при проведении выборочных

рубок (включая выборочные

803,90

4,80

0,00

санитарные рубки)

при проведении мероприятий по уходу

5 172,40

0,00

2 769,90

727,10

641,10

674,90

688,80

за лесами

при проведении сплошных рубок

(включая сплошные санитарные

рубки)

VII. Создание лесных дорог (кроме

0,00

387

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Направления использования

Годы

средств бюджета

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

противопожарного назначения)

ИТОГО

243 646,80

161 722,70

287 535,00

272 198,20

257 404,10

547 939,10

435 159,01

397 159,60

За счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации

I. Охрана лесов от пожаров

0,00

53 307,10

189 448,80

230 354,00

278 695,30

230 304,20

226 029,50

Создание систем, средств

предупреждения и тушения лесных

0,00

70 065,10

72 385,00

188 353,40

139 343,40

120 068,70

пожаров, содержание этих систем, а

также формирование запасов ГСМ

Проведение мониторинга пожарной

0,00

98 914,40

157 623,00

90 000,00

90 960,80

105 960,80

опасности в лесах, всего

в т.ч. зона наземной охраны

0,00

4 236,80

570,00

0,00

зона авиационной охраны

0,00

94 677,60

157 053,00

90 000,00

90 960,80

105 960,80

Тушение лесных пожаров

0,00

53 307,10

0,00

Иные меры пожарной безопасности

0,00

20 469,30

346,00

341,90

0,00

II. Защита лесов

0,00

III. Осуществление

профилактических и

реабилитационных мероприятий в

0,00

зонах радиоактивного загрязнения

лесов

IV. Воспроизводство лесов и

939,00

1 333,00

1 466,30

43 150,00

14 665,00

15 397,30

0,00

лесоразведение

Лесовосстановление, всего

0,00

21 100,00

3 165,00

3 323,30

0,00

в т.ч. искусственное

лесовосстановление (создание лесных

0,00

3 323,30

0,00

культур), всего

естественное лесовосстановление

0,00

21 100,00

3 165,00

0,00

(содействие лесовосстановлению)

комбинированное лесовосстановление

0,00

Расходы на семеноводство

939,00

1 333,00

0,00

Выращивание стандартного

939,00

1 333,00

1 466,30

22 050,00

11 500,00

12 074,00

0,00

посадочного материала

- сеянцев

939,00

1 333,00

1 466,30

22 050,00

11 500,00

12 074,00

0,00

V. Лесоустройство

0,00

VI. Отвод и таксация лесосек, всего

0,00

2 800,00

2 965,00

3 140,00

3 140,10

9 226,50

в т.ч. при проведении выборочных

рубок (включая выборочные

0,00

1 402,00

1 271,10

853,60

891,90

2 011,50

санитарные рубки)

при проведении мероприятий по уходу

0,00

за лесами

при проведении сплошных рубок

(включая сплошные санитарные

0,00

1 398,00

1 693,90

2 286,40

2 248,20

7 215,00

рубки)

VII. Создание лесных дорог (кроме

0,00

противопожарного назначения)

ИТОГО

939,00

1 333,00

54 773,40

235 398,80

247 984,00

297 232,60

248 841,60

235 256,00

Расходы на планируемый период 2012-2018 годы приведены в таблице 3.1.2.2.

Нормативы затрат на выполнение прогнозируемых мероприятий соответствуют

установленным параметрам, рекомендованным Федеральным агентством лесного

хозяйства

- нормативы затрат на выполнение государственных услуг. Расходы, по

которым не утверждены нормативы, определены экономико-математическими методами

на основе имеющихся данных и сложившейся в Иркутской области структуре затрат на

отдельные виды мероприятий. Индексация расходов произведена в соответствии с

уровнем инфляции на планируемый период.

Совокупные расходы финансируются за счёт четырех источников:

 федерального бюджета

(субвенции на выполнение полномочий Российской

Федерации в области лесных отношений);

388

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

 областного бюджета

(на основе права Иркутской области дополнительно

использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для

осуществления переданных полномочий в порядке, установленном Федеральным

законом от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации

законодательных

(представительных)

исполнительных

органов

государственной власти субъектов Российской Федерацииª (часть 7 статьи 26.3);

 средств арендаторов;

 иных источников.

Таблица 3.1.2.2

Прогнозируемые расходы на реализацию мероприятий Лесного плана Иркутской

области на 2012-2018 гг. (тыс. руб)

Направления использования

Годы

Общая сумма за

средств бюджета

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2012-2018 гг.

Расходы всего

I. Охрана лесов от пожаров

850 711,0

955 366,0

988 718,1

1 017 105,8

1 069 995,1

1 125 635,1

1 091 668,9

7 099 200,0

Строительство дорог

201 312,20

248 482,70

261 403,70

274 996,70

289 296,50

304 339,90

114 136,00

1 693 967,70

противопожарного назначения

Реконструкция дорог

16 742,50

20 127,80

21 174,30

22 275,40

23 433,70

24 652,30

10 612,70

139 018,70

противопожарного назначения

Эксплуатация лесных дорог

предназначенных для охраны

0,00

лесов от пожаров

Прокладка просек,

противопожарных разрывов,

6 836,30

14 015,00

17 375,80

18 279,20

19 229,70

20 229,70

66 373,00

162 338,70

устройство противопожарных

минерализованных полос

Уход за противопожарными

минерализованными полосами и

6 586,70

8 129,60

8 552,40

8 997,10

9 464,90

9 957,20

5 171,00

56 858,90

барьерами

Создание систем, средств

предупреждения и тушения

лесных пожаров, содержание этих

78 798,30

83 108,80

83 458,00

83 650,50

88 000,30

92 576,40

535 586,50

1 045 178,80

систем, а также формирование

запасов ГСМ

Проведение мониторинга

248 307,60

328 308,10

331 984,90

349 248,10

367 409,00

232 046,70

2 189 289,30

пожарной опасности в лесах, всего

в т.ч. зона наземной охраны

31 986,00

45 752,60

39 321,70

41 366,40

43 517,50

13 000,00

254 265,90

зона авиационной охраны

216 321,60

282 555,50

292 663,20

307 881,70

323 891,50

219 046,70

1 935 023,40

зона космического мониторинга

0,00

Тушение лесных пожаров

62 102,10

30 672,20

32 267,20

33 945,00

30 000,00

250 330,90

Проведение профилактического

контролируемого

207 655,80

219 700,00

231 124,40

243 141,70

255 785,00

269 085,80

93 849,80

1 520 342,50

противопожарного выжигания

горючих материалов

Иные меры пожарной

22 369,50

2 821,80

2 972,40

3 108,10

3 269,70

3 439,80

3 893,20

41 874,50

безопасности

II. Защита лесов

1 590 320,5

1 196 131,2

1 244 178,0

1 308 380,3

1 376 416,1

1 447 989,7

993 103,1

9 156 518,9

Лесопатологические

2 151,20

15 381,20

2 516,70

2 647,60

2 785,30

2 930,10

21 897,20

50 309,30

обследования

Локализация и ликвидация очагов

13 396,80

10 827,10

10 896,70

10 969,90

11 540,30

12 140,40

16 000,00

85 771,20

вредных организмов, всего

в т.ч. при выполнении наземных

5 949,40

3 379,70

3 449,30

3 522,50

3 705,70

3 898,40

0,00

23 905,00

работ

из них химическим методом

0,00

биологическим методом

5 949,40

3 379,70

3 449,30

3 522,50

3 705,70

3 898,40

0,00

23 905,00

при выполнении авиационных

7 447,40

7 834,70

8 242,10

16 000,00

61 866,40

работ

Санитарно-оздоровительные

1 574 772,5

1 169 922,9

1 230 764,6

1 294 762,8

1 362 090,5

1 432 919,2

955 205,9

9 020 438,4

мероприятия, всего

в т.ч. сплошные санитарные рубки

1 490 465,0

1 072 648,5

1 128 431,3

1 187 107,9

1 248 837,5

1 313 777,1

678 648,5

8 119 915,8

выборочные санитарные рубки

81 718,60

97 143,50

102 195,50

107 510,00

113 100,50

118 981,70

268 279,00

888 928,80

уборка неликвидной древесины

2 588,90

130,90

137,80

144,90

152,40

160,40

8 278,40

11 593,70

Иные меры по защите лесов

0,00

389

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Направления использования

Годы

Общая сумма за

средств бюджета

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2012-2018 гг.

III. Осуществление

профилактических и

реабилитационных

0,00

мероприятий в зонах

радиоактивного загрязнения

лесов

IV. Воспроизводство лесов и

734 755,50

741 288,20

790 996,10

830 960,80

874 170,80

919 627,60

1 437 499,9

6 329 298,90

лесоразведение

Лесовосстановление, всего

438 194,80

445 740,40

468 762,90

492 935,70

518 568,40

545 533,90

992 953,10

3 902 689,20

в т.ч. искусственное

лесовосстановление (создание

75 235,80

78 127,30

82 119,00

86 359,20

90 849,90

95 574,10

248 552,70

756 818,00

лесных культур), всего

естественное лесовосстановление

350 709,00

358 969,50

377 629,20

397 093,10

417 741,90

439 464,50

719 850,90

3 061 458,10

(содействие лесовосстановлению)

комбинированное

12 250,00

8 643,60

9 014,70

9 483,40

9 976,50

10 495,30

24 549,50

84 413,00

лесовосстановление

Проведение агротехнического

ухода за лесными культурами (в

36 031,40

39 858,90

41 931,50

44 112,00

46 405,80

48 818,90

153 756,80

410 915,30

переводе на однократный), всего

Дополнение лесных культур

2 941,10

3 350,30

3 524,40

3 707,80

3 900,60

4 103,40

14 748,10

36 275,70

Подготовка лесного участка для

11 697,70

16 148,00

16 987,70

17 871,20

18 800,50

19 778,10

8 720,00

110 003,20

лесовосстановления, всего

в том числе: расчистка

11 697,70

16 088,00

16 987,70

17 871,20

18 800,50

19 778,10

8 720,00

109 943,20

Обработка почвы под лесные

71 130,10

77 475,80

81 504,50

85 742,70

90 201,30

94 891,80

106 672,20

607 618,40

культуры, всего

Уход за лесами, всего

111 444,20

108 418,70

113 719,90

119 296,50

125 499,90

132 025,90

102 802,80

813 207,90

Осветление и прочистка

47 372,80

44 468,80

46 444,40

48 522,70

51 045,90

53 700,30

56 227,70

347 782,60

Прореживание

43 546,30

32 923,40

34 635,40

36 436,40

38 331,10

40 324,30

23 434,10

249 631,00

Проходная рубка

20 525,10

31 026,50

32 640,10

34 337,40

36 122,90

38 001,30

23 141,00

215 794,30

Расходы на семеноводство

33 817,80

28 973,40

34 982,30

36 801,40

38 715,10

40 728,30

15 634,00

229 652,30

Уход за аттестованными

объектами генетико-

464,10

353,60

372,00

391,40

411,80

433,20

1 790,50

4 216,60

селекционного комплекса, всего

в том числе: за лесосеменными

плантациями, испытательными

культурами, архивами клонов и

157,50

213,30

224,40

236,10

248,40

261,30

1 332,00

2 673,00

маточными плантациями

плюсовых деревьев

уход за постоянными

306,60

140,30

147,60

155,30

163,40

171,90

458,50

1 543,60

лесосеменными участками

Заготовка семян лесных растений,

32 886,70

28 210,30

34 179,60

35 956,90

37 826,70

39 793,60

13 843,50

222 697,30

всего

Выращивание стандартного

29 498,40

21 322,70

29 582,90

30 493,50

32 079,20

33 747,30

42 203,40

218 927,40

посадочного материала

- сеянцев

29 498,40

21 322,70

29 582,90

30 493,50

32 079,20

33 747,30

42 203,40

218 927,40

- саженцев

0,00

Хранение семян лесных растений

467,00

409,50

430,70

453,10

476,70

501,40

0,00

2 738,40

Иные меры по воспроизводству

0,00

9,50

лесов и лесоразведению

V. Лесоустройство

0,00

5 100,00

VI. Отвод и таксация лесосек,

52 302,10

75 727,80

79 690,50

83 671,80

88 022,70

92 599,90

221 294,40

693 309,20

всего

в т.ч. при проведении выборочных

рубок (включая выборочные

3 331,80

3 213,20

3 389,20

3 495,50

3 677,30

3 868,50

16 479,50

37 455,00

санитарные рубки)

при проведении мероприятий по

5 319,50

6 102,90

6 424,60

6 758,70

7 110,20

7 479,90

13 792,40

52 988,20

уходу за лесами

при проведении сплошных рубок

(включая сплошные санитарные

43 650,80

66 411,70

69 876,70

73 417,60

77 235,30

81 251,60

25 847,90

437 691,60

рубки)

при проведении рубок спелых и

перестойных лесных насаждений

0,00

165 174,60

(выборочные и сплошные)

VII. Создание лесных дорог

(кроме противопожарного

4 044,90

11 159,40

11 739,70

12 350,20

12 992,40

13 668,00

0,00

65 954,60

назначения)

ИТОГО

3 232 134,0

2 979 672,6

3 115 322,4

3 252 468,9

3 421 597,2

3 599 520,3

3 748 666,3

23 349 381,7

в том числе за счёт субвенций из Федерального бюджета

I. Охрана лесов от пожаров

226 347,30

216 478,90

214 723,80

215 108,80

226 294,50

238 061,80

182 655,90

1 519 671,00

Строительство дорог

0,00

противопожарного назначения

Реконструкция дорог

1 364,10

670,60

705,40

742,10

780,70

821,30

1 011,30

6 095,50

противопожарного назначения

Эксплуатация лесных дорог

предназначенных для охраны

0,00

лесов от пожаров

Прокладка просек,

противопожарных разрывов,

2 705,50

1 211,20

1 274,20

1 340,40

1 410,10

1 483,40

967,90

10 392,70

устройство противопожарных

минерализованных полос

Уход за противопожарными

1 319,00

2 027,80

2 133,20

2 244,20

2 360,90

2 483,70

1 518,30

14 087,10

390

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Направления использования

Годы

Общая сумма за

средств бюджета

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2012-2018 гг.

минерализованными полосами и

барьерами

Создание систем, средств

предупреждения и тушения

лесных пожаров, содержание этих

8 157,50

9 740,40

9 826,60

9 917,20

10 432,90

10 975,40

7 564,20

66 614,20

систем, а также формирование

запасов ГСМ

Проведение мониторинга

149 393,20

170 685,10

168 564,10

177 329,40

186 550,60

141 046,70

1 162 133,20

пожарной опасности в лесах, всего

в т.ч. зона наземной охраны

27 749,20

45 182,60

38 571,70

40 577,40

42 687,50

13 000,00

246 340,10

зона авиационной охраны

121 644,00

125 502,50

129 992,40

136 752,00

143 863,10

128 046,70

915 793,10

Тушение лесных пожаров

62 102,10

30 672,20

32 267,20

33 945,00

30 000,00

250 330,90

Иные меры пожарной

1 305,90

1 471,60

1 548,10

1 628,60

1 713,30

1 802,40

547,50

10 017,40

безопасности

II. Защита лесов

9 488,70

9 982,10

10 501,20

18 613,30

77 051,40

Лесопатологические

0,00

обследования

Локализация и ликвидация очагов

9 488,70

9 982,10

10 501,20

16 000,00

74 438,10

вредных организмов, всего

в т.ч. при выполнении наземных

2 041,30

2 147,40

2 259,10

0,00

12 571,70

работ

при выполнении авиационных

7 447,40

7 834,70

8 242,10

16 000,00

61 866,40

работ

Санитарно-оздоровительные

0,00

2 613,30

мероприятия, всего

в т.ч. сплошные санитарные рубки

0,00

1 903,60

выборочные санитарные рубки

0,00

599,20

уборка неликвидной древесины

0,00

110,50

III. Осуществление

профилактических и

реабилитационных

0,00

мероприятий в зонах

радиоактивного загрязнения

лесов

IV. Воспроизводство лесов и

33 592,30

30 709,40

31 000,00

32 612,00

34 307,80

23 711,70

216 933,20

лесоразведение

Лесовосстановление, всего

9 847,90

9 816,10

9 357,00

8 568,30

9 013,90

9 482,60

6 071,70

62 157,50

в т.ч. искусственное

лесовосстановление (создание

6 594,90

8 345,60

7 810,10

6 940,90

7 301,80

7 681,50

5 334,30

50 009,10

лесных культур), всего

естественное лесовосстановление

3 253,00

1 470,50

1 546,90

1 627,40

1 712,00

1 801,10

737,40

12 148,30

(содействие лесовосстановлению)

комбинированное

0,00

лесовосстановление

Проведение агротехнического

ухода за лесными культурами (в

3 054,90

2 848,80

2 996,90

3 152,80

3 316,70

3 489,20

2 828,70

21 688,00

переводе на однократный), всего

Дополнение лесных культур

831,00

657,80

692,00

728,00

765,90

805,70

670,90

5 151,30

Подготовка лесного участка для

4 615,00

6 300,80

6 628,50

6 973,20

7 335,80

7 717,30

0,00

39 570,60

лесовосстановления, всего

в том числе: расчистка

4 615,00

6 300,80

6 628,50

6 973,20

7 335,80

7 717,30

0,00

39 570,60

Обработка почвы под лесные

3 899,40

4 608,90

4 848,60

5 100,70

5 365,90

5 645,00

6 013,00

35 481,50

культуры, всего

Уход за лесами, всего

6 334,40

6 477,00

6 813,80

7 168,10

6 327,40

46 074,70

Осветление и прочистка

6 334,40

6 477,00

6 813,80

7 168,10

6 128,50

45 875,80

Прореживание

108,00

Проходная рубка

90,90

Расходы на семеноводство

5 009,70

0,00

1 790,50

6 800,20

Заготовка семян лесных растений,

4 807,70

0,00

4 807,70

всего

в т.ч. заготовка семян с

0,00

улучшенными свойствами

Приобретение семян лесных

0,00

растений

Выращивание стандартного

0,00

посадочного материала

- сеянцев

0,00

- саженцев

0,00

Хранение семян лесных растений

202,00

0,00

202,00

Иные меры по воспроизводству

0,00

9,50

лесов и лесоразведению

V. Лесоустройство

0,00

3 000,00

VI. Отвод и таксация лесосек,

2 769,90

727,10

769,30

809,30

851,40

895,70

814,80

7 637,50

всего

в т.ч. при проведении выборочных

рубок (включая выборочные

0,00

санитарные рубки)

при проведении мероприятий по

2 769,90

727,10

769,30

809,30

851,40

895,70

814,80

7 637,50

уходу за лесами

при проведении сплошных рубок

0,00

391

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Направления использования

Годы

Общая сумма за

средств бюджета

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2012-2018 гг.

(включая сплошные санитарные

рубки)

VII. Создание лесных дорог

(кроме противопожарного

0,00

назначения)

ИТОГО

272 198,20

257 404,10

255 981,80

256 406,80

269 740,00

283 766,40

228 795,70

1 824 293,00

за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации

I. Охрана лесов от пожаров

189 448,80

230 354,00

236 379,60

236 481,50

248 778,50

261 715,00

165 004,80

1 568 162,20

Создание систем, средств

предупреждения и тушения

лесных пожаров, содержание этих

70 065,10

72 385,00

72 596,90

72 698,80

76 479,10

80 456,10

74 004,80

518 685,80

систем, а также формирование

запасов ГСМ

Проведение мониторинга

98 914,40

157 623,00

163 420,80

171 918,70

180 858,40

91 000,00

1 027 156,10

пожарной опасности в лесах, всего

в т.ч. зона наземной охраны

4 236,80

570,00

750,00

789,00

830,00

0,00

7 925,80

зона авиационной охраны

94 677,60

157 053,00

162 670,80

171 129,70

180 028,40

91 000,00

1 019 230,30

Тушение лесных пожаров

0,00

Иные меры пожарной

20 469,30

346,00

361,90

380,70

400,50

0,00

22 320,30

безопасности

II. Защита лесов

0,00

III. Осуществление

профилактических и

реабилитационных

0,00

мероприятий в зонах

радиоактивного загрязнения

лесов

IV. Воспроизводство лесов и

43 150,00

14 665,00

15 397,30

16 198,00

17 040,30

0,00

121 847,90

лесоразведение

Лесовосстановление, всего

21 100,00

3 165,00

3 323,30

3 496,10

3 677,90

0,00

38 085,60

в т.ч. искусственное

лесовосстановление (создание

0,00

лесных культур), всего

естественное лесовосстановление

21 100,00

3 165,00

3 323,30

3 496,10

3 677,90

0,00

38 085,60

(содействие лесовосстановлению)

комбинированное

0,00

лесовосстановление

Расходы на семеноводство

0,00

Выращивание стандартного

22 050,00

11 500,00

12 074,00

12 701,80

13 362,30

0,00

83 762,10

посадочного материала

- сеянцев

22 050,00

11 500,00

12 074,00

12 701,80

13 362,30

0,00

83 762,10

V. Лесоустройство

0,00

2 100,00

VI. Отвод и таксация лесосек,

2 800,00

2 965,00

3 140,00

3 303,30

3 475,00

8 987,70

27 811,00

всего

в т.ч. при проведении выборочных

рубок (включая выборочные

1 402,00

1 271,10

1 346,10

1 416,10

1 489,70

0,00

8 271,10

санитарные рубки)

при проведении мероприятий по

0,00

уходу за лесами

при проведении сплошных рубок

(включая сплошные санитарные

1 398,00

1 693,90

1 793,90

1 887,20

1 985,30

0,00

10 552,20

рубки)

при проведении рубок спелых и

перестойных лесных насаждений

8 987,70

(выборочные и сплошные)

VII. Создание лесных дорог

(кроме противопожарного

0,00

назначения)

ИТОГО

235 398,80

247 984,00

254 916,90

255 018,80

268 279,80

282 230,30

176 092,50

1 719 921,10

за счёт средств арендаторов

I. Охрана лесов от пожаров

320 172,70

288 168,80

305 787,80

321 667,90

338 394,50

355 991,20

190 218,70

2 120 401,60

Строительство дорог

200 289,00

247 428,20

260 294,40

273 829,70

288 068,80

303 048,40

110 046,30

1 683 004,80

противопожарного назначения

Реконструкция дорог

15 309,00

19 457,20

20 468,90

21 533,30

22 653,00

23 831,00

9 601,40

132 853,80

противопожарного назначения

Эксплуатация лесных дорог

предназначенных для охраны

0,00

лесов от пожаров

Прокладка просек,

противопожарных разрывов,

898,90

11 397,50

14 622,10

15 382,40

16 182,30

17 023,80

65 240,20

140 747,20

устройство противопожарных

минерализованных полос

Уход за противопожарными

минерализованными полосами и

4 297,30

5 741,50

6 040,10

6 354,10

6 684,50

7 032,10

2 551,30

38 700,90

барьерами

Создание систем, средств

предупреждения и тушения

лесных пожаров, содержание этих

215,70

378,20

397,90

418,60

440,40

0,00

2 248,70

систем, а также формирование

запасов ГСМ

Проведение профилактического

98 944,00

3 380,00

3 555,80

3 740,70

3 935,20

4 139,80

2 302,50

119 998,00

контролируемого

392

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Направления использования

Годы

Общая сумма за

средств бюджета

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2012-2018 гг.

противопожарного выжигания

горючих материалов

Иные меры пожарной

218,80

386,20

408,60

429,80

452,10

475,70

477,00

2 848,20

безопасности

II. Защита лесов

0,00

III. Осуществление

профилактических и

реабилитационных

0,00

мероприятий в зонах

радиоактивного загрязнения

лесов

IV. Воспроизводство лесов и

566 805,4

576 197,3

617 021,5

649 106,7

682 860,2

718 369,0

1 241 252,8

5 051 612,9

лесоразведение

Лесовосстановление, всего

386 212,80

408 794,80

429 973,40

452 332,00

475 853,30

500 597,60

942 485,50

3 596 249,40

в т.ч. искусственное

лесовосстановление (создание

61 299,00

63 257,70

66 547,10

70 007,60

73 648,00

77 477,70

222 504,00

634 741,10

лесных культур), всего

естественное лесовосстановление

312 663,80

336 893,50

354 411,60

372 841,00

392 228,70

412 624,60

695 986,30

2 877 649,50

(содействие лесовосстановлению)

комбинированное

12 250,00

8 643,60

9 014,70

9 483,40

9 976,50

10 495,30

23 995,20

83 858,70

лесовосстановление

Проведение агротехнического

ухода за лесными культурами (в

28 027,70

30 476,40

32 061,20

33 728,30

35 482,20

37 327,20

122 898,40

320 001,40

переводе на однократный), всего

Дополнение лесных культур

904,30

2 047,50

2 153,90

2 266,00

2 383,80

2 507,80

8 254,50

20 517,80

Подготовка лесного участка для

7 082,70

8 399,10

8 835,80

9 295,30

9 778,70

10 287,10

8 720,00

62 398,70

лесовосстановления, всего

в том числе: расчистка

7 082,70

8 339,10

8 835,80

9 295,30

9 778,70

10 287,10

8 720,00

62 338,70

Обработка почвы под лесные

60 508,20

65 805,60

69 227,50

72 827,30

76 614,30

80 598,30

97 249,30

522 830,50

культуры, всего

Уход за лесами, всего

53 579,70

34 035,70

35 805,70

37 667,60

39 626,30

41 686,90

47 564,20

289 966,10

Осветление и прочистка

33 602,20

30 379,50

31 959,30

33 621,20

35 369,50

37 208,70

45 083,30

247 223,70

Прореживание

1 355,20

1 220,80

1 284,30

1 351,10

1 421,40

1 495,30

660,70

8 788,80

Проходная рубка

18 622,30

2 435,40

2 562,10

2 695,30

2 835,50

2 982,90

1 820,20

33 953,70

Расходы на семеноводство

28 286,20

23 731,50

28 730,70

30 224,70

31 796,40

33 449,80

11 896,90

188 116,20

Уход за аттестованными

объектами генетико-

207,20

140,30

147,60

155,30

163,40

171,90

0,00

985,70

селекционного комплекса, всего

в т.ч. уход за постоянными

207,20

140,30

147,60

155,30

163,40

171,90

0,00

985,70

лесосеменными участками

Заготовка семян лесных растений,

28 079,00

23 591,20

28 583,10

30 069,40

31 633,00

33 277,90

11 896,90

187 130,50

всего

Выращивание стандартного

2 203,80

2 906,70

10 233,30

10 765,50

11 325,30

11 914,20

2 184,00

51 532,80

посадочного материала

- сеянцев

2 203,80

2 906,70

10 233,30

10 765,50

11 325,30

11 914,20

2 184,00

51 532,80

V. Лесоустройство

0,00

VI. Отвод и таксация лесосек,

36 157,20

55 084,10

57 948,20

60 962,00

64 132,00

67 466,90

166 356,60

508 107,00

всего

в т.ч. при проведении выборочных

рубок (включая выборочные

0,00

923,10

санитарные рубки)

при проведении мероприятий по

2 516,00

3 294,50

3 465,80

3 646,00

3 835,60

4 035,00

11 055,00

31 847,90

уходу за лесами

при проведении сплошных рубок

(включая сплошные санитарные

33 641,20

51 789,60

54 482,40

57 316,00

60 296,40

63 431,80

2 582,90

323 540,30

рубки)

при проведении рубок спелых и

перестойных лесных насаждений

151 795,60

(выборочные и сплошные)

VII. Создание лесных дорог

(кроме противопожарного

0,00

назначения)

ИТОГО

923 135,3

919 450,2

980 757,5

1 031 736,6

1 085 386,9

1 141 827,0

1 597 828,1

7 680 121,6

За счёт иных средств

I. Охрана лесов от пожаров

114 742,20

220 364,30

231 826,90

243 847,60

256 527,60

269 867,10

553 789,50

1 890 965,20

Строительство дорог

1 023,20

1 054,50

1 109,30

1 167,00

1 227,70

1 291,50

4 089,70

10 962,90

противопожарного назначения

Реконструкция дорог

69,40

0,00

69,40

противопожарного назначения

Эксплуатация лесных дорог

предназначенных для охраны

0,00

лесов от пожаров

Прокладка просек,

противопожарных разрывов,

3 231,90

1 406,30

1 479,50

1 556,40

1 637,30

1 722,50

164,90

11 198,80

устройство противопожарных

минерализованных полос

Уход за противопожарными

минерализованными полосами и

970,40

360,30

379,10

398,80

419,50

441,40

1 101,40

4 070,90

барьерами

Создание систем, средств

предупреждения и тушения

360,00

605,20

636,60

669,70

704,50

454 017,50

457 630,10

лесных пожаров, содержание этих

393

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Направления использования

Годы

Общая сумма за

средств бюджета

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2012-2018 гг.

систем, а также формирование

запасов ГСМ

Проведение профилактического

контролируемого

108 711,80

216 320,00

227 568,60

239 401,00

251 849,80

264 946,00

91 547,30

1 400 344,50

противопожарного выжигания

горючих материалов

Иные меры пожарной

375,50

618,00

653,80

687,80

723,60

761,20

2 868,70

6 688,60

безопасности

II. Защита лесов

1 580 831,8

1 186 642,5

1 234 689,3

1 298 891,6

1 366 434,0

1 437 488,5

974 489,8

9 079 467,5

Лесопатологические

2 151,20

15 381,20

2 516,70

2 647,60

2 785,30

2 930,10

21 897,20

50 309,30

обследования

Локализация и ликвидация очагов

3 908,10

1 338,40

1 408,00

1 481,20

1 558,20

1 639,20

0,00

11 333,10

вредных организмов, всего

в т.ч. при выполнении наземных

3 908,10

1 338,40

1 408,00

1 481,20

1 558,20

1 639,20

0,00

11 333,10

работ

биологическим методом

3 908,10

1 338,40

1 408,00

1 481,20

1 558,20

1 639,20

0,00

11 333,10

Санитарно-оздоровительные

1 574 772,5

1 169 922,9

1 230 764,6

1 294 762,8

1 362 090,5

1 432 919,2

952 592,6

9 017 825,1

мероприятия, всего

в т.ч. сплошные санитарные рубки

1 490 465,00

1 072 648,50

1 128 431,30

1 187 107,90

1 248 837,50

1 313 777,10

676 744,90

8 118 012,20

выборочные санитарные рубки

81 718,60

97 143,50

102 195,50

107 510,00

113 100,50

118 981,70

267 679,80

888 329,60

уборка неликвидной древесины

2 588,90

130,90

137,80

144,90

152,40

160,40

8 167,90

11 483,20

Иные меры по защите лесов

0,00

III. Осуществление

профилактических и

реабилитационных

0,00

мероприятий в зонах

радиоактивного загрязнения

лесов

IV. Воспроизводство лесов и

91 207,80

119 716,50

127 577,30

135 456,80

142 500,60

149 910,60

172 535,40

938 905,00

лесоразведение

Лесовосстановление, всего

21 034,10

23 964,50

26 109,20

28 712,10

30 205,10

31 775,80

44 395,90

206 196,70

в т.ч. искусственное

лесовосстановление (создание

7 341,90

6 524,00

7 761,80

9 410,70

9 900,10

10 414,90

20 714,40

72 067,80

лесных культур), всего

естественное лесовосстановление

13 692,20

17 440,50

18 347,40

19 301,40

20 305,10

21 360,90

23 127,20

133 574,70

(содействие лесовосстановлению)

комбинированное

0,00

554,30

лесовосстановление

Проведение агротехнического

ухода за лесными культурами (в

4 948,80

6 533,70

6 873,40

7 230,90

7 606,90

8 002,50

28 029,70

69 225,90

переводе на однократный), всего

Дополнение лесных культур

1 205,80

645,00

678,50

713,80

750,90

790,00

5 822,70

10 606,70

Подготовка лесного участка для

1 448,10

1 523,40

1 602,70

1 686,00

1 773,70

0,00

8 033,90

лесовосстановления, всего

в том числе: расчистка

1 448,10

1 523,40

1 602,70

1 686,00

1 773,70

0,00

8 033,90

Обработка почвы под лесные

6 722,50

7 061,30

7 428,40

7 814,70

8 221,10

8 648,60

3 409,90

49 306,50

культуры, всего

Уход за лесами, всего

51 530,10

67 906,00

71 437,20

75 151,90

79 059,80

83 170,90

48 911,20

477 167,10

Осветление и прочистка

7 436,20

7 612,30

8 008,10

8 424,50

8 862,60

9 323,40

5 015,90

54 683,00

Прореживание

42 191,10

31 702,60

33 351,10

35 085,30

36 909,70

38 829,00

22 665,40

240 734,20

Проходная рубка

1 902,80

28 591,10

30 078,00

31 642,10

33 287,50

35 018,40

21 229,90

181 749,80

Расходы на семеноводство

521,90

5 241,90

6 251,60

6 576,70

6 918,70

7 278,50

1 946,60

34 735,90

Уход за аттестованными

объектами

256,90

213,30

224,40

236,10

248,40

261,30

0,00

1 440,40

генетикоселекционного

комплекса, всего

в том числе:за лесосеменными

плантациями, испытательными

культурами, архивами клонов и

157,50

213,30

224,40

236,10

248,40

261,30

0,00

1 341,00

маточными плантациями

плюсовых деревьев

уход за постоянными

99,40

0,00

99,40

лесосеменными участками

Заготовка семян лесных растений,

4 619,10

5 596,50

5 887,50

6 193,70

6 515,70

1 946,60

30 759,10

всего

Выращивание стандартного

5 244,60

6 916,00

7 275,60

7 654,00

8 052,00

8 470,70

40 019,40

83 632,30

посадочного материала

- сеянцев

5 244,60

6 916,00

7 275,60

7 654,00

8 052,00

8 470,70

40 019,40

83 632,30

Хранение семян лесных растений

265,00

409,50

430,70

453,10

476,70

501,40

0,00

2 536,40

V. Лесоустройство

0,00

VI. Отвод и таксация лесосек,

10 575,00

16 951,60

17 833,00

18 760,50

19 736,00

20 762,30

45 135,30

149 753,70

всего

в т.ч. при проведении выборочных

рубок (включая выборочные

1 929,80

1 942,10

2 043,10

2 149,40

2 261,20

2 378,70

15 556,40

28 260,70

санитарные рубки)

при проведении мероприятий по

33,60

2 081,30

2 189,50

2 303,40

2 423,20

2 549,20

1 922,60

13 502,80

уходу за лесами

при проведении сплошных рубок

(включая сплошные санитарные

8 611,60

12 928,20

13 600,40

14 307,70

15 051,70

15 834,40

23 265,00

103 599,00

рубки)

при проведении рубок спелых и

4 391,30

394

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Направления использования

Годы

Общая сумма за

средств бюджета

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2012-2018 гг.

перестойных лесных насаждений

(выборочные и сплошные)

VII. Создание лесных дорог

(кроме противопожарного

4 044,90

11 159,40

11 739,70

12 350,20

12 992,40

13 668,00

0,00

65 954,60

назначения)

ИТОГО

1 801 401,7

1 554 834,3

1 623 666,2

1 709 306,7

1 798 190,6

1 891 696,5

1 745 950,0

12 125 046,0

Расчёт прогнозных объёмов затрат из средств регионального бюджета Иркутской

области на финансирование мероприятий Лесного плана на весь период планирования

(2009-2018 годы) представлен в приложении 23.

В таблице

3.1.2.3 показана структура расходов по прогнозируемым

мероприятиям на 2012-2018 годы.

Таблица 3.1.2.3

Структура расходов по планируемым мероприятиям на период 2012-2018 гг. (тыс. руб.)

Всего

В том числе за счёт:

бюджета

Направление

субвенций из

собственных

субъекта

иных

расходования

тыс. руб.

федерального

средств

Российской

источников

бюджета

арендаторов

Федерации

2012 год

Всего расходов на

осуществление

переданных полномочий

3 969 224,70

100

753 602,80

491 084,90

923 135,30

1 801 401,70

в области лесных

отношений

Всего расходов на

737 090,70

18,6

481 404,60

255 686,10

0,00

обеспечение деятельности

в том числе: обеспечение

деятельности органа

737 090,70

18,6

481 404,60

255 686,10

0,00

исполнительной власти

обеспечение деятельности

лесничеств и лесопарков

(созданных в форме

0,00

государственных

учреждений)

Всего расходов на

мероприятия по охране,

3 232 134,00

81,4

272 198,20

235 398,80

923 135,30

1 801 401,70

защите и воспроизводству

лесов

в том числе: охрана лесов от

850 711,00

21,4

226 347,30

189 448,80

320 172,70

114 742,20

пожаров

из них: тушение лесных

62 102,10

0,00

пожаров

защита лесов

1 590 320,50

40,1

9 488,70

0,00

1 580 831,80

осуществление

профилактических и

реабилитационных

0,00

мероприятий в зонах

радиоактивного

загрязнения лесов

воспроизводство лесов и

734 755,50

18,5

33 592,30

43 150,00

566 805,40

91 207,80

лесоразведение

395

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Всего

В том числе за счёт:

бюджета

Направление

субвенций из

собственных

субъекта

иных

расходования

тыс. руб.

федерального

средств

Российской

источников

бюджета

арендаторов

Федерации

из них: семеноводство

33 817,80

0,9

5 009,70

0,00

28 286,20

521,90

лесоустройство

0,00

отвод и таксация лесосек

52 302,10

1,3

2 769,90

2 800,00

36 157,20

10 575,00

создание лесных дорог

(кроме противопожарного

4 044,90

0,1

0,00

4 044,90

назначения)

2013 год

Всего расходов на

осуществление

переданных полномочий

3 609 099,50

100

759 493,10

375 321,90

919 450,20

1 554 834,30

в области лесных

отношений

Всего расходов на

629 426,90

17,4

502 089,00

127 337,90

0,00

обеспечение деятельности

в том числе: обеспечение

деятельности органа

629 426,90

17,4

502 089,00

127 337,90

0,00

исполнительной власти

обеспечение деятельности

лесничеств и лесопарков

(созданных в форме

0,00

государственных

учреждений)

Всего расходов на

мероприятия по охране,

2 979 672,60

82,6

257 404,10

247 984,00

919 450,20

1 554 834,30

защите и воспроизводству

лесов

в том числе: охрана лесов от

955 366,00

26,5

216 478,90

230 354,00

288 168,80

220 364,30

пожаров

из них: тушение лесных

30 672,20

0,8

30 672,20

0,00

пожаров

защита лесов

1 196 131,20

33,1

9 488,70

0,00

1 186 642,50

осуществление

профилактических и

реабилитационных

0,00

мероприятий в зонах

радиоактивного

загрязнения лесов

воспроизводство лесов и

741 288,20

20,5

30 709,40

14 665,00

576 197,30

119 716,50

лесоразведение

из них: семеноводство

28 973,40

0,8

0,00

23 731,50

5 241,90

лесоустройство

0,00

отвод и таксация лесосек

75 727,80

2,1

727,10

2 965,00

55 084,10

16 951,60

создание лесных дорог

(кроме противопожарного

11 159,40

0,3

0,00

11 159,40

назначения)

2014 год

Всего расходов на

осуществление

переданных полномочий

3 754 089,70

100

770 968,70

378 697,30

980 757,50

1 623 666,20

в области лесных

отношений

Всего расходов на

638 767,30

514 986,90

123 780,40

0,00

обеспечение деятельности

в том числе: обеспечение

638 767,30

514 986,90

123 780,40

0,00

деятельности органа

396

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Всего

В том числе за счёт:

бюджета

Направление

субвенций из

собственных

субъекта

иных

расходования

тыс. руб.

федерального

средств

Российской

источников

бюджета

арендаторов

Федерации

исполнительной власти

обеспечение деятельности

лесничеств и лесопарков

(созданных в форме

0,00

государственных

учреждений)

Всего расходов на

мероприятия по охране,

3 115 322,40

255 981,80

254 916,90

980 757,50

1 623 666,20

защите и воспроизводству

лесов

в том числе: охрана лесов от

988 718,10

26,3

214 723,80

236 379,60

305 787,80

231 826,90

пожаров

из них: тушение лесных

30 672,20

0,8

30 672,20

0,00

пожаров

защита лесов

1 244 178,00

33,1

9 488,70

0,00

1 234 689,30

осуществление

профилактических и

реабилитационных

0,00

мероприятий в зонах

радиоактивного

загрязнения лесов

воспроизводство лесов и

790 996,10

21,1

31 000,00

15 397,30

617 021,50

127 577,30

лесоразведение

из них: семеноводство

34 982,30

0,9

0,00

28 730,70

6 251,60

лесоустройство

0,00

отвод и таксация лесосек

79 690,50

2,1

769,30

3 140,00

57 948,20

17 833,00

создание лесных дорог

(кроме противопожарного

11 739,70

0,3

0,00

11 739,70

назначения)

2015 год

Всего расходов на

осуществление

переданных полномочий

3 867 192,20

100

770 968,70

355 180,20

1 031 736,60

1 709 306,70

в области лесных

отношений

Всего расходов на

614 723,30

15,9

514 561,90

100 161,40

0,00

обеспечение деятельности

в том числе: обеспечение

деятельности органа

614 723,30

15,9

514 561,90

100 161,40

0,00

исполнительной власти

обеспечение деятельности

лесничеств и лесопарков

(созданных в форме

0,00

государственных

учреждений)

Всего расходов на

мероприятия по охране,

3 252 468,90

84,1

256 406,80

255 018,80

1 031 736,60

1 709 306,70

защите и воспроизводству

лесов

в том числе: охрана лесов от

1 017 105,80

26,3

215 108,80

236 481,50

321 667,90

243 847,60

пожаров

из них: тушение лесных

30 672,20

0,8

30 672,20

0,00

пожаров

защита лесов

1 308 380,30

33,8

9 488,70

0,00

1 298 891,60

осуществление

0,00

397

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Всего

В том числе за счёт:

бюджета

Направление

субвенций из

собственных

субъекта

иных

расходования

тыс. руб.

федерального

средств

Российской

источников

бюджета

арендаторов

Федерации

профилактических и

реабилитационных

мероприятий в зонах

радиоактивного

загрязнения лесов

воспроизводство лесов и

830 960,80

21,5

31 000,00

15 397,30

649 106,70

135 456,80

лесоразведение

из них: семеноводство

36 801,40

0,00

30 224,70

6 576,70

лесоустройство

0,00

отвод и таксация лесосек

83 671,80

2,2

809,30

3 140,00

60 962,00

18 760,50

создание лесных дорог

(кроме противопожарного

12 350,20

0,3

0,00

12 350,20

назначения)

2016 год

Всего расходов на

осуществление

переданных полномочий

4 068 286,20

100,00

811 059,10

373 649,60

1 085 386,90

1 798 190,60

в области лесных

отношений

Всего расходов на

646 688,90

15,90

541 319,10

105 369,80

0,00

обеспечение деятельности

в том числе: обеспечение

деятельности органа

646 688,90

15,90

541 319,10

105 369,80

0,00

исполнительной власти

обеспечение деятельности

лесничеств и лесопарков

(созданных в форме

0,00

государственных

учреждений)

Всего расходов на

мероприятия по охране,

3 421 597,20

84,10

269 740,00

268 279,70

1 085 386,90

1 798 190,60

защите и воспроизводству

лесов

в том числе: охрана лесов от

1 069 995,10

26,30

226 294,50

248 778,50

338 394,50

256 527,60

пожаров

из них: тушение лесных

32 267,20

0,79

32 267,20

пожаров

защита лесов

1 376 416,10

33,80

9 982,10

0,00

1 366 434,00

осуществление

профилактических и

реабилитационных

0,00

мероприятий в зонах

радиоактивного

загрязнения лесов

воспроизводство лесов и

874 170,70

21,50

32 612,00

16 197,90

682 860,20

142 500,60

лесоразведение

из них: семеноводство

38 715,10

1,00

0,00

31 796,40

6 918,70

лесоустройство

0,00

отвод и таксация лесосек

88 022,70

2,20

851,40

3 303,30

64 132,00

19 736,00

создание лесных дорог

(кроме противопожарного

12 992,40

0,30

0,00

12 992,40

назначения)

2017 год

Всего расходов на

4 279 836,90

100

853 234,10

393 079,30

1 141 827,00

1 891 696,50

осуществление

398

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Всего

В том числе за счёт:

бюджета

Направление

субвенций из

собственных

субъекта

иных

расходования

тыс. руб.

федерального

средств

Российской

источников

бюджета

арендаторов

Федерации

переданных полномочий

в области лесных

отношений

Всего расходов на

680 316,70

15,9

569 467,70

110 849,00

0,00

обеспечение деятельности

в том числе: обеспечение

деятельности органа

680 316,70

15,9

569 467,70

110 849,00

0,00

исполнительной власти

обеспечение деятельности

лесничеств и лесопарков

(созданных в форме

0,00

государственных

учреждений)

Всего расходов на

мероприятия по охране,

3 599 520,20

84,1

283 766,40

282 230,30

1 141 827,00

1 891 696,50

защите и воспроизводству

лесов

в том числе: охрана лесов от

1 125 635,10

26,3

238 061,80

261 715,00

355 991,20

269 867,10

пожаров

из них: тушение лесных

33 945,00

0,8

33 945,00

0,00

пожаров

защита лесов

1 447 989,70

33,8

10 501,20

0,00

1 437 488,50

осуществление

профилактических и

реабилитационных

0,00

мероприятий в зонах

радиоактивного

загрязнения лесов

воспроизводство лесов и

919 627,70

21,5

34 307,80

17 040,30

718 369,00

149 910,60

лесоразведение

из них: семеноводство

40 728,30

0,00

33 449,80

7 278,50

лесоустройство

0,00

отвод и таксация лесосек

92 599,90

2,2

895,70

3 475,00

67 466,90

20 762,30

создание лесных дорог

(кроме противопожарного

13 668,00

0,3

0,00

13 668,00

назначения)

2018 год

Всего расходов на

осуществление

переданных полномочий

4 431 712,30

100

805 527,10

282 407,10

1 597 828,10

1 745 950,00

в области лесных

отношений

Всего расходов на

683 046,00

15,4

576 731,40

106 314,60

0,00

обеспечение деятельности

в том числе: обеспечение

деятельности органа

683 046,00

15,4

576 731,40

106 314,60

0,00

исполнительной власти

обеспечение деятельности

лесничеств и лесопарков

(созданных в форме

0,00

государственных

учреждений)

Всего расходов на

мероприятия по охране,

3 748 666,30

84,6

228 795,70

176 092,50

1 597 828,10

1 745 950,00

защите и воспроизводству

лесов

399

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Всего

В том числе за счёт:

бюджета

Направление

субвенций из

собственных

субъекта

иных

расходования

тыс. руб.

федерального

средств

Российской

источников

бюджета

арендаторов

Федерации

в том числе: охрана лесов от

1 091 668,90

24,6

182 655,90

165 004,80

190 218,70

553 789,50

пожаров

из них: тушение лесных

30 000,00

0,7

30 000,00

0,00

пожаров

защита лесов

993 103,10

22,4

18 613,30

0,00

974 489,80

осуществление

профилактических и

реабилитационных

0,00

0,0

0,00

мероприятий в зонах

радиоактивного

загрязнения лесов

воспроизводство лесов и

1 437 499,90

32,4

23 711,70

0,00

1 241 252,80

172 535,40

лесоразведение

из них: семеноводство

15 634,00

0,3

1 790,50

0,00

11 896,90

1 946,60

лесоустройство

5 100,00

0,1

3 000,00

2 100,00

0,00

отвод и таксация лесосек

221 294,40

5,0

814,80

8 987,70

166 356,60

45 135,30

создание лесных дорог

(кроме противопожарного

0,00

0,0

0,00

назначения)

Итого 2012-2018 годы

Всего расходов на

осуществление

переданных полномочий

27 979 441,50

100

5 524 853,60

2 649 420,30

7 680 121,60

12 125 046,00

в области лесных

отношений

Всего расходов на

4 630 059,80

16,6

3 700 560,60

929 499,20

0,00

обеспечение деятельности

в том числе: обеспечение

деятельности органа

4 630 059,80

16,6

3 700 560,60

929 499,20

0,00

исполнительной власти

обеспечение деятельности

лесничеств и лесопарков

(созданных в форме

0,00

государственных

учреждений)

Всего расходов на

мероприятия по охране,

23 349 381,60

83,4

1 824 293,00

1 719 921,00

7 680 121,60

12 125 046,00

защите и воспроизводству

лесов

в том числе: охрана лесов от

7 099 200,00

25,3

1 519 671,00

1 568 162,20

2 120 401,60

1 890 965,20

пожаров

из них: тушение лесных

250 330,90

0,8

250 330,90

0,00

пожаров

защита лесов

9 156 518,90

32,7

77 051,40

0,00

9 079 467,50

осуществление

профилактических и

реабилитационных

0,00

мероприятий в зонах

радиоактивного

загрязнения лесов

воспроизводство лесов и

6 329 298,90

22,6

216 933,20

121 847,80

5 051 612,90

938 905,00

лесоразведение

из них: семеноводство

229 652,30

0,8

6 800,20

0,00

188 116,20

34 735,90

лесоустройство

5 100,00

0,0

3 000,00

2 100,00

0,00

отвод и таксация лесосек

693 309,20

2,5

7 637,50

27 811,00

508 107,00

149 753,70

400

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Всего

В том числе за счёт:

бюджета

Направление

субвенций из

собственных

субъекта

иных

расходования

тыс. руб.

федерального

средств

Российской

источников

бюджета

арендаторов

Федерации

создание лесных дорог

(кроме противопожарного

65 954,60

0,2

0,00

65 954,60

назначения)

Основная доля средств по лесному плану будет направлена на выполнение

мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов

83,4%, расходы на

обеспечение деятельности составят 16,6%.

Доля услуг, оказываемых арендаторами по ведению лесного хозяйства, за 2012-

2018 годы составит

33%, в последние годы наблюдается увеличение доли затрат

арендаторов на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Оценка проводилась с учётом выполнения арендаторами следующих работ по ведению

лесного хозяйства:

 строительство дорог противопожарного назначения;

 содержание и реконструкция дорог противопожарного назначения;

 прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство минирализованных

противопожарных полос;

 уход за противопожарными минирализованными полосами и барьерами;

 лесовосстановление (в том числе искусственное лесовосстановление - создание

лесных

культур,

содействие

естественному

лесовосстановлению,

комбинированное лесовосстановление);

 обработка почвы под лесные культуры, проведение агротехнического ухода за

лесными культурами;

 заготовка семян лесных растений;

 уход за лесами;

 отвод и таксация лесосек.

Показатель доходности использования лесов

Показатели фактических расходов и доходности бюджетов от использования

лесов за последние пять лет представлены в таблице 3.1.3.1.

401

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Таблица 3.1.3.1

Показатели фактических расходов и доходности бюджетов от использования лесов

за 2012-2016 годы

2012-

Наименование показателя

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2016 гг.

1. Всего расходов на осуществление

переданных полномочий в области

3950645,2

3609099,5

4746827,4

4968748,4

4539125,8

21814446,3

лесных отношений, тыс. руб.

в том числе за счет:

753602,8

759493,1

1081445,2

1014322,1

1017761,2

4626624,4

средств субвенций

средств бюджета субъекта Российской

472505,4

375321,9

416354,5

350206,4

362246,5

1976634,7

Федерации

средств арендаторов

923135,3

919450,2

1455733,7

2574534,9

1544836,7

7417690,8

иных источников

1801401,7

1554834,3

1793294,0

1029685,0

1614281,4

7793496,4

из них расходов на мероприятия по

охране, защите и воспроизводству лесов,

3213554,5

2979672,6

4094199,4

4288220,5

3791533,7

18367180,7

тыс. руб.

в том числе за счет:

272198,2

257404,1

547939,1

435159,0

397159,6

1909860,0

средств субвенций

средств субъекта Российской Федерации

216819,3

247984,0

297232,6

248841,6

235256,0

1246133,5

средств арендаторов

923135,3

919450,2

1455733,7

2574534,9

1544836,7

7417690,8

иных источников

1801401,7

1554834,3

1793294,0

1029685,0

1614281,4

7793496,4

2. Доходы от использования лесов,

поступающие в бюджетную систему

1083405,2

1312374,0

1415855,0

1558656,3

2170553,4

7540843,9

Российской Федерации, всего, тыс. руб.

в том числе:

995279,2

1070791,4

1179602,7

1329400,2

1603622,1

6178695,6

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

88126,0

241582,6

236252,3

229256,1

566931,3

1362148,3

3. Процент выделенных средств

субвенций федерального бюджета от

доходов федерального бюджета за

использование лесов, %

4. Процент выделенных средств

субъектом Российской Федерации от

536

155

176

153

145

доходов субъекта Российской

Федерации за использование лесов, %

5. Показатель доходности лесного

хозяйства субъекта Российской

-12

-5

Федерации, %

Фактические среднегодовые за последнее пятилетие расходы на осуществление

переданных полномочий в области лесных отношений составили 4 362,9 млн. рублей, в

том числе за счёт:

 средств субвенций - 925,3 млн. рублей, или 21,2%,

 средств бюджета Иркутской области - 395,3 млн. рублей, или 9,1%,

 средств арендаторов - 1 483,5 млн. рублей, или 34,0%,

 иных источников - 1 558,7 млн. рублей, или 35,7%.

Из общей суммы среднегодовых расходов (4 362,9 млн. рублей) на мероприятия

по охране, защите и воспроизводству лесов направлялось 3 673,4 млн. руб., или 84%,

402

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

остальные средства расходовались на обеспечение деятельности органа государственной

власти Иркутской области в области лесных отношений. Распределение среднегодовых

расходов за последнее пятилетие, направленных на осуществление мероприятий по

охране, защите и воспроизводству лесов, по источникам финансирования выглядит

следующим образом:

 средства субвенций - 382,0 млн. рублей, или 10,4%,

 средства бюджета Иркутской области - 249,2 млн. рублей, или 6,8%,

 средства арендаторов - 1 483,5 млн. рублей, или 40,4%,

 иные источники - 1 558,7 млн. рублей, или 42,3%.

Вышеприведенные данные свидетельствуют, что основная доля расходов на

осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов возложена на:

 арендаторов, что предусматривается в соответствующих договорах аренды,

проектах освоения лесов, согласно статьям 12 и 88 Лесного кодекса Российской

Федерации,

 государственные бюджетные и автономные учреждения, подведомственные

органу государственной власти Иркутской области в области лесных отношений,

которые осуществляют свою деятельность на основе размещения

государственного заказа на выполнение работ с одновременной продажей им

лесных насаждений для заготовки древесины.

Фактические среднегодовые за последнее пятилетие доходы от использования

лесов, поступающие в бюджетную систему Российской Федерации, составили 1 508,2

млн. рублей, в том числе поступило в федеральный бюджет 1 235,7 млн. рублей (81,9%) и

в бюджет Иркутской области - 272,4 млн. рублей (18,1%). Таким образом, совокупные

среднегодовые доходы бюджетной системы Российской Федерации превышали

совокупные среднегодовые расходы на 187,6 млн. рублей, или на 14,2% от размера

выделенного финансирования.

Показатели планируемых министерством лесного комплекса Иркутской области

расходов и доходов бюджетов от использования лесов на 2018 год выглядят следующим

образом:

1. Всего расходов на осуществление переданных полномочий в области лесных

отношений - 4 431 712,3 тыс. руб., в том числе за счет:

403

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

 средств субвенций - 805 527,1 тыс. руб.,

 средств бюджета Иркутской области - 282 407,1 тыс. руб.,

 средств арендаторов - 1 597 828,1 тыс. руб.,

 иных источников - 1 745 950 тыс. руб.

Из них расходов на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов -

3 748 666,3 тыс. руб., в том числе за счет:

 средств субвенций - 228 795,7 тыс. руб.,

 средств бюджета Иркутской области - 176 092,5 тыс. руб.,

 средств арендаторов - 1 597 828,1 тыс. руб.,

 иных источников - 1 745 950 тыс. руб.

2. Всего доходов от использования лесов, поступающих в бюджетную систему

Российской Федерации - 2 383 664,2 тыс. руб., в том числе:

 в федеральный бюджет - 1 709 987,5 тыс. руб.,

 в бюджет Иркутской области - 673 676,7 тыс. руб.

3. Процент выделенных средств субвенций федерального бюджета от доходов

федерального бюджета за использование лесов - 47%.

4. Процент выделенных средств бюджетом Иркутской области от доходов

Иркутской области за использование лесов - 42%.

5. Показатель доходности лесного хозяйства Иркутской области - 119%.

Существенный рост показателя доходности лесного хозяйства Иркутской

области вызван планируемым сокращением бюджетного финансирования в 2018 году по

сравнению с фактом 2016 года при одновременном увеличении ставок платы за лесные

ресурсы.

3.2. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО

ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Оценка эффективности выполнения мероприятий по осуществлению

планируемого освоения лесов предусматривает выявления степени соответствия

результатов планируемых мероприятий наилучшим значениям, соответствующим

целевой функции, с помощью выбранного критерия и целевых показателей.

404

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

В соответствии с целью государственного регулирования в планируемый период

лесохозяйственная деятельность в Иркутской области должна быть направлена на

обеспечение охраны, защиты и воспроизводство лесного фонда в интересах устойчивого

неистощительного лесопользования, обеспечивающего реализацию принципов

экономической, экологической и социальной устойчивости области.

Критерием устойчивого лесопользования являются совокупность мероприятий,

удовлетворяющих условию соответствия или превосходства заданным значениям

целевых прогнозных показателей.

Бюджетное планирование на среднесрочную перспективу развития лесного

сектора экономики Иркутской области направлено на обеспечение воспроизводства

(восстановления), охраны и защиты лесов и создание условий для повышения

эффективности использования лесных ресурсов.

Целевые значения показателей эффективности выполнения мероприятий по

осуществлению планируемого освоения лесов Иркутской области представлены в

приложении 24.

Планирование лесохозяйственной деятельности на период

2009-2018 годы

проведено на основании запланированных мероприятий по охране, защите и

воспроизводству лесов, изложенных в разделе 2 Лесного плана.

Анализ целевых прогнозных показателей на планируемый период показывает

что:

 объём рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью

земель лесного фонда к 2018 году составит 0,58 м³/га и увеличится по сравнению с

2012 годом на 0,16 м³/га, или на 38%. Запланированные объёмы рубок на 2009-

2011 годы оказались нереально завышеннымии и были пересмотрены на

последующие годы;

 поступление платежей в бюджетную систему Российской Федерации от

использования лесов в расчёте на 1 гектар земель лесного фонда в 2018 году

составит 31,3 рубля, т. е. увеличится по сравнению с первым годом действия

Лесного плана на

77%, что характеризует эффективную организацию

использования лесов по видам использования;

 удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью,

погибшей от пожаров, запланирована на уровне 0,02% и будет поддерживаться на

405

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

протяжении всего планируемого периода за счёт увеличения средств и

программных мероприятий по обнаружению и тушению пожаров, что позволит и в

перспективе эффективно бороться с ними;



удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью,

погибшей от вредителей и болезней леса, на протяжении всего периода

планироваия сохранится на уровне 0,01-0,02%;



доля работ, выполняемых арендаторами по искусственному лесовосстановлению,

возрастёт пропорционально площадям заготовки древесины, что в целом позволит

лесничествам обеспечить устойчивое лесовосстановление;



общий средний прирост древесины на 1 гектар покрытых лесной растительностью

земель лесного фонда будет сохраняться на одном уровне - 1,6 м³/га;



доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной

растительностью земель лесного фонда практически не изменится и к концу

периода планирования достигает

72,9%, так как эффект от реализации

запланированных лесовосстановительных мероприятий проявится в более поздний

период;



лесистость территории Иркутской области на протяжении всего планируемого

периода останется практически на одном уровне и к концу периода планирования

составит

82,8%, что характеризует эффективность и сбалансированность

мероприятий и ресурсов по сохранению доли площадей, покрытых лесной

растительностью.

406

ЛЕСНОЙ ПЛАН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, Книга 1 (2017 год) - часть 8