ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ, Том 1 (2010 год)

лесов для формирования оптимальной возрастной структуры древостоя в Карелии.

Рисунок 2.1.4.1 Прогнозируемое изменение возрастной структуры хвойных лесов Республики

Карелия при решении задач оптимизации возрастной структуры

За пределами 2028 г. поддержание оптимальной возрастной структуры лесных насаждений,

которая позволит неистощительно использовать лесные ресурсы, зависит от соблюдения

регламентов по вырубке спелой древесины, проведения мероприятий по лесовосстановлению

главными породами на площади, равной площади сплошных рубок, принятия мер по охране лесов

от пожаров, защите от вредителей и т.п.

2.2 Распределение лесов по зонам планируемого освоения

2.2.1 Общая оценка перспектив освоения лесов в Республике Карелия с учетом

программ социально-экономического развития и документов территориального

планирования

Исходя из необходимости решения задач комплексного развития территорий, в Схеме

территориального планировании Республики Карелия

(Схема ТП РК) выделяются зоны

интенсивного развития

- наиболее динамичные территории с вменением им функций

«локомотивов», подтягивающих в развитии соседние территории (таблица 2.2.1.1).

Эти территории являются опорными точками для хозяйственного освоения всей

территории Республики Карелия, и центрами притяжения соответствующих ресурсных районов.

Таблица 2.2.1.1 - Специализация зон интен сивного развития Схемы ТП Республики Карелия

Зоны интенсивного развития Схемы ТП РК

Специализация зоны

деловой центр, промышленная (в т.ч.

Петрозаводск, Прионежский и Кондопожский

лесопромышленная) и туристская

районы

специализация, информатизация и образование

Сегежа-Надвоицы

промышленная специализация

Северное Приладожье - Питкяранта, Сортавала,

промышленная, туристская и транзитная

Лахденпохья

специализация

Коридор развития «Костомукша - Калевала -

промышленная, туристская и транзитная

Беломорск»

специализация

промышленная, туристская и транзитная

Коридор развития «Сегежа-Беломорск-Кемь»

специализация

В развитие схемы территориального планирования в Лесном плане зона

преимущественного лесохозяйственного использования - земли лесного фонда лесничеств общей

площадью 14532,7 тыс. га - делится на 5 лесоэкономических районов (ЛЭР).

Для выделенных ЛЭЗ определен перечень приоритетных видов и режимов использования

лесных ресурсов.

Обеспечение развития лесопользования в ЛЭР в соответствии с указанными приоритетами

будет осуществляться путем следующих механизмов стимулирования:

1. Установление критериев отбора инвестиционных проектов;

2. Отражение приоритетов в республиканских программах развития лесохозяйственной

инфраструктуры;

3. Участие республики в расходах арендаторов лесных участков на отдельные виды

приоритетных лесохозяйственных работ путем компенсации до 50% соответствующих расходов.

При конкретизации направлений развития лесного комплекса в ЛЭР лесопользователям

наряду с приоритетами по видам использования лесов необходимо учитывать следующие

перспективные направления освоения лесов в Карелии.

Лесопромышленный комплекс является приоритетным направлением развития в

программных документах Республики Карелия: Стратегии социально-экономического развития

республики до 2020 г, Схеме территориального планирования Республики Карелия.

В качестве стратегических направлений развития лесного кластера в республике в рамках

Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 г. и Лесном плане

приняты следующие направления:

Группа 1. Бумажные мешки, газетная бумага и другая целлюлозно-бумажная продукция.

Для этих продуктов определяется стратегия сохранения лидерства на внутреннем рынке и

максимизации прибыли. Планируется также наращивать объемы экспорта газетной бумаги.

Крупные целлюлозно-бумажные предприятия Карелии будут развивать вертикальную

интеграцию, развивая и углубляя производственную логистику, поддерживающие виды

деятельности. Этот сектор экономики, способен самостоятельно выходить на мировые фондовые

рынки и активно привлекать портфельные инвестиции.

Группа 2. Пиломатериалы и деревянное домостроение. В этой группе приоритетной

является стратегия расширения рынка на основе традиционных товарных брэндов (северная сосна,

карельская береза, мебель Карелии) и формирования новых карельских брендов («Карельский

Дом» и

«Карельская Деревня»

- многофункциональные экологически чистые технологии

современной урбанизации). Кроме увеличения объемов выпуска пиломатериалов одним из

направлений развития деревообрабатывающей отрасли является освоение производства новых

видов продукции, соответствующих мировому уровню, а также повышение ее качества.

Планируется создание производств по переработке лиственного и низкосортного древесного

сырья.

Группа

3. Продукция лесозаготовительной промышленности

(деловая древесина).

Планируется снижение и стабилизация объемов экспорта данной продукции на уровне 25-30%.

Приоритетной является стратегия диверсификации рынков на основе развития глубокой

переработки древесины в республике.

Планируется создание целевого хозяйства на базе крупнейшего лесопользователя - ОАО

«Сегежский ЦБК».

В рамках проекта

«Лесная Карелия» предполагается повышение эффективности

использования лесных ресурсов, внедрение новой системы лесопользования, более глубокая

переработка древесины за счет опережающего роста производства и видов деятельности,

нацеленных на реализацию конечной продукции.

Перспективы развития лесопромышленного комплекса Республики Карелия связаны с

решением следующих основных задач:

 повышение эффективности работы лесозаготовительных предприятий в условиях

долгосрочной конкурсной аренды участков лесного фонда;

 привлечение стратегических инвесторов и крупных арендаторов лесных участков;

 проведение технической модернизации ведущих предприятий республики;

 развитие глубокой переработки древесины и биоэнергетики в республике;

 развитие лесного образования и науки, обучения и технической подготовки.

В целях повышения эффективности в лесозаготовительной отрасли планируется:

1. Разработать новые интенсивные технологии лесовосстановления применительно к

почвенно-климатическим условиям Карелии в целях повышения эффективности

лесовосстановления и перехода к устойчивому лесопользованию

2. Стимулировать интеграцию лесозаготовительных предприятий в крупные вертикально-

интегрированные структуры с участием эффективно работающих деревообрабатывающих

предприятий и ЦБК.

3. Ускорить внедрение системы сертификации лесов в целях производства конкурентоспо-

собной продукции. В настоящее время в республике сертификаты FSC по лесоуправлению и

цепочке поставок имеют шесть предприятий: ООО «Сведвуд Карелия», ОАО «Ладэнсо», ОАО

«Олонецлес», ОАО «Сегежский ЦБК». ОАО «Лендерский ЛПХ», ЗАО «Запкареллес».

4. Сформировать региональный кадровый центр по подготовке специалистов с навыками

работы на современном технологическом оборудовании с привлечением к их образованию и

работе фирм, располагающих современным оборудованием.

5. Решение задач по организации новых рабочих мест и самозанятости для работников в

лесных поселках.

2.2.2 Тематическая карта-схема с указанием зон планируемого освоения лесов по

границам лесничеств

На карте представлены:

Зоны опережающего развития ЛПК Республики Карелия:



Центр развития «Костомукша»;



Коридор развития «Беломорск-Сегежа-Медвежьегорск» Центр развития «Северное

Приладожье»;



Центральная зона;



Пудожгорская зона;

Зоны интенсивного развития Схемы ТП РК:



Петрозаводск, Прионежский и Кондопожский районы

2.2.3 Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов

их использования с дифференциацией по интенсивности освоения

Наряду с распределением территории лесного фонда республики на лесоэкономические

районы в Лесном плане внутри ЛЭР осуществлено зонирование по видам использования лесов с

использованием ГИС-технологий на поквартальном уровне.

Зонирование земель лесного фонда по видам использования лесов осуществлялось с учетом

целевого назначения лесов, природно-ресурсной характеристики участков лесного фонда на уровне

лесного квартала, существующей производственной инфраструктуры.

Одновременно проводился анализ возможности осуществления в пределах выделенных

районов других видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом Российской

Федерации.

Распределение земель лесного фонда по зонам планируемого освоения представлено на

прилагаемой поквартальной карте масштаба 1:200000.

Степень интенсивности освоения лесов в республике будет определяться реализацией

инвестиционных проектов по развитию ЛПК в отдельных лесоэкономических районах.

Онежский ЛЭР

По общим запасам древесины спелых и перестойных лесов наиболее перспективен Онежский

лесоэкономический район и, прежде всего, Прионежское лесничество. На район приходится более

26% общих запасов древесины лесов Карелии и примерно 25% запасов спелых и перестойных

насаждений.

Из общих запасов насаждений, пригодных для эксплуатации в ближайшие годы (свыше 185

млн. м³), на хвойные насаждения приходится 76%, а на мягколиственную древесину - 24%, что

обеспечивает необходимое разнообразие по породному составу. Общие запасы древесины достигают

246 млн. м³. Достаточно сбалансирован и возрастной состав насаждений.

Основные запасы древесины сконцентрированы в его восточной части, наименее

инфраструктурно обеспеченной, а основные потребители в западной и северной частях. Онежское

озеро в данном случае выступает как рубеж, который, однако, в летний период может

рассматриваться как потенциально высокоэффективный транспортный путь для поставок древесины

из восточных частей района на перерабатывающие предприятия Прионежья.

На территории района планируется реализация ряда крупных инвестиционных проектов вне

лесного комплекса, прежде всего в горнодобывающей отрасли, что будет способствовать развитию

инфраструктуры.

В районе имеются предпосылки для формирования многопрофильного комплекса по глубокой

переработке древесины, ориентированного на широкую номенклатуру изделий (целлюлоза, бумага и

картон, фанера, пиллеты и т.д.)

Беломорский ЛЭР

Беломорский лесоэкономический район расположен на северо-востоке республики и является

наиболее крупным по площади лесного фонда Карелии (почти 30%).

Он является вторым по перспективности развития, в нем сконцентрировано свыше 208 млн. м³

общих запасов древесины, в т.ч. 80 млн. м³ спелых и перестойных насаждений, из которых 89%

приходится на хвойную древесину.

Беломорский ЛЭР относительно лучше других районов обеспечен транспортной

инфраструктурой, а с учетом проектов развития здесь ряда отраслей промышленности и связанное с

этим дорожное строительство дополнительно улучшит его транспортно-географическое положение.

В настоящее время в районе сосредоточено свыше 23% всей площади сосняков республики.

При внешнем благополучии ситуации с лесными насаждениями в долгосрочной перспективе

вызывает озабоченность резкое сокращение площади, покрытой лесной растительностью с

преобладанием хвойных молодняков. За последние годы произошло резкое сокращение этих

площадей. Долгосрочные перспективы района можно оценить как вступление в период

ограниченного объема лесных ресурсов на протяжении не менее 20 лет.

Приграничный ЛЭР

Третьим по перспективности развития является Приграничный ЛЭР, в котором

сконцентрировано свыше около 200 млн. м³ общих запасов древесины, в т.ч. 109 млн. м³ спелых и

перестойных насаждений, из которых 96% приходится на хвойную древесину.

Приграничный ЛЭР относительно лучше других районов обеспечен транспортной

инфраструктурой, а с учетом проектов развития здесь ряда отраслей промышленности и связанное с

этим дорожное строительство дополнительно улучшит его транспортно-географическое положение.

Район достаточно выгодно расположен по отношению к основным центрам лесопереработки в

республике - Сегежа, Кондопога, Приладожье.

Реализующиеся проекты развития лесопереработки в Костомукше существенно снизят

транспортные затраты в связи с приближением лесосырьевой базы к лесоперерабатывающим

предприятиям.

Калевальский ЛЭР

Четвертым по своему лесоресурсному потенциалу является самый северный Калевальский

лесоэкономический район. В нем сконцентрировано около 154 млн. м³ общих запасов древесины, из

которых свыше 100 млн. м³ относится к запасам спелых и перестойных лесов.

В Калевальском ЛЭР 98% общих запасов древесины и 99% спелых и перестойных лесов

приходится на хвойные насаждения, из которых 72% - сосна.

Этот район - один из наиболее удаленных от основных центров переработки древесины, как

существующих, так и планируемых. На большей части его территории практически отсутствует

транспортная инфраструктура. Низкая плотность запасов древесины на гектар предопределяет

высокие издержки лесозаготовки в этом регионе.

Вместе с тем при инвестиционной поддержке программы оптимизации возрастной структуры

лесных насаждений в республике наличие крупных запасов перестойной древесины в Калевальском

районе позволяет обеспечить устойчивые объемы заготовки.

Ладожский ЛЭР

Лесные ресурсы Ладожского района наименее значительны среди всех лесохозяйственных

районов республики. На них приходится около 6% площади лесного фонда республики, но свыше 8%

лесопокрытой площади.

Учитывая, что леса района более продуктивны, запасы древесины в них весьма значительны и

стабильны (120-130 млн. м³).

Доля района по запасам древесины в 2 раза превышает его долю по площади насаждений.

Запасы древесины в хвойных насаждениях достаточно стабильны, что свидетельствует о

сбалансированности рубок по породному составу лесов.

2.3 Показатели использования лесов

При оценке использования лесов на период

2010-2018гг. учитывались предусмотренные

действующим законодательством нормативы допустимых объемов изъятия древесины, а также

возможности более полного использования лесных ресурсов (на основе совмещения различных видов

использования лесов по отдельным договорам аренды). При этом прогнозные объемы использования

лесов были рассмотрены в двух вариантах: консервативном (эти объемы использовались при расчете

бюджетных доходов) и оптимальном (максимально возможном использовании лесных участков).

Заготовка древесины

При реализации задач по интенсификации лесопользования предусматривается достижение по

ряду лесничеств к 2018 г. полного освоения расчетной лесосеки по сплошным рубкам спелых и

перестойных насаждений, что составит 8,9 млн. м³ ликвидной древесины (Приложение 13).

Создание сети лесохозяйственных дорог круглогодового действия позволит обеспечить резкое

увеличение объема древесины, заготавливаемой в ходе выборочных рубок и рубок ухода.

Планируется значительное расширение объемов заготовки древесины по выборочным рубкам

в эксплуатационных и отдельных категориях защитных лесов до 1,9 млн. м³.

Заготовка древесины в связи с проведением рубок ухода, осуществляемых с целью повышения

качества и продуктивности лесных насаждений, вырастет до 1,2 млн. м³.

Для достижения планируемых объемов заготовки древесины необходимо разработать

региональную отраслевую программу освоения лесных ресурсов Республики Карелия,

предусматривающую следующие направления деятельности:

развитие сети лесовозных дорог;

 развитие высокотехнологичных предприятий лесообрабатывающей промышленности;

взаимодействие лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий;

усовершенствование точности учета в лесном хозяйстве;

 подготовка кадров для лесного хозяйства республики;

 привлечение капитала в отрасль;

 улучшение состояния лесов и повышение промышленно ценных качеств древесины.

В период действия Лесного плана Республики Карелия возможны изменения расчетной

лесосеки в связи с проведением нового лесоустройства на территории лесного фонда и возможными

изменениями лесного законодательства.

Рисунок 2.3.1 - Планируемый объем заготовок древесины, в тыс. м³

В период 2014-2018гг. планируется увеличение вложений в мероприятия по формированию

оптимальной структуры лесонасаждений по возрастному и породному составу, способных

обеспечить ресурсный потенциал для любых вариантов развития спроса на лесные ресурсы в

будущем.

Для обеспечения древесиной граждан для собственных нужд в соответствии со Статьей 30

Лесного кодекса Российской Федерации в Республике Карелия не планируется передавать лесные

участки в аренду вблизи населенных пунктов.

Для нужд малого предпринимательства, бюджетных, сельскохозяйственных и иных

организаций ежегодно предусматривается выделение ориентировочно 100 тыс. м³. для заготовки

древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений заключенных в соответствии

с нормами лесного законодательства.

Расширение доступности лесов позволит увеличить объемы заготовки недревесных ресурсов,

рекреационной, деятельности, других видов использования лесов, повысить эффективность

мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов (Приложние 14).

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

Лесной фонд Карелии имеет высокую продуктивность недревесных пищевых лесных ресурсов.

Заготовка грибов и ягод ведется в основном местным населением для собственных нужд и на

продажу. Зачастую этот вид хозяйственной деятельности является основным источником доходов в

лесных поселках республики. Учет объемов заготовки не ведется.

Необходимо обеспечить строгое соблюдение законодательства и закрепить сложившуюся

традицию свободного доступа населения в леса для отдыха, сбора грибов и ягод на все участки

лесного фонда, аренда которых не связана с данным видом использования лесов.

Для аренды лесных участков под заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растений в лесном фонде республики имеется порядка 215 тыс. га.

В планируемом периоде существенных объемов аренды по данному виду использования лесов

не предусматривается.

Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты

Всего для осуществления охоты арендовано 88016,0 га. Потенциал лесного фонда для ведения

охотничьего хозяйства оценивается в 1091 тыс. га. Полное использование потенциала лесного фонда

для ведения охотничьего хозяйства возможно только при условии решения вопроса о возможности

совмещения различных видов использования лесов по отдельным договорам аренды.

В Лесном плане в качестве консервативного прогноза предусматривается увеличение аренды

лесных участков по данному виду пользования до

352 тыс. га. Оптимальным вариантом

предусматривается осуществление охоты на территории до 1 млн. га.

Ведение сельского хозяйства

Аренда лесных участков для этого вида использования лесов в период

2010-2018гг.

планируется главным образом для ведения форелевого хозяйства, которая составит 13,4 га в 2010 г. и

25 га к

2018 г. При условии внесения в перечень видов сельскохозяйственной деятельности

организация рыбоводства.

Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности в лесном

фонде Карелии имеются следующие объекты:

Архивы клонов. Географические культуры. Лесосеменные плантации. Испытательные

культуры. Лесные генетические резерваты. Плюсовые насаждения.

Особо охраняемые природные территории

Площадь лесных участков этого вида пользования, планируется в объеме до 2806 га на праве

постоянного (бессрочного) пользования или аренды с сохранением ставки платы на символическом

уровне в 1 руб./га.

На землях лесного фонда республики осуществляется активная научно-исследовательская

работа рядом организаций: Институтом леса Карельского НЦ РАН, Петрозаводским государственным

университетом, Карельским НИИ лесопромышленного комплекса

(КарНИИЛПК), Российским

государственным гидрометеорологическим университетом.

Институтом леса Карельского НЦ РАН проводятся исследования по изучению

геоботанических основ устойчивого лесопользования на 338,6 га лесной площади.

Российским государственным гидрометеорологическим университетом на землях лесного фонда

арендован в 2010 г. участок в 0,04 га. Проводятся исследования по изучению атмосферных процессов

и явлений в целях совершенствования методов анализа и прогноза погоды, оценки возможных

изменений климата под влиянием естественных и антропогенных факторов в интересах обеспечения

народного хозяйства и охраны окружающей среды.

В Пряженском лесничестве для осуществления изыскательских работ взято в аренду ОАО

«Гипроспецгаз» 7,6 га земель лесного фонда.

Осуществление рекреационной деятельности

В республике имеется потенциал для осуществления рекреационной деятельности на землях

лесного фонда в объеме 44 908 га. В настоящее время арендовано 144,13 га.

В ближайшие 10 лет объем аренды для целей рекреации будет увеличиваться в связи с

реализацией проектов предусмотренных Генеральной схемой размещения объектов и

инфраструктуры туризма. Возможным ограничением роста может выступать занятость

перспективных для рекреации участков под лесозаготовки. Для предоставления участков необходимо

выделение данных участков из общего участка, предоставленного под другие виды лесопользования.

С целью развития рекреационной деятельности в республике Министерством лесного

комплекса осуществлено выделение участков лесного фонда по лесничествам, подготовлен

конкретный перечень кварталов.

Таблица 2.3.1 - Участки лесного фонда переданные в аренду для осуществления рекреационной

деятельности

Лесничество

Наименование

Срок аренды

Местонахождение

Площадь,

арендатора

№

участковое

га

квартала

лесничество

Кондопожское

ООО "Деревня

31.12.2015

Кончезерское

Александровка"

Лахденпохское

ООО "Карел Кросс"

31.12.2031

Куркиекское

30.9

Лахденпохское

ООО "Коэнсаари"

31.12.2028

Куркиекское

53.02

Лоухское

ИП Ваккулин

13.05.2057

Керетское

0.2

Лоухское

ООО "Карельские

13.05.2057

Полярно-

0.62

просторы"

Кругское

Муезерский

ООО "Телекон"

31.12.2031

Пенингское

1.0

Прионежское

ООО "Нелукса"

31.12.2013

Пригородное

3.5

Прионежское

ООО "Нелукса"

12.01.2030

Пригородное

1.08

Прионежское

ООО "Серебро Онеги"

31.12.2015

118

Орзегское

0.67

Прионежское

ООО "Рэйл Инвест"

13.05.2057

Шуйское

Прионежское

ООО "Онеготехтранс"

06.05.2028

Пригородное

2.0

Пряжинское

ООО "Карелия Интер"

31.12.2029

91,102

Сяпсинское

3.0

Пряжинское

ООО "Стройинтерпром"

31.12.2031

Виданское

2.1

Сортавальское

ООО "Водопады"

31.12.2031

112

Рускеальское

0.5

Сортавальское

ООО "Прайм"

15.01.2030

124

Ладожское

9.2

Сортавальское

ООО "Прайм"

15.01.2030

124

Ладожское

17.3

Сортавальское

ГОУ "Российский

31.12.2015

Валаамское

0.04

государственный

гидрометеорологически

й университет"

В настоящее время в республике

к минимальной ставке платы для

рекреационной

деятельности применяется конкурсный коэффициент 2. Ставку платы для вновь арендованных

участков следует сохранить на минимальном уровне (в среднем по республике 7970 руб./га), с целью

стимулирования развития данного вида использования лесов и получения доходов в бюджет

республики от роста оборота туристических услуг.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений

полезных ископаемых

Рост аренды участков до 6358 га будет связан с оформлением в аренду всех участков, по

которым уже получены лицензии на недропользование и геологоразведку. В настоящее время

арендовано только 5091,34 га.

Строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог, трубопроводов и

других линейных объектов

Аренда лесных участков под строительство линейных объектов будет увеличиваться в связи с

развитием лесной инфраструктуры и увеличением размещения объектов других отраслей. В 2018 г.

площадь, арендованная под линейные объекты, составит около 1500 га.

В настоящее время по видам использования лесов зарегистрированы следующие крупные

арендаторы (таблица 2.3.1):

Таблица 2.3.2 - Аренда лесных участков крупными арендаторами по видам использования лесов

Местонахождение

Наименование

Вид

Срок

Площа

Лесничество

участковое

арендатора

лесопользования

аренды

дь, га

№№ квартала

лесничество

ГУП РК

Ноттоваракс

Беломорское

"МОСТ"

ДСУ

30.11.2015

0.56

кое

("ДСУ")

15,16,33,34,52,5

3,88,89,123-125,

Поньгомское

156,157

ОАО "ФСК

Кемское

линейный объект

24.03.2011

461.15

151,152

Куземское

ЕЭС"

5,13,14,33,34,50

Авнепорожс

,51,53

кое

62,7

Кемское

ООО

Кемское

линейный объект

15.03.2011

2.00

125

Поньгомское

"Технострой"

ОАО

Кондопожское

линейный объект

30.01.2019

1.0049

127

Березовское

"Порфирит"

ООО

строительство ж/д

161,162,171,180

Кяппесельск

Кондопожское

"Евростройгру

30.12.2025

30.639

ветки

,181

ое

пп-Диабаз"

строительство

Кондопожск

Кондопожское

ООО "Парад"

31.12.2018

0.45

114

а/дороги

ое

ОАО

Кондопожское

газопровод

30.06.2018

0.813

116

Березовское

"Кондопога"

ОАО

Кондопожское

линейные объекты

14.09.2057

0.62

129

Сандальское

"Мегафон"

ОАО

строительство

Кондопожск

Кондопожское

30.09.2010

0.14

"Газпром"

линейных объектов

ое

ОАО

Кончезерско

Кондопожское

линейный объект

21.06.2010

0.15

"Ростелеком"

ОАО

Костомукшско

строительство

71,89,90,

Костомукшс

"Карельский

20.10.2022

38.5

дороги

110,111

кое

окатыш"

Костомукшско

ООО "Кала я

строительство

Вокнаволокс

01.12.2010

1.78

марьяпоят"

линейных объектов

кое

ООО

"Карельский

строительство ж/д

Элисенваарс

Лахденпохское

Комбинат

30.07.2031

путей

кое

Нерудных

Ископаемых"

ЗАО

ж/д ветка и

Лахденпохское

"Дорстроймате

30.05.2026

23.6

88.89

Яккимское

промплощадка

риалы"

ИП Корбанков

Лоухское

ЛЭП

30.07.2018

1.75

Пяозерское

В.И.

2-6,16-

18,21,22,30,45,4

6,54,62,63,70,78

,86,

Лоухское

87,95,104,105,1

14,115,126-

ОАО "ФСК

строит-во трассы

Лоухское

12.05.2046

852.46

128,139,140

ЕЭС"

ВЛ-330кВ

17,18,44,45,70,7

Кумозерское

1,94,95,117-119

21,46, 73,93,94,

Чупинское

115,116

4,5,17, 26,27,49,

Полярно-

76,100

Кругское

5,22,45,54,70,86

Лоухское

,104,139

ОАО "ФСК

строительство

18,71,118

Кумозерское

Лоухское

20.05.2011

17.84

ЕЭС"

объектов

21,46, 73,115

Чупинское

Полярно-

4,76

Кругское

Медвежьегорск

ООО "Шунгит

74,75, 71,76, 80-

трасса ВЛ-10 кВ

30.06.2013

24.186

Северное

ое

М"

ЗАО

строительство

Муезерское

"Карелстройме

15.09.2010

4.54

Ругозерское

линейных объектов

ханизация"

строительство ж\д

Импилахтин

Питкярантское

ООО "Сетлес"

31.12.2032

2.77

69, 88

ветки

ское

ООО "Карел

Питкярантское

линейные объекты

01.05.2025

4.38

204

Ляскельское

Транс Неруд"

223,233,234,239

Ляскельское

,240,248

ОАО "ФСК

41,63,71,88,89,1

Питкярантское

линейные объекты

29.04.2010

12.21

ЕЭС"

04,113,127,128,

Импилахтин

140,147,154,

ское

162,171

223,233,234,239

Ляскельское

,240,248

ОАО "ФСК

41,63,71,88,89,1

Питкярантское

линейные объекты

07.11.2058

12.83

ЕЭС"

04,113,127,128,

Импилахтин

140,147,154,

ское

162,171

ОАО

Питкярантск

Питкярантское

линейные объекты

31.03.2010

2.6

157, 158

"Ладэнсо"

ое

ЗАО

Педасельско

Прионежское

"Прионежский

порт и дорога

31.12.2047

2.3

габбро-диабаз"

Прионежское

ЗАО

строительство

6,7,8,17,18,27,3

Пяжиево-

"Прионежский

31.12.2047

33.55

дороги

7,39,40

Сельгское

габбро-диабаз"

Прионежское

ЗАО

строительство

Педасельско

"Прионежский

31.12.2047

3.94

7,8,9

дороги

габбро-диабаз"

Прионежское

ЗАО

строительство

Пяжиево-

"Прионежский

31.12.2047

12.3

25, 37

линейных объектов

Сельгское

габбро-диабаз"

Прионежское

ОАО

линейные объекты

14.09.2057

0.463

Рыборецкое

"Мегафон"

Прионежское

ОАО

линейные объекты

29.09.2010

3.42

245

Пайское

"Газпром"

Прионежское

ЗАО

Пяжиево-

"Ладвинский

линейные объекты

08.01.2011

6.26

Сельгское

ЛПХ"

Прионежское

ООО

"Прионежская

Строительство ЛЭП

Петрозаводс

31.03.2014

1.43

154.155

горная

110 кВ

кое

компания"

Прионежское

ООО

линейные объекты

30.04.2019

1.35

58, 59

Пригородное

"Жемчужина"

Прионежское

ОАО

линейные объекты

29.08.2010

1.4

Пригородное

"Газпром"

Прионежское

ОАО

Пригородног

линейные объекты

29.08.2010

0.55

2.3

"Газпром"

Прионежское

ОАО

линейные объекты

29.09.2010

6.31

26-29,52-54

Деревянское

"Газпром"

Прионежское

Петрозаводс

ЗАО "ВАД"

линейные объекты

31.03.2010

3.13

49,55,56

кое

Прионежское

2,3,6

Заозерское

ЗАО "ВАД"

линейные объекты

14.01.2011

3.29

70,83,84

Шуйское

Крошнозерс

Пряжинское

Балева И.Б.

линейные объекты

01.04.2010

0.22

50.51

кое

ООО

Виллагорско

77,84,85

"Прионежская

Строительство ЛЭП

Пряжинское

31.01.2044

5.7

горная

110 кВ

75,82

Виданское

компания

ЗАО

Сортавальскио

стр-во ж/д пути и а/

"Трансстройма

31.12.2017

5.22

97, 98

Рускеальское

дороги

териалы…"

ЗАО

строительство ЛЭП

157,173,

Суоярвское

"Запкареллес"(

31.12.2010

12.27

Суоярвское

110 кВ

179,180

расторж)

ООО "Гранит-

ж/д тупик и

Суоярвское

30.10.2030

15.77

187

Лоймольское

Суоярви"

прирельсовый склад

Пийтсиокско

ООО

Суоярвское

линейные объекты

29.10.2010

1.23

21.22

"Карелинвест"

Паперское

Суоярвское

строительство

ОАО "ТГК-1"

04.12.2055

0.37

Валаамское

трубопровода

Суоярвское

ОАО "ФСК

линейные объекты

28.04.2010

2.89

9,10,11,13

Валаамское

ЕЭС"

Суоярвское

ОАО "ФСК

линейные объекты

07.11.2058

2.94

9,10,11,13

Валаамское

ЕЭС"

2.4 Основные на правления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению

эффективного использования лесов

1. Увеличение объемов заготовок по рубкам ухода

Для компенсации потерь ликвидной древесины, получаемой в ходе сплошных рубок,

планируется значительное увеличение рубок ухода до 1,2 млн. м³, что составит 11,3 % от общего

объема заготовки в 2018 г.

Рубки ухода и санитарные рубки способствуют улучшению качественного состава лесов и

сокращению сроков выращивания спелой, годной для эксплуатации древесины. Они позволяют

увеличить размер пользования с единицы лесопокрытой площади. Однако товарность древесины от

рубок ухода характеризуется преобладанием низкосортной древесины лиственных пород и

тонкомера, реализация которых в условиях республики затруднена, так как промышленное

потребление древесины ориентировано, в основном, на хвойные породы и высококачественное сырье.

В то же время древесина от промежуточного пользования вполне пригодна для выработки ДСП и

ДВП, а также в качестве добавки к технологической щепе.

Увеличение затрат на заготовку древесины по рубкам ухода должно быть компенсировано

заготовителям, учитывая положительный эффект в будущем. В сосняках и ельниках, как показывает

опыт, проведённый в древостое, уход в период оборота рубки обеспечивает на 20-30% больше

выхода деловой древесины по сравнению с древостоем, не пройденным рубками ухода.

С этой целью в республике следует разработать механизм компенсации затрат по рубкам ухода

на ближайшие 2 года с целью стимулирования лесопользователей к резкому увеличению рубок ухода.

2.Развитие транспортной инфраструктуры

- единой сети лесных

(лесовозных,

лесохозяйственных) дорог и улучшение (развитие и реконструкция) магистральных автомобильных

дорог республиканского и межрайонного значения, которые могли бы обеспечить прямую поставку

древесины от лесозаготовителя на предприятия- переработчики.

Необходимо синхронизировать республиканскую программу дорожного строительства с

планируемыми объемами лесопользования. К 2018 г. следует обеспечить создание сети лесовозных

дорог и дорог общего пользования с густотой до 10 км на 1000 га, а в районах интенсивного

лесопользования до 15 км на 1000 га.

Для решения задачи строительства лесных дорог в рамках соответствующей республиканской

целевой программы следует предусмотреть использование различных механизмов государственно-

частного партнерства, учитывая решение не только чисто экономических, но и в первую очередь

социальных вопросов, как в лесном хозяйстве, так и в республике в целом.

3.Разработка

Региональных

правил

заготовки

древесины,

совершенствование

лесохозяйственного и лесозаготовительного производства.

4.Создание в Республике Карелия системы целевых хозяйств: в зоне действия Сегежского ЦБК

для выращивания соснового баланса, в зоне действия ОАО «Кондопога» - на выращивание еловых

баланса и пиловочника.

5.Увеличение рекреационной деятельности на землях лесного фонда республики до 45 тыс. га.

С этой целью в соответствии с Генеральной Схемой размещения объектов и инфраструктуры

планируется с участием республиканского бюджета финансировании проектных работ по созданию

центров туризма и рекреации.

2.4.1 Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего,

целлюлозно-бумажного и других производств, использующих древесину

В рамках Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской

Федерации на период до 2020 года в пределах республики выделено несколько зон опережающего

развития, в границах которых предполагается реализация ряда крупных инвестиционных проектов.

При этом каждая зона имеет проекты в лесопромышленном комплексе. Достоинство зонального

развития заключается в возможности получения синергетического эффекта за счет планового подбора

комплексируемых производств и совместного использования инфраструктуры. Для лесного

комплекса основные преимущества участия в реализации данных проектов связаны с возможностью

использования транспортной и энергетической инфраструктуры, создаваемой для других отраслей, в

первую очередь горнодобычи.

С учетом роста инвестиций в ЛПК республики общая потребность предприятий в сырье

существенно увеличится и составит к 2018 до 12,7 млн м³.

Перспективные инвестиционные проекты, реализуемые и планируемые к реализации в сфере

ЛПК Республики Карелия.

1. Центральная зона опережающего развития с городами Петрозаводск и Кондопога.

Специализация зоны

«Центральная» определяется следующими видами деятельности:

машиностроение, ЛПК (ЦБП и деревообработка), ГПК (добыча и производство щебня), производство

строительных материалов, сфера услуг (в том числе юридическое, банковское, консалтинговое,

транспортное и др.) обслуживание отраслей промышленной специализации. В перспективе

специализация данной зоны будет смещаться в сторону развития малых и средних инновационных

производств, развития информационно-коммуникационных технологий. Будет усиливаться сервисная

специализация по обслуживанию традиционных промышленных секторов.

Ведущим предприятием является ОАО

«Кондопога» производящее газетную бумагу.

Потребителями газетной бумаги являются издательства и типографии. Бумага поставляется на

внутренний рынок и, практически, во все страны мира, в том числе: Англия, Германия, Турция,

Швеция, Финляндия, США. Индия и т.д. До 75% от общего объема продаж осуществляется по

экспорту.

В результате реализации инвестиционных проектов к 2020 г. в рамках выделенной зоны

произойдет увеличение объемов производства различных видов продукции: бумаги - с 732,6 тыс. т до

1000 тыс. т; пиломатериалов - с 126,8 тыс. м³ до 380 тыс. м³ (рост в 3 раза); плит OSB - планируется

наладить производство и к 2020 году достичь объемов 300 тыс. м³ в год.

Основные инвестиционные проекты:

1. На ОАО «Кондопога» предполагается установка технологической линии по производству

картона (увеличение производства картона на 70 тыс. т в год), установка новой технологической

линии по производству суперкаландированной бумаги

(производство

320 тыс. т в год

суперкаландированной бумаги плотностью 45-70 г/кв.м)

2. Строительство завода OSB в г. Петрозаводске по производству древесных плит из

ориентированной стружки OSB (1200 м³ плит в сутки)

Создание производственного комплекса по глубокой переработке древесины: создание на

базе ЗАО «Соломенский лесозавод» производственного комплекса по производству клееных

деревянных конструкций (75 тыс. м³ в год) и топливных древесных гранул (50 тыс. т в год),

расширение лесопильного производства (115 тыс. м³ в год).

4. Организация высокотехнологичного предприятия деревянного домостроения и производства

клееных конструкций из деревянного массива: организация лесозаготовок, строительство

домостроительного комбината по производству деревянных коттеджей, создание риэлтерской сети,

производство побочной продукции: сухих пиломатериалов, погонажных изделий, клееных

деревянных конструкций, древесно-волоконного утеплителя, древесно-стружечной плиты, древесно-

стружечных брикетов. Ожидаемые результаты: 100 тыс. м² малоэтажных деревянных домов в год.

2. Зона

(территории) опережающего развития «Коридор развития Северное Приладожье:

Питкяранта - Сортавала - Лахденпохья »

Для зоны характерна промышленная и транзитная специализация с учетом реализации

инвестиционных проектов в сфере лесо- и горнопромышленного комплексов, а также туризме.

Результатами развития данной территории будут: увеличение объемов производства целлюлозы

товарной - с 94,9 тыс. т до 114 тыс. т; пиломатериалов - с 102,6 тыс. м³ до 200 тыс. м³; фанеры

клееной - с 13,2 тыс. м³ до 26 тыс. м³. Предполагается реализация проектов по созданию новых

предприятий по производству мебели, развитию предприятий лесозаготовки и деревообработки.

Серьезные инвестиционные планы связаны с ЦЗ «Питкяранта».

Основные инвестиционные проекты:

1. Реконструкция ОАО

«ЦЗ

«Питкяранта», в результате которой производительность

увеличится до 120 тыс. т целлюлозы в год.

2. Расширение деревообрабатывающего производства: строительство на базе лесозавода в

Питкярантском муниципальном районе современного деревообрабатывающего комплекса.

Реализация проекта позволит увеличить мощность лесозавода со 120 до 140 тыс. м³ пиломатериалов в

год.

3. Развитие производственных мощностей ООО

«ЛФК Бумэкс»: развитие производства

фанеры и шпона проектной мощностью 36 тыс. м³.

3. Зона опережающего развития №3 "Центр развития Костомукша"

Зона включает в себя территорию городского округа Костомукша и прилегающих

муниципальных районов Калевальского и Муезерского. Специализация зоны базируется на

использовании природно-ресурсного потенциала (прежде всего минеральных ресурсов - железистых

кварцитов и строительного камня, а также лесных ресурсов). Наиболее крупным предприятием

территории в настоящее время является ООО «Сведвуд Карелия». Прогнозируется, что к 2010 г.

объем производства пиломатериалов увеличится с 75 тыс. м³ до 150 тыс. м³.

Основной инвестиционный проект:

Строительство мебельной фабрики в г. Костомукша по выпуску столов из массива под маркой

IKEA с доведением ежегодного объема продаж мебели к 2011 г. до 80 млн. евро.

4. Зона опережающего развития №4 "Коридор развития Беломорск-Сегежа-Медвежъегорск"

Специализация территории связана с развитием предприятий лесопромышленного, горно-

промышленного комплексов и цветной металлургии. Производимая продукция в пределах

территории представлена промышленной продукцией крупных предприятий, прежде всего ОАО

«Сегежский ЦБК».

ОАО «Сегежский ЦБК» входит холдингом, включающий в себя компании, осуществляющие

лесозаготовки, деревообработку, производство бумаги, бумажных мешков, крафт-лайнера. Компания

обладает собственной лесосырьевой базой и возможностями полной переработки сырья. Имеет

собственную инвестиционную программу в рамках холдинга ЗАО «Инвестлеспром».

Планируется, что зона разовьется в крупный центр по производству многопрофильной лесов

продукции различного назначения

(бумага, бумажные мешки, белена товарная целлюлоза,

лесоматериалы, пеллеты, конструкционные материалы, производство плит МДФ и ДСП,

лесохимическая продукция), реализуемой как за рубежом, так и в сопредельных с Карелией объектах

Российской Федерации, в условиях формирования современного технологического уклада лесного

комплекса. В результате объемы производства мешков бумажных увеличатся с 399,8 тыс. т до 600

тыс. т

(рост в

1,5 раза); целлюлозы беленой - с 300 тыс. т до 800 тыс. т (рост в 2,6 раза);

пиломатериалов - с 188,0 тыс. м³ до 500 тыс. м³ (рост в 2,6 раза). Основные инвестиционные проекты:

1.Модернизация ОАО «Сегежский ЦБК» включает в себя создание производства беленой

целлюлозы, а также реализацию технических мероприятий по основным стадиям технологического

цикла, начиная с лесозаготовительного производства и заканчивая бумажным производством.

Предполагается удовлетворить потребности предприятия в древесном сырье до 3 млн. м³ в год

2.Создание на базе ООО "Медвежьегорский леспромхоз" лесопильноперерабатывающего

завода с работой по новой технологической схеме подачи, распиловки, сушки, пакетирования

пиломатериалов.

3.Развитие производства ООО «Харви-Форестер».

4.Реализация проекта ООО «Карелия ДСП» по производству МДФ и ХДФ

5.Зона опережающего развития №6 "Пудожгорский мегапроект".

В рамках территории предполагается сформировать Пудожский горно-металлургический и

лесопромышленный район. В настоящее время основу экономики района составляют

лесозаготовительные и лесоперерабатывающие предприятия.

В результате реализации проекта планируется строительство лесопромышленных комплексов

с объемом переработки не менее 2 млн. м³.

В лесозаготовительной отрасли основной объем инвестиций будет направлен на увеличение

объемов заготовок древесины по сортиментной технологии.

Для содействия развитию предприятий ЛПК Правительством Республики Карелия

планируется поддержать создание единой региональной лесопромышленной группы из трех

предприятий (ОАО «Кондопога», ОАО «Сегежский ЦБК» и ОАО «Кареллеспром»), что позволит

замкнуть технологический цикл производства и реализации лесопродукции, увеличить поступления в

бюджет.

2.4.2 Планируемые изменения спроса на древесину

Динамика спроса на древесину в 2010-2018 гг. будет определяться расширением мощностей

лесопереработки и степенью их загрузки, конъюнктурой мировых рынков лесобумажной продукции

и развитием внутреннего рынка лесоматериалов.

Балансовыми расчетами увязываются текущий и прогнозируемый спрос на основные виды

лесобумажной продукции внутри республики, возможности поставок в другие регионы России и на

экспорт с объемами производства этой продукции.

Исходя из принятых на перспективу объемов производства основных видов лесобумажной

продукции, рассчитывается необходимый объем круглого леса для выработки пиломатериалов,

фанеры, древесных плит, целлюлозно-бумажной и другой продукции.

Объемы потребления древесины в не переработанном виде учитывают нужды строительства и

ремонта, потребности населения и на отопление.

В Лесном плане предусмотрен выход на объемы заготовки древесины, которые необходимо

осуществить для удовлетворения выявленного спроса в лесоматериалах внутри республики и

возможности поставок за ее пределы. При этом ввоз древесины из соседних регионов, для покрытия

локального спроса на сырье, будет осуществляться в течение всего планового периода.

В ресурсную часть баланса, кроме круглого леса, включаются отходы от лесопиления,

фанерного производства, шпал и др. Эти отходы представляют собой полноценное сырье для

производства древесных плит, целлюлозно-бумажной продукции, а также могут использоваться для

отопления.

Таблица 2.4.2.1 - Планируемые показатели обеспеченности сырьем ЛПК Республики Карелия

Показатели обеспеченности сырьем ЛПК Карелии

Ед.

2009 г.

2013 г.

2018 г.

измерения

Лесозаготовки

тыс. м³

6820,0

8484,2

9973,3

Вывозка древесины

тыс. м³

6009,8

8000,0

9570,0

Экспорт древесины**

тыс. м³

600,0

0,0

Предложение на внутренний рынок:

тыс. м³

5409,8

8000,0

9570,0

пиловочник хвойный

тыс. м³

2223,1

3053,6

3652,8

балансы хвойные

тыс. м³

1506,6

2069,6

2475,8

пиловочник и балансы лиственные

тыс. м³

678,8

1501,4

1796,1

технологическое сырье

тыс. м³

206,2

283,2

338,8

дрова

тыс. м³

795,1

1092,2

1306,5

Доп. ресурсы (отходы от лесопиления):

тыс. м³

749,0

1069,0

1277,0

Технологическая щепа хвойная для ЦБП

тыс. м³

490,0

700,0

836,0

Технологическая щепа хвойная для плит

тыс. м³

122,0

174,0

208,0

Щепа и сырье для гранул и топлива

тыс. м³

137,0

195,0

233,0

Ввоз сырья из смежных регионов

тыс. м³

2100,0

2000,0

1900,0

Итого ресурсов:

тыс. м³

8258,8

11069,0

12747,0

Потребность в сырье:

тыс. м³

8278,0

11096,4

12715,4

пиломатериалы

тыс. м³

2000,0

3200,0

4000,0

ЦБП

тыс. м³

4980,0

6000,0

6500,0

фанера и фанерный шпон

тыс. м³

71,6

96,4

115,4

сырье для производства плит

тыс. м³

308,0

700,0

900,0

древесина для топлива и биоэнергетики

тыс. м³

918,4

1100,0

1200,0

Баланс сырья* +/-

тыс. м³

-19,2

-27,4

+31,6

-0,2%

-0,3%

0,3%

*- Баланс сырья определяется как разница между полученными в результате прогноза

показателями предложения сырьевых древесных ресурсов и рассчитанными на основе опросов

компаний ЛПК показателями спроса на древесину. Разница спроса и предложения в планируемом

периоде не превышает 1%, что свидетельствует о сбалансированности и корректности прогнозных

оценок.

**- Экспорт мягколиственных балансов в 2009-2010 гг. сохранится в уменьшенном объеме в

виде щепы. В дальнейшем по мере ввода в республике мощностей по переработке мягколиственных

балансов их экспорт прекратится.

Инвестиционные проекты, намеченные к реализации в Карелии в 2009-2015 гг., приведут к

существенному увеличению мощностей лесоперерабатывающих производств и, соответственно, к

росту спроса на древесину. Имеющийся в настоящее время в республике дефицит древесного сырья,

покрываемый за счет ввоза древесины из соседних регионов, уменьшится и составит 1950 тыс. м³ в

2014 -2018 гг.

Необходимо отметить, что стратегией развития ЗАО

«Инвестлеспром» предполагаются

поставки сырья на ОАО «Сегежский ЦБК» из-за пределов Карелии. Данная позиция обусловлена

экономической целесообразностью внутренней логистической схемой поставок холдинга ЗАО

«Инвестлеспром» имеющей сырьевые базы в Архангельской и Вологодской областях.

Рисунок 2.4.2.1 Планируемое соотношение потребности в древесине и ее предложения на

внутренний рынок лесозаготовителями Республики Карелия, в тыс. м³

В рамках концепции развития крупного холдинга ЗАО «Инвестлеспром» на территории

Карелии реализуется проект

«Белый медведь» направленный на увеличение мощностей по

производству целлюлозы до 800 тыс. тонн в год, а также освоение производства беленой хвойной и

лиственной сульфатной целлюлозы. Необходимая потребность в сырье составит 3,72 млн. м³, в т.ч.

575 тыс. м³ - береза (что положительно скажется на использовании лесосеки по мягколиственному

хозяйству). Для частичного решения этой задачи ОАО "Сегежский ЦБК" ведется работа по созданию

на территории республики целевого хозяйства, обеспечивающего его балансовым сосновым сырьем.

Низкокачественное и лиственное сырье в настоящее время практически не используется. ОАО

«Бумэкс» и ОАО «Карелия ДСП» намерены до 2012 г. расширить свою производственную базу по

использованию этого вида сырья.

Начата реализация проекта по строительству завода по производству плит OSB,

производительностью до 640 тыс. м³. низкокачественной древесины мягколиственных и хвойных

пород (осина, ель, сосна).

Важнейшим фактором развития ЛПК Карелии является его экспортная ориентация, которая

сохранится в

2009-2018 гг. При этом в товарной структуре экспорта возрастет доля

лесопромышленной продукции глубокой степени переработки.

Развитию внутреннего спроса на лесоматериалы будет способствовать реализация

республиканской целевой программы "Развитие индивидуального жилищного строительства в

Республике Карелия" на

2008

-2010 годы. Программа предполагает создание благоприятного

инвестиционного климата в жилищной сфере и увеличение объемов строительства доступного по

стоимости индивидуального жилья населением республики с разным уровнем доходов.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программных мероприятий

за счет средств бюджета Республики Карелия в

2008-2010 годах, составит

293,21 млн. руб.

Ежегодные объемы заготовки древесины гражданами для осуществления индивидуального

жилищного строительства в 2008-2010 гг. планируются в объеме 115 тыс. м³.

В результате реализации данной Концепции планируется ввести в эксплуатацию

индивидуального жилья в Республике Карелия в объеме не менее 193,6 тыс.кв.м, что позволит 1680

семьям улучшить жилищные условия.

Оценка конъюнктуры внутреннего рынка на лесопромышленную продукцию, по которой в

республике планируется существенное наращивание объемов производства в

2010-2018 гг.,

представляется благоприятной.

В 2010-2018 гг. прогнозируется также высокий и устойчивый спрос на ДСП со стороны

строительных компаний. На рынке отмечается повышение спроса на ДCП, используемую для

дальнейшего ламинирования или каширования. Цены на плиты МДФ в России растут на протяжении

последних лет. Из-за ограниченного предложения плит МДФ на рынке Россия вынуждена

импортировать данную продукцию.

К 2017 г. на мировых рынках по прогнозам ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная

организации ООН) прогнозируется дефицит ресурсов по всем основным видам лесоматериалов:

по круглому лесу - 135 млн. м³;

по пиломатериалам - 63 млн. м³;

по древесным плитам - 51 млн. м³;

по целлюлозе - 52 млн. т;

по бумаге и картону - 45 млн. т.

Рынком сбыта картона являются страны ЕС, где в 2007 г. наблюдалось снижение цены и

спроса.

Складывающаяся в

2010-2018гг на внешних рынках тенденция открывает большие

возможности для лесопромышленного комплекса Карелии.

Кризис внешнего рынка в 2007-2008 гг. привел к переизбытку продукции лесопильных и

деревообрабатывающих предприятий на внутреннем рынке.

В 2010 г. ожидается рост спроса на внутреннем рынке пиломатериалов и увеличение объемов

производства до уровня 2007 г с последующим ростом на 5-10% в год. По прогнозным оценкам,

перспективный спрос на внутреннем рынке возрастет на пиломатериалы, ДСП, OSB, целлюлозу,

бумагу и картон.

2.4.3 Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за

соблюдением лесного законодательства

Основными направлениями повышения точности данных о лесном фонде являются

актуализация лесоустройства и мониторинг текущего состояния лесных ресурсов.

Около 25% земель лесного фонда республики имеют лесоустроительную документацию,

подготовленную более

10 лет назад

(рисунок

2.4.3.1). Вместе с тем все лесоустроительные

материалы, выполненные в границах бывших лесхозов, не учитывают новых категорий защитных

лесов, новых нормативных документов по правилам использования, охраны, защиты и

воспроизводства лесов и являются морально устаревшими.

Рисунок 2.4.3.1 Доля актуального лесоустройства на землях лесного фонда республики Карелия

Проведение нового лесоустройства на арендованных лесных участках оценивается в

сумму порядка 1,5 млрд. руб.

В этой связи необходимо разработать механизмы компенсации затрат на

лесоустройство, осуществляемых арендаторами лесных участков.

Существующая на сегодня система мониторинга показателей работы и государственной

статотчетности не позволяет получить полную картину объемов круглых лесоматериалов,

производимых на территории республики, поступающих на переработку на конкретные

перерабатывающие предприятия от карельских лесозаготовителей и из других регионов,

реализуемых в другие регионы и на экспорт. Составление достоверного баланса производства и

потребления древесного сырья на территории республики в таких условиях весьма проблематично.

Проектом федерального закона

«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской

Федерации» предлагается ввести государственный учет добытой древесины, государственный учет

приобретенной и переработанной древесины.

Указанными нормами предусматривается обязательный обмер и клеймение добытой

древесины и выдача собственнику и лицу, осуществляющему вывоз из леса и перевозку древесины

свидетельства, удостоверяющего количество и качество добытой древесины. Для осуществления

государственного учета добытой древесины, ее обмера и клеймения для регионов с интенсивным

лесопользованием предлагается создать по одному пункту на три участковых лесничества.

Применительно к Республике Карелия это составит 51 пункт обмера древесины (153 участковых

лесничества).

Целью осуществления государственного лесного контроля является выявление и

предотвращение нарушений лесного законодательства. Задачами осуществления государственного

лесного контроля являются исполнение соблюдений требования лесного законодательства.

В республике имеют место отдельные проявления теневой экономики, нелегальных и

незаконных рубок леса.

В настоящее время, в соответствии с переданными полномочиями (ст. 83,96 ЛК Российской

Федерации), Положением о государственном лесном контроле и надзоре, утвержденном

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007г № 394, в утвержденную

распоряжением Главы РК от 31.12.07г № 992-Р структуру Министерства лесного комплекса РК

входит отдел государственного лесного контроля и надзора. Согласно штатному расписанию

численность данного отдела составляет

6 человек. Основная задача отдела

- обеспечение

исполнения законодательства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в

Республики Карелия. В целях реализации и осуществления государственного лесного контроля и

надзора, Министерством изданы приказы:

«Об перечне должностных лиц, осуществляющих

государственный лесной контроль и надзор» от 17.12.2009 г. №1323, «О перечне должностных лиц,

уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» от 13.04.2010 г.

№ 425, «Об утверждении образца удостоверений государственных лесных инспекторов и порядка

оформления (переоформления) и выдачи удостоверений государственных лесных инспекторов» от

21.01.2008г № 11.

В Министерстве лесного комплекса Республики Карелия осуществляет государственный лес-

ной контроль и надзор девять государственных лесных инспекторов. В подведомственных

Министерству ГУ - лесничествах - 277 государственных лесных инспекторов.

При осуществлении лесного контроля и надзора руководствуются следующими нормативно-

правовыми актами: Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. №200-ФЗ;

«Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора»

утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. № 394;

Федеральным законом от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

муниципального контроля».

В целях выработки рекомендаций по проблемам лесопромышленного комплекса Республики

Карелия, в том числе по вопросу предотвращения незаконных заготовки и оборота древесины,

осуществления координации действий контролирующих органов и заинтересованных организаций.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 21 апреля 2008 г. № 170 р- П создан Совет по

развитию лесопромышленного комплекса Республики Карелия, в состав которого вошли

представители Министерства внутренних дел по Республике Карелия, таможенных органов,

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия,

Министерства лесного комплекса Республики Карелия.

Межведомственное взаимодействие в работе по борьбе с противоправными посягательствами

на лесные ресурсы, осуществляется на основе ежегодно заключаемых трехсторонних Соглашений о

взаимодействии Министерства лесного комплекса, Министерства внутренних дел по Республике

Карелия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике

Карелия. Кроме этого, между Министерством лесного комплекса Республики Карелия и Карельской

таможней ежегодно заключается Соглашение «Об улучшении координации и взаимодействия по

выявлению и пресечению правонарушений в сфере лесного комплекса». С целью более эффективного

взыскания штрафов за нарушения лесного законодательства заключено Соглашение с Управлением

Федеральной Службы Судебных приставов по Республике Карелия.

В развитие указанных соглашений разработан и утвержден совместный план мероприятий по

взаимодействию Министерства лесного комплекса Республики Карелия и Министерства внутренних

дел по Республике Карелия по пресечению нарушений лесного законодательства. В соответствии с

планами взаимодействия с правоохранительными органами, разрабатываемыми в каждом районе

республики и на уровне республики, проводится совместное патрулирование лесов по

согласованным графикам и маршрутам, организована работа по проверке на стационарных постах

ГИБДД и маршрутах патрулирования автотранспорта перевозящего лес и лесоматериалы.

Ежегодно на территории Республики Карелия и Министерство внутренних дел по Республике

Карелия совместно с Управлением ФСБ России по Республике Карелия, Карельской таможней,

Министерством лесного комплекса Республики Карелия проводит оперативно - профилактическую

операцию «ЛЕС», направленную на выявление нарушений в сфере лесного комплекса. Одним из

мероприятий данной операции является проведении совместных проверок лесозаготовительных и

деревообрабатывающих предприятий на предмет соблюдения действующего лесного

законодательства, а также рейдов по выявлению незаконных рубок лесных насаждений.

Для повышения эффективности охраны лесов, снижения лесонарушений и повышения

эффективности государственного лесного контроля и надзора планируется создание при

лесничествах территориальных подразделений Министерства лесного комплекса Республики

Карелии, сотрудники которых будут иметь статус государственных служащих и в полной мере

осуществлять полномочия по государственному лесному контролю и надзору.

Для этого планируется увеличить штатную численность Министерства. Необходимые

финансовые затраты планируется обеспечить за счет республиканского и федерального бюджетов.

Порядок осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и

воспроизводством лесов установлен в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,

«Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора», утвержденном

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. № 394 с изменениями,

внесенными в некоторые акты Правительства Российской Федерации и утвержденными

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008г № 445. Контрольные и

надзорные мероприятия планируются в соответствии Федеральным законом от 26 декабря 2008 года

№ 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Внеплановые

проверки проводятся в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.

Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по лесному

контролю и надзору обязаны обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на

объекты, подлежащие контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения

проверки.

Государственные лесные инспекторы за неисполнение ими служебных обязанностей несут

установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Государственные лесные инспекторы при осуществлении государственного лесного контроля

и надзора имеют право:



пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства в установленном порядке;



осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;



составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, в

том числе индивидуальным предпринимателям (далее - граждане), а также юридическим

лицам, осуществляющим использование лесных участков;



давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате

проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных

предписаний в установленные сроки;



осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости

их задержание;



уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование,

охрану, защиту, воспроизводство лесов, о результатах проверок соблюдения лесного

законодательства и выявленных нарушениях;



предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении выявленных в

результате проверок нарушений;



осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Государственные лесные инспектора при осуществлении государственного лесного контроля

и надзора обязаны:



своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с

законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению

и пресечению нарушений лесного законодательства;



соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы

юридических лиц и граждан;



проводить мероприятия по государственному лесному контролю и надзору на основании

и в соответствии с распоряжениями органов государственного контроля (надзора);



посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях

проведения мероприятия по государственному лесному контролю и надзору только во

время исполнения служебных обязанностей;



не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать

при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, давать

разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;



предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их

представителям, присутствующим при проведении мероприятия по государственному

лесному контролю и надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую

информацию;



знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с

результатами мероприятий по государственному лесному контролю и надзору;



при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать

соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни,

здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать не- обоснованные

ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;



доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и

гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решения органов исполнительной власти, осуществляющих государственный лесной контроль

надзор, являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отношений.

Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

Проведение государственного лесного контроля и надзора осуществляется в форме проверок в

соответствии с планами, утверждаемыми органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации в соответствии с их компетенцией, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и

законных интересов юридических лиц и граждан.

Разработка и заключение Со-

Обмен информацией, сверка

Проведение патрулирова-

Проверки автотранспорта,

глашений о взаимодействии

данных

ния лесов, рейдов

перевозящего лесомате-

риалы, места отгрузки ле-

соматериалов

Взыскание вреда, причиненного лесам, штрафов за нарушения

Проверки лесопользователей в порядке государственного лесного

лесного законодательства

контроля и надзора и текущего контроля

Методическая и консульта-

Организация и проведение

Разработка и утверждение

Проверки предприятий,

тивная помощь, привлечение

ежегодной оперативно-

совместных планов меро-

занимающихся экспор-

экспертов

профилактической операции

приятий

том древесины

«ЛЕС»

МВД по Республике Карелия, Управление ФСБ России по Республике Карелия, Карельская таможня, Управление Росприроднадзо-

ра по Республике Карелия, Управление Федеральной Службы судебных приставов по Республике Карелия

Рисунок 46. Межведомственное взаимодействие по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины

2.4.4 Иные основные направления деятельности и мероприятия по

осуществлению эффективного освоения лесов

Совершенствование управления и структуры лесного комплекса

Создание эффективной структуры управления лесным комплексом (лесным хозяйством и

лесной промышленностью) является одной из основных задач на 2010-2011 гг., решение которой

позволит заложить основу для его развития в условиях нового Лесного кодекса.

Процесс совершенствования структуры комплекса будет проходить по двум параллельным

направлениям.

Первое - создание интегрированных структур корпоративного управления на базе уже

сложившихся лесопромышленных узлов, охватывающих полный технологический цикл от

лесозаготовок до производства и реализации конечной продукции глубокой переработки.

Второе

- образование территориально-производственных структур

(объединений), в

которых на основе кооперации и взаимного дополнения будут работать независимые предприятия

различных организационно-правовых форм, использующих потенциал лесной отрасли.

В ближайшее время необходимо осуществить переход к новой, более оптимальной,

структуре лесничеств.

На территории Республики Карелия все

17 лесничеств расположены в границах

административных районов.

Принятие решений по обеспечению привлечения населения на тушение лесных пожаров,

организации взаимодействия с территориальными органами исполнительной власти, органами

местного самоуправления осуществляется лесничествами на уровне административных районов

республики.

Расширение сертификации лесопользования

Для повышения конкурентоспособности лесопродукции предприятиями лесной отрасли

проводится работа по добровольной сертификации лесными ресурсами на территории республики.

В настоящее время в республике сертифицировано 27% общего объема расчетной лесосеки

по арендуемым участкам лесного фонда.

Планируется увеличение объемов сертифицированного лесопользования в республике до

80% к 2018 г.

2.5 Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны,

защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

2.5.1 Планируемые мероприятия по охране лесов

Планирование мероприятий по охране лесов от пожаров производилось с учетом

природной пожарной опасности лесов, продолжительности пожароопасного сезона,

распределения дней пожароопасного сезона по классам пожарной опасности по условиям погоды,

анализа современного состояния охраны лесов от пожаров, результатов реформирования лесной

отрасли.

Основными нормативными документами при проектировании являются:



Указания по проектированию противопожарных мероприятий в лесах Российской

Федерации, утв. Рослесхозом 19.12.2003 г.;



Положение о пожарно-химических станциях, утв. Рослесхозом в 1997 г.;



Рекомендации по противопожарной профилактике и регламентации работы

лесопожарных служб, утв. Рослесхозом 17.11.1997 г.;



Приказ

№549 от

22 декабря

2008 года Министерства сельского хозяйства

Российской Федерации

«Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах

использования лесов»;



Инструкция по авиационной охране лесов, утв. Рослесхозом 22.09.1997 г.

Существующее разграничение по способам обнаружения и тушения лесных пожаров

предполагается сохранить на проектируемый период. Выполнение авиалесоохранных работ на

территории Республики Карелия обеспечивает Государственного учреждение Республики Карелия

«Северо-Западная база авиационной охраны лесов».

Согласно

«Нормативам по площадным нагрузкам на летательные аппараты при

выполнении авиалесоохранных работ» необходимо шесть самолетов Ан -2 и три вертолета Ми -

8. В на- стоящее время авиабаза имеет 8 самолетов Ан-2, в том числе 7 исправных и один самолет

в плановом ремонте на заводе и 5 вертолетов Ми-8, что позволяет обеспечивать авиалесоохранные

работы в полном объеме.

Техническая исправность воздушных судов авиабазы поддерживается в соответствии с

действующими регламентирующими документами. Летный и инженерно-технический состав

имеет большой опыт работы, в том числе в различных регионах мира.

Средствами наземного транспорта, парашютно-десантным снаряжением, противопожарным

оборудованием и инвентарем подразделения авиабазы обеспечены в необходимом количестве.

Фактическая численность работников авиапожарной службы составляет 90 человек при

штатной численности

115 человек. Согласно действющим нормативам, разработанным

Ленинградским научно исследовательским институтом лесного хозяйства и Центральной

авиабазой и утвержденным приказом Рослесхоза от 12.03.1981 г. № 33, при средней горимости

лесов, численность должна составлять 143 человека.

При наличии финансирования планируется ежегодно увеличивать численность

авиапожарной службы на 10 человек, до достижения нормативной численности. Кроме того,

планируется ежегодно готовить инструкторов авиапожарной службы в количестве 5 человек.

Численность летчиков- наблюдателей составляет 8 человек. Для поддержания необходимого

квалификационного уровня специалистов и кратности авиапатрулирования необходимо ежегодно

готовить одного летчика-наблюдателя.

Правительством Республики Карелия на развитие авиации, содержание и ремонт

аэропортов на территории республики, находящихся на балансе авиабазы, в 2009 г. выделено 29,7

миллиона рублей, за счет указанных средств, по результатам проведенного в 2008 г. конкурса, в

2009 г. будет произведена закупка парашютно-десантного снаряжения и оборудования на сумму

3,2 млн. рублей. Кроме того,

16,7 млн. рублей выделено на ремонт воздушных судов,

используемых при авиапатрулировании лесов, и

19,5 млн. рублей в качестве дотации на

организацию пассажирских перевозок.

Авиабаза имеет все возможности по соблюдению установленной кратности

авиапатрулирования, при условии увеличения финансирования на проведение данного вида работ

на 20%, с 29 млн. рублей запланировнных на 2009 год до 36 млн. рублей.

Планируемые меры позволят поддерживать охрану лесов от пожаров на необходимом

уровне, сохранить кратность авиапатрулирования, установленную регламентациями работы лесо-

пожарных служб, принимать своевременные и эффективные меры по ликвидации лесных пожаров

в районах авиационной охраны лесов.

В республике подготовлено 11 руководителей тушения лесных пожаров, в том числе

крупных.

Деятельность по тушению лесных пожаров осуществляется по контрактам на основании

конкурсов. Оснащение пожарным инвентарем и оборудованием участков лесного фонда,

находящихся в аренде, должно соответствовать «нормам обеспечения для лесопользователей» в

зависимости от объема лесозаготовок.

Количество противопожарных служб рассчитано с учетом природной пожарной опасности,

транспортной инфраструктуры, числа пожаров, возникающих в день и др.

На территории республики организовано взаимодействие при тушении лесных и торфяных

пожаров со смежными регионами и Финляндией. В порядке взаимодействия при тушении лесных

и торфяных пожаров Главным управлением МЧС России по Республике Карелия подписаны

соглашения о тушении крупных лесных пожаров с привлечением сил и средств соседних

гарнизонов пожарной охраны:



Республики Карелия и Мурманской области;



Республики Карелия и Архангельской области;



Республики Карелия и Вологодской области;



Республики Карелия и Ленинградской области.

Кроме того, подписаны дополнительные соглашения, определяющие порядок обмена

информацией о лесных (торфяных) пожарах с Ленинградской, Мурманской, Архангельской,

Вологодской областями и Финляндией. Разработана и утверждена приказом начальника ГУ МЧС

России по Республике Карелия от 09.11.2005г №279 «Инструкция по действиям должностных лиц

ГПС РК в ситуациях, определенных

«Соглашением между Правительством Российской

Федерации и Правительством Финляндией о сотрудничестве в области предупреждения бедствий

и ликвидации их последствий» от 9 августа 1994 г.».

Таблица 2.5.1.1 - Ежегодные расходы для выполнения основных противопожарных мероприятий

(расчет в ценах 2009 года)

Наименование мероприятий

Ед.изм.

Всего объем

Всего

расходы,

тыс.руб.

Разработка планов тушения лесных пожаров

шт.

Утверждение маршрутов наземного патрулирования

шт.

347

км

15642

Утверждение районов лесоавиационных работ

шт.

км

4209

Организация мобильных групп пожаротушения

шт.

чел.

471

Организация добровольных пожарных дружин

шт.

чел.

241

Проведение учений в лесных условиях по тактике и технике тушения

шт.

16,6

лесных пожаров

Проведение обучений и тренировок работников по тактике и технике

чел.

407

20,0

тушения лесных пожаров

Подготовка руководителей тушения крупных лесных пожаров

чел.

108,7

Оборудование наблюдательных пунктов на господствующих высотах

ишт.

высотных объектах

Проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов

га

314

22,8

Устройство противопожарных барьеров

км

1542

380,2

Уход за противопожарными барьерами

км

2717

421,0

Обустройство мест отдыха

шт.

5,0

Противопожарная пропаганда

тыс.руб.

37,1

Подготовлено к работе:

тыс.руб

17,0

пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря

шт.

199

17,0

пожарных и лесопожарных автоцистерн

шт.

лесопожарных тракторов и вездеходов

шт.

лесопожарных катеров

шт.

пожарных и лесопожарных мотопомп

шт.

296

бортовых машин

шт.

автобусов/вахтовых автомобилей

шт.

пожарных емкостей всех типов, модулей

шт.

131

ранцевых лесных огнетушителей

шт.

1640

воздуходувок

шт.

радиостанций

шт.

356

самолетов

шт.

вертолетов

шт.

водосливных устройств

шт.

спусковых устройств

шт.

парашютно-десантного снаряжения

шт.

структурных подразделений авиационной охраны лесов

шт.

Создание запаса ГСМ

тонн

Итого

тыс.руб.

1028,4

В соответствии со ст.

19 Лесного Кодекса Российской Федерации осуществление

мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на арендованных лесных участках

возложено на арендаторов. Противопожарное устройство на не арендованной территории

предполагается осуществлять за счет средств субъекта Российской Федерации.

В этой связи расходы арендаторов на профилактические противопожарные мероприятия

должны ежегодно составлять 77528 тыс. руб., бюджета Республики Карелия - 25500 тыс. руб.

Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров представлены в Приложении 15.

Оценка экономической эффективности охраны лесов от пожаров

Площадь, пройденная лесными пожарами за период с 2004 по 2009 гг., составляет 15626 га,

сумма ущерб за тот же период составила 1222887 тыс. рублей.

В среднем за год, площадь, пройденная пожарами, составляет 2604,3 га, сумма ущерба -

203814,5 тыс. рублей (данные приведены в таблице 2.5.1.1).

Таблица 2.5.1.1 - Информация о лесных пожарах

Год

кол-во, шт.

площадь

Ущерб, тыс.

в т.ч. затраты на

Ущерб без затрат на

лесная, га

руб.

тушение, тыс. руб.

2004

137

388

13708

967

12741

2005

514

3955

393937

5862

388075

2006

1157

8967

579400

14953

564447

2007

106

399

31009

2377

28632

2008

364

81826,2

630,7

81195,5

2009

176

1553

123006,9

5962,4

117044,5

Итого

2187

15626

1222887

30752.1

1192135

Средний

364.5

2604.3

203814.5

5125.4

198689.2

В 2009 г. на территории Республики Карелия ликвидировано 176 пожаров. Общая площадь,

пройденная пожарами, составила 1553 га. Сумма ущерба от лесных пожаров без учета затрат на

тушение составила 117044,5 тыс. руб.

При сохранении прежнего уровня охраны лесов от пожаров, площадь, пройденная

пожарами за период с 2009 по 2018гг, могла бы составить - 34176 га, в результате проведения

планируемых мероприятий по охране леса площадь, пройденная пожарами за тот же период,

сократится на 10124 га и составит 24052 га. Сумма предотвращенного ущерба за период 2009-2018

гг. составит 598329 тыс. рублей.

2.5.2 Планируемые мероприятия по защите лесов

На территории Республики Карелия основными факторами, вызывающими ослабление и

гибель насаждений, являются лесные пожары, неблагоприятные погодные явления (ураганные

ветры), поражения вредными организмами, повреждения энтомовредителями и антропогенные

воздействия.

В соответствии со ст.15 Лесного Кодекса Российской Федерации обеспечение санитарной

безопасности и защита лесов осуществляется на основе лесозащитного районирования.

Результатом лесозащитного районирования является распределение лесов по зонам (классам)

лесопатологической напряженности: слабой, средней и сильной.

Лесозащитное районирование на территории Республики Карелия представлено на рисунке

2.5.2.1.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах (в соответствии со ст. 55 Лесного

Кодекса) планируются следующие лесозащитные мероприятия:

 Лесозащитное районирование;

 Организация и ведение лесопатологического мониторинга в рамках

международной методики ICP- Forests, лесопатологическая таксация;

 Защита лесов от вредителей и болезней

(профилактические биотехнические

мероприятия);

 Лесопатологическое обследование;

 Санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных

лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного

негативного воздействия).

Вопросами лесозащиты в Республике Карелии в соответствии со ст.83 Лесного Кодекса

Российской Федерации занимаются органы государственной власти субъекта в части переданных

отдельных полномочий. Исполнение полномочий федерального органа исполнительной власти по

вопросам защиты лесов от вредных организмов

(лесопатологический мониторинг,

лесопатологическая таксация) осуществляется Филиалом ФГУ «Российский центр защиты леса» -

«Центр защиты леса Ленинградской области» в соответствии со ст. 81 ЛК Российской Федерации.

Целью лесопатологического мониторинга является своевременное обнаружение участков

леса и лесных массивов с нарушенной устойчивостью, поврежденных и усыхающих под влиянием

природных и антропогенных факторов, оперативное получение достоверной информации о

состоянии лесов, популяций вредных организмов, материалов о характере и степени воздействия

на леса природных и антропогенных факторов.

Способами осуществления лесопатологического мониторинга являются: наземные

наблюдения за состоянием объектов лесопатологического мониторинга; дистанционные

наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов; лесопатологическая

таксация.

Применение способов осуществления лесопатологического мониторинга определяется в

соответствии с лесозащитным районированием. В зоне средней лесопатологической угрозы

применяются дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов,

наземные наблюдения за состоянием объектов лесопатологического мониторинга и

лесопатологическая таксация. В зоне сильной лесопатологической угрозы используются все

способы лесопатологического мониторинга с преобладанием наземных наблюдений за состоянием

объектов лесопатологического мониторинга.

Для защиты лесов от вредителей и болезней проводятся профилактические биотехнические

мероприятия, которые включают в себя изготовление и развешивание искусственных гнездовий

для птиц, устройство кормушек для подкормки птиц в зимнее время, переселение с мест рубок

муравейников, создание ремиз для привлечения в чистые хвойные насаждения насекомоядных

птиц и энтомофагов. Кроме того, в питомниках проводятся профилактические опрыскивания

посевов сосны против снежного шютте (наземные химические меры борьбы - защита питомников

химическим методом).

Санитарно-оздоровительные мероприятия планируются лесничествами и органами исполни

тельной власти в пределах переданных полномочий. Ежегодные объемы санитарно-

оздоровительных мероприятий по очистке лесов от захламления, загрязнения и иного негативного

воздействия определяются из фактических объемов захламления и загрязнения лесов.

Основанием для планирования являются: результаты лесопатологических обследований,

данные лесопатологического мониторинга, проект освоения лесов и иная информация,

подтвержденная документально, свидетельствующая о необходимости проведения санитарно-

оздоровительных мероприятий.

Приемка работ по проведению санитарно оздоровительных мероприятий осуществляется

комиссией, назначенной органами исполнительной власти субъекта РФ с обязательным участием

представителей Исполнителя в течение 5 дней после окончания санитарно оздоровительных

мероприятий.

Планируемые мероприятия по защите лесов представлены в Приложении 16.

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов карантинных организмов будут

осуществляться в соответствии с планом мероприятий по ликвидации и недопущению

распространения карантинных вредителей леса, утвержденным распоряжением Правительства

Республики Карелия.

2.5.3 Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов

На планируемый период предлагается сохранить принятое в современных условиях

соотношение способов воспроизводства лесов за счет своевременного проведения мероприятий по

лесовосстановлению, уходу за лесом и обеспечению оптимальных условий для естественного

возобновления хозяйственно-ценных древесных пород. Для лесов Карелии, сохранивших высокий

потенциал естественного возобновления, использование правильного соотношения этих способов,

представляется чрезвычайно важным.

Леса республики относятся к бореальным лесам северо-таежного и средне-таежного лесных

районов европейской части страны и по составу основных лесообразующих пород представлены

преимущественно сосновыми и сосново-еловыми насаждениями. Господствующими типами леса

являются сосняки и ельники зеленомошники - до 70%, беломошники - 15%, долгомошники - до

10% и болотистые сфагновые - до 5%.

Средняя продолжительность периодов естественного возобновления в этих условиях в

сосновых лесах колеблется от 3 до 8 лет. Наиболее короткие сроки периода естественного

возобновления отмечаются в сосняках вересковых - 3 года, в брусничниках период возобновления

длится 4 года, в беломошниках - 5 лет, в черничниках и долгомошниках - 6 лет, в кисличниках -7,

в сфагновых - 8 лет. Удлинение сроков может происходить вследствие развития процессов

заболачивания вырубок, лесных пожаров и несоблюдения правил при разработке лесосек.

В целом, несмотря на довольно длительные сроки, естественное возобновление в сосновых

лесах Карелии при соблюдении определенных экологических требований при лесозаготовках,

происходит довольно успешно.

Естественное возобновление в еловых лесах почти во всех типах леса протекает

удовлетворительно: в зеленомошниках лучше, в долгомошниках и сфагновых типах хуже. Период

естественного возобновления ельников более длительный и заканчивается, как правило, во втором

десятилетии. Возобновление почти во всех случаях происходит с большей или меньшей сменой

пород.

Запланированные с учетом этих положений на

2010-2018 гг лесовосстановительные

мероприятия учитывают имеющийся фонд лесовосстановления на

01.01.2010 г. и его

транспортную доступность.

Из имеющегося на 01.01.2010 г. фонда лесовосстановления 87% земель недоступны для

хозяйственного воздействия в связи с отсутствием дорог круглогодового действия и

заболоченностью территории. В том числе в Северо-таежном лесном районе такие земли

составляют 89% фонда лесовосстановления, в Средне-таежном районе - 81%. Для проведения

активных мер лесовосстановления на этих землях необходимо развитие транспортной

инфраструктуры лесного фонда и мелиорация земель.

При определении исполнителей лесовосстановительных работ сохранена сложившаяся в

республике доля участия арендаторов в осуществлении посадки леса, мероприятий по содействию

естественному возобновлению, подготовке почвы и проведении агротехнических уходов за

лесными культурами.

Таблица 2.5.3.1 - Площадь сплошной рубки

Год

Фактически

Объем на планируемый период

выполнено

2010 г

2011 г

2012 г

2013 г

2014 г

2015 г

2016 г

2017 г

2018 г

в 2009 г

Площадь

сплошной

23,3

35,001

35,080

35,163

35,240

35,321

35,403

35,487

35,572

35,649

рубки,

тыс. га

В целях повышения качества лесовосстановления предусматривается дальнейшее

увеличение использования лесных семян с улучшенными наследственными свойствами и более

широкое внедрение технологии закладки лесных культур посадочным материалом с закрытой

корневой системой. Создание лесных культур, в связи с этим, предусматривается только посадкой

сеянцев и саженцев. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов представлены в

приложении 17-19.

Лесное семеноводство и единый генетико-селекционный комплекс

Существующая потребность в семенах для выращивания посадочного материала при

создании лесных культур (искусственное лесовосстановление) на площади 5356 га составляет -

1447 кг хвойных, в том числе сосны - 868 кг, ели - 579 кг. Данная потребность в настоящее время

обеспечивается заготовкой семян с лесосек и с ЛСП.

Перспективная потребность в семенах хвойных пород, принимая в расчет планируемое

увеличение площади создания лесных культур до 12500 га на конец планируемого периода,

составит 3375 кг (расчитать процент на листе Карелия).

В республике имеется 477,2 га лесосеменных плантаций, на которых заготавливается в

среднем за 5 лет около 230 кг семян хвойных пород, что составляет 17% от общей заготовки

семян.

Долю семян с улучшенными наследственными свойствами от общей потребности в семенах

на конец планируемого периода (2018 г.) намечается довести до 20%, с учетом вступления в фазу

плодоношения имеющихся площадей ЛСП.

Заготавливаемые улучшенные семена должны использоваться в первую очередь для

выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой в теплицах.

Количество плюсовых деревьев планируется довести до 2282 шт. с тем, чтобы охватить все

лесорастительные зоны и основные типы леса.

Плюсовые деревья используются для создания вегетативным или семенным материалом

лесосеменных плантаций, предназначенных для массового получения в течение длительного

времени ценных по наследственным свойствам семян лесных растений.

Площадь плюсовых насаждений планируется довести до 620 га.

По данным единовременной инвентаризации объектов ЕГСК постоянных лесосеменных

участков (ПЛСУ) в Республике Карелия не числится. На планируемый период до 2018 г. создание

ПЛСУ также не предусматривается и заготовка семян с ПЛСУ не планируется.

Имеющиеся объекты ПЛСБ позволяют достигнуть данного показателя при полном сборе

семян с лесосеменных объектов.

Плюсовые насаждения используются для заготовки черенков с целью создания привитого

посадочного материала для ЛСП. Ввиду отсутствия оборудования и специалистов сбор

лесосеменного сырья осуществляется с ЛСП, а не с плюсовых насаждений.

Наличие и проектируемые объемы создания, формирования, содержания и использования

объектов единого генетико-селекционного комплекса приведены в Приложении

17-19.

Проектируемые объемы создания архивов клонов и испытательных культур рассчитаны на

планируемый объем отбора плюсовых деревьев к концу планируемого периода.

Объекты ЕГСК планируется создавать с учетом концентрации объектов и работ в базовых

лесничествах - Кондопожское, Лахденпохское, Олонецкое, Сортавальское. Плюсовые деревья и

плюсовые насаждения планируется отбирать по всей республике в преобладающих типах леса.

Объем заготовки семян для формирования страховых фондов составляет около 30% от

объема заготовки семян с ЛСП.

Динамика объектов ЕГСК с учетом создания и естественной ротации не приводится, так

как планируемый период составляет 9 лет, что значительно меньше среднего срока эксплуатации

основных семенных объектов, составляющий 50 лет.

В Республике Карелия имеются современные комплексы по переработке семян и склад для

хранения семян с низкотемпературным режимом (-2, -15

⁰С). Дополнительных капитальных

объектов для переработки и хранения семян на планируемый период до

2018 года не

предусматривается.

Для ускорения естественного лесовозобновления на вырубках рекомендуется усилить

контроль за соблюдением Правил заготовки древесины в части оставления семенников и

семенных куртин, сроков примыкания лесосек, очистки мест рубок и сохранения подроста

хозяйственно-ценных пород.

При планировании рубок ухода в молодняках следует руководствоваться Правилами ухода

за лесами и необходимостью предотвращения нежелательной смены пород в наиболее

продуктивных условиях.

Приоритетные направления лесовосстановительных мероприятий:

 максимальное использование потенциальной способности тех или иных типов леса к

естественному возобновлению с учетом применения оптимальных для этой цели

способов рубок;

 создание и развитие объектов Единого генетико-селекционного комплекса

(постоянной лесосеменной базы на селекционной основе);

 заготовка семян основных лесообразующих пород и создание семенного резерва на

3-5 лет;

 выращивание посадочного материала с использованием современных технологий;

 проведение лесовосстановительных мероприятий, в том числе создание лесных

культур, где другие методы возобновления ценных древесных пород неэффективны,

проведение активных мер содействия естественному возобновлению;

 уход за лесными культурами и дополнение лесных культур;

 своевременный ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений;

 рубки ухода за молодняками в объемах, необходимых для предотвращения смены

главных пород;

 научное, проектное, правовое и материально-техническое обеспечение мероприятий

по лесовосстановлению.

В целях обеспечения необходимого режима охраны объектов ЕГСК они должны

оформляться в качестве ОЗУ. По плюсовым деревьям в ОЗУ выделяется часть выдела в радиусе 50

метров вокруг дерева. Создаваемые лесные генетические резерваты (ЛГР) должны быть выделены

в ООПТ.

2.6 Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры

Транспортная инфраструктура

В области развития транспортной инфраструктуры, во взаимодействии с Минтрансом

России и ОАО "Российские железные дороги", будет решаться задача создания надежных и

современных транспортных магистралей, проходящих по территории Карелии.

Вместе с тем актуальной является задача капитального ремонта имеющихся лесовозных

дорог. В Карелии на ближайшие 10 лет затраты на капитальный ремонт лесовозных дорог можно

оценить в сумму более 2572,6 млн. руб.

Для реализации задачи полного и экономически выгодного использования лесосырьевых

ресурсов, в первую очередь, необходимо создание удовлетворительных дорожных условий для

осуществления транспортно-коммуникационных операций в цикле лесовосстановление,

лесозаготовка, лесопереработка, нелесное использование лесных массивов.

На решение этой проблемы направлено распоряжение Правительства РК от 25.09.2006 г. №

284р-П, согласно которому принята региональная целевая программа

«Развитие дорожного

хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года».

Основные средства предусматривается направить на строительство мостов и ремонт

автомобильных дорог, что позволит снизить количество некапитальных сооружений и долю

автодорог, подлежащих ремонту.

Для строительства автомобильных дорог планируется привлечение средств федерального

бюджета (до 70% от общей стоимости объектов).

Затраты, понесенные арендаторами на строительство новых и восстановление старых

лесовозных усов при параллельном осуществлении ремонта и реконструкции имеющейся

дорожной сети, будут не всегда окупаться. Именно поэтому крайне актуальной является задача

создания дорожно-транспортной сети многоцелевого назначения.

В современных условиях хозяйствования строительство лесовозных дорог осуществляется

за счет собственных средств лесозаготовительных предприятий. Данные издержки могут

позволить лишь крупные предприятия, имеющие доступ к долгосрочным инвестиционным

ресурсам.

За период 2009-2013 гг. с учетом вложения собственных средств предприятиями ЛПК

плотность дорог увеличится в среднем на 0,6 км/1000 га (30% от существующей плотности), что

не позволит достигнуть нормативного значения плотности дорог для рационального

лесопользования. Так как арендаторами по большей части осуществляется строительство

лесовозных усов, срок действия которых 1-2 года, то заметного развития транспортной сети это не

обеспечит.

Вследствие этого необходима разработка централизованных планов строительства сети

магистральных лесовозных дорог.

Развитие сети лесовозных дорог в Карелии планируется осуществлять в два этапа.

На первом этапе намечается достижение равномерной плотности дорог по всей территории

Республики Карелия до уровня 5,5 - 6 км на 1000 га до 2013 г. за счет государственно - частного

партнерства. Для этого необходимо строить дорог в лесничествах с низкой плотностью дорог:

Лоухском (1,45 км/1000 га), Калевальском (1,51 км/1000 га), Костомукшском и Муезерском (1,5

км/1000 га), Беломорском, Кемском и Сегежском (1,06 км/1000 га) и Пудожском (1,27 км/1000 га)

лесничествах. Необходимый объем строительства по этим лесничествам составляет 4-5 км/1000 га

(в среднем 1-1,2 км/1000 га в год).

Параллельно необходимо проводить капитальный ремонт и реконструкцию дорог в

лесничествах южной части Республики Карелия

(Кондопожское, Прионежское, Пряжинское,

Сортавальское, Лахденпохское, Питкярантское, Олонецкое). При выполнении запланированных

объемов дорожного строительства лесозаготовительными предприятиями за счет собственных

средств к 2013 г. плотность увеличится на 0,6 км/1000 га. При привлечении государственных

инвестиций в необходимом размере в каждое лесничество, плотность дорог увеличится еще в

среднем на 2,96 км/1000 га. В итоге, при государственно-частном партнерстве к концу первого

этапа будет достигнута равномерная концентрация дорог по Республике Карелия в пределах 5,5-6

км/1000 га.

На втором этапе необходимо продолжить повышать плотность дорог по всей территории

Республики Карелия до целевого норматива в 10 км/1000 га в зависимости от почвено - грунтовых,

климатических, рельефных и других природно-производственных условий.

Выполнение рекомендаций позволит к окончанию второго этапа (к 2018г.) повысить

плотность лесотранспортной сети в среднем по Республике Карелия до 8-9 км/1000 га. Самая

высокая плотность будет в Пудожском лесничестве (9 км/1000 га), что связано с развитием

Пудожского мегапроекта.

Строительство дорог будет вестись с учетом планируемых ООПТ и сохранением объектов

Лесоперерабатывающая инфраструктура

Перспектива дальнейшего развития деревообрабатывающих производств, в первую

очередь, связана с политикой, проводимой Правительством Республики Карелия, по увеличению

переработки древесины внутри республики.

Развитию ЛПК республики будет также способствовать перевооружение и реконструкция

производств, проводимая на крупных деревообрабатывающих и лесозаготовительных

предприятиях: ООО "Медвежьегорский ЛПХ", ОАО "Сегежский ЛДК", ОАО "Кемский ЛДЗ",

ОАО "Кондопожский ЛПХ", ОАО "Пяозерский ЛПХ", ЗАО "Норд-Интер-Хауз", ОАО "Ильинский

лесозавод", ЗАО "Шуялес", ОАО "Муезерский ЛПХ", ЗАО "Запкареллес", ЗАО «Соломенский

лесозавод», ввод новых мощностей и выход на проектную мощность: ООО "Сетлес", ООО

"Сведвуд-Карелия".

Реализация всех запланированных мероприятий по реконструкции, строительству

лесозаводов, которые будут выпускать конкурентоспособную продукцию на внешнем и

внутреннем рынке, позволит достигнуть к 2013 году производства пиломатериалов в объеме 1400

тыс. м³.

Кроме увеличения объемов выпуска пиломатериалов одним из направлений развития

деревообрабатывающей отрасли является освоение производства новых видов продукции,

соответствующих мировому уровню, а также повышение ее качества. Планируется создание

производств по переработке лиственного и низкосортного древесного сырья.

Кроме того, дальнейшее развитие деревообработки связано с наращиванием объемов

фанерного производства и производства мебели.

Планируемое строительство и реконструкция объектов лесной и лесоперерабатывающей

инфраструктуры представлено в Приложении 20.

2.7 Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных

нагрузок на леса

2.7.1 Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации

загрязнителей в элементах природной среды лесов

Наибольшую рекреационную нагрузку испытывают особо охраняемые природные

территории: музей-заповедник «Кижи», государственный заповедник «Кивач», природный парк

«Валаамский архипелаг», национальные парки «Паанаярви» и «Водлозерский». Данные объекты

ежегодно посещает около 300 тыс. туристов.

Таблица 2.7.1.1 - Нормы допустимых рекреационных нагрузок для различных лесов таежной зоны

европейской части Российской Федерации

Группы типов леса

Среднегодовая единовременная допустимая рекреационная нагрузка

(чел/га среднегодовая) для

экскурсий

туризма

массового

планового

самодеятельного

повседневного

отдыха

Сосняки лишайниковые,

0,4

0,2

0,1

сфагновые

Ельники приручейные

Сосняки брусничные,

1,2

0,4

0,2

0,3

долгомошные.

Ельники брусничные,

черничные, долгомошные

Сосняки черничные

2,8

0,9

0,4

0,7

Ельники кисличные

5,2

1,7

0,8

1,3

Березняки, кислично-

0,8

2,7

1,2

2,0

широкотравные

Превышение предельной рекреационной нагрузки в действующих ООПТ обусловливает

необходимость создания новых ООПТ и их вовлечение в туристско-рекреационную деятельность.

Нарушение почвенного покрова возникает при использовании территории под погрузочные

площадки при лесозаготовках, разработках карьеров при добыче минерального сырья и иных

видах хозяйственной деятельности.

Основными видами воздействия на почвы при строительстве и эксплуатации объектов

хозяйственной деятельности являются: трансформация рельефа территории, загрязнение

отходами, образующимися в результате хозяйственной деятельности и деградация поверхности

почвы. Указанные последствия возникают при устройстве волоков, при лесосечных работах,

строительстве лесовозных дорог и веток, при расчистке площадок под склады и др. Поэтому

должна предусматриваться полная рекультивация земель, временно занимаемых под

хозяйственные объекты.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха

(80% валовых выбросов

загрязняющих веществ) являются промышленные предприятия Республики Карелия: Онежский

тракторный завод, АО «Карельский окатыш» (бывший Костомукшский ГОК), судостроительный

завод «Авангард», Надвоицкий алюминиевый завод, Вяртсильский металлургический завод, АО

«Сегежабумпром», «Петрозаводскбуммаш», АО «Кондопога», Суоярвская картонная фабрика,

целлюлозный завод «Питкяранта», Ляскельский бумажный завод. В последние годы наблюдается

улучшение состояния атмосферного воздуха в городах и населенных пунктах республики. В

настоящее время в городах Петрозаводске, Кондопоге, Сегеже, пос. Надвоицы среднесуточные

концентрации основных вредных примесей (взвешенные вещества, диоксид серы, оксид азота,

оксид углерода) в атмосферном воздухе в целом не превышают предельно допустимых

концентраций. Однако в отдельных случаях наблюдается превышение максимально разовых

предельно допустимых концентраций: в г.Сегеже - по сероводороду до 5 ПДК, метилмеркаптану

ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ, Том 1 (2010 год) - часть 3