ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ САХА - 2017 год (ЯКУТИЯ)

113

№

п/п

Наименование мероприятий

Ак

ти

вн

ого

от

дых

Пр

огу

ло

чн

ая

ау

ни

ст

ич

ес

ко

го

ок

оя

По

ло

сы

ес

вд

ол

рекр

еа

ц.

ар

шр

ут

ов

Остал

ьн

ая

тер

ри

то

ри

Наглядная агитация

–

Устройство и оборудование мест стационарного
отдыха летнего типа с ночлегом

–

Уход за объектами благоустройства, их ремонт

–

IV. Лесопользование

Любительский сбор ягод, грибов, орехов

Любительский сбор лекарственного сырья

Знак «+» – пользование разрешается; знак «–» – пользование не разрешается.

В зонах интенсивного (массового) посещения основная цель лесного хозяйства –

создать  условия  для  массового  отдыха  путем  благоустройства  территорий.  Для  этого
устраивают  спортивно-игровые  площадки,  стоянки  транспорта,  прокладывают  густую
дорожно-тропиночную сеть. Для такого благоустройства должны выбираться участки,
ценные  в  эстетическом  и  санитарно-гигиеническом  плане,  но  в  первую  очередь
необходимо убедиться в высокой степени устойчивости насаждений к антропогенным
нагрузкам.

Большое значение имеет доступность определенных участков зеленой зоны:

транспортная, экономическая, экологическая. Рекреация распределяется неравномерно,
и  нельзя  допускать  пиковую  рекреацию  на  определенных  участках,  ведущую  к
дигрессии  насаждений.  Этого  можно  достигнуть,  благоустраивая  как  можно  больше
площадей  зон  отдыха  и,  тем  самым,  рассредоточивая  часть  отдыхающих  на  большей
территории.

На территории зеленой зоны обязательно должны проводиться мероприятия по

посадке  леса,  по  уходу  за  лесными  культурами,  подготовке  почвы  под  лесные
культуры;  должны  выращиваться  для  использования  в  зеленой  зоне  сеянцы  для
культивирования  прогалин  и  гарей.  Эта  работа  не  должна  охватывать  все  земли,  не
покрытые  лесной  растительностью.  Следует  иметь  перспективу  целенаправленного
формирования полуоткрытых и открытых ландшафтов.

К обязательным мероприятиям, проводимым в лесах зеленой зоны, следует

добавить  еще  противопожарные:  прокладка  минерализованных  полос,  уход  за  ними,
строительство и ремонт дорог согласно нормативам, определяющим их количество на
единицу  площади  лесного  фонда  или  протяженности  дорог,  взятым  из  «Каталогов  и
типовых  проектов  малых  форм  архитектуры  элементов  благоустройства,  мест  отдыха
для использования при благоустройстве», действующим по состоянию на 01.01.1987

Роль благоустройства на территории зеленых зон очевидна и важна. Нормы

требуемого благоустройства приведены в таблице 1.4.2.2.

114

Таблица 1.4.2.2 - Нормы благоустройства территории в лесах зеленых зон

Наименование элементов

благоустройства

Части зеленой зоны

Туристические маршруты

(на 1 км маршрута)

активного

отдыха

прогулочная

Подъездные дороги гравийные с
шириной проезжей части 4,5 м (км)

0,15

0,02

Дороги внутри массивов гравийные с
шириной полотна 3 м (км)

1,8

0,5

Автостоянки на 15 машин грунтовые
с добавлением гравия и щебня (шт.)

0,25

0,03

Прогулочные тропы (км)

0,04

Скамьи 4-х местные (шт.)

Пикниковые столы 6-ти местные
(шт.)

0,6

Укрытия от дождя (шт.)

1,5

0,2

Очаги для приготовления пищи (шт.)

3,5

0,5

0,6

Урны (шт.)

Мусоросборники (шт.)

3,5

Туалеты (шт.)

0,18

Спортивные и игровые площадки, м

Беседки (шт.)

0,17

0,4

Указатели (шт.)

1,5

0,2

0,3

Видовые точки (шт.)

0,7

0,1

Площадки для разбивки палаток
туристов, м

Повышение экологических функций леса и эффективность ведения лесного

хозяйства  должно  стать  неотъемлемой  частью  процесса  планирования, направленного
на реальное управление лесами. Основной задачей лесного хозяйства в лесах зеленых
зон  является  разработка  комплекса  мер,  направленных  на  поддержание  стабильности
насаждений,  охрану  их  от  преждевременного  распада,  улучшение  эстетических  и
санитарно-гигиенических  свойств  лесных  фитоценозов.  Эти  задачи  должны  включать
мероприятия

по

регулированию

посещаемости,

природоохранную

работу,

благоустройство рекреационных территорий и другие лесоводственные и
лесохозяйственные мероприятия.

Экологический потенциал лесов республики высок. В ближайшей перспективе

необходимо  разработать  программу  реализации  положений  Киотского  протокола,
основной  задачей  которой  должно  быть  разработка  предложений  по  перечню  и
содержанию  необходимых  нормативно-правовых  актов  по  регулированию  рыночных
отношений  в  области  торговли  квотами,  а  также  контроля  и  ответственности  за
выбросы  парниковых  газов  в  атмосферу.  Леса  республики  являются  основным
источником  поглощения  парниковых  газов  и,  в  первую  очередь,  СО

. Поэтому очень

важно регулировать структуру и состав лесов в необходимом направлении
лесоводственными приемами и методами, а это достигается путем интенсификации
лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

В этом плане велика роль особо охраняемых природных территорий (ООПТ),

как фактора охраны окружающей среды.

115

1.4.3 Годовая потребность Республики Саха (Якутия) в древесине и иных

лесных ресурсах, степень ее удовлетворения (соотношение объемов заготовки и
потребления)

Республика Саха (Якутия) обладает значительными лесосырьевыми ресурсами.

Объем заготовки древесины в лесничествах республики лимитируется размером
действующей расчетной лесосеки – 39823,8 тыс. м

. Использование расчетной лесосеки

на протяжении последних лет не превышает 5%. Фактическая рубка леса остается на
стабильном уровне.

Годовая потребность Республики Саха (Якутия) в иных лесных ресурсах не

определена.  В  настоящий  момент  не  существует  единой  методики  по  определению
годовой  потребности  в  иных  лесных  ресурсах.  Недревесная  продукция  леса,  главным
образом  пищевого,  лекарственного  и  технического  свойства  интенсивно  используется
населением для собственных нужд. Слабое промышленное использование недревесных
полезностей леса имеет объективные причины. Они вызваны трудностями по заготовке
и  транспортировке  сырья,  которое  располагается  на  большой  площади  и  со
сравнительно небольшой урожайностью.

1.4.4 Основные заготовители и потребители древесины и других лесных

ресурсов, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и
других лесных ресурсов, с создание лесной и лесоперерабатывающей
инфраструктуры

Основными потребителями древесины в республике являются местные

предприятия,  учреждения  и  организации,  а  также  местное  население.  Население
республики  преимущественно  проживает  в  сельской  местности,  в  связи  с  чем,
древесина  остается  одним  из  основных  источников  для  отопления  жилых  домов  и
производственных  помещений.  На  нужды  отопления  ежегодно  заготавливается  около
450 тыс. куб. м. древесины, что составляет около 45% от общего объема заготовки. В
связи  с  удаленностью  населенных  пунктов  от  основных  транспортных  магистралей,
дороговизной  строительных  материалов,  древесина  пользуется  спросом  при
строительстве и ремонте объектов народного хозяйства.

Заготовка древесины осуществляется организациями и населением по договорам

купли  –  продажи  лесных  насаждений,  по  договорам  аренды  лесных  участков  –
местными  предприятиями  лесопромышленного  комплекса.  Лесопромышленный
комплекс  не  относится  к  числу  ведущих  отраслей  республики.  Объемы  заготовки
древесины арендаторами лесных  участков в 2013 году приведены в Приложении 10 к
данному Лесному плану.

116

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ,

ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

2.1 Количественные и качественные целевые показатели улучшения

состояния лесов

Лес, как одна из составных частей биосферы и один из важнейших

возобновляемых природных ресурсов, играет неоценимую роль в жизни человека,
поэтому сохранение и рациональное использование лесов с целью улучшения его, как
фактора внешней среды, является важнейшей задачей, стоящей перед человечеством.

Наряду с традиционным назначением леса как поставщика древесины, все

большую значимость приобретают его рекреационные, климаторегулирующие,
водоохранные, водорегулирующие, почвозащитные функции. Леса являются
эффективным фактором поддержания естественного состояния биосферы.

Основными задачами экологического, экономического и социального значения

лесов по развитию лесного комплекса Республики Саха (Якутия) на предстоящий
период являются:

- обеспечение устойчивого управления лесами;
- сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов, их

биологического разнообразия, роли лесов в стабилизации глобального и регионального
состояния окружающей природной среды;

рациональное

использование

лесных

земель,

выращивание

высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих
пород;

- освоения лесов с учетом их целевого назначения;
- содействие конкурентоспособности лесного комплекса, повышение вклада

лесов в социально-экономическое развитие республики, обеспечение экологической
безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах и
услугах леса;

- обеспечения неубыточности лесного хозяйства на основе платности

использования лесов и формированию рыночных механизмов в лесном комплексе;

- интенсификация проведения ухода за лесами на основе современной

нормативно-технической базы и повышение качества ухода;

- ведение лесопатологических обследований;
- максимальное использование естественного возобновления леса и создание

условий для восстановления лесов хозяйственно ценными древесными породами;

- совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, вредителей и болезней

леса

создание

системы

компьютерной

связи

диспетчерских

пунктов,

межведомственного

оперативного

управления

охраной

лесов

на

основе

государственной программы охраны лесов от пожаров;

- использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от

вредителей и болезней леса;

- обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без

ущерба лесной среде;

117

- обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных

объектов и территорий, расположенных в пределах лесного фонда лесничеств;

- дальнейшая активизация и передача совместно с органами местного

самоуправления  участков  лесного  фонда  в  аренду  для  заготовки  древесины,  живицы,
лесных  второстепенных  материалов,  побочных  лесных  пользований,  использования
лесного фонда для  нужд охотничьего хозяйства, а также  в научно-исследовательских,
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях;

- обеспечение жесткого государственного контроля над состоянием лесного

фонда,

рациональным

использованием

лесных

ресурсов

соблюдением

лесоводственных и экологических требований в процессе заготовок древесной,
недревесной лесной продукции и других видов лесных пользований;

- сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных

ресурсов;

- повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда.
Ведение непрерывного, неистощительного, многоцелевого пользования лесом

всегда считалось основным принципом лесоуправления.

В современном понятии устойчивое лесоуправление – это значит экономически

эффективное, экологически обоснованное и социально адаптированное управление
лесным хозяйством.

Процесс перехода к устойчивому управлению лесами имеет свои объективные

сложности.

Сдерживающим фактором является практически отсутствие путей транспорта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318

утверждена  государственная  программа  «Развитие  лесного хозяйства»  на  2013  –  2020
годы  (далее  –  Программа),  основной  целью  которой  является  повышение
эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение
стабильного  удовлетворения  общественных  потребностей  в  ресурсах  и  полезных
свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала
и глобальных функций лесов.

Основные задачи программы:
- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и

незаконных рубок;

- создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при

сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также
повышение эффективности контроля над использованием и воспроизводством лесов;

- обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение

продуктивности и качества лесов;

- повышение эффективности управления лесами.
Программой предусмотрена система показателей (индикаторов), которая

сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения
достижения цели и решения задач Программы и включает взаимодополняющие друг
друга показатели (индикаторы) реализации Программы и ее подпрограмм.

Показатели (индикаторы) реализации Программы имеют запланированные по

годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на

118

основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой
отчетности.

В таблице 2.1.1 приведены показатели (индикаторы) реализации Программы для

Республики Саха (Якутия).

Таблица 2.1.1 – Показатели (индикаторы) реализации государственной

программы РФ «Развитие лесного хозяйства» на 2015-2020 годы для Республики Саха
(Якутия).

Наименование показателя

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

1.  Доля  площади  лесов,  выбывших  из
состава  покрытых  лесной  растительностью
земель лесного фонда в связи с воздействием
пожаров,  вредных  организмов,  рубок  и
других  факторов,  в  общей  площади
покрытых  лесной  растительностью  земель
лесного фонда

0,016 0,016 0,015 0,015 0,015 0,015

2. Лесистость территории Российской
Федерации

51,2

3. Доля площади ценных лесных насаждений
в составе покрытых лесной растительностью
земель лесного фонда

84,4

4.  Объем  платежей  в  бюджетную  систему
Российской  Федерации  от  использования
лесов,  расположенных  на  землях  лесного
фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного
фонда

1,8

1,9

2,1

Отношение

фактического

объема

заготовки древесины к установленному
допустимому объему изъятия древесины

6,2

6,3

6,5

6,6

6,7

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 1 "Охрана и защита лесов"

6. Доля лесных пожаров, возникших по вине
граждан, в общем количестве лесных
пожаров

16,5

15,5

14,5

13,5

7. Доля лесных пожаров, ликвидированных в
течение первых суток со дня обнаружения
(по количеству случаев), в общем количестве
лесных пожаров

25,4

26,2

27,8

28,6

29,4

8. Доля крупных лесных пожаров в общем
количестве лесных пожаров

12,5

12,1

11,7

11,4

10,7

Отношение

площади

проведенных

санитарно-оздоровительных мероприятий к
площади погибших и поврежденных лесов

12,7

13,5

14,1

14,8

15,6

16,4

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 2 "Обеспечение использования

лесов"

10. Доля площадей земель лесного фонда,
переданных в аренду, в общей площади
земель лесного фонда

0,2

119

Наименование показателя

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

11. Доля объема заготовки древесины
выборочными рубками в общем объеме
заготовки древесины

7,3

12.  Отношение  количества  случаев  с
установленными  нарушителями  лесного
законодательства  к  общему  количеству
зарегистрированных  случаев  нарушения
лесного законодательства

94,3

94,6

94,7

95,3

95,5

95,8

13. Отношение суммы возмещенного ущерба
от нарушений лесного законодательства к
сумме нанесенного ущерба от нарушений
лесного законодательства

13,4

14,4

15,4

16,4

17,4

18,4

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 3 "Воспроизводство лесов"

14. Отношение площади искусственного
лесовосстановления к площади выбытия
лесов в результате сплошных рубок

Значения показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации

соответствуют  средним  многолетним  природно-экономическим  условиям  развития
лесного  хозяйства.  Показатели  рассчитаны  на  основе  прогноза  их  динамики  с  учетом
тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере
использования,  охраны,  защиты  и  воспроизводства  лесов  при  сохранении  уровня
финансирования лесного хозяйства.

Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении лесами

возможно лишь при наличии механизмов их интеграции, совместном обсуждении
проблем лесоуправления и поиске компромиссных решений.

Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает содержание и

использование  лесного  фонда  с  сохранением  его  продуктивности,  рекреационной
способности, биоразнообразия и потенциала для  выполнения в настоящем и будущем
экологических,  экономических  и  социальных  функций  на  местном,  национальном  и
мировом уровне.

Лесная сертификация – один из важнейших экономических инструментов

формирования  устойчивого  управления  лесами  в  условиях  рыночной  экономики.
Сертификация  лесоуправления  является  орудием  перехода  к  интенсивному  ведению
лесного  хозяйства  и  лесопользования  с  развитием  переработки  древесины  на  месте,
учитывает социальные и экологические требования.

В современных условиях в мировом сообществе качественно изменяется

отношение общественности и государственных структур к ведению лесного хозяйства,
лесозаготовок, к переработке древесины, в связи с чем, регионы со значительным
лесным потенциалом испытывают острую необходимость в проведении добровольной
лесной сертификации.

120

2.1.1 Увеличение покрытой лесной растительностью площади

Лес представляет собой тесный взаимодействующий комплекс растений,

животных  и  условий  местообитания.  Руководящим  принципом  ведения  лесного
хозяйства  является  стремление  к  лучшему  и  наиболее  правильному  использованию
условий  местопроизрастания  с  извлечением  наибольшей  пользы  из  произрастающих
насаждений.  Способы  ведения  лесного  хозяйства  и  лесоэксплуатации  должны
предусматривать рациональное (неистощительное) комплексное использование лесных
ресурсов,  обеспечивающее  их  восстановление  с  сохранением  средообразующих  и
социальных  функций.  Лесопользование  должно  опираться  на  экосистемную  основу.
Изъятие лесных ресурсов следует производить без ущерба для лесных компонентов.

Для лесов Республики Саха (Якутия) характерны антропогенные, биогенные и

пирогенные внешние воздействия, результатом которых является уничтожение
древостоя, средообразующего компонента лесных экосистем.

Покрытые лесной растительностью земли составляют 61,4% от общей площади

лесного  фонда,  в  том  числе:  лесные  культуры  –  0,001%,  не  покрытые  лесной
растительностью  земли  представлены,  преимущественно,  естественными  рединами  –
11,2%  от  общей  площади  лесов.  В  абсолютных  единицах  вырубки  и  гари  составляют
9813,5 тыс. га, погибшие насаждения – 93,9 тыс. га, вырубки – 157,7 тыс. га, пустыри и
прогалины – 256,3 тыс. га, а всего фонд лесовосстановления составляет 10321,4 тыс. га.

Удельный вес площади лесонасаждений в составе лесной территории и их

породный  состав  характеризуют  уровень  использования  и  качество  земель  лесного
фонда.  В  республике  соотношение  земель,  покрытых  лесной  растительностью  и
непокрытых положительное.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного восстановления лесов.

Республика  Саха  (Якутия)  представлена  зоной  притундровых  лесов  и  редкостойной
тайги  и  таёжной  зоной,  выбор  лесовосстановительных  мероприятий  должен  быть
дифференцированным,  учитывающим  лесорастительные  условия,  и  экономически
обоснованным.

Зона

притундровых

лесов

характеризуется

очень

низким

уровнем

лесохозяйственных

лесовосстановительных

работ.

Осуществляется

лишь

авиационная  охрана  лесов  от  пожаров  и  побочные  пользования.  Рубка  лесов
проводится  в  ничтожных  размерах  в  основном  для  местных  нужд.  Вмешательство  в
естественный  ход  развития  притундровых  лесов  и  редкостойной  тайги
нецелесообразно.  Северные  редкостойные  и  притундровые  леса  имеют  большое
защитное и социальное значение, эксплуатация их должна быть подчинена защитным
целям.

Из мероприятий, направленных на сохранение лесных ресурсов, кроме

авиационной охраны лесов от пожаров, можно отметить контроль над соблюдением
правил рубок, ориентацию на сохранение подроста ценных пород и содействие
естественному возобновлению.

Фонд лесовосстановления представлен гарями, вырубками, погибшими

насаждениями, прогалинами и пустырями.

121

Гари и вырубки в хвойных насаждениях при естественном ходе событий, как

правило,  восстанавливаются  хозяйственно-ценными  насаждениями.  Поэтому  для
ускорения  выращивания  ценной  хвойной  древесины  требуются  мероприятия,
направленные  на  восстановление  желаемым  породным  составом:  содействие
естественному возобновлению, сохранение подроста, оставление лесосеменных полос,
куртин.  В  пространственно  монотонных  массивах  леса  возникают  вспышки
размножения вредителей леса, проявляется склонность к большим по площади лесным
пожарам, уменьшается биоразнообразие. Наиболее устойчива к внешним воздействиям
мозаичная структура насаждений.

Создание лесных культур требует значительных финансовых и трудовых затрат.

Это  мероприятие  должно  иметь  достаточное  эколого-экономическое  обоснование  в
каждом  конкретном  лесничестве.  Так  вырубки  в  сосновых,  лиственничных
насаждениях  успешно  восстанавливаются  при  соблюдении  правил  рубок  (наличие
лесосеменных  полос,  куртин  или  стены  леса).  Для  этого  нужна  хорошая  очистка
лесосек  от  порубочных  остатков  и  создание  минерализованных  полос.  Создание
культур в таких насаждениях нецелесообразно.

2.1.2 Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород

Целевые породы обоснованы целью ведения лесного хозяйства и

лесопользования.

В лесах, где установлен заповедный режим, целевые породы не

устанавливаются.  Одновременно  с  образованием  хозяйственных  секций  выбираются
древесные  породы,  которые  должны  выращиваться  в  хозяйстве.  При  решении  этого
вопроса  необходимо  исходить,  прежде  всего,  из  действительного  наличия  древесных
пород, составляющих насаждения в лесничествах.

Различают преобладающие породы и главные. Преобладающей древесной

породой  считается  та,  которая  имеет  в  составе  насаждения  больший  запас  и  число
деревьев.  Главной  породой  в  хозяйстве  признается  та,  которая  наиболее  желательна
при  данных  экономических  и  лесорастительных  условиях.  Главную  породу  следует
считать основным элементом леса, когда при двух породах ее доля по запасу в составе
основного  яруса  в  приспевающих,  спелых  и  перестойных  насаждениях  составляет  не
менее 50%. Если в ярусе смешаны две или три хозяйственно ценные породы (например,
сосна,  лиственница,  ель)  с  одной  или  двумя  менее  ценными  (например,  березой  и
осиной), то одна из хозяйственно ценных пород принимается за основной элемент леса,
если  их  суммарный  запас  составляет  не  менее  50%  от  общего  запаса  яруса.  В
молодняках  и  средневозрастных  насаждениях  доля  участия  главной  породы  для
отнесения ее к основному элементу леса соответственно понижается на 10%.

При выборе главных пород необходимо всесторонне проанализировать

хозяйственное значение второстепенных древесных пород и правильно решить вопрос
о доле их участия в составе насаждений.

В защитных лесах главные породы выбираются в зависимости от назначения

различных категорий лесов. Так, для защитных лесов главные породы назначаются из
долговечных, с хорошими защитными и почвоукрепляющими свойствами, к таким

122

породам относятся сосна, лиственница, береза и другие. Выбор сочетания пород
производится с учетом почвенно-климатических (природно-географических) условий и
накопленного опыта. Для водорегулирующих и водоохранных лесов в качестве
главных пород могут быть рекомендованы сосна, ель, пихта, лиственница и другие.

В эксплуатационных лесах главные породы устанавливаются в соответствии с

потребностью  в  тех  или  иных  сортиментах.  Назначение  ведущих  сортиментов
производится  с  учетом  экономических  условий  потребления  древесины.  При  ведении
лесного  хозяйства  на  выращивание  насаждений  с  определенной  товарной  и
сортиментной  структурой,  целевая  порода  устанавливается  в  зависимости  от
поставленной цели.

В основном целевыми породами в лесах Республики Саха (Якутия) являются

сосна,  лиственница.  В  продуктивных  лесах,  лесорастительные  условия  которых
наиболее  полно  используются  смешанными  насаждениями,  в  роли  целевых  пород  на
определенный  срок  могут  выступать  и  лиственные  породы.  При  выборе  древесных
пород  исключительно  важно  учитывать  их  естественные  ареалы,  природную
зональность лесов.

В заболоченных типах леса, если условия произрастания соответствуют

произрастанию березы, наряду с сосной и елью, она также объявляется целевой
породой.

Выбирая древесные породы, ни в коем случае нельзя игнорировать

мягколиственные – березу и осину. Они имеют большое значение в лесном хозяйстве
как почвоукрепляющие и огнестойкие породы, к тому же в республике проходит
граница ареала этих пород.

Рекомендуя лесничествам древесные породы и оптимальные составы

древостоев, необходимо заботится о создании таких насаждений, которые при данных
лесорастительных условиях обеспечили бы в южных районах республики наивысшую
продуктивность, а в зоне лесотундры максимальное выполнение защитных функций.
При этом они дают лесному хозяйству и эталоны наиболее продуктивных насаждений
по хозяйственным секциям.

Выращивание целевых насаждений осуществляется с учетом следующих к ним

требований:

- состав и структура насаждений должны обеспечивать, возможно, более полное

использование потенциального плодородия почв;

- состав насаждений должен быть представлен хозяйственно ценными

древесными  породами,  которые  при  данных  экономических  и  лесорастительных
условиях  являются  наиболее  желательными,  перспективными,  приближающимися  к
эталону высокопроизводительных насаждений и в наибольшей степени устойчивыми к
неблагоприятным  условиям  среды,  обеспечивающими  биологическое  разнообразие,
свойственное определенному типу условий местопроизрастания или группе типов леса;

- товарная структура насаждений в эксплуатируемых лесах должна быть

ориентирована на удовлетворение потребностей рынка и местных потребителей.

Целевой состав и структуру древостоев рекомендуется определять в сравнении с

эталонными насаждениями различного хозяйственного назначения, с учетом
возможности проведения лесохозяйственных мероприятий по их формированию.

123

В лесном фонде Республики Саха (Якутия) ценными породами являются

лиственница, сосна, кедр и ель.

Выращивание целевых насаждений с учетом выделения категорий защитных

лесов  может  быть  обеспечено  только  при  строгом  соблюдении  системы
лесохозяйственных мероприятий. На территории республики во всех лесорастительных
зонах,  где  происходит  нежелательная  смена  хвойных  насаждений,  произрастающих  в
наиболее  благоприятных  условиях  местопроизрастания,  на  мягколиственные  с
преобладанием  березы  и  осины  основными  путями  восстановления  целевых  пород
являются:

- широкое применение постепенных рубок;
- сохранение подроста ценных пород при проведении сплошнолесосечных рубок

главного пользования.

Перечисленные методы улучшения породного состава лесов освоены лесным

хозяйством, в дальнейшем требуется только неукоснительное выполнение технологии.

2.1.3 Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров,

повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных
факторов

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила

пожарной безопасности в лесах, в соответствии с которыми в целях обеспечения
пожарной безопасности в лесах осуществляются:

противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство,

реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных
площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных
работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;

создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров,

содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных
материалов на период высокой пожарной опасности;

мониторинг пожарной опасности в лесах;
тушение лесных пожаров;
иные меры пожарной безопасности в лесах.
Указанные мероприятия осуществляются органами государственной власти

субъектов  Российской  Федерации  за  счет  субвенций  из  федерального  бюджета  в
отношении  лесов,  расположенных  на  землях  лесного  фонда,  осуществление
полномочий  по  охране  которых  передано  органам  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации  в  соответствии  с  частью  1  ст.  83  Лесного  кодекса  Российской
Федерации.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:
лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной

лесопатологической угрозы);

лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;
авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных

организмов;

124

санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных

лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного
воздействия);

установление санитарных требований к использованию лесов.
Порядок проведения указанных мероприятий определен Правилами санитарной

безопасности  в  лесах,  утвержденными  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  29.06.2007  № 414  и  принятыми  в  их  развитие  руководствами  по
лесопатологическому  мониторингу,  лесопатологическому  обследованию,  ликвидации
очагов вредных организмов, проведению санитарно-оздоровительных мероприятий.

Непосредственное планирование и организация работ по защите леса на

территории Республики Саха (Якутия) осуществляются отделом охраны и защиты леса
Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия).

Выполнение работ по защите лесов осуществляет государственное автономное

учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутлесресурс», имеющее 17 филиалов.

По

итогам

лесопатологической

таксации

насаждений

рамках

лесопатологического  мониторинга,  проведенного  филиалом  ФБУ  «Рослесозащита»
«ЦЗЛ  Республики  Бурятия»,  выявлены  площади  насаждений,  в  которых  требуется
проведение  санитарно-оздоровительных  мероприятий.  В  2015  году  рекомендовано
проведение  санитарно-оздоровительных  мероприятий  в  насаждениях,  поврежденных
лесными пожарами, на общей площади 16320  га. Планируется проведение санитарно-
оздоровительных  мероприятий  на  площади  636  га,  что  значительно  ниже  требуемых
объемов. Связано это, прежде всего, с недостаточностью финансирования данного вида
мероприятий.

Основной проблемой в области защиты леса в Республике Саха (Якутия)

остается ежегодное и значительное увеличение площадей лесных насаждений с
нарушенной и утраченной биологической устойчивостью.

В 2015 году в лесах республики прогнозируется дальнейшее усыхание

насаждений,  повреждённых  различными  неблагоприятными  факторами,  увеличение
площади  заселённой  насекомыми  вредителями,  усыхание  насаждений  от  их
воздействия.

Основной проблемой в области защиты леса в Республике Саха (Якутия)

остается  ежегодное  и  значительное  увеличение  площадей  лесных  насаждений  с
нарушенной  и  утраченной  биологической  устойчивостью  по  данным  дистанционного
зондирования земли и наземных обследований.

Самым существенным фактором, влияющим на санитарное состояние

насаждений,  остаются  лесные  пожары.  Данные  обстоятельства  показывают,  что
необходимо  постоянно  повышать  уровень  охраны  лесов  от  пожаров,  защиты  от
вредных организмов и болезней леса. Постепенно создавать лесную инфраструктуру в
густонаселенных  районах,  для  сохранения  близлежащих  с  населенными  пунктами
насаждений.

125

2.1.4 Иные целевые показатели улучшения состояния лесов

Приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141 утверждены целевые прогнозные

показатели по осуществлению отдельных полномочий РФ в области лесных
отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов
РФ.

Показатели определяют основные направления и параметры улучшения лесного

фонда, интенсификации лесопользования и ослабления вредных воздействий на леса.

Фактические показатели улучшения состояния лесов за 2013 год приведены

ниже (табл. 2.1.4.1). Планируемые целевые прогнозные показатели до 2018 года
приведены в приложении № 24.

Таблица 2.1.4.1 - Основные целевые прогнозные показатели для Республики

Саха (Якутия) в 2013 году.

№ п/п

Показатели индикаторов

Ед.

изм.

Плановый

показатель

Фактический

показатель

Отклонение

Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара
покрытых лесной растительностью земель
лесного фонда

м³/га

0,01

0,00

Соотношение стоимости 1 м

древесины от

рубок лесных насаждений и ставки платы за
единицу объема древесины, установленной
Правительством Российской Федерации

119,77

112,01

-7,75

Объем платежей в бюджетную систему
Российской Федерации от использования
лесов в расчете на 1 гектар земель лесного
фонда

руб./га

2,31

2,46

0,15

Удельная площадь земель лесного фонда,
покрытых лесной растительностью, погибшей
от пожаров

0,00

0,23

Удельная площадь земель лесного фонда,
покрытых лесной растительностью, погибшей
от вредителей и болезней

0,0001

0,0017

0,00

Соотношение площади искусственного
лесовосстановления и площади сплошных
рубок лесных насаждений на землях лесного
фонда

Доля площади ценных лесных насаждений в
составе покрытых лесной растительностью
земель лесного фонда

84,39

84,42

0,00

Общий средний прирост на 1 гектар
покрытых лесной растительностью земель
лесного фонда

м³/га

0,62

-0,00

Лесистость территории субъекта Российской
Федерации

51,13

-0,0

10.

Выявляемость нарушений лесного
законодательства

91,30

91,19

-0,11

11.

Возмещение ущерба от нарушений лесного
законодательства

12,76

12,62

-0,14

126

2.2 Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по

видам использования и интенсивности освоения

2.2.1 Общая оценка перспектив освоения лесов в Республике Саха (Якутия)

с учетом программ социально-экономического развития и документов
территориального планирования

В соответствии с Лесным кодексом эксплуатационные леса подлежат освоению

в  целях  устойчивого,  максимально  эффективного  получения  высококачественной
древесины  и  других  лесных  ресурсов,  продуктов  их  переработки  с  обеспечением
сохранения полезных функций лесов.

Стратегической целью развития лесного комплекса Республики Саха (Якутия)

на долгосрочную перспективу является:

- достижение роста объемов производства продукции, необходимой для

удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынках, на базе приоритетного
развития

переработки

древесины

для

повышения

эффективности

конкурентоспособности производства;

- устойчивое управление лесами;
- обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства

лесов, охраны и использования объектов животного мира;

- увеличение количества доступного леса и повышение качества лесных

ресурсов;

повышение значимости лесного сектора экономики в социально-

экономической жизни региона;

- стабильное и сбалансированное функционирование лесопромышленного

комплекса республики на основе устойчивого развития предприятий;

- увеличение объемов производства импортозамещающей продукции;
- развитие лесосырьевой базы южной части республики.
Основные цели и задачи для создания и развития лесного комплекса для

Республики Саха (Якутия) включают в себя:

- создание эффективной системы охраны лесов от пожаров;
- повышение эффективности государственного лесного контроля и надзора,

государственного пожарного надзора в лесах;

- предоставление государственных гарантий Республики Саха (Якутия) на

конкурсной

основе

путем

отбора

заявок

предприятий

организаций

лесопромышленного комплекса;

- создание лесной дорожной инфраструктуры;
- коренная модернизация существующих производственных мощностей;
- предоставление налоговых льгот по налогу на имущество и транспортному

налогу;

- субсидирование части затрат на перевозку и переработку древесины.
Указанные стратегические цели развития лесного сектора экономики

направлены на повышение качества жизни граждан и развитие регионального
хозяйства, таких как: обеспечение экономического роста и социологизация

127

региональной  экономики;  повышение  технологического  уровня  экономики  в  целом;
увеличение доходной базы бюджетов всех уровней; содействие занятости и реальному
росту  доходов  населения;  удовлетворение  нарастающего  разнообразия  потребностей
населения  и  увеличение  ассортимента  товаров  и  услуг;  защита  и  сохранение
благоприятной окружающей природной среды, и обеспечение здоровья населения.

Создание транспортной инфраструктуры
Развитие системы охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также развития

лесной и лесоперерабатывающей промышленности на территории республики отстает
от других регионов из-за отсутствия лесных дорог круглогодового действия, что
приводит к увеличению себестоимости выпускаемой продукции, снижению
конкурентоспособности продукции, выпускаемой местными товаропроизводителями и
привлечению инвестиций в отрасль. Решение этих проблем связано в первую очередь с
необходимостью значительного увеличения инвестиций в дорожную инфраструктуру.

Проблема строительства, реконструкции и капитального ремонта лесных дорог

усугубляется еще и тем фактом, что лесные дороги являются практически
брошенными. При общей заинтересованности лесозаготовителей республики в
эксплуатации дорог отсутствует конкретное лицо или организация, заинтересованная в
содержании дорог в удовлетворительном состоянии.

Являясь одним из крупных лесных регионов России, Республика Саха (Якутия)

по  многим  показателям  производства  основных  видов  лесопродукции  отстает  от  всех
лесных  регионов  России.  В  настоящее  время  полностью  прекращено  строительство
лесных дорог круглогодового действия, как необходимого условия ритмичной работы
лесозаготовительных  предприятий  в  период  межсезонья.  Плохая  доступность  лесного
фонда сдерживает вливание инвестиций в лесную отрасль республики.

Для обеспечения экономического роста в лесопромышленном комплексе

необходимо достроить 170 км автозимников до нормативного состояния, в том числе:

1. Участок протяженностью 139 км автодороги Белькачи-Аян в направлении

порт Аян (Охотское море) включая строительство двух железобетонных мостов.

2. Участок дороги на территории Алданского и Усть-Майского районов

протяженностью 440 км Белькачи - федеральная автомобильная трасса "Лена". Точка
соединения дорог на 30 км выше г. Томмот в сторону Верхней Амги.

Освоение новых лесных массивов и обеспечение пожарной безопасности

потребует построить 582 км автозимников.

В соответствии с Транспортной стратегией Республики Саха (Якутия),

утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.05.2004
№ 258, выделены следующие задачи развития транспортной системы:

- развитие транспорта в увязке с перспективными сценариями развития

производительных сил;

- создание всесезонной опорной транспортной сети без разрывов и "узких мест"

с выходом в единую транспортную сеть страны;

- коренное обновление, модернизация и пополнение парка транспортных

средств;

128

- повышение надежности и доступности услуг пассажирского транспорта для

всех слоев населения республики;

- государственная поддержка транспортной деятельности предприятий при

перевозках пассажиров и грузов в районах проживания малочисленных народов
Крайнего Севера и сферах низкой рентабельной деятельности транспорта при
выполнении важных государственных задач;

- обеспечение безопасности на транспорте;
- создание системы экологической безопасности транспортной деятельности;
- обеспечение транспорта современными техническими средствами связи,

информатизация

транспорта

на

основе

использования

современных

телекоммуникационных и навигационных систем;

совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей

транспортную деятельность;

- повышение конкурентоспособности республиканских перевозчиков и развитие

экспорта транспортных услуг;

- повышение инвестиционной привлекательности транспортной системы.
До 2025 года должно быть обеспечено постепенное развитие транспортной

системы в условиях ликвидации ряда "узких мест" в развитии транспорта (железная
дорога до г. Якутска, автодороги "Колыма", "Вилюй" и "Лена", частичная ликвидация
разрывов на автодороге "Амга").

Модернизация существующих производственных мощностей и ориентация

на выпуск конкурентоспособной экологически чистой продукции

Мероприятия, направленные на реализацию данной задачи, могут быть решены

путем

приобретения

лесозаготовительной

лесовозной

техники,

деревообрабатывающего и сушильного оборудования, внедрения новых современных
технологий по глубокой переработке древесины.

Основное развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности

предусматривается на территории "лесных" районов республики: Алданский, Ленский,
Олекминский и Усть-Майский, где сконцентрированы качественные лесные массивы.

Общая

потребность

лесовозной

лесозаготовительной

технике,

деревообрабатывающем оборудовании в разрезе районов по номенклатуре
представлена в приложении № 11 к государственной программе Республики Саха
(Якутия) «Развитие лесного хозяйства на 2012-2016 годы».

В целях стабилизации социально-экономического положения и повышения

эффективности лесопромышленного производства необходимо принять меры
государственной поддержки лесопромышленных предприятий.

Развитие малоэтажного деревянного домостроения
Одно из приоритетных направлений развития лесопромышленного комплекса -

развитие малоэтажного деревянного домостроения. Развитие данного направления
потребует наращивания мощностей по глубокой переработке древесины и структурной
перестройки лесной и лесоперерабатывающей промышленности.

В деревянном домостроении различают три основные технологии строительства:

ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ САХА - 2017 год (ЯКУТИЯ) - часть 8