содержание .. 1 2 ..
Лесной план Оренбургской области на 2019-2028 год - часть 1
Оглавление
Оглавление
Общие положения
9
I Сведения о субъекте Российской Федерации, об информационной и методической основах
разработки лесного плана субъекта Российской Федерации
10
1.1 Субъект Российской Федерации - Оренбургская область, площадь 12370,2 тыс. га, в том числе
площади в разрезе муниципальных образований представлены в таблице 1.1.1
10
1.2 Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных климатических
показателей
11
1.3 Социально-экономические особенности Оренбургской области
12
1.4 Сведения о распределении площади лесов
12
1.5 Сведения об источниках исходных данных
18
1.6 Лесорастительное районирование указывается по форме, содержащейся в приложении 3 к
настоящей Типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации
19
1.7 Информация о динамике распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению
и категориям защитных лесов, включая сведения об изменении категорий защитности лесов за
период действия предыдущего лесного плана субъекта Российской Федерации
19
1.8 Информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий
20
1.9 Методологические и методические особенности разработки лесного плана субъекта Российской
Федерации указываются по форме, содержащейся в приложении 6 к настоящей Типовой форме
лесного плана субъекта Российской Федерации
20
II. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите,
воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период действия предыдущего лесного
плана Оренбургской области
20
2.1 Информация о достижении планируемых объёмов использования лесов по видам использования
за период предыдущего лесного плана
20
2.2 Информация об использовании лесов и объёме заготовки древесины за период действия
предыдущего лесного плана Оренбургской области
21
2.3 Информация о мероприятиях по охране и организации охраны лесов от пожаров за период
действия предыдущего лесного плана Оренбургской области
22
2.4 Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана
Оренбургской области
23
2.5 Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного
плана Оренбургской области
24
2.6 Информация о мероприятиях по лесоразведению и рекультивации земель за период действия
предыдущего лесного плана Оренбургской области
26
2.7 Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год,
предшествующий разработке проекта лесного плана Оренбургской области
26
2.8 Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за
3
период действия предыдущего лесного плана Оренбургской области
26
2.9 Динамика распределения площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста
....................................................................................................................................................................... 27
2.10 Изменение таксационных характеристик лесных насаждений
27
2.11 Изменение площади лесов от воздействия различных природных и антропогенных факторов . 27
ІІІ. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,
оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов
........................................................................................................................................................................... 28
3.1 Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населением для
собственных нужд
28
3.2 Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных и реализуемых на
территории Оренбургской области, направленных на повышение эффективности использования
древесины и иных лесных ресурсов
29
3.3 Рынки реализации древесины и лесной продукции
29
3.4 Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов с целью заготовки и
сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора
лекарственных растений
29
3.5-3.9 Информация об оценке потенциала лесов для осуществления видов деятельности,
предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации, и объемах фактического
использования лесов
30
3.10 Информация о потребности создания, ремонта и содержания транспортных путей на период
действия разрабатываемого лесного плана субъекта Российской Федерации
32
3.11 Информация об экологическом потенциале, потенциале средообразующих, водоохранных,
защитных, санитарно - гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов
32
IY Цели и задачи лесного плана Оренбургской области, выполнения мероприятий и плановые
показатели на период реализации лесного плана Оренбургской области
34
4.1 Цели и задачи лесного плана
34
4.2 Адаптационные мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, в связи с
изменениями климата
34
4.3 Перспективные направления использования лесов
35
4.4 Зонирование освоения лесов
36
4.5 Лесная и лесоперерабатывающая инфраструктура
36
4.6 Планируемое предоставление лесных участков для использования
36
4.7 Планируемые мероприятия по охране лесов
37
4.8 Планируемые мероприятия по защите лесов
37
4.9 Объекты лесного семеноводства и инфраструктура для воспроизводства лесов и лесоразведения37
4.10 Планируемые мероприятия по лесовосстановлению и лесоразведению
38
4.11 Планируемые объемы по лесоустройству лесного фонда
38
V. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и кадровое обеспечение38
4
5.1 Структура Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
38
5.2 Информация о материальных ресурсах (техника, оборудование, материалы) и кадровом
обеспечении ведения лесного хозяйства. Возрастная и образовательная характеристики занятых в
лесном секторе Оренбургской области, включая численность работающих в организациях
лесохозяйственной направленности, в том числе органах государственной власти в области лесных
отношений Оренбургской области, организациях подведомственных Федеральному агентству
лесного хозяйства, лесопромышленных организациях с указанием вида деятельности,
осуществляемой этими организациями
39
5.3 Информация об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
предоставленных для разных видов использования, а также мероприятиях по повышению её
эффективности
48
5.4 Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных
учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов. Мероприятия по повышению
эффективности деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных
учреждений
49
5.5 Информация об организации осуществления федерального государственного лесного надзора
(лесной охраны), о мероприятиях по повышению эффективности контрольно-надзорной
деятельности
53
5.6 Информация об организации и основных мероприятиях по ведению государственного лесного
реестра
56
VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации мероприятий лесного
плана Оренбургской области
58
6.1 Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования
58
6.2 Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на
период действия разрабатываемого лесного плана Оренбургской области
58
6.3 Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и
иных полезных функций лесов
58
6.4 Оценка объёмов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом Оренбургской
области, из различных источников за период действия предыдущего лесного плана Оренбургской
области
59
6.5 Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана Оренбургской области за
период действия предыдущего лесного плана Оренбургской области
59
6.6 Информация о достижении целевых прогнозных показателей эффективности по осуществлению
отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых
передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за период действия
предыдущего лесного плана Оренбургской области
59
Приложение 1
63
Перечень тематических карт
63
Приложение 2
67
Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного плана
Оренбургской области
67
5
Приложение 3
69
Лесорастительное районирование
69
Приложение 4
76
Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по
целевому назначению
76
и категориям защитных лесов за период действия
76
Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий
81
Приложение 6
92
Методологические и методические особенности разработки лесного плана субъекта Российской
Федерации
92
Приложение 7
93
Оценка достижения планируемых объёмов использования лесов по видам использования лесов за
период действия предыдущего лесного плана Оренбургской области
93
Анализ фактического использования лесов и допустимого объема изъятия древесины за период
действия предыдущего лесного плана тыс.
м3
ликвидной древесины
95
Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия
предыдущего лесного плана Оренбургской области и показатели на период действия
разрабатываемого лесного плана Оренбургской области
96
Приложение 10
103
Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана Оренбургской области
и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Оренбургской области
103
Приложение 11
106
Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана
Оренбургской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана
Оренбургской области
106
Приложение 12
113
Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего лесного
плана Оренбургской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана
Оренбургской области
113
Приложение 13
115
Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год,
предшествующий разработке проекта лесного плана Оренбургской области
115
Приложение 14
118
Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период
действия предыдущего лесного плана Оренбургской области
118
Приложение 16
134
Причины ослабления, деградации и гибели лесов за период действия предыдущего лесного плана
6
субъекта Российской Федерации
134
Приложение 17
135
Оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей лесные ресурсы
за 2016 год и на период действия разрабатываемого лесного плана Оренбургской области
135
Приложение 18
136
Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за 2017 год и на период действия (2019-2028
г.г.) лесного плана
136
Оренбургской области
136
Приложение 19
137
Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспортными путями на период действия
разрабатываемого лесного плана Оренбургской области
137
Приложение 20
139
Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов
139
Приложение 22
140
Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки
фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые
показатели на период реализации лесного плана Оренбургской области, потенциальные и
планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана по видам
использования лесов
140
Приложение 24
142
Плановые показатели по охране лесов
142
Приложение 25
144
Плановые показатели по защите лесов
144
Приложение 26
146
Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и
лесоразведения
146
Приложение 27
147
Плановые показатели по воспроизводству лесов и лесоразведению
147
Приложение 28
149
Планируемые объекты, сроки, объёмы и другие лесоустроительные мероприятия, включая отнесение
лесов по целевому назначению
149
Приложение 29
150
Структура органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных
отношений
150
Приложение 30
153
Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования
153
7
Приложение 31
156
Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на период
действия разрабатываемого лесного плана Оренбургской области
156
Приложение 32
159
Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и
иных полезных функций лесов
159
Приложение 33
160
Оценка объёмов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом Оренбургской
области, из различных источников за период за период действия предыдущего лесного плана
Оренбургской области
160
Приложение 34
173
Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана Оренбургской области за
период действия предыдущего лесного плана Оренбургской области; показатели экономической
эффективности реализации мероприятий лесного плана Оренбургской области
173
Приложение 35
175
елевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий лесного плана Оренбургской
области
175
8
Общие положения
Лесной план Оренбургской области подготовлен на основе:
- приказа Рослесхоза от 16 октября 2008 г. № 312
«Об определении количества
лесничеств на территории Оренбургской области и установлении их границª (в ред. приказов
Рослесхоза от 30.04.2009 № 187, от 20.04.2012 № 157, от 23.05.2012 № 204);
- материалов лесоустройства 1996-1999, 2012, 2016, 2017 гг.;
- данных государственного лесного реестра 2009 - 2018 гг.;
- отчётных данных об использовании, охране, о защите и воспроизводстве лесов за
2009 -2017 гг.;
- Схемы территориального планирования Оренбургской области;
- государственного доклада о состоянии и охране окружающей среды в Оренбургской
области за 2016 год;
- государственной программы
«Воспроизводство и использование природных
ресурсов Оренбургской областиª на 2014-2020 годыª;
- обзоров санитарного и лесопатологического состояния лесов Оренбургской области
за 2009 - 2017 гг.;
- планов тушения лесных пожаров на территории лесничеств области и Сводного плана
тушения лесных пожаров на пожароопасный период 2018 г.;
- данных статистической отчетности территориального органа Федеральной службы
государственной статистики Российской Федерации по Оренбургской области.
Утвержденный Лесной план Оренбургской области является обязательным
руководящим документом для государственных органов управления лесным хозяйством на
всех уровнях, от администрации области до лесничества и муниципального образования.
Лесной план Оренбургской области действует с 1 января 2019 года по 31 декабря 2028
года.
9
I Сведения о субъекте Российской Федерации, об информационной и методической
основах разработки лесного плана субъекта Российской Федерации
1.1 Субъект Российской Федерации - Оренбургская область, площадь 12370,2 тыс. га, в
том числе площади в разрезе муниципальных образований представлены в таблице
1.1.1.
Таблица 1.1.1
Распределение площади субъекта Российской Федерации по муниципальным
образованиям
№ п/п
Наименование муниципального образования
Площадь муниципального
образования, тыс. га
1
2
3
1
Абдулинский муниципальный район
173,8
2
Адамовский муниципальный район
629,1
3
Акбулакский муниципальный район
497,7
4
Александровский муниципальный район
306,0
5
Асекеевский муниципальный район
236,9
6
Беляевский муниципальный район
368,8
7
Бугурусланский муниципальный район
283,8
8
Бузулукский муниципальный район
380,8
9
Гайский муниципальный район
292,4
10
Грачевский муниципальный район
174,6
11
Домбаровский муниципальный район
356,7
12
Илекский муниципальный район
360,0
13
Кваркенский муниципальный район
518,4
14
Красногвардейский муниципальный район
289,1
15
Кувандыкский муниципальный район
571,4
16
Курманаевский муниципальный район
286,2
17
Матвеевский муниципальный район
176,4
18
Новосергиевский муниципальный район
453,2
19
Новоорский муниципальный район
291,9
20
Октябрьский муниципальный район
269,3
21
Оренбургский муниципальный район
502,2
22
Переволоцкий муниципальный район
307,7
23
Первомайский муниципальный район
505,5
24
Пономарёвский муниципальный район
206,9
25
Сакмарский муниципальный район
204,8
26
Саракташский муниципальный район
363,9
27
Светлинский муниципальный район
560,8
28
Северный муниципальный район
209,0
29
Соль-Илецкий муниципальный район
513,7
30
Сорочинский муниципальный район
276,3
31
Тоцкий муниципальный район
311,3
32
Ташлинский муниципальный район
344,0
10
№ п/п
Наименование муниципального образования
Площадь муниципального
образования, тыс. га
1
2
3
33
Тюльганский муниципальный район
188,7
34
Шарлыкский муниципальный район
287,7
35
Ясненский муниципальный район
350,2
36
г. Абдулино
4,8
37
г. Бугуруслан
7,6
38
г. Бузулук
5,4
39
г. Гай
6,2
40
г. Кувандык
5,4
41
г. Медногорск
35,4
42
г. Новотроицк
35,2
43
г. Оренбург
59,6
44
г. Орск
142,7
45
г. Соль-Илецк
6,4
46
г. Сорочинск
5,6
47
г. Ясный
6,7
Итого:
12370,2
Данные представлены в соответствии с отчётом 3-ГЛР по состоянию на 01.01.2018г.
1.2 Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных
климатических показателей
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от
18.08.2014г.
№ 367
«Об утверждении Перечня лесорастительных зон
Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерацииª (в ред. Приказа
Минприроды России от
23.12.2014г.
№ 569, зарегистрированным в Минюсте России
29.09.2014 г. № 34186), Оренбургская область отнесена к трём лесорастительным районам:
лесостепному району европейской части Российской Федерации, району степей европейской
части Российской Федерации, району полупустынь и пустынь европейской части Российской
Федерации.
Климат района резко континентальный, что объясняется его значительной
удаленностью от морей и близостью к полупустыням Казахстана. Климатические условия
территории Оренбургской области характеризуются большой амплитудой колебания годовой
и суточной температур, сильными ветрами, непродолжительным весенним и
продолжительным осенним периодами.
Среднемесячная температура воздуха самого холодного месяца - января составляет -
13,50С, а самого жаркого месяца - июля составляет +21,60С.
Ветер отличается крайней изменчивостью, как по направлению, так и по скоростному
режиму. Средняя скорость ветра составляет 4,0 м/сек.
Характерной чертой климата Оренбуржья является его засушливость. Дефицит влаги в
теплый период года зависит не только от малого количества выпадающих осадков и малой
11
относительной влажности воздуха, но и от характера выпадения осадков, их быстрого стока.
Среднее количество осадков за год составляет 358 мм.
1.3 Социально-экономические особенности Оренбургской области
1.3.1. Общая численность населения, по данным территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по Оренбургской области по состоянию на 01.01.2018г.,
составляет 1977720 человек;
1.3.2. Городское население - 1188958 человек (60,1%);
1.3.3. Сельское население - 788762 (39,9%);
1.3.4. Населённые пункты, численность населения которых превышает
100 тыс.
человек:
г. Оренбург - 564773 человек, г. Орск - 229255 человек.
1.3.5. Отрасли хозяйства, в которых занято население
По данным территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Оренбургской области («Социально-экономическое положение Оренбургской
областиª в январе-апреле 2018г.), общая численность замещенных рабочих мест (работников)
составляет
422196 человек. Распределение численности замещенных рабочих мест в
организациях по видам основной экономической деятельности представлено в таблице 1.3.5.1.
Таблица 1.3.5.1.
Число замещенных рабочих мест в организациях по видам основной экономической
деятельности в марте 2018 года
Всего
В том числе работниками:
замещенных
списочного
внешними
выполнявшим
рабочих мест
состава (без
совмести-
и работы по
Виды экономической деятельности
(работников)
внешних
телями
договорам
совмести-
гражданско-
телей)
правового
характера
1
2
3
4
5
Всего
109774
108791
214
769
по видам основной
экономической деятельности:
сельское, лесное хозяйство,
охота, рыболовство и
рыбоводство
14491
14308
20
163
добыча полезных ископаемых
41850
41646
37
167
обрабатывающие производства
53433
52837
157
439
1.4 Сведения о распределении площади лесов
Общая площадь лесов на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января
2018 года составляет 721,6 тыс. га, или 5,8 % от общей площади области, расположенных:
12
- на землях лесного фонда - 551,2 тыс. га (76,4%), кроме того, 80,0 тыс. га - площадь
лесов, в отношении которых лесоустройство не проводилось (11,1%);
- земли обороны и безопасности - 17,6 тыс. га (2,4%);
- земли населенных пунктов, на которых расположены леса - 10,6 тыс. га (1,5%);
- земли особо охраняемых природных территорий - 62,2 тыс. га (8,6%).
1.4.1 Сведения о распределении площади лесов на землях лесного фонда по
отношению к показателям предыдущего лесного плана Оренбургской области
Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере лесных
отношений по Оренбургской области в Приволжском федеральном округе является
Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области. В его ведении
находятся леса, расположенные на землях лесного фонда -
631,2 тыс. га, или 87,5 % общей
площади лесов области.
Приказом Рослесхоза от 16 октября 2008 г. № 312 «Об определении количества
лесничеств на территории Оренбургской области и установлении их границª (в ред. приказов
Рослесхоза от 30.04.2009 № 187, от 20.04.2012 № 157, от 23.05.2012 № 204) на территории
земель лесного фонда Оренбургской области создано
28 лесничеств, в границах
40-ка
муниципальных районов. Лесничества созданы на базе бывших 27-ми лесхозов и одного
сельского лесхоза - Грачевского, с присоединением к ним в границах соответствующих
административных районов еще
3-х сельских лесхозов
(Бузулукского, Курманаевского,
Тоцкого) и прочих участков
сельских лесов, ранее находившихся во владении
сельскохозяйственных организаций. Объединение бывших лесхозов или разделение их на
части не производилось.
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда
по отношению к показателям предыдущего лесного плана Оренбургской области
представлены в таблице 1.4.1.1.
Таблица 1.4.1.1
Распределение площади лесов, расположенных на землях лесного фонда по
лесничествам и муниципальным районам
№
Наименование
Наименование
Площадь лесов на землях лесного
Отношение к
п/п
муниципального
лесничества,
фонда, га
показателям
района (городского
лесопарка
Всего лесов,
кроме того,
Всего
предыдущего
округа)
в отношении
леса, в
лесов
лесного
которых
отношении
плана,
проводи-лось
которых
га
%
лесоустрой-
лесоустрой-
ство
ство не
проводи-лось
Абдулинский
1
Абдулинское
12834
1524
14358
1524
11,9
городской округ
2
Адамовский
Адамовское
10761
283
11044
283
2,6
3
Акбулакский
Акбулакское
7638
267
7905
267
3,5
13
№
Наименование
Наименование
Площадь лесов на землях лесного
Отношение к
п/п
муниципального
лесничества,
фонда, га
показателям
района (городского
лесопарка
Всего лесов,
кроме того,
Всего
предыдущего
округа)
в отношении
леса, в
лесов
лесного
которых
отношении
плана,
проводи-лось
которых
га
%
лесоустрой-
лесоустрой-
ство
ство не
проводи-лось
4
Александровский
Шарлыкское
1784
1252
3036
1252
70,2
5
Асекеевский
Асекеевское
5499
2024
7523
2024
36,8
6
Беляевский
Беляевское
14434
1384
15818
1384
9,6
7
Бугурусланский
Бугурусланское
35124
4286
39410
4286
12,2
8
Бузулукский
Бузулукское
41388
355
41743
8000
23,7
Сорочинское
1441
0
1441
0
0,0
Итого
1441
0
1441
0
0,0
Гайский городской
127,
9
Орское
4999
2030
7029
3932
округ
0
Городской округ
10
Орское
0
231
231
231
100
г. Новотроицк
Городской округ
11
Кувандыкское
0
1313
1313
1313
100
г. Медногорск
Городской округ
12
Оренбургское
0
442
442
442
100
г. Оренбург
Городской округ
13
Орское
1696
0
1696
0
100
г. Орск
14
Грачевский
Грачевское
8251
5666
13917
5666
68,7
Грачевский
Сорочинское
744
0
744
0
0,0
Итого
8995
5666
14661
5666
68,7
15
Домбаровский
Домбаровское
6893
0
6893
0
0,0
16
Илекский
Илекское
30250
3432
33682
3432
11,3
Илекский
Краснохолмское
14757
483
15240
483
3,3
Итого
45007
3915
48922
3915
14,6
17
Кваркенский
Кваркенское
17830
2021
19851
2021
11,3
18
Красногвардейский
Сорочинское
4109
763
4872
763
18,6
Кувандыкский
19
Кувандыкское
40437
13265
53702
19162
55,5
городской округ
20
Курманаевский
Первомайское
10477
0
10477
10477
100
21
Матвеевский
Абдулинское
5397
1990
7387
1990
36,9
22
Новоорский
Орское
5647
315
5962
315
5,6
23
Новосергиевский
Новосергиевское
13088
4132
17220
4132
31,6
24
Октябрьский
Сакмарское
2391
2072
4463
2072
86,7
25
Оренбургский
Краснохолмское
9018
30
9048
30
0,3
Оренбургский
Оренбургское
25156
1643
26799
1659
6,6
14
№
Наименование
Наименование
Площадь лесов на землях лесного
Отношение к
п/п
муниципального
лесничества,
фонда, га
показателям
района (городского
лесопарка
Всего лесов,
кроме того,
Всего
предыдущего
округа)
в отношении
леса, в
лесов
лесного
которых
отношении
плана,
проводи-лось
которых
га
%
лесоустрой-
лесоустрой-
ство
ство не
проводи-лось
Оренбургский
Чернореченское
3491
803
4294
803
23,0
Итого
37665
2476
40141
2492
29,9
26
Первомайский
Первомайское
11443
0
11443
383
3,5
27
Переволоцкий
Краснохолмское
2073
200
2273
200
9,6
Переволоцкий
Чернореченское
7684
2630
10314
2630
34,2
Итого
9757
2830
12587
2830
43,9
28
Пономарёвский
Пономаревское
11132
1894
13026
1894
17,0
29
Сакмарский
Сакмарское
9578
1851
11429
1851
19,3
30
Саракташский
Беляевское
2603
719
3322
719
27,6
Саракташский
Саракташское
22593
4623
27216
4623
20,5
Итого
25196
5342
30538
5342
48,1
31
Светлинский
Домбаровское
2182
0
2182
0
0,0
32
Северный
Северное
40374
3110
43484
3110
7,7
Соль-Илецкий
33
Соль-Илецкое
10122
1283
11405
1070
10,4
городской округ
34
Сорочинский район
Сорочинское
12250
3063
15313
3063
25,0
35
Ташлинский район
Ташлинское
23289
3828
27117
3828
16,4
36
Тоцкий район
Сорочинское
10716
0
10716
2175
25,5
37
Тюльганский
Тюльганское
32517
3312
35829
3312
10,2
38
Шарлыкский
Шарлыкское
11331
1475
12806
1475
13,0
Ясненский
39
Домбаровское
5769
0
5769
0
0,0
городской округ
-
40
Новотроицкое
0
0
0
-1902
100,
0
-
Новотроицкое
0
0
0
-12623
100,
0
-
Новотроицкое
0
0
0
-3793
100,
0
Всего:
551190
79994
631184
+89958
+14,2
За период действия предыдущего
лесного плана
Оренбургской области площадь
земель лесного фонда увеличилась на 89958 га (на 14,2%). Значительное изменение площадей
лесничеств области обусловлено реструктуризацией лесничеств в соответствии с приказом
15
Рослесхоза от 16.10.2008 № 312 (ред. от 23.05.2012) «Об определении количества лесничеств
на территории Оренбургской области и установлении их границª.
1.4.2 Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях
населённых пунктов по отношению к показателям предыдущего лесного плана субъекта
Российской Федерации
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных
пунктов по отношению к показателям предыдущего лесного плана Оренбургской области
представлены в таблице 1.4.2.1.
Таблица 1.4.2.1
Распределение площади лесов, расположенных на землях населенных
пунктов по муниципальным районам
№
Наименование
Наименование
Площадь лесов на землях
Отношение к
п/п
муниципального
лесничества,
населенных пунктов (городские
показателям
района
лесопарка
леса), га
предыдущего
(городского
Всего лесов,
кроме того,
Всего
лесного плана,
округа)
в отношении
леса, в
лесов
га
%
которых
отношении
проводилось
которых
лесоустрой-
лесоустрой-
ство
ство не
проводилось
Абдулинский
1
1062
0
1062
0
0
городской округ
Городской округ
2
892
0
892
0
0
г. Бугуруслан
Городской округ
3
218
0
218
0
0
г. Бузулук
Бузулукский
4
172
0
172
0
0
район
5
Северный район
25
0
25
0
0
Гайский
6
74
0
74
0
0
городской округ
Кувандыкский
7
46
0
46
0
0
городской округ
Городской округ
8
0
0
0
-
-
г. Медногорск
Городской округ
9
1164
231
1395
+231
+19,8
г. Новотроицк
Городской округ
10
Городское
1656
0
1656
0
0
г. Оренбург
Городской округ
11
4406
0
4406
0
0
г. Орск
Соль-Илецкий
12
213
0
213
+213
+100
городской округ
Сорочинский
13
70
0
70
0
0
городской округ
14
Сакмарский район
58
0
58
0
0
15
Саракташский
87
0
87
0
0
16
№
Наименование
Наименование
Площадь лесов на землях
Отношение к
п/п
муниципального
лесничества,
населенных пунктов (городские
показателям
района
лесопарка
леса), га
предыдущего
(городского
Всего лесов,
кроме того,
Всего
лесного плана,
округа)
в отношении
леса, в
лесов
га
%
которых
отношении
проводилось
которых
лесоустрой-
лесоустрой-
ство
ство не
проводилось
район
Ясненский
16
498
0
498
0
0
городской округ
Всего:
10641
231
10872
+444
+4,17
Городские леса занимают 10,6 тыс. га. За период действия предыдущего лесного плана
площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов, увеличилась на 444 га.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
17.05.2018
№ 434 «Об
определении количества лесничеств на землях населенных пунктов муниципального
образования
«Город Оренбургª Оренбургской области, занятых городскими лесами,
установлении их границª образовано Городское лесничество площадью 1656 га.
1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны
и безопасности по отношению к показателям предыдущего лесного плана субъекта
Российской Федерации
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и
безопасности по отношению к показателям предыдущего лесного плана Оренбургской
области представлены в таблице 1.4.3.1.
Таблица 1.4.3.1
Распределение площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности
по лесничествам и муниципальным районам
№
Наименование
Наименование
Площадь лесов на землях обороны и
Отношение к
п/п
муниципального
лесничества,
безопасности, га
показателям
района
лесопарка
Всего лесов, в
кроме того,
Всего
предыдущего
(городского
отношении
леса, в
лесов
лесного плана,
округа)
которых
отношении
га
%
проводилось
которых
лесоустрой-
лесоустрой-
ство
ство не
проводилось
1
Тоцкий
Сорочинское
17751
0
17751
0
0
Всего:
17751
0
17751
0
0
17
К лесам, расположенным на землях обороны и безопасности, относятся леса Тоцкого
окружной полигон Министерства обороны Российской Федерации, находящийся в ведении
военного лесничества.
1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо
охраняемых природных территорий по отношению к показателям предыдущего лесного
плана субъекта Российской Федерации
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо
охраняемых природных территорий по отношению к показателям предыдущего лесного плана
Оренбургской области представлены в таблице 1.4.4.1.
Таблица 1.4.4.1
Распределение площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых
природных территорий по лесничествам и муниципальным районам
№
Наименование
Наименование
Площадь лесов на землях особо
Отношение к
п/п
муниципальног
лесничества,
охраняемых природных
показателям
о района
лесопарка
предыдущего
территорий, га
(городского
лесного плана,
Всего лесов,
кроме того,
Всего
округа)
в отношении
леса, в
лесов
которых
отношении
проводилось
которых
лесоустрой-
лесоустрой-
га
%
ство
ство не
проводилось
НП «Бузулукский
1
Бузулукский
55500
0
55500
-1475
-2,65
борª
2
Кувандыкский
ГПЗ «Шайтан-Тауª
6726
0
6726
+6726
+100
Всего:
62226
0
62226
+5251
+8,44
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
29.02.2008
№59
«Об
определении количества лесничеств на территориях государственных природных
заповедников и национальных парков и установлении их границª в Оренбургской и
Самарской областях создано лесничество - НП «Бузулукский борª. Площадь национального
парка в пределах Оренбургской области составляет 55,5 тыс. га.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2014 г. №1035 «Об
учреждении государственного природного заповедника
«Шайтан-Тауª в Кувандыкском
муниципальном районе создан государственный природный заповедник «Шайтан-Тауª.
1.5 Сведения об источниках исходных данных
Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке Лесного
плана Оренбургской области приводятся в приложении 2 Лесного плана.
18
1.6 Лесорастительное районирование указывается по форме, содержащейся в
приложении 3 к настоящей Типовой форме лесного плана субъекта Российской
Федерации.
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации
от 18.08.2014 №367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон РФ и Перечня лесных
районов РФª
(ред.
21.03.2016), на территории Оренбургской области выделены
3
лесорастительные зоны и
3 лесных района
- лесостепная зона
(лесостепной район
европейской части Российской Федерации), степная зона (район степей европейской части
Российской Федерации), зона полупустынь и пустынь
(район полупустынь и пустынь
европейской части Российской Федерации).
В состав лесных районов включены следующие территории:
1) Лесостепной район европейской части Российской Федерации включает
муниципальные районы Асекеевский, Бугурусланский, Бузулукский, Матвеевский,
Пономаревский, Северный, Тюльганский, Абдулинский городской округ.
2) Район степей европейской части Российской Федерации включает муниципальные
районы Адамовский, Александровский, Беляевский, Грачевский, Илекский, Кваркенский,
Красногвардейский, Курманаевский, Новоорский, Новосергиевский, Октябрьский,
Оренбургский, Переволоцкий, Сакмарский, Саракташский, Ташлинский, Тоцкий,
Шарлыкский, городские округа Гайский, Кувандыкский, Соль-Илецкий, Сорочинский,
г. Медногорск, г. Новотроицк, г. Оренбург, г. Орск.
3) Район полупустынь и пустынь европейской части Российской Федерации включает
муниципальные районы Акбулакский, Домбаровский, Первомайский, Светлинский,
Ясненский городской округ.
В состав лесостепного района европейской части Российской Федерации полностью
вошли территории 7 лесничеств, района степей европейской части Российской Федерации -
16 лесничеств, района полупустынь и пустынь европейской части Российской Федерации - 2
лесничества. Территория Сорочинского лесничества входит в состав лесостепного и степного
районов, а территория Первомайского лесничества - в состав лесостепного района и района
полупустынь и пустынь европейской части Российской Федерации.
Площадь земель лесного фонда, входящих в состав района степей европейской части
Российской Федерации составляет 363,6 тыс. га или 56,7% общей площади земель лесного
фонда Оренбургской области. Площадь земель лесного фонда, входящих в состав
лесостепного района и района полупустынь и пустынь европейской части Российской
Федерации составляет 243,6 тыс. га (38,0%) и 33,9 тыс. га (5,3%) соответственно (рисунок
1.1.2.1).
1.7 Информация о динамике распределения площади лесов и состава лесов по целевому
назначению и категориям защитных лесов, включая сведения об изменении категорий
защитности лесов за период действия предыдущего лесного плана субъекта Российской
Федерации
Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и
состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия
19
предыдущего лесного плана субъекта Российской Федерации указываются по форме,
содержащейся в приложении
4 к настоящей Типовой форме лесного плана субъекта
Российской Федерации.
1.8 Информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных
территорий
Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных
территорий указываются по форме, содержащейся в приложении 5 к типовой форме лесного
плана субъекта Российской Федерации.
1.9 Методологические и методические особенности разработки лесного плана субъекта
Российской Федерации указываются по форме, содержащейся в приложении 6 к
настоящей Типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации.
II. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране,
защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период действия
предыдущего лесного плана Оренбургской области
2.1 Информация о достижении планируемых объёмов использования лесов по видам
использования за период предыдущего лесного плана
Предыдущим лесным планом было запланировано использование лесов по пяти видам
использования в соответствии со статьёй 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
За период действия предыдущего лесного плана объёмы заготовки древесины
выполнены на 40 %, при этом сравнительный анализ проведён между показателем общего
объёма за планируемый период с 2009-2017гг. (по данным предыдущего лесного плана до
внесения в него изменений) и показателем фактическим за период действия предыдущего
лесного плана с 2009-2017гг. (по данным отчёта 1 ОИП (16 ОИП) и 12 ОИП).
Запланированные объёмы заготовки древесины за год, предшествующий разработке
лесного плана
(2017г.), приняты в размере допустимого объёма изъятия древесины в
соответствии с отчётом 12 ОИП по состоянию на 01.01.2018г. Фактические объёмы заготовки
древесины за год, предшествующий разработке лесного плана, также приняты в соответствии
с отчётом 12 ОИП по состоянию на 01.01.2018г. В данном случае доля достижения плановых
показателей оценивается в 11%.
По остальным видам использования лесов, за исключением ведения сельского
хозяйства, произошло превышение фактических объёмов использования лесов, над
запланированными.
За период действия предыдущего лесного плана:
1. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - плановый
показатель 80969,0 га, фактический показатель 219212,3 га, доля достижения 270,7
%.
2. Ведение сельского хозяйства
- плановый показатель
2530 га, фактический
показатель 18,1 га, доля достижения 0,7 %.
20
3. Осуществление рекреационной деятельности
- плановый показатель
195,2 га,
фактический показатель 421,7 га, доля достижения 216%.
4. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений
полезных ископаемых - плановый показатель 32,0 га, фактический показатель 354,0
га, доля достижения 1106,3%.
Следует отметить, что за период действия предыдущего лесного плана дополнительно
произошла передача в пользование участков для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности, для строительства и эксплуатации
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов и для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
За год предшествующий разработке проекта лесного плана:
1. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - плановый
показатель 219212,3 га, фактический показатель 219212,3 га, доля достижения 100
%.
2. Ведение сельского хозяйства
- плановый показатель
18,1 га, фактический
показатель 18,1 га, доля достижения 100 %.
3. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности - плановый показатель 13849,0 га, фактический показатель 16742,2 га,
доля достижения 120,9%
4. Осуществление рекреационной деятельности
- плановый показатель
306,8 га,
фактический показатель 421,7 га, доля достижения 137,5 %.
5. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений
полезных ископаемых - плановый показатель 304,2 га, фактический показатель
354,0 га, доля достижения 116,4 %.
6. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских
терминалов, речных портов, причалов - плановый показатель 33,1 га, фактический
показатель 35,0 га, доля достижения 105,7 %.
7. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
- плановый
показатель 543,9 га, фактический показатель 548,1 га, доля достижения 100,8 %.
Плановые показатели объёмов использования лесов за год предшествующий
разработке проекта лесного плана, приняты по данным альбома форм защиты бюджетных
проектировок, а фактические показатели по данным отчёта
1 ОИП по состоянию на
01.01.2018г.
2.2 Информация об использовании лесов и объёме заготовки древесины за период
действия предыдущего лесного плана Оренбургской области
Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия
древесины за период действия предыдущего лесного плана субъекта Российской Федерации
приведён в приложении 8 к типовой форме лесного плана.
21
2.3 Информация о мероприятиях по охране и организации охраны лесов от пожаров за
период действия предыдущего лесного плана Оренбургской области
Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период
действия предыдущего лесного плана Оренбургской области приводятся в приложении 9 к
типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации.
Исходя из приложения 9, фактические объёмы мероприятий по охране лесов за период
действия предыдущего лесного плана выполнены на 47,7 % за счёт средств федерального
бюджета, на 52,3 % за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Плановые и фактические объёмы выполненных мероприятий по охране лесов от
пожаров за период действия предыдущего лесного плана по источникам финансирования,
приводятся в соответствии с отчётом 1 - субвенция за период с 2009г. по 2017г.
Все фактически выполненные мероприятия за период с 2009г. по 2017г. превышают
нормативы, установленные приказом Рослесхоза от 27.04.2012г. № 174 «Об утверждении
нормативов противопожарного обустройства лесовª.
Плановые объёмы мероприятий по охране лесов от пожаров на период действия
разрабатываемого лесного плана рассчитаны исходя из нормативов, утвержденных приказом
Рослесхоза от
27.04.2012г.
№ 174 «Об утверждении нормативов противопожарного
обустройства лесовª.
Анализ выполнения мероприятий по охране лесов от пожаров за период действия
предыдущего лесного плана Оренбургской области приведён в таблице 2.3.1.
Таблица 2.3.1
Анализ выполнения мероприятий по охране лесов от пожаров за период действия
предыдущего лесного плана
№
Наименование
Единица
Запланировано
Фактически
Процент
п/п
мероприятий
измерения
за период
выполнено за
выполнения
действия
период
предыдущего
действия
лесного плана
предыдущего
(2009-2017гг.)
лесного плана
(2009-2017гг.)
1
2
3
4
5
6
1
Строительство лесных
дорог,
предназначенных для
км
770,0
573,1
74,4
охраны лесов от
пожаров
2
Эксплуатация лесных
дорог,
предназначенных для
км
2501,2
1804,0
72,1
охраны лесов от
пожаров
3
Мониторинг пожарной
га
4408405
4408405
100
опасности в лесах и
22
№
Наименование
Единица
Запланировано
Фактически
Процент
п/п
мероприятий
измерения
за период
выполнено за
выполнения
действия
период
предыдущего
действия
лесного плана
предыдущего
(2009-2017гг.)
лесного плана
(2009-2017гг.)
1
2
3
4
5
6
лесных пожаров
(организация наземного
патрулирования)
4
Тушение лесных
га
581612
8641,6
1,5
пожаров
5
Устройство
противопожарных
км
29086,1
29086,1
100
минерализованных
полос
6
Прочистка
противопожарных
км
139722,5
136555,7
97,7
минерализованных
полос
7
Проведение
профилактического
контролируемого
противопожарного
выжигания хвороста,
га
4220
4220
100
лесной подстилки,
сухой травы и других
лесных горючих
материалов
2.4 Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия предыдущего
лесного плана Оренбургской области
Плановые и фактические объёмы выполненных мероприятий по защите лесов за
период действия предыдущего лесного плана по источникам финансирования, приводятся в
соответствии с отчётом 1 - субвенция за период с 2009г. по 2017г.
Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана
Оренбургской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана,
приводится в приложении
10 к типовой форме лесного плана субъекта Российской
Федерации.
Исходя из приложения 10, фактические объёмы мероприятий по защите лесов за
период действия предыдущего лесного плана выполнены на
21,6
% за счёт средств
федерального бюджета, на 27,4 % за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации и
на 51,0 % за счёт иных источников финансирования.
23
По данным раздела
2 отчёта
10 ОИП по состоянию на
01.01.2018г., площадь
повреждённых насаждений составляет 39734,3 га, из них на площади 1501,4 га проведено
лесопатологическое обследование, таким образом общая площадь повреждённых насаждений
составляет 38232,9 га. Проведение лесопатологических обследований планируется на 3 года,
исходя из имеющегося фонда повреждённых насаждений.
Санитарно-оздоровительные мероприятия по форме сплошных и выборочных
санитарных рубок, а также мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных
организмов не планируются в виду непредсказуемости воздействия очагов вредителей на
насаждения. Кроме того, в соответствии со ст. 60.7 Лесного Кодекса Российской Федерации,
не допускается проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок
погибших и поврежденных лесных насаждений, в случае, если такие мероприятия не
предусмотрены соответствующим актом лесопатологического обследования. Таким образом
запланировать данные виды мероприятий можно будет только после проведения
лесопатологических обследований с оформлением акта лесопатологического обследования.
Таблица 2.4.1
Анализ выполнения мероприятий по защите лесов за период действия предыдущего
лесного плана
№
Наименование
Единица
Запланировано
Фактически
Процент
п/п
мероприятий
измерения
за период
выполнено за
выполнения
действия
период
предыдущего
действия
лесного плана
предыдущего
(2009-2017гг.)
лесного плана
(2009-2017гг.)
1
2
3
4
5
6
1
Лесопатологические
га
148107,4
144079,8
97,3
обследования
2
Локализация и
ликвидация очагов
га
92553,1
83536,8
90,3
вредных организмов
3
Сплошные санитарные
га
2762,2
2429,2
87,9
рубки
4
Выборочные
га
9370,2
8758,1
93,5
санитарные рубки
5
Уборка неликвидной
га
6101,4
4226,0
69,3
древесины
2.5 Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период действия
предыдущего лесного плана Оренбургской области
Плановые и фактические объёмы выполненных мероприятий по защите лесов за
период действия предыдущего лесного плана по источникам финансирования, приводятся в
соответствии с отчётом 1 - субвенция за период с 2009г. по 2017г.
24
Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного
плана Оренбургской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного
плана, приводится в приложении 11 к типовой форме лесного плана субъекта Российской
Федерации.
Исходя из приложения 11, фактические объёмы мероприятий по защите лесов за
период действия предыдущего лесного плана выполнены на
11,5
% за счёт средств
федерального бюджета, на 18,4 % за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации,
на 70,1 % за счёт иных источников финансирования.
Анализ выполнения мероприятий по воспроизводству лесов за период действия
предыдущего лесного плана Оренбургской области приведён в таблице 2.5.1.
Таблица 2.5.1
Анализ выполнения мероприятий по воспроизводству лесов за период действия
предыдущего лесного плана
№
Наименование
Единица
Запланировано
Фактически
Процент
п/п
мероприятий
измерения
за период
выполнено за
выполнения
действия
период
предыдущего
действия
лесного плана
предыдущего
(2009-2017гг.)
лесного плана
(2009-2017гг.)
1
2
3
4
5
6
1
Лесовосстановление,
га
8764,0
8406,0
95,9
всего
в том числе
искусственное
га
7567,6
7819,9
103,3
лесовосстановление
естественное
га
1196,4
586,1
49,0
лесовосстановление
2
Проведение
агротехнического ухода
за лесными культурами
га
37670,5
37700,9
100,1
(в переводе на
однократный)
3
Дополнение лесных
га
2436,1
2414,1
99,1
культур
4
Обработка почвы под
га
7545,8
7680,8
101,8
лесные культуры
5
Рубки ухода за лесом,
га
10974,8
10878,0
99,1
всего
в том числе осветления,
га
2971,6
2768,5
93,2
прочистки
прореживания
га
2535,9
2612,6
103,0
проходные рубки
га
5467,3
4361,3
79,8
Заготовка семян лесных
кг
16487,4
15675,7
95,1
растений
25
№
Наименование
Единица
Запланировано
Фактически
Процент
п/п
мероприятий
измерения
за период
выполнено за
выполнения
действия
период
предыдущего
действия
лесного плана
предыдущего
(2009-2017гг.)
лесного плана
(2009-2017гг.)
1
2
3
4
5
6
Выращивание
стандартного
тыс. шт.
73775,5
75224,4
102,0
посадочного материала
2.6 Информация о мероприятиях по лесоразведению и рекультивации земель за период
действия предыдущего лесного плана Оренбургской области
Рекультивация нарушенных земель на землях лесного фонда Оренбургской области не
проводится и не планируется.
2.7 Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим
породам за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Оренбургской
области
Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим
породам за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Оренбургской области,
приводится в приложении 13 к типовой форме лесного плана Оренбургской области. Данные
приведены в соответствии с формой 2-ГЛР по состоянию на 01.01.2018г.
На территории Оренбургской области из общей площади покрытых лесом земель и
запасов древесины хвойные породы составляют 8,6 % от общей площади и 5,6 % от общего
запаса древесины, твёрдолиственные породы составляют 35,3 % от общей площади и 32 % от
общего запаса древесины, мягколиственные породы составляют 50,1 % от общей площади и
62 % от общего запаса древесины. Остатки приходятся на кустарники и прочие древесные
породы.
2.8 Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам
возраста за период действия предыдущего лесного плана Оренбургской области
Для проведения анализа изменений площади лесов по группам древесных пород и
группам возраста, приняты данные предыдущего Лесного плана Оренбургской области (до
внесения в него изменений) и данные распределения площади лесов и запасов древесины по
преобладающим породам и группам возраста формы 2-ГЛР по состоянию на 01.01.2018г.
Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за
период действия предыдущего лесного плана Оренбургской области, приводится в
приложении 14.
26
Исходя из данного приложения, за межучётный период произошли следующие
изменения:
- площадь хвойных насаждений увеличилась на 9,3 тыс. га;
- площадь твёрдолиственных насаждений уменьшилась на 0,5 тыс. га;
- площадь мягколиственных насаждений увеличилась на 12,3 тыс. га.
2.9 Динамика распределения площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе
групп возраста
Анализ документированной информации государственного лесного реестра (форма-3
ДЛР, форма -5 ГЛР) за период 2009-2017 г.г. показал, что существенных изменений в
распределении лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста не произошло.
В целом по лесному фонду средний класс бонитета (3,0) и средняя полнота (0,65)
лесных насаждений основных лесообразующих пород не изменились. Возможно, что
отсутствие изменений по этим показателям, связано с особенностями ведения лесного реестра
(материалы лесоустройства имеют давность 22-21 год).
2.10 Изменение таксационных характеристик лесных насаждений
Динамика средних таксационных показателей по лесничества приведена в приложении
15.
Значительные изменения отмечены только в площадях покрытых лесом земель, что
связано с приемкой площадей, лесовосстановлением, гибелью насаждений от пожаров и
других факторов.
Средний состав насаждений основных лесообразующих пород в целом по лесному
фонду, практически, не изменился и характеризуется формулой: 1С 1Дн 1В 1Кл 1Б 1Ос 1Лп
2Т +Дв, Яс, Олч, Ивд.
2.11 Изменение площади лесов от воздействия различных природных и антропогенных
факторов
За период с 2009 года по 2017 год лесопатологическое и санитарное состояние лесных
насаждений ухудшилось. По отчетным данным выявленная в 2017 году площадь очагов
вредителей и болезней леса увеличилась практически в 3 раза по сравнению с 2009 годом с 4,6
тыс. га до 12,7 тыс.га.
Основными факторами вызвавшими гибель лесных насаждений были лесные пожары 6,2
тыс. га и погодные условия
(продолжительные засухи) -2,5 тыс.га, повреждение лесных
насаждений (усыхание различной степени) вызвано: погодными условиями
-23,2 тыс.га,
лесными пожарами - 10,7 тыс.га (приложение 16).
27
ІІІ. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-
гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков
лесопродукции и перспектив освоения лесов
Использование лесов и лесных земель в Оренбургской области осуществляется по
следующим видам с учетом удельного веса в платежах за использование лесов (на 01.01.2018
г.):
осуществление рекреационной деятельности
(36,23%), выполнение работ по
геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (26,88%),
строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
(25,07%), заготовка
древесины (6,03%), строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных
водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских
терминалов, речных портов, причалов (5,14%), осуществление научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности (0,19%), осуществление видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства (0,43%), ведение сельского хозяйства (0,03%).
3.1 Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населением для
собственных нужд
Обеспеченность лесосырьевыми ресурсами региона низкая, характеризуется процентом
лесистости 4,6% (на 01.01.2018 г.)
и площадью лесов на душу населения - 0,29 га/чел.,
которая в 18 раз меньше, чем в среднем по Российской Федерации.
Лесистость Оренбургской области крайне неравномерна, варьирует по отдельным
районам в зависимости от характерных для них физико-географических, климатических и
почвенных условий от 22,5% в Бузулукском районе до «0ª в Светлинском.
По данным Государственного лесного реестра на 01.01.2018 г. запасы древесины в
лесах Оренбургской области составляют 67,19 млн. м3, в том числе в лесных насаждениях с
преобладанием хвойных пород
-
13,84 млн. м3, твердолиственных
-
17,66 млн. м3
,
мягколиственных 31,49 млн. м3, прочих древесных пород и кустарников - 0,23 млн. м3.
Общий средний прирост древесины равен 1,3 млн. м3.
Заготовка древесины производится в соответствии с законом Оренбургской области от
11.03.2008
№ 1951/411-IY-ОЗ
«Об установлении исключительных случаев заготовки
древесины и недревесных лесных ресурсов на основании договора купли-продажи лесных
насажденийª.
Установленный размер ежегодного отпуска древесины в 2017 году составил 134,5 тыс.
кбм., в том числе: рубки ухода -68,7 тыс.кбм, санитарные рубки 63,7 тыс.кбм, прочие рубки -
2,1 тыс.кбм, в том числе по хозяйствам: хвойное -17,9 тыс. кбм, твердолиственное - 46,2 тыс.
кбм, мягколиственное -70,4 тыс. кбм. Уровень использования расчетной лесосеки невысокий -
10,6
% (14,2 тыс. кбм) из-за низкого спроса на древесину от рубок ухода и санитарных
рубок. По договорам купли-продажи для собственных нужд заготовлено
5,3 тыс. кбм
древесины.
Уровень газификации домашних хозяйств, проживающих в индивидуальных домах -
97% (сетевой газ). Потребность в топливной древесине низкая.
Потребность региона в основных лесоматериалах определена для региона по среднему
душевому потреблению в Российской Федерации (Федеральная служба государственной
статистики, 2010г.):
28
- пиломатериалы- 99,5 тыс. кбм (0,05 кбм/чел);
- фанера, плиты древесно-стружечные -119,4 тыс.кбм (0,06 кбм/чел);
- бумага, картон -97,5 тыс. т (49 кг/чел).
3.2 Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных и
реализуемых на территории Оренбургской области, направленных на повышение
эффективности использования древесины и иных лесных ресурсов
Инвестиционных проектов в области освоения лесов, включенных в Перечень
приоритетных, в Оренбургской области нет, и не планируется их реализация в связи с
отсутствием площадей с промышленными запасами древесины.
Развитие отраслей лесной промышленности осуществляется за счет капитальных
вложений малых предприятий.
По данным сплошного статистического учета деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства в 2010 году учтено по видам экономической деятельности:
«Лесное
хозяйство и лесозаготовкиª
-
18 микропредприятий
(осуществляли
деятельность -7);
«Обработка древесины и производство изделий из дереваª (Деревянные строительные
конструкции и столярные изделия, деревянная тара)
-10 малых предприятий,
280—
микропредприятий, осуществляли деятельность- 10малых и 163- микропредприятия;
«Прочие производстваª
(производство мебели)
-
20 малых предприятий,
257
-
микропредприятий, осуществляли деятельность-20 малых и 118 микропредприятий.
Объем отгруженной продукции за 2016 год:
-
«Обработка древесины и производство изделий из дереваª -497,8 млн. руб. (доля в
обрабатывающих производствах -0,2%);
-«Прочие производстваª -4504,0 млн. руб. (доля в обрабатывающих производствах -
1,6%).
По данным Оренбургстата основной вид производимой продукции согласно
общероссийскому классификатору видов экономической деятельности «Обработка древесины
и производство изделий из дереваª
- пиломатериалы
(приложении
17), деревянные
строительные конструкции, столярные излелия, деревянная тара. Потребность в древесном
сырье промышленных предприятий удовлетворяется, преимущественно, за счет ввоза из
других регионов Российской Федерации.
3.3 Рынки реализации древесины и лесной продукции
Древесина, изделия из дерева, мебель реализуются, практически полностью, в
Оренбургской области (приложение 18). На планируемый период структура сбыта лесной
продукции сохранится.
3.4 Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов с целью
заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов,
живицы, сбора лекарственных растений
29
Оценка лесных пищевых ресурсов произведена по средней урожайности ягод и грибов
для Оренбургской области, приведенной в «Национальном атласе Россииª, том
2 «Природа
и экологияª (составлен по поручению Правительства Российской Федерации от 26.05.2000 г.
№ АГ-П9-14991): биологические запасы ягод составляют -1-2,5 кг/га; биологические запасы
грибов -0,5 кг/га. Промысловых запасов нет.
Все доступные запасы грибов и ягод используются населением для удовлетворения
собственных нужд.
Флора Оренбургской области насчитывает
125 видов лекарственных растений,
используются местным населением для собственных нужд.
Использование лесов при заготовке гражданами древесины, пищевых и недревесных
лесных ресурсов, сбора ими лекарственных растений для собственных нужд регулируется
законом Оренбургской области от 10.09.2007 г. №1505/313- IY-ОЗ «Об установлении порядка
использования гражданами лесов для собственных нужд на территории Оренбургской
областиª.
Заготовка недревесных лесных ресурсов (веточный корм, хворост, луб, кора, хвойная
лапка) и живицы не производится.
3.5-3.9 Информация об оценке потенциала лесов для осуществления видов деятельности,
предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации, и объемах
фактического использования лесов
Оценка потенциала лесов по видам использования произведена по площади
разрешенного использования лесов в соответствии с правовым режимом категорий защитных
лесов, установленным Лесным кодексом (таблица 3.5.1).
30
Таблица 3.5.1
Оценка потенциала лесов по видам фактического использования (по форме № 9-ГЛР на 01.01.2018 г.)
Категории земель, на которых
Ед.
Осуществле
Ведение
Осуществл
Осуществ-
Выращива
Выполне-
Строитель
Строитель-
Иные виды,
расположены леса
измер.
ние видов
сельского
ение
ление
ние
ние работ
ство и
ство,
определен-
деятельнос-
хозяйства
научно-
рекреаци-
посадоч-
по
эксплуата-
реконструк-
ные в
ти в сфере
(за исключе-
иссле-
онной
ного
геологичес
ция
ция,
соответстви
охотничьего
нием
дователь-
деятель-
материала
кому
водохрани
эксплуата-
и с частью 2
хозяйства
сенокоше-
ской
ности
лесных
изучению
лищ и ных
ция
статьи 6
ния и
деятель-
растений
недр,
искусствен
линейных
Лесного
пчеловод-
ности,
разработка
ных
объектов
кодекса
ства)
образова-
месторож-
водных
Российской
тельной
дений
объектов, а
Федерации
деятель-
полезных
также
ности
ископае-
гидротехн
мых
ических
сооруже-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Земли лесного фонда
- потенциальное (разрешенное)
7900
использование
(сенокоше-
551190
551190
545170
100326
545170
506206
7900
га
393887
ние и
пчеловод-
ство-506206)
- фактическое использование ,
195250,3
26,5
15519,8
246,9
11,0
272,3
34,7
149,4
0,1
га
всего
в том числе по видам права
пользования:
- аренда
га
195250,3
18,1
13849,0
238,7
272,3
33,2
143,1
- постоянное (бессрочное )
пользование
га
1670,8
8,2
11,0
1,5
4,2
0,1
- безвозмездное пользование
га
8,4
- сервитут
га
2,1
Земли ООПТ- потенциальное
62,2
62,2
га
использование
Земли населенных пунктов -
га
потенциальное использование
10,6
10,6
10,6
10,6
31
3.10 Информация о потребности создания, ремонта и содержания транспортных путей
на период действия разрабатываемого лесного плана субъекта Российской Федерации
Оренбургская область имеет развитую транспортную инфраструктуру.
На территории области функционируют два филиала ОАО «РЖДª -Южно -Уральская и
Куйбышевская железные дороги. Эксплуатационная длина ЮУЖД составляет 1340,5 км,
Куйбышевской железной дороги -115 км. Плотность железных дорог в области в 3.4 раза
выше, чем в среднем по Российской Федерации.
По территории Области проходят автомобильные дороги федерального значения общей
протяженностью 980,7 км.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и
межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Оренбургской
области, по состоянию на 01.01.2018 г. составляет 12315 км, в том числе: асфальтобетонные -
5210 км, щебеночные и гравийные -6788 км, грунтовые -317 км.
Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет
105 км/1000 кв. км, что выше, чем в среднем по Российской Федерации в 2.4 раза.
Дороги общего пользования играют существенную роль в обеспечении транспортной
доступности лесов, поскольку лесной фонд области представлен значительным количеством
разрозненных участков (колков). Кроме дорог общего пользования, используется густая сеть
проселочных грунтовых дорог.
Плотность лесохозяйственных дорог составляет в среднем
7,1 км на 1000 га лесного
фонда (приложение 19).
Существующзая сеть автомобильных дорог всех видов обеспечивает освоение лесов и
выполнение лесохозяйственных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
Строительство лесных дорог на период 2019 -2028 г.г. не планируется.
Схемой территориального планирования Оренбургской области, утвержденной
постановлением Правительства Оренбургской области от 07.07.2011 №579-п (в редакции от
08.02.2016 г.
№ 82-п), предусматривается в период
2016-2030 г.г. построить
654 км
автомобильных дорог регионального значения.
3.11 Информация об экологическом потенциале, потенциале средообразующих,
водоохранных, защитных, санитарно - гигиенических, оздоровительных и иных полезных
функций лесов
Все леса Оренбургской области по целевому назначению являются защитными лесами:
- Доля лесной площади, выполняющей премущественно функцию защиты почв
(государственные защитные лесные полосы, противоэрозионные леса, защитные полосы
лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных
автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,
находящихся в собственности Оренбургской области, леса, имеющие научное или
историческое значение) состаляет 74,7% (398,2 тыс.га);
- Доля лесной площади, выполняющей премущественно водоохранную функцию (леса,
расположенные в водоохранных зонах, нересоохранные полосы лесов) -18,2% (100,3 тыс. га);
32
-
Доля лесной площади, используемой преимущественно в санитарно- гигиенических
и оздоровительных целях (зеленые зоны, лесопарковые зоны)-7,1% (38,9 тыс. га).
На период действия Лесного плана до 2028 г. планируется сохранить существующее
распределение лесов по целевому назначению.
Несмотря на низкий уровень лесистости, леса области являются одним из главных
элементов экологического каркаса территории, выполняют защитные, водоохранные,
санитарно-гигиенические, оздоровительные, рекреационные функции, депонируют
атмосферный углекислый газ.
В связи с неравномерным размещением лесов по территории области защитная роль
лесов выше в северо-западных районах (район лесостепей, средняя лесистость 10%). При
продвижении на юго-восток лесистость снижается, на территории, относящейся к району
степей средняя лесистость-4%, в районе полупустынь - менее 1 %.
Другим элементом экологического каркаса, служат защитные лесные полосы
(лесомелиоративный каркас), расположенные на землях сельскохозяйственного назначения,
их площадь на 01.01.2012 г. состаляла 112,0 тыс.га. Агролесомелиоративное обустройство
земель селскохозяйственного назначения в комплексе с другими видами мелиорации и
агротехническими приемами обеспечивают сохранение и восстановление плодородия почв,
экологическую устойчивость территорий.
В областной целевой программе «Мелиорация земель и повышение продуктивности
мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития Оренбургской области « на
2013-2020 годы (утв. Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 №
752-пп) поставлена долгосрочная цель - довести лесистость области как минимум до 10%, что
позволит стабилизировать экологическую обстановку в области.
На сегодняшний день завершенные полезащитные комплексы имеются в Бузулукском,
Курманаевском, Акбулакском, Соль-Илецком, Новоорском, Домбаровском районах.
Количественное определение поглощения углекислого газа выполнено в соответствии с
«Методическими указаниями по количественному определению объема поглощения
парниковых газовª, утвержденными рапоряжением Минприроды России от 30.06.2017 № 20-
р.
Расчет углеродного баланса произведен с учетом методики Б.Г.Федорова («Российский
углеродный балансª, монография, 2017г.).
Углеродопродуктивность лесного фонда Оренбургской области увеличилась в 2017 г.
на 4 т С/га (+ 1%) по сравнению с 2008 г. (приложение 20).
По умеренному сценарию, разработанному в «Прогнозе развития лесного сектора
Российской Федерации до
2030 годаª
(«Продовольственная и Сельскохозяйственная
Организация Объединенных Нацийª, 2012 г.), чистая экологическая продукция (средний
прирост углерода) в лесах Российской Федерации увеличится на 2 %. Прогноз бюджета
углерода на последний год периода действия разрабатываемого лесного плана (2028 г.)
составлен с учетом этого сценария (приложение 20).
33
IY Цели и задачи лесного плана Оренбургской области, выполнения мероприятий и
плановые показатели на период реализации лесного плана Оренбургской области
4.1 Цели и задачи лесного плана
Леса Оренбургской области выполняют преимущественно защитные, водоохранные,
противоэрозионные и рекреационные функции. Сохранение экологического потенциала лесов
- одно из основных направлений развития лесного хозяйства области.
Цели лесного плана:
- повышение эффективности управления лесным сектором;
- сохранение экологического потенциала лесов.
Задачи лесного плана:
-оценка лесного ресурсного и экологического потенциала лесов и состояния лесного
сектора Оренбургской области;
-определение видов и объемов возможного лесопользования;
-обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов;
-расчет затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству и
использованию лесов, а также доходов от использования лесов;
- расчет субвенций из федерального бюджета, необходимых на осуществление
переданных полномочий в области лесных отношений;
-установление целевых прогнозных показателей эффективности реализации
мероприятий лесного плана.
4.2 Адаптационные мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, в
связи с изменениями климата
В Оренбургской области в пределах степной зоны естественные леса могут устойчиво
произрастать в поймах рек, в балках, в западинах на водоразделах, где добавочное
поверхостное и грунтовое увлажнение обеспечивает формирование благоприятных почвенно-
грунтовых условий для лесных видов растений.
Степные леса являются экстразональным типом растительности, сформировавшемся под
влиянием
«зональных факторовª, в первую очередь,
- жаркого, засушливого степного
климата, окружающей флоры и фауны.
В Оренбургской области также отмечена тенденция изменения климата, связанного с
«глобальным потеплениемª. На территории области по данным Э.Р. Языкбаева за последние
80 лет средегодовые температуры приземного слоя воздуха выросли на 0,6 градуса в северо-
западной части области и на 1,7 градуса в юго-восточной. При этом потепление происходит
неравномерно в течение всего года. Больше всего температуры растут в зимний период.
Адаптационные меры по лесоразведению к жаркому, засушливому климату стали
разрабатываться в Оренбургской области еще со второй половины 19 века. В 1892-1895 гг.
лесоводы Д.И.Девяров, С.Я. Семизоров и К.Э.Собеневский под руководством известного в то
время лесовода и ученого Н.К.Генко заложили на южных сильно эродированных черноземах
лесные насаждения на площади 2,3 тыс.га. На месте безлесной степи растет сейчас хороший
лесной массив из дуба, ясеня, березы, сосны, лиственницы и многих других пород. До
34
настоящего времени сохранилось там более 400 га посадок тех времен. Этот опыт явился
школой степного лесоразведения и был впоследствии использован при создании
государственной лесной полосы гора Вишневая - Каспийское море.
Старые посадки леса сохранились и в ряде других лесничеств Департамента: культуры
сосны посадки 1868 года и 1903 года- в Тюльганском лесничестве; сосновые боры на
бугристых песках рек Самара и Бузулук, созданные в начале века- в Сорочинском
лесничестве; сосновый бор М.Г.Цапкина, созданный лесничим в
1916 г., и единичные
реликтовые 200-250-летние сосны - в Бузулукском лесничестве.
К сегодняшнему дню накоплен богатый научный и практический опыт степной
лесомелиорации. Разработаны способы лесовосстановления, агротехнические приемы,
выявлены наиболее устойчивые древесные и кустарниковые породы. Создано около 112 тыс.
га защитных лесополос.
Зависимость изменений продуктивности лесов, изменений в видовом состве лесов,
частоты вспышек массового размножения вредных организмов в лесах Оренбургской
области, в связи с изменением климата, не установлена. Антропогенная обусловленность
лесных пожаров оставляет открытым вопрос о влиянии изменения климата на динамику
лесных пожаров.
В связи с вышеизложенным, приложение
21 к Типовой форме лесного плана не
приводится.
Выполнение планируемых мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов,
изложенных в соответсвующих разделах лесного плана, позволят сохранить экологический
потенциал лесов и повысят их устойчивость к неблагоприятным факторам.
4.3 Перспективные направления использования лесов
На 01.01.2018 года в Оренбургской области предоставлено в аренду 209,8 тыс. га земель
лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование -1,7 тыс. га (по данным формы № 9-
ГЛР).
Востребованными видами использования лесов являются:
осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
195,3 тыс. га,
осуществление рекреационной деятельности
-
0,2 тыс. га, осуществление научно-
исследовательской деятельности, образовательной деятельности -15,5 тыс. га.
Кроме того арендаторам предоставлены земли лесного фонда:
- 149,9 га для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;
-
34,7 га для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных
водных объектов, а также гидротехнических сооружений -;
-
272,3 га для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки
месторождений полезных ископаемых;
- 18,1 ведения сельского хозяйства га;
- 11 га выращивание посадочного материала лесных растений.
Заготовка древесины выполняется, преимущественно, в порядке санитарных рубок и
рубок ухода местным населением по договорам купли - продажи, в 2017 году заготовлено
12 тыс. кбм.
35
Рубка спелых и перестойных насаждений не производится, но ежегодный расчет
пользования в лесохозяйственных регламентах лесничеств произведен. Допустимый
ежегодный объем изъятия древесины
(расчетная
лесосека),
установленный
лесохозяйственными регламентами лесничеств составляет:
- по выборочным рубкам спелых и перестойных насаждений -121 тыс. кбм ликвидной
древесины, в том числе: по хвойному хозяйству - 0,6 тыс. кбм, твердолиственному - 33,6 тыс.
кбм, мягколиственному -
86,8 тыс.кбм;
- по рубкам ухода -72,7 тыс. кбм, в том числе: по хвойному хозяйству - 12,9 тыс. кбм,
твердолиственному - 18,3 тыс. кбм, мягколиственному -
41,5 тыс. кбм.
На планируемый период принимается фактический объем заготовки древеситы от рубок
ухода средний за последние 3 года (2015-2017г.) -
9.0 тыс. кбм.
Расчетная лесосека по санитарным рубкам не устанавливается в связи с тем, что в
соответствие с Приказом Минприроды России
№ 480 от 16.09.2016 основанием для
планирования
санитарно-оздоровительных
мероприятий
являются
результаты
лесопатологических обследований
(ЛПО). При этом плановые объемы санитарно-
оздоровительных мероприятий устанавливаются ежегодно и должны подтверждаться актами
ЛПО.
Средний объем заготовки древесины в порядке санитарных рубок составляет в среднем
за последние 3 года
14,8 тыс. кбм, в том числе по сплошным санитарным рубкам - 5,4 тыс.
кбм, выборочным - 9,4 тыс. кбм.
Все виды фактического использования лесов являются перспективными на 2019-20028
г.г. Планируемые показатели использования лесов приведены в приложении 22.
4.4 Зонирование освоения лесов
Зонирование планируемых объемов по видам использования лесов на 2019-2028 годы
нецелесообразно. Лесосырьевой потенциал в регионе незначительный, нет крупных
лесозаготовительных и деревообрабатывающих производств.
Лесное хозяйство ведется в соответствии с лесорастительным районированием на
основании приказа Минприроды России от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня
лесорастительных районов Российской Федерацииª (с изменениями на 21.03.2016).
4.5 Лесная и лесоперерабатывающая инфраструктура
Создание лесоперербатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах (ст.14
Лесного кодекса РФ).
Лесная инфраструктура для планируемых видов использования лесов имеется,
дополнительное строительство не требуется.
4.6 Планируемое предоставление лесных участков для использования
Проектирование лесных участков для последующего предоставления их в пользование
36
осуществляется по заявкам юридических лиц и граждан. Расторжение договоров аренды
происходит или по заявлению арендатора или по решению суда, заключение договора аренды
на новый срок производится также по заявлению арендатора. Поэтому составить прогноз,
имеющий практическое значение, на 10-летний период по количеству лесных участков,
предоставленных в пользование, не представляется возможным. Приложение
23 к Типовой
форме лесного плана не приводится.
4.7 Планируемые мероприятия по охране лесов
Природная пожарная опасность лесных насаждений региона невысокая, средний класс-
3,3. Но в условиях засушливого климата периоды высокой пожарной опасности по условиям
погоды бывают продолжительными.
Противопожарное обустройство лесов планируется в соответствии с действующими
Нормативами (приказ Рослесхоза от 27.04.2012 г. №174), приводятся в приложении 24.
4.8 Планируемые мероприятия по защите лесов
Объемы санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов
вредных организмов не устанавливаются в лесном плане на весь предстоящий период. В
соответствие с действующим законодательством эти мероприятия и их объемы планируются
по результатам лесопатологических обследований.
Объемы санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов
вредных организмов планируются только на 2019 и 2020 годы в соответствии с объемами
мероприятий, установленных при лесопатологических обследованиях в Альбоме форм
защиты бюджетных проектировок Министерства лесного и охотничьего хозяйства
Оренбургской области 2016-2020 г.г. (приложение 25).
4.9 Объекты лесного семеноводства и инфраструктура для воспроизводства лесов и
лесоразведения
Из объектов лесного семеноводства, перечень которых установлен приказом
Минприроды России от 20.10.2015 № 438, в Оренбургской области учтено (по отчетным
данным, форма №14-ГЛР) на 01.01.2018 г.: постоянных лесосеменных участков
-97 га,
лесосеменных плантаций - 10 га, архивов клонов плюсовых деревьев - 4 га, плюсовых
насаждений - 22, га, плюсовых деревьев - 369 шт. (приложение 26).
В настоящее время все объекты лесного семеноводства на землях лесного фонда
области утратили свою ценность, не обеспечивают воспроизводство лесов семенами с
ценными наследственными свойствами.
Эти объекты подлежат обследованию, по результатам которого должно быть принято
решение об их реконструкции или списании. Мероприятия по уходу за данными объектами в
предстоящий период (2019-2028 гг.) не планируются.
37
В предстоящий период требуется провести селекционную инвентаризацию насажений,
и на базе выявленных лучших естественных и искусственных насаждений организовать базу
лесного семеноводства на генетико-селекционной основе. В настоящее время используются
нормальные семена неизвестного происхождения.
Для обеспечения работ по воспроизводству лесов, лесоразведению, озеленению
населенных пунктов в регионе действует 13 питомников.
4.10 Планируемые мероприятия по лесовосстановлению и лесоразведению
Мероприятия по лесовосстановлению проектируются исходя из площади земель, не
покрытых лесной растительностью по состоянию на 01.01.2018 г (форма № 12-ГЛР).
На предстоящий период площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении
составляет
27,8 тыс. га. На предстоящий период планируется проведение
лесовосстановительных мероприятий на площади 11,7 тыс. га (доступные для хозяйственного
воздействия гари, погибшие насаждения, вырубки). Из них - посадка лесных культур - 8,3
тыс. га, сохранение подроста - 2,5 тыс. га, содействие естественному лесовосстановлению -
0,9 тыс.га. Планируемые мероприятия по лесовосстановлению приведены в приложении 27.
Прогалины (лесные поляны) используются в рекреационных целях, лесовосстановление
на этих землях не целесообразно.
Лесоразведение на землях лесного фонда не производится и не планируется.
4.11 Планируемые объемы по лесоустройству лесного фонда
Новый цикл лесоустроительных работ в Оренбургской области начался в 2016 году.
Планируется его завершение в 2025 году (приложение 28).
В период 2016 - 2018 г.г. лесоустройство проведе
V. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и кадровое
обеспечение
5.1 Структура Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.
Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области осуществляет
свою деятельность в соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от
19.01.2011г.
№ 16-ук «О министерстве лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской
областиª (с изменениями на 13.11.2017г.).
Структура министерства представлена следующими управлениями и входящими в них
отделами:
1. Управление охотничьего хозяйства:
- отдел использования животного мира и водных биологических ресурсов
2. Управление лесного хозяйства:
- отдел обеспечения противопожарной и санитарной безопасности в лесах;
- отдел лесовосстановления, лесоразведения и ухода за лесом;
- отдел государственного лесного реестра и использования лесов.
3. Управление финансового обеспечения:
38
- отдел бюджетного учёта, отчётности и администрирования платежей;
- отдел экономической работы и государственных закупок.
4. Управление государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах:
5. Управление правового обеспечения и кадровой политики:
- отдел информационного и материального обеспечения;
- специальная часть
Министерству лесного и охотничьего хозяйства подведомственны его
территориальные органы, а именно 27 лесничеств, перечень которых утверждён приказом
Рослесхоза от 16.10.2008г. № 312 «Об определении количества лесничеств на территории
Оренбургской области и установлении их границª. В ведении органа государственной власти
субъекта Российской Федерации, также находится ГБУ «Центр пожаротушения и охраны
лесов Оренбургской областиª.
Подробная структура органа государственной власти субъекта Российской Федерации
в области лесных отношений, приведена в приложении 29 к типовой форме лесного плана
субъекта Российской Федерации в соответствии с отчётом об исполнении полномочий 3 ОИП
«Сведения о численности и заработной плате работниковª, а также разделом 1.3 альбома
форм защиты бюджетных проектировок органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области лесных отношений.
5.2 Информация о материальных ресурсах (техника, оборудование, материалы) и кадровом
обеспечении ведения лесного хозяйства. Возрастная и образовательная характеристики
занятых в лесном секторе Оренбургской области, включая численность работающих в
организациях лесохозяйственной направленности, в том числе органах государственной
власти в области лесных отношений Оренбургской области, организациях подведомственных
Федеральному агентству лесного хозяйства, лесопромышленных организациях с указанием
вида деятельности, осуществляемой этими организациями.
В соответствии с перечнем движимого имущества, закреплённого на праве
оперативного управления за Государственными казёнными учреждениями (лесничествами) по
состоянию на 01.01.2018г., в следующей таблице приведена информация о материальных
ресурсах (техника, оборудование, материалы), стоящих на балансе территориальных органов
Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.
Таблица 5.2.1
Перечень движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления по
лесничествам по состоянию на 01.01.2018г.
№ п/п
Наименование техники, оборудования, материалов
1
2
1. Абдулинское
1
Легковой автомобиль - 3 шт.
2
Воздуходувка-опрыскиватель «Ангараª - 3 шт.
3
Ранец противопожарный «РП-18-Ермакª(М) - 9 шт.
2. Адамовское
1
Легковой автомобиль - 3 шт.
39
№ п/п
Наименование техники, оборудования, материалов
1
2
3.
Акбулакское
1
Легковой автомобиль - 5 шт.
2
Мотопомпа Koshin sev -50x
3
Мотопомпа высокого давления
4.
Асекеевское
1
Легковой автомобиль - 3 шт.
2
Воздуходувка-опрыскиватель «Ангараª - 3 шт.
3
Ранец противопожарный «Ермакª М - 9 шт.
5.
Беляевское
1
Легковой автомобиль - 4 шт.
6.
Бугурусланское
1
Легковой автомобиль - 5 шт.
2
Воздуходувка-опрыскиватель «Ангараª - 4 шт.
3
Ранец противопожарный РП-18-Ермак - 11 шт.
4
Аппарат зажигательный
5
Мотопомпа KOSHIIN SEV-50X
6
Установка противопожарная высокого давления
7
Профессиональный мегафон JJ Conect Pro 25
8
Радиостанция Motorola TLKR-TB
7.
Бузулукское
1
Пожарная машина ГАЗ-66.рег.номер 85-07ОБС
2
Пожарная машина ГАЗ-66 рег.номер72-51ОБС
3
Автомобиль УАЗ-31519
4
Автомобиль ВАЗ-2115
5
Автомобиль Шевроле Нива 212300
6
Автомобиль Нива ВАЗ-2131
7
Автомобиль УАЗ-3300390
8
Ранец противопожарный "РП-18-Ермак" - 23 шт.
8.
Грачевское
1
Легковой автомобиль - 4 шт.
2
Трактор МТЗ-82 регистрационный знак 66 34 ОР 56 б/номера
3
Воздуходувка - опрыскиватель «Ангараª - 3 шт.
4
Аппарат зажигательный - 3 шт.
5
Ранец противопожарный РП- 18-Ермак - 13 шт.
6
Мотопомпа - 5 шт.
7
Воздух-опрыскиватель - 3 шт.
8
Радиостанция Motorola TLKR-TB
9
Установка противопожарная высокого давления
9.
Домбаровское
1
Легковой автомобиль - 2 шт.
2
Мотопомпа KOSHIN SEV-50X
3
Воздуходувка-опрыскиватель «Ангараª - 6 шт.
4
Ранец противопожарный «РП-18-Ермакª(М) - 8 шт.
5
Радиостанция Motorola TLKR-TB
10. Илекское
1
Легковой автомобиль - 7 шт.
40
№ п/п
Наименование техники, оборудования, материалов
1
2
2
Воздуходувка-опрыскиватель «Ангараª - 5 шт.
3
Ранец противопожарный РП-18 « Ермакª - 8 шт.
4
Радиостанция Motorola TLKR-TB
5
Профессиональный мегафон Gonect PRO
6
Мотопомпа KOSHIN SEV-50X
11. Кваркенское
1
Легковой автомобиль - 4 шт.
2
Грузовой автомобиль - 1 шт.
3
Ранец противопожарный (РП-18-«Ермакª) М - 4 шт.
4
Мотопомпа KOSHIIN SEV-50X
5
Бензопила Husgvarna
6
Установка противопожарная высокого давления «Ермакª
7
Аппарат зажигательный
12. Краснохолмское
1
Легковой автомобиль - 4 шт.
2
Грузовой автомобиль - 1 шт.
3
Ранец противопожарный РП-18-Ермак - 13 шт.
4
Радиостанция Motorola TLKR-TB
5
Мотопомпа KOSHIN SEV-50X
6
Аппарат зажигательный
7
Установка противопожарная высокого давления
8
Воздуходувка опрыскиватель Ангара - 2 шт.
13. Кувандыкское
1
Легковой автомобиль - 6 шт.
2
Автоцистерна пожарная АЦ-3,0-40(5313)-5А
3
Плуг 3-х корпус. ПЛН-3-35
4
Установка противопожарная высокого давления
5
Аппарат зажигательный
6
Мотопомпа KOSHIN SEV -50X - 2 шт.
7
Радиостанция Motorola TLKR-TB
14. Новосергиевское
1
Легковой автомобиль - 5 шт.
2
Воздуходувка опрыскиватель «Ангараª - 5 шт.
3
Ранец противопожарный «РП-18-Ермакª - 12 шт.
4
Мотопомпа пожарная - 2 шт.
5
Аппарат зажигательный
6
Установка противопожарная высокого давления (УПВД) «Ермакª
7
Радиостанция Motorola TLKR-TB
15. Оренбургское
1
Легковой автомобиль - 10 шт.
2
Мотопомпа - 1 шт.
3
Помпа высокого давления - 1шт.
4
Бензопила HUSGVARNA
5
Ранец противопожарный РП-18 «Ермакª
6
Навигационный модуль АвтоГРАФ- GSM ГЛОНАСС/GPS
16. Орское
41
№ п/п
Наименование техники, оборудования, материалов
1
2
1
Легковой автомобиль - 4 шт.
2
Воздуходувка опрыскиватель "Ангара" - 3 шт.
3
Мотопомпа KOSHIIN SEV 50X - 3 шт.
4
Ранец противопожарный "РП-18 Ермак" (М) - 10 шт.
17. Первомайское
1
Легковой автомобиль - 3 шт.
2
Грузовой автомобиль - 1 шт.
3
Аппарат зажигательный
4
Ранец противопожарный РП 18 Ермак - 4 шт.
5
Воздуходувка- опрыскиватель - 5 шт.
6
Ранец противопожарный - 15 шт.
7
Установка противопожарная высокого давления
8
Радиостанция Motorola TLKR-TB
9
Мотопомпа KOSHIIN SEV
18. Пономаревское
1
Легковой автомобиль - 2 шт.
2
Грузовой автомобиль - 2 шт.
3
Воздуходувка опрыскиватель «Ангараª - 1шт.
4
Ранец противопожарный РП18-Ермак - 1шт.
5
Аппарат зажигательный - 1шт.
6
Радиостанция Моторолла - 1 шт.
7
Профессиональный мегафон - 1шт.
8
АвтоГраф ГЛОНАСС Зшт.
19. Сакмарское
1
Легковой автомобиль - 5 шт.
2
Воздуходувка опрыскиватель «Ангараª - 5 шт.
3
Ранец противопожарный РП 18 Ермак - 10 шт.
4
Радиостанция Motorola TLKR-TB
5
Профессиональный мегафон JJCohect Pro 25
20. Саракташское
1
Легковой автомобиль - 5 шт.
2
Мотоцикл - 1 шт.
3
Ранцевые опрыскиватели - 10 шт
4
Воздуходувка-опрыскиватель «Ангараª 4 шт
5
Ранец противопожарный «РП-18-Ермакª - 6 шт.
6
Профессиональный мегафон JJ Connect Pro 25
Аппарат зажигательный
7
Мотопомпа KOSHIIN SEV-50X
8
Установка противопожарная высокого давления
9
Ранец противопожарный «РП-18-Ермакª (М) - 2 шт.
21. Северное
1
Легковой автомобиль - 6 шт.
2
Воздуходувка-опрыскиватель «Ангараª 4 шт
3
Ранец противопожарный «РП-18 - Ермакª (М) - 10 шт.
4
Радиостанция Motorola TLKR-TB
5
Мотопомпа KOSHIIN SEV - 50X
42
№ п/п
Наименование техники, оборудования, материалов
1
2
22. Соль-Илецкое
1
Легковой автомобиль - 2 шт.
2
Установка противопожарная высокого давления
3
Аппарат зажигательный
4
Радиостанция Motorola TLKR-TB
23. Сорочинское
1
Лесопатрульная специальная машина - 1 шт.
2
Воздуходувка - опрыскиватель «Ангараª - 6 шт.
3
Аппарат зажигательный
4
Легковой автомобиль - 5 шт.
5
Грузовой автомобиль -1 шт.
6
Опрыскиватель ОП-1200
7
Ранец противопожарный «РП-18-Ермакª - 11шт.
24. Ташлинское
1
Легковой автомобиль - 5 шт.
2
Лесопожарная машина - 1 шт.
3
Установка противопожарная высокого давления «Ермакª
4
Радиостанция Motorola TLKR-TB
5
Профессиональный мегафон JJ Cjnect Pro 10
6
Воздуходувка - опрыскиватель «Ангараª - 6 шт.
7
Аппарат зажигательный - 4 шт.
8
Мотопомпа KOSHIN SEV-50X - 2 шт.
9
Ранец противопожарный "РП-18-Ермак"(М) - 14 шт.
25. Тюльганское
1
Радиостанция - 1 шт.
2
Ранец противопожарный РП-18-Ермак(М) - 16 шт.
3
Установка высокого давления «Ермакª (УПВД)
4
Аппарат зажигательный - 1 шт.
5
Мотопомпа - 1 шт.
6
Воздуходувка-опрыскиватель «Ангараª - 3шт.
7
Легковой автомобиль - 3 шт.
26. Чернореченское
1
Трактор МТЗ-80
2
Мотопомпа - 1 шт.
3
Легковой автомобиль - 6 шт.
4
Воздуходувка-опрыскиватель «Ангараª - 5 шт.
5
Ранец противопожарный РП-18-Ермак(М) - 8 шт.
27. Шарлыкское
1
Легковой автомобиль - 4 шт.
2
Воздуходувка-опрыскиватель «Ангараª - 4 шт.
3
Ранец противопожарный «РП-18-Ермакª(М) - 9шт.
4
Радиостанция Motorola TLKR-TB
5
Аппарат зажигательный - 1 шт.
6
Плуг ПН-3-35
7
Мотопомпа-2
8
Опрыскиватель РЛО-к
43
Кроме того, в Оренбургской области имеется 17 пожарно-химических станций - 12
ПХС I типа, 4 ПХС II типа и 1 ПХС III типа. Укомплектование их силами и средствами
пожаротушения отражено в
«Сводном плане тушения лесных пожаров Оренбургской
областиª, согласованном письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.03.2018г.
№ НК-09-27/3626 и утверждённом Губернатором-Председателем Правительства
Оренбургской области от 19.03.2018г. Подробная информация приведена в таблице 5.2.2.
44
Таблица 5.2.2
Состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования
Силы и средства лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования
Количество сил пожаротушения
Техника, оборудование и средства для тушения лесных пожаров (единиц)
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Вся территория
ПХС-3 типа
лесного фонда
1
(Оренбургска
3
0
0
0
0
0
27
2
4
1
2
4
1
6
7
5
7
0
3
3
2
6
3
50
100
20
16
2
Оренбургской
я)
области
Бузулукское
ПХС-2 типа
лесничество
2
(Бузулукская
1
0
0
0
0
0
4
1
1
0
0
1
0
2
2
7
0
0
0
0
0
1
2
18
43
5
2
0
Первомайское
)
лесничество
ПХС-2 типа
Кваркенское
3
(Кваркенская
1
0
0
0
0
0
4
1
1
0
0
2
0
2
2
4
2
0
0
0
0
0
1
10
89
12
3
0
лесничество
)
Орское
лесничество
ПХС-2 типа
4
1
0
0
0
0
0
4
1
1
0
0
1
0
1
1
1
0
0
0
0
0
0
1
9
12
0
2
0
Домбаровское
(Орская)
лесничество
5
Сорочинское
ПХС-2 типа
1
0
0
0
0
0
4
1
1
0
0
1
0
1
1
2
1
0
0
0
0
2
1
7
50
4
2
0
45
Силы и средства лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования
Количество сил пожаротушения
Техника, оборудование и средства для тушения лесных пожаров (единиц)
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
лесничество
(Сорочинска
я)
ПХС-1 типа
Шарлыкское
6
(Шарлыкская
1
0
0
0
0
0
4
1
1
0
0
1
0
0
2
2
0
0
0
0
0
0
1
10
30
10
0
0
лесничество
)
Адамовкое
ПХС-1 типа
7
1
0
0
0
0
0
4
1
1
0
0
0
0
2
1
3
1
0
0
0
0
0
0
6
35
10
2
0
лесничество
(Адамовская)
Кваркенское
ПХС-1 типа
8
лесничество
(Зеленодольс
1
0
0
0
0
0
4
1
1
0
1
3
0
2
2
3
2
0
0
0
0
0
1
15
60
5
1
0
(Зеленодольск)
кая)
Грачевское
ПХС-1 типа
9
1
0
0
0
0
0
4
1
1
0
0
1
0
4
1
4
2
0
0
0
0
0
1
20
40
0
0
0
лесничество
(Грачевская)
Илекское
ПХС-1 типа
10
1
0
0
0
0
0
4
1
1
0
0
1
0
1
1
5
1
0
0
0
0
1
0
5
10
10
2
0
лесничество
(Илекская)
ПХС-1 типа
Первомайское
11
(Первомайск
1
0
0
0
0
0
4
1
1
0
0
1
0
1
1
4
1
0
0
0
0
0
2
10
10
5
2
0
лесничество
ая)
Кувандыкское
ПХС-1 типа
12
1
0
0
0
0
0
4
1
1
0
0
3
0
2
2
0
1
0
0
0
0
0
1
7
20
10
0
0
лесничество
(Кувандыкск
46
Силы и средства лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования
Количество сил пожаротушения
Техника, оборудование и средства для тушения лесных пожаров (единиц)
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
ая)
Первомайское
13
ПХС-1 типа
лесничество
(Никифоровс
1
0
0
0
0
0
4
1
1
0
0
1
0
1
1
3
0
0
0
0
0
0
0
5
10
10
0
0
Бузулукское
кая)
лесничество
ПХС-1 типа
Новосергиевск
14
(Новосергиев
1
0
0
0
0
0
4
1
1
0
0
1
0
2
1
0
1
2
0
0
0
0
1
10
50
10
2
0
ое лесничество
ская)
Павловское
ПХС-1 типа
15
1
0
0
0
0
0
4
1
1
0
0
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
5
5
2
0
0
лесничество
(Павловская)
ПХС-1 типа
Соль-Илецкое
16
(Соль-
1
0
0
0
0
0
4
1
1
0
0
1
0
2
1
3
1
0
0
0
0
1
0
8
45
5
2
0
лесничество
Илецкая)
ПХС-1 типа
Ташлинское
17
(Ташлинская
1
0
0
0
0
0
4
1
1
0
0
1
0
2
1
3
3
0
0
0
0
2
1
10
40
8
2
0
лесничество
)
Итого по Министерству лесного и
охотничьего хозяйства
19
0
0
0
0
0
91
18
20
1
3
24
1
32
28
49
23
2
3
3
2
13
16
205
649
126
38
2
Оренбургской области
47
Мероприятия по приобретению и поддержанию в исправном состоянии подразделений
лесопожарной организации, пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря в
плановом периоде будут осуществляться лицами, использующими леса.
Что касается возрастной и образовательной характеристик занятых в лесном секторе
Оренбургской области, включая информацию о численности работающих в организациях
лесохозяйственной направленности, то по данным территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по Оренбургской области, такая информация
отсутствует.
5.3 Информация об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
предоставленных для разных видов использования, а также мероприятиях по повышению её
эффективности.
Таблица 5.3.1
Информация об использовании лесов, предоставленных для разных видов
использования в разрезе по видам права пользования по состоянию на 01.01.2018г.
В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от
30.08.2013г. № 732-пп (в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
26.12.2017г. № 962-пп) «Об утверждении государственной программы «Воспроизводство и
использование природных ресурсов Оренбургской областиª на 2014-2020 годыª, разработана
подпрограмма
«Развитие лесного хозяйства Оренбургской областиª. Подпрограмма
направлена на развитие охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории Оренбургской
области, совершенствование системы учета лесных ресурсов, использования лесов, контроля
за их освоением и воспроизводством. Целью подпрограммы является обеспечение
эффективного и устойчивого управления лесами в Оренбургской области.
Повышение эффективности профилактики, обнаружения, оперативности
реагирования и тушения лесных пожаров осуществляется путём организации выполнения
всего комплекса противопожарных мероприятий в лесах, расположенных на землях лесного
фонда, и лесах, расположенных на землях иных категорий, а также совершенствования
системы обнаружения лесных пожаров на основе использования научно-технических
достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. Кроме
того, путём организации эффективной природоохранной пропаганды и экологического
воспитания, повышения оперативного реагирования и эффективности тушения лесных
пожаров. Показателем выполнения данной задачи подпрограммы является уменьшение доли
крупных лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Оренбургской области.
Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и
неблагоприятных факторов осуществляется путём обеспечения санитарной
безопасности в лесах. Показателем выполнения данной задачи подпрограммы является
увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий в площади
погибших и поврежденных лесов.
Повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного
воспроизводства осуществляется путём повышения качества выращиваемого посадочного
материала. Показателями выполнения данной задачи подпрограммы является увеличение
доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда.
48
Повышение эффективности использования лесов осуществляется путём
получения актуализированной информации о лесных ресурсах, рациональное и
эффективное использование лесов, за счёт проведения лесоустройства.
5.4 Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и
автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов. Мероприятия по
повышению эффективности деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и
автономных учреждений.
Государственное бюджетное учреждение
«Центр пожаротушения и охраны лесов
Оренбургской областиª, создано на основании Постановления Правительства Оренбургской
области от
14.04.2011г.
№ 228-п, путём преобразования государственного унитарного
предприятия Оренбургской области «Оренбургский лесхозª, созданного в соответствии с
Указом Губернатора Оренбургской области от
27.09.2007г.
№ 126-ук
«О создании
государственных унитарных предприятий Оренбургской областиª.
Основной целью деятельности учреждения является осуществление работы по
тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах
на территории Оренбургской области. Учреждение строит свои отношения с
государственными органами, другими предприятиями, учреждениями, организациями и
гражданами во всех сферах на основе договоров, соглашений, контрактов.
В соответствии с Уставом, утверждённым министерством лесного и охотничьего
хозяйства Оренбургской области от 05.05.2011г. № 73 и согласованным распоряжением
министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской
области от
11.05.2011г.
№ 880-р, учреждение осуществляет следующие основные виды
деятельности:
- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
- строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для
охраны лесов от пожаров;
- строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолётов,
вертолётов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
- прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных
минерализованных полос;
- строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов
(вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения
противопожарного инвентаря;
- устройство пожарных водоёмов и подъездов к источникам противопожарного
водоснабжения;
- проведение работ по гидромелиорации;
- проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
вызванных пожарами;
- проведение выборочных и сплошных рубок лесных насаждений, в том числе в целях
создания противопожарных разрывов;
- заготовка, переработка и реализация древесины;
49
- очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия,
природного и техногенного характера;
- проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания
хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
- тушение природных и иных пожаров;
- изготовление в целях противопожарной пропаганды аншлагов, листовок, брошюр и
других средств наглядной агитации;
- работы по воспроизводству лесов, лесоразведению и лесомелиорации, в том числе
для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- работы по лесокультурному производству.
В 2016-2017гг. Государственное бюджетное учреждение «Центр пожаротушения и
охраны лесов от пожаров Оренбургской областиª осуществляло свою деятельность по
использованию, охране, защите и воспроизводству лесов в рамках выполнения
государственных заданий, государственных контрактов, проектов освоения лесов, а также по
договорам купли-продажи лесных насаждений. Следующая информация представлена по
данным отчётов о выполнении государственных заданий на 2016-2017гг., а также отчётов об
использовании (1-ИЛ), охране (1-ОЛ), защите (1-ЗЛ)
и
воспроизводстве лесов (1-ВЛ) по
состоянию на 01.01.2018г.
Таблица 5.4.1
Наименование работы в соответствии с
Единица
Фактически выполнено в рамках
государственным заданием
измерения
государственных заданий
2016
2017
1
2
3
4
1. Устройство противопожарных
км
4000
-
минерализованных полос
2. Прочистка и обновление
противопожарных минерализованных
км
21879,32
-
полос
3. Установка и размещение стендов и
других знаков и указателей, содержащих
шт.
14
-
информацию о мерах пожарной
безопасности в лесах (аншлаги)
4. Обеспечение функционирования
шт.
17
-
пожарно-химических станций
5. Осуществление функций
специализированной диспетчерской
га
638100
-
службы
6. Организация системы обнаружения и
учёта лесных пожаров, системы
наблюдения за их развитием с
га
638100
-
использованием наземных, авиационных и
космических средств
7. Тушение пожаров в лесах (ликвидация
лесного пожара силами наземных
га
58,726
-
пожарных формирований по мере
необходимости)
50
Наименование работы в соответствии с
Единица
Фактически выполнено в рамках
государственным заданием
измерения
государственных заданий
2016
2017
1
2
3
4
8. Предупреждение возникновения и
распространения лесных пожаров,
включая территорию ООПТ, устройство
км
-
4156
противопожарных минерализованных
полос
9. Предупреждение возникновения и
распространения лесных пожаров,
включая территорию ООПТ, прочистка и
км
-
16833
обновление противопожарных
минерализованных полос
10. Предупреждение возникновения и
распространения лесных пожаров,
включая территорию ООПТ, обеспечение
шт.
-
17
функционирования пожарно-химических
станций
11. Предупреждение возникновения и
распространения лесных пожаров,
включая территорию ООПТ,
га
-
637900
осуществление функций
специализированной диспетчерской
службы
12. Предупреждение возникновения и
распространения лесных пожаров,
включая территорию ООПТ, организация
системы обнаружения и учёта лесных
га
-
637900
пожаров, системы наблюдения за их
развитием с использованием наземных,
авиационных и космических средств
13. Тушение пожаров в лесах (ликвидация
лесного пожара силами наземных
га
-
136,3546
пожарных формирований по мере
необходимости)
14. Организация и осуществление
транспортного обслуживания
маш/час
-
3498
должностных лиц, государственных
органов и государственных учреждений
Сведения о выполнении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов ГБУ
«Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской областиª в рамках государственных
заданий
51
Таблица 5.4.2
Сведения о выполнении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов ГБУ
«Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской областиª в рамках договора
постоянного (бессрочного) пользования от 28.12.2014г. № 01/14
Показатели/вид использования
Единица
Объёмы выполненных мероприятий
измерения
1
2
3
Мероприятия по охране лесов
Прочистка противопожарных
минерализованных полос и их обновление
км
0,39
(уход)
Мероприятия по использованию лесов
Для выращивания посадочного материала
га
11,0
лесных растений (саженцев, сеянцев)
Мероприятия по защите лесов
-
-
-
Мероприятия по воспроизводству
-
-
-
Таблица 5.4.3
Сведения о выполненных мероприятиях мероприятий по охране, защите и
воспроизводству лесов ГБУ «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской областиª в
рамках государственных контрактов и договоров купли-продажи лесных насаждений
Договор и иные основания
Вид мероприятия
Объем
возникновения обязательства
выполненных
работ
1
2
3
2016 год
Государственный контракт №
Заготовка (приобретение)семян
100 кг
015320000216000440-0302720-0 от
Переработка шишек сосны
230 кг/23 т
14.03.2016 г.
Выращивание стандартного
2,35 га
посадочного материала (сеянцев)
Посев семян лесных растений
1,1 га
Государственный контракт №
Обработка почвы под лесные культуры
3,0 га
0153200000216002207-0302720-01
от 30.03 2016 г.
Договор к/п лесных насаждений №
Выборочная санитарная рубка
88,0 куб.м.
3 от 26.05.2016 года
Договор к/п лесных насаждений №
Выборочная санитарная рубка
250 куб.м.
4 от 23.08.2016 года
Договор к/п лесных насаждений №
Выборочная санитарная рубка
175 куб.м.
5 от 02.12.2016 года
2017 год
Государственный контракт №
Выращивание стандартного
1,1 га
0853500000317000639-0302720-01
посадочного материала (сеянцев)
от 19.04.2017 г.
Уход за посевами прошлых лет
1,1 га
Искусственное лесовосстановление
3,0 га
52
содержание .. 1 2 ..
///////////////////////////////////////