Главная Учебники - Разные Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа (2019 год)
поиск по сайту правообладателям
|
|
|
содержание .. 1 2 ..
Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений
и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого
автономного округа
УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного
округа
от 22 февраля 2019 года № 19-ПГ
ЛЕСНОЙ ПЛАН
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Оглавление
Оглавление
Лесной план Ямало-Ненецкого автономного округа
1
I. Сведения о Ямало-Ненецком автономном округе, об информационной и методической основах
разработки Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа
1
1.1. Площадь, административно-территориальное деление
1
1.2. Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных климатических
показателей
2
1.3. Социально-экономические особенности Ямало-Ненецкого автономного округа
3
1.4. Сведения о распределении площади лесов Ямало-Ненецкого автономного округа
4
1.4.1. Распределение площади лесов, расположенных на землях лесного фонда
5
1.4.2. Распределение площади лесов, расположенных на землях населённых пунктов
6
1.4.3. Распределение площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности
7
1.4.4. Распределение площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных
территорий
7
1.5. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке Лесного плана
Ямало-Ненецкого автономного округа
8
1.6. Лесорастительное районирование
9
1.7. Информация о динамике распределения площади лесов и состава лесов по целевому
назначению и категориям защитных лесов, включая сведения об изменении категорий защитности
лесов за период действия предыдущего Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа
9
1.8. Информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий..10
1.9. Методологические и методические особенности разработки Лесного плана Ямало-Ненецкого
автономного округа
13
II. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите,
воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период действия предыдущего Лесного
плана Ямало-Ненецкого автономного округа
13
2.1. Информация о достижении планируемых объёмов использования лесов по видам
использования лесов за период действия предыдущего Лесного плана Ямало-Ненецкого
автономного округа
13
2.2. Информация об использовании лесов и объёме заготовки древесины за период действия
предыдущего Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа
14
2.3 Информация о мероприятиях по охране лесов и организации охраны лесов от пожаров за
период действия предыдущего Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа
15
2.4. Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия предыдущего Лесного
плана Ямало-Ненецкого автономного округа
20
2.5. Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период действия предыдущего
Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа
21
2.6. Информация о мероприятиях по лесоразведению и рекультивации земель за период действия
предыдущего Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа
23
2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за
год, предшествующий разработке проекта Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа...24
2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за
период действия предыдущего Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа
24
2.9. Информация об изменении площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп
возраста за период действия предыдущего Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа. 25
2.10. Информация об изменении таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам
................................................................................................................................................................... 28
2
2.11. Информация об изменении площади лесов от воздействия различных природных и
антропогенных факторов, а также санитарного и лесопатологического состояния лесов за период
действия предыдущего Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа
28
III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,
оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения
лесов
29
3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населением для
собственных нужд, а также об использовании лесов коренными малочисленными народами
Российской Федерации
29
3.2. Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных и реализуемых на
территории Ямало-Ненецкого автономного округа, направленных на повышение эффективности
использования древесины и иных ресурсов
32
3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработке
Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа, и на период действия разрабатываемого
Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа
32
3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов с целью заготовки и
сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора
лекарственных растений
33
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
35
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
35
Заготовка живицы
36
3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов и объёмах фактического использования
лесов в целях рекреационной деятельности
36
3.6. Информация о потенциале лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства (наличие и состояние охотничьих угодий, их изученность и использование, охотничья
инфраструктура, а также границы зон охраны охотничьих ресурсов)
39
3.7. Информация о потенциале лесов в целях использования лесов для ведения сельского
хозяйства, фактические объёмы и особенности использования лесов
42
3.8. Информация о фактических объёмах и перспективах использования лесов для выполнения
работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,
строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов
45
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных
ископаемых
45
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов
............................................................................................................................................................. 47
3.9. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов использования лесов,
предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации
48
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
48
Создание лесных плантаций и их эксплуатация
50
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений. .51
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
51
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
51
Переработка древесины и иных лесных ресурсов
52
Осуществление религиозной деятельности
53
3.10. Информация о потребности создания, ремонта и содержания транспортных путей на период
действия разрабатываемого Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа
53
3.11. Информация об экологическом потенциале, потенциале средообразующих, водоохранных,
защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций леса
58
IV. Цели и задачи Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа, выполнения мероприятий и
плановые показатели на период реализации Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа...60
4.1. Информация о целях и задачах Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа в
экономической, экологической и социальной сферах, а также о благоприятной окружающей среде
для граждан
60
3
4.2. Информация о планируемых мероприятиях по сохранению экологического потенциала лесов,
адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов
61
4.3. Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки
фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые
показатели на период реализации Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа,
потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации Лесного
плана Ямало-Ненецкого автономного округа по видам использования лесов
62
4.4. Информация о зонировании планируемого освоения лесов для различных видов
использования с дифференциацией по интенсивности освоения
63
4.5. Информация о планируемом развитии лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур с
учётом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов использования лесов
64
4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период
действия разрабатываемого Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа
(в разрезе
лесничеств)
65
4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения
мероприятий по охране лесов
65
4.8. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов
66
4.9. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и
лесоразведения
67
4.10. Информация по созданию, формированию, содержанию и использованию объектов лесного
семеноводства, включая проведение агротехнических и лесоводственных уходов; по заготовке
семян лесных растений, в том числе для формирования страховых фондов семян и семян с
улучшенными наследственными свойствами; по выращиванию посадочного материала, в том
числе из семян с улучшенными наследственными свойствами; по лесовосстановлению, включая
проведение агротехнических уходов за лесными культурами, создание лесных культур посевным и
посадочным материалами с улучшенными наследственными свойствами, а также по
лесоразведению и уходу за лесами
70
4.11. Планируемые объекты, сроки, объёмы и другие лесоустроительные мероприятия, включая
проектирование лесных участков, отнесение лесов по целевому назначению
73
V. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и кадровое
обеспечение
73
5.1. Структура органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области
лесных отношений
73
5.2. Информация о материальных ресурсах и кадровом обеспечении ведения лесного хозяйства. 76
5.3. Информация об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
предоставленных для разных видов использования, а также о мероприятиях по повышению её
эффективности
80
5.4. Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных
учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов. Мероприятия по повышению
эффективности деятельности государственных
(муниципальных) бюджетных и автономных
учреждений
82
5.5. Информация об организации осуществления федерального государственного лесного надзора
(лесной охраны), о мероприятиях по повышению эффективности контрольно-надзорной
деятельности
87
5.6. Информация об организации и основных мероприятиях по ведению государственного лесного
реестра
94
VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации мероприятий
Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа
95
6.1. Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования
95
6.2. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на
период действия разрабатываемого Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа
96
4
6.3. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических
и иных полезных функций лесов
96
6.4. Оценка объёмов финансирования мероприятий, предусмотренных Лесным планом Ямало-
Ненецкого автономного округа, из различных источников за период действия предыдущего Лесного
плана Ямало-Ненецкого автономного округа
96
6.5. Экономическая эффективность реализации мероприятий Лесного плана Ямало-Ненецкого
автономного округа за период действия предыдущего Лесного плана Ямало-Ненецкого
автономного округа; показатели экономической эффективности реализации мероприятий Лесного
плана Ямало-Ненецкого автономного округа
97
6.6. Информация о достижении целевых прогнозных показателей эффективности по
осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений,
реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации,
за период действия предыдущего Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа
97
Приложения
99
Приложение №
1
100
Приложение №
2
107
Приложение №
3
108
Приложение №
4
110
Приложение №
5
113
Приложение №
6
116
Приложение №
7
118
Приложение №
8
120
Приложение №
9
121
Приложение №
10
124
Приложение №
11
126
Приложение №
12
127
Приложение №
13
128
Приложение №
14
130
Приложение №
15
131
Приложение №
16
132
Приложение №
17
133
Приложение №
18
134
Приложение №
19
136
Приложение №
20
137
Приложение №
21
138
Приложение №
22
140
Приложение №
23
143
Приложение №
24
147
Приложение №
25
150
Приложение №
26
151
Приложение №
27
152
Приложение №
28
153
Приложение №
29
154
Приложение №
30
156
5
Приложение № 31
158
Приложение № 32
161
Приложение №33
163
Приложение № 34
168
Приложение № 35
169
ЛЕСНОЙ ПЛАН
Ямало-Ненецкого автономного округа
Подготовлен на основе:
Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс
РФ,
ЛК РФ);
приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 20 декабря 2017 года № 692 «Об утверждении типовой
формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации,
порядка его подготовки и внесения в него изменений»;
приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 07 мая 2008
года № 140 «Об определении количества лесничеств на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа и установлении их границ»;
Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 октября 2006
года
№ 42-ЗАО
«Об административно-территориальном устройстве
Ямало-Ненецкого автономного округа»;
постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного
округа от 29 апреля 2013 года № 297-П «О департаменте природно-
ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового
комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа»;
данных государственного лесного реестра (на основании статьи 91
ЛК РФ);
данных государственного лесопатологического мониторинга;
данных государственного мониторинга воспроизводства лесов;
отчётных данных по использованию, охране, защите,
воспроизводству лесов Ямало-Ненецкого автономного округа
(по
формам отчёта об осуществлении субъектами Российской Федерации
переданных полномочий
в
области
лесных отношений,
предоставляемых в соответствии с пунктом 6 части 9 статьи 83 ЛК РФ)
1-ОИП - 25-ОИП, 1-субвенции;
Государственного контракта от
21 июня
2018 года
№ 32-18,
заключённого
между
департаментом
природно-ресурсного
регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса
Ямало-Ненецкого автономного округа и ООО «Гринландия»;
иных законодательных, нормативно-правовых, нормативно-
технических, методических и проектных документов.
Лесной план Ямало-Ненецкого автономного округа действует с 01
января 2019 года по 31 декабря 2028 года.
I. Сведения о Ямало-Ненецком автономном округе, об
информационной
и методической основах разработки лесного плана Ямало-
Ненецкого автономного округа
1.1. Площадь, административно-территориальное деление
2
Ямало-Ненецкий автономный округ
(далее
- ЯНАО) занимает
76 925,0 тыс. га. Площадь муниципальных образований приведена
в таблице 1.1.1. Города Надым и Тарко-Сале не образуют отдельного
городского округа в отличие от всех остальных городов окружного
значения ЯНАО.
Таблица 1.1.1
Площадь муниципальных районов и городских округов в ЯНАО
Муниципальное образование
Площадь, тыс. га
1
2
Красноселькупский район
10 675,9
Надымский район
10 994,3
Приуральский район
6 497,1
Пуровский район
10 659,6
Тазовский район
17 434,4
Шурышкарский район
5 474,1
Ямальский район
14 872,7
Город Губкинский
7,3
Город Муравленко
75,0
Город Новый Уренгой
11,3
Город Ноябрьск
121,3
Город Лабытнанги
17,5
Город Салехард
84,5
1.2. Природно-климатические особенности, в том числе изменение
основных климатических показателей
Территория ЯНАО располагается в арктической зоне Западно-
Сибирской низменности, а также на восточных склонах гор Полярного и
Приполярного Урала. Значительную часть территории ЯНАО
составляют полуострова Ямал, Тазовский и Гыданский. В состав
территории ЯНАО также включена группа островов в Карском море
(Белый, Шокальского, Вилькицкого, Неупокоева, Олений и др.).
Протяженность ЯНАО с севера на юг - 1150 км, с запада на восток -
1130 км. ЯНАО - это центральная часть арктического фасада России.
Крайняя северная точка материковой части Ямала находится под
73°30I северной широты, что оправдывает ненецкое название
полуострова - Край Земли.
Вся территория ЯНАО относится к территории Крайнего Севера
(более половины территории находится за Полярным кругом).
Природно-климатические условия Крайнего Севера оказывают
значительное влияние на жизнедеятельность людей, развитие всего
комплекса производственной и социальной инфраструктуры.
3
Территория ЯНАО относится к зонам наибольшего
(тундра и
лесотундра) и повышенного (северная тайга) дискомфорта климата. Вся
территория ЯНАО входит в зону ультрафиолетового дефицита. ЯНАО
расположен в трех климатических поясах: арктическом
(климат
полярных пустынь и тундры), субарктическом (климат лесотундры) и
умеренном (климат тайги). В целом климат ЯНАО характеризуется
суровой продолжительной зимой с длительным залеганием снежного
покрова, короткими переходными периодами, коротким холодным летом,
поздними весенними и ранними осенними заморозками.
По данным центра по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды ЯНАО в 2010 году среднегодовая температура
воздуха соответствовала норме и составляла от -5,3°C (село Мужи) до -
9,3°C (поселок Тазовский).
Годовое количество осадков в большинстве районов достигло
462 - 590 мм, что соответствует 107 - 117% нормы. Меньше всего
осадков выпало в районе села Ныда - 361 мм, или 84% нормы.
Наибольшее количество осадков зафиксировано на территории поселка
Тазовский - 641 мм, или 180% нормы.
Максимальная высота снежного покрова достигала 77 - 89 см.
Наибольшая максимальная высота снежного покрова
(102 см)
зарегистрирована в селе Мужи, наименьшая максимальная высота (37
см) - в селе Ныда. Образование устойчивого снежного покрова во всех
районах ЯНАО произошло в третьей и четвертой декадах октября.
Самая ранняя дата образования устойчивого снежного покрова - 17
октября 2010 года - зафиксирована в муниципальных образованиях
город Салехард, город Надым,
село
Красноселькуп, самая поздняя - 28 октября - в городе Ноябрьске. Дата
схода устойчивого снежного покрова пришлась на 10 - 15 мая. Наиболее
ранняя дата схода пришлась на 30 апреля 2010 года и зафиксирована в
селе Мужи, наиболее поздняя дата схода
-
4 июня - в поселке
Тазовский.
1.3. Социально-экономические особенности ЯНАО
1.3.1. Общая численность населения (на 01 января 2018 года) -
538 547 человек.
1.3.2. Городское население - 451 404 человека (84 %).
1.3.3. Сельское население - 87 143 человека (16 %).
1.3.4. Муниципальные образования, численность населения
которых превышает
100 тыс. человек: город Новый Уренгой
(114 837 чел.), город Ноябрьск (106 930 чел.).
4
1.3.5. Экономика ЯНАО представлена следующими основными
видами экономической деятельности: промышленность, строительство,
торговля, транспорт и связь, сельское и лесное хозяйство. Наибольший
удельный вес приходится на промышленное производство,
представленное добычей полезных ископаемых, обрабатывающим
производством, а также производством электроэнергии, газа и воды.
Строительство занимает
13% от всего оборота организаций
(142,4
млрд рублей), торговля -
16% (173,9 млрд
рублей соответственно), транспорт и связь - 6%. Около 3% приходится
на сельское и лесное хозяйство и прочие виды экономической
деятельности. Распределение численности занятых в экономике по
видам экономической деятельности по ЯНАО в
2017 году
(по
материалам выборочного обследования рабочей силы) по данным
территориального органа Управления Федеральной службы
государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому
автономному округу - Югре и ЯНАО представлено на рисунке 1.3.1.
Рисунок 1.3.1
Распределение численности занятых в экономике по видам экономической
деятельности по ЯНАО в 2017 году (%)
водоснабжение, водоотведение, сбор и утилизация отходов0.9
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство
1.2
деятельность по операциям с недвижимым имуществом
1.3
обрабатывающая промышленность
1.5
деятельность в области информации и связи
1.7
предоставление прочих видов услуг
2
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания
2
административная деятельность
2.4
деятельность профессиональная, научная и техническая
2.6
деятельность финансовая и страховая
2.9
деятельность в области культуры, спорта, организации досуга
3
обеспечение электрической энергией, газом и паром
5.1
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств
6.2
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
7.9
строительство
7.9
государственное управление и обеспечение безопасности
9.6
образование
11.9
транспортировка и хранение
13
Добыча полезных ископаемых
16.9
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
1.4. Сведения о распределении площади лесов ЯНАО
Уполномоченным органом исполнительной власти ЯНАО,
осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в
области лесных отношений в соответствии со статьей
83 Лесного
кодекса РФ, является департамент природно-ресурсного регулирования,
лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО (далее -
департамент), действующий на основании Положения о департаменте,
утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 29 апреля 2013
года № 297-П.
5
В соответствии с приказами Федерального агентства лесного
хозяйства
от 07 мая 2008 года № 140 «Об определении
количества лесничеств на территории Ямало-Ненецкого автономного
округа и установлении их границ», от 30 марта 2010 года № 113 «О
внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного
хозяйства от 07 мая 2008 года № 140 «Об определении количества
лесничеств на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и
установлении их границ» на территории ЯНАО создано 5 лесничеств.
Таблица 1.4.1
Динамика распределения площади лесов ЯНАО по категориям земель
площадь, тыс. га
Категории земель, на которых
На
На
расположены леса
01.01.2009
01.01.2018
Земли лесного фонда
31 647,7
31 685,5
Земли обороны и безопасности
-
-
Земли населённых пунктов
7,4
7,4
Земли ООПТ
631,3
631,3
Земли иных категорий
-
-
Итого
32286,4
32324,2
1.4.1. Распределение площади лесов, расположенных
на землях лесного фонда
Изменение площади лесов, расположенных на землях лесного
фонда, по каждому муниципальному образованию по отношению к
показателям Государственного лесного реестра
(далее
- ГЛР) по
состоянию на 01 января 2009 года приведено в таблице 1.4.1.1.
Таблица 1.4.1.1
Изменение площади лесов, расположенных на землях лесного фонда,
по каждому муниципальному образованию по отношению
к показателям предыдущего Лесного плана ЯНАО
Муниципаль-
Наименовани
Площадь
Площадь
Изменени
Изменение
ное
е лесничества
лесов на
лесов на
е площади
площади
образование
землях
землях
лесов по
лесов по
лесного
лесного
отношени
отношению
фонда по
фонда по
ю к
к
состоя-
состоя-
показа-
показателям
нию на
нию на
телям
предыдущег
01.01.200
01.01.201
предыду-
о Лесного
9, га
8, га
щего
плана
Лесного
ЯНАО, ±%
плана
6
ЯНАО, ±га
1
2
3
4
5
6
Красносель-
Красносель-
9907333
9947467
40134
0,41
купский район
купское
Надымский
Надымское
-
6266557
6266557
-
район
Таркосалин-
6266557
-
-6266557
-
ское
Приуральский
Ямальское
2745070
2744562
-508
-0,02
район
Пуровский
Ноябрьское
-
4031386
4031386
-
район
Таркосалин-
8552574
4519342
-4033232
-47,16
ское
Тазовский
-
-
-
-
-
район
Шурышкар-
Ямальское
4176136
4176136
0
0
ский район
Ямальский
-
-
-
-
-
район
Итого
31647670
31685450
37780
0,12
1.4.2. Распределение площади лесов, расположенных
на землях населённых пунктов
Изменение площади лесов, расположенных на землях населённых
пунктов, по каждому муниципальному образованию по отношению к
показателям Лесного плана ЯНАО
(утвержденному постановлением
Губернатора ЯНАО от 18 декабря
2008 года
№ 135-ПГ) приведено
в таблице 1.4.2.1.
7
Таблица 1.4.2.1
Изменение площади лесов, расположенных на землях населённых
пунктов, по каждому муниципальному образованию по отношению
к показателям предыдущего Лесного плана ЯНАО
Муниципально
Наимено
Площадь
Площадь
Изменение
Изменение
е образование
-вание
лесов на
лесов на
площади
площади
лесни-
землях
землях
лесов по
лесов по
чества
населён-
населённы
отношению к
отношению к
ных
х пунктов
показателям
показателям
пунктов по
по
предыдущег
предыдущег
состоянию
состоянию
о Лесного
о Лесного
на
на
плана
плана
01.01.200
01.01.2018,
ЯНАО,
ЯНАО, %
9, тыс. га
тыс. га
± тыс. га
1
2
3
4
5
6
Муниципально
г. Мурав-
7,4
7,4
0
0
е образование
ленко
город
Муравленко
Итого
7,4
7,4
0
0
На территории муниципального образования город Муравленко
выполнены работы по лесоустройству и разработке лесохозяйственного
регламента в отношении городских лесов.
Лесохозяйственный регламент городских лесов утвержден
решением Городской Думы от
30 ноября
2017 года
№ 237
«Об утверждении
Лесохозяйственного регламента городских лесов муниципального
образования город Муравленко на 2017 - 2027 гг.».
Материалы лесоустройства городских лесов утверждены
постановлением Администрации города Муравленко от 31 января 2018
года № 56 «О введении в действие материалов таксации городских
лесов муниципального образования город Муравленко».
На момент разработки лесного плана материалы находились в
Федеральном агентстве лесного хозяйства для принятия решения об
издании приказа об установлении границ лесничества на территории
муниципального образования город Муравленко.
1.4.3. Распределение площади лесов, расположенных
на землях обороны и безопасности
На территории ЯНАО отсутствуют леса, расположенные на землях
обороны и безопасности.
8
1.4.4. Распределение площади лесов, расположенных
на землях особо охраняемых природных территорий
Изменение площади лесов, расположенных на землях особо
охраняемых природных территорий
(далее
- ООПТ), по каждому
муниципальному образованию в ЯНАО по отношению к показателям
ГЛР по состоянию
на 01 января 2009 года приведено в
таблице 1.4.4.1.
На территории ЯНАО расположены
2 ООПТ федерального
значения: государственный природный заповедник «Верхне-Тазовский»
и государственный природный заповедник
«Гыданский». Лесные
насаждения произрастают на территории ГПЗ «Верхне-Тазовский».
Таблица 1.4.4.1
Изменение площади лесов, расположенных на землях ООПТ
федерального значения, по каждому муниципальному образованию
по отношению к показателям предыдущего Лесного плана ЯНАО
Муниципально
Наименовани
Площадь
Площадь
Изменение
Изменени
е образование
е
ООПТ по
ООПТ по
площади по
е
лесничества
состоянию
состоянию
отношению к
площади
(ООПТ)
на
на
показателям
по
01.01.2009
01.01.2018
предыдущег
отноше-
, га
, га
о Лесного
нию к
плана
показате-
ЯНАО, ±га
лям
предыду-
щего
Лесного
плана
ЯНАО, ±%
1
2
3
4
5
6
Красноселькуп
государствен
631308
631308
0
0
-ский район
-ный
природный
заповедник
«Верхне-
Тазовский»
Итого по ООПТ федерального
631308
631308
0
0
значения
Государственный природный заповедник «Верхне-Тазовский»
ГПЗ
«Верхне-Тазовский» учрежден постановлением Совета
Министров РСФСР от 24 декабря 1986 года № 519 по предложению
исполнительного комитета Ямало-Ненецкого окружного Совета
народных депутатов, согласованному с местными Советами народных
депутатов, органами охраны природы, землевладельцами и
9
землепользователями. Он расположен на территории муниципального
образования Красноселькупский район. Общая площадь составляет
878 174 га. Адрес дирекции:
629380, ЯНАО, с. Красноселькуп,
ул. Строителей, д. 18. Электронная почта: vtz@selkup.ru.
Заповедник расположен в самой восточной части Северных
Увалов, почти полностью в пределах Верхне-Тазовской возвышенности.
Это довольно крупная, орографически единая равнина, приподнятая на
высоту до 200 м и более и значительно расчлененная эрозией. Долины
рек здесь глубоки и узки. Меандры врезаны, а террасы имеют цоколь из
верхнемеловых пород. Русла рек имеют значительные уклоны, на реках
много небольших порогов и перекатов. Болот на высоких междуречьях
мало, почти отсутствуют и торфяники. Грунты в основном песчаные, по
берегам рек много галечников. Возвышенность представляет собой
часть обширного новейшего поднятия, захватившего северо-восточный,
приенисейский борт Западно-Сибирской равнины.
Перечень основных объектов охраны: средняя тайга, пересеченная
долинами небольших сильно меандрирующих рек, с открытыми
участками грядово-мочажинных и моховых болот; темнохвойные
кедрово-еловые зеленомошные леса с участием сосны и березы; редкие
виды животных (малый лебедь, краснозобая казарка, скопа, чернозобая
гагара, филин, беркут, орлан-белохвост, сапсан, варакушка); охотничье-
промысловая фауна (глухарь, белая куропатка, лось, дикий северный
олень, соболь, выдра, норка, росомаха, рысь).
1.5. Сведения об источниках исходных данных, используемых
при разработке Лесного плана ЯНАО
Основными источниками исходных данных, используемых при
разработке Лесного плана ЯНАО, являются Лесной кодекс РФ, формы
ГЛР, ОИП, 1-субвенции, Стратегия социально-экономического развития
ЯНАО до 2020 года и др. Сведения об источниках исходных данных
приведены в приложении № 2 к Лесному плану ЯНАО.
1.6. Лесорастительное районирование
В соответствии с перечнем лесорастительных зон Российской
Федерации и лесных районов Российской Федерации, утверждённым
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации
от 18 августа 2014 года № 367, территория
ЯНАО относится к Западно-Сибирскому району притундровых лесов и
редкостойной тайги (зона притундровых лесов и редкостой
ной тайги) и
Западно-Сибирскому северо-таежному равнинному району
(таежная
зона). Лесорастительное районирование представлено в приложении
№ 3 к Лесному плану ЯНАО.
10
1.7. Информация о динамике распределения площади лесов и состава
лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов, включая
сведения об изменении категорий защитности лесов, за период
действия предыдущего Лесного плана ЯНАО
За время действия предыдущего Лесного плана ЯНАО было
принято
3 приказа Федерального агентства лесного
хозяйства о целевом назначении лесов:
- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27 августа
2012 года № 373 «Об отнесении лесов на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа к защитным лесам, эксплуатационным лесам и
установлении их границ»;
- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 03 июля
2014 года № 230 «Об отнесении лесов на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа к защитным лесам, эксплуатационным лесам и
установлении их границ»;
- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 13 февраля
2017 года
№ 53 «О внесении изменений в приказ Федерального
агентства лесного хозяйства от 03 июля 2014 года № 230 «Об отнесении
лесов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа к защитным
лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ».
По состоянию на
01 января
2018 года площадь лесов,
расположенных на землях лесного фонда, составляет 31 685,5 тыс. га.
Согласно статье
10 ЛК РФ леса подразделяются на защитные,
эксплуатационные и резервные. Защитные леса занимают 12 840 491 га,
что составляет 40,52%, а эксплуатационные - 18 844 959 га (59,48%).
Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства
от 13 февраля
2017 года
№ 53 «О внесении изменений в приказ
Федерального агентства лесного хозяйства от 03 июля 2014 года № 230
«Об отнесении лесов на территории Ямало-Ненецкого автономного
округа к защитным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их
границ» на территориях Красноселькупского и Надымского лесничеств
были обозначены защитные леса, расположенные на ООПТ.
За время действия предыдущего Лесного плана ЯНАО площадь
эксплуатационных лесов сократилась на
411 715 га, что составляет
2,13 % от показателей 2009 года, площадь защитных увеличилась на
454 895 га (3,67%).
Анализ существующего распределения и динамика распределения
площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям
защитных лесов за период действия предыдущего Лесного плана ЯНАО
указанны в приложении № 4 к Лесному плану ЯНАО.
1.8. Информация о лесах, расположенных в границах ООПТ
11
По состоянию на 01 января 2018 года общая площадь ООПТ
федерального значения на территории ЯНАО, расположенных на
землях лесного фонда, составляет 631,3 тыс. га.
Сведения о лесах, расположенных в границах ООПТ,
представлены в приложении № 5 к Лесному плану ЯНАО.
К ООПТ федерального значения, на которых расположены лесные
насаждения, относят и государственный природный заповедник
«Верхне-Тазовский». ООПТ регионального значения представлены
государственными природными заказниками
(7), государственным
природным парком
(1). Изменение площади ООПТ федерального
значения представлено
в таблице 1.8.1,
изменение площади лесов, расположенных на ООПТ регионального
значения, - в таблице 1.8.2.
Таблица 1.8.1
Изменение площади ООПТ федерального значения
по каждому муниципальному образованию в ЯНАО по отношению
к показателям предыдущего Лесного плана ЯНАО
Муниципально
Наименовани
Площадь
Площадь
Изменени
Изменение
е образование
е
ООПТ по
ООПТ по
е
площади по
лесничества
состоянию
состоянию
площади
отношению к
(ООПТ)
на
на
по
показателям
01.01.2009
01.01.2018
отноше-
предыдущег
, га
, га
нию к
о Лесного
показате-
плана ЯНАО,
лям
±%
предыду-
щего
Лесного
плана
ЯНАО,
±га
1
2
3
4
5
6
Шурышкарски
государствен
220000*
-
- 220000*
- 100
й район
-ный
природный
заказник
«Куноват-
ский»
Надымский
государствен
564000*
-
- 564000*
- 100
район
-ный
природный
заказник
«Надымский»
Красноселькуп
государствен
631308
631308
0
0
-ский район
-ный
природный
заповедник
«Верхне-
12
1
2
3
4
5
6
Тазовский»
Итого по ООПТ федерального
631308
631308
0 (-
0
значения
(1415308)*
784000)
* Данные леса расположены на землях лесного фонда.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации
от 27 апреля 2016 года № 784-р «О преобразовании государственных
природных заказников федерального значения в государственные
природные заказники регионального значения» государственные
природные заказники «Куноватский», «Надымский» и «Нижне-Обский»
были преобразованы
из ГПЗ федерального значения в
ГПЗ регионального значения, поэтому наблюдается изменение площади
ООПТ федерального значения в сторону уменьшения на 784 000 га.
Заказники «Куноватский» и «Надымский» находятся на землях лесного
фонда.
Согласно постановлению Правительства ЯНАО от 20 ноября 2012
года № 960-П «Об образовании государственного природного заказника
регионального значения
«Полуйский» был воссоздан заказник
«Полуйский», который ранее был упразднен согласно постановлению
Губернатора ЯНАО
от 02 апреля 2009 года № 34-ПГ.
Согласно постановлению Правительства ЯНАО от 13 апреля 2015
года
№ 292-П «О внесении изменений в некоторые постановления
Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросам особо
охраняемых природных территорий регионального значения» границы
государственных природных заказников «Полуйский», «Пякольский» и
«Мессо-Яхинский» и природного парка
«Полярно-Уральский» были
изменены.
Согласно постановлению Правительства ЯНАО от 27 февраля
2017 года
№ 126-П
«О государственном природном заказнике
регионального значения
«Сынско-Войкарский» был образован
государственный природный заказник «Сынско-Войкарский».
13
Таблица 1.8.2
Изменение площади лесов, расположенных на ООПТ регионального
значения по каждому муниципальному образованию в ЯНАО
по отношению к показателям предыдущего
Лесного плана ЯНАО
Муниципально
Наимено-
Площадь
Площадь
Изменение
Изменени
е образование
вание
ООПТ по
ООПТ по
площади по
е
лесничества
состоянию
состоянию
отношению к
площади
на
на
показателям
по
01.01.200
01.01.2018
предыдущег
отноше-
9, тыс. га
, тыс. га
о Лесного
нию к
плана
показате-
ЯНАО,
лям
± тыс. га
предыду-
щего
Лесного
плана
ЯНАО, %
1
2
3
4
5
6
Шурышкарский
государст-
0
147000
+ 147000
+ 100,0
район
венный
природный
заказник
«Куноват-
ский»
Надымский
государст-
0
499979
+ 499979
+ 100,0
район
венный
природный
заказник
«Надымский
»
Приуральский
государст-
195322
195322
0
0
район
венный
природный
заказник
«Верхне-
Полуйский»
Приуральский
государст-
358429
358429
0
0
район
венный
природный
заказник
«Собты-
Юганский»
Красноселькуп-
государст-
407747
438560
+ 30813
+ 7,6
ский район
венный
природный
заказник
«Пякольский
»
Приуральский
государст-
0
310069,7
+ 310069,7
+ 100
14
1
2
3
4
5
6
район
венный
природный
парк
«Полярно-
Уральский»
Приуральский
государст-
63300
63196
- 104
- 0,16
район
венный
природный
заказник
«Полуйский»
Шурышкарский
государст-
0
292049
+292049
+100,00
район
венный
природный
заказник
«Сынско-
Войкарский»
Итого
1024798
2304604,7
+ 1279806,7
+ 124,88
1.9. Методологические и методические особенности разработки
Лесного плана ЯНАО
Основными методами, которые использовались при разработке
Лесного плана ЯНАО, являлись метод сравнительного анализа и оценки,
картографический метод, объёмно-календарный метод, методика
экономической оценки лесов и др.
Описание методологических и методических особенностей
разработки Лесного плана ЯНАО представлено в приложении № 6 к
настоящему Лесному плану ЯНАО.
II. Оценка организации использования лесов, выполнения
мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов
и изменения характеристик лесов за период действия
предыдущего Лесного плана ЯНАО
2.1. Информация о достижении планируемых объёмов использования
лесов по видам использования лесов за период действия
предыдущего Лесного плана ЯНАО
Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по
видам использования лесов за период действия предыдущего Лесного
плана ЯНАО приведена в приложении № 7 к Лесному плану ЯНАО. В
соответствии с предыдущим Лесным планом ЯНАО из
17 видов
использования лесов, определенных статьей 25 Лесного кодекса РФ, в
ЯНАО зафиксированы объемы выполнения следующих видов
использования лесов:
1) заготовка древесины - 133,4%;
2) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов - 100%;
15
3) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных
растений - 100,0%;
4) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства - 100,0%;
5) ведение сельского хозяйства - 100,5%;
6) осуществление
научно-исследовательской
деятельности,
образовательной деятельности - 100%;
7) осуществление рекреационной деятельности - 154,2%;
8) выращивание лесных плодовых ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений - 100,0%;
9) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка
месторождений полезных ископаемых - 132,5%;
10) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,
морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов
-
100,3%;
11) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных
объектов - 117,3%;
12) переработка древесины и иных лесных ресурсов - 100%;
13) осуществление религиозной деятельности - 120,3%.
2.2. Информация об использовании лесов и объёме заготовки
древесины за период действия предыдущего Лесного плана ЯНАО
Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого
изъятия древесины представлен в приложении № 8 к Лесному плану
ЯНАО. Заготовка древесины в лесах ЯНАО и производство изделий из
древесины в силу различных причин не являются приоритетными
видами использования лесов и характеризуются крайне малыми
объемами. Крупных специализированных предприятий, ведущих
заготовку и переработку древесины в ЯНАО, нет.
В настоящее время заготовка древесины на землях лесного фонда
ЯНАО осуществляется в основном физическими лицами для
собственных нужд и предприятиями топливно-энергетического
комплекса при освоении газовых и нефтяных месторождений и
строительстве сопутствующих объектов. Вырубка лесных насаждений в
данном случае является второстепенным видом использования, то есть
технологическим процессом, обеспечивающим подготовку участка под
основной вид пользования.
Согласно лесохозяйственным регламентам лесничеств расчетная
лесосека за период действия предыдущего Лесного плана ЯНАО,
определенная
лесоустройством
по
продуктивным
лесам,
расположенным на землях лесного фонда ЯНАО, составила 76757,8
тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе: по хвойным - 61208,4 тыс. м3
и мягколиственным
-
15549,4 тыс. м3. Заготовка древесины
16
осуществлялась лесозаготовителями на основе договоров купли-
продажи лесных насаждений. Арендаторов-лесозаготовителей в ЯНАО
нет. Общий процент освоения расчетной лесосеки за период
предыдущего Лесного плана ЯНАО по всем видам рубок по хвойным
составил 5,5 %, в том числе по мягколиственным - 1,4 %.
Наибольшая доля фактических объемов рубки лесных насаждений
приходится на лесные участки, предназначенные для строительства,
реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры,
-
3307,4 тыс. м3
(93,1%). Фактически
заготовлено древесины при рубке спелых и перестойных лесных
насаждений 83,5 тыс. м3 (2,3% от общего фактического объема), из них
рубка хвойных составляет 71,6 тыс. м3 (85,7%), мягколиственных 11,9
тыс. м3
(14,3%). При вырубке поврежденных и погибших лесных
насаждений приходится 161,4 тыс. м3 (4,5% от общего фактического
объема), весь объем которого приходится на рубку хвойных насаждений.
Наименьшая доля рубки лесных насаждений наблюдается при
уходе за лесами (менее 1% от общего фактического объема (1,5 тыс.
м3)).
За период действия предыдущего Лесного плана ЯНАО
сплошными рубками пройдено 149105,6 га с общим ликвидным объемом
3495,4 тыс. м3 (98,3% от общего вырубленного объема), из которых
ликвидный объем хвойных составил 3289,9 тыс. м3 (94,1%) на площади
145798,2 га, мягколиственных - 205,5 тыс. м3 (5,9%) на площади 3307,4
га.
По выборочным рубкам, включая уход за лесами, за период
действия предыдущего Лесного плана ЯНАО ликвидный объем рубок
составил
58,4 тыс. м3 (1,6 % от общего вырубленного
объема) на площади 9680,8 га, в том числе хвойных - 50,6 тыс. м3
(86,6%) на площади 9066,0 га, мягколиственных - 7,8 тыс. м3 (13,4%) на
площади 614,7 га.
2.3. Информация о мероприятиях по охране лесов и организации
охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего
Лесного плана ЯНАО
Организация использования лесов, их охраны
(в том числе
осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров)
проводится в соответствии с переданными полномочиями в области
лесных отношений Российской Федерации органам государственной
власти субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 83 ЛК РФ) и
возложена на департамент. Определение данной функции,
осуществляемой департаментом, утверждено постановлением
Правительства ЯНАО от 29 апреля 2013 года № 297-П
«О
департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и
17
развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного
округа».
Основные организационные моменты охраны лесов ЯНАО от
пожаров рассмотрены в 5 главе Лесного плана ЯНАО. При определении
объемов мероприятий на период действия Лесного плана ЯНАО учтена
необходимость обоснованного зонирования лесов по видам и уровням
охраны. Поставлена задача повышения оперативности выявления и
тушения лесных пожаров, которую в условиях ЯНАО можно решить
только с помощью авиации.
Учтены требования, изложенные в письме Рослесхоза от 22 июля
2008 года
№ АС-06-54/5638, о возложении на арендаторов
ответственности за охрану, защиту и воспроизводство лесов.
Противопожарное обустройство, создание, содержание и эксплуатация
системы, средств предупреждения и тушения лесных пожаров на
арендуемых лесных участках обязаны обеспечивать арендаторы на
основании проектов освоения лесов.
Объемы мероприятий противопожарного обустройства лесов
определены в соответствии с приказом Рослесхоза от 27 апреля 2012
года № 174
«Об утверждении нормативов
противопожарного обустройства лесов». Для выполнения всего
комплекса аварийно-спасательных работ и других неотложных работ в
чрезвычайных ситуациях в ЯНАО функционирует государственное
казенное учреждение
«Управление аварийно-спасательной службы
Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - ГКУ «Ямалспас»).
В настоящее время на территории ЯНАО тушение лесных пожаров
осуществляют: ГКУ
«Ямалспас», подведомственное департаменту
гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО, осуществляющее
тушение природных пожаров, аварийно-спасательные и поисковые
работы, и ОАУ «Леса Ямала»
(в соответствии с уставной
деятельностью), подведомственные департаменту.
Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 07
июня 2018 года № 468 «Об установлении лесопожарного зонирования
земель лесного фонда и о признании утратившим силу приказа
Федерального агентства лесного хозяйства от 16 февраля 2017 года №
65
«Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного
фонда и о признании утратившими силу некоторых приказов
Федерального агентства лесного хозяйства» площадь лесного фонда
ЯНАО по способам мониторинга отнесена к зонам авиационного
обнаружения и тушения
(26 051,5 тыс. га) и исключительного
обнаружения с помощью космических средств и преимущественно
авиационного тушения (5 634,0 тыс. га).
Всего на территории ЯНАО утверждено
13 маршрутов
авиационного патрулирования протяженностью
6444 км. Подробное
описание маршрутов авиапатрулирования приведено в таблице 2.3.1.
18
Таблица 2.3.1
Маршруты авиапатрулирования лесов на землях лесного фонда в разрезе
лесничеств
Наименование маршрута
Патрульный маршрут
Протяженность
маршрута, км
1
2
3
Красноселькупское лесничество
Маршрут № 1
село Красноселькуп - озеро
301
(Северное кольцо)
Варкыто - озеро Кэлыльто - озеро
Анато -
село Красноселькуп
Маршрут № 2
село Красноселькуп - озеро
477
(Юго-Западное кольцо)
Отэльто - село Толька - село
Красноселькуп
Маршрут № 3
село Красноселькуп -
455
(Южное кольцо)
устье реки Правая Кашкы -
озеро Лимпыпитыльтольмы -
озеро Отэльто - село
Красноселькуп
Толькинское ПСО
село Толька - село Ратта -
498
устье реки Пиччалькы -
озеро Нумто - село Толька
Итого по Красноселькупскому лесничеству
1731
Надымское лесничество
Маршрут № 1 (Южный)
город Надым - озеро Хабито -
543
кв. 147 - поселок Приозерный
(кв. 244) - кв. 41 - город Надым
Маршрут № 2
город Надым - река Ягью -
312
(Северный)
озеро Хавыто
Итого по Надымскому лесничеству
855
Ноябрьское лесничество
Маршрут № 1
город Ноябрьск (в.п. Ясный) -
427
(Малое кольцо)
поселок. Вынгапуровский -
село Халясавэй - город
Муравленко - город Ноябрьск
Маршрут № 2
город Ноябрьск (в.п. Ясный) -
607
(Большое кольцо)
река Еркалнадейпур (кв. 2240) -
озеро Коинто - озеро Пякуто -
город Ноябрьск (в.п. Ясный)
Итого по Ноябрьскому лесничеству
1034
Таркосалинское лесничество
Маршрут № 1
город Тарко-Сале - озеро Нюйто -
481
(Южное кольцо)
озеро Кальпясъяганто -
озеро Умсэйяганто - озеро
Харвейто - город Тарко-Сале
Маршрут № 2
город Тарко-Сале - изгиб
449
(Северное кольцо)
реки Сев. Тыдэотта -
озеро Безымянное - станция Нарат
- поселок Уренгой - болото Нюдя-
Хасырейто - город Тарко-Сале
19
1
2
3
Итого по Таркоскалинскому лесничеству
930
Ямальское лесничество
Маршрут № 1
город Салехард - озеро Варчато -
638
(Западное кольцо)
село Овгорт - село Лопхари -
поселок Сангымгорт - город
Салехард
Маршрут № 2
город Салехард - район реки
513
(Восточное кольцо)
Полуй - озеро Варчаты - поселок
Сангымгорт - город Салехард
Маршрут № 3
город Салехард - озеро Варчато -
743
(Большое кольцо)
село Овгорт - село Лопхари -
поселок Сангымгорт - озеро
Варчаты - район реки Полуй -
город Салехард
Итого по Ямальскому лесничеству
1894
Итого по ЯНАО
6444
Примечание: в период действия Лесного плана ЯНАО возможно изменение
маршрутов патрулирования и их протяженность.
Кроме того, на территории ЯНАО определено
24 маршрута
наземного патрулирования межведомственными мобильными группами,
в том числе с целью обнаружения, пресечения и профилактических
мероприятий, направленных на предотвращение возникновения лесных
пожаров, протяженностью
4259 км, которые выполняются за счет
средств субъекта.
Таблица 2.3.2
Протяженность наземных маршрутов на землях лесного фонда в разрезе
лесничеств
Лесничество
Протяженность (км)
1
2
Красноселькупское
40
Надымское
450
Ноябрьское
2479
Таркосалинское
794
Ямальское
496
Примечание: в период действия Лесного плана ЯНАО возможно изменение
маршрутов патрулирования и их протяженность.
Объемы противопожарных мероприятий, выполненные за период
действия предыдущего Лесного плана ЯНАО, по лесничествам и по
годам планируемого периода приведены в приложении № 9 к Лесному
плану ЯНАО.
Анализ выполнения мероприятий по охране лесов показывает, что
на территории ЯНАО создано
5 529,8 км противопожарных
20
минерализованных полос, из них 932,6 км (16,9%) полос созданы за счет
средств федерального бюджета,
166,2 км
(3%)
- за счет средств
бюджета субъекта и
4 431 км
(80,1%)
- за счет средств лиц,
использующих леса. Прочистка противопожарных минерализованных
полос проведена в объеме
24 223,5 км, из них: за счет средств
федерального бюджета выполнено 1 536,2 км (6,3%), 222,6 км (1%) - за
счет средств бюджета субъекта - 22 464,7 км (92,3%) - за счет средств
лиц, использующих леса.
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на
100% от общей площади осуществлялся за счет средств федерального
бюджета.
Отношение фактически выполненных объемов противопожарных
мероприятий к запланированным в предыдущем Лесном плане ЯНАО
представлено в таблице 2.3.3.
Таблица 2.3.3
Доля выполнения противопожарных мероприятий за период действия
предыдущего Лесного плана ЯНАО (2009 - 2017 гг.)
Наименование
Еди-
Плановые
Фактические
Доля
мероприятий по
ница
мероприятия на
мероприятия за
выполнения за
охране лесов
измере
период
период действия
период
-ния
действия
предыдущего
действия
предыдущего
Лесного плана
предыдущего
Лесного плана
ЯНАО
Лесного плана
ЯНАО
ЯНАО, %
1
2
3
4
5
I. Охрана лесов от
тыс.
1 901 197,0
1 925 212,8
101,3
пожаров
руб.
Устройство
км
3 886,2
5 529,8
142,3
противопожарных
минерализованны
х полос,
прокладка просек,
противопожарных
барьеров
Прочистка
км
7 198,6
24 223,5
336,5
противопожарных
минерализованны
х полос
Мониторинг
тыс. га
31 685,5
31 685,5
100
пожарной
опасности в лесах
и лесных пожаров
- всего, в том
числе
Организация
тыс. га
-
-
-
наземного
патрулирования
Авиационный
тыс. га
26 051,5
26 051,5
100
21
1
2
3
4
5
мониторинг
пожарной
опасности в лесах
и лесных пожаров
Космический
тыс. га
5 634
5 634
100
мониторинг
пожарной
опасности в лесах
и лесных пожаров
Тушение лесных
тыс. га
-
535,85
-
пожаров*
В т.ч. наземным
тыс. га
0
0
способом
* Является результатом стихийного, непрогнозируемого природного явления.
Количество лесных пожаров и площади погибших лесных
насаждений от лесных пожаров приведено в таблице 2.3.4.
Таблица 2.3.4
Количество лесных пожаров и площади лесных насаждений, погибших
от лесных пожаров, за 2009 - 2017 гг.
Показатель
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
год
год
год
год
год
год
год
год
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Количество
156
39
168
643
637
120
56
407
327
лесных пожаров
Площадь
3703,9
198,
15461,8
56025,7
176856,
1375,9
852,
64811
213320,5
насаждений,
1
3
3
9
9
пройденных
пожарами, га
Погибшие
518,3
476,
1162,7
709,3
2994,19
2756,1
1751
3130,7
4914,88
насаждения за
3
текущий год от
воздействия
пожаров
различных лет
давности, га
2.4. Информация о мероприятиях по защите лесов за период
действия предыдущего Лесного плана ЯНАО
Документом федерального уровня, регламентирующим ведение
мероприятий по защите лесов, являются Правила Российской
Федерации
от 20 мая 2017 года № 607 «О Правилах
санитарной безопасности в лесах».
Документом ЯНАО в области охраны, защиты, воспроизводства
лесов и лесовосстановления является Закон ЯНАО от 22 июня 2007
года № 68-ЗАО «О регулировании лесных отношений на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа».
22
По результатам предыдущего лесозащитного районирования
лесничеств в ЯНАО санитарное состояние лесов ЯНАО признано
удовлетворительным.
В целом оно соответствует
естественному санитарному состоянию таежных лесов Крайнего Севера.
Угрозы возникновения крупных очагов вредных организмов нет.
Существенным сдерживающим их фактором являются суровые
климатические условия, которые не способствуют массовому
размножению вредных организмов в случае их появления. Поэтому
обращать особое внимание на профилактические мероприятия по
предупреждению распространения вредных насекомых в субъекте
нецелесообразно.
С учетом данных, приведенных в предыдущем Лесном плане
ЯНАО, в докладе об экологической ситуации в ЯНАО - 2017 и прогнозе
санитарного состояния лесов, на период действия Лесного плана ЯНАО
проектируется ежегодный объем лесозащитных мероприятий,
представленный
в приложении № 10 к Лесному
плану ЯНАО. Данные в приложении были составлены согласно отчетам
о расходах бюджета субъекта ЯНАО, источником обеспечения которого
является субъект.
Порядок
планирования,
организации
и
ведения
лесопатологических
обследований
устанавливается
приказом
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от
16 сентября 2016 года № 480
«Об утверждении
Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта
лесопатологического обследования».
Согласно пункту
9 Порядка проведения лесопатологических
обследований, утвержденного приказом Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 сентября 2016 года №
480, объемы ЛПО в Лесном плане субъекта Российской Федерации и
лесохозяйственных регламентах лесничеств
(лесопарков) не
указываются и определяются ежегодно, в том числе с учетом данных
государственного лесопатологического мониторинга и иной информации
о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
По результатам предыдущего лесозащитного районирования
территория ЯНАО относится к слабой зоне лесопатологической угрозы.
За время действия предыдущего Лесного плана ЯНАО очагов болезней
леса, повреждений дикими животными, воздействия антропогенных
факторов на лесные насаждения не зафиксировано.
В период действия предыдущего Лесного плана ЯНАО проведение
санитарно-оздоровительных мероприятий на территории ЯНАО
осуществлялось путем заготовки древесины сплошными и выборочными
рубками в соответствии с частью 2 статьи 29.1 ЛК РФ (исключительные
случаи) и пунктом 10 части 1 статьи 6 Закона ЯНАО от 22 июня 2007
года № 68-ЗАО «О регулировании лесных отношений на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа».
23
С вступлением в силу части
4 статьи
29.1 ЛК РФ,
предоставляющей субъектам малого и среднего предпринимательства
возможность заключать договоры купли-продажи лесных насаждений
для заготовки древесины, погибшие и поврежденные лесные
насаждения стали не востребованы.
Санитарно-оздоровительные мероприятия по уборке неликвидной
древесины в
2018 году не планировались. Реализация данной
древесины через договоры продажи лесных насаждений невозможна,
так как частью 1
статьи 454 Гражданского кодекса РФ
установлено, что договор купли-продажи является возмездным, а ставка
платы за единицу объема древесины определяется в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007
года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и
ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в
федеральной собственности». Данным постановлением ставки платы за
единицу неликвидной древесины также не установлены.
В связи с этим проведение санитарно-оздоровительных
мероприятий на территории ЯНАО в настоящее время возможно в
рамках реализации
статьи 19 ЛК РФ при наличии
соответствующего финансирования из федерального бюджета.
2.5. Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов
за период действия предыдущего Лесного плана ЯНАО
Леса в соответствии с ЛК РФ (глава 1 статьи 19, глава 4 статьи 61,
статья 62) подлежат воспроизводству и лесовосстановлению. Решение
вопросов воспроизводства и лесовосстановления осуществляется
органами государственной власти, органами местного самоуправления в
пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81
- 84 ЛК РФ.
Документом, определяющим правила лесовосстановления,
являются Правила лесовосстановления, утвержденные приказом
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от
29 июня 2016 года № 375.
Документом субъекта Российской Федерации в области
воспроизводства и лесовосстановления является Закон ЯНАО от 22
июня 2007 года № 68-ЗАО «О регулировании лесных отношений на
территории Ямало-Ненецкого автономного округа».
В соответствии с Правилами лесовосстановления в лесном районе
притундровых лесов и редкостойной тайги обеспечивается естественное
лесовосстановление практически на всех площадях, и искусственный
способ лесовосстановления нецелесообразен как с лесохозяйственной,
так и с экономической точки зрения. В Западно-Сибирском северо-
таежном равнинном районе таежной зоны (применительно к нормативам
для Западно-Сибирского равнинного таежного района) проведение мер
24
по
содействию
естественному
лесовосстановлению
путем
минерализации
поверхности
почвы
или
комбинированное
лесовосстановление предусмотрено только в участках, где количество
подроста менее 2,5 тыс. шт./га (по главной породе - сосна). Таких
участков в лесах ЯНАО на территории, доступной для проведения
хозяйственных мероприятий в летний период, крайне ограниченное
количество.
В 2008 году от лесовосстановления способом искусственного
восстановления обоснованно отказались. Последним годом создания
лесных культур стал 2004 год. Всего было создано 30 га культур, в том
числе: 18 га - сосны обыкновенной, 2 га - лиственницы сибирской и 10
га - ивы. Способ создания - посадка.
На землях лесного фонда ЯНАО в условиях Крайнего Севера
основным способом лесовосстановления является естественное
восстановление лесов. Выбор указанного способа определен как
природными, так и экономическими условиями, что подтверждено
проектировками лесоустройства.
Динамика показателей по лесовосстановлению в ЯНАО приведена
в таблице 2.5.1.
Таблица 2.5.1
Динамика показателей по лесовосстановлению в ЯНАО за 2009 - 2017 гг.
га
Наименование
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
мероприятия
год
год
год
год
год
год
год
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Содействие
4800
4805,8
1500
500
500
500
500
500
естественному
возобновлени
ю леса
Постоянных лесных питомников в лесничествах ЯНАО нет,
поскольку отсутствует потребность в большом количестве посадочного
материала. На нарушенных землях арендаторами лесных участков
осуществляется рекультивация.
Плановые и фактические показатели выполнения по уходу за
лесами в молодняках представлены в таблице 2.5.2.
Таблица 2.5.2
Доля выполнения мероприятий по уходу за лесами в молодняках за период
действия предыдущего Лесного плана ЯНАО (2009 - 2017 гг.)
Наименование
Единица
Плановые
Фактические
Доля
мероприятия
измерени
значения
значения за
выполнения за
по рубкам
я
на период
период
период
ухода в
действия
действия
действия
25
молодняках
предыдущего
предыдущего
предыдущего
Лесного плана
Лесного
Лесного плана
ЯНАО
плана ЯНАО
ЯНАО, %
1
2
3
4
5
Рубки
га
2478
2429,2
98,0
осветления
м3
7533
7490,6
99,4
Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия
предыдущего Лесного плана ЯНАО указываются в приложении № 11 к
Лесному плану ЯНАО.
Запланированные объемы мероприятий по воспроизводству лесов
приведены в приложении № 27 к Лесному плану ЯНАО.
2.6. Информация о мероприятиях по лесоразведению и рекультивации
земель за период действия предыдущего Лесного плана ЯНАО
При освоении нефтяных и газовых месторождений ЯНАО
возникает необходимость реализации целого комплекса мероприятий по
защите окружающей среды, предотвращению и минимизации
возможного воздействия на экосистему в процессе проведения
строительных работ и эксплуатации.
Процесс, происходящий при добыче полезных ископаемых,
выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и
других работ и приводящий к нарушению почвенного покрова,
гидрологического режима местности, образованию техногенного
рельефа и другим качественным изменениям состояния земель,
называется нарушением земель
(ГОСТ
17.5.1.01-83
«Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и
определения»). Земли, утратившие в связи с их нарушением
первоначальную хозяйственную ценность и являющиеся источником
отрицательного воздействия на окружающую среду, называются
нарушенными землями
(ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы.
Рекультивация земель. Термины и определения»).
Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за
период действия предыдущего Лесного плана ЯНАО приводятся в
приложении
№ 12 к Лесному плану ЯНАО. Актуальные объемы
площадей
земель лесного фонда, требующих проведения
рекультивации после возврата по окончании срока аренды,
определяются в проектах освоения лесов и в Лесном плане ЯНАО не
определяются. Рекультивация земель осуществляется полностью за
счет средств лиц, использующих лесные участки.
2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным
лесообразующим породам за год, предшествующий разработке
проекта Лесного плана ЯНАО
26
Распределение площади лесов и запаса древесины по основным
лесообразующим породам за 2018 год приведено в приложении № 13 к
Лесному плану ЯНАО.
Самые распространенные породы
- это хвойные
(80,8%),
мягколиственные составляют
14,4%, твердолиственные отсутствуют,
кустарники занимают 4,8% от площади земель, на которых расположены
леса.
2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных
пород и группам возраста за период действия предыдущего
Лесного плана ЯНАО
Площадь земель лесного фонда ЯНАО по состоянию на 01 января
2018 года составила 31685,450 тыс. га. По состоянию на 01 января 2018
года 80,8% площади земель лесного фонда, на которых расположены
леса, представлены хвойными породами. Незначительную часть
занимают мягколиственные породы (14,4%) и кустарники (4,8%).
В общевозрастной структуре лесов, расположенных на землях
лесного фонда, преобладают спелые и перестойные лесные
насаждения (56,0%). Их накопление характерно для хвойных пород, где
спелые и перестойные насаждения составляют
47,3% земель, на
которых расположены леса. Доля участия приспевающих древостоев в
площади хвойных насаждений на землях лесного фонда составляет
6,7%, мягколиственные - 2,4%. Молодняки произрастают на площади
1341,6 тыс. га, что составляет
9,1% площади земель, на которых
расположены леса.
Средневозрастные насаждения на 18,3 % представлены хвойными
и 3,1% мягколиственными породами.
Общая структура лесных насаждений по группам древесных пород
и группам возраста на землях лесного фонда по состоянию на 01 января
2018 года представлена в таблице 2.8.1.
Таблица 2.8.1
Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам
возраста на землях лесного фонда по состоянию на 01 января 2018 года
площадь, тыс. га
Группа
Группа возраста
древесных
молод-
средне-
приспе-
спелые
пере-
итого
пород
няки
возрастные
вающие
стойные
1
2
3
4
5
6
7
Хвойные
985,5
2703,4
1854,0
4552,9
2430,9
12526,7
Твердолист-
-
-
-
-
-
-
венные
Мягколист-
356,1
457,4
128,9
453,6
835,2
2231,2
венные
Всего
1341,6
3160,8
1982,9
5006,5
3266,1
14757,9
27
1
2
3
4
5
6
7
%
9,1
21,4
13,4
33,9
22,1
100
Динамика распределения площади лесов по группам древесных
пород и группам возраста за период действия предыдущего Лесного
плана ЯНАО приведена в приложении № 14 к Лесному плану ЯНАО.
2.9. Информация об изменении площади лесов по полнотам,
классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия
предыдущего Лесного плана ЯНАО
Общие сводные данные об изменениях площади лесов по
полнотам и классам бонитета в разрезе лесничеств и в разрезе групп
возраста и пород деревьев приведены в таблице 2.9.1.
Таблица 2.9.1
Изменения площади лесов по полнотам и классам бонитета
в разрезе групп возраста за период 2009 - 2018 годов
Группа
Показатели
Показатели
Разница показателей
возраста, в том
на 01 января 2009 года
на 01 января 2018 года
числе по
пло-
сред-
сред-
пло-
сред-
сред-
пло-
сред-
сред-
хозяйствам
щадь,
ний
няя
щадь,
ний
няя
щадь,
ний
няя
%
класс
пол-
%
класс
пол-
%
класс
пол-
бони-
нота
бони-
нота
бони-
нота
тета
тета
тета
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Красноселькупское лесничество
Молодняки
1,87
5,22
0,52
2,47
5,16
0,51
+0,6
-0,06
-0,01
- хвойные
1,32
5,35
0,50
1,1
5,29
0,49
-0,22
-0,06
-0,01
- мягколиствен-
0,55
4,89
0,56
1,37
5,05
0,52
+0,82
+0,16
-0,04
ные
Средневозраст-
9,57
5,42
0,44
5,48
5,49
0,45
-4,09
+0,07
+0,01
ные
- хвойные
8,25
5,47
0,42
4,51
5,54
0,43
-3,74
+0,07
+0,01
- мягколиствен-
1,32
5,12
0,54
0,96
5,29
0,55
-0,36
+0,17
+0,01
ные
Приспевающие
4,1
5,19
0,45
4,88
5,36
0,42
+0,78
+0,17
-0,03
- хвойные
3,52
5,24
0,43
4,58
5,37
0,41
+1,06
+0,13
-0,02
- мягколиствен-
0,59
4,89
0,55
0,30
5,16
0,54
-0,29
+0,27
-0,01
ные
Спелые и
22,98
5,03
0,48
26,39
5,14
0,46
+3,41
+0,11
-0,02
перестойные
- хвойные
16,56
5,04
0,45
20,25
5,14
0,43
+3,69
+0,1
-0,02
- мягколиствен-
6,42
5,00
0,56
6,14
5,15
0,55
-0,28
+0,15
-0,01
ные
Всего
38,52
5,15
0,47
39,22
5,22
0,45
+0,7
+0,07
-0,02
- хвойные
29,65
5,2
0,44
30,44
5,24
0,43
+0,79
+0,04
-0,01
- мягколиствен-
8,87
5,01
0,56
8,77
5,15
0,54
-0,1
+0,14
-0,02
ные
Надымское лесничество
Молодняки
2,79
5,13
0,49
2,59
5,18
0,48
-0,2
+0,05
-0,01
- хвойные
2,37
5,18
0,48
2,34
5,20
0,48
-0,03
+0,02
0
- мягколиствен-
0,41
4,84
0,50
0,25
4,97
0,47
-0,16
+0,13
-0,03
ные
Средневозраст-
5,61
5,71
0,43
3,73
5,54
0,46
-1,88
-0,17
+0,03
28
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
ные
- хвойные
5,76
5,76
0,42
3,16
5,63
0,45
-2,6
-0,13
+0,03
- мягколиствен-
0,43
5,01
0,53
0,57
5,06
0,52
+0,14
+0,05
-0,01
ные
Приспевающие
2,34
5,69
0,42
2,31
5,71
0,42
-0,03
0,02
0
- хвойные
2,21
5,72
0,42
2,22
5,74
0,42
+0,01
+0,02
0
- мягколиствен-
0,13
5,21
0,51
0,08
5,08
0,55
-0,05
-0,13
+0,04
ные
Спелые и
4,98
5,32
0,48
6,87
5,48
0,45
+1,89
+0,16
-0,03
перестойные
- хвойные
4,71
5,35
0,48
6,40
5,52
0,44
+1,69
+0,17
-0,04
- мягколиствен-
0,26
4,88
0,56
0,47
5,03
0,54
+0,21
+0,15
-0,02
ные
Всего
15,71
5,48
0,45
15,49
5,48
0,45
-0,22
0
0
- хвойные
14,47
5,53
0,44
14,12
5,53
0,44
-0,35
0
0
- мягколиствен-
1,24
4,95
0,52
1,37
5,03
0,52
+0,13
+0,08
0
ные
Ноябрьское лесничество
Молодняки
1,22
5,16
0,54
1,02
5,22
0,54
-0,2
+0,06
0
- хвойные
1,16
5,18
0,54
0,98
5,23
0,54
-0,18
+0,05
0
- мягколиствен-
0,06
4,77
0,57
0,04
4,79
0,51
-0,02
+0,02
-0,06
ные
Средневозраст-
1,93
5,40
0,47
1,98
5,41
0,48
+0,05
+0,01
+0,01
ные
- хвойные
1,69
5,45
0,46
1,68
5,46
0,46
-0,01
+0,01
0
- мягколиствен-
0,24
5,05
0,59
0,3
5,13
0,55
+0,06
+0,08
-0,04
ные
Приспевающие
1,31
5,4
0,43
1,26
5,41
0,42
-0,05
+0,01
-0,01
- хвойные
1,23
5,42
0,42
1,21
5,42
0,42
-0,02
0
0
- мягколиствен-
0,08
5,17
0,56
0,05
5,15
0,55
-0,03
-0,02
-0,01
ные
Спелые и
6,59
5,35
0,45
6,54
5,35
0,45
-0,05
0
0
перестойные
- хвойные
6,15
5,36
0,44
6,04
5,36
0,44
-0,11
0
0
- мягколиствен-
0,44
5,24
0,54
0,51
5,24
0,54
+0,07
0
0
ные
Всего
11,05
5,34
0,46
10,81
5,36
0,46
-0,24
+0,02
0
- хвойные
10,23
5,36
0,45
9,91
5,37
0,45
-0,32
+0,01
0
- мягколиствен-
0,82
5,14
0,56
0,9
5,18
0,54
+0,08
+0,04
-0,02
ные
Таркосалинское лесничество
Молодняки
1,27
5,39
0,48
0,9
5,39
0,47
-0,37
0
-0,01
- хвойные
1,1
5,42
0,48
0,86
5,4
0,47
-0,24
-0,02
-0,01
- мягколиствен-
0,18
5,23
0,49
0,04
5,08
0,47
-0,14
-0,15
-0,01
ные
Средневозраст-
3,42
5,63
0,41
2,77
5,52
0,44
-0,65
-0,11
+0,03
ные
- хвойные
3,04
5,65
0,40
2,43
5,54
0,43
-0,61
-0,11
+0,03
- мягколиствен-
0,37
5,43
0,48
0,34
5,37
0,49
-0,03
-0,06
+0,01
ные
Приспевающие
1,59
5,49
0,41
1,38
5,44
0,41
-0,21
-0,05
0
- хвойные
1,41
5,49
0,40
1,31
5,46
0,41
-0,1
-0,03
+0,01
- мягколиствен-
0,19
5,42
0,45
0,08
5,05
0,51
-0,11
-0,37
+0,06
ные
Спелые и
3,31
5,19
0,45
4,37
5,35
0,43
+1,06
+0,16
-0,02
перестойные
- хвойные
2,9
5,23
0,43
3,67
5,39
0,41
+0,77
+0,16
-0,02
- мягколиствен-
0,41
4,96
0,55
0,7
5,17
0,50
+0,29
+0,21
-0,05
ные
Всего
9,6
5,42
0,43
9,43
5,42
0,43
-0,17
0
0
- хвойные
8,45
5,45
0,42
8,27
5,45
0,42
-0,18
0
0
29
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
- мягколиствен-
1,15
5,23
0,50
1,16
5,22
0,50
+0,01
-0,01
0
ные
Ямальское лесничество
Молодняки
2,37
5,33
0,52
2,11
5,29
0,51
-0,26
-0,04
-0,01
- хвойные
1,39
5,28
0,50
1,4
5,28
0,50
0,01
0
0
- мягколиствен-
0,97
5,4
0,53
0,71
5,31
0,53
-0,26
-0,09
0
ные
Средневозраст-
9,84
5,8
0,42
7,46
5,8
0,43
-2,38
0
+0,01
ные
- хвойные
9,03
5,83
0,41
6,54
5,84
0,41
-2,49
+0,01
0
- мягколиствен-
0,81
5,43
0,55
0,92
5,57
0,55
+0,11
+0,14
0
ные
Приспевающие
3,32
5,74
0,43
3,6
5,76
0,42
+0,28
+0,02
-0,01
- хвойные
3,02
5,77
0,41
3,24
5,81
0,41
+0,22
+0,04
0
- мягколиствен-
0,30
5,45
0,59
0,36
5,26
0,57
+0,06
-0,19
-0,02
ные
Спелые и
9,59
5,5
0,46
11,89
5,55
0,45
+2,3
+0,05
-0,01
перестойные
- хвойные
8,78
5,51
0,45
10,97
5,56
0,44
+2,19
+0,05
-0,01
- мягколиствен-
0,81
5,34
0,56
0,92
5,34
0,55
+0,11
0
-0,01
ные
Всего
25,12
5,63
0,45
25,06
5,63
0,45
-0,06
0
0
- хвойные
22,23
5,66
0,43
22,15
5,66
0,43
-0,08
0
0
- мягколиствен-
2,89
5,4
0,55
2,91
5,4
0,55
+0,02
0
0
ные
Итого по ЯНАО
Молодняки
9,52
5,24
0,51
9,09
5,22
0,50
-0,43
-0,02
-0,01
- хвойные
7,34
5,27
0,50
6,68
5,26
0,49
-0,66
-0,01
-0,01
- мягколиствен-
2,17
5,13
0,53
2,41
5,12
0,52
+0,24
-0,01
-0,01
ные
Средневозраст-
30,35
5,62
0,43
21,42
5,61
0,45
-8,93
-0,01
+0,02
ные
- хвойные
27,19
5,67
0,42
18,32
5,65
0,43
-8,87
-0,02
+0,01
- мягколиствен-
3,16
5,21
0,54
3,1
5,33
0,54
-0,06
+0,12
0
ные
Приспевающие
12,67
5,49
0,43
13,44
5,54
0,42
0,77
+0,05
-0,01
- хвойные
11,38
5,53
0,42
12,56
5,56
0,41
+1,18
+0,03
-0,01
- мягколиствен-
1,29
5,15
0,54
0,87
5,18
0,55
-0,42
+0,03
+0,01
ные
Спелые и
47,46
5,21
0,47
56,05
5,31
0,45
+8,59
0,1
-0,02
перестойные
- хвойные
39,11
5,25
0,45
47,32
5,34
0,44
+8,21
+0,09
-0,01
- мягколиствен-
8,35
5,04
0,56
8,73
5,17
0,54
+0,38
+0,13
-0,02
ные
Всего
100
5,37
0,45
100
5,4
0,45
0
+0,03
0
- хвойные
85,02
5,42
0,44
84,88
5,43
0,43
-0,14
+0,01
-0,01
- мягколиствен-
14,98
5,1
0,55
15,12
5,2
0,54
+0,14
+0,1
-0,01
ные
30
2.10. Информация об изменении таксационных характеристик лесных
насаждений по лесничествам
Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по
лесничествам и их анализ за период действия предыдущего Лесного
плана ЯНАО 2009 - 2018 гг. приведено в приложении № 15 к Лесному
плану ЯНАО.
2.11. Информация об изменении площади лесов от воздействия
различных природных и антропогенных факторов, а также санитарного
и лесопатологического состояния лесов за период действия
предыдущего Лесного плана ЯНАО
Санитарное состояние насаждений определено на основе данных
государственного лесопатологического мониторинга, проводимого
ФБУ
«Рослесозащита», и лесопатологических обследований,
проводимых департаментом, Санитарных обзоров за время действия
предыдущего Лесного плана ЯНАО. Причины ослабления, деградации и
гибели лесов за период действия предыдущего Лесного плана ЯНАО и
площади представлены
в приложении № 16
к Лесному плану ЯНАО.
Основная площадь насаждений с нарушенной и утраченной
устойчивостью приходится на лесные насаждения со степенью усыхания
более
40%. Такое распределение можно объяснить условиями
произрастания в данном регионе. Лесные насаждения в ЯНАО
представлены в основном хвойными насаждениями низкого класса
бонитета, поверхностное расположение корневой системы которых
приводит к наибольшей степени повреждения от лесных пожаров,
которые являются основной причиной повреждения насаждений в
ЯНАО.
31
Рисунок 2.11.1
Площади участков погибших насаждений ЯНАО за период 2008 - 2017 годов
Площадь погибших насаждений в ЯНАО за последние годы остается на
высоком уровне, идет накопление площадей погибших насаждений по двум
причинам: усыхание насаждений от пожаров прошлых лет и недостаточный
объем санитарно-оздоровительных мероприятий. Связано это прежде всего с
низкой
плотностью дорог,
труднодоступностью
и отсутствием
финансирования.
Рисунок 2.11.2
Площади участков лесных насаждений, погибших от повреждения
лесными пожарами за период действия предыдущего Лесного плана ЯНАО
Динамика
увеличения
площадей
погибших
насаждений
(рисунки 2.11.1, 2.11.2) связана с основной причиной гибели насаждений -
32
лесными пожарами
По данным обзора санитарного и лесопатологического состояния лесов
ЯНАО за 2017 год и прогноза на
2018 год повреждения насаждений
насекомыми-вредителями и площади участков лесных насаждений, погибших
от воздействия неблагоприятных погодных условий и почвенно-климатических
факторов, за период предыдущего лесного плана по ЯНАО не выявлены.
III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных,
защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных
и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции
и перспектив освоения лесов
3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных
ресурсов населением для собственных нужд, а также об использовании
лесов коренными малочисленными народами
Российской Федерации
Использование лесных ресурсов населением для собственных нужд
регулируется статьями 30, 33, 35 ЛК РФ и соответствующими подзаконными
актами. В соответствии с частью 4 статьи
30 заготовка древесины для
собственных нужд осуществляется на основании договоров купли-продажи
лесных насаждений.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации
от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных
народов Российской Федерации» на территории ЯНАО проживают следующие
коренные малочисленные народы: ненцы, селькупы, ханты.
Федеральный закон от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав
коренных малочисленных народов Российской Федерации» предоставляет
лицам, относящимся к малочисленным народам, право безвозмездно
пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной
хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных
категорий и общераспространёнными полезными ископаемыми, а также
соответствующими льготами по землепользованию и природопользованию.
В соответствии с перечнем мест традиционного проживания и
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов
Российской Федерации, утверждённым распоряжением Правительства
Российской Федерации от 08 мая 2009 года № 631-р, к местам традиционного
проживания коренных малочисленных народов на территории ЯНАО относятся
7 муниципальных районов и городской округ город Салехард.
Отношения, связанные с традиционным природопользованием коренных
малочисленных народов, регулируются Федеральным законом от
07 мая
2001 года
№ 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации».
33
В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации для
лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, предусмотрено
приоритетное использование участков земель лесного фонда для ведения
традиционной хозяйственной деятельности
(охота, оленеводство, сбор
дикоросов, рыболовство и пр.).
Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд
согласно Закону ЯНАО от 22 июня 2007 года № 68-ЗАО «О регулировании
лесных отношений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»
приведены в таблице 3.1.1.
Таблица 3.1.1
Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд
Наименование
Объем, куб. м
Периодичность
предоставления, лет
1
2
3
Для строительства индивидуальных жилых
до 150
единовременно
домов
Для ремонта и реконструкции
до 50
один раз в 15 лет
индивидуальных жилых домов
Для строительства надворных построек
до 25
один раз в 5 лет
Для ремонта надворных построек
до 15
один раз в 10 лет
Для строительства изгородей (ограждений)
до 50
один раз в 10 лет
сельскохозяйственного назначения
Для ремонта изгородей (ограждений)
до 30
один раз в 10 лет
сельскохозяйственного назначения
Дрова для отопления
до 30
ежегодно
Для строительства охотничьих и рыбацких
до 18
один раз в 20 лет
избушек
Для изготовления жердей в целях
до 14
ежегодно
сооружения на реке преграды для
прохождения рыбы (запоров)
Для ремонта жердей в целях сооружения на
до 8
ежегодно
реке преграды для прохождения рыбы
(запоров)
Для изготовления жердей под сооружение
до 4,5
ежегодно
чума
Для изготовления нарт
до 2
ежегодно
Сведения о заготовке древесины на основании договоров купли-продажи
лесных насаждений для собственных нужд за
2017 год приведены
таблице 3.1.2.
Таблица 3.1.2
Сведения о заготовке древесины на основании договоров купли-продажи
лесных насаждений для собственных нужд за 2017 год
34
Вид договора
Количество
Пло-
Установленный объем
Фактический объем
заключен-
щадь,
ликвидной древесины,
ликвидной
ных
га
тыс. м3
древесины, тыс. м3
договоров,
всего
в т.ч.
всего
в т.ч.
ед.
деловой
деловой
1
2
3
4
5
6
7
За 2017 год
Договор купли-
268
135
3,8
1,7
2,3
0,9
продажи лесных
насаждений для
собственных нужд.
Заготовка
древесины - всего,
в том числе
Сплошные рубки
-
-
1,6
1,1
1,1
0,7
Выборочные рубки
-
-
2,2
0,6
1,2
0,2
За период действия предыдущего Лесного плана ЯНАО было заготовлено
для собственных нужд 42 446 м3 древесины, из них:
- для строительства индивидуальных жилых домов - 14 413 м3;
- дрова для отопления - 21 192 м3;
- для строительства надворных построек - 3 771 м3;
- для ремонта и реконструкции индивидуальных жилых домов - 1 621 м3;
- для ремонта надворных построек - 1 449 м3.
На землях лесного фонда ежегодный фонд пищевых лесных ресурсов и
лекарственных растений составляет 635,65 т, из них пищевые лесные ресурсы
занимают 55,6% от общего объема.
Согласно части 1 статьи 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и
бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и
сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для
употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также
недревесных лесных ресурсов. Информация об объемах заготовки отсутствует.
3.2. Информация об инвестиционных проектах, планируемых,
согласованных и реализуемых на территории ЯНАО,
направленных на повышение эффективности использования
древесины и иных ресурсов
Согласно материалам доклада об экологической ситуации в ЯНАО - 2017
заготовка древесины в лесах ЯНАО и производство изделий из древесины в
силу различных причин не являются приоритетными видами пользования лесов
и характеризуются крайне малыми объемами. Крупных специализированных
предприятий, ведущих заготовку и переработку древесины в ЯНАО, нет.
В настоящее время заготовка древесины на землях лесного фонда ЯНАО
осуществляется в основном физическими лицами для собственных нужд и
предприятиями топливно-энергетического комплекса при освоении газовых и
нефтяных месторождений и строительстве сопутствующих объектов. Вырубка
35
лесных насаждений в данном случае является второстепенным видом
использования, то есть технологическим процессом, обеспечивающим
подготовку участка под основной вид пользования.
Инвестиционные проекты, направленные на повышение эффективности
использования древесины и иных ресурсов, нецелесообразны по ряду факторов,
определяющими из которых являются низкие товарные качества древесины
наряду с низкой производительностью лесов. Отсутствие дорог
круглогодичного действия, в том числе лесовозных дорог, погодные условия
Крайнего Севера делают в целом нерентабельным данный вид использования
лесов ЯНАО.
Оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности,
перерабатывающей лесные ресурсы, представлена в приложении
№ 17 к
Лесному плану ЯНАО.
3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год,
предшествующий разработке Лесного плана ЯНАО и на период
действия разрабатываемого Лесного плана ЯНАО
Несмотря на значительный объем расчетной лесосеки 76757,8 тыс. м3,
заготовка древесины в условиях ЯНАО не является приоритетным видом
использования лесов и характеризуется низкими объемами в связи с низким
товарным качеством древесины и её труднодоступностью.
Основной процент древесины, полученный при использовании лесов,
расположенных на землях лесного фонда, вырубается в соответствии со
статьями 43 - 46 Лесного кодекса РФ и согласно постановлению Правительства
Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 604 «О реализации древесины,
которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного
фонда, в соответствии со статьями
43
-
46 Лесного кодекса Российской
Федерации реализуется Федеральным агентством по управлению
государственным имуществом и используется на внутреннем рынке.
На территории ЯНАО действует ООО «Ямальский лесопромышленный
комплекс», в который входит новый современный завод деревянного
домостроения в г. Тарко-Сале Пуровского района, с поставками пиломатериала
с
модернизированного
леспромхоза
(общества
с
ограниченной
ответственностью «Толькинский лесопромышленный комплекс») в с. Толька,
входящим в состав
территории
муниципального
образования
Красноселькупский район, и из других регионов. Основное производство
заключается в создании клееного профилированного бруса, стеновых панелей
МХМ, для постройки жилых домов и других различных построек, а также
топливных брикетов.
Правительством
ЯНАО утверждена программа поддержки
индивидуальных застройщиков через компенсацию затрат на строительство до
100% на приобретение домокомплектов ООО «Ямальский лесопромышленный
комплекс». Данная программа поддержки поможет успешно реализовывать
36
Стратегию развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года по
направлению «деревянное домостроение».
Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год,
предшествующий разработке Лесного плана ЯНАО, и на период действия
разрабатываемого Лесного плана ЯНАО указаны в приложении
№ 18 к
Лесному плану ЯНАО согласно представленным данным Управления ФСГС по
Тюменской области, ХМАО - Югры и ЯНАО.
3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании
лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки
пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений
Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов,
пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд
утверждён в статье
4 Закона ЯНАО от
22 июня
2007 года
№ 68-3АО
«О регулировании лесных отношений на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа».
ЯНАО обладает значительными запасами недревесных лесных ресурсов,
пищевых ресурсов и лекарственных растений. Перечень лесных участков, в
которых допускается заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка
пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, приведён в
лесохозяйственных регламентах лесничеств.
При проведении лесоустроительных работ на территории бывших
лесхозов ЯНАО расчёт возможных объёмов заготовки недревесных лесных
ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений не
производился. Их заготовка не проектировалась.
По данным формы 6-ОИП на территории ЯНАО заготовка и сбор
недревесных лесных ресурсов в 2017 году проводились на площади 8,7 га,
заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений - на
площади 3,0 га, заготовка живицы не проводилась.
По данным формы
1-ОИП в
2017 году фактическое поступление
платежей в федеральный и региональный бюджеты за заготовку и сбор
недревесных ресурсов составило 450,6 тыс. рублей, за заготовку пищевых
лесных ресурсов и сбор лекарственных растений - 19,5 тыс. рублей.
Возможный и фактический ежегодный объём заготовки недревесных,
пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений представлен
в таблице
3.4.1. Объёмы определены с учётом периодичности урожайных
годов. Определение запасов и объёмов заготовки недревесных лесных ресурсов
не проводится ввиду больших площадей земель лесного фонда.
Таблица 3.4.1
Возможный и фактический ежегодный объём заготовки недревесных,
пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений в ЯНАО
№
Наименование
Наименование
Единица
Возможный
Фактический
37
п/п
лесничества
ресурса
измерени
объём
объём
я
заготовки
заготовки
1
2
3
4
5
6
1. Леса, расположенные на землях лесного фонда
Пищевые лесные ресурсы
1.
Ямальское
ягоды
тыс. т
45,3
согласно
грибы
тыс. т
4,0
части 1 статьи
кедровый орех
тыс. т
2,0
11 ЛК РФ
2.
Надымское
ягоды
тыс. т
55,7
граждане
грибы
тыс. т
6,0
имеют право
кедровый орех
тыс. т
0,2
свободно и
бесплатно
3.
Таркосалинское
ягоды
тыс. т
81,0
пребывать в
грибы
тыс. т
7,0
лесах и для
кедровый орех
тыс. т
2,0
собственных
4.
Ноябрьское
ягоды
тыс. т
63,5
нужд
грибы
тыс. т
4,0
осуществлять
кедровый орех
тыс. т
1,5
заготовку и
5.
Красноселькуп-
ягоды
тыс. т
65,5
сбор
ское
грибы
тыс. т
10,0
дикорастущих
кедровый орех
тыс. т
5,5
плодов, ягод,
Лекарственные растения
орехов,
1.
Ямальское
лист брусники
тыс. т
8,0
грибов, других
багульник
тыс. т
17,0
пригодных
толокнянка
тыс. т
0,5
для
берёзовые
Кг
250,0
употребления
почки
в пищу
2.
Надымское
лист брусники
тыс. т
15,0
лесных
багульник
тыс. т
20,0
ресурсов
толокнянка
тыс. т
0,4
(пищевых
берёзовые
кг
200,0
лесных
почки
ресурсов),
3.
Таркосалинское
лист брусники
тыс. т
17,0
а также
багульник
тыс. т
25,0
недревесных
толокнянка
тыс. т
0,3
лесных
берёзовые
кг
100
ресурсов.
почки
Информация
4.
Ноябрьское
лист брусники
тыс. т
10,0
об объемах
багульник
тыс. т
21,0
заготовки
толокнянка
тыс. т
0,3
отсутствует
берёзовые
кг
100
почки
5.
Красноселькуп-
лист брусники
тыс. т
18,0
ское
багульник
тыс. т
29,0
толокнянка
тыс. т
0,2
берёзовые
кг
200
почки
2. Городские леса
Лесничества не организованы. Заготовка недревесных, пищевых
лесных ресурсов и лекарственных растений не планируется
3. Леса, расположенные на землях ООПТ
Данные по объёмам отсутствуют. Заготовка недревесных,
38
1
2
3
4
5
6
пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений не
планируется
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
Согласно статье 32 ЛК РФ заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием,
хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса.
Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов утверждены
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 16 июля 2018 года № 325 «Об утверждении Правил заготовки и
сбора недревесных лесных ресурсов».
К недревесным лесным ресурсам относятся валежник, пни, береста, кора
деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая
лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох,
лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
Согласно статье 34 ЛК РФ заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор
лекарственных растений представляют собой предпринимательскую
деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных
ресурсов из леса.
Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных
растений утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства
от 05 декабря 2011 года № 511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых
лесных ресурсов и сбора лекарственных растений».
К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды,
орехи, грибы, семена, берёзовый сок и подобные лесные ресурсы.
Наиболее ценными пищевыми ресурсами являются ягоды: морошка,
брусника, голубика, клюква, черника. В благоприятные годы морошка дает
урожай до 13 т/га; урожайность брусники и голубики составляет около 2 т/га.
Список лекарственных растений Севера Западной Сибири включает около
полутора сотен видов, из которых в официальной медицине применяются
более
50. На землях лесного фонда значительны запасы багульника и
брусничного листа. Наибольшими общими и удельными запасами пищевых
дикоросов обладает Пуровский район. По запасам лекарственных растений
лидирует Надымский район. Значительные запасы голубики имеются в
Ямальском районе.
Запрещены сбор и заготовка растений, занесённых в Красную книгу
ЯНАО. Также запрещена заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор
лекарственных растений, которые признаются наркотическими средствами в
соответствии с Федеральным законом от
08 января
1998 года
№ 3-ФЗ
«О наркотических средствах и психотропных веществах».
39
По данным формы 6-ОИП, на территории лесного фонда ЯНАО заготовка
пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений как вид
использования лесов на основе арендных отношений в 2017 году проводилась
на площади 3,0 га с ежегодным сбором ягод в объеме 600 кг.
Заготовка живицы
Правила заготовки живицы утверждены приказом Федерального
агентства лесного хозяйства от 24 января 2012 года № 23 «Об утверждении
Правил заготовки живицы».
Согласно статье
31 ЛК РФ заготовка живицы представляет собой
предпринимательскую деятельность, связанную с подсочкой хвойных лесных
насаждений, хранением живицы и вывозом её из леса. Заготовка живицы
осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины.
В подсочку передаются спелые и перестойные лесные насаждения.
Заготовка живицы в ЯНАО не производится и не планируется, так как
территория лесничеств ЯНАО не входит в зону обязательной подсочки
(вся территория ЯНАО находится за 61-й параллелью). Подсочка на территории
ЯНАО нерентабельна.
3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов и объёмах
фактического использования лесов в целях рекреационной деятельности
В соответствии со статьей 41 ЛК РФ леса могут использоваться для
осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха,
туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Правила
использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля
2012 года
№ 62
«Об утверждении Правил использования лесов для
осуществления рекреационной деятельности».
По данным формы 6-ОИП на землях лесного фонда ЯНАО рекреационная
деятельность как вид использования лесов на основе арендных отношений в
2017 году проводилась на площади 337,1 га.
По данным формы
1-ОИП в
2017 году фактическое поступление
платежей в бюджет за осуществление рекреационной деятельности составило
3 704,1 тыс. рублей.
Туристская деятельность регулируется Законом ЯНАО от 03 декабря
2007 года
№ 114-ЗАО «О туристической деятельности в Ямало-Ненецком
автономном округе».
В период действия предыдущего Лесного плана ЯНАО действовала
ведомственная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма
в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов».
Согласно Стратегии социально-экономического развития ЯНАО
до
2020 года, утверждённой постановлением Законодательного Собрания
ЯНАО от 14 декабря 2011 года № 839, одним из перспективных направлений
40
является развитие въездного туризма, в частности, развитие региональной
туристской инфраструктуры, совершенствование системы информационного
обеспечения данной сферы, расширение спектра туристских услуг. ЯНАО
имеет высокий потенциал и конкурентоспособность для развития рыболовного
туризма, существуют предпосылки выхода на международный рынок
рекреационного рыболовства.
Государственная программа ЯНАО
«Развитие туризма, повышение
эффективности реализации молодёжной политики, организация отдыха и
оздоровления детей и молодёжи на 2014
-
2021 годы», утверждённая
постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 года № 1126-П,
предполагает реализацию подпрограммы «Развитие туристских услуг в Ямало-
Ненецком автономном округе» с помощью рекламно-информационного
имиджевого продвижения туристских ресурсов ЯНАО на международном и
внутреннем туристских рынках и повышения качества туристских услуг
посредством участия в реализации комплекса мер, направленных на развитие
внутреннего и въездного туризма в ЯНАО. Общее финансирование
Государственной программы запланировано в объёме 7,09 млрд рублей.
Основным участником процесса формирования и предоставления
туристского продукта ЯНАО является ГБУ АО «Ямалтур», подведомственное
департаменту молодёжной политики и туризма ЯНАО. Учреждение оказывает
полноценный комплекс услуг по продаже населению и туристам
этнографических, охотничьих, рыболовных, экскурсионных, событийных,
спортивно-оздоровительных туров, маршрутов выходного дня, обеспечивает
туристские группы гидами-проводниками, экскурсоводами, переводчиками.
Развиваются центры туристско-рекреационных зон. Центрами горного
туризма могут стать город Лабытнанги и поселок Харп, село Красноселькуп -
центром культурно-познавательного туризма с посещением Мангазеи.
Старинное село Ратта, расположенное у северных окраин Верхне-Тазовского
заповедника, может стать центром экологического и этнографического туризма.
Городской округ город Салехард притягателен для развития делового,
событийного туризма, горнолыжный комплекс
«Октябрьский» около
города Лабытнанги - перспективный центр горнолыжного курорта. Уникальна
природа Шурышкарского района. На его территории действует Куноватский
государственный заказник - место гнездовий стерхов.
Таблица 3.5.1
Перечень кварталов планируемого освоения лесов для ведения рекреационной
деятельности в лесном фонде ЯНАО
Лесничество
Участковое
№№ кварталов
лесничество
1
2
3
Надымское
Надымское
40, 225, 814, 908, 1182, 1219, 1279, 1298, 1364
защитные полосы вдоль ж/д и автодорог: 202 - 207,
226 - 228, 235, 236, 246 - 248, 253 - 271, 275 - 277,
282, 283, 301 - 303, 305, 306, 312 - 322, 343, 385 -
41
1
2
3
387, 423, 424, 466, 467, 518 - 520, 577
Пангодинское
59, 60, 77, 78, 144, 145, 164, 189
Лонг-Юганское
173, 235, 237, 239, 244
Ноябрьское
Ноябрьское
3 - 6, 11 - 15, 18, 20 - 22, 24 - 29, 31 - 33, 37 - 58,
60 - 65, 69, 931, 1038, 1121, 1348, 1350, 1484, 1506,
1507, 1510 - 1512, 1648, 1651 - 1655, 1665, 1775,
1776, 1782, 1796, 1805 - 1807, 1820, 1821, 1898,
1901 - 1903, 1912 - 1915, 1918, 1930 - 1932, 1940,
2031, 2033, 2039 - 2044, 2050, 2051, 2056, 2057,
2070, 2074, 2145, 2157, 2158, 2160, 2163, 2181,
2269;
защитные полосы вдоль ж/д и автодорог: 7 - 10,
16 - 17, 23, 30, 36, 59, 66 - 68, 70 - 75, 653, 654, 756,
757, 835, 866, 867, 891, 892, 932, 933, 959, 960,
1039 - 1041, 1067, 1068, 1122, 1149, 1150, 1235,
1236, 1262, 1263, 1349, 1374 - 1819, 1899, 1900,
1904 - 1911, 1925, 1933 - 1939, 2032, 2045 - 2049,
2054, 2055, 2071 - 2073, 2143, 2144, 2161, 2162,
2164 - 2167, 2182 - 2185, 2268, 2291, 2292, 2342
Муравленковское
15, 50, 51, 54, 55, 112, 113, 123, 128, 131 - 134, 150,
151, 212, 225, 226, 239 - 242, 256, 345, 383,
387 - 389, 396, 401, 471, 482, 518 - 521, 610, 616;
защитные полосы вдоль ж/д и автодорог: 3 - 5, 14,
52, 53, 120 - 122, 135 - 137, 141 - 144, 149, 154, 155,
218, 229, 243, 252 - 254, 257 - 262, 272 - 275, 277,
278, 347, 356, 357, 384 - 386, 390 - 393, 397 - 400,
402 - 403, 481, 487, 516, 517, 609, 615, 736, 834
Вынгапуровское
1082, 1083, 1118, 1188 - 1190, 1298, 1421, 1422,
1566, 1567, 1706, 1707, 2107, 2108, 2186, 2215, 2216,
2293, 2343 - 2353, 2369, 2370, 2459 - 2468, 2541 -
2543, 2546, 2547, 2618, 2620, 2675, 2676
Ямальское
Мужевское
26, 49, 50, 62, 63, 70, 74, 84
Приуральское
1, 2
защитные полосы вдоль ж/д и автодорог: 36 - 38,
45, 59, 60, 75 - 78, 94, 114, 115, 134, 135, 151, 152,
167, 168, 181, 182
Таркосалинское
Уренгойское
549, 782, 817, 855, 895, 1198, 1318, 1542, 2667, 2671,
2829
Пурпейское
защитные полосы вдоль ж/д и автодорог: 2199,
2200, 2207, 2208, 2250, 2251, 2261, 2262, 2301, 2302,
2346, 2348, 2400, 2401, 2456, 2457, 2527, 2528,
2555 - 2558, 2617 - 2625, 2667, 2668, 2669,
2674 - 2678, 2682, 2734 - 2736, 2748 - 2753, 2790,
2791, 2801, 2802, 2827, 2828, 2839, 2840,
2863 - 2868, 2873 - 2875, 2885, 2886, 2898, 2925 -
2928, 2935 - 2939, 2951, 2952, 2976 - 2979, 2998,
2999, 3018, 3020, 3045, 3046, 3072, 3085, 3086, 3100,
3101, 3120, 3121, 3155, 3156, 3191, 3236, 3237, 3246,
3247, 3267, 3268, 3289, 3290, 3297, 3298
Таркосалинское
25, 181, 182, 201, 202, 237, 477, 492, 1542, 2172,
2174;
42
1
2
3
защитные полосы вдоль ж/д и автодорог: 214, 230,
231, 245, 246, 259, 260, 273, 274, 288, 289, 303, 318,
333, 349, 350, 367 - 369, 386 - 388, 404 - 406,
420 - 422, 435 - 437
3.6. Информация о потенциале лесов для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства (наличие и состояние
охотничьих угодий, их изученность и использование, охотничья
инфраструктура, а также границы зон охраны охотничьих ресурсов)
В охотничьих угодьях на территории ЯНАО, за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального значения, разрешаются
следующие виды охоты:
- промысловая охота;
- любительская и спортивная охота;
- охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности;
- охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;
- охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих
ресурсов;
- охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в
полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;
- охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и
осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации, охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к указанным
народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и
традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является
основой существования.
Виды охоты, разрешенные на ООПТ регионального значения,
определяются положением о конкретной ООПТ регионального значения.
Сведения о численности охотничьих ресурсов в ЯНАО, их добыче в
соответствии с выданными разрешениями в ЯНАО за период 2011 - 2017 годов
согласно материалам, обосновывающим объемы
(лимиты, квоты) добычи
охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях ЯНАО, в период охоты с 01 августа
2018 года до 01 августа 2019 года «Оценка воздействия на окружающую среду»
(Салехард, 2018), приведены в таблицах 3.6.1, 3.6.2. В настоящее время данные
по численности охотничьих ресурсов за
2018 год и добыче за
2017 год
находятся в обработке.
43
Таблица 3.6.1
Сведения о численности охотничьих ресурсов в ЯНАО, добыча которых
осуществляется в соответствии с лимитами их добычи,
за период 2011 - 2017 годов
Вид
Численность охотничьих ресурсов, тыс. особей
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
год
год
год
год
год
год
год
1
2
3
4
5
6
7
8
Лось
7,50
5,73
8,0
4,01
1,67
8,69
10,13
Соболь
8,20
8,89
15,66
18,35
15,39
16,78
20,37
Выдра
2,80
0,82
0,2
0,28
0,35
0,35
0,34
Медведь
учет не проводился
0,6
1,5
2,5
2,12
2,22
бурый
Росомаха
1,1
0,91
0,55
0,71
0,42
0,69
0,58
Куница
2,4
1,67
1,35
0,84
0,3
1,16
0,82
лесная
Таблица 3.6.2
Сведения о добыче охотничьих ресурсов в ЯНАО, добыча которых
осуществляется в соответствии с лимитами их добычи,
за период 2011 - 2017 годов
Вид
Добыча охотничьих ресурсов особей
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Лось
226
138
144
195
116
188
Соболь
1200
922
1164
1207
1529
1007
Выдра
3
1
0
0
2
5
Медведь
34
44
50
55
29
50
бурый
Росомаха
18
18
23
25
42
20
Куница
13
31
24
187
168
151
лесная
Сроки промысловой охоты, любительской и спортивной охоты в
охотничьих угодьях на территории ЯНАО установлены постановлением
Губернатора ЯНАО от 11 апреля 2013 года № 41-ПГ «Об определении видов
разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях
на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального значения» и приведены в
таблице 3.6.3.
44
Таблица 3.6.3
Сроки охоты в ЯНАО
Вид охотничьего ресурса
Дополнительные условия
Сроки охоты
1
2
3
Водоплавающая и боровая
в охотничьих угодьях,
со второй субботы мая и в
дичь, серая ворона
расположенных южнее 65°
течение 10 календарных дней
северной широты
в охотничьих угодьях,
с третьей субботы мая и в
расположенных от 65°
течение 10 календарных дней
северной широты до 67°
северной широты
в охотничьих угодьях,
с четвертой субботы мая и в
расположенных севернее 67°
течение 10 календарных дней
северной широты
Медведь бурый
весенняя охота
с 12 апреля по 10 июня
Охота на виды, не указанные выше, устанавливаются в сроки, установленные Правилами
охоты, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от 16 ноября 2010 года № 512
Согласно постановлению Губернатора ЯНАО от 11 февраля 2016 года
№ 23-ПГ «Об утверждении схемы размещения, использования и охраны
охотничьих угодий на территории ЯНАО» на территории выделено 3 зоны
охотничьих угодий: зона планируемых общедоступных охотничьих угодий
(ЗОДУ), зона планируемых для создания охотничьих угодий
(ЗПУ) и
планируемая зона охраны охотничьих ресурсов
(ЗОХОР). Распределение
площадей по районам представлено в таблице 3.6.4.
Таблица 3.6.4
Размещение, использование и охрана охотничьих угодий
на территории ЯНАО (га)
Муниципальное
ЗОДУ
ЗПУ
ЗОХОР
образование
1
2
3
4
Красноселькупский
7 687 821
1 121 096
680 887
район
Надымский район
7 629 845
1 218 186
505 311
Приуральский
3 756 492
1 745 720
21 351
район
Город Салехард
49 696
-
-
Пуровский район
9 747 689
600 032
454 858
Тазовский район
13 422 275
-
1 073 070,1
Шурышкарский
3 240 061
1 251 007
-
район
Ямальский район
9 468 221
-
1 251 007
45
По данным формы 6-ОИП на землях лесного фонда ЯНАО деятельность в
сфере охотничьего хозяйства как вид использования лесов на основе арендных
отношений в 2017 году проводилась на площади 12 694 га. Арендатором
заявлено о сдаче лесного участка в 2019 году.
По данным формы
1-ОИП в
2017 году фактическое поступление
платежей в бюджет за осуществление деятельности в сфере охотничьего
хозяйства составило 27,9 тыс. рублей.
3.7. Информация о потенциале лесов в целях использования лесов
для ведения сельского хозяйства, фактические объёмы
и особенности использования лесов
Согласно статье
38 ЛК РФ леса могут использоваться для ведения
сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных,
пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры
(товарного
рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной
сельскохозяйственной деятельности).
Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства
утверждены приказом Минприроды России от 21 июня 2017 года № 314.
Перечень объектов лесной инфраструктуры, создание которых допускается при
использовании лесов для ведения сельского хозяйства, утверждён в
распоряжении Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 года
№ 1283-р. Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением
земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения,
регулируются
Федеральным
законом
«Об
обороте
земель
сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ.
В 2014
-
2021 годах действует государственная программа ЯНАО
«Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 -
2021 годы», утверждённая постановлением Правительства ЯНАО от 26 ноября
2013 года № 964-П. В рамках реализации данной Государственной программы
предполагается поддерживать и инициировать новые бизнес-проекты,
направленные на создание конкурентоспособных производств, производящих
экологически чистую продукцию в области животноводства, птицеводства,
тепличного хозяйства, заготовки и переработки дикоросов, глубокой
переработки продукции сельского и рыбного хозяйства по системе замкнутого
цикла с реализацией как внутри региона, так и за его пределами.
Ежегодная сводная информация о состоянии агропромышленного
комплекса предоставляется в докладах об экологической ситуации в ЯНАО.
В
2017 году площадь земель сельскохозяйственного назначения
составила 30 525,7 тыс. га (39,68% от общей площади земель). Изменение
площади земель сельскохозяйственного назначения в ЯНАО в
2009
-
2017 годах представлено в таблице 3.7.1.
46
Таблица 3.7.1
Изменение площади земель сельскохозяйственного назначения в ЯНАО
за период 2009 - 2017 гг.
(площадь - га)
Категория
Годы
земель
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Всего
76925,
76925,
76925,
76925,
76925,
76925,0
76925,0
76925,0
76925,0
земель
0
0
0
0
0
в ЯНАО
Земли с/х
30560,
30557,
30554,
30547,
30540,
30537,
30531,
30521,
30525,7
назначения
1
2
2
2
7
3
4
1
% от общей
39,73
39,72
39,72
39,71
39,70
39,70
39,69
39,68
39,68
площади
ЯНАО
Динамика
-6,6
-2,9
-3,0
-7,0
-6,5
-3,4
-5,9
-10,3
+4,6
изменения к
предыдуще
му году (+/-,
тыс. га)
Самые большие массивы сельскохозяйственных земель сосредоточены в
пределах Ямальского и Тазовского районов, большую часть которых (85%)
занимают оленьи пастбища. По данным формы
1-ГЛР, по состоянию
на 01 января 2018 года на землях лесного фонда ЯНАО пашни и сенокосы
отсутствуют. Площадь пастбищ составляет 25,6 тыс. га (таблица 3.7.2).
Таблица 3.7.2
Распределение площади пастбищ на землях лесного фонда ЯНАО
в 2012 - 2018 годах
Наименование
Площадь пастбищ на землях лесного фонда, га
лесничества
01.01.
01.01.
01.01.
01.01.
01.01.
01.01.
01.01.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
Красноселькуп-
7083
8617
8617
8616
8616
8616
8616
ское
Надымское
547
547
546
546
546
546
546
Ноябрьское
46
46
46
46
46
46
46
Таркосалинское
116
116
138
138
138
138
138
Ямальское
14064
14064
14064
14064
14069
16269
16269
Всего
21856
23390
23411
23410
23415
25615
25615
По данным формы 6-ОИП на землях лесного фонда ЯНАО ведение
сельского хозяйства в 2017 году осуществлялось на площади 5 509,2
тыс. га. По данным формы 1-ОИП в 2017 году фактическое поступление
47
платежей в федеральный и региональный бюджеты за ведение
сельского хозяйства составило 357,1 тыс. рублей.
Северное оленеводство
Основной традиционной отраслью сельского хозяйства на Ямале
является оленеводство. Правовое регулирование общественных
отношений в сфере оленеводства осуществляется в соответствии с
Законом ЯНАО от 06 июня
2016 года № 34-ЗАО «Об
оленеводстве в Ямало-Ненецком автономном округе».
Оленеводство базируется на естественных кормовых угодьях, не
окультуренных человеком; это в значительной степени определяет
рациональность развития оленеводства как ведущей отрасли
специализации сельского хозяйства ЯНАО.
На землях сельскохозяйственного назначения под оленьи
пастбища заняты, прежде всего, прочие угодья, которые включают
земельные участки с тундровой растительностью (мохово-лишайниковая
растительность, мелкие кустарники и др.). Наиболее ценными участками
земель лесного фонда для выпаса оленей являются покрытые лесной
растительностью земли лишайниковых и кустарниково-лишайниковых
типов леса. Не менее значимы как оленьи пастбища также не покрытые
лесной растительностью земли - биологические редины, площади болот
(бугристые, крупнобугристые болота тундровых комплексов) в
притундровых лесах.
На 01 января 2018 года общая площадь земель, пригодных для
использования в качестве оленьих пастбищ, составила 48 960,6 тыс. га,
из них тундры - 22 752,4 тыс. га.
С 2017 года обсуждается проект постановления Правительства
ЯНАО
«О порядке расчёта оленеёмкости оленьих
пастбищ».
В Ямальском, Приуральском, Тазовском и Надымском районах
наблюдается превышение числа животных над экологически
оптимальным. Остальные
3 района
(Красноселькупский, Пуровский,
Шурышкарский) имеют избыток кормовых ресурсов, но он не может
компенсировать их дефицита в соседних районах.
Годовая норма пастбищ на одного оленя - 100 га для пастбищ на
землях лесного фонда при выпасе в зимний период. Этим учтено
снижение их продуктивности вследствие техногенного воздействия,
перевыпаса, а также трудности восстанавливаемости по лишайниковым
(лимитирующим) кормам.
Размещение зимних и летних пастбищ и маршруты касланий
обусловлены этническими традициями коренных жителей и связаны с
адаптацией ненецкого крупностадного оленеводства к условиям выпаса
оленей в открытой тундре. Значительная доля пастбищ ЯНАО
подвержена песчаным обнажениям вследствие вытаптывания
48
растительности местными оленями.
Главная особенность оленеводства в ЯНАО заключается в том, что
более половины всего поголовья оленей находится в хозяйствах
населения. В тундре и таёжной части территории ЯНАО выпасается
крупнейшее в мире стадо домашнего северного оленя (более 730 тысяч
голов), что составляет около 50% от общероссийской численности и
занимает первое место среди субъектов Российской Федерации.
Поголовье оленей постоянно растёт. Значительный недостаток
пастбищ наблюдается в двух районах - Ямальском и Тазовском. В
Приуральском районе
поголовье
соответствует
расчётной
оленеёмкости. При этом в лесотундровых и таёжных районах ЯНАО
имеются значительные резервы кормовых ресурсов, которые не могут
решить проблемы: переместить туда оленьи стада не всегда возможно в
силу некоторых особенностей таёжного оленеводства.
Ежегодно в ЯНАО производится около 7 тыс. тонн оленьего мяса в
живом весе. В
2017 году заготовка мяса оленей в убойном весе
составила
2850 т. Продукция оленеводства реализуется в
основном на внутреннем рынке и лишь 14,5% - на внешнем рынке (по
сравнению с аналогичными её видами в зарубежных странах).
В связи с вводом новых и расширением существующих
месторождений полезных ископаемых на северо-востоке ЯНАО объекты
транспортной инфраструктуры будут пересекать маршруты касланий и
передвижений оленьих стад. Все эти процессы приведут к
дополнительному изъятию оленьих пастбищ из оборота в плановый
период, что в свою очередь будет влиять на экономическую
эффективность оленеводства. Нарушенность значительных участков
оленьих пастбищ вследствие нефтегазового освоения в определённой
степени ограничивает возможности развития оленеводства.
В плановый период необходимо продолжить повышение
эффективности рыночной инфраструктуры в области рыбоводства.
3.8. Информация о фактических объёмах и перспективах использования
лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
разработки месторождений полезных ископаемых, строительства
и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,
морских терминалов, речных портов, причалов
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка
месторождений полезных ископаемых
Порядок использования лесов для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений
полезных ископаемых утверждён приказом Федерального агентства
лесного хозяйства от 27 декабря 2010 года № 515 «Об утверждении
49
Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых».
Недропользование в ЯНАО осуществляется в соответствии с Законом
ЯНАО от 26 июня 2012 года
№ 56-ЗАО «О
недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе». Порядки
пользования участками недр местного значения на территории ЯНАО,
оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на
пользование участками недр местного значения утверждены
постановлением Правительства ЯНАО от 16 мая 2013 года № 339-П «Об
утверждении порядков пользования участками недр местного значения
на территории ЯНАО, оформления государственной регистрации и
выдачи лицензии на пользование участками недр местного значения».
Перечень общераспространённых полезных ископаемых по ЯНАО
утверждён распоряжением Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации и Администрацией ЯНАО
от 16 марта
2009 года
№ 12-р/610-РА
«Об утверждении перечня
общераспространенных полезных ископаемых по Ямало-Ненецкому
автономному округу».
Сведения о видах, назначении, наименованиях и основных
характеристиках
планируемых
объектов
в
области
нефтегазодобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности на
плановый период, а также карта планируемого размещения объектов
регионального значения в области промышленного и топливно-
энергетического
комплекса ЯНАО представлена в Схеме
территориального планирования ЯНАО.
До
2021 года действует государственная программа ЯНАО
«Развитие минерально-сырьевой базы на
2014
-
2021 годы»,
направленная на изучение, воспроизводство и рациональное
использование минерально-сырьевой базы ЯНАО. Общий объём
финансирования данной программы составит
4 977,35
тыс. руб. Одними из задач подпрограммы «Геологическое изучение недр
и геоинформационное обеспечение недропользования» являются
увеличение объёма запасов песков для строительных работ и
обеспечение мониторинга ресурсной базы полезных ископаемых.
Основным направлением промышленного освоения в плановый
период останется северо-восток ЯНАО и полуостров Ямал.
По данным доклада об экологической ситуации в ЯНАО по
состоянию на 01 января 2018 года в ЯНАО открыто 236 месторождений
углеводородного сырья, из которых
89 разрабатываемых; на
147
месторождениях ведутся разведочные работы.
Начальные суммарные ресурсы оцениваются следующими
показателями:
- природный газ - 147,3 трлн м3, из которых уже добыто 18,7 трлн
м3 (12,7%). Запасы промышленных категорий АВ1С1 составляют 33,4
трлн м3;
50
- нефть - 17,9 млрд т, из которых уже добыто 0,958 млрд т (5,35%).
Запасы промышленных категорий АВ1С1 составляют 2,5 млрд т;
- конденсат - 9,7 млрд т, из которых уже добыто 242,3 млн т.
Запасы промышленных категорий АВ1С1 составляют более 1,25 млрд т.
Согласно докладу о реализации мероприятий государственной
программы ЯНАО «Развитие минерально-сырьевой базы на 2014 - 2021
годы» за 2017 год в фонд нефтегазоперспективных структур и ловушек
добавлено
126 новых объектов, из них 52 подготовлено к
бурению. Оценка ресурсов проведена по
433 ловушкам. Сводным
балансом учтено 63 компании
(199 месторождений)
распределённого фонда недр и 37 месторождений нераспределённого
фонда недр, по которым выполнена проверка запасов углеводородов и
сопутствующих компонентов, а также параметров и характеристик
залежей/пластов.
По состоянию на 2018 год на территории ЯНАО осуществляют
производственную деятельность 67 нефтегазовых предприятий, среди
которых дочерние предприятия компаний «Газпром», «Газпром нефть»,
НК «Роснефть», НОВАТЭК, НК «ЛУКОЙЛ» и др.
На ЯНАО ежегодно приходится более 80% российской и 20%
мировой добычи природного газа. По объёмам добычи нефти с
конденсатом ЯНАО является вторым после ХМАО - Югры.
Отрасли, связанные с добычей и переработкой углеводородного
сырья, дают ЯНАО более 94% всего объёма промышленной продукции и
около 90% средств доходной части бюджета.
В 2017 году в ЯНАО добыча углеводородного сырья составила: по
нефти - 31,4 млн т; по конденсату - 19,4 млн т; по газу - 560,1 млрд м3.
Добыча углеводородного сырья в основном осуществляется в
Надым-Пур-Тазовской нефтегазоносной области, где находятся
месторождения-гиганты: Медвежье, Уренгойское, Ямбургское. Эта
область наиболее обеспечена транспортной, энергетической и
производственной инфраструктурой.
В ноябре 2017 года введена в эксплуатацию первая очередь
завода по производству сжиженного природного газа на базе Южно-
Тамбейского месторождения с последующим подключением к проекту
месторождений Тамбейской группы.
По данным формы 6-ОИП на территории лесного фонда ЯНАО
выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка
месторождений полезных ископаемых в
2017 году проводилось на
площади
59726,3403 га. По данным формы
1-ОИП в
2017 году
фактическое поступление платежей в федеральный и региональный
бюджеты за выполнение работ по геологическому изучению недр,
разработку месторождений полезных ископаемых составило 284 673,5
тыс. рублей.
В ЯНАО действует одна из крупнейших в мире трубопроводных
систем по транспортировке природного газа. Трубопроводный транспорт
51
представлен единой газотранспортной системой ПАО
«Газпром».
Общая протяжённость магистральных трубопроводов в ЯНАО
составляет около
10 тыс. км, а суммарная проектная пропускная
способность - около 600 млрд м3 газа.
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных
водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских
портов, морских терминалов, речных портов, причалов
Согласно статье 44 ЛК РФ использование лесов для строительства
и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а
также гидротехнических сооружений, морских портов, морских
терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии
со статьей 21 ЛК РФ и Водным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей
21 ЛК РФ для данного вида
использования лесов допускается строительство, реконструкция и
эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры. Перечень соответствующих объектов утверждён
распоряжением Правительства Российской Федерации
от 27
мая 2013 года № 849-р «Об утверждении перечня лесных объектов, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных,
эксплуатационных лесов, резервных лесов».
Правила использования водохранилищ утверждены приказом
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 24 августа
2010 года
№ 330 «Об утверждении типовых правил
использования водохранилищ». Они включают в себя правила
использования водных ресурсов водохранилищ и правила технической
эксплуатации и благоустройства водохранилищ.
Эксплуатация портов регулируется Кодексом внутреннего водного
транспорта Российской Федерации от 07 марта 2001 года № 24-ФЗ и
Федеральным законом от
08 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских
портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
На территории лесного фонда ЯНАО в 2017 году строительство и
эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а
также гидротехнических сооружений, морских портов, морских
терминалов, речных портов, причалов по договорам аренды и права
постоянного бессрочного пользования проводилось на площади 201 га.
По данным формы 1-ОИП,
в 2017 году фактическое
поступление платежей в федеральный и региональный бюджеты за
осуществление этого вида использования лесов составило
206,0 тыс. рублей.
52
3.9. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов
использования лесов, предусмотренных в статье 25
Лесного кодекса РФ
Кроме вышеперечисленных видов на территории ЯНАО лесные
участки могут быть взяты в аренду по другим видам использования
лесов, предусмотренных в статье 25 ЛК РФ.
Осуществление научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности
В соответствии со статьей 40 ЛК РФ леса могут использоваться
для осуществления научно-исследовательской и образовательной
деятельности научными и образовательными организациями. Правила
использования лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности утверждены приказом
Федерального агентства лесного хозяйства от 23 декабря 2011 года
№ 548
«Об утверждении Правил использования лесов для
осуществления
научно-исследовательской
деятельности,
образовательной деятельности».
В период действия предыдущего Лесного плана ЯНАО лесные
участки для ведения научно-исследовательской деятельности в аренду
не представлялись.
По состоянию на 2018 год в ЯНАО действует семь школьных
лесничеств, в которых занято более 100 человек. Школьники принимают
активное участие во всероссийских акциях
(«Всероссийский день
посадки леса!», «Чистый лес!» и др.), в озеленении городов ЯНАО,
оказывают помощь лесному хозяйству в проведении лесохозяйственных
мероприятий, лесоохранной агитации и пропаганды.
В рамках реализации Программы развития движения школьных
лесничеств, утверждённой приказом Федерального агентства лесного
хозяйства от 16 апреля 2012 года № 145 «Об утверждении Программы
развития движения школьных лесничеств», управлением лесных
отношений департамента ведётся активная работа по организации
деятельности школьных лесничеств.
В муниципальном образовании Шурышкарский район создано
творческое объединение дополнительного образования эколого-
биологической направленности - школьное лесничество «Совёнок».
В муниципальном образовании Красноселькупский район
открылась муниципальная экспериментальная площадка по теме
«Разработка оптимальной модели профильного обучения через
организацию школьного лесничества».
В муниципальном образовании город Новый Уренгой организована
работа детской экологической станции.
53
Совместно с подведомственным департаменту учреждением ОАУ
«Леса Ямала» организована работа школьного лесничества на базе
МБОУ СОШ № 5 г. Ноябрьска, а также школьное лесничество на базе
МОУ СОШ № 3
г. Надыма. В 2017 году в г. Салехарде на
базе МБОУ «СОШ № 2» создано новое школьное лесничество «Росток»,
в состав которого вошли 20 ребят в возрасте 11 - 12 лет. И в настоящее
время на территории арктического региона действует шесть школьных
лесничеств, в которых занято 85 человек.
В течение
2017 года сотрудниками департамента, отделов
(лесничеств), лесхозов-филиалов ОАУ
«Леса Ямала» совместно с
ребятами из школьных лесничеств проведено
66 мероприятий.
Школьные лесничества Ямала приняли активное участие во
всероссийских акциях «Международный день лесов», «Всероссийский
день посадки леса!», «Чистый лес!», «Живи, лес!» и «Лесники открывают
двери», «Покормите птиц», «Каждой пичужке - кормушка!», «Спасём
дерево», «Пусть деревья будут большими» и многие другие. В акциях
участвовали специалисты департамента, лесхозов-филиалов ОАУ
«Леса Ямала», администраций муниципальных образований, сотрудники
УМВД России по ЯНАО, ГУ МЧС России по ЯНАО, при участии
общественных
объединений
совместно
с
учащимися
общеобразовательных учреждений ЯНАО и ребятами из школьных
лесничеств. Проведено озеленение городов Салехарда, Ноябрьска,
Надыма, Тарко-Сале и села Красноселькуп. Всего было высажено более
4 000 саженцев. Проведена очистка лесных участков, мест отдыха от
мусора и бытовых отходов. Всего собрано и вывезено на полигоны
твёрдых бытовых отходов более 1 000 м³ мусора.
Кроме того, в 2017 году в ЯНАО впервые прошёл региональный
этап Всероссийского юниорского лесного конкурса «Подрост», в котором
приняли участие школьники и руководители школьных лесничеств.
Четыре лучшие конкурсные работы направлены для участия в
федеральном этапе конкурса «Подрост».
Школьники оказывают помощь лесному хозяйству в проведении
лесохозяйственных мероприятий, лесоохраной агитации и пропаганды,
акций природоохранной направленности. Специалисты департамента
планируют и в дальнейшем продолжить работу по развитию движения
школьных лесничеств ЯНАО. Школьные лесничества призваны
формировать у ребят трудовые умения и навыки в области лесоводства,
лесовосстановления и лесоразведения, охраны природы и
рационального природопользования; кроме того, это подготовка к
сознательному выбору профессии.
Правительством ЯНАО от 28 марта 2013 года № 187-П принято
постановление
«О создании межведомственной комиссии по
координации деятельности школьных лесничеств Ямало-Ненецкого
автономного округа».
содержание .. 1 2 ..
///////////////////////////////////////
|