ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ТАРКОСАЛИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Ямало-Ненецкого автономного округа (на период 2019-2028 годы)

орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов

(пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов, что также

входит в понятие рекреации. Организация отдыха, туризма, физкультурно-

оздоровительной и спортивной деятельности, с возможным созданием

инфраструктуры, рассматривается ЛК РФ как рекреационная деятельность и имеет

ограничения.

Рассматриваемое использование лесов (ст. 41 ЛК РФ) относится к видам,

которые требуют предоставления лесных участков, но осуществляются без изъятия

лесных ресурсов.

Рекреационная деятельность в лесах на землях лесного фонда и в лесах на

землях иных категорий регламентируется ст. 41 ЛК РФ, приказом Федерального

агентства лесного хозяйства от

21.02.2012

№ 62 «Об утверждении Правил

использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» и другими

нормативно-правовыми актами.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки

предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в

постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

В целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и

спортивной деятельности лица, использующие леса могут организовывать

туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий,

пешеходные велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом или на

повозках) занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические

экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, физкультурно-

спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной

деятельности.

Для осуществления в лесах рекреационной деятельности государственными и

муниципальными учреждениями необходимо наличие свидетельства о регистрации

права на постоянное (бессрочное) пользование лесным участком.

Для осуществления рекреационной деятельности лицами, не являющимися

государственными или муниципальными учреждениями необходимо наличие

следующих документов:

- договор аренды лесного участка, зарегистрированный в установленном

порядке;

- акт приема-передачи лесного участка в аренду;

проект освоения лесов

(получивший положительное заключение

государственной экспертизы);

- лесная декларация, принятая государственным органом, предоставившим

лесной участок.

Договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной

деятельности заключается по результатам лесного аукциона на срок от 10 до 49 лет.

Договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности в

лесах РФ может быть заключен только в отношении лесного участка, прошедшего

государственный кадастровый учет. Форма договора аренды лесного участка

104

утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017

№ 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков».

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности,

имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с документами о

предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка,

решением о предоставлении лесного участка в постоянное

(бессрочное)

пользование;

- создавать, согласно ч. 1 ст. 13 ЛК РФ, лесную инфраструктуру (лесные

дороги, лесные склады и пр.);

- возводить, согласно ч. 2 ст. 41 и ч. 7 ст. 21 ЛК РФ, временные постройки на

лесных участках и осуществлять их благоустройство;

- возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-

технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане

освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации

(лесном плане

субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в

границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и

эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности;

- пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит

требованиям законодательства Российской Федерации.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности,

обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч.1 ст. 88 ЛК РФ;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения

лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о

предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- осуществлять использование лесов способами и технологиями,

предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или

ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов,

а также на состояние водных и других природных объектов;

- в соответствии с ч.

6 ст.

21 ЛК РФ рекультивировать земли, которые

использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов,

не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

- соблюдать в лесах правила пожарной и санитарной безопасности;

- в соответствии с ч. 2 ст. 26 ЛК РФ ежегодно подавать лесную декларацию;

- в соответствии с ч. 1 ст. 49 ЛК РФ представлять отчет об использовании

лесов;

- в соответствии с ч. 1 ст. 60 ЛК РФ представлять отчет об охране и защите

лесов;

- в соответствии с ч. 4 ст. 91 ЛК РФ предоставлять в государственный лесной

реестр

установленном порядке документированную информацию,

предусмотренную ч. 2 ст. 91 ЛК РФ;

105

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством

Российской Федерации.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной

деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного и

растительного мира, водные объекты.

Виды организации рекреационной деятельности, допускаемые на особо

охраняемых природных территориях, устанавливаются в соответствии с

законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных

территориях.

Размещение

временных

построек,

физкультурно-оздоровительных,

спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на

участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках,

занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в

проекте освоения лесов.

На представленных лесных участках создается необходимая лесная

инфраструктура, в т.ч. временные постройки, производится благоустройство

территории (ст. 13, 41 ЛК РФ).

Особенностью правового регулирования вопросов рекреационного

использования лесов является разрешение в некоторых случаях возведения

физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

В п. 7 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической

культуре и спорте в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 329-ФЗ),

объектами спорта названы объекты недвижимого имущества или комплексы

недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения

физкультурных мероприятий и

(или) спортивных мероприятий, в том числе

спортивные сооружения.

П.

17 ст.

2 Федерального закона

№ 329-ФЗ определяет, что спортивное

сооружение

- иженерно-строительный объект, созданный для проведения

физкультурных мероприятий и

(или) спортивных мероприятий и имеющий

пространственно-территориальные границы.

При этом следует понимать, что возведение на лесных участках,

предназначенных для рекреационного использования, объектов капитального

строительства может носить только исключительный характер, и соответствующие

решения не должны приниматься в общем порядке.

В связи с этим в ч.

2 ст.

41 ЛК РФ предусмотрено, что возведение

физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений

возможно, если оно предусмотрено лесным планом субъекта РФ.

Если в лесном плане субъекта определены зоны планируемого освоения лесов,

в границах которых предусматривается строительство, реконструкция и

эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на

соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-

оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Создание инфраструктуры, проведение любых мероприятий по

благоустройству территории должно быть предусмотрено проектом освоения лесов,

106

который представляется лицом, осуществляющим рекреационную деятельность, на

государственную экспертизу.

При проектировании временных построек в целях организации отдыха

граждан необходимо руководствоваться Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-

ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Характеристики временных построек в целях организации отдыха граждан

должны применяться в соответствии с Порядком классификации туристской

индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные

трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями, утвержденным

приказом Минкультуры России от 11.07.2014 № 1215.

Согласно ч.

2 ст.

25 ЛК РФ леса могут использоваться для одной или

нескольких целей, если иное не установлено самим ЛК РФ или другими

федеральными законами.

2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной

деятельности

В п.

3 Правил использования лесов для осуществления рекреационной

деятельности указано, что при определении размеров лесных участков, выделяемых

для осуществления рекреационной деятельности необходимо руководствоваться

оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении

условий минимизации ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

Допустимая рекреационная нагрузка на используемый участок рассчитывается

исходя из устойчивости конкретных типов леса на участке и степени рекреационной

дигрессии на участке.

Пребывание людей в лесу: сбор грибов, ягод; непосредственно не связанное с

пользованием - туризм, прогулки после работы, катание на лыжах и т.д. в любом

случае вызывает изменения в составе растительности, населении животных,

уплотнение почвы и др. Эти изменения принято называть рекреационной

дигрессией. Для правильного хозяйствования в рекреационных лесах различают

несколько стадий дигрессии.

Первая стадия характеризуется ненарушенной, пружинящей под ногами

подстилкой, полным набором характерных для данного типа леса травянистых

видов, многочисленным подростом. В лиственных лесах на этой стадии дигрессии

еще присутствуют эфемероиды. На второй стадии намечаются тропинки, которые

занимают не более

5% площади. Начинается вытаптывание подстилки и

проникновение опушечных видов под полог леса. На этих стадиях возможно

продолжение рекреации в прежнем объеме, без проведения каких-либо специальных

хозяйственных мероприятий. На третьей стадии дигрессии, выбитые участки

занимают до 15% всей площади. Мощность подстилки значительно уменьшена. Под

пологом леса появляются луговые и сорные травы. Сохранившийся подрост мало

дифференцирован, почти нет всходов лесоообразующих пород. На четвертой -

выбитые участки занимают 15-20%, на них полностью разрушается подстилка,

разрастаются луговые травы, происходит задернение почвы. Подрост остается

107

только под защитой куртин. Пятая стадия - выбитая площадь увеличивается до 60-

100%, значительная часть площади лишена растительности, сохраняются лишь

фрагменты сорняков и однолетников. Подрост почти полностью отсутствует. Резко

увеличена освещенность под пологом. Все сохранившиеся деревья - больные или с

механическими повреждениями, у большей их части корни обнажены и выступают

на поверхность почвы.

Потеря биоценозом способности к самовосстановлению при сохранении

рекреационных нагрузок происходит между третьей и четвертой стадиями. Это

считается границей устойчивости биоценоза. При достижении этой стадии

рекреационная деятельность должна быть прекращена.

Допустимая рекреационная нагрузка рассчитана в соответствии с «Временной

методикой определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при

организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные

нормы этих нагрузок»

(М., Госкомлес СССР,

1987) и принимается для

Таркосалинского лесничества в размере 2 чел./га.

Фактическая рекреационная нагрузка определяется количеством людей,

отдыхающих на единице площади лесов (1 га) в определенный промежуток времени

(час, день, месяц, сезон, год). Допустимая рекреационная нагрузка - это нагрузка, не

превышающая самовосстановительных способностей лесных биогеоценозов при

неопределенно длительном ее воздействии. Она приводит в основном к слабым

нарушениям, т.е. вносит незначительные изменения в отдельные элементы

биогеоценозов, не изменяя их структурную и функциональную устойчивость. Для

устранения

последствий

антропогенного

воздействия

не

требуется

целенаправленного лесоводственного вмешательства. Предельно допустимая

рекреационная нагрузка

- максимальная нагрузка, при которой биогеоценоз

сохраняет свою жизнеспособность, приводит к существенным изменениям в

структуре биогеоценоза, но не нарушает его функциональную устойчивость. Для

устранения последствий требуется или периодическое снятие нагрузок, или

активное лесоводственное вмешательство. Чрезмерная рекреационная нагрузка

приводит к необратимым изменениям отдельных элементов биогеоценоза,

постепенной потере его структурной, функциональной и позиционной

устойчивости.

Для конкретных рекреационных целей

(организация отдыха, туризма,

физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности) допустимая

рекреационная нагрузка определяется с учетом коэффициента, характеризующего

степень благоустройства территории, в которую входят лесные участки для

указанных рекреационных целей (1- зона неблагоустроенных лесов, 5 - зона для

организации туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности).

При устройстве лесов лесничества рекреационная пригодность не

оценивалась. Территория лесничества в целях рекреации не зонировалась.

Определены

(ориентировочно) кварталы с ближайшей перспективой

заключения в них договоров аренды лесных участков для целей рекреации

(строительства объектов культурно-оздоровительного назначения) таблица 14.1.

108

Таблица 14.1

Подзона рекреационной деятельности в Таркосалинском лесничестве

Лесниче

Участковое

Номера кварталов

ство

лесничество

713, 740, 741, 749, 750, 751, 753-755, 777-779, 782, 786-790, 813-817, 949,

Уренгойск

950, 852, 853, 899, 900, 1007, 1008, 1071, 1072, 1114, 1115, 1125, 1126,

ое

1197, 1198, 1253, 1254, 1380, 1381, 1431, 1432, 1495, 1496, 1551, 1552,

1611, 1612, 1675, 1676

2199, 2200, 2207, 2208, 2250, 2251, 2261, 2262, 2301, 2302, 2346, 2348,

2349, 2394, 2395, 2400, 2401, 2456, 2457, 2527, 2528, 2555-2558, 2617-

2625, 2666-2669, 2674-2678, 2682, 2733-2737, 2740, 2748-2753, 2790,

Таркоса

Пурпейско

2791, 2794, 2801, 2802, 2827-2829, 2839, 2840, 2863-2868, 2873-2875,

линское

2885, 2886, 2898, 2925-2928, 2935-2939, 2951, 2952, 2976-2979, 2998,

2999, 3018, 3020, 3045, 3046, 3072, 3085, 3086, 3100, 3101, 3120, 3121,

3155, 3156, 3191, 3236, 3237, 3246, 3247, 3267, 3268, 3289, 3290, 3297,

3298

5, 6, 24, 25, 45, 46, 66, 67, 85, 86, 102, 103, 119, 120, 132, 133, 149, 150,

Таркосали

163, 164, 177, 178, 181, 182, 191-195, 201, 202, 214, 230, 231, 237, 245,

нское

246, 259, 260, 273, 274, 288, 289, 303, 318, 333, 349, 350, 367-369, 386-

388, 404-406, 420-422, 435-437, 477, 492, 1542, 2154-2156, 2147, 2174

Перечень ориентировочный и может быть дополнен, в зависимости от

складывающейся потребности в данном виде использования лесов.

Приведенный перечень не является ограничением для заключения договоров

аренды для целей рекреации, в случае если квартал (лесной участок) в нем не

указан.

Законодательно ограничения в использовании лесов определены в Лесном

кодексе РФ и других нормативно-правовых документах.

Окружным документом в сфере туристской деятельности является закон от

03.12.2007 № 114-ЗАО «О туристской деятельности в Ямало-Ненецком автономном

округе».

Ямало-Ненецкий автономный округ обладает значительным и своеобразным

туристско-рекреационным потенциалом, сфера и представляет интерес для

организации и развития туризма.

При организации рекреационной деятельности юридические и физические

лица, осуществляющие пользование лесами в целях осуществления рекреационной

деятельности, руководствуются следующими положениями (ст. 11 ЛК РФ).

Граждане Российской Федерации имеют право свободно и бесплатно

пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор

дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в

пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных

ресурсов.

Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах,

правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила

ухода за лесами.

109

Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и

дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской

Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и

дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в

соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических

средствах и психотропных веществах».

Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые

расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых

природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или

ограничен в соответствии с федеральными законами.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:

- пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

- безопасности граждан при выполнении работ.

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не

предусмотренным настоящей статьей, не допускается.

Состояние окружающей среды, подвергающейся рекреационному

воздействию в условиях Крайнего Севера, нуждается в изучении, оценке и прогнозе

изменений.

2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных

плантаций и их эксплуатации

Использование лесов для создания лесных плантаций определяется статьей 42

ЛК РФ.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой

предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных

насаждений определенных пород (целевых пород).

К лесным насаждениям определенных пород

(целевых пород) относятся

лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается

получение древесины с заданными характеристиками.

Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда в соответствии с

пунктом 3 статьи 42 Лесного кодекса РФ.

Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их

эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с Лесным

кодексом РФ.

На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление

подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений.

Закладка плантаций елей для новогодних праздников, а также плантаций для

других целей возможна в каждом участковом лесничестве в первую очередь на

непокрытых лесной растительностью землях, кроме несомкнувшихся лесных

культур и нелесных землях. Однако учитывая малонаселенность лесничества,

создание таких плантаций представляется малорентабельным. Необходимое для

нужд населения количество новогодних елей заготавливается в естественных

насаждениях лесничества.

110

Плантационное выращивание леса ограничивается сроком, указанным в

договоре аренды лесного участка.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация в защитных лесах, в

резервных лесах, а также на особо защитных участках леса не допускается (п. 30

приказа Федерального агентства лесного хозяйства от

14.12.2010

№ 485 «Об

утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,

расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты

природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо

защитных участках лесов»).

2.10. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для

выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных

растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность,

связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных

растений и подобных лесных ресурсов.

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений и лекарственных растений определяется статьей 39 ЛК РФ и

Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений, утвержденными приказом

Рослесхоза от 5.12.2011 № 510 «Об утверждении Правил использования лесов для

выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных

растений», а также приказом Федерального агентства лесного хозяйства от

14.12.2010 № 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты,

воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих

функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов,

расположенных на особо защитных участках лесов».

Использование лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений осуществляется в соответствии с

настоящим Регламентом.

Выращенные лесные плодовые, ягодные, декоративные растения,

лекарственные растения являются, согласно части

1 статьи

ЛК РФ,

собственностью арендатора.

Граждане и юридические лица осуществляют выращивание лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договоров

аренды лесных участков.

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений может ограничиваться или

запрещаться в соответствии со статьей 27 ЛК РФ.

Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, имеют права и

обязанности, установленные пунктами

10 Правил использования лесов для

111

выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных

растений, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от

5.12. 2011 № 510.

Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений,

лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава

земель лесного фонда, а также необлесившиеся вырубки, прогалины и другие, не

покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное

возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие

рекультивации (выработанные торфяники и др.).

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных

растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений,

не намеченные под реконструкцию.

Перспективы плантационного выращивания пищевой лесной продукции.

Несмотря на значительные природные запасы в области дикорастущих

пищевых и лекарственных растений, перспективно искусственное выращивание

некоторых видов ягодников, плодовых растений и грибов. Причиной этому является

более низкая себестоимость продукции, выращенной на плантациях, по сравнению

со стоимостью закупаемых у населения собранных дикорастущих растений тех же

видов.

На плантациях создается возможность концентрировать и механизировать все

виды работ, в том числе и заготовку, увеличить урожай с единицы площади,

устранить неблагоприятные погодные факторы, создать условия для селекции,

повысить качество продукции.

С меньшими затратами можно подобрать наиболее продуктивные заросли в

естественных условиях и создать в них оптимальные условия для плодоношения и

эксплуатации (т.е. произвести окультуривание).

Целесообразнее создавать плантации тех видов растений, которые поддаются

культивированию и не теряют своих свойств при введении в культуру в местных

условиях.

Условия округа подходят для создания плантаций: шиповника, клюквы,

смородины и других пищевых и лекарственных растений.

Необходимо отметить, что создание плантаций вначале дорогостоящее

мероприятие, но через 4-5 лет оно начинает окупаться. Рентабельность культуры

определяют: затраты на технические сооружения и закладку плантации, затраты на

уходы, период плодоношения после посадки, урожайность и долговечность.

Урожайность плантаций клюквы в среднем достигает 3-4 тонн/га. Обычно

под плантации используются выработанные торфяники. Почва участка должна быть

кислой, торфянистой, перегнойной.

Для плантаций шиповника лучшими почвами являются черноземы и темно-

серые лесные, богатые органическими веществами долины и поймы рек,

подвергающиеся длительному затоплению.

2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания

посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

112

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев) осуществляется в соответствии со ст. 39.1 ЛК РФ и

Правилами использования лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев), утвержденными приказом Федерального агентства

лесного хозяйства от 19.07.2011 № 308.

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях

воспроизводства лесов и лесоразведения. Для выращивания посадочного материала

лесных растений

(саженцев, сеянцев) лесные участки государственным

учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное

(бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Для выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев,

сеянцев) используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель

лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые

лесной растительностью, земли иных категорий, на которых располагаются леса.

Используют улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие

семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений. Не допускается

применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных

растений, посевных и иных качеств которые не проверены. Использование лесных

участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу

Российской Федерации, Красную книгу Ямало-Ненецкого автономного округа, для

выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев)

запрещается в соответствии со ст. 59 ЛК РФ.

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев) ограничивается в соответствии со ст. 27 и 105 ЛК РФ.

Участок земли для выращивания сеянцев и саженцев лесных пород,

плодовоягодных, а также черенков, которые в дальнейшем высаживаются на

лесокультурную площадь принято называть «лесным питомником». Иногда под

лесным питомником подразумевают предприятие или его специализированную

часть, где выращивают необходимый посадочный материал. В лесных питомниках

производят посадочный материал с открытой и закрытой корневой системой,

прививки, черенки.

Лесные питомники по продолжительности действия подразделяют на

временные и постоянные. Временный лесной питомник

— это питомник,

организованный на период не более 5 лет. Постоянный лесной питомник - это

питомник, организованный на период более

5 лет. Постоянные питомники

подразделяются по площади на мелкие (до 5 га), средние (6-15 га), крупные (16-25

га) и базисные

(более

26 га). Базисные питомники позволяют сосредоточить,

механизировать и автоматизировать весь комплекс работ по выращиванию

посадочного материала, обеспечения им большого количества потребителей.

Если производится рыхление почвы под пологом семенников или плюсовых

деревьев для обеспечения благоприятных условий прорастания семян и получения

самосева, то такие питомники называют подпологовыми питомниками. Но эти

113

питомники не могут функционировать длительное время, из-за перерезания

корневых систем материнских деревьев, что негативно отражается на их состоянии.

По целевому назначению питомники подразделяются на лесные

(лесокультурные), декоративные (озеленение) и плодово-ягодные.

Выбор места под питомник

- это ответственная работа, от выполнения

которой зависит успешность выращивания высококачественного посадочного

материала.

Почвы питомника должны быть достаточно плодородными (с содержанием

гумуса в верхнем горизонте более 2%), хорошо дренированными, свежими и легкого

механического состава. Непригодны для закладки питомника участки с бедными,

песчаными, легко развеваемыми ветром, каменистыми или подстилаемыми на

небольшой глубине щебнистым или меловым грунтом, а также сильно засоленные

почвы. Непригодны также сильнощелочные и излишне кислые почвы без

предварительного гипсования в первом случае и известкования во втором.

Питомники не следует закладывать на заселенных вредителями и пораженных

болезнями участках, а также на тяжелых суглинистых или сухих песчаных почвах,

на участках, почвы которых сильно истощены сельскохозяйственным пользованием,

а также на участках, занятых ранее картофелем, бахчевыми и кукурузой. Участки,

засоренные злостными корнеотпрысковыми и корневищными сорняками, для

закладки питомников крайне нежелательны. Не допускается оставлять на

территории питомника сосновые и осиновые деревья и не рекомендуется

располагать питомник поблизости от соснового и осинового леса, так как возможно

заражение сеянцев сосны грибком шютте и сосновым вертуном.

Залегание грунтовых вод питомника следует иметь примерно на глубине для

песчаных почв 1,5 м, супесчаных 2,5 м и суглинистых 3—4 м. При залегании

грунтовых вод на доступной для корней глубине вегетация растений задерживается,

и они не успевают к зиме одревеснеть. Питомник нужно располагать около

источников воды или в местах, где можно устроить водоемы для полива. Вода для

полива должна быть пресной.

Нельзя закладывать питомники: в низинах, замкнутых котловинах, впадинах и

ложбинах; на полях, закрытых со всех сторон стенами густого леса; на склонах,

подверженных смыву и размыву; на участках, заливаемых весенними водами, и с

длительным застоем дождевых и талых вод; следует избегать также открытых

водоразделов, с которых сдувается снег.

Питомник должен располагаться в центре обслуживаемой территории, вблизи

населенных пунктов и иметь хорошие подъездные пути, обеспечивающие

своевременную доставку посадочного материала к местам лесокультурных работ.

В виду опасности возникновения пожара на территории лесного питомника,

организуются противопожарные мероприятия, которые бывают экстенсивные

(увеличение ширины минерализованных полос по периметру питомника) и

интенсивные (создание систем пожаротушения).

114

2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых

Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению

недр, разработке полезных ископаемых осуществляется в соответствии с

Федеральным Законом «О недрах», статьей 43 ЛК РФ, Порядком использования

лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки

месторождений полезных ископаемых (Приказ Федерального Агентства лесного

хозяйства от 27.12.2010 № 515).

Целью геологического изучения недр является проведение отдельных видов

или комплекса работ, носящих научный или производственный характер и

направленных на изучение земной коры и содержащихся в ней полезных

ископаемых.

В процессе геологического изучения недр не только выявляются и

оцениваются месторождения полезных ископаемых, но и выделяются

локализованные структуры для создания хранилищ нефти и газа, захоронения

вредных веществ и отходов производства.

Геологическое изучение недр проводится для нужд промышленного и

гражданского строительства, прокладки путей сообщения, транспортных

сооружений. Наконец, геологическое изучение недр направлено на обеспечение

жизнедеятельности людей, включая прогнозирование землетрясений, селей,

оползней и других опасных геологических процессов, состояния земной коры и ее

экологии.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки

месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в

государственной или муниципальной собственности, на основании разрешения

органов государственной власти, органов местного самоуправления (в пределах их

полномочий, определенных в соответствии со статьями

81-84 ЛК РФ),

предоставляются в аренду. Однако, если выполнение таких работ не влечет за собой

проведение рубок лесных насаждений, допускается выполнение работ по

геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления

лесного участка (ч.3 ст. 43 ЛК РФ).

Для выполнения работ по геологическому изучению недр без предоставления

лесного участка пользователь недр

(далее

- Заявитель) подает в органы

государственной власти или органы местного самоуправления, сведения о Заявителе

указанные в п.

«Порядка использования лесов для выполнения работ по

геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых», утвержденному приказом Федерального агентства лесного хозяйства

от 27.12.2010 № 515.

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению

недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного

фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не

связанных с созданием лесной инфраструктуры. Перечень объектов, не связанных с

115

созданием лесной инфраструктуры утвержден распоряжением правительства

Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р «О Перечне объектов, не связанных с

созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и

резервных лесов».

Параметрами для использования лесов с целью выполнения работ по

геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых,

которые необходимо учитывать при разработке проектов освоения лесов и их

дальнейшем использовании являются:

Площадь лесного участка (при расчете площади лесного участка необходимой

для размещения объекта помимо требований ГОСТ, СНиПов, СН, ВСН следует

учитывать размеры лесных участков, требуемых для выполнения мероприятий по

противопожарному обустройству лесов).

В целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке

месторождений полезных ископаемых необходимо иметь ввиду то, что для

размещения сопутствующих этим работам объектов, используются, прежде всего,

нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки

невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на

которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в

случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с

выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений

полезных ископаемых.

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому

изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно

исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

На лесных участках предоставленных в аренду для выполнения работ по

геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных

ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом

освоения лесов.

В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения

безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации

соответствующих объектов, связанных с выполнением работ по геологическому

изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, рубка лесных

насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных

зон, по согласованию с представившими лесной участок органами государственной

власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Для использования лесных участков в целях выполнения работ по

геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых

на основании права на безвозмездное пользование необходимо наличие следующих

документов:

-договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Для использования лесных участков в целях выполнения работ по

геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых

на основании права на постоянное (бессрочное) пользование необходимо наличие

116

свидетельства о регистрации права на постоянное

(бессрочное) пользование и

лесной декларации, принятой уполномоченным органом государственной власти, а

также наличие следующих документов:

-приказ о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного

участка;

-проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу;

-лесная декларация, принятая государственным органом, предоставившим

лесной участок.

Для использования лесов целях выполнения работ по геологическому

изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых на правах аренды

необходимо наличие следующих документов:

-договор аренды лесного участка, зарегистрированный в установленном

порядке;

-акт приема-передачи лесного участка в аренду;

-проект освоения лесов (прошедший государственную экспертизу);

-лесная декларация, принятая государственным органом, предоставившим

лесной участок.

Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому

изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых заключается без

проведения лесного аукциона на срок от 1 до 49 лет. До 1 января 2015 года

допускалось заключение договоров аренды лесных участков для строительства,

реконструкции и эксплуатации линейных объектов без проведения

государственного кадастрового учета. Порядок подготовки и заключения договора

аренды лесного участка утвержден приказом Минприроды России от 28.10.2015

№ 445.

При осуществлении использования лесов выполнения работ по

геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых

не допускается:

- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с

помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и

опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных, хранение

свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными,

бытовыми и иными отходами, мусором;

- загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, не

установленным маршрутам.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по

геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,

обеспечивают:

- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих

опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления

117

строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами,

мусором;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог,

осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных

сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов

благоустройства территории лесов;

- консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по

геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых,

по истечении сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель,

которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации

указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в

соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных

пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц;

- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками,

лесными дорогами, и других не покрытых лесом земель в целях планирования и

проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного

состава и грузов.

Граждане и юридические лица, использующие леса в целях выполнения работ

по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного

кодекса Российской Федерации (в случае использования лесов на правах аренды или

безвозмездного срочного пользования);

- соблюдать условия договора аренды (безвозмездного пользования) лесного

участка;

- соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах,

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007

№ 417;

- в соответствии с ч. 2 ст. 26 ЛК РФ ежегодно подавать лесную декларацию (в

случае использования лесного участка на правах аренды или постоянного

(бессрочного) пользования);

- в соответствии с ч. 1 ст. 49 ЛК РФ представлять отчет об использовании

лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 ЛК РФ представлять отчет об охране

лесов от пожаров;

- в соотвествии с частью 1 статьи 60.11 ЛК РФ представлять отчет о защите

лесов;

- в соотвествии с частью

1 статьи

60.16 ЛК РФ представлять отчет о

воспроизводстве лесов и лесоразведении;

- в соотвествии с частью 1 статьи 66 ЛК РФ представлять отчет об охране

лесов от загрязнения и иного негативного воздействия;

118

- в соответствии с ч. 4 ст. 91 ЛК РФ представлять в государственный лесной

реестр

установленном порядке документированную информацию,

предусмотренную ч. 2 ст. 91 ЛК РФ;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством

Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ЛК РФ земли, которые использовались для

строительства, реконструкции и

(или) эксплуатации объектов, не связанных с

созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации. Общие требования к

рекультивации земель определены ГОСТ 17.5.3.04-83 Охрана природы (ССОП).

Земли. Общие требования к рекультивации земель.

Указанный стандарт устанавливает общие требования к рекультивации

земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа,

строительстве

линейных сооружений, проведении геологоразведочных,

изыскательских и других работ, а также требования к рекультивации земель по

направлениям их целевого использования в народном хозяйстве.

Сроки проведения рекультивации и порядок приемки рекультивированных

земель оговорены в разд. I, III Основных положений о рекультивации земель,

снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы,

утвержденными приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67.

Обязательным условием рекультивации является прогнозирование состояния

лесного участка к моменту завершения его использования с учетом продуктивности

лесных земель и их доступности. Здесь необходимо учитывать целевое назначение

лесов, категорию учета земель лесного фонда, а также учетные подкатегории

(лесные, нелесные земли), увязанные с продуктивностью земель лесного фонда.

Важным для экономического развития Ямала направлением является добыча

общераспространенных полезных ископаемых. На сегодняшний день

департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития

нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа выдано около 500

лицензий, из которых 23 - в 2017 году.

По результатам проведенной государственной

экспертизы

на

территориальный

баланс

запасов

поставлено

около

105

млн. м³

общераспространенных полезных ископаемых. Всего на территориальном балансе

ЯНАО находится около 1,1 тыс. таких месторождения с общими запасами более

двух млрд. м³.

2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и

эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений и специализированных портов

В соответствии со ст.

44 ЛК РФ лесные участки используются для

строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных

объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов в

соответствии со ст. 9 ЛК РФ - на основании права на постоянное (бессрочное)

пользование лесными участками, права на ограниченное пользование чужими

119

лесными участками (сервитут), права на аренду лесных участков, а также права на

безвозмездное пользование лесными участками.

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются

государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям,

центрам исторического наследия президентов Российской Федерации,

прекративших исполнение своих полномочий.

В безвозмездное пользование лесные участки предоставляются

государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям,

центрам исторического наследия президентов Российской Федерации,

прекративших исполнение своих полномочий, а также лицам, с которыми заключен

государственный или муниципальный контракт на строительство объекта

недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета,

средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета,

на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о

размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для

государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта

недвижимости. Другим лицам лесные участки предоставляются в аренду.

Для использования лесных участков в целях строительств гидротехнических

сооружений на праве постоянного (бессрочного) пользования необходимо наличие

свидетельства о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, лесная

декларация, принятая уполномоченным органом государственной власти.

Для использования лесных участков в целях строительства гидротехнических

сооружений на основании права на безвозмездное пользование необходимо наличие

следующих документов:

- договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Для использования лесных участков в целях строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений и специализированных портов на основании права на аренду

необходимо наличие следующих документов:

-договор аренды лесного участка, зарегистрированный в установленном

порядке;

- акт приема-передачи лесного участка в аренду;

- проект освоения лесов (прошедший государственную экспертизу);

- лесная декларация, принятая государственным органом, предоставившим

лесной участок.

Договор аренды лесного участка для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений и специализированных портов заключается без проведения лесного

аукциона на срок от 1 до 49 лет. До 1 января 2015 года допускалось заключение

договоров аренды лесных участков для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений и специализированных портов без проведения государственного

кадастрового учета. Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного

участка, а также форма договора аренды лесного участка утверждены

120

постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 693 «Об

утверждении типовых договоров аренды лесных участков».

Договор безвозмездного срочного пользования заключается без проведения

аукциона на основании решения уполномоченного государственного органа в

порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Граждане и юридические лица, использующие леса для строительства и

эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений и специализированных портов, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора

аренды лесного участка (договора безвозмездного срочного пользования);

- создавать, согласно п.1 ч. 3 ст. 21 ЛК РФ, объекты, не связанные с созданием

лесной инфраструктуры.

- согласно п. 4 ст.

13 ЛК РФ создавать объекты лесной инфраструктуры

(лесные дороги);

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям

законодательства Российской Федерации.

Граждане и юридические лица, использующие леса для строительства и

эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений и специализированных портов обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного

кодекса Российской Федерации (в случае использования лесов на правах аренды или

безвозмездного срочного пользования);

- соблюдать условия договора аренды (безвозмездного срочного пользования)

лесного участка;

- соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах,

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007

№ 417;

- в соответствии с ч. 2 ст. 26 ЛК РФ ежегодно подавать лесную декларацию (в

случае использования лесного участка на правах аренды или постоянного

(бессрочного) пользования);

бессрочного) пользования);

- в соответствии с ч. 1 ст. 49 ЛК РФ представлять отчет об использовании

лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 ЛК РФ представлять отчет об охране

лесов от пожаров;

- в соотвествии с частью 1 статьи 60.11 ЛК РФ представлять отчет о защите

лесов;

- в соотвествии с частью

1 статьи

60.16 ЛК РФ представлять отчет о

воспроизводстве лесов и лесоразведении;

- в соотвествии с частью 1 статьи 66 ЛК РФ представлять отчет об охране

лесов от загрязнения и иного негативного воздействия;

- в соответствии с ч. 4 ст. 91 ЛК РФ представлять в государственный лесной

реестр

установленном порядке документированную информацию,

предусмотренную ч. 2 ст. 91 ЛК РФ;

121

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством

Российской Федерации.

Строительство, реконструкция, эксплуатация водохранилищ и иных

искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и

специализированных портов в границах особо охраняемых территорий могут быть

запрещены или ограничены в соответствии с Федеральным законом «Об особо

охраняемых природных территориях» и соответствующими положениями об особо

охраняемых природных территориях.

Использование лесов в любых целях допускается способами, не наносящими

вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом следует понимать

природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или

временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки

водного режима. К разновидностям искусственных водных объектов ст. 5 Водного

кодекса РФ относит, в частности, водохранилища, пруды, каналы и обводненные

карьеры.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О

безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям

относятся:

- плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и

водовыпускные сооружения,

- туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники,

сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и

дна водохранилищ,

сооружения

(дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов

промышленных и сельскохозяйственных организаций;

- устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания,

устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и

предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением

объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного

водоснабжения и (или) водоотведения.

В лесном хозяйстве создаются и эксплуатируются главным образом

водохранилища и пруды на малых и средних реках, а также ручьях для усиления их

лесопропускной способности, водоснабжения лесозаготовительного и иного

производства. Каналы в лесном хозяйстве в основном создаются и эксплуатируются

в целях осушения, орошения, обводнения и т. д. В отдельных случаях могут

создаваться и эксплуатироваться лесосплавные каналы.

Лесные участки предоставляются гражданам, юридическим лицам в

соответствии со ст. 9 ЛК РФ (ст. 44 ЛК РФ): право постоянного (бессрочного)

пользования лесными участками, право аренды лесных участков, право

безвозмездного срочного пользования лесными участками. Кроме того, такие

лесные участки также могут быть обременены сервитутами.

В соответствии со ст.

72 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в

государственной или муниципальной собственности предоставляются в аренду на

122

срок от 1 года до 49 лет, ограничения по срокам аренды приведении в ч. 3 указанной

статьи.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или

муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право

заключения такого договора, за исключением случаев, установленных ч. 3 ст. 73.1

ЛК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ЛК РФ земли, которые использовались для

строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием

лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации. Выполнение работ по

рекультивации должно производиться в соответствии с Основными положениями о

рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании

плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды РФ и Роскомзема

от 22.12.1995 № 525/67 и Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.

Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации в

соответствии с водным законодательством (ст. 21 ЛК РФ).

При использовании лесов в целях предусмотренным п. 1-4 ст. 21 ЛК РФ

разрешается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и

санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности

граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих

объектов (ч. 5 ст. 21 ЛК РФ).

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается:

- осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся

санитарной очистке, обезвреживанию

(исходя из недопустимости превышения

нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно

допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных

вод, не соответствующих требованиям технических регламентов;

- производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме,

оказывающем негативное воздействие на водный объект;

- осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся

возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не

установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

При прекращении права пользования водным объектом водопользователь

обязан:

- прекратить в установленный срок использование водного объекта;

- обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных

сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные

мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

Так как большинство работ, связанных с использованием лесов для

строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных

объектов, проводятся в пределах водоохранных зон, необходимо соблюдение

законодательства и прочих нормативных актов, связанных с водоохранными зонами.

Параметры выделения водоохранных зон определены ст. 65 Водного кодекса РФ.

Ограничения пользования в границах водоохранных зон приведены в разделе

3.2.

123

В границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство,

реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов

при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими

охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заилен и истощения вод в

соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны

окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов,

водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

- не допускать нарушение прав других собственников водных объектов,

водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

- содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные

сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные

сооружения;

- информировать уполномоченные исполнительные органы государственной

власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных

ситуациях на водных объектах;

- своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

- вести в установленном порядке учет объема забора

(изъятия) водных

ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных вод,

их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными

зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого

учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством

Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

выполнять иные предусмотренные Водным кодексом, другими

федеральными законами обязанности.

2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий

электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

регламентируется ст. 21 и 45 ЛК РФ и Приказом Федерального агентства лесного

хозяйства от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для

строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов».

Характеристика линейных объектов приводится в приложении 9.

В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от

14.12.2010 № 485 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты,

воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих

функции защиты природных и других объектов, ценных лесов, а также лесов,

расположенных на особо защитных участках лесов» использование лесов для

строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи,

дорог, трубопроводов и других линейных объектов допускается на территории всех

124

участковых лесничеств, во всех категориях защитных лесов, а также в

эксплуатационных лесах.

Запрещено строительство любых линейных объектов на территории ООПТ

(необходимость строительства линейных объектов согласовывается с

администрацией ООПТ согласно Положению об организации ООПТ).

Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации

линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ. Для

строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов допускается

создание объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Под

линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи, дороги,

трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся

неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В соответствии со ст.

45 ЛК РФ лесные участки предоставляются для

строительства и эксплуатации линейных объектов в соответствии со ст. 9 ЛК РФ -

на основании права на постоянное (бессрочное) пользование лесными участками,

права на ограниченное пользование чужими лесными участками (сервитут), права

на аренду лесных участков, а также права на безвозмездное пользование лесными

участками.