содержание .. 1 2 3 4 ..
ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ АРХАНГЕЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Республики Башкортостан (2018 год) - часть 3
выборочные рубки лесных насаждений ведутся очень слабой, слабой и умеренной интенсивности,
за исключением санитарных рубок, интенсивность которых для вырубки погибших,
поврежденных и малоценных насаждений может достигать очень высокой интенсивности,
устанавливаемой Правилами заготовки древесины.
Рубки ухода высокой и очень высокой интенсивности могут проводиться также при
необходимости формирования молодняков в лесах орехово-промысловых зон и лесоплодовых
насаждениях.
Параметры для назначения постепенных рубок в эксплуатационных лесах в
насаждениях различных пород и групп типов леса приведены в таб. 10.1. Технические
требования к постепенным рубкам в эксплуатационных лесах указаны в таблице 10.2.
Технические требования к выборочным рубкам в эксплуатационных лесах приведены в
таблице 10.3.
140
Таблица 10.1 - Параметры для назначения постепенных рубок в эксплуатационных лесах в насаждениях различных пород и групп
типов леса
Преобла
Наличие подроста при
Группа типов
Выборка запаса при рубке, %
Сроки повторяемости при рубке, лет
дающая
назначении рубки, тыс. шт.
леса
порода
Двухприемные
Трехприемные
Двухприемные
Трехприемные
Двухприемные
Трехприемные
лишайниковая
более 3,5
более 3
-
15/20
-
5-7
брусничниковая
более 3
более 2,5
25-30
25/35
5-7
5-10
Сосна
черничная
более 2
более 2
45-55
30/40
3-5
5-7
кисличная
3
2,5
20-30
15/20
5-7
5-10
черничная
более 3
более 2
20-30
25/30
3-5
5-7
приручейная
Ель
кисличная
более 2,5
более 2
20-25
25/35
3-5
5-7
брусничниковая
более 3
более 3
15-25
20/25
5-7
5-10
>2,0 при
Береза,
Все группы
высоте до 5 м
-
До 40
-
3-6
-
осина
типов леса
или полноте 0,8
второго яруса
141
Таблица 10.2 - Технические требования к постепенным рубкам в эксплуатационных лесах
Интенсивность 1 приема
Период повторяемости
Продолжитель
Площадь
Способ
Насаждения,
Количество
рубки, %
рубки, лет
ность полного
лесосеки
постепенных
назначенные
приемов
двухприе-
трехприем-
двухприе-
трехприем-
цикла рубки,
не более,
рубок
в рубку
мный
ный
мный
ный
лет
га
Разновозрастные насаждения с
Не ограни-
Длительно-
наличием 400-600 неспелых деревьев
чива-
50-60
-
30-40
-
30-40
40-50
постепенные
на 1 га
ется
Одноразвозрастные чистые хвойно-
лиственные и другие смешанные
высокополнотные (0,8 и выше)
Равномерно
2-3 иногда
древостои со вторым ярусом и
35-70
30-40
4
4
20
50
постепенные
4
подростом ценных пород, где
обеспечивается в процессе цикла
рубки возобновление ценных пород
Мягколиственные насаждения в
начальном периоде спелости с
полнотой 0,8 и выше с густым
2-3
40-50
30-40
4-6
10-15
20-30
50
подлеском, угнетенном подростом и
вторым ярусом в возрасте до 40-50 м
Группово-
Одновозрастные древостои с
3-5
-
30-35
-
8-12
30-40
50
постепенные
групповым подростом
Одновозрастные древостои, в
Чересполосн
первую очередь мягколиственные со
о
вторым ярусом и угнетенном
2
50
-
4-6
-
6-8
30
постепенные
подростом ценных пород с полнотой
0,7«0,8 и выше
Ширина вырубаемых и оставляемых полос 25-35 метров. В насаждениях с угнетенным вторым ярусом и подростом - 14-17 метров,
длина - 250-300 метров, направление полос перпендикулярно направлению наиболее сильных ветров с учетом иных местных факторов.
142
Таблица 10.3 - Технические требования к выборочным рубкам в эксплуатационных
лесах
Группы типов
% вырубки запаса за 1 прием при полноте
Повторяемость рубки,
леса
лет
1,0-0,8
0,7
0,6
Сосняки
Брусничная
35
30
25
25-30
Кисличная
25
20
20
15-25
Черничная
-
-
-
20-25
Ельники
Брусничная
30
25
20
8-12
Кисличная
-
-
-
8-12
Черничная
-
-
-
8-12
2.1.6 Размеры лесосек
Площадь лесосек при сплошных рубках спелых, перестойных лесных насаждений в
эксплуатационных лесах не должна превышать предельных параметров, установленных в
приложениях № 21 и 23 к Правилам заготовки древесины, утвержденным приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 г. № 474.
Лесотаксационные выделы, не превышающие по площади допустимые размеры лесосек,
назначаются в рубку полностью, независимо от их фактической ширины, если они не примыкают
к другим выделам со спелыми древостоями. Мелкие смежные выделы могут объединяться в одну
лесосеку в пределах установленных максимальных ее размеров.
Лесотаксационные выделы, расположенные среди неспелых лесных насаждений,
превышающие установленные размеры лесосек менее чем в 1,5 раза, назначаются в рубку
полностью.
В целях обеспечения рационального использования лесов, восстановления и поддержания
естественной структуры лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие,
водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции
(перестойные и спелые осинники, тополевники, деградирующие дубравы и другие лесные
насаждения вегетативного происхождения многократных генераций, а также погибшие
насаждения, требующие по своему состоянию назначения сплошной санитарной рубки)на лесных
участках, предоставленных для заготовки древесины на правах аренды или постоянного
(бессрочного) пользования, площади отдельных лесосек при сплошных рубках могут быть
увеличены, но не более чем в 1,5 раза.
Предельные
(максимальные) значения ширины и площади лесосек при проведении
сплошных и выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений указаны в таблицах
10.4, 10.5.
Таблица 10.4 - Предельные (максимальные) значения ширины и площади лесосек при
сплошных рубках спелых, перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах
Состав лесных насаждений
Предельная ширина
Предельная площадь
по преобладающим породам
лесосек, м
лесосек, га
Лесостепной лесной район европейской части Российской Федерации
сосна, лиственница
50
5
ель, пихта
50
5
дуб при семенном возобновлении
50
2,5
дуб при порослевом возобновлении и
100
10
другие твердолиственные
мягколиственные
100
10
143
Окончание таблицы 8.4
Состав лесных насаждений
Предельная ширина
Предельная площадь
по преобладающим породам
лесосек, м
лесосек, га
Южно-Уральский лесостепной лесной район
сосна, лиственница
250
25
ель, пихта
250
25
твердолиственные
250
25
мягколиственные
300
30
Таблица 10.5 - Предельные (максимальные) значения ширины и площади лесосек при
выборочных рубках спелых, перестойных лесных насаждений
Предельная площадь лесосек, га
Виды рубок
защитные леса
эксплуатационные леса
Лесостепной лесной район европейской части Российской Федерации
Добровольно-выборочные рубки
25
50
Группово-выборочные рубки
15
30
Равномерно-постепенные рубки
15
30
Группово-постепенные рубки
10
25
Чересполосные постепенные рубки
5
15
Южно-Уральский лесостепной лесной район
Добровольно-выборочные рубки
25
50
Равномерно-постепенные и группово-постепенные
15
30
рубки
Чересполосные постепенные рубки
10
30
2.1.7 Сроки примыкания лесосек
Размещение лесосек в квартале или на лесном участке, отводимых в рубку в разные годы
(примыкание), осуществляется с учетом срока (числа лет), по истечении которого проводится
рубка на непосредственно примыкающей лесосеке.
Размещение лесосек при проведении сплошных рубок должно производиться длинной
стороной лесосеки перпендикулярно направлению преобладающих ветров.
Размещение лесосек в смежных кварталах (через просеку) в один год заготовки должно
производится с соблюдением организационно-технических параметров по ширине, длине
лесосеки и количеству зарубов. В случае, если размещение лесосек в смежных кварталах
происходит в разные годы, то их размещение через просеку должно производиться с соблюдением
установленных сроков примыкания, как по длинной, так и по короткой стороне лесосек.
Направление рубки характеризуется направлением, в котором каждая последующая
лесосека примыкает к предыдущей лесосеке.
Направление рубки в равнинных лесах устанавливается против преобладающих ветров.
В горных лесах направление рубки устанавливается вниз по склону, а рубка в пределах
лесосеки ведется вверх по склону.
При трелевке (транспортировке) древесины канатными установками и летательными
аппаратами допускается размещение лесосек длинной стороной вдоль склона с направлением
рубки против преобладающих ветров.
В лесах, произрастающих в поймах рек, направление рубки устанавливается
противоположным направлению течения реки.
Во всех лесах устанавливается непосредственное примыкание лесосек при сплошных
рубках, как по короткой, так и по длинной стороне а в лесах, произрастающих в поймах рек, -
чересполосное примыкание лесосек.
При непосредственном примыкании очередная лесосека вырубается с учетом срока
примыкания следом за предыдущей лесосекой.
При чересполосном примыкании очередная лесосека размещается через полосу леса
шириной, равной предельной ширине лесосек.
144
Срок примыкания лесосек при сплошных рубках устанавливается, не считая года рубки, с
учетом периодичности плодоношения древесных пород, обеспечения их успешного естественного
восстановления лесов или условий создания лесных культур, сохранения экологических свойств
лесов.
При искусственном восстановлении лесов на лесосеке или при сохранении подроста
целевых пород допускается установление срока примыкания по любой стороне лесосеки не менее
2-х лет.
Сроки примыкания лесосек при выборочных рубках спелых, перестойных лесных
насаждений не устанавливаются.
В случае примыкания лесосек при выборочных рубках спелых, перестойных лесных
насаждений интенсивностью 30 процентов и более при их примыкании к лесосекам сплошных
рубок спелых, перестойных лесных насаждений сроки примыкания устанавливаются такие же, как
и для сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений.
В таблице 10.6 указаны сроки примыкания лесосек сплошных рубок в спелых и
перестойных лесных насаждениях.
Таблица 10.6 - Сроки примыкания лесосек при сплошных рубках спелых и перестойных
лесных насаждений в эксплуатационных лесах
Состав лесных насаждений
Сроки примыкания, лет
по преобладающим породам
Лесостепной лесной район европейской части Российской Федерации
сосна, лиственница
4
ель, пихта
4
дуб при семенном возобновлении
4
дуб при порослевом возобновлении и другие твердолиственные
4
мягколиственные
2
Южно-Уральский лесостепной лесной район
сосна, лиственница
5
ель, пихта
4
твердолиственные
4
мягколиственные
2
2.1.8 Количество зарубов
Лесосеки одного года рубки (зарубы) размещаются на определенном расстоянии друг от
друга в зависимости от ширины лесосеки и других условий. Количество зарубов устанавливается
в расчете на 1 км.
Количество зарубов в расчете на 1 км в зависимости от ширины лесосек, ветроустойчивости
оставляемых полос леса устанавливается: при ширине (протяженности) лесосек до 50 м - не более
4; при ширине (протяженности) лесосек 51 - 150 м - не более 3; при ширине (протяженности)
лесосек 151 - 250 м -не более 2, при ширине (протяженности) лесосек свыше 250 м -1.
Между зарубами должны оставляться участки леса, шириной, кратной ширине лесосеки,
установленной для этих насаждений.
2.1.9 Сроки повторяемости рубок
При равномерно-постепенных рубках древостой вырубается на лесосеке в несколько
приемов путем равномерного разреживания одновозрастных древостоев.
При группово-постепенных (котловинных) рубках древостой вырубается группами
(котловинами) за 3 - 5 приемов, проводимых в течение 30 - 40 лет.
Длительно-постепенные рубки проводятся в разновозрастных насаждениях в два
приема с периодом повторения через 30 - 40 лет.
145
При проведении чересполосных постепенных рубок древостой вырубается в течение
одного класса возраста за два - четыре приема на чередующихся в определенном порядке
полосах.
Завершающий прием постепенных рубок проводится только после формирования на
лесосеке жизнеспособного подроста и (или) второго яруса, обеспечивающего формирование
целевых лесных насаждений.
2.1.10 Методы лесовосстановления
К сплошным рубкам спелых, перестойных лесных насаждений относятся следующие
виды рубок: с предварительным лесовосстановлением
(появление нового молодого
поколения леса под пологом существующего древостоя) и с последующим
лесовосстановлением (образование нового поколения леса после рубки спелого древостоя).
При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений
обязательным условием является обеспечение лесовосстановления способами,
предусмотренными Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды
России от от 25.03.2019 №188.
В защитных лесах после проведения сплошных рубок лесных насаждений,
утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические,
оздоровительные и иные полезные функции (перестойные и спелые осинники, тополевники,
деградирующие дубравы и другие лесные насаждения вегетативного происхождения
многократных генераций, а также погибшие насаждения, требующие по своему состоянию
назначения сплошной санитарной рубки), проводится искусственное возобновление лесов
путем закладки лесных культур хозяйственно ценных пород в течение двух лет после рубки.
При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений с
предварительным лесовосстановлением должно обеспечиваться сохранение подроста лесных
насаждений целевых пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами
магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми
площадками, в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом
Минприроды России от 25.03.2019 №188.
При проведении выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений должно
обеспечиваться сохранение подроста лесных насаждений целевых пород на площадях, не
занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами,
производственными и бытовыми площадками, в количестве не менее 70 процентов (для
горных лесов - 60 процентов).
На лесосеках, на которых осуществляются сплошные рубки спелых и перестойных
лесных насаждений при содействии естественному восстановлению лесов, сохраняются
выделенные при отводе лесосек источники обсеменения, к которым относятся единичные
семенники, семенные группы, куртины, полосы, а также стены леса, если в них есть
семенные деревья. Источники обсеменения должны размещаться по площади лесосеки
равномерно.
Количество оставляемых единичных семенников должно быть не менее 20 штук на
гектаре.
Семенные группы и куртины оставляют, в первую очередь, за счет участков
средневозрастных и приспевающих древостоев главных пород с небольшой примесью
лиственных, расположенных на возвышенных участках лесосеки.
Семенные куртины и полосы оставляют за счет участков древостоев пород,
слабоустойчивых к ветровалу
(ель, пихта), расположенных на участках с влажными
слабодренированными почвами. Ширина семенных куртин и полос для сохранения их
устойчивости должна составлять не менее 30 м.
Расстояние между группами семенников, семенными полосами и куртинами должно
составлять не более 100 м.
146
2.1.11 Сроки использования лесов для заготовки древесины и другие сведения
Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность,
связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
Рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз
заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях
заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно
лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи
лесных насаждений или контракта, указанного в ч. 5 ст. 19 Лесного кодекса Российской
Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз
осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.
Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки,
хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае
возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное
исполнение данных требований.
Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза
древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по
письменному заявлению лица, использующего леса.
Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной
переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием
местонахождения лесосеки
(участковое лесничество, номер лесного квартала, номер
лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь
установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки, частичной
переработки, хранения, вывозки древесины.
Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества,
лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.
Лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды
лесного участка или права постоянного
(бессрочного) пользования лесным участком,
используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного
установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при
условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины
по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на
праве постоянного (бессрочного) пользования).
Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между
установленным допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного
участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за
соответствующий год.
При этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве, лесопарке не должен
превышать расчетную лесосеку, установленную для соответствующего лесничества,
лесопарка.
Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах,
возникших вследствие лесных пожаров, и последствий этих чрезвычайных ситуаций, а также
при ликвидации очагов вредных организмов в расчетную лесосеку не включается
В соответствии со ст.72 п.3 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка с
целью заготовки древесины, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, заключается на срок от 10 до 49 лет.
147
2.2 Нормативы, параметры и сроки использования лесов
для заготовки живицы
Заготовка живицы осуществляется гражданами и юридическими лицами в
соответствии со статьями 18 и 31 Лесного кодекса РФ и Правилами заготовки живицы,
утвержденными Приказом Рослесхоза от
24.01.2012
№ 23 «Об утверждении Правил
заготовки живицы».
Таблица 11 - Фонд подсочки древостоев
площадь, га
Целевое назначение лесов
№ п/п
Показатели
Защитные леса
Эксплуатационные леса
Итого
Всего спелых и перестойных
1.
насаждений пригодных для
12,1
390,2
402,3
подсочки
Из них:
12,1
390,2
402,3
1.1
не вовлечены в подсочку
нерентабельные для подсочки
-
-
-
2.
Ежегодный объем подсочки
-
-
-
Примечание: Кроме того, имеются пригодные для подсочки приспевающие
насаждения пихты в эксплуатационных лесах - 19,9га.
В подсочку передаются спелые и перестойные лесные насаждения:
- сосновые насаждения I-IV классов бонитета;
- еловые насаждения I-III классов бонитета;
- лиственничные насаждения I-III классов бонитета;
- средневозрастные, приспевающие и спелые пихтовые насаждения I-III классов
бонитета.
Пригодными для проведения подсочки являются здоровые, без значительных
повреждений деревья с диаметром ствола: сосны и лиственницы - 20 см и более, ели - 24 см
и более.
Здоровые деревья сосны и лиственницы с диаметром ствола от 16 до 20 см могут
отводиться в подсочку не ранее чем за 2 года до рубки.
Не допускается проведение подсочки:
- лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации;
- лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных
пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;
- лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством Российской
Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и
перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины;
- лесных насаждений, расположенных на постоянных лесосеменных участках,
лесосеменных плантациях, генетических резерватах, а также плюсовых деревьев,
семенников, семенных куртин и полос.
В подсочку могут передаваться:
- лесные насаждения с долей участия сосны в составе древостоя менее 40 процентов
от общего запаса древесины лесного насаждения;
- сосновые насаждения IV класса бонитета на заболоченных почвах и V класса
бонитета;
- сосновые редины;
- сосновые семенники, семенные полосы и куртины, выполнившие свое назначение;
- деревья сосны, назначенные в выборочную рубку;
- сосновые насаждения, занимающие площадь до 2-3 га.
148
При недостатке спелых и перестойных сосновых насаждений для обеспечения 10-15-
летнего срока проведения подсочки допускается проведение подсочки приспевающих
древостоев, которые к сроку окончания проведения подсочки достигнут возраста рубки и
предназначаются для рубки.
Общая площадь насаждений, находящихся в подсочке, определяется в пределах до 10
ежегодных расчетных лесосек при 10-летнем сроке подсочки.
В зависимости от продолжительности проведения подсочки и срока поступления
лесных сосновых насаждений в рубку, подсочка проводится по 3 категориям:
По 1 категории - насаждения поступают в рубку через 1-3 года;
По 2 категории - насаждения поступают в рубку через 4-10 года;
По 3 категории - насаждения поступают в рубку через 11-15 лет.
Возможные виды подсочки приведены в табл. 11.1.
Таблица 11.1 - Виды подсочки
Категории подсочки
Виды подсочки, стимулятор
Обычная подсочка
IIIIII
Подсочка со стимуляторами выхода живицы групп А и Б
I
II
III
Подсочка с хлорной известью
I
II
Подсочка с серной кислотой:
50%-ной загущенной каслином
I
75%-ной загущенной каслином
II
Продолжительность подсочки по категориям приведена в табл. 11.2
Таблица 11.2 - Продолжительность подсочки по категориям
Срок
Период подсочки
Продолжительность
Категория
подсочки, лет
(годы с начала эксплуатации)
подсочки
подсочки
с 1 года по 5 год
5 лет
III
15
с 6 года по 12 год
7 лет
II
с 13 года по15 год
3 года
I
с 1 года по 7 год
7 лет
II
10
с 8 года по 10 год
3 года
I
При переходе лесных сосновых насаждений из одной категории в другую изменяются
технологические параметры подсочки (табл. 11.3, 11.4).
Категории подсочки разнятся между собой количеством карр на дереве и шириной
межкарровых ремней.
Карры располагаются равномерно по окружности ствола дерева. Если разместить
карры равномерно невозможно, минимальная ширина межкаррового ремня должна быть не
менее 10 см. Межкарровые ремни должны закладываться только по здоровой части ствола
дерева.
Не допускается уменьшение установленной общей ширины межкарровых ремней или
увеличение ширины карр.
149
Таблица 11.3 - Общая ширина межкарровых ремней и количество карр на стволах
деревьев сосны для различных категорий проведения подсочки
Диаметр
Категории проведения подсочки
ствола
I категория
II категория
III категория
дерева
в коре на
количество
общая
количество
общая
количество
общая
высоте
карр на стволе
ширина
карр на стволе
ширина
карр на стволе
ширина
1,3 м,
дерева,
межкарровых
дерева,
межкарровых
дерева,
межкарровых
см
шт.
ремней, см
шт.
ремней, см
шт.
ремней, см
20
1
20
1
30
-
-
24
1-2
20
1-2
30
-
-
28
1-2
20
1-2
30
1
28
32
1-2
20
1-2
32
1
32
36
1-2
20
1-2
36
1
36
40
1-2
24
1-2
40
1
40
44
2
24
2
44
1
44
48
2
24
2
48
1
48
52
2
30
2
52
1
52
56
2
30
2
56
1
56
60
2
30
2
60
1
60
Более
2-3
40
2-3
равна
2
равна 1/2
60
диаметру
диаметра
ствола
ствола
дерева
дерева
Таблица 11.4 - Общая ширина межкарровых ремней и количество карр на стволах
деревьев ели и лиственницы
Диаметр
При подсочке еловых лесных
При подсочке лиственничных
ствола
насаждений
лесных насаждений
дерева в коре на
высоте 1,3
количество
общая ширина
количество
общая ширина
м, см
карр на стволе
межкарровых
карр на стволе
межкарровых
дерева, шт.
ремней, см
дерева, шт.
ремней, см
20
-
-
1
15
24
1
40
1
15
28
1
45
1
20
32
1
50
1
20
36
2
55
2
25
40
2
65
2
25
44
2
70
2
30
150
Окончание таблицы 11.4
Диаметр
При подсочке еловых лесных
При подсочке лиственничных
ствола
насаждений
лесных насаждений
дерева в коре на
высоте 1,3
количество
общая ширина
количество
общая ширина
м, см
карр на стволе
межкарровых
карр на стволе
межкарровых
дерева, шт.
ремней, см
дерева, шт.
ремней, см
48
2
75
2
30
52
2
80
2
35
56
3
85
2
35
60
3
95
2
40
64
3
100
3
40
68
3
105
3
45
72
3
110
3
45
Сроки р использования лесов для заготовки живицы
Срок проведения подсочки сосновых лесных насаждений не должен превышать 15
лет.
Разрешается приостановка проведения подсочки сроком до 1 года.
Лица, использующие леса для заготовки живицы, имеют право после первого года
проведения подсочки исключить из подсочки до 10 процентов здоровых деревьев низкой
смолопродуктивности от общего числа деревьев, пригодных к проведению подсочки.
Срок проведения подсочки лиственничных насаждений не должен превышать 5 лет.
Срок проведения подсочки еловых насаждений не должен превышать 3 лет.
Срок проведения подсочки пихтовых насаждений не должен превышать
1 год.
Повторное проведение подсочки одних и тех же пихтовых лесных насаждений может
проводиться не ранее чем через 5 лет.
Сосновые лесные насаждения, назначенные в выборочные рубки, передаются в
подсочку за 5 лет до первого приема рубки. Продолжительность проведения подсочки
зависит от продолжительности периода между рубками, но не может превышать 15 лет.
Подсочка должна проводится только тех деревьев, которые назначаются в рубку.
2.3 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и сбора
недревесных лесных ресурсов
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки и
сбора недревесных лесных ресурсов определяются статьей
32 Лесного кодекса РФ и
Правилами заготовки и сбора недревесных ресурсов, утвержденными Приказом Рослесхоза
от 16.07.2018 №325.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляет собой
предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом лесных
ресурсов из леса.
Согласно части 2 статьи 32 ЛК РФ к недревесным лесным ресурсам относятся пни,
береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая
лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные
лесные ресурсы.
Граждане и юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных
ресурсов на основании договоров аренды лесных участков. Заготовленные недревесные
151
лесные ресурсы являются согласно части
1 статьи
20 Лесного кодекса Российской
Федерации собственностью арендатора лесного участка
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, являющихся порубочными остатками
при заготовке древесины по договору аренды или договору купли-продажи лесных
насаждений не требует оформления дополнительного договора и не считается отдельным
видом использования лесов.
Граждане, юридические лица, использующие леса для заготовки и сбора недревесных
лесных ресурсов, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды
лесного участка;
- создавать согласно части
1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации
лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Граждане, юридические лица, использующие леса для заготовки и сбора недревесных
лесных ресурсов, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного
кодекса Российской Федерации;
- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
- соблюдать условия договора аренды лесного участка;
- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия
(вырубку погибших и
поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного
негативного воздействия) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса
Российской Федерации;
- соблюдать требования пункта
13 Правил пожарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N
417 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432; 2011, N 20, ст.
2820; 2012, N 6, ст. 671);
- в соответствии с частью 2 статьи
26 Лесного кодекса Российской Федерации
подавать ежегодно лесную декларацию;
- в соответствии с частью 1 статьи
49 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об использовании лесов;
- в соответствии с частью 1 статьи
60 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об охране и защите лесов;
- в соответствии с частью 4 статьи
91 Лесного кодекса Российской Федерации
предоставлять в государственный лесной реестр в установленном порядке
документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса
Российской Федерации;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством
Российской Федерации.
Таблица 12 - Параметры использования лесов для заготовки недревесных лесных
ресурсов
№
Вид недревесного
Единица
Ежегодный допустимый
п/п
лесного ресурса
измерения
объем заготовки
1
2
3
4
1
Береста
т
90
2
Мочало
т
380
3
Ивовое корье
т
3
152
Окончание таблицы 12
1
2
3
4
4
Метла березовая
шт
4000
5
Веник банный
шт
6000
Способы и нормы заготовки елей для
6
Елки новогодние
шт
новогодних праздников
определяются в договоре аренды
Способы и нормы заготовки мха
7
Мох
т
определяются в договоре аренды
Может быть произведена с
Деревья и кустарники для
разрешения руководителя
8
шт.
выкопки
лесничества по установленным
правилам
9
Веточный корм
т
350
10
Древесная зелень
т
200
Cроки заготовки, сбора и изымания разрешенного объема приводятся ниже.
Арендатор обязан осуществлять заготовку недревесных ресурсов способами,
предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими
негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных
и других природных объектов.
Заготовка пней (заготовка пневого осмола)
Заготовка пней (заготовка пневого осмола) разрешается в лесах любого целевого
назначения, где она не может нанести ущерба насаждениям, подросту, несомкнувшимся
лесным культурам. Разрешена на вырубках старше 5 лет. Способ заготовки пневого осмола
(ручной, тракторный, взрывной и др.) оговаривается в договоре аренды. Образовавшиеся
после заготовки пневого осмола ямы должны быть засыпаны и нарушения поверхности
устранены. Расчет допустимых ежегодных объемов заготовки сделан по «Руководству по
учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования»,
ВНИИЛМ, 2003.
Заготовка бересты
Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных
насаждениях, на лесных участках, подлежащих расчистке
(квартальные просеки,
минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и
лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранение насаждений), а
также со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных
рубок.
Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний
период без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна
превышать половины общей высоты дерева.
Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего
года.
Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.
153
Расчет допустимых ежегодных объемов заготовки сделан по «Руководству по учету и
оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования»,
ВНИИЛМ, 2003.
Заготовка коры и луба
Заготовка коры деревьев и кустарников и луба осуществляется одновременно с рубкой
деревьев и кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в весенне-летний
период.
Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше,
древовидные- 15 лет и старше.
Заготовка хвороста
Хворостом являются срезанные тонкие стволы деревьев диаметром в комле до 4 см, а
также срезанные вершины, сучья и ветви деревьев. Хворост делится по длине на две
категории: 2-4 м и свыше 4 м.
Заготовка веточного корма
Веточным кормом называют ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов
некоторых лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм скоту. Для заготовки
веточного корма используют ветви лиственных и хвойных
(в основном, ели) пород.
Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом, хвойных
пород- круглогодично. Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев
при проведении выборочных и сплошных рубок.
Заготовка сосновых, пихтовых, еловых лап
Заготовка сосновых, пихтовых, еловых лап разрешается только со срубленных
деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок. Расчет допустимых
ежегодных объемов заготовки сделан по «Руководству по учету и оценке второстепенных
лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования», ВНИИЛМ, 2003.
Заготовка елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников
Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников
гражданами, юридическими лицами осуществляется в исключительных случаях,
предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, на основании договоров
купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков согласно части 4.1
статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.
Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников в
первую очередь производится на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих
расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы,
трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется
сохранения подроста и насаждений).
Допускается заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних
праздников из вершинной части срубленных елей.
Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника и
подобных лесных ресурсов
Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника производится
с целью их использования в качестве вспомогательного материала для строительства, а
также корма и подстилки для сельскохозяйственных животных или приготовления компоста.
При их заготовке не должен быть нанесен вред окружающей природной среде.
Способы и нормы заготовки мха определяются в договоре аренды лесного участка.
Заготовка мха с помощью бензопил осуществляется только под контролем работников
154
лесничества или лесопарка.
Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной и той же
площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки должен производиться частично,
без углубления на всю ее толщину.
Сбор лесной подстилки должен производиться в конце летнего периода, но до
наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои создало естественное удобрение
лесной почвы.
Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и
иных объектов.
Заготовка (выкопка) деревьев и кустарников на лесных участках
Промышленная выкопка не проектируется. При необходимости может быть
произведена с разрешения начальника лесничества по установленным правилам (Приказ
Рослесхоза от 16.07.2018 №325).
Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения
Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород для метел и плетения
производится на лесных участках, подлежащих расчистке
(квартальные просеки,
противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы,
линии электропередачи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, железных
дорог, трубопроводов и другие площади, где не требуется сохранения подроста и
насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и
сплошных рубок.
Заготовка древесной зелени
К древесной зелени относятся листья, почки, хвоя и побеги хвойных и лиственных
пород с диаметром до 8 мм у основания. Заготовка древесной зелени для производства
хвойно-витаминной муки разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при
проведении сплошных рубок.
Для производства пихтового масла разрешается ручная заготовка древесной зелени
(пихтовых лап) в спелых пихтовых насаждениях в весенне-летний период с растущих
деревьев диаметром не менее 18 см путем обрезки веток острыми инструментами на
протяжении не более 30% живой кроны. При этом срезы сучьев должны быть косыми и
гладкими, без отлупов, расщепов, задиров и надломов, а длина оставляемых на деревьях
оснований сучьев должна быть не менее 30 см.
Повторная заготовка пихтовых лап в одних и тех же насаждениях допускается не
ранее чем через 4-5 лет.
Расчет допустимых ежегодных объемов заготовки сделан по справочнику
«Общесоюзные нормативы для таксации лесов», М., Колос, 1992.
2.4 Нормативы, параметры и сроки использования лесовдля заготовки пищевых
лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений определяются статьей 34 ЛК РФ
и Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых
лесных ресурсов и сбора лекарственных растений».
К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы,
семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и
сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.
155
Заготовленные пищевые лесные ресурсы и лекарственные растения являются,
согласно части
1 статьи
20 Лесного кодекса Российской Федерации, собственностью
арендатора лесного участка.
Граждане, юридические лица, использующие леса для заготовки пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды
лесного участка;
- создавать согласно части
1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации
лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
- размещать согласно части 4 статьи 34 Лесного кодекса Российской Федерации на
предоставленных лесных участках сушилки, грибоварни, склады и другие временные
постройки;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Граждане, юридические лица, использующие леса для заготовки пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного
кодекса Российской Федерации;
- соблюдать условия договора аренды лесного участка;
- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия
(вырубку погибших и
поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного
негативного воздействия) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса
Российской Федерации;
- соблюдать требования пункта
13 Правил пожарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N
417 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432; 2011, N 20, ст.
2820; 2012, N 6, ст. 671);
- в соответствии с частью 2 статьи
26 Лесного кодекса Российской Федерации
подавать ежегодно лесную декларацию;
- в соответствии с частью 1 статьи
49 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об использовании лесов;
- в соответствии с частью 1 статьи
60 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об охране и о защите лесов;
- в соответствии с частью 4 статьи
91 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке
документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса
Российской Федерации;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
Граждане, юридические лица, которым предоставлено право использования лесов для
заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, должны применять
способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.
Способы заготовки орехов указываются в договоре аренды лесного участка.
При заготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, а также применение
способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников.
Граждане, юридические лица, которым лесные участки предоставлены в аренду для
заготовки орехов, обеспечивают сохранность орехоплодных насаждений.
Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их
ресурсов.
Объем заготовки грибов и лекарственных растений рассчитан по данным Руководства
по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного
156
лесопользования. Разрешенный ежегодный объем заготовок учитывает видовую
продолжительность восстановления ресурсов.
Расчет объемов заготовки ягод выполнен по методике, изложенной в «Руководстве по
учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования»,
ВНИИЛМ, 2003.
Ассортимент и объемы заготавливаемого сырья в соответствии со спросом могут
ежегодно изменяться.
Заготовка дикорастущих ягод осуществляется при наступлении массового созревания
урожая. Заготовка грибов осуществляется по мере их появления и охватывает примерно 3
месяца. Сроки сбора и повторной заготовки лекарственного сырья определены в зависимости
от видовой принадлежности сырья.
Багульник. Неодревесневшие побеги текущего года заготавливают в августе, во
время созревания плодов.
Брусника. Листья брусники заготавливают вместе с побегами весной до начала
цветения и осенью после созревания плодов.
Черника. Листья заготавливают в июле-августе после созревания плодов.
Толокнянка. Заготовка листьев производится весной до начала цветения и осенью
после созревания плодов.
Вахта трехлистная. Листья заготавливаются после завершения их роста, после
окончания цветения.
Папоротник-орляк. Съедобным побегом папоротника орляка считается целый, не
поврежденный побег, на верхушке которого должно быть не более трех нераспустившихся
листков - так называемый «тройничок».
Оптимальная высота побегов, пригодных к сбору, - от 20-25 см до 30-40 см, в
зависимости от района заготовки и условий произрастания. Побеги обламывают у самого
основания.
Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5
лет до рубки. Заготовка березового сока осуществляется способом подсочки в насаждениях,
где проводятся выборочные рубки, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.
Для подсочки подбираются участки здорового леса I-III классов бонитета с полнотой
не менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку
назначают деревья диаметром на высоте груди 20 см и более.
Сверление канала производят на высоте 20-35 см от корневой шейки дерева. В тех
случаях, когда на дереве делается два и больше подсочных отверстий, они располагаются на
одной стороне ствола на расстоянии 8-15 см одно от другого с тем расчетом, чтобы сок
стекал в один приемник.
При определении нормы нагрузки дерева, то есть количества высверливаемых в нем
каналов, рекомендуется руководствоваться следующими показателями (табл. 12.1):
Таблица 12.1 - Нормы нагрузки на дерево при заготовке березового сока
Диаметр дерева на
Количество каналов
Примечание
высоте груди, см
при подсочке
За год до рубки разрешается подсочка деревьев с
20-22
1
диаметром 16 см и более при следующих нормах
23-27
2
нагрузки:
16-20 см - 1 канал;
28-32
3
21-24 см 2 канал;
33 и более
3
25 см и более - 3 канал
После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны живичной
пастой или закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с
известью для предупреждения заболевания деревьев.
157
В последующие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года подсочки с
интервалом 10 см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.
Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение
технических свойств древесины.
Заготовка других видов пищевых ресурсов должна вестись способами, не
ухудшающими состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями,
повреждать листья (вайи) и корневища.
Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3-4 лет.
Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья-
2-3 года, двухразовом- 3-4 года.
Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих
своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.
Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье)
допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.
При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок сырья для какого-либо
вида лекарственного растения рекомендуется руководствоваться следующим:
заготовка соцветий и надземных органов («травы») однолетних растений проводится
на одной заросли один раз в 2 года;
надземных органов («травы») многолетних растений- один раз в течение 4-6 лет;
подземных органов большинства видов лекарственных растений- не чаще одного раза
в 15-20 лет.
Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные
сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления
массового созревания урожая.
Запрещается рубка плодоносящих деревьев и обрезка ветвей для заготовки плодов.
Сроки определяются требованием Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и
сбора лекарственных растений не допускать истощения имеющихся ресурсов и обеспечивать
своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья. Сроки
разрешенного использования лесов для сбора и повторной заготовки лекарственного сырья
определены в зависимости от его видовой принадлежности:
Брусника. Используются приспевающие, спелые и перестойные леса с полнотой
менее 0,8. Повторная срезка побегов на той же площади разрешается через 5 лет.
Черника. Используются приспевающие, спелые и перестойные леса с полнотой менее
0,8. Повторная срезка побегов на той же площади разрешается через 5 лет.
Толокнянка. Используются спелые и перестойные сосняки с полнотой менее 0,4.
Повторная срезка побегов на той же площади разрешается через 6 лет.
Вахта трехлистная. Леса могут быть использованы в течение всей их жизни.
Повторная заготовка листьев на той же площади разрешена через 3 года.
Папоротник-орляк. Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в
течение 3-4 лет. Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за
сезон) сборе сырья - 2-3 года, двухразовом - 3-4 года.
Березовый сок. Заготовка березового сока ведется весной, во время активного
сокодвижения.
158
Таблица
13
- Параметры использования лесов при заготовке пищевых лесных
ресурсов и сборе лекарственных растений
№
Виды пищевых лесных ресурсов,
Ежегодный допустимый
Единица измерения
п/п
лекарственных растений
объем заготовки
1
2
3
4
Пищевые ресурсы
1.
Ягоды:
1.1.
малина
т
3
1.2.
земляника
т
2
Итого
5
2
Плоды:
2.1
черёмуха
т
8
2.2
рябина
т
10
2.3
шиповник
т
7
Итого:
т
25
3.
Грибы (в сыром виде):
т
3.1.
груздь
т
25
3.2.
подосиновик, подберёзовик
т
10
3.3.
волнушка, рыжик
т
5
3.4.
опёнок
т
30
Итого:
т
70
Лекарственное сырье
4.
Лекарственное растение и сырье:
4.1.
листья крапивы
т
30
4.2.
таволга
т
20
4.3.
зверобой
т
5
4.4.
душица
т
4
4.5.
хмель
т
2
4.6.
чемерица
т
2
4.7
берёзовые почки
т
2
4.8
цветы липы
кг
200
Итого:
т
26.5
2.5 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства осуществляется
в
соответствии со ст. 36 Лесного кодекса РФ, Федеральным законом от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ
«О животном мире», Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 14.10.2014, с
изм. от 25.06.2015) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Приказом Минприроды
России от 16.11.2010 N 512 (ред. от 29.09.2014) «Об утверждении Правил охоты».
Запрещается в лесах, расположенных в зеленых зонах и лесах, расположенных в
лесопарковых зонах, запрещается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства. (ч. 2, 4 ст. 114 ЛК РФ).
В соотвтствии с ч. 3 ст. 72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении
лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
заключается на срок от двадцати до сорока девяти лет.
159
На момент составления лесохозяйственного регламента, использование лесов
Архангельскогоо лесничества для ведения охотничьего хозяйства осуществляется
следующими охотхозяйствами:
в Архангельском районе: - АО и Р РБ
- ООО «Тим -Бул-А»
-ООО НПСП «Природа Приуралья»
-ООО «Урал-Тонус»
в Кармаскалинском районе: -ООО «Природа»
-ООО «Тим -Бул-А»
-ООО НПСП «Природа Приуралья»
Условия пользования животным миром определены Постановлением Правительства
Республики Башкортостан от 29 декабря 2003 г. № 315.
Охотоустроительные работы с бонитировкой угодий на территории лесничества не
проводились. Видовой состав охотничьей фауны в районе довольно разнообразен, однако
численность ее значительно ниже оптимальных норм и имеющиеся возможности обширной
кормовой базы в значительной степени недоиспользуется.
2.5.1 Перечень и нормы проведения биотехнических мероприятий
Для обогащения промысловой охотничьей фауны на территории лесничества
необходимо осуществлять комплекс биотехнических мероприятий.
Виды и состав биотехнических мероприятий, а также порядок их проведения в целях
сохранения охотничьих ресурсов установлен приказом Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации от 24 декабря 2010 года №560 «Об утверждении видов и
состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях охраны
охотничьих ресурсов».
Установлены следующие виды биотехнических мероприятий:
1. Предотвращение гибели охотничьих ресурсов:
1.1. устранение незаконной добычи охотничьих ресурсов, разрушения и уничтожения
среды их обитания;
1.2. регулирование численности объектов животного мира, влияющих на сокращение
численности охотничьих ресурсов;
1.3. предотвращение гибели охотничьих ресурсов от транспортных средств и
производственных процессов;
1.4. предотвращение гибели охотничьих ресурсов от стихийных бедствий природного и
техногенного характера, а также непосредственное спасение охотничьих ресурсов при
стихийных бедствиях природного и техногенного характера;
1.5. создания в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов;
2. Подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания:
2.1. выкладка кормов;
2.2. посадка и культивирование растений кормовых культур;
2.3. создание искусственных водопоев;
2.4. обеспечение доступа к кормам;
2.5. создание сооружений для выкладки кормов;
2.6. устройство кормовых полей;
3. Мелиорация охотничьих угодий, улучшение условий защиты и естественного воспро-
изводства охотничьих ресурсов:
3.1. создание защитных посадок растений;
3.2. устройство искусственных мест размножения, жилищ, укрытий охотничьих ресурсов;
3.3. создание искусственных водоемов;
4. Расселение охотничьих ресурсов:
4.1. акклиматизация и реакклиматизация охотничьих ресурсов;
160
4.2. расселение охотничьих ресурсов;
4.3. размещение охотничьих ресурсов в среде их обитания, выращенных в полувольных
условиях и искусственно созданной среде обитания;
5. Селекционная работа по формированию определенных половой и возрастной
структуры популяций охотничьих ресурсов, а также параметров их экстерьера.
В утвержденном приказом Минприроды России от 24 декабря 2010 года №560
перечне биотехнических мероприятий не выделены отдельно такие меры по поддержанию и
увеличению численности охотничьих ресурсов, как создание сооружений для выкладки
минеральной подкормки диким копытным животным и обеспечению охотничьих видов птиц
гастролитами.
Однако в условиях Республики Башкортостан организация солонцов в большинстве
случаев является необходимым биотехническим мероприятием. Это обусловлено высокой
гетерогенностью почвенных условий. Почвы преимущественно имеют тяжёлый
механический состав. Распространение естественных солонцов на территории республики
незначительное. Поэтому устройство искусственных сооружений для поддержания водно-
солевого обмена у животных является важным и эффективным биотехническим
мероприятием, позволяющим удерживать в угодьях значительное количество животных.
Таблица
13.1
- Нормативы биотехнических мероприятий по
основным видам
охотничьих животных
Кормовые
Биотехнические объекты
Вид животных
поля
Примечание
кормушки
солонцы
водопои
Лось
одна на 1000 га
1 на 1000 га
1 на
при численности
или 5-10 особей
расстояние 1-
1000 га
5 и более голов
3 км
на 1000 га
Косуля
1-2 га на
1 на 1000 га
1 на 1000 га
1 на
при численности
1000 га
1000 га
7 и более голов
на 1000 га
Кабан
0,3-0,4 га
1 на 1000 га
1 на 10 голов
1 на
при численности
на 1000 га
или на 1
500 га
6 и более голов
кормушку
на 1000 га
Заяц-беляк
-
1 на 100-200 га
1 на под-
кормочную
-
-
площадку
Заяц-русак
-
1 на 1-2 км опу-
1 на подкор-
-
-
шек или оврагов
мочн.площ.
Куропатка,
полосами
3-4 на расстоя-
Тетерев,
до 0,5 га
нии друг от дру-
Глухарь
га 50-100 м,
-
-
-
галечник,
порхалище
Таблица
13.2
- Параметры разрешенного использования лесов при ведении
охотничьего хозяйства
№
Ежегодный
Единица
п/п
Наименование мероприятий
допустимый
измерения
объем
Биотехнические мероприятия
Устройство подкормочных площадок для лосей
шт
1.
300/800
(выкладка осины) с периодическим подновлением
кбм
Устройство солонцов для лосей (закладка соли лизунца)
шт
2.
300/6000
с периодическим подновлением
кг
161
Окончание таблицы 13.2
№
Ежегодный
Единица
п/п
Наименование мероприятий
допустимый
измерения
объем
Устройство подкормочных площадок для зайца-беляка
3.
шт
200
(выкладка веток осины) с периодическим подновлением
4.
Устройство порхалищ-галечников для тетеревиных птиц
шт
200
Заготовка и выкладка в зимний период сена для
5.
ц
300
подкормки лосей и зайцев
Устройство подкормочных площадок в зимний период
6.
шт
130
для кабана
Изготовление и развешивание искусственных гнездовий
7.
шт
100
(дуплянок с широким летком) для гоголей
8.
Заготовка веников для подкормки лосей и зайцев
шт
6000
2.5.2 Перечень разрешенных для размещения объектов охотничьей инфраструктуры
На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры.
В соответствии со ст.53 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ, охотничья
инфраструктура включает в себя охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные
остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические
сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры,
кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные
постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
К охотничьей инфраструктуре также относятся лесные дороги и другие линейные
объекты, необходимые для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства.
Содержание охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих угодьях
обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
заключившими охотхозяйственные соглашения.
Размещение объектов охотничьей инфраструктуры допускается прежде всего на
нелесных землях, а в случае их отсутствия
- на участках, не покрытых лесной
растительностью (невозобновившиеся вырубки, гари и т.д.), или участках с малоценными
низкополнотными насаждениями, в местах, определенных проектом освоения лесов.
2.6 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского
хозяйства
Леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса
сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной
аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной
сельскохозяйственной деятельности).
Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии с
Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными Приказом
Минприроды России от 21.06.2017 N 314 «Об утверждении Правил использования лесов для
ведения сельского хозяйства».
В указанных Правилах содержатся общие положения, распространяющие свое
действие на любое использование лесов для ведения сельского хозяйства, и специальные
162
требования,определяющие особенности осуществления в лесах отдельных видов
сельскохозяйственной деятельности.
Ведение сельского хозяйства в лесах, расположенных в лесопарковых зонах,
запрещено
(п.
3 части
2 ст.
114 Лесного кодекса Российской Федерации). В лесах,
расположенных в зеленых зонах, запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением
сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и
пчеловодства (п.2 части 4 ст.114 Лесного кодекса Российской Федерации).
В лесах, расположенных в прибрежных защитных полосах, запрещается распашка
земель, а также выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних
лагерей, ванн (пункты 1,3 ч.17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).
На заповедных лесных участках запрещается ведение сельского хозяйства (статья 119
Лесного кодекса РФ).
На особо защитных участках лесов, за исключением заповедных лесных участков,
запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства
(статья 119 Лесного кодекса Российской Федерации).
Для ведения сельского хозяйства лесные участки предоставляются гражданам,
юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.
Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения
сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков (часть 3 статьи 38
Лесного кодекса Российской Федерации). Сельскохозяйственное использование лесов
осуществляется в соответствии с Проектом освоения лесов.
Использование лесных участков для ведения лесного хозяйства не должно
препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.
Таблица 14- Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства
№
Ежегодный
Виды мероприятий
Единица измерения
п/п
допустимый объем
1
Использование пашни
га
66
2
Сенокошение
га/тонн
1741/122
Пастьба скота
га/голов
3
а) в лесу
га/голов
-
б) на выгонах, пастбищах
га/голов
1497/2994
Пчеловодство
а) медоносы:
га
- липа
га
73419
- травы
га
35975
4
б) медопродуктивность
кг
- липа
кг/га
170
- травы
кг/га
20
в) возможное к содержанию количество
тыс.шт
53
пчелосемей
Параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения сельского
хозяйства определяются на основании Правил использования лесов для ведения сельского
хозяйства, устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти.
Использование лесов для сенокошения
Для сенокошения используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки,
прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них
лесовосстановления.
В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой
цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
163
Сенокошение и пастьба скота должны осуществляться в соответствии с
действующими правилами сенокошения и пастьбы скота в лесах Российской Федерации.
Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных
Для выпаса сельскохозяйственных животных используются нелесные земли, а также
необлесившиеся вырубки, редины, прогалины и другие, не покрытые лесной
растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.
Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:
- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных
пород, насаждениями с развитым жизнеспособным подростом;
- селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных,
орехоплодных плантаций;
-
с
проектируемыми мероприятиями по содействию естественному
лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;
- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:
огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур,
питомников;
выпас сельскохозяйственных животных с пастухом
(за исключением выпаса на
огороженных участках или на привязи).
Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных
владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Пчеловодство
В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются лесные участки, на
которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса имеются
медоносные растения.
Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются, в первую очередь, на
опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях.
Выращивание сельскохозяйственных культур и иная сельскохозяйственная
деятельность
Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной
деятельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и
другие, не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них
лесовосстановления.
На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается
размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек (ст.
38 ЛК РФ).
2.7 Нормативы, параметры и сроки о использования лесов для осуществления научно-
исследовательской и образовательнойдеятельности
Использование лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности
осуществляется в соответствии со статьей 40 ЛК РФ и Приказом Рослесхоза от 23.12.2011
N 548 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследова-
тельской деятельности, образовательной деятельности».
Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям,
муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным
организациям, образовательным организациям- в аренду.
Использование лесов в целях научно-исследовательской деятельности включает в
себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на
получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных
исследований, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения
164
практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится
создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы
(полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации
леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите,
воспроизводству лесов, иных компонентов природы) и объектов необходимой лесной
инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и
навыков.
При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности допускается создание и использование на
лесных участках полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований
изучения природы леса, обучения в области использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов с объектами необходимой лесной инфраструктуры.
Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные
организации, образовательные организации, использующие леса для научно-
исследовательской деятельности, образовательной деятельности, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды
лесного участка;
- устанавливать специальные знаки, информационные и иные указатели,
отграничивающие территорию, на которой осуществляется образовательная деятельность,
научно-исследовательская деятельность;
- осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образовательных целях;
- создавать согласно части
1 статьи
13 Лесного кодекса Российской Федерации
лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
- осуществлять экспериментальную деятельность по использованию, охране, защите,
воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения
результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ;
- проводить испытания химических, биологических и иных средств для изучения их
влияния на экологическую систему леса;
- создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные
организации, образовательные организации, использующие леса для научно-
исследовательской и образовательной деятельности, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного
кодекса Российской Федерации;
- осуществлять использование лесов и выполнение мероприятий по охране, защите,
воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия
договора аренды лесного участка;
- осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими
возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие
на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных
объектов;
- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной
безопасности в лесах;
- в соответствии с частью
2 статьи
26 Лесного кодекса Российской Федерации
подавать ежегодно лесную декларацию;
- в соответствии с частью
1 статьи
49 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об использовании лесов;
165
- в соответствии с частью
1 статьи
60 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об охране и о защите лесов;
- в соответствии с частью
4 статьи
91 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке
документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса
Российской Федерации.
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности не допускается: повреждение лесных
насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами
строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами
химическими и радиоактивными веществами.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научно-
исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не
более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы
должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и
кустарников на склонах.
2.8 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
осуществления рекреационной деятельности
Использование лесов в целях рекреационной деятельности должно осуществляться в
соответствии с Приказом Рослесхоза от
21.02.2012 N
62
«Об утверждении Правил
использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» и Постановления
Правительства РФ от 14.12.2009 №1007 «Об утверждении Положения об определении
функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых
зон.»
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются
государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное)
пользование, другим лицам- в аренду.
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха,
туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие
леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы,
проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные
прогулки, конные прогулки
(верхом и/или на повозках), занятия изобразительным
искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по
отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в
лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды
организации рекреационной деятельности.
Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых
природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации об особо охраняемых природных территориях.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение
временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и другое) и
осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети,
информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от
дождя, указателей направления движения контейнеров для сбора и хранения мусора и
другое).
Статья 11 ЛК РФ гарантирует право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.
Часть 3 ст. 41 ЛК РФ требует сохранения природных ландшафтов, объектов животного мира,
166
водных объектов, поэтому при выделении и охране зон активного отдыха требуются знания
рекреационных нагрузок. Для этих целей применяется шкала стадий рекреационной
дигрессии и рекреационной оценки участка (табл. 14.1).
Таблица 14.1 - Шкала оценки рекреационной деградации лесной среды
Стадия
Характеристика лесной среды
деградации
Признаков нарушения лесной среды нет, рост и развитие деревьев и
кустарников нормальное, механические повреждения отсутствуют; подрост
(разновозрастный) и подлесок жизнеспособные. Моховой и травяной покров
1
характерных для данного типа леса видов; подстилка
(пружинящая) не
нарушена.
Регулирование рекреации не требуется.
Незначительное изменение лесной среды и ухудшение роста и развития
деревьев и кустарников, единичные механические повреждения; подрост
(разновозрастный) и подлесок жизнеспособные, средней густоты, имеют до
20% повреждённых и усохших экземпляров.
Проективное покрытие мхов до 20%, травяного покрова - до 50% (из
2
них 1/10- луговой); нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка
слегка уплотнены; отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до
минеральной части почвы около 5% площади.
Незначительное регулирование рекреации.
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев
ослаблены, до
10% стволов с механическими повреждениями; подрост
(одновозрастный) и подлесок угнетены, они средней густоты или редкие, 21-
50% повреждённых и усохших экземпляров. Мхи у стволов деревьев, их
проективное покрытие
5-10%, травяного покрова
-
70-60%
(из них
2/10
3
луговой), появляются сорняки; подстилка и почва значительно уплотнены,
довольно много обнажённых корней деревьев, вытоптано до минеральной
части почвы 6-40% площади.
Значительное регулирование рекреации.
Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинно-лугового типа,
деревья значительно угнетены,
11-20% стволов с механическими
повреждениями; подрост и подлесок нежизнеспособные (преимущественно в
куртинах), редкие или отсутствуют, повреждённых и усохших экземпляров
более 50%. Мхи отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова 59-40%
4
(из них
1/2 луговой и сорняки). Много обнажённых корней деревьев,
подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до минеральной части
почвы 41-60% площади.
Строгий режим рекреации.
Лесная среда деградирована; древостой изрежен, куртинно-лугового
типа, деревья сильно ослаблены или усыхают, более 20% с механическими
повреждениями, подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют, проективное
покрытие травяного покрова до
10%
(3/4 луговой и сорняки), корни
5
большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до минеральной
части почвы более 60% площади.
Рекреация не допускается.
Шкала рекреационной оценки участка приведена в таблице 14.2
167
Таблица 14.2 -Шкала рекреационной оценки участка
Характеристика участка
Балл
Участок имеет наилучшие показатели по состоянию древесно-кустарнико-
вой растительности, напочвенного покрова и других элементов. Передвижение
1
удобно во всех направлениях. Возможно использование для отдыха без
проведения мероприятий по благоустройству территории
Участок имеет хорошие показатели по состоянию древесно-кустарниковой
растительности, напочвенному покрову и др. Передвижение ограничено по
2
некоторым направлениям. Возможно использование для отдыха после проведения
незначительных мероприятий по благоустройству территорий.
Участок имеет больше плохих показателей, чем хороших, по состоянию
древесно-кустарниковой растительности, напочвенному покрову и другим
элементам. Передвижение затруднено во всех направлениях. Для организации
3
отдыха необходимо проведение мероприятий, требующих значительных
капитальных
затрат по благоустройству территории.
Лесничий организует систематический контроль над соблюдением допустимых
рекреационных нагрузок и, в случаях их превышения и невозможности сокращения,
создание
«отвлекающих объектов»
(местные достопримечательности, новые водоемы,
видовые точки дендрологические садики и т.д.), обеспечивающих отток отдыхающих.
Участки для организации массового отдыха следует подбирать в наиболее устойчивых к
рекреационным нагрузкам насаждениях, а малоустойчивые к ним локализовать от
интенсивной посещаемости, обходя их при трассировке прогулочных дорог и туристических
маршрутов, закрывая вход в их пределы шлагбаумами и предупредительными аншлагами
или густыми живыми изгородями. Прогулочные дороги и тропы, проложенные по легким
песчаным почвам, должны обеспечиваться твердым покрытием или деревянными настилами.
Определяя пункты размещения мест массового отдыха, следует предусмотреть возможность
перемены их территориального размещения через 5-7 лет для восстановления лесного
природного комплекса на участках, где ранее в течение указанного срока они располагались
(создавать места- дубли).
Таблица 14.3
- Шкала предельно допустимых реакрационных нагрузок на 1 га
лесного фонда в различных условиях лесорастительных зон хвойных, смешанных и
лиственных лесов
чел/га
Протяжен
Преобладающие породы
ность до
Осина,
рожной
Сосна
Дуб,
Ольха
Ель,
Ольха
ива
Липа,
сети на
,лиственница,
клен,
Береза
черная
пихта
серая
белая,
вяз
1 000 га, км
кедр
ясень,
тополь
Молодняки
До 10
-
0,7
1,0
1,1
1,2
1,3
1,4
1,5
11-15
-
0,8
1,2
1,3
1,4
1,5
1,7
1,8
16-20
-
0,9
1,4
1,5
1,6
1,8
1,9
2,0
21-25
-
1,0
1,5
1,6
1,8
1,9
2,1
2,2
Более 25
-
1,1
1,6
1,8
1,9
2,1
2,2
2,4
Средневозрастные и приспевающие насаждения
До 10
-
1,0
1,4
1,5
1,6
1,7
1,8
1,9
11-15
-
1,2
1,7
1,8
1,9
2,0
2,1
2,3
168
Окончание таблицы 14.3
Протяжен
Преобладающие породы
ность до
Осина,
рожной
Сосна
Дуб,
Ольха
Ель,
Ольха
ива
Липа,
сети на
,лиственница,
клен,
Береза
черная
пихта
серая
белая,
вяз
1 000 га,
кедр
ясень,
тополь
км
16-20
-
1,4
1,9
2,0
2,2
2,3
2,9
2,6
21-25
-
1,5
2,1
2,2
2,4
2,5
2,7
2,8
Более 25
-
1,6
2,2
2,4
2,6
2,7
2,5
3,0
Спелые и перестойные насаждения
До 10
-
0,9
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6
1,7
11-15
-
1,1
1,4
1,5
1,7
1,8
1,9
2,0
16-20
-
1,2
1,6
1,8
1,9
2,0
2,2
2,3
21-25
-
1,3
1,8
1,9
2,1
2,2
2,4
2,5
Более 25
-
1,4
1,9
2,1
2,2
2,4
2,6
2,7
Рекреационная деятельность на территории Архангельского лесничества должна быть
ориентирована на рациональное сочетание интересов рекреационного лесопользования с
охраной лесных природных комплексов. В этих целях необходимо осуществлять
мероприятия по совершенствованию рекреационного лесопользования и предотвращению
негативных последствий.
Перечень кварталов и
(или) частей кварталов зоны возможной рекреационной
деятельности представлен в таблице
5.
(Виды разрешенного использования лесов в
Архангельском лесничестве)
Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном
плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в
границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация
объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных
участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-
технических сооружений.
На территории лесничества в соответствии с Лесным планом не планруется создание
объектов каписльного строительства для туристическо-рекреационной деятельности, на
которых допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-
технических сооружений.
Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности
Под функциональным зонированием территории понимается разделение
рекреационной территории на зоны в соответствии с их природными особенностями, видами
использования и другими факторами. Выделяется несколько функциональных зон, а именно:
- зона активного отдыха (интенсивного рекреационного использования) формируется
вокруг населенных пунктов и оздоровительных учреждений, в неё входят участки с хорошей
транспортной доступностью и благоприятными санитарно-гигиеническими условиями;
- зона прогулочного отдыха
(ограниченного рекреационного использования)
предназначена для прогулок, сбора ягод, грибов; прилегает к зоне активного отдыха и
занимает (при отсутствии других зон) оставшуюся рекреационную территорию;
- мемориальная зона выделяется вокруг охраняемых историко-культурных объектов;
- научно-историческая зона выделяется вокруг особоохраняемых природных
объектов, отнесенных к памятникам природы или имеющих большую научную и
историческую ценность;
- зона фаунистического покоя на территории зоны посещаемость не должна
превышать 1 человек на 1 га. Зона создается для обеспечения оптимальных условий для
обитания и размножения лесной фауны.
Функциональные зоны в лесопарковой зоне представляют собой части
169
лесопарковой зоны, которые выделяются в целях дифференциации режима использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.
В лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные
ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру либо в случаях, когда не
требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов, функциональные зоны могут не выделяться.
В лесопарковой зоне выделяются зона активного отдыха и прогулочная зона.
В отдельных случаях для сохранения мест обитания фауны и восстановления
нарушенных природных ландшафтов могут быть выделены функциональные зоны- зона
фаунистического покоя и восстановительная зона.
Зона активного отдыха выделяется в местах лесопарковой зоны с наибольшей
рекреационной нагрузкой в целях их благоустройства и формирования эстетически ценных
природных ландшафтов повышенной устойчивости. Площадь зоны активного отдыха
занимает до 30 процентов площади лесопарковой зоны.
Прогулочная зона выделяется в менее посещаемых населением местах лесопарковой
зоны для организации прогулочных и туристических маршрутов, заготовки и сбора в
установленном порядке пищевых и недревесных лесных ресурсов. Площадь прогулочной
зоны может составлять более 70 процентов площади лесопарковой зоны.
Зона фаунистического покоя выделяется в целях обеспечения оптимальных условий
обитания и размножения диких птиц и зверей.
Восстановительная зона выделяется в местах лесопарковой зоны, где произошли
гибель лесных насаждений либо существенное снижение их устойчивости и требуется
длительное
(в течение не менее
10 лет) осуществление комплекса мероприятий по
воспроизводству лесов.
Нормативы благоустройства зоны активного отдыха и прогулочной зоны в
лесопарковой зоне устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.
В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица,
использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, осуществляют уход за
лесами на основании проекта освоения лесов.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах, в соответствии
Распоряжения Правительства РФ от 17.07.2012-р №1283 «Об утверждении Перечня обьектов
лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов»
допускается возведение временных построек и обустройство лесных участков объектами
лесной рекреационной инфраструктуры в соответствии с проектами освоения лесов.
Таблица 14.4 -Примерные нормы благоустройства территории рекреационных лесов
Расчет на 100 га общей площади
№№
Ед.
функциональная зона
Леса
в их пределах
Элементы благоустройства
п/п
изм.
активного
прогулочная
зеленой
рекреационны
отдыха
зоны
е маршруты
1
2
3
4
5
6
7
1
Подъездные дороги
км
0,15
0,04
0,02
-
гравийные с шириной
проезжей части 4,5 м
2
Дороги внутри массивов
км
2,0
2,0
1,0
-
гравийные с шириной
полотна 3,5 м
3
Автостоянки на 15
шт.
0,25
0,06
0,03
-
автомашин грунтовые с
добавлением гравия,
щебня
4
Прогулочные тропы
км
0,7
0,7
0,4
-
170
Окончание таблицы 14.4
1
2
3
4
5
6
7
5
Скамьи 4-х местные
шт.
18
6
3
-
6
Пикниковые столы
шт.
7
1,2
0,6
-
6-ти местные
7
Укрытия от дождя
шт.
1,5
0,4
0,2
0,2
8
Очаги для приготовления
шт.
3,5
1,0
0,5
0,6
пищи
9
Урны
шт.
30
10
Мусоросборники
шт.
3,5
11
Туалеты
шт.
0,18
12
Аншлаги
шт.
0,7
0,2
0,1
0,4
13
Спортивные и игровые
м2
37
5
площадки
14
Пляжи на реках и
м2
90
30
15
водоемах
15
Пляжные кабины
шт.
0,18
0,04
0,02
-
Окончание таблицы 14.4
1
2
3
4
5
6
7
16
Беседки
шт.
0,17
17
Указатели
шт.
1,5
0,4
0,5
0,4
18
Видовые точки
шт.
0,7
0,2
0,1
0,3
19
Колодцы, родники
шт.
0,07
0,02
0,01
0,01
20
Площадки для палаток
м2
5
5
50
20
туристов
21
Мостики, переходы
шт.
1,5
0,2
0,1
-
В целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности в
лесах
допускается проведение ландшафтных рубок лесных насаждений на основании
проекта освоения лесов.
Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности
При использовании лесных участков для осуществления рекреационной деятельности
необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607
«О Правилах санитарной безопасности в лесах», и Правил пожарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. №
417.
В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, при использовании
лесов для рекреационной деятельности не допускается ухудшение санитарного и
лесопатологического состояния насаждений.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение
лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного
участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающей
территории за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными
видами отходов, а также проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,
неустановленным маршрутам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации,
договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности
заключается на срок от 10 до 49 лет.
Учитывая значительные сроки и средства, необходимые для обустройства лесных
участков с целью обеспечения рекреационной привлекательности и минимизации
171
негативных последствий антропогенного воздействия, целесообразно заключать договор
аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности на достаточно
длительный срок.
2.9 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных
плантаций и их эксплуатации
Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой
предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений
определенных пород (целевых пород).
К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся лесные
насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение
древесины с заданными характеристиками.
Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных
категорий
(не покрытые лесной растительностью и нелесные земли), кроме лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и
иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках лесов. На
лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных
насаждений допускается без ограничений (ст. 42 ЛК РФ).
Нормативы, параметры и сроки функционирования плантаций разрабатываются по
результатам специальных обследований и материалов их технического проектирования.
При наличии потребности в данном виде использования лесов допускается создание
плантаций новогодних елей, декоративных растений, растений медоносов, плодово-ягодных,
ивовых плантаций.
Как система хозяйства плантационное лесовыращивание в условиях Архангельского
лесничества не актуальна.
В лесничестве может иметь место создания плантационных культур, как опытных
объектов в целях разработки и проверки биолого-лесоводственных аспектов ускоренного
лесовыращивания деловой древесины сосны и ели (баланса и пиловочника).
В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации,
договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности
заключается на срок от 10 до 49 лет.
Арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока
имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.
2.10 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания лесных
плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений осуществляется в соответствии со статьей 39 Лесного
кодекса РФ и соответствующими Правилами по использованию лесов (Приказ Рослесхоза от
05.12.2011 N 510 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных
плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений»).
В соответствии со статьей 39.1 Лесного кодекса РФ лесные участки для выращивания
посадочного материала лесных растений
(саженцев, сенцев) предоставляются
государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное)
пользование, другим лицам - в аренду.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением
плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.
172
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений используют, в первую очередь, не лесные земли из состава земель лесного фонда, а
также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые растительностью земли,
на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур,
земли, подлежащие рекультивации.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не
намеченные под реконструкцию.
Запрещается использование для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений лесов в особо защитных участках.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные
в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации,
для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений запрещается в соответствии со статьей 59 Лесного кодекса Российской Федерации.
На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений, химические и биологические препараты
применяются в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ «О
безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
Несмотря на значительные природные запасы в области дикорастущих пищевых и
лекарственных растений, в последние 20-30 лет наметилась тенденция к искусственному
выращиванию некоторых видов ягодников, плодовых растений и грибов. Причиной этому
является более низкая себестоимость продукции выращенной на плантациях, по сравнению
со стоимостью закупаемых у населения собранных дикорастущих растений тех же видов.
На плантациях создается возможность концентрировать и механизировать все виды
работ, в том числе и заготовку, увеличить урожай с единицы площади, устранить
неблагоприятные погодные факторы, создать условия для селекции, повысить качество
продукции.
С меньшими затратами можно подобрать наиболее продуктивные заросли в
естественных условиях и создать в них оптимальные условия для плодоношения и
эксплуатации (т.е. произвести окультуривание).
Целесообразнее создавать плантации тех видов растений, которые поддаются
культивированию и не теряют своих свойств при введении в культуру.
В соотвтствии с ч. 3 ст. 72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении его
для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений заключается на срок от 10 до 49 лет.
Арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока
имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.
2.11 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания
посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) - один из
видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.
«Порядок использования лесов для выполнения работ по выращиванию посадочного
материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) утвержден приказом Рослесхоза от
19.07.2011 г. №308.
173
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев), имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора арен-
ды лесного участка;
¾ создавать, согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации, лес
ную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
¾ размещать, согласно части 2 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации,
на предоставленных лесных участках теплицы, другие строения и сооружения;
¾ иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законода-
тельства Российской Федерации.
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев), обязаны:
¾ составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного ко-
декса Российской Федерации;
¾ осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
¾ соблюдать условия договора аренды лесного участка;
¾ осуществлять использование лесов для выращивания посадочного материала
лесных растений
(саженцев, сеянцев) способами и технологиями, предотвращающими
возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие
на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных
объектов;
¾ соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной
безопасности в лесах;
¾ в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации
подавать ежегодно лесную декларацию;
¾ в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об использовании лесов;
¾ в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об охране и о защите лесов;
¾ в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке
документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса
Российской Федерации;
¾ выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)
используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а
также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью,
земли иных категорий, на которых располагаются леса.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)
используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена
отсутствуют, нормальные семена лесных растений.
Срок использования лесных участков для выращивания посадочного материала
лесных растений (саженцев, сеянцев) и их эксплуатации определяется сроком потребности в
этом общества, юридического лица или гражданина.
2.12 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения
работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных
ископаемых
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
разработке полезных ископаемых осуществляется в соответствии с Федеральным Законом
«О недрах», статьей 43 ЛК РФ, Порядком использования лесов для выполнения работ по
174
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
(Приказ Рослесхоза от 27.12.2010 г № 515) и Постановления Правительства Республики
Башкортостан от 18.02.2014 № 61 «Об утверждении государственной программы «Экология
и природные ресурсы Республики Башкортостан».
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
разработке полезных ископаемых в лесах, расположенных в зеленых зонах и лесах,
расположенных в лесопарковых зонах, запрещено (ст. 114 ЛК РФ).
На основании разрешений органов государственной власти, органов местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84
настоящего Кодекса, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на
землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не
влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального
строительства.
В остальных случаях, в целях выполнения работ по геологическому изучению недр,
для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду в
соответствии со статьями 43, 71 ЛК РФ.
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается
строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры.
В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде
всего, не лесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки не
возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых
произрастают низко полнотные и наименее ценные лесные насаждения.
На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по
геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка
лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
В охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения
безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих
объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой
месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в
соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с
предоставившими лесной участок органами государственной власти или органами местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84
Лесного кодекса Российской Федерации.
При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не
допускается:
¾ валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с
помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и
опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение
свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;
¾ затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
¾ захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и
иными отходами, мусором;
¾ загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;
¾ проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,
неустановленным маршрутам.
175
Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,
обеспечивают:
- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса,
искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными,
древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных
канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных
столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а
также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
- консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по
геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, по
истечении сроков выполнения соответствующих работ, и рекультивацию земель, которые
использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными
дорогами и другими не покрытыми лесом землями в целях планирования и проведения
сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.
В соотвтствии с ч. 3 ст. 72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении его
для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке полезных ископаемых
заключается на срок до сорока девяти лет.
Арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока
имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.
2.13 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и спецализированных портов
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и
специализированных портов осуществляются в соответствии со ст. 44 ЛК РФ.
В лесах водоохранных зон, в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных
объектов допускается размещение гидротехнических сооружений.
В лесопарковых зонах и зеленых зонах не допускается строительство и эксплуатация
водохранилищ, иных искусственных водных объектов за исключением строительства и
эксплуатации гидротехнических сооружений.
Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,
морских терминалов, речных портов, причалов в соответствии с водным законодательством.
Ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом предлагает понимать природный или
искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное
сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Разновидностями искусственных водных объектов ст.
5 Водного кодекса РФ
провозглашает, в частности, водохранилища, пруды и каналы.
Водохранилища и пруды в лесном хозяйстве создаются и эксплуатируются главным
образом на малых и средних реках, а также ручьях для усиления их лесопропускной
способности, водоснабжения лесозаготовительного и иного производства.
176
Каналы в лесном хозяйстве в основном создаются и эксплуатируются в целях
осушения, орошения, обводнения и т. д. В отдельных случаях могут создаваться и
эксплуатироваться лесосплавные каналы.
Для тех же целей создаются и эксплуатируются гидротехнические сооружения, к
которым в соответствии со ст.
3 Федерального закона от
21.07.1997
№ 117-ФЗ «О
безопасности
гидротехнических
сооружений»
относятся
плотины,
здания
гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели,
каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения,
предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек;
сооружения
(дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и
сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие
сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования
водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за
исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря
2011 года
№ 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
ЛК РФ предусматривает также возможность использования лесов для строительства и
эксплуатации морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.
Если исходить из пункта 1 ст. 9 Кодекса торгового мореплавания РФ, в которой
дается определение морским портам, то под морским портом, следует понимать
совокупность объектов инфраструктуры морского порта, расположенных на специально
отведенных территориях и акваториях и предназначенных для обслуживания судов,
используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов
рыбопромыслового флота, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами, в
том числе для их перевалки, и других услуг, обычно оказываемых в морском порту, а также
взаимодействия с другими видами транспорта.
Предусмотрено, что использование лесов для строительства и эксплуатации
водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов
осуществляется в соответствии со ст.
21 ЛК РФ., или указывается, что данный вид
использования может быть связан со строительством, реконструкцией и эксплуатацией
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
В ч. 1 и 2 ст. 21 ЛК РФ указано, что на землях лесного фонда, а также на землях
других категорий, на которых расположены леса, допускается строительство, реконструкция
и эксплуа-тация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для
использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и морских портов, морских терминалов, речных портов,
причалов.
При использовании лесов в указанных целях допускаются выборочные рубки и
сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-
защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания
необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 ст. 21 ЛК РФ).
В соответствии с частью 6 ст.
21 ЛК РФ земли, которые использовались для
строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, не связанных
с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.
Ч.
4 ст.
21 ЛК РФ, указывающая, что гидротехнические сооружения подлежат
консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством, можно расценить
как норму, реализующую требования части ст. 44 ЛК РФ о том, что лесные участки
используются для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных
водных объектов, а также гидротехнических сооружений и морских портов, морских
терминалов, речных портов, причалов в соответствии с водным законодательством.
177
Рассматриваемое использование лесов относится
к видам,
кото¬рые
осуществляются без изъятия лесных ресурсов, но невозможны без предоставления лесных
участков (части 2 и 3 ст. 44 ЛК РФ).
Вместе с тем необходимо учитывать, что, помимо лесного участка, для строительства
и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и морских портов, морских терминалов, речных портов,
причалов может потребоваться и предоставление в пользование водного объекта.
Согласно части 2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в
федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации,
собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании
решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе, для строительства
гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов,
трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое
строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов.
Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в
пользование утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст. 9 ЛК РФ для
строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов,
причалов.
В соответствии с частью 3 ст. 72 и частью 3 ст. 73.1 ЛК РФ указанные лесные участки
для названных целей предоставляются в аренду на срок от одного года до сорока девяти лет
без проведения аукционов на основании решений органов государственной власти или
органов местного самоуправления.
Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого использования
лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации (часть
2 ст. 20 ЛК РФ).
Специальные обследования по проектированию строительства и эксплуатации
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, речных портов в лесничестве не проводились.
2.14 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий
электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
осуществляется в соответствии со статьями
21,
45 ЛК РФ, Приказом Рослесхоза от
10.06.2011 N
223
«Об утверждении Правил использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов» и «Правилами установления охранных
зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных
участков, расположенных в границах таких зон» утвержденными Постановлением
Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий
электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
Для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий
связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (далее- линейные объекты) лесные
участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со статьей 9 и 71 ЛК РФ.
178
Для размещения линейных сооружений допускается прорубка полос шириной не
более 25 м, определенной в соответствии с требованиями технических (строительных)
регламентов.
В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких
земель- участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также
площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае
отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
автомобильных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и
внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование
в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, рубка лесных
насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения
безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных
объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным
режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими в пользование лесной участок
органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их
компетенции, определенной в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи (далее- ЛЭП) и связи
от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 метров путем ее вырубки.
Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие
падением на провода или опоры ЛЭП и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках
леса, примыкающих к ЛЭП или линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке
убираются зависшие деревья.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
линейных объектов исключаются случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного
участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его
пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, не установленным
маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и
эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих
опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными,
лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства,
токсичными веществами;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных
канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений,
квартальных столбов, квартальных просек;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а
также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
179
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более 1
года после завершения соответствующего этапа работ.
По всей ширине трасс ЛЭП или линий связи на участках с нарушенным почвенным
покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав
и (или) посадкой кустарников на склонах.
В местах, где затруднительно проводить работы по поддержанию заданной ширины
просек ЛЭП традиционными способами (наземными), рекомендуется применять частичную
опиловку крон деревьев специальной пилой, прикрепленной к вертолету. Этот метод
применяется за рубежом уже более 10 лет, и хорошо себя зарекомендовал. Данный метод
имеет существенные преимущества с экологических позиций: сохраняется живой
напочвенный покров, не перерезаются водотоки.
Мероприятия проводятся в соответствии с Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223
«Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов», и «Правилами установления охранных зон объектов
электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков,
расположенных в границах таких зон» утвержденными Постановлением Правительства РФ
от 24.02.2009 № 160.
В соотвтствии с ч. 3 ст. 72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении его
для для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов заключается на
срок до сорока девяти лет.
Арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока
имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.
2.15 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
переработки древесины и иных лесных ресурсов
Для переработки древесины и иных лесных ресурсов лесные участки предоставляются
гражданам и юридическим лицам в аренду в соответствии со статьями 14, 46 ЛК РФ.
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
осуществляется в соответствии Приказом Минприроды России от 01.12.2014 N 528 «Об
утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов».
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 ЛК РФ. Строительство,
реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,
осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов.
На лесных участках, предоставленных в аренду для переработки древесины и иных
лесных ресурсов, создается лесоперерабатывающая инфраструктура
(объекты переработки
заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.)
(далее- объекты
лесоперерабатывающей инфраструктуры).
В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются,
прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель- участки
невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых
произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения, а также уже
существующие объекты переробатывающей инфраструктуры. На территррии
Архангельского лесничества участков с данным видом разрешенного в пользование и аренду
не передавалось.
180
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае
отсутствия других вариантов возможного размещения объектов лесоперерабатывающей
инфраструктуры.
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
должны исключаться случаи:
загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) лесов и иного негативного
воздействия на леса в соответствии со статьями 51 и 58 Лесного кодекса Российской
Федерации;
въезда транспортных средств в целях обеспечения пожарной и санитарной
безопасности в лесах в соответствии со статьей 53.5 Лесного кодекса Российской Федерации.
Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов,
имеют право:
- создавать лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое) в
соответствии с частью 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации;
-
создавать лесоперерабатывающую инфраструктуру
(объекты переработки
заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое) в соответствии с частью 1
статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации;
- осуществлять на землях лесного фонда строительство, реконструкцию и
эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в соответствии с
частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации;
- осуществлять иные права, предусмотренные Лесным кодексом Российской
Федерации.
Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов,
обязаны:
¾ соблюдать условия договора аренды лесного участка или решения о
предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование в
соответствии со статьей 46 Лесного кодекса Российской Федерации;
¾ составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного
кодекса Российской Федерации;
¾ осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
¾ осуществлять учет древесины, предусмотренный статьей 50.1 Лесного кодекса
Российской Федерации;
¾ соблюдать требования, установленные правилами пожарной безопасности в лесах,
правилами санитарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами;
¾ подавать ежегодно лесную декларацию в соответствии с частью 2 статьи 26
Лесного кодекса Российской Федерации;
¾ представлять отчет об использовании лесов в соответствии с частью 1 статьи 49
Лесного кодекса Российской Федерации;
¾ представлять отчет об охране и о защите лесов в соответствии с частью 1 статьи 60
Лесного кодекса Российской Федерации;
¾ представлять в государственный лесной реестр документированную информацию,
предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, в
соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации;
¾ выполнять иные обязанности, предусмотренные Лесным кодексом Российской
Федерации.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после
завершения соответствующего этапа работ.
На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии
должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников.
181
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки древесины и иных
лесных ресурсов разрабатываются по результатам специальных обследований по
проектированию, строительству и (или) наличия материалов технического проектирования.
В соотвтствии с ч. 3 ст. 72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении его
для переработки древесины и иных лесных ресурсов заключается на срок от одного года до
сорока девяти лет.
Арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока
имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.
2.16 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной
деятельности
В соответствии со ст.
47 ЛК РФ, леса могут использоваться религиозными
организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным
законом от
26 сентября
1997 года
№ 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных
объединениях».
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности,
допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного
назначения.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для
осуществления религиозной деятельности.
2.17 Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
2.17.1 Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от
загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия (в том
числе нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по предупреждению,
обнаружению и ликвидации лесных пожаров)
Требования к охране лесов от пожаров устанавливаются в зависимости от целевого
назначения лесов в соответствии с
«Правилами пожарной безопасности в лесах»,
утвержденными Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 N 417, а также Приказом
Рослесхоза от 05.07.2011 N 287 «Об утверждении классификации природной пожарной
опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий
погоды» и.
В соответствии с Лесным Кодексом РФ (ч. 1 ст. 53 Лесного Кодекса РФ) и Правилами
пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
а) предупреждение лесных пожаров (включающее противопожарное обустройство
лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);
б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
г) иные меры пожарной безопасности в лесах.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных
для охраны лесов от пожаров;
2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для
самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и
защите лесов;
182
3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных
минерализованных полос;
4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных
пунктов
(вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов
сосредоточения противопожарного инвентаря;
5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного
водоснабжения;
6) проведение работ по гидромелиорации;
7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного
состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания
хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры, в том числе
(Постановление Правительства РФ от
16.04.2011 N
281
«О мерах противопожарного
обустройства лесов»):
- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их
обновление;
- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со
статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;
- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих
ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;
- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных
опушек;
- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих
информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках,
предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами,
использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает
в себя:
1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного
снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя:
1) наблюдение и контроль над пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;
2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения
за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;
3) организацию патрулирования лесов;
4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и
противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах
специализированными диспетчерскими службами.
Мониторинг пожарной опасности осуществляется в соответствии со статьей 53.2
Лесного кодекса Российской Федерации и Приказом Минприроды России от 23.06.2014 N
276 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и
лесных пожаров».
Планы тушения лесных пожаров
Планы разрабатываются и утверждаются уполномоченными органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные
им полномочия в области лесных отношений,- в отношении лесов, расположенных на
землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам
183
государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи
83 Лесногокодекса Российской Федерации.
Планы тушения лесных пожаров, устанавливают:
1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и
оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и
тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и
использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных
формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению
лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем
пожарной опасности в лесах;
3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного
снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;
5) иные мероприятия.
К иным мерам пожарной безопасности в лесах относятся:
- организация противопожарной пропаганды;
- регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса
природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с
созданием системы контрольно-пропускных пунктов;
- организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной
безопасности в лесах;
- организация пунктов приема донесений в зонах авиационной охраны лесов;
- организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях
своевременного обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов,
кратности и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения,
природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям
погоды;
- создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров;
- подготовка руководителей тушения лесных пожаров;
- обучение работников пожарных формирований тушению лесных пожаров,
проведение тактических учений и тренировок;
- оборудование помещений для временного проживания лиц, участвующих в тушении
лесных пожаров;
- другие.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих
полномочий, определенных в соответствии со статьями
81-84 ЛК РФ, ограничивают
пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах
определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной
безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным Федеральным органом
исполнительной власти (ст. 53.5 ЛК РФ).
Согласно части
5 статьи
11 ЛК РФ пребывание граждан в лесах может быть
ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в и безопасности граждан
при выполнении работ.
Класс пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды определяется в
соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 июля 2011 года N
287
«Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и
классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды».
Таблица 14.5 - Классификация природной пожарной опасности лесов
184
Наиболее вероятные виды пожаров,
Класс природной
Объект загорания (характерные типы леса, вырубок,
условия и продолжительность
пожарной опасности
лесных насаждений и безлесных пространств)
периода их возможного
лесов
возникновения и распространения
I (природная
Хвойные молодняки.
В течение всего пожароопасного
пожарная
Места сплошных рубок: лишайниковые, вересковые,
сезона возможны низовые пожары,
опасность -
вейниковые и другие типы вырубок по суходолам
а на участках с наличием древостоя
очень
(особенно захламленные).
- верховые. Навейниковых и других
высокая)
Сосняки лишайниковые и вересковые.
травяных типах вырубок по
Расстроенные, отмирающие и сильно поврежденные
суходолу
особенно значительна
древостои (сухостой, участки бурелома и ветровала,
пожарная опасность весной, а в
недорубы), места сплошных рубок составлением
некоторых районах и осенью.
отдельных деревьев, выборочных рубок высокой и
очень высокой интенсивности, захламленные гари.
II (природная
Сосняки-брусничники, особенно с наличием
Низовые пожары возможны в
пожарная
соснового подроста или подлеска из можжевельника
течение всего пожароопасного
опасность -
выше средней густоты. Лиственничники кедрово-
сезона; верховые
- в периоды
высокая)
стланниковые.
пожарных максимумов (периоды, в
течение которых число лесных
пожаров
или
площадь,
охваченная огнем,
превышает
средние многолетние значения для
данного района).
III
Сосняки-кисличники и черничники, лиственничники-
Низовые и верховые пожары
(природная
брусничники, кедровники всех типов, кроме
возможны в период летнего
пожарная
приручейных и сфагновых, ельники-брусничники и
максимума, а в кедровниках,
опасность -
кисличники.
кроме того, в периоды весеннего и
средняя)
особенно осеннего максимумов.
IV
Места
сплошных
рубок
таволговых
и
Возникновение пожаров (в первую
(природная
долгомошниковых типов (особенно захламленные).
очередь низовых) возможно в
пожарная
Сосняки, лиственничники и лесные насаждения
травяных типах леса и на
опасность -
лиственных древесных пород в условиях травяных
таволговых вырубках в периоды
слабая)
типов леса. Сосняки и ельники сложные, липняковые,
весеннего и осеннего пожарных
лещиновые,
дубняковые,
ельники-черничники,
максимумов; в остальных типах
сосняки сфагновые и долгомошники, кедровники
леса и на долгомошниковых
приручейные и сфагновые, березняки-брусничники,
вырубках
- в периоды летнего
кисличники, черничники и сфагновые, осинники-
максимума.
кисличники и черничники, мари.
V (природная
Ельники, березняки и осинники долгомошники,
Возникновение пожара возможно
пожарная
ельники сфагновые и прирученные. Ольшаники всех
только при особо неблагоприятных
опасность -
типов.
условиях
(длительная засуха).
отсутствует)
Организация мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
Обнаружение лесных пожаров и наблюдение за их развитием с использованием
наземных средств (наземное патрулирование, наблюдение с пожарных наблюдательных
пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) осуществляются в
населенных пунктах, где расположены городские леса; территориях с развитой,
используемой в течение всего пожароопасного сезона
(вне зависимости от погодных
условий) дорожной сетью и водными путями, а также на лесных участках, имеющих общую
границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры.
Наземное патрулирование лесов осуществляется:
185
1) при I классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - в
местах проведения огнеопасных работ и в местах массового отдыха граждан, пребывающих
в лесах;
2) при II классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - не
менее одного раза в период с 11 до 17 часов на лесных участках, отнесенных к I и II классам
природной пожарной опасности лесов, а также в местах, указанных в подпункте
1
настоящего пункта;
3) при III классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - не
менее двух раз в период с 10 до 19 часов на лесных участках, отнесенных к I, II и III классам
природной пожарной опасности лесов, а также в местах, указанных в подпунктах 1 и 2
настоящего пункта;
4) при IV классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды- не
менее трех раз в период с 8 до 20 часов по каждому маршруту патрулирования на всей
территории использования наземных средств наблюдения;
5) при V классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды- в
течение светлого времени суток на всей территории использования наземных средств
наблюдения, при этом на лесных участках, отнесенных к I, II и III классам природной
пожарной опасности лесов - круглосуточно.
Авиационное патрулирование осуществляется в соответствии с Порядком
организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденным
приказом Рослесхоза от 03.11.2011 N 470
Обнаружение лесных пожаров и наблюдение за их развитием с использованием
космических средств (специализированной автоматизированной информационной системы
дистанционного зондирования Земли) осуществляется в лесах, расположенных на землях
лесного фонда.
Прием сообщений о лесных пожарах осуществляется посредством средств связи
(телефонной, мобильной, электронной и иных). Прием сообщений от граждан посредством
телефонной связи осуществляется через единый телефонный номер, функционирование
которого обеспечивает Федеральное агентство лесного хозяйства.
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров осуществляется в
пределах всего лесничества. Методы обнаружения лесных пожаров и наблюдение за их
развитием определяются в соответствии с территориальными, климатическими
особенностями лесничества, а также исходя из классов пожарной опасности.
Общие требования пожарной безопасности в лесах
Охраной лесов от пожаров считается охрана, направленная на предотвращение,
своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс
ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на
предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию
лесных пожаров (ОСТ 56-103-98).
Охрана лесов от пожаров устанавливаются в соответствии с Правилами пожарной
безопасности в лесах (Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417)
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой
осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
- разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса,
торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и
заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.
В других местах разведение костров допускается на площадках, окаймленных
минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не
менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с
иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного
прекращения тления; бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных
трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и другие);
186
- употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
- оставлять промасленные или пропитанные бензином, соляркой, керосином или
иными горючими веществами, материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и другое) в не
предусмотренных специально для этого местах;
- заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе
двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить
или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим.
Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными
отходами и мусором.
Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи
леса только на специально отведенных местах при условии, что:
- места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии
не менее;
- 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка;
- 50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;
- территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна
быть очищена в радиусе 25-30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных
остатков, других горюче-смазочных материалов и окаймлена двумя минерализованными
полосами, шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах -
двумя минерализованными полосами не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними
5 метров.
В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только
при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем
ответственных лиц.
Запрещается выжигание травы на земельных участках, непосредственно
примыкающих к лесам, защитным и озеленительным лесным насаждениям, без постоянного
наблюдения.
Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов должны:
- хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период
пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного
мусора, других горючих материалов и окаймление минерализованной полосы шириной не
менее 1,4 метра;
- соблюдать нормы наличия средств пожаротушения, содержать средства
пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспеспечивающей
возможность их немедленного использования;
- при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о месте и
проведении этих работ органы государственной власти или органы самоуправления,
прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной опасности в
лесу;
- тушить пожары, возникшие по их вине;
- немедленно принимать меры к ликвидации лесных пожаров, возникших в местах
использования лесов направлять работников, пожарную технику, транспортные и другие
средства на тушение лесных пожаров.
Требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных
насаждений- устанавливаются в соответствии с Правилами пожарной безопасности лесах,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г.
№ 417 и Правилами заготовки древесины утвержденными Приказом Минприроды от
13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины».
При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины
следует проводить очистку мест рубок от порубочных остатков.
При проведении очистки мест рубок осуществляется:
- весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;
187
- укладка порубочных остатков в кучи и или валы шириной не более 3 метров для
перегнивания, сжигания или разбрасывания их в измельченном состоянии по площади места
рубки на расстоянии 10 метров от прилегающих лесных насаждений.
Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров.
Завершение сжигания порубочных остатков до начала пожароопасного сезона,
сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и собранных при весенней
доочистке мест рубок производится осенью после окончания пожароопасного сезона.
Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.
При трелевке древесины с не обрубленными кронами, сжигание порубочных остатков
на верхних складах должно производиться по мере их накопления на специально
подготовленных площадках в течение всего периода заготовки, трелевки древесины.
Срубленные деревья в случае оставления их на местах должны быть очищены от
сучьев и плотно уложены в штабеля и поленницы и окаймлены минерализованной полосой
шириной не менее 1,4 метра.
Места рубки хвойных лесов на сухих почвах с оставленной на период
пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание
порубочными остатками окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4
метра. Места рубок превышающие 25 га должны быть разделены минерализованными
полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 га.
Складирование заготовленной древесины должны производится только на открытых
местах на расстоянии:
- от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров
- 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;
- от прилегающих хвойного и смешанного лесов, соответственно 40 и 60 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих
материалов и окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в
хвойных лесных насаждениях на сухих почвах двумя такими полосами на расстоянии
5-10
метров одна от другой.
Обязательному сжиганию подлежат порубочные остатки при проведении санитарных
рубок в очагах вредных организмов, где они могут оказаться источником распространения
инфекции или средой для ее сохранения и заселения вторичными вредными организмами.
Требования пожарной безопасности в лесах при проведении переработки лесных
ресурсов, заготовке живицы и других лесных ресурсов (устанавливаются в соответствии с
Правилами пожарной безопасности лесах, Правилами заготовки живицы и Правилами
заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов).
При проведении в лесах переработки древесины и других лесных ресурсов
(углежжение, смолокурение, дегтекурение и другое) требуется:
- размещать объекты переработки древесины и других лесных ресурсов на расстоянии
не менее 50 метров от лесных насаждений;
- обеспечивать в период пожароопасного сезона в не рабочее время охрану объектов
переработки древесины и других лесных ресурсов;
- содержать территории в радиусе 50 метров от объектов переработки древесины и
других лесных ресурсов очищенными от мусора и других горючих материалов: проложить
по границам указанных территорий минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра,
а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - две минерализованные полосы такой же
ширины на расстоянии 5-10 метров одна от другой.
При заготовке живицы требуется:
- размещать промежуточные склады для хранения живицы на очищенных от
древесного мусора и других горючих материалов площадках. Вокруг площадок
прокладывается минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра:
188
- размещать основные склады для хранения живицы на открытых, очищенных от
древесного мусора и других горючих материалов территориях на расстоянии не менее 50
метров от лесных насаждений;
- проложить по границам этих территорий минерализованную полосу шириной не
менее 1,4 метра и содержать ее в период пожароопасного сезона в очищенном состоянии.
Требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении рекреационной
деятельности (устанавливаются в соответствии с Правилами пожарной безопасности лесах
и Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности).
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного
сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых
мероприятий разрешается только по согласованию с органами государственной власти или
органами местного самоуправления, при условии оборудования на используемых лесных
участках мест для разведения костров и сбора мусора.
Требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации
железных и автомобильных дорог
Полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны
содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных
отходов, других горючих материалов.
Вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода полосы шириной 10 метров с каждой
стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины,
сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.
Полосы отвода железных и автомобильных дорог в местах прилегания их к лесным
массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других
горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса
противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой
шириной не менее 3 метров.
Владельцы железнодорожного и автомобильного транспорта общего пользования, а
также юридические лица, использующие земельные участки на полосах отвода обязаны:
- не допускать к эксплуатации тепловозов, не оборудованных искрогасительными или
искроулавливающими устройствами на участках железнодорожных путей, проходящих через
лесные массивы;
- в случае обнаружения пожаров в полосе отвода дорог или вблизи нее немедленно
организовать их тушение и сообщение об этом органам государственной власти или органам
местного самоуправления.
На участках железнодорожных и автомобильных дорог, проходящих через лесные
массивы, не разрешается в период пожароопасного сезона выбрасывать горячие шлак, уголь,
золу, окурки и спички из окон и дверей.
Требования пожарной безопасности в лесах при добыче торфа
При добыче торфа в лесах требуется:
- отделить эксплуатационную площадь торфяного месторождения с находящимися на
ней сооружениями, постройками, складами и другими объектами от окружающих лесных
массивов противопожарным разрывом шириной 75-100 метров с водоподводящим каналом;
- произвести вырубку хвойного леса, а также лиственных деревьев высотой более 8
метров и убрать порубочные остатки и валежник со всей площади противопожарного
разрыва;
- полностью убирается древесно-кустарниковая растительность на противопожарном
разрыве со стороны лесного массива на полосе 6-8 метров.
На противопожарных разрывах, отделяющих эксплуатационные площади торфяных
месторождений от лесных массивов, запрещается укладывать порубочные остатки и другие
древесные отходы, а также добытый торф.
189
Требования пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по
геологическому изучению недр и разработке полезных ископаемых
При проведении работ по геологическому изучению недр и разработке
месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется:
- содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие сооружения, в
состоянии, свободном от древесного мусора и иных горючих материалов;
- проложить по границам этих территорий минерализованную полосу шириной не
менее 1,4 метра и содержать ее в очищенном от горючих материалов состоянии;
- полностью очистить от лесных насаждений территорию в радиусе 50 метров от
пробуриваемых и эксплуатируемых скважин;
- не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также
загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими
веществами (нефтью, мазутом и другим);
- согласовывать с органами государственной власти или органами местного
самоуправления, порядок и время сжигания нефти при аварийных разливах, если они
ликвидируются этим путем.
Требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и
эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов
Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи в период
пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные
массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Через каждые 5-7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной
техники и прокладываются минерализованные полосы шириной 2-2,5 метра вокруг домов
линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.
При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий
связи и трубопроводов обеспечивается рубка лесных насаждений, складирование и уборка
заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Требования к пребыванию граждан в лесах
Граждане при пребывании в лесах обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, изложенные в общих
требованиях пожарной безопасности в лесах;
- при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы
государственной власти или органы местного самоуправления;
- оказывать содействия при тушении лесных пожаров.
Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной
безопасности в лесах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мероприятия по противопожарной профилактике в лесах подразделяются на три
основные группы: предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение
распространения лесных пожаров и организационно-технические и другие мероприятия,
обеспечивающие пожарную устойчивость лесного фонда.
Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров
Учитывая, что в подавляющем большинстве случаев лесные пожары возникают из-за
неосторожного обращения людей с огнем во время отдыха или выполнения работ,
государственные органы управления лесным хозяйством обязаны обеспечить:
- широкое проведение лесопожарной пропаганды среди населения в населенных
пунктах, общественном транспорте, местах выполнения работ и массового отдыха людей по
соблюдению правил пожарной безопасности;
- организацию лесной рекреации в целях сокращения неорганизованного притока
людей, обеспечения пожарной безопасности в местах отдыха;
190
- контроль над соблюдением требований пожарной безопасности в лесах,
установление причин возникновения лесных пожаров, выявление нарушителей и виновников
возникновения лесных пожаров.
Лесопожарная пропаганда должна вестись в направлении обеспечения выполнения
требований пожарной безопасности в лесу и формирования у населения более глубоких
знаний о лесе, взаимодействие человека с лесом, необходимости активных действий по
охране леса, а также должна быть целенаправленной, оперативной, соответствовать времени
года, обстановке и категории населения, содержать конкретные факты и печатные издания,
которые должны быть выразительными, привлекательными и образными.
Пропаганда проводится непрерывно в течение года и усиливается в пожароопасный
сезон, особенно при наступлении высокой пожарной опасности по условиям погоды. Для
проведения работы должны в первую очередь использоваться средства массовой
информации: печать, радио, телевидение, кино и другие.
Рекомендуются следующие формы лесопожарной пропаганды:
- проведение лекций, докладов, бесед по телевидению;
- индивидуальных бесед с занятыми в лесу рабочими, гражданами в населенных
пунктах и отдыхающими в лесу, туристами, экскурсантами, школьниками и т.д.;
- создание кино и видеофильмов, кино плакатов о вреде, наносимым лесными
пожарами, причинах возникновения их и меры борьбы. Организация широкого показа
данных фильмов, кино плакатов в кинотеатрах, клубах, домах культуры, санаториях, домах
отдыха, в детских лагерях, школах;
- опубликование в местной периодической и стенной печати выступлений бесед,
статей научных работников государственной и ведомственной лесной охраны и других
специалистов лесного хозяйства.
Издание массовыми тиражами и распространение плакатов, листовок и других
материалов массовой печатной пропаганды:
- размещение у дорог на участках, где ведутся работы, в местах отдыха трудящихся в
лесу периодически обновляемых плакатов и объявлений, предупреждающих о пожарной
опасности в данное время;
- изготовление и распространение наклеек на спичечных коробках и других предметов
массового потребления.
Для предотвращения распространения лесных пожаров следует осуществлять
мероприятия по повышению пожароустойчивости насаждений за счет регулирования состава
древостоев, очистки их от захламленности и своевременного проведения выборочных и
сплошных санитарных рубок, рубок промежуточного пользования, очистки лесосек от
порубочных остатков, противопожарного обустройства лесов, включающего создание
системы противопожарных барьеров, сети дорог и водоемов, а также в контролируемом
выжигании не покрытых лесом участков лесного фонда.
Регулирование состава древостоев
Примесь лиственных пород во всех классах возраста и по всем ярусам хвойных
древостоев способствует снижению опасности появления и распространения наиболее
разрушительных верховых пожаров, которые, как правило, охватывают большие площади.
Для этого необходимо:
- проводить регулирование состава хвойных древостоев (особенно в молодняках и
средневозрастных насаждениях) в порядке рубок ухода за лесом, сохраняя, где это
целесообразно, равномерную примесь лиственных пород по всем ярусам в количестве 2-3
единиц в составе;
- вводить в культуры хвойных пород, где это возможно по лесорастительным
условиям, примесь деревьев хозяйственно ценных лиственных пород: березу, серую ольху.
Кроме того, необходимо регулировать интенсивность промежуточного пользования за
лесом, имея в виду, что в результате сильного изреживания хвойных древостоев под их
191
пологом может развиться опасная в пожарном отношении растительность (вереск, злаки и
другое).
Санитарные рубки
Отмирающие сухостойные и ветровальные деревья, усиливающие опасность
распространения лесных пожаров, вредителей и болезней леса, подлежат немедленной рубке.
Разработка крупных горельников, ветровала и бурелома, а также древостоев,
поврежденных вредителями и болезнями, если она не может быть полностью закончена до
весны следующего за их появлением года, должна вестись в таком порядке, чтобы в первую
очередь от подлежащих вырубке древостоев были освобождены площади на полосах
шириной не менее 50 м, а в хвойных древостоях, отнесенных к I и II классам природной
пожарной опасности - 100 м по границе со здоровыми насаждениями.
Такие полосы очищенные до наступления пожароопасного сезона от порубочных
остатков и неликвидной древесины с проложенными по границам минерализованными
полосами шириной не менее 1,4 м, а в хвойных древостоях, отнесенных к I и II классам
пожарной опасности по условиям погоды, с двумя такими полосами на расстоянии 5-10
метров одна от другой, должны служить противопожарными разрывами, окаймляющими
оставшиеся неразработанными части горельников или других поврежденных и подлежащих
вырубке древостоев.
Крупные участки с поврежденными и подлежащими вырубке древостоями
разделяются внутренними разрывами шириной 25 метров на более мелкие - площадью 25-30
га. На внутренних разрывах также устраиваются противопожарные полосы.
Очистка мест рубок от порубочных остатков является обязательной при всех рубках
леса и должна проводиться в соответствии с действующими правилами.
Учитывая большое противопожарное значение этой меры, работники лесничества
обязаны обеспечить строгий контроль над ее выполнением.
Противопожарные барьеры
Создание системы противопожарных барьеров должно иметь целью разделения
пожароопасных хвойных лесных массивов на изолированные друг от друга блоки разной
величины.
Крупные пожароопасные массивы хвойных древостоев должны разделятся на блоки
площадью, в зависимости от степени пожарной опасности и интенсивности лесного
хозяйства, от 2 до 12 тыс. га.
Если для ограничения блока естественных и искусственных барьеров недостаточно,
должны быть устроены дополнительные разрывы с дорогами на них, а вдоль этих разрывов
созданы полосы из древостоев с преобладанием лиственных пород с таким расчетом, чтобы
дополнительные барьеры вместе с имеющимися составляли замкнутое кольцо вокруг
ограниченного блока.
В качестве противопожарных барьеров, ограничивающих указанных блоки, в первую
очередь должны быть использованы имеющиеся на территории лесного фонда естественные
барьеры (большие озера, реки, участки леса с преобладанием лиственных пород), а также
искусственные разрывы в виде трасс железных и автомобильных дорог, ЛЭП, трубопроводов
и т.п.
В случаях, когда по лесорастительным условиям создание полос из древостоев с
преобладанием лиственных пород невозможно, хвойные древостои на полосах шириной 120-
150 метров с каждой стороны разрыва должны быть очищены от древесного хлама, хвойного
подроста и пожароопасного подлеска.
Противопожарные барьеры должны систематически очищаться от сухостоя, хвойного
подроста, пожароопасного подлеска, а минерализованные полосы в пределах барьеров
должны ежегодно подновляться.
192
Крупные участки хвойных молодняков естественного и искусственного
происхождения в защитных категориях лесов рекомендуется разделять на блоки площадью
25 га.
Вокруг расположенных вблизи хвойных лесов поселков должны быть созданы в
порядке промежуточных рубок ухода за лесом или искусственным путем пожароустойчивые
опушки шириной 150 метров из древостоев лиственных или с преобладанием лиственных
пород. По границам таких опушек с внешней и внутренней стороны должны быть
проложены минерализованные полосы шириной не менее 2,5 метров.
В районах интенсивных лесозаготовок в качестве препятствий распространению
низовых лесных пожаров и опорных линий при локализации пожаров широко используется
имеющаяся сеть лесовозных дорог, которые следует поддерживать в проезжем состоянии.
Противопожарные канавы устраиваются в целях защиты особо ценных лесных
массивов от перехода на них подземных (почвенных) пожаров с соседних площадей,
опасных в пожарном отношении.
Дороги противопожарного назначения устраиваются в дополнение к имеющейся сети
лесных дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к участкам, опасным в пожарном
отношении и к водоемам. Работы по устройству таких дорог заключаются в корчевании
пней, расчистке и выравнивания проезжей части, устройстве гатей, переездов через канавы,
ручьи и.т. п.
Для эффективного использования при борьбе с лесными пожарами средств водного
пожаротушения должна проводиться соответствующая подготовка естественных
водоисточников (речек, озер и. т. п.) и строительство специальных искусственных водоемов.
Подготовка естественных водоисточников для целей пожаротушения заключается в
устройстве к ним подъездов, оборудовании специальных площадок для забора воды
пожарными автоцистернами и мотопомпами, а в необходимых случаях также в углублении
водоемов или создании запруд.
Искусственные противопожарные водоемы строятся по типовым проектам, вблизи
улучшенных автомобильных дорог, от которых к водоемам должны быть устроены
подъезды.
Эффективный запас воды в водоемах не менее 100 м3.
Организационно-технические мероприятия предусматривают:
- разработку и представление на утверждение органам власти мероприятий по
пожарной профилактике, противопожарному обустройству и подготовке предприятий,
учреждений и организаций, на которых возложена охрана лесов к пожароопасному сезону;
- разработку и представление на утверждение органам власти оперативных планов
борьбы с лесными пожарами;
- проведение совещаний-семинаров государственной и ведомственной пожарной
охраны с участием представителей органов власти;
- организацию подготовки руководителей тушения лесных пожаров;
- устройство временных пожарных площадок для вертолетов;
- устройство пунктов приема донесений от авиации, пунктов сосредоточения
пожарного инвентаря;
- согласования с органами власти разрешений на проведение ранней весной и поздней
осенью контролируемого выжигания напочвенного покрова;
- организацию смотров готовности специальных подразделений и других пожарных
формирований к борьбе с лесными пожарами.
Наличие развитой гидрографической сети на территории лесничества создает систему
естественных противопожарных барьеров.
Систему естественных противопожарных барьеров дополняют искусственные в виде
дорог, линий связи и электропередач, мелиоративных каналов и минерализованных полос.
При планировании и выполнении противопожарных мероприятий следует учитывать,
что самое ранее возникновение пожаров в районе зафиксировано в первой половине мая,
193
позднее во второй половине сентября, при средней продолжительности пожароопасного
периода 100-110 дней.
Потребность в создании минерализованных полос вдоль дорог, вокруг поселков,
культур и хвойных молодняков, а также их подновлении путем очистки от лесного мусора
указана в таблице Мероприятий по противопожарному устройству.
Ликвидация внелесосечной захламленности намечается в придорожных полосах,
других захламленных участках лесного фонда, в том числе и в прилегающих к поселкам и
местам отдыха населения.
Основной наземной службой борьбы с лесными пожарами должны стать пожарно-
химические станции.
За исключением засушливых лет систему естественных противопожарных барьеров
выполняют заболоченные участки и лиственные насаждения.
Наличие на лесных территориях многочисленных рек и ручьев, обилие грибных и
ягодных мест, а также охотничьей фауны в сочетании с относительно развитой сетью дорог
делают доступными для местных и приезжающих рыбаков, грибников, ягодников,
охотников, отдыхающих и туристов самые отдаленные участки лесного фонда, что
значительно увеличивают опасность возникновения пожаров.
С учетом разделения лесного фонда на классы пожарной опасности, разработан объем
мероприятий противопожарного устройства.
ГУ
«Архангельское лесничество» представляет в Минлесхоз РБ отчет об
осуществлении переданных полномочий в соответствии с приказом Рослесоза от 27.06.2011
N 245 «Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти
субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области
лесных отношений».
194
Таблица 14.6 - Нормативы противопожарного обустройства лесов
Архангельское лесничество
№
Лесостепной район Европейской части Российской Федерации
Южно-Уральский лесостепной район
Меры противопожарного обустройства лесов
Ед. изм
п/п
Количество проектируемых мероприятий
защитные леса
эксплуатационные леса
защитные леса
эксплуатационные леса
1
2
3
4
5
6
7
Площадь лесного фонда,
35006
176264
в т.ч. защитные, эксплуатационные леса
19919
15087
35761
140503
Установка и размещение стендов и других знаков
и указателей, содержащих информацию о
пожарной безопасности:
1
- стендов
шт.
не менее одного на лесничество (участковое лесничество), лесопарк
- плакатов
- объявлений (аншлагов) и других
20
16
95
149
знаков и указателей
Благоустройство зон отдыха граждан,
2
пребывающих в лесах, в соответствии со статьей
шт.
40
16
5
9
11 Лесного кодекса Российской Федерации
Установка и эксплуатация шлагбаумов,
устройство преград, обеспечивающих
3
шт.
37
3
26
14
ограничение пребывания граждан в лесах в целях
обеспечения пожарной безопасности
Лесные дороги, предназначенные для охраны
лесов от пожаров:
4
- строительство
км
10,0
1,5
17,8
14,1
- реконструкция
12,0
14,1
20,4
140,5
- эксплуатация
6,3
Строительство, реконструкция и эксплуатация
посадочных самолетов, вертолетов,
5
шт.
не планируется
используемых в целях проведения авиационных
работ по охране и защите лесов
Прокладка противопожарных разрывов
планируются по необходимости
Прокладка просек
планируются по необходимости
6
км
Устройство противопожарных
87,1
20,1
77,6
75,2
минерализованных полос
Прочистка и обновление:
7
- просек
км
планируются по необходимости
- противопожарных минерализованных полос
1629
492,5
886
842,5
Строительство, реконструкция и эксплуатация:
8
- пожарных наблюдательных пунктов (вышек,
шт.
2
2
4
14
мачт, павильонов и других наблюдательных
195
пунктов)
- пунктов сосредоточения противопожарного
по количеству участковых лесничеств
инвентаря
1
не планируется
КППО
Устройство пожарных водоемов
2
не планируется
КППО
9
3-5
не планируется
КППО
Устройство подъездов к источникам
шт.
не планируется
противопожарного водоснабжения
Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к
10
шт.
по количеству естественных водоемов
источникам водоснабжения
Снижение пожарной опасности лесов путем
регулирования породного состава лесных
11
га
не планируется
насаждений и проведения санитарно-
оздоровительных мероприятий
Проведение профилактического
контролируемого противопожарного выжигания
12
га
79,0
30,1
1,8
14,1
хвороста, лесной подстилки, сухой травы и др.
лесных горючих материалов
Проведение работ по гидромелиорации:
не планируется
- строительство лесоосушителных систем на
не планируется
осушенных землях
13
км
- строительство дорог на осушенных лесных
не планируется
землях
- создание шлюзов на осушенной сети
шт.
по необходимости
Создание и содержание противопожарных
заслонов:
- шириной 120-320 м
не планируется
14
км
- шириной 30-50 м
не планируется
Устройство лиственных опушек шириной 150-
не планируется
300 м
196
Вид и количество приобретаемого инвентаря и оборудования для устройства пункта
сосредоточения устанавливаются на основании действующих Нормативов противопожарного
обустройства лесов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 27.04.2012 N 174 «Об утверждении
Нормативов противопожарного обустройства лесов» и Правилами пожарной безопасности в лесах,
согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 «Об
утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
Нормы по их видам и количеству установлены как минимально необходимые.
Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании
лесов (далее- Нормы) устанавливаются в соответствии с
«Нормативов обеспеченности средствами
предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса», утвержденных приказом
Министерства природных ресурсов и экологии РФ от
28 марта
2014г.
№ 161 нормативами
обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, и Правилами пожарной
безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
30 июня 2007 г. N 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432; 2011, N 20, ст. 2820; 2012, N 6, ст.
671; N 46, ст. 6339), в зависимости от площади используемых лесных участков, количества
объектов, объемов работ и численности работающих.
В случаях, если Нормы составят не целое число, необходимо провести округление в
большую сторону до целого числа. Формулировка в нормах «на каждые ... га арендованной
площади» (при объемах более 100 тыс. га) означает, что нормы средств предупреждения и
тушения лесных пожаров рассчитываются пропорционально указанной площади
(объема
использования лесов), исходя из установленных нормативов с округлением до целого числа в
большую сторону. Данное правило аналогично применяется для расчета нормативов при
формулировке «на каждые ... работающих человек».
Средства предупреждения и тушения лесных пожаров должны соответствовать
требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих
техническое регулирование в области пожарной безопасности.
При использовании лесного участка в целях заготовки древесины площадью свыше 30,0
тыс. га количество пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее - пунктов) может
быть увеличено из расчета: на каждые
30,0 тыс. га
- обустройство не менее
1 пункта с
равномерным распределением средств предупреждения и тушения лесных пожаров, согласно
установленным нормативам.
В случае, если арендованная площадь
(согласно договору аренды лесного участка)
представлена несколькими лесными участками
(2 и более), не имеющими общих границ,
независимо от вида и объема использования лесов, пункт сосредоточения противопожарного
оборудования и инвентаря должен формироваться для каждого участка в отдельности, исходя из
установленных нормативов с распределением ресурсов пожаротушения пропорционально
объемам участков.
На каждое транспортное средство дополнительно предусматриваются:
- топор - 1 шт.,
- лом обыкновенный - 1 шт.,
- ведро (или емкость для доставки воды 10 - 15 л) - 1 шт.,
- огнетушитель - 1 шт.
На каждую лесосеку, находящуюся в разработке, а также верхний склад дополнительно
предусматриваются:
- штыковая лопата - 3 шт.,
- ведро (или емкость для доставки воды 10 - 15 л) - 2 шт.,
- ранцевый лесной огнетушитель - 3 шт.
Предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение
средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) на лесных участках, предоставленных в
постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса
на основании проекта освоения лесов.
197
Таблица 14.7 Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов для заготовки древесины
Заготовка древесины в многолесных субъектах Российской Федерации (площадь земель лесного фонда свыше 30% от общей
площади субъекта Российской Федерации)
От 50 до 100,0 тыс. га арендованной
От 100,0 до 500,0 тыс. га на каждые 100 тыс.
площади
га арендованной площади <1>
Наименование средств предупреждения
Ед.
На участках с
На участках с
до 10,0 тыс. га
от 10 до 50 тыс.
На участках с
На участках с
и тушения лесных пожаров
изм.
преобладанием
преобладанием
арендованной
га арендованной
преобладанием
преобладанием
лиственных
лиственных
площади
площади
хвойных насаждений
хвойных насаждений
насаждений (в общем
насаждений (в общем
(в общем составе
(в общем составе
составе пород более
составе пород более
пород более 50%)
пород более 50%)
50%)
50%)
1
2
3
4
5
6
7
8
Мобильные средства пожаротушения:
- бортовой автомобиль повышенной
шт.
-
1
1
1
1
2
проходимости или вездеход
Малый лесопатрульный комплекс или
легковой автомобиль повышенной
шт.
1
1
1
2
2
2
проходимости с противопожарным
инвентарем
Пожарная мотопомпа
шт.
1
2
2
3
1
2
производительностью от 100 до 800 л/мин.
Бульдозеры мощностью свыше 100 л.с.
шт.
-
-
1
2
-
1
Тракторы с плугом или иным
шт.
1
2
2
3
1
2
почвообрабатывающим орудием
Катера речные, грузоподъемностью не
шт.
-
-
-
1
-
1
менее 2 тонн <2>
Пожарное оборудование:
- съемные цистерны, резиновые емкости
-
1
1
2
1
2
для воды объемом 1000 - 1500 л
шт.
198
Продолжение таблицы 14.7
1
2
3
4
5
6
7
8
- Напорные пожарные рукава (с
характеристиками, предусмотренными
пог. м
100
200
200
300
100
200
документацией применяемых технических
средств)
- Торфяные стволы <3>
комплект
-
2
2
3
2
3
Пожарный инструмент:
1
2
3
5
3
6
- Воздуходувки
шт.
- Бензопилы
шт.
2
2
3
5
5
6
- Ранцевые лесные огнетушители
шт.
5
7
10
15
15
18
- Топоры
шт.
1
3
5
5
5
5
- Лопаты
шт.
5
10
20
30
20
30
- Емкость для доставки воды объемом 10 -
шт.
1
2
2
5
2
2
15 л
Системы связи и оповещения:
1
1
1
2
1
1
- Электромегафоны
шт.
- Радиостанции носимые, возимые
ультракоротковолнового (УКВ) и
шт.
-
2
2
2
2
2
коротковолнового (КВ) диапазона <4>
Средства индивидуальной защиты
пожарных и граждан при пожаре:
- дежурная спецодежда (защитные каски,
защитные очки, средства защиты органов
комплект
по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров
дыхания и зрения, плащи из огнеупорной
ткани, энцефалитные костюмы, сапоги
кирзовые (ботинки), брезентовые
рукавицы)
Аптечка первой помощи
шт.
по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров
199
Окончание таблицы 14.7
1
2
3
4
5
6
7
8
Индивидуальные перевязочные пакеты
шт.
по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров
Огнетушащие вещества:
кг
5
7
10
20
10
20
- смачиватели, пенообразователи
Дополнительные:
- зажигательные аппараты
шт.
1
2
3
5
2
5
- бидоны или канистры для питьевой воды
шт.
1
2
3
5
3
5
200
Предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение
средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) на лесных участках, предоставленных в
постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса
на основании проекта освоения лесов.
Таблица 14.8 Нормы обеспечения противопожарным оборудованием и средствами тушения
лесных пожаров на лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства
Виды использования лесов
Ведение сельского хозяйства
Наименование средств предупреждения и
На каждые
200 га
тушения лесных пожаров
Ед. изм.
До
200
га
арендованного
лесного
арендованного
участка
(на
участке
лесного участка
свыше 200 га)
Пожарная мотопомпа производительностью
от 100 до 800 л/мин.
шт.
-
1
Тракторы
с
плугом
или
иным
почвообрабатывающим орудием
шт.
-
1
Пожарное оборудование:
- съемные цистерны, резиновые емкости для
воды объемом 1000 - 1500 л
шт.
-
1
-
напорные пожарные рукава
(с
характеристиками,
предусмотренными
технической документацией применяемых
технических средств)
пог. м
-
20
комплек
- торфяные стволы <1>
т
-
1
Пожарный инструмент:
- воздуходувки
шт.
-
1
- бензопилы
шт.
1
1
- ранцевые лесные огнетушители
шт.
5
5
- топоры
шт.
3
5
- емкость для доставки воды объемом 10 -
15 л
шт.
3
5
Системы связи и оповещения:
- электромегафоны
шт.
-
1
201
Окончание таблицы 14.8
Виды использования лесов
Ведение сельского хозяйства
Наименование средств предупреждения и
На каждые
200 га
тушения лесных пожаров
Ед. изм.
До
200
га
арендованного лесного
арендованного
участка
(на
участке
лесного участка
свыше 200 га)
Средства
индивидуальной
защиты
пожарных и граждан при пожаре
Дежурная спецодежда
(защитные каски,
по числу лиц,
участвующих в
защитные очки, средства защиты органов
комплект
мероприятиях
по
недопущению
дыхания и зрения, плащи из огнеупорной
распространения лесных пожаров
ткани, энцефалитные костюмы, сапоги
кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы)
по 1 на каждые 5 человек, участвующих в
Аптечка первой помощи
мероприятиях
по
тушению
и
шт.
недопущению распространения лесных
пожаров
по числу лиц,
участвующих в
Индивидуальные перевязочные пакеты
мероприятиях
по
тушению
и
шт.
недопущению распространения лесных
пожаров
Огнетушащие вещества:
- смачиватели, пенообразователи
кг
0
10
Бидоны или канистры для питьевой воды
шт.
1
3
При использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных
объектов пункты сосредоточения противопожарного инвентаря организуются с учетом
возможности доставки ресурсов пожаротушения не позднее трех часов с момента обнаружения
пожара как наземным, так и авиационным способом. Пункты сосредоточения противопожарного
инвентаря линий электропередачи могут создаваться на ближайших подстанциях таких линий.
Во всех случаях работники, участвующие в недопущении распространения или тушении
лесных пожаров, обеспечиваются защитными касками, средствами защиты органов дыхания и
зрения, защитными рукавицами (по мере износа) и средствами гигиены.
Указанные средства должны быть на каждом лесном участке, где выполняются работы, или
сосредоточены на одном из нескольких участков, расположенных в пределах лесного квартала.
Нормы обеспечения противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных
пожаров для других лесопользователей определяются в соответствии с Приказ Минприроды
России от 28.03.2014 N 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных
пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм
наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».
Если лесопользователь выполняет несколько видов пользования лесом, предусматривается
дополнительное оснащение инвентарем
202
Таблица 14.9 Нормы обеспечения противопожарным оборудованием и средствами тушения
лесных пожаров на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной
деятельности
Виды использования лесов
Осуществление
рекреационной
деятельности
Наименование средств предупреждения и тушения лесных
пожаров
Ед. изм.
На каждые
До 100 га
100 га
(при
арендован
арендованной
ной
площади
площади
свыше 100 га)
1
2
3
4
Мобильные средства пожаротушения:
-
-
- легковой автомобиль повышенной проходимости с
шт.
1
1
противопожарным инвентарем
- пожарная мотопомпа производительностью от 100
шт.
-
1
до 800 л/мин.
Пожарное оборудование:
- съемные цистерны, резиновые емкости для воды объемом
шт.
-
1
1000 - 1500 л
- напорные пожарные рукава
(с характеристиками,
предусмотренными
технической
документацией
пог. м
-
20
применяемых технических средств)
- торфяные стволы <*>
комплект
-
2
Пожарный инструмент:
шт.
1
2
- воздуходувки
- бензопилы
шт.
1
2
- ранцевые лесные огнетушители
шт.
5
7
- топоры
шт.
2
5
- емкость для доставки воды объемом 10 - 15 л
шт.
2
5
Системы связи и оповещения:
шт.
1
1
- электромегафоны
203
Окончание таблицы 14.9
1
2
3
4
Средства индивидуальной защиты пожарных и граждан
по
числу
лиц,
при пожаре
участвующих
в
Дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки,
мероприятиях
по
комплект
средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из
недопущению
огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги
распространения лесных
кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы)
пожаров
Аптечки первой помощи
по 1 на каждые 5 человек,
участвующих
в
мероприятиях
по
шт.
недопущению
распространения лесных
пожаров
Индивидуальные перевязочные пакеты
по
числу
лиц,
участвующих
в
мероприятиях
по
шт.
недопущению
распространения лесных
пожаров
Огнетушащие вещества:
кг
-
2
- смачиватели, пенообразователи
Бидоны или канистры для питьевой воды
шт.
1
3
Тушение лесного пожара осуществляется в соответствии
с Лесным кодексом РФ,
Федеральным законом от
21.12.1994
№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от
21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 51 ЛК РФ), Приказом Минприроды России
от 08.07.2014 N 313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» и включает в себя:
1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или
космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ,
направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации,
источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а
также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;
2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и
обратно;
3) локализацию лесного пожара;
4) ликвидацию лесного пожара;
5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;
6) предотвращение возобновления лесного пожара.
Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем
лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую
службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.
Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных
мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе привлекать
добровольных пожарных.
Привлечение юридических лиц и граждан для тушения лесных пожаров осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
204
Привлечение юридических лиц и граждан для тушения лесных пожаров осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
Охрана лесов от загрязнения радиоактивными веществами
В целях охраны лесов от загрязнения радиоактивными веществами осуществляется
радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения.
Особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и
реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов устанавливаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Приказ МПР РФ от 17.04.2007 N
101
«Об утверждении Особенностей охраны лесов, разработки и осуществления
профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения
лесов»).
2.17.2 Требования к защите лесов от вредных организмов (нормативы и параметры
санитарно-оздоровительных мероприятий)
Порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от
негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные
на обеспечение санитарной безопасности в лесах, осуществляются в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от
20.05.2017
№ 607 «О правилах
санитарной безопасности в лесах», приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от
12.09.2016
№ 470 «Об утверждении Правил осуществления
мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов», приказом
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.09.2016 № 480 «Об
утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта
лесопатологического обследования».
Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
а) лесозащитное районирование;
б) государственный лесопатологический мониторинг;
в) проведение лесопатологических обследований;
г) предупреждение распространения вредных организмов;
д) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Лесозащитное районирование проводится в лесах, расположенных на землях лесного фонда
и землях иных категорий, в целях определения зон слабой, средней и сильной лесопатологической
угрозы, а также зон использования наземных и (или) дистанционных методов осуществления
государственного лесопатологического мониторинга, проведения лесопатологического
обследования. Порядок лесозащитного районирования устанавливается в соответствии с
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 №
1 «Об утверждении Порядка лесозащитного районирования».
Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему
наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных методов) за санитарным и
лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а
также анализа, оценки и прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов.
Лесопатологические обследования (далее - ЛПО) проводятся в лесах с учетом данных
государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и
лесопатологическом состоянии лесов. ЛПО проводятся с использованием наземных и
(или)
дистанционных методов, визуальными и (или) инструментальными способами, обеспечивающими
необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов. По
результатам ЛПО составляется акт лесопатологического обследования.
Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:
-профилактических мероприятий по защите лесов;
-санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших
(утративших
жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных
(имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений,
уборки неликвидной древесины
(древесины, утратившей потребительские свойства из-за
205
повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других
неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев;
-агитационных мероприятий.
Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных
участках, предоставленных в постоянное
(бессрочное) пользование, аренду, осуществляются
лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не
предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду - органами исполнительной
власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в
соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ.
Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов осуществляются в
соответствии со статьей 19 Лесного кодекса РФ.
Документированная информация, подтверждающая осуществление мероприятий по
предупреждению распространения вредных организмов, в установленном порядке представляется
для внесения в государственный лесной реестр.
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение
мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов осуществляется с учетом
особенностей режима особой охраны территорий.
Не допускается осуществление мероприятий по предупреждению распространения
вредных организмов:
-в случае если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом
лесопатологического обследования;
-в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено
предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении
в него изменений;
-в течение двадцати дней после размещения в соответствии с ч. 3 ст. 60.6 Лесного кодекса
акта лесопатологического обследования на официальном сайте уполномоченных органов в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчивости лесов и
предотвращение неблагоприятных воздействий на леса.
Основанием для планирования профилактических мероприятий являются результаты ЛПО.
Результаты планирования профилактических мероприятий отражаются в лесохозяйственных
регламентах и проектах освоения лесов.
Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные и биотехнические.
К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:
-использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных
насаждений в неблагоприятные периоды (засуха, повреждение насекомыми);
-лечение деревьев;
-применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных организмов.
Лечение деревьев осуществляется в первую очередь на лесных участках, предоставленных
для осуществления рекреационной деятельности. Лечение деревьев заключается в обрезке
отдельных усыхающих и поврежденных ветвей, удалении плодовых тел дереворазрушающих
грибов, лечении ран, санации дупел.
Применение пестицидов и биологических средств для предотвращения появления очагов
вредных организмов в первую очередь производится на участках ценных лесов или в питомниках
на основании прогнозных данных на начальной фазе развития очага. При этом не допускается
использование пестицидов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и
агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации,
предусмотренный ст. 3 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ "О безопасном обращении с
пестицидами и агрохимикатами".
Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:
-улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других
насекомоядных животных;
-охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-энтомофагов;
-посев травянистых нектароносных растений.
206
Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и насекомоядных
животных заключается в их охране, посадке деревьев и кустарников для гнездования,
развешивании скворечников и дуплянок, подкормке, посадке ремиз
(полос или куртин из
древесных или кустарниковых растений, служащих местами укрытия и кормления полезных
птиц), сохранении и создании в лесу источников воды.
Посев травянистых нектароносных растений производится в непосредственной близости от
лесных участков, на которых возникают очаги вредных насекомых, или по опушкам этих лесных
участков.
К агитационным мероприятиям относятся:
-беседы с населением;
-проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;
-развешивание аншлагов и плакатов;
-размещение информационных материалов в средствах массовой информации.
Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения
санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных
организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения
ущерба от воздействия неблагоприятных факторов
(вредные организмы, воздействие огня,
погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические
факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).
К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка
неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.
Оценка санитарного и
(или) лесопатологического состояния лесов проводится в
соответствии со шкалой категорий состояния деревьев (таблица 15.3).
Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими
леса на основании договора аренды, права постоянного
(бессрочного) пользования лесным
участком, отражаются в лесной декларации.
Планирование объемов СОМ на лесных участках, не переданных в пользование,
отражается в лесохозяйственном регламенте лесничества
(лесопарка) на основании данных
государственного лесопатологического мониторинга и ЛПО.
При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются степень и время
повреждения лесных насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых и
возбудителей заболеваний. Во избежание распространения инфекции сплошные и выборочные
санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период.
СОМ не планируются в лесных насаждениях 4 и 5 бонитетов, за исключением случаев
угрозы возникновения в этих лесных насаждениях очагов вредных организмов, а также в
лесничествах, где лесные насаждения данных бонитетов являются преобладающими.
СОМ планируются в лесах любого целевого назначения и всех категорий защитных лесов,
кроме заповедных участков.
Отвод лесосек для проведения СОМ в лесных насаждениях (лиственных и лиственничных)
(30% и более в составе насаждений) проводится в вегетационный период (кроме лесных участков,
поврежденных ветрами (ветровал, бурелом - деревьев 5 "а", "б" и 6 "а", "б" категорий состояния) и
верховыми пожарами).
Размер лесосек для проведения СОМ не лимитируется.
Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в форме сплошной (для
погибших и поврежденных насаждений) и выборочной
(для поврежденных насаждений)
санитарной рубки.
В молодняках до созревания в них деловой древесины при наличии погибших семенников
проводятся выборочные санитарные рубки и (или) уборка неликвидной древесины.
Отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки производится по
результатам ЛПО, проводимого инструментальным способом в соответствии с Правилами
заготовки древесины, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от 13.09.2016 № 474.
Уменьшение периметра лесосеки (уменьшение количества столбов на углах лесосеки) при
отводе в сплошную и выборочную санитарную рубку допускается в пределах, не превышающих
10% от площади погибшего или поврежденного участка леса.
207
На визирах лесосек, отводимых в выборочную санитарную рубку, деревья не срубаются, и
визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также рубки кустарника.
При назначении в сплошную и выборочную санитарную рубку в обязательном порядке
отбираются деревья 5 - 6-й категорий состояния. Ветровал, бурелом и снеголом относят к 5 - 6-й
категориям состояния.
Допускается назначение в сплошную и выборочную санитарную рубку деревьев категорий
состояния в следующих случаях:
-деревья хвойных пород 4-й категории состояния;
-деревья 3 - 4-й категорий состояния (сильно ослабленные и усыхающие) назначаются в
рубку при повреждении корневой губкой
(в сосняках), деревья осины
- при повреждении
осиновым трутовиком и деревья различных видов вяза - при повреждении голландской болезнью;
-в эксплуатационных лесах: деревья при наличии на стволах явных признаков гнилей
(дупла, плодовые тела трутовиков, раковые раны, охватывающие более 2/3 окружности ствола);
деревья ели и пихты, имеющие повреждения коры лосем и другими животными более трети
окружности ствола;
-в лесных насаждениях, пройденных лесным пожаром: деревья с наличием прогара
корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола (при этом обязательно наличие пробной площади
с раскопкой корневой шейки не менее чем у 100 деревьев) или высушивание луба не менее 3/4
окружности ствола (наличие пробной площади также обязательно);
-деревья хвойных пород, имеющие повреждения коры лосем и другими животными более
трети окружности ствола, или поселения стволовых вредителей, занимающие более половины
окружности ствола.
Отбор деревьев в выборочную и сплошную санитарную рубку при повреждении хвое- и
листогрызущими насекомыми производится после завершения периода восстановления хвои
(листвы).
При выборочной санитарной рубке жизнеспособные деревья с дуплами в количестве 5 - 10
шт./га оставляются в целях обеспечения естественными укрытиями представителей животного
мира.
Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации и (или) в Красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенных в
перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, в
соответствии Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 "Об утверждении Перечня видов (пород)
деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается", разрешается рубка только
погибших экземпляров.
После проведения выборочных санитарных рубок полнота лесных насаждений не должна
быть ниже минимальных допустимых значений, при которых обеспечивается способность
древостоев выполнять функции, соответствующие их категориям защитности или целевому
назначению (таблица 15.4).
В лесных насаждениях, для которых в естественных условиях характерно низкополнотное
произрастание древостоев, снижение полноты после выборочных санитарных рубок не
лимитируется. К таким лесным насаждениям относятся: можжевеловые, арчовые, саксауловые,
высокогорные кедрачи.
В спелых и перестойных насаждениях в эксплуатационных лесах выборочные санитарные
рубки не проводятся. При наличии в них повышенного текущего отпада они планируются в рубку
для заготовки древесины в первую очередь
В лесных насаждениях с участием ели, пихты в составе
70% и более проведение
выборочных рубок запрещается, за исключением случаев, когда полнота в данной категории
защитности не лимитируется (таблица 15.4).
Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой на площади 0,1 га
и более. Запрещается проводить сплошную санитарную рубку на всем выделе, если куртины
деревьев без признаков ослабления превышают половину площади данного выдела.
Сплошная санитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в которых после уборки
деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже предельных величин, при которых
обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие категориям
208
защитных лесов или целевому назначению (таблица 15.4). Расчет фактической полноты древостоя
обеспечивается при проведении ЛПО.
Порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок подлежат
сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины.
Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветровала, бурелома,
снеголома, верховых пожаров и других повреждений при наличии неликвидной древесины более
90% от общего запаса погибших деревьев.
В первую очередь уборка неликвидной древесины производится в лесах, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, а также в ценных лесах. На землях другого
целевого назначения и иных категорий защитных лесов уборка неликвидной древесины
производится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных организмов или
пожарной опасности в лесах.
Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью
граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан и юридических лиц.
Для предотвращения усыхания деревьев по опушкам вырубок не допускается проведение
чересполосных рубок в еловых и пихтовых древостоях.
При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается
сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).
При оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на
срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми
вредителями. Сроки запрета хранения
(оставления) в лесу неокоренной
(незащищенной)
заготовленной древесины по лесным районам устанавливаются согласно таблице
15.5. В
зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины
могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного
Правилами санитарной безопасности срока.
Химическая обработка древесины, предназначенной для сплава, запрещается.
Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна быть
обработана инсектицидами или окорена
(кора сожжена с соблюдением утвержденных в
установленном порядке правил пожарной безопасности в лесах). При заселении заготовленной
древесины стволовыми вредителями, в отношении которых применение мер защиты
малоэффективно или невозможно, необходим срочный вывоз этой древесины из леса.
Для защиты неокоренной древесины в штабелях используют опрыскивание пестицидами в
соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и
агрохимикатами" и с учетом требований санитарных правил, утвержденных в соответствии с
Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного
и лесопатологического состояния лесов.
Не предоставляются для заготовки живицы лесные участки, расположенные в очагах
вредных организмов до их ликвидации, а также насаждения, ослабленные и поврежденные
вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов.
В лесных насаждениях, отведенных для заготовки живицы и древесного сока, до начала их
заготовки вырубаются усыхающие и сухостойные деревья, проводится очистка мест рубок от
порубочных остатков.
Заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (коры деревьев и
кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, елей для новогодних
праздников, лесной подстилки), а также заготовка пищевых лесных ресурсов осуществляются
способами, исключающими возникновение очагов вредных организмов и усыхание деревьев.
Использование пестицидов и агрохимикатов для ведения сельского хозяйства в лесах
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами
и агрохимикатами" и Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения".
Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на
предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках,
прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки
209
содержание .. 1 2 3 4 ..