Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году

ОДЕРЖАНИЕ

Предисловие

Введение

Часть 1. Состояние природных

ресурсов

1.1. Минерально-сырьевые ресурсы

1.2. Земельные ресурсы

1.3. Водные ресурсы

1.4. Биологические ресурсы

Часть 2. Качество природной среды

2.1. Атмосферный воздух

2.2. Водные объекты

2.3. Почвы

2.4. Радиационная обстановка

2.5. Климатические особенности

2012 года

Часть 3. Природное наследие

3.1. Охрана животного мира

3.2. Красная книга Пермского края

3.3. Особо охраняемые природные

территории

Часть 4. Воздействие основных

видов экономической дея-

тельности на окружающую

среду

4.1. Воздействие на атмосферный

воздух

4.2. Воздействие на водные объекты

4.3. Отходы производства и потреб-

ления

4.4. Чрезвычайные ситуации при-

родного и техногенного харак-

тера

102

Часть 5. Региональные особенности

и проблемы

105

5.1. Экологическое состояние терри-

тории Кизеловского угольного
бассейна

105

5.2. Медико-экологические показате-

ли здоровья населения

109

Часть 6. Государственное регулиро-

вание охраны окружающей
среды

122

6.1. Система исполнительных органов

государственной власти в сфере
охраны окружающей среды и
природопользования

122

6.2. Экономическое регулирование и

финансирование природо-
охранной деятельности

126

6.3. Государственный экологический

надзор

130

6.4. Государственная экологическая

экспертиза

140

6.5. Обеспечение населения инфор-

мацией о состоянии окружаю-
щей среды

144

6.6. Организация и развитие системы

экологического образования,
формирования экологической
культуры

146

Заключение

160

Приложения

165

Перечень организаций, предоста-
вивших информационные материалы
для Доклада

231

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году

РЕДИСЛОВИЕ

Доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Пермского края в 2012
году» (далее – Доклад) является официаль-
ным  документом,  содержащим  объектив-
ную,  систематизированную  информацию,
характеризующую  экологическую  обста-
новку в Пермском крае.

Выпуск отчёта о состоянии и об

охране  окружающей  среды  позволяет  реа-
лизовать  право  населения  Пермского  края
на  получение  достоверной  экологической
информации.

Информация подготовлена в соответ-

ствии с Федеральным законом от 10 января
2002  г.  №  7-ФЗ  «Об  охране  окружающей
среды» (ст. 6), перечнем поручений по реа-
лизации  послания  Президента  Российской
Федерации  Федеральному  Собранию  Рос-
сийской Федерации от 30 ноября 2010 г. (п.
18),  постановлением  Правительства  Перм-
ского края от 22 октября 2010 г. № 774-п «О
распространении  информации  о состоянии
окружающей среды и мерах по ее охране».

Основой настоящего Доклада явля-

ются  сведения,  представленные  ФГБУ
«Пермский  центр  по  гидрометеорологии  и
мониторингу  окружающей  среды»,  Управ-
лением Федеральной службы по надзору в
сфере  природопользования  по  Пермскому
краю,

Управлением

федерального

агентства кадастра объектов недвижимости
по Пермскому краю, Главным управлением
МЧС России по Пермскому краю, Камским

бассейновым водным управлением, Терри-
ториальным органом Федеральной службы
государственной  статистики  по  Пермскому
краю, Министерством природных ресурсов,
лесного  хозяйства  и  экологии  Пермского
края,  Министерством  образования  Перм-
ского края, Государственной инспекцией по
экологии и  природопользованию Пермско-
го  края,  Государственной  инспекцией  по
охране  и  использованию  животного  мира
Пермского  края,  Федеральным  государ-
ственным  учреждением  науки  «Федераль-
ный

научный

центр

медико-

профилактических  технологий  управления
рисками  здоровью  населения»,  органами
местного  самоуправления  муниципальных
районов  и  городских  округов  Пермского
края,  общественными  организациями  и
другими  ведомствами  и  учреждениями
края.

Содержание документа включает

информацию  о  состоянии  природных  ре-
сурсов,  качестве  природной  среды.  Боль-
шое внимание уделено региональным осо-
бенностям и экологическим проблемам ре-
гиона,  вопросам  сохранения  природного
наследия  края,  воздействия  отраслей  эко-
номики на окружающую среду, финансиро-
вания  природоохранной  деятельности  и
др.

Благодарю всех, кто способствовал вы-

ходу в свет настоящего издания Доклада.

Заместитель председателя
Правительства Пермского края О.В. Демченко

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году

ВЕДЕНИЕ

Доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Пермского края в 2012
году»  содержит  статистические  и  аналити-
ческие  материалы  отражающие  итоги  дея-
тельности  в  сфере  охраны  окружающей
среды за 2012 г.

На основании данных Государствен-

ного  доклада  «О  состоянии  и  об  охране
окружающей  среды  в  Российской  Федера-
ции  в 2011 году» проведено позициониро-
вание  Пермского края по уровню антропо-
генной  нагрузки  среди  14  субъектов  При-

волжского  федерального  округа  Россий-
ской  Федерации  (ПФО)  и  7  регионов-
конкурентов  (Свердловская  область,  Челя-
бинская  область,  Нижегородская  область,
Самарская  область,  Республика  Татарстан,
Республика Башкортостан).

Пермский край по уровню антропоген-

ного  воздействия  на  окружающую  среду
среди  субъектов  ПФО  занимает  11  место
(табл.  1).  Среди  регионов  конкурентов  –  3
место (табл. 2).

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Часть 1. Состояние природных ресурсов

ЧАСТЬ 1

СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

1.1.

ИНЕРАЛЬНО

СЫРЬЕВЫЕ РЕСУРСЫ

Общие сведения

По материалам Министерства при-

родных ресурсов, лесного хозяйства и эко-
логии Пермского края

На территории Пермского края по со-

стоянию  на  1  января  2013  выявлено и  раз-
ведано  1552  месторождения  по  53  видам
полезных  ископаемых.  В  недропользова-
нии находится 468 (30,2 %) месторождений,
в  нераспределенном  фонде  -  1084  место-
рождений (69,8 %).

Количество месторождений твердых

полезных ископаемых – 114 (7,3 %), обще-
распространённых – 1001 (64,5 %), углево-
дородного сырья – 231 (14,9 %), подземных
вод – 206 (13,3 %).

Наиболее развитой является добыча

углеводородного

сырья,

калийно-

магниевых  солей,  алмазов,  химического,
металлургического  и  цементного  сырья,
хромовых  руд, строительных  материалов и
пресных подземных вод.

Постановлением Правительства Перм-

ского  края  от  9  апреля  2012 г.  №  176-п
утверждена  долгосрочная  целевая  про-
грамма  «Развитие  и  использование  мине-
рально-сырьевой  базы  Пермского  края  на
2012-2020 годы».

Общий объем запланированного про-

граммой  финансирования  геологоразве-
дочных  работ  на  весь  период  реализации
составляет 9,9 млрд. рублей, в том числе из
средств  федерального  бюджета  -  585  млн.
рублей  (5,9 %),  из  средств  бюджета  Перм-
ского края - 405 млн. рублей (4%), инвести-
ции  недропользователей  -  9  млрд.  рублей
(90,1 %).

Ресурсная база по основным

месторождениям

Нефть

По состоянию на 1 января 2013 г. в

Пермском крае сводным балансом запасов
углеводородного  сырья  учтены  запасы
нефти  231  месторождения,  в  том  числе
часть  запасов  месторождений,  располо-
женных  в  пограничных  районах,  основная
часть  запасов  которых  учтена  в  других
субъектах  Российской  Федерации  (Биаваш-
ское  и  Татышлинское  –  в  Республике  Баш-
кортостан,  Мишкинское  –  в  Удмуртской
Республике).

Из 231 месторождения Пермского края

176 числятся в распределенном фонде, 55 –
в нераспределенном.

Извлекаемые запасы нефти на 1 января

2013 г. по категориям:

А+В+С

составляют 514,94 млн. т, в том

числе 473,832 млн. т или 92,6 % - в распре-
деленном фонде недр;

– 66,704 млн. т, в том числе 57,955

млн. т или 86,9 % в распределенном фонде
недр.

Извлекаемые ресурсы нефти по кате-

гории С

– 84,806 млн. т (120 структур).

К настоящему времени в Пермском

крае в нефтегазовой отрасли осуществляет
деятельность 31 компания, владеющая 173
лицензиями

на

176

месторождений.

Наиболее  крупные  из  них  ООО  «ЛУКОЙЛ-
Пермь»  (74  лицензии,  92  месторождения),
ООО  «УралОйл»  (42  лицензии,  42  место-
рождения),  ООО  «Кама-Ойл»  (6  лицензий,
6  месторождений),  ООО  «Единые  нефте-
промысловые

энергетические

системы

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году

(4 лицензии,

4 месторождения),

ООО «Энергетическая компания «РИФ»
(4 лицензии, 4 месторождения).

Объем добычи нефти в Пермском крае

ежегодно растет. В 2011 году добыча соста-
вила  13,2  млн.  т.,  2012 г.  -  13,9  млн.  т.
Большая часть объема добычи обеспечива-
ется    ООО  «ЛУКОЙЛ-Пермь»  и  его  дочер-
ними  предприятиями,  в 2011 году  добыто
12,6  млн. т., 2012 г. – 13,3 млн. т.

В 2013 - 2016 гг. прогнозируется даль-

нейший  стабильный  рост  объемов  добычи
нефти в Пермском крае. Рост добычи нефти
будет  связан  с  внедрением  компаниями
новых технологий разработки месторожде-
ний углеводородного сырья, освоением за-
лежей нефти в районе Верхнекамского ме-
сторождения  калийно-магниевых  солей
(Сибирское,  Шершневское,  им.  Архангель-
ского,  Жилинского,  Бельского,  новые  от-
крытия

на

Ростовицком,

Восточно-

Пашковском, Кондасском участках недр),
дальнейшим развитием малых нефтедобы-
вающих компаний.

Объемы добычи попутного нефтяного

газа будут возрастать пропорционально ро-
сту добычи нефти. Рост добычи природного
газа обеспечен вводом в 2010 году в разра-
ботку газовой залежи Маговского газоне-
фтяного месторождения.

Предоставление в пользование объек-

тов  углеводородного  сырья  ежегодно  осу-
ществляется  в  соответствии  с  перечнями
объектов лицензирования.

С 2007 года по результатам конкурсов и

аукционов  выдано  более  20  лицензий  на
получение  права  пользования  недрами  с
целью  добычи  нефти  и  газа  10  независи-
мым нефтедобывающим компаниям.

Соли

Верхнекамское месторождение калий-

но-магниевых  солей  является  одним  из
крупнейших  среди  разрабатываемых  в  ми-
ре.  В  недрах  месторождения  сосредоточе-
но  порядка  15  млрд.  т  калийно-магниевых
солей категорий A+B+C

и более 93 млрд. т

категории C

; каменной соли: 3,5 млрд. т

категорий A+B+C

и более 7 млрд. т катего-

рии C

ОАО «Уралкалий» осуществляет разра-

ботку Дурыманского, Быгельско-Троицкого,

Березниковского, Соликамского и Ново-
Соликамского участков.

Добыча калийно-магниевых солей со-

ставила в 2011 г. – более 40 млн. т.,
в 2012 г. – 36,8 млн. т.

С 2004 года ОАО «Уралкалий» владеет

лицензией  на  освоение  Усть-Яйвинского
участка.  Ввод  в  промышленную  эксплуата-
цию  Усть-Яйвинского  участка  с  объемом
добычи  полезного  ископаемого  в  соответ-
ствии  с  техническим  проектом  отработки
месторождения не  менее  8000 тыс. т руды
в  год  должен  быть  осуществлен  в  2023  го-
ду.

По итогам состоявшихся в г. Перми трех

аукционов  в  2008  году  на  право  пользова-
ния  недрами  с  целью  разведки  и  добычи
калийно-магниевых  солей  на  участках
Верхнекамского  месторождения  предо-
ставлены  лицензии  на  три  лицензионных
участка:

Половодовский,

часть

Ново-

Соликамского участка и часть Остальной
площади (ООО «Камская горная компа-
ния»);

- Талицкий (ООО «Верхнекамская Ка-

лийная Компания»);

- Палашерский и Балахонцевский

(ОАО «Ковдорский ГОК»).

В настоящее время владельцы лицен-

зий  на  разработку  этих  участков  ведут  до-
разведку участков недр, а также работы по
составлению  проектной  документации,
начато  строительство  объектов  инфра-
структуры.  Ввод  горнодобывающих  пред-
приятий  в  эксплуатацию  запланирован  на
2015-2018 годы.

По итогам аукциона, состоявшегося в

августе  2012  года,  в  пользование  с  целью
геологического изучения, разведки и добы-
чи  каменной  соли  передан  Содовский  уча-
сток  с  прогнозными  ресурсами  категории
Р

– 660 млн. т.

Ввод месторождения в эксплуатацию и

выход  на  проектную  мощность  в  соответ-
ствии с техпроектом запланирован на 2020-
2021  гг.  Отработка  Содовского  участка  ка-
менной  соли  планируется  вестись  спосо-
бом скважинного выщелачивания.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Часть 1. Состояние природных ресурсов

Алмазы

На территории Пермского края учиты-

ваются  запасы  россыпных  алмазов  13  ме-
сторождений, из них 10 в Вишерском и 3 в
Яйвинском  алмазоносных  районах.  Кроме
того,  государственным  балансом  учитыва-
ются  запасы  4  техногенных  месторожде-
ний.

На 1 января 2013 запасы россыпных

алмазов составляют:

балансовые - 660,7 условных единиц

по категориям В+С

, 487,3 условных единиц

по категории С

;

забалансовые запасы - 102,7 условных

единиц.

Запасы техногенных месторождений

составляют:

балансовые – 142,6 условных единиц

по категории С

, 7,4 условных единиц по

категории С

;

забалансовые запасы техногенных рос-

сыпей - 26,6 условных единиц.

Среднее содержание алмазов россып-

ных месторождений Пермского края -0,037
карат/м3, техногенных – 0,012 карат/м3.

В нераспределенном фонде учитыва-

ются  мелкие  месторождения.  Наиболее
крупным  из  них  является  Чикманское  ме-
сторождение  с  запасами  по  категории  С

203,8 условных единиц, С

– 85,3 условных

единиц.

Единственным предприятием по добы-

че  россыпных  алмазов  на  территории
Пермского края является ЗАО «Уралалмаз».
Предприятие  владеет  лицензиями  на  раз-
работку  8  месторождений  россыпных  ал-
мазов:

Больше-Колчимского,

Северо-

Колчимского, Рассольнинской депрессии,
Илья-Вожской

депрессии,

Больше-

Щугорского (участок Волынка), Вогульской
депрессии, россыпи р. Сторожевой, россы-
пи

левобережных

террас

Больше-

Щугорского  месторождения  и  3  техноген-
ных  россыпных  месторождений,  располо-
женных  на  территории  Вишерского  алма-
зоносного района.

Добыча алмазов в 2012 г. составила –

41 условную единицу (в 2011 г. – 46 услов-
ных единиц).

Хромиты

Государственным балансом учитыва-

ются  три  объекта  хромовых  руд:  Главное
Сарановское  месторождение,  Сарановская
группа  россыпей  валунчатых  руд  и  Южно-
Сарановское месторождение, в которых со-
средоточено  до  63,2%  запасов  данного  ви-
да  полезного  ископаемого,  учитываемых
государственным  балансом  Российской
Федерации.  Все  объекты  расположены  в
Горнозаводском районе.

На 1 января 2013 г. суммарные балан-

совые запасы хромовых руд категории В+С

составили 3783 тыс. т, С

– 4315 тыс. т, за-

балансовые запасы – 2728 тыс. т.

Добыча хромовых руд Главного Сара-

новского месторождения и валунчатых руд
россыпей осуществляется ОАО «Саранов-
ская шахта «Рудная», а Южно-Сарановского
месторождения - ООО «Западно-Уральский
хром».

Среднегодовой объем добычи хромо-

вых руд шахтой ОАО «Сарановская шахта
«Рудная»

–

около

170

тыс.

т,

ООО «Западно-Уральский хром» – около
80 тыс. т.

Обеспеченность запасами предприятий

составляет 11 - 28 лет.

ОАО «Сарановская шахта «Рудная»

осуществляет доразведку россыпей, воз-
можен прирост запасов. Прирост запасов
возможен на флангах месторождений.

В течение 10 лет ООО «Западно-

Уральский  хром»  осуществлялась  добыча
хромовой  руды  открытым  способом.  Запа-
сы хромовой  руды для открытой разработ-
ки  практически  отработаны.  В  связи  с
большой  протяженностью  рудного  тела  на
глубину  недропользователем  принято  ре-
шение  о  переходе  на  подземный  способ
отработки  месторождения.  Выход  на  про-
ектную  мощность  запланирован  на  2016 г.
Инвестиции  на  реализацию  проекта  в
2011 - 2016 гг. составят 1222 млн. руб.

Благородные металлы

Золото. В Пермском крае учитываются

17  объектов  (месторождений  и  отдельных
россыпей золота). На 1 января 2013 г. запа-
сы  золота  по  Пермскому  краю  составляют:
балансовые  кат.  В  +  С

– 9346 кг, кат. С

–

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году

1445 кг. Содержание золота в месторож-
дениях Пермского края колеблется в пре-
делах 0,158-0,298 г/м3.

В распределенном фонде находится

1 месторождение р. Сурья Казанская с за-
пасами 1239 кг, в настоящее время недро-
пользователь ООО «АРАЛТАУ-ЗЛАТО».

Основные месторождения золота в

Красновишерском и Горнозаводском райо-
нах являются относительно мелкими и уда-
лены от транспортных магистралей и сетей
энергоснабжения. Их эффективная и рента-
бельная эксплуатация может быть достиг-
нута только при комплексном освоении ре-
сурсов этих территорий.

Платина. Россыпная платина представ-

лена Верхне-Койвинским месторождением
(Горнозаводский район).

Государственным балансом по Перм-

скому  краю  запасы  платиноидов  учитыва-
ются  по  одной  золотоплатиновой  россыпи
верховьев  реки  Койвы  (синоним  –  Койвин-
ское месторождение).

Балансовые запасы кат. С

по состоя-

нию на 1 января 2013 г. на Койвинской рос-
сыпи составляют: песков – 3516 тыс. м

платиноидов – 465 кг. Содержание платины
– 132 мг/м

. Месторождение в 2007 г. в ре-

зультате аукциона передано в пользование
ООО «Старатель», в настоящее время
предприятие признано банкротом.

Цементное сырье

На территории Пермского края выяв-

лено Ново-Пашийское и Кишертское ме-
сторождения цементного сырья.

На 1 января 2013 г. балансовые запасы

цементного сырья по Пермскому краю со-
ставляют по категории А + В + С

– 124,9

млн. т, по категории С

– 166,9 млн. т.

Запасы известняков категории С

в ко-

личестве 145684 тыс. т и Южный фланг Но-
во-Пашийского месторождения с запасами
вскрышных глин и суглинков в количестве
А + В + С

- 1069 тыс. т, С

– 1957 тыс. т, а

также Кишертское месторождение глин с
запасами по категориям А + В + С

в количе-

стве 15,7 млн. т находятся в нераспреде-
ленном фонде недр.

ОАО «Горнозаводскцемент» разраба-

тывает два участка Ново-Пашийского ме-
сторождения: участок известняков с запа-

сами категорий В + С

– 71,2 млн. т, участок

глинистых сланцев с запасами по категори-
ям А + В + С

– 36955 тыс. т и С

– 19,2

млн. т.

Обеспеченность запасами при суще-

ствующей производительности карьеров:
по известнякам – 35 - 40 лет, по глинистым
сланцам – более 100 лет.

Горно-химическое сырье

Государственным балансом учитыва-

ются 3 месторождения - Чаньвинское (Ко-
станокский участок), Сысоевское и Паший-
ский Гребешок.

Запасы известняков по кат. A + B + C

составляют 357,3 млн. т, кат. C

– 25,7

млн. т.

В распределенном фонде находятся

первые два месторождения, запасы про-
мышленных категорий которых составляют
90,6 % общих запасов.

Костанокский участок разрабатывается

ОАО «Березниковский содовый завод». За-
падный  и  Южный участки  Сысоевского ме-
сторождения  разрабатывает  ООО  «Гало
Полимер Пашия».

Обеспеченность предприятий запасами

промышленных категорий составляет соот-
ветственно около 100 и 40 лет.

Горно-металлургическое сырье

Государственным балансом флюсового

сырья учитываются два месторождения
карбонатных пород (месторождения Белый
Камень и Пашийский Гребешок). Общие
запасы

флюсовых

известняков

кат.

A + B + C

составляют 38824 тыс. т, кат. C

–

2193 тыс. т. Запасы металлургического до-
ломита категорий A + B + C

составляют

23557 тыс. т, кат. C

- 937 млн. т. Добычей

флюсового  и  металлургического  сырья  за-
нимается  ОАО «Чусовской  металлургиче-
ский  завод»  (месторождение  Белый  Ка-
мень). В разработке находятся 84,4 % запа-
сов известняков и 100 % доломитов.

Обеспеченность разведанными запа-

сами

предприятия

составляет

более

100 лет.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Часть 1. Состояние природных ресурсов

Стронций

Государственным балансом запасов

учитывается  Мазуевское  месторождение
стронциевых руд в Кишертском районе. На
месторождении  наиболее  перспективным
является  участок  «Ближний  Лог»  с  высоко-
технологичными  рудами,  из  которых  воз-
можно  получение  суперконцентрата  с  со-
держанием целестина до 99,6 %.

Оцененные государственной комисси-

ей  по  запасам  Министерства  природных
ресурсов  и  экологии  Российской  Федера-
ции  запасы  руды  составляют  по  кат.
C

+ C

– 4,573 млн. т. Прогнозные ресурсы

руды по кат. P

и P

оцениваются в количе-

стве 58 млн. т.

Участок Мазуевского месторождения

учитывается  в  нераспределенном  фонде
недр.  Его  отличают  благоприятные  горно-
геологические  условия  отработки  запасов
открытым  способом,  наличие  развитой
промышленной  (автомобильная  и  желез-
ная  дороги,  высоковольтная  ЛЭП,  газопро-
вод,  действующие  карьеры  по  разработке
полезных  ископаемых)  и  социальной  (тру-
довые  ресурсы)  инфраструктуры.  Эксплуа-
тация  месторождения  может  полностью
удовлетворить  потребности  предприятий
России  в  стронциевом  сырье  высокого  ка-
чества.

Подземные воды

Согласно региональной оценке эксплу-

атационные  ресурсы  пресных  подземных
вод  по  Пермскому  краю  составляют
7 805 тыс.  м

в сутки. Обеспеченность ре-

сурсами подземных вод на одного челове-
ка составляет 2,8 м

в сутки.

Из 126 разведанных месторождений в

последние  годы  эксплуатировались  58.  Во-
доотбор  из  месторождений  с  утвержден-
ными  запасами  составляет  85,2  млн.  м

год. Кроме  того, в крае  эксплуатируется 52
крупных  групповых  водозабора  (с  разре-
шенным  водоотбором  свыше  1  тыс.  м

сутки) и большое количество более мелких
водозаборов и одиночных скважин, рабо-
тающих на неутвержденных запасах.

Общий ежегодный водоотбор по

Пермскому

краю

составляет

около

150 млн. м

в сутки.

Общераспространенные полезные ис-

копаемые (ОПИ)

Территориальным балансом запасов

учтены  запасы  299  месторождений  строи-
тельных  материалов  (включая  территорию
Коми-Пермяцкого  округа)  в  количестве
1530 млн. м

Доля запасов по видам полезных иско-

паемых  в  процентном  соотношении  со-
ставляет:  гравийно-песчаная  смесь  (20 %),
песок (16 %), глина  (12 %  -  кирпичная и  ке-
рамзит),  строительный  камень  (33 %  -  ще-
бень,  бутовый  камень,  габбро-диабазы),
карбонатное  сырье  для  обжига  на  известь
(6 %),  гипс  и  ангидрит  (11 %),  облицовоч-
ный и пильный камень (2 %).

Учитываются также, относящиеся к

ОПИ, 41 месторождение агроудобрений и
485 месторождений торфа.

Качество полезных ископаемых изу-

ченных

месторождений

удовлетворяет

требованиям соответствующих ГОСТов.

Распределение

месторождений

по

территории  неравномерное.  Востребова-
ны,  в  первую  очередь,  месторождения,
расположенные  в  районах  с  более  разви-
той инфраструктурой, вблизи транспортных
магистралей, приближенные к предполага-
емым объектам строительства.

В пользование передано 34 % место-

рождений,  учтенных  Госбалансом,  запасы
которых  оценены  качественно  и  количе-
ственно и составляют 45 % от общего коли-
чества  балансовых  запасов  строительных
материалов.

Реестром действующих лицензий на

право  пользования  общераспространен-
ными  полезными  ископаемыми  (геологи-
ческое  изучение,  разведка  и  добыча)  учте-
но  113  лицензий,  выданных  88  хозяйству-
ющим субъектам.

Добыча общераспространенных по-

лезных ископаемых в 2008 году составила
8,1 млн. м

, в 2009 году до 3,9 млн. м

, в

2011 г. – 6,3 млн. м

, 2012 г. – до 6,6

млн. м

Добычу ОПИ осуществляют 46 пред-

приятий. Как наиболее стабильные можно
отметить следующие горнодобывающие
предприятия:

ООО

«Порт

Пермь»,

ООО «Судоходная компания» (русловые

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году

месторождения ГПС и песка), ООО «Запа-
дуралнеруд» (щебень), ООО «Вижайский
каменный

карьер»

(габбро-диабазы),

ОАО «Ергач» (гипс, ангидрит), ООО «КНАУФ
ГИПС КУНГУР» (гипс), ОАО «Гипсополимер»
(гипс), ОАО «АВИСМА» (карбонатные поро-

ды для обжига на известь), ОАО «Меакир»,
ОАО «Чайковская керамика» (с 2011 г. –
ООО «Терракота», ООО «Чернушкастрой-
керамика» (кирпичные глины).

1.2.

ЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

По материалам управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и

картографии по Пермскому краю

Территория Пермского края занимает

площадь  16023,6  тыс.  га.  В  структуре  зе-
мельного  фонда    значительную  площадь
занимают  земли  лесного  фонда  –  10161,8
тыс.  га  или  63,4  %  территории  края,  пло-
щадь земель сельскохозяйственного назна-
чения  составляет  4317,5 тыс.  га  или 26,9  %
территории,  земли  запаса  занимают  417
тыс.  га  или  2,6  %,  земли  населенных  пунк-
тов – 445,3 тыс. га или 2,8 %. Остальные ка-
тегории  земель  составляют  в  совокупности
4,3 % территории края (рис. 1.2.1).

Распределение земельного фонда по

категориям земель

Распределение земель края по катего-

риям и их изменение показано в
табл. 1.2.1.

1. Площадь категории земель сельско-

хозяйственного

назначения

составляет

4317,5  тыс.  га,  и  за  2012  г.  увеличилась  на
2,5  тыс.  га.  Изменения  в  данной  категории
связаны  с  тем,  что  увеличилась  на
3,2 тыс. га  за  счет  категории  земли  запаса;
уменьшилась  на  0,7  тыс.  га  вследствие  пе-

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Часть 1. Состояние природных ресурсов

ревода  в  категорию  земли  населенных
пунктов  (0,1 тыс.  га),  в  категорию  земли
промышленности  и  иного  специального
назначения (0,1 тыс. га), в категорию земли
лесного фонда (0,5 тыс. га).

2. Площадь категории земель населен-

ных  пунктов  составляет  445,3  тыс.  га,  за
2012  г.  она  увеличилась  на  0,1  тыс.  га
вследствие  перевода  0,1  тыс.  га  из  катего-
рии  земель  сельскохозяйственного  назна-
чения.

3. Площадь категории земель про-

мышленности и иного специального назна-
чения увеличилась 2012 г. на 0,2 тыс. га и
составила 94,5 тыс. га за счет категории зе-
мель сельскохозяйственного назначения и
категории земель запаса.

4. Площадь категории земель особо

охраняемых территорий и объектов в тече-
ние года не изменилась и составляет
283,5 тыс. га.

5. Площадь категории земель лесного

фонда увеличилась в 2012 г. на 4 тыс. га и
составила 10161,8 тыс. га за счет категории
земель сельскохозяйственного назначения

(0,5 тыс. га) и категории земель запаса (3,5
тыс. га).

6. Площадь категории земель водного

фонда в течение года не изменилась и со-
ставляет 304 тыс. га.

7. Площадь категории земель запаса

составляет  417  тыс.  га  и  за  2012  г.  она
уменьшилась на 6,8 тыс. га  за счет перево-
да  в  категорию  земель  сельскохозяйствен-
ного  назначения  (3,2  тыс.  га),  в  категорию
земли промышленности  и  иного специаль-
ного назначения (0,1 тыс. га) и в категорию
земель лесного фонда (3,5 тыс. га).

Основные причины изменений в пло-

щадях категорий земель следующие.

Из категории земли сельскохозяй-

ственного назначения переведено:

– 0,1 тыс. га в категорию земель насе-

ленных  пунктов  в  Пермском  и  Ординском
районах  на основании  постановлений  Пра-
вительства  Пермского  края  от  23  декабря
2011 г. № 1100-п, от 3 мая 2012 г. № 280-п и
др.

– 0,1 тыс. га в категорию земель про-

мышленности и иного специального назна-
чения в Пермском и Ординском районах от

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году

28 ноября 2011 г. № 949-п, от 8 ноября
2011 г. № 860-п, от 31 июля 2012 г. № 591-п
от 14 декабря 2011 г. № 1031-п и др.

– 0,5 тыс. га в категорию земель лесно-

го  фонда  в  Кунгурском  районе  на  основа-
нии  Постановлений  Правительства  Перм-
ского края от 11 октября  2012 г.  № 1072-п,
от 31 июля 2012 г. № 579-п, от 3 мая 2012 г.
№  276-п,  от  23  апреля  2012  г.  №  230-п,  от
29  мая  2012  г.  №  353-п,  от  19  октября
2011 г.  №  776-п,  от  26  апреля  2012  г.
№ 238-п и др.

Из категории земель запаса переведе-

но:

– 3,2 тыс. га в категорию земли сель-

скохозяйственного  назначения  для  сель-
скохозяйственного  производства  в  Суксун-
ском  районе  на  основании  постановления
администрации  Суксунского  муниципаль-
ного района от 2 декабря 2011 г. № 220.

Площадь земель фонда перераспреде-

ления в 2012 г. увеличилась на 46,6 тыс. га.
Наиболее значительное увеличение фонда
перераспределения земель произошло в
следующих районах:

– в Ординском районе, где на основа-

нии постановлений администрации Ордин-
ского  муниципального  района  Пермского
края  в  фонд  перераспределения  земель
переданы  земельные  участки  граждан,
прекративших право постоянного (бессроч-
ного)  пользования  земель  сельскохозяй-
ственных  предприятий  общей  площадью
8,2  тыс.  га  (постановления  администрации
Ординского  района  от  26  июня  2012  г.
№ 50, от 25 июня 201 г. № 51 и др.);

– в Косинском районе за счет прекра-

щения  права  постоянного  (бессрочного)
пользования  на  земельные  участки  сель-
скохозяйственных предприятий совхоз «Ко-
синский»  -  9166,4  га,  «Порошевский»  -
9373,2  га,  «Чураковский»  -  7494  га  и  др.
(постановления администрации Косинского

муниципального района от 4 декабря
2012 г. № 564, от 4 декабря 2012 г. № 558,
от 04 декабря 2012 г. № 557 и др.);

– в Юсьвинском районе на основании

постановления администрации  Юсьвинско-
го муниципального района Пермского края
от 11 апреля 2012 г. № 205 в фонд перерас-
пределения  земель  переведены  земли
сельскохозяйственного  назначения  в  связи
с их неиспользованием;

– в Кудымкарском районе за счет пре-

кращения права постоянного (бессрочного)
пользования земельного участка СПК «Кол-
хоз  им.  Кирова»  (постановление  админи-
страции  Кудымкарского  муниципального
района  Пермского  края  от  5  октября
2011 г.№ 918).

Государственный мониторинг земель

Пермский край, являясь одним из ос-

новных индустриальных центров России,
характеризуется

сложным

комплексом

экологических проблем, обусловленных за-
грязняющим  влиянием  крупных  промыш-
ленных центров, интенсивным  использова-
нием природных ресурсов, наличием энер-
го-  и  материалоемких  производств  и  уста-
ревших, загрязняющих окружающую среду,
технологий.

Экономика области индустриального

типа  включает  в  себя  более 500 крупных  и
средних  предприятий  различных  отраслей
экономики.

На российском и мировом рынках ве-

дущими  отраслями  специализации  Перм-
ского  края  являются  машиностроение,  хи-
мия и нефтехимия, топливная промышлен-
ность,  лесная,  деревообрабатывающая  и
целлюлозно-бумажная промышленность.

Таким образом, антропогенная нагруз-

ка оказывает значительное воздействие на
природные экосистемы.

Согласно Положению об осуществле-

нии государственного мониторинга земель,

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Часть 1. Состояние природных ресурсов

утвержденному  постановлением  Прави-
тельства  Российской  Федерации  от  28  но-
ября 2002  г. № 846, в перечень задач госу-
дарственного  мониторинга  земель  входят:
своевременное  выявление  изменений  со-
стояния  земель,  оценка  этих  изменений,
прогноз  и  выработка рекомендаций о пре-
дупреждении и об устранении последствий
негативных  процессов;  информационное
обеспечение  ведения  государственного
земельного  кадастра,  государственного  зе-
мельного  контроля  за  использованием  и
охраной  земель,  землеустройства,  а  также
иных  функций  государственного и  муници-
пального  управления  земельными  ресур-
сами;  обеспечение  граждан  информацией
о  состоянии  среды  в  части  состояния  зе-
мель.

Работы по мониторингу в Пермском

крае  осуществляются  не в  полном объеме.
Основной  причиной  является  отсутствие
нормативно-правовой базы, регулирующей
ведение  государственного  мониторинга
земель.  Для  формирования  и  функциони-
рования  системы  мониторинга  земель
необходима разработка целевой  програм-
мы  государственного  мониторинга  земель,
научно-методической  базы  и  технологии
ведения мониторинга земель, утверждение
единой  системы  показателей  мониторинга
земель.

Из анализа информации о реализации

природоохранных  мероприятий  можно
сделать вывод, что в 15 из 18 муниципаль-
ных  районов  (столько  администраций
представили информацию) Пермского края
целевые  программы,  ориентированные  на
выявление,  обследование,  учет  и  устране-
ние  негативных  процессов  на  земельных
ресурсах, не разработаны. Мероприятия по
устранению  выявленных  нарушений  в  ис-
пользовании  земель,  в  основном  это  не-
санкционированные  свалки  ТБО, осуществ-

ляются в рамках  плановой и ежегодной  их
ликвидации  либо  санитарной  очистки.  От-
сутствует единая  система  координации  де-
ятельности органов местного самоуправле-
ния по вопросам мониторинга земель.

Вместе с тем в положительном практи-

ческом опыте по наблюдению за состояни-
ем  муниципальных  земель  необходимо
отметить  опыт  администрации  г.  Березни-
ки,  которая  ведет  ведомственный  монито-
ринг  в  местах  нахождения  объектов,  ока-
зывающих  негативное  влияние  на  окружа-
ющую  среду  и  почву.  Мониторинг  осу-
ществляют в виде комплекса правовых, ор-
ганизационных,  экономических  и  техниче-
ских мероприятий. Результаты данного мо-
ниторинга  отражаются  в  ежегодном  сбор-
нике  администрации  города  «Состояние  и
охрана  окружающей  среды».  Сборник  со-
держит  анализ  сведений  о  состоянии,  ди-
намике  и  тенденциях  изменения  экологи-
ческой  обстановки  на  территории  города.
Также  информация доводится  до граждан
города  по  средствам  массовой  связи  и  на
официальном сайте города.

Кроме того, специалистами админи-

страции  г.  Березники  по  ходатайству  орга-
низаций  осуществляется  приемка  земель-
ных  участков  по  актам  натурного  обследо-
вания после проведенной рекультивации и
представления

материалов

экспертизы

пригодности для дальнейшего использова-
ния земельных участков по целевому
назначению.

В городе Добрянка положительным

моментом является создание постоянно
действующей комиссии, осуществляющей
приемку-передачу

рекультивированных

земель. Начиная с апреля 2011 года, адми-
нистрацией  Добрянского  муниципального
района  проводится  работа  по  разработке
нормативных документов и мероприятий в
области  охраны  окружающей  среды,  в

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году

частности,  решаются  вопросы  организации
размещения  ТБО,  образующихся  в  г.  Доб-
рянка  и  п.  Полазна.  Проводятся  работы  по
рекультивации  земель,  а  также  ведется
мониторинг  негативного  воздействия  отхо-
дов  полигона  ТБО  г.  Добрянка  на  окружа-
ющую  среду.  Разработана  программа  мо-
ниторинга  за  влиянием  полигона  ТБО
п. Полазна  на  окружающую  среду.  Еже-
квартально  осуществляется  мониторинг  за
источниками  выбросов  загрязняющих  ве-
ществ  в  атмосферный  воздух,  поверхност-
ными стоками и за почвенным покровом.

В Краснокамском районе в рамках дол-

госрочной  целевой  программы  «Охрана
окружающей  среды  Краснокамского  муни-
ципального  района  на  2011-2015  годы»  в
течение 2011 и 2012 гг. было ликвидирова-
но  35  несанкционированных  свалок.  Осу-
ществляются  мероприятия  по  разработке
проектов  рекультивации  земель,  захлам-
ленных

свалками,

п. Майский,

с. Стряпунята, д. Ананичи.

Землеустройство

Землеустройство включает в себя ме-

роприятия  по  изучению  состояния  земель,
планированию  и  организации  рациональ-
ного  использования  земель  и  их  охраны,
описанию  местоположения  и  (или)  уста-
новлению  на  местности  границ  объектов
землеустройства,  организации  рациональ-
ного  использования  гражданами  и  юриди-
ческими  лицами  земельных  участков  для
осуществления

сельскохозяйственного

производства. К объектам землеустройства
относятся  территории  субъектов  Россий-
ской  Федерации,  территории  муниципаль-
ных  образований,  территории  населенных

пунктов,  территориальные  зоны,  зоны  с
особыми  условиями  использования  терри-
торий.  Документом,  отображающим  в  гра-
фической  и  текстовой  формах  местополо-
жение,  размер,  границы  объекта  земле-
устройства  и  иные  его  характеристики,  яв-
ляется  карта  (план)  объекта  землеустрой-
ства.  Сведения  о  местоположении  границ
объектов  землеустройства  вносятся  в  госу-
дарственный кадастр недвижимости  на ос-
новании  карт  (планов)  объектов  земле-
устройства.

В Пермском крае за отчетный период

по инициативе заинтересованных лиц (пра-
вообладателей  объектов  электросетевого
хозяйства,  газопромышленного  комплекса
и  т.д.)  проводились  землеустроительные
работы  по  установлению  границ  охранных
зон указанных объектов и внесению в госу-
дарственный  кадастр  недвижимости  све-
дений о границах охранных зон.

Так, по сведениям органа кадастрового

учета  –  филиала  ФГБУ  «Федеральная  ка-
дастровая палата Росреестра» по Пермско-
му  краю  за  2012  г.  в  государственный  ка-
дастр  недвижимости  внесено  сведений  о
границах  1276  объектов  землеустройства,
(из  них  87  составляют  границы  муници-
пальных  образований,  9  -  границы  терри-
ториальных зон, 1180 – границы зон с осо-
быми  условиями  использования  террито-
рий).  В  целом,  в  государственный  фонд
данных, полученных в результате проведе-
ния землеустройства за 2012 г. передано на
хранение  1303  единицы  землеустроитель-
ной  документации.  Таким  образом,  земле-
устроительные  работы  на  территории  края
проводятся достаточно активно.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Часть 1. Состояние природных ресурсов

1.3.

ОДНЫЕ РЕСУРСЫ

По материалам Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии

Пермского края

Характеристика водных ресурсов

Территория Пермского края практиче-

ски  полностью  расположена  в  бассейне  р.
Камы  и  покрыта  густой  гидрографической
сетью, которая представлена всеми типами
внутренних водных объектов  – реками, во-
дохранилищами,  прудами,  озерами,  боло-
тами.

На территории края расположено бо-

лее 29 тыс. рек. Большинство рек края - ма-
лые, длиной менее 200 км. И только 19 рек,
такие  как  Вишера,  Косьва,  Яйва,  Обва,
Ирень,  Иньва  и  другие,  имеют  большую
протяженность.  Реки  Кама  и  Чусовая  отно-
сятся  к  разряду  больших  -  их  длина  свыше
500 км.

Большинство рек на территории Перм-

ского края находится в зоне достаточного
или избыточного увлажнения.

Реки характеризуются значительной

величиной  стока.  По  обеспеченности  вод-
ными  ресурсами  Пермский  край  занимает
ведущее  место  на  Урале  –  более  19
тыс. м

/год на человека. Среднемноголет-

ний объем поверхностного стока на терри-
тории края по данным ФГБУ «Пермский
центр по гидрометеорологии и мониторин-
гу окружающей среды» составляет 56,6 км

Из-за хороших условий дренирования

почвы  на  территории  края  площадь,  заня-
тая  озерами,  составляет  менее  1  %.  Озера
мелководные,  со  средней  глубиной  от  0,5
до 3 метров. Подавляющее их большинство
имеет  площадь  менее  1  км

. В Пермском

крае насчитывается 750 озер. Наиболее
крупные озера расположены на севере об-
ласти (Чусовское, Большой Кумикуш и дру-
гие).

Заболоченность территории Преду-

ралья невелика. Болота приурочены боль-
шей частью к долинам рек Камы, Вишеры,
Яйвы, Косьвы, Чусовой и их притоков.

Характер питания поверхностных вод-

ных  объектов  преимущественно  снегового
типа, с  четко выраженным весенним поло-
водьем,  летне-осенними  дождевыми  па-
водками  и  устойчивой  зимней  меженью.
Доля талых вод в суммарном стоке рек до-
стигает 80 % в южных районах и 60-65 % - в
возвышенных  частях  бассейна.  В  среднем
25-35  %  годового  стока  формируется  грун-
товым питанием.

Условия для формирования весеннего

половодья 2012 г. были заложены осенью
2011 года.

Запасы воды в снежном покрове по

данным снегомерной  съемки  на 10 апреля
2012  года  в  бассейне  Камского  водохрани-
лища    существенно  ниже  нормы  (40-83%  к
норме). Водность рек составляет 70 – 100%,
а  на  отдельных  реках  –  50%  среднемного-
летних значений.

Толщина льда на реках и водо-

хранилищах    Пермского  края  по  данным
измерений  составила в среднем 45 - 65 см,
на отдельных участках 70 - 80 см, что около
нормы,  местами  на    10  -  20  см  меньше
средних  значений,  на  отдельных  участках
на 10 см больше.

Максимальный приток в Камское во-

дохранилище наблюдался величиной 9750
м

/с, что практически совпадает со средне-

многолетними значениями (9770 м

/с), но

выше, чем факт 2011 г. (8020 м

/с).

В целом 2012 г. характеризовался вод-

ностью близкой или ниже среднемного-
летних значений, при этом в январе – мар-

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году - часть 1