ГКИНП-45. Руководство по обновлению топографических карт - часть 1

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ  

ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР 

 

 

РУКОВОДСТВО  

ПО ОБНОВЛЕНИЮ  

ТОПОГРАФИЧЕСКИХ  

КАРТ

 

  

Рекомендовано Главным управлением геодезии и картографии  

при Совете Министров СССР  

для всех ведомств и учреждений 

 

МОСКВА «НЕДРА» 1978 

  

Руководство  по  обновлению  топографических  карт.  М., «Недра», 1978 (Главное 

управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР). 

В  руководстве  изложена  технология  обновления  топографических  карт  масштабов  от 

1:10000 до 1:100000 с обобщением разработок ЦНИИГАиК и опыта работ предприятий. При 
этом предусматривается обновление по аэроснимкам карт масштаба 1:10000 или 1:25000, а 
по ним одновременное обновление карт более мелких масштабов. 

Предназначено для инженерно-технических работников, ведущих работы по обновлению 

карт, а также для студентов геодезических вузов и учащихся топографических техникумов. 

Руководство составлено в ЦНИИГАиК Н.П. Кожевниковым, Р.И. Вольпе, В.М. Галкиным, 

М.А. Блюминым под общей редакцией Н.П. Кожевникова и А.Г. Ванина. 

  

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

1.1.  Топографические  карты  со  временем  постепенно  перестают  соответствовать 

местности  вследствие  ее  изменений,  возникающих  под  влиянием  природных  факторов  и, 
главным образом, под влиянием деятельности человека. 

Задачей  обновления  топографических  карт  является  приведение  их  содержания  в 

соответствие с современным состоянием местности. 

При  обновлении,  как  правило,  производится  переиздание  карт  в  принятой  системе 

координат и в действующих условных знаках. 

1.2.  Изменения  местности  происходят  главным  образом  в  ситуации;  некоторые  объекты 

изменяют свое положение или исчезают, ряд объектов возникает заново. Рельеф изменяется 
редко  и  на  небольших  участках.  На  значительных  территориях  рельеф  сохраняется 
неизменным  длительное  время.  Поэтому  на  большинстве  листов  карты  обновляется  только 

контурная нагрузка. Изображение рельефа исправляется в тех местах, где он изменился; при 
этом сечение рельефа, принятое на карте, обычно сохраняется. 

1.3.  Карты  необходимо  обновлять,  если  возникают  затруднения  в  применении  их  для 

решения хозяйственных, инженерных и научно-технических задач. Обновление карт следует 
производить, если: 

- изменились государственные границы СССР, границы республик; 
-  возникли  новые  населенные  пункты  или  существенно  изменились  старые,  появились 

новые улицы и кварталы, изменились названия поселений; 

- построены новые или значительно расширены имеющиеся промышленные предприятия 

или промыслы полезных ископаемых; 

- построены новые железные или шоссейные дороги; 
- созданы водохранилища, крупные каналы и гидротехнические сооружения; 
-  существенно  изменились  русла  рек  или  береговые  линии  водоемов,  появились  новые 

острова, мели; 

-  возникли  новые  лесные  массивы  или  значительно  изменились  (выгорели,  вырублены) 

имеющиеся леса, проложены новые системы просек; 

- созданы новые или изменены имеющиеся сады, парки, плантации ценных культур; 
- распаханы значительные участки целинных или заболоченных земель; 
-  произошло  большое  количество  мелких  изменений  в  населенных  пунктах,  дорожной 

сети, растительности, затрудняющих ориентирование на местности по карте. 

Изменения какого-либо одного из перечисленных объектов (например, областных границ) 

не служат основанием для полного обновления карт; новое положение этого объекта может 
быть впечатано в имеющиеся оттиски карт. 

1.4.  Карты  не  следует  обновлять,  если  на  местности  произошли  несущественные 

изменения,  не  затрудняющие  ориентирование  на  местности  по  карте.  К  таким  условиям 
можно отнести небольшие изменения: 

- в контурах пашни, леса, кустов и других элементов растительного покрова и грунтов; 
- в положении проселочных и полевых дорог; 
- в очертаниях русел рек и береговых линий водоемов; 
-  в  населенных  пунктах:  появились  отдельные  постройки,  но  общие  очертания  поселков 

остались прежними; 

-  в  других  объектах,  мелкие  изменения  которых  не  затрудняют  использование  карт  в 

данном районе. 

Существенность тех или иных изменений может быть различна в зависимости от физико-

географических  или  хозяйственно-экономических  условий  и  для  каждого  характерного 
района устанавливается предприятием. 

1.5. Карта должна создаваться заново, если: 
- произошли большие изменения контуров местности и нельзя выполнить вставку в сети 

фотограмметрического сгущения определенных ранее плановых и высотных опознаков; 

-  изменения  рельефа  произошли  на  площади,  превышающей  допустимое  протяжение 

сетей высотного фотограмметрического сгущения (см. пункт 5.12), где нельзя использовать в 
качестве опоры высоты точек, подписанные на карте; 

-  точность  планово-высотной  основы  карты  и  качество  выполненной  ранее  съемки  не 

соответствуют требованиям действующих инструкций топографическим съемкам. 

1.6.  Обновление  карт  должно  выполняться  в  соответствии  с  требованиями  действующей 

Инструкции  по  обновлению  топографических  карт  масштабов 1:10000 - 1:100000 и 
настоящего Руководства. 

Точность,  содержание  и  оформление  обновленных  карт  должны  удовлетворять 

требованиям  действующих  Основных  положений  и  инструкций  по  созданию 
топографических карт. 

1.7.  Для  обновления  топографических  карт,  как  правило,  производится  аэрофотосъемка 

местности. 

Если 

на 

район 

работ 

имеются 

качественные 

материалы 

аэрофотосъемки, 

удовлетворяющие требованиям раздела 2 настоящего Руководства, и со времени этой съемки 
прошло не более 1 года на развитые районы и не более 3 - 4 лет на малообжитые районы, то 
обновление карт может производиться по этим материалам без новой аэрофотосъемки. 

На  участках,  где  недавно  выполнены  топографические  съемки  в  более  крупных 

масштабах, обновление выполняется по материалам этих съемок. 

1.8.  При  обновлении  карт  по  материалам  аэрофотосъемки  используют  имеющуюся 

геодезическую  основу,  а  также  съемочное  обоснование  (опознаки)  и  данные 
дешифрирования аэроснимков, полученные при создании обновляемой карты. 

Используют  также  все  ведомственные  материалы  картографического  значения, 

полученные различными организациями после создания обновляемой карты. Это позволяет 
значительно  повысить  полноту  камерального  дешифрирования  аэроснимков  и  нанести  на 
карту многие новые объекты. 

Поэтому,  как  правило,  обновление  карт  производится  камерально,  но  с  последующим 

полевым обследованием. 

Общая схема технологии обновления карт показана на рис. 1, а более детально - в прил. 1. 
1.9.  Непосредственно  по  аэроснимкам

*

  и  другим  картографическим  материалам,  как 

правило,  обновляются  топографические  карты  наиболее  крупного  масштаба (1:10000, 
1:25000). 

*

 Согласно ГОСТ 21002-75 принят термин аэрофоснимок. 

Карты  более  мелких  масштабов  исправляются  картосоставительскими  способами  по 

обновленным крупномасштабным картам и по материалам новых съемок. 

1.10.  В  зависимости  от  рельефа  местности,  насыщенности  контуров,  количества  и 

характера  изменений  местности  применяются  три  основных  способа  обновления 
топографических карт по материалам аэрофотосъемки: 

- обновление карты на основе нового фотоплана; 
- исправление по аэроснимкам копии оригинала карты на прозрачном пластике; 
-  исправление  копии  оригинала  карты  по  модели  местности,  построенной  на 

универсальном стереофотограмметрическом приборе. 

Обновление карт на основе новых фотопланов применяется в равнинных и всхолмленных 

районах,  когда  при  значительной  контурной  нагрузке  изменения  на  местности  превышают 
примерно 30 - 40 % от общего числа контуров и объектов. 

Обновление  карт  путем  исправления  копии  оригинала  карты  на  прозрачной  основе 

применяется, когда количество изменений контуров меньше 30 - 40 %, когда вычерчивание 
на  копии  карты  новых  элементов  и  удаление  утраченных  менее  трудоемко,  чем 
вычерчивание всей ситуации на новом фотоплане. 

Обновление  карт  по  модели  местности  на  универсальных  стереофотограмметрических 

приборах применяется на горные районы. 

 

Рис. 1. Общая схема технологии обновления карт 

1.11.  При  наличии  расчлененных  оригиналов  и  обновлении  только  контурной  нагрузки 

карты  исправления  производятся  на  одном  оригинале  контуров.  При  этом  исправления 
следует вносить путем гравирования по абрисной копии изменений. 

1.12.  На  районы  с  интенсивным  развитием  хозяйства  (крупные  населенные  пункты, 

промышленные  комплексы,  участки  разработки  полезных  ископаемых  и  пр.),  где  быстро 
происходят  существенные  изменения  местности,  можно  производить  непрерывное 
обновление  карт,  путем  точного  и  детального  нанесения  изменений  местности,  по  мере  их 
возникновения,  на  дежурные  карты  масштаба 1:25000 или 1:10000 (см.  раздел 3.6). На 
прочие  районы  страны  детальное  дежурство  за  всеми  изменениями  местности  следует 
выполнять на картах масштаба 1:100000 с записью деталей в специальном журнале. 

Выявление изменений местности и нанесение их на дежурные карты можно производить 

по  материалам  картографического  значения,  полученным  разными  организациями  при 
работах  на  местности.  Если  эти  материалы  не  отвечают  точности  дежурной  карты,  то 
выявленные  изменения  наносят  карандашом  и  в  дальнейшем  проверяют  по  более  точным 
данным. 

Для решения ряда срочных задач различных ведомств фотокопия дежурной карты может 

быть  принята  за  обновленную  карту,  хотя  по  материалам  ведомственных  съемок  не 
обеспечивается полное обновление на все изменения. 

Когда 

возникает 

необходимость 

полного 

обновления 

карты, 

производится 

аэрофотосъемка  и  дополнительное  исправление  карты  по  аэроснимкам  или  выполняется 
полевое обследование.